TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO 08857/11 1/4 ADMINISTRAO DIRETA MUNICIPAL PREFEITURA MUNICIPAL DE RIACHO DOS CAVALOS INSPEO ESPECIAL DE OBRAS PBLICAS RELATIVAS AO EXERCCIO DE 2009 OBRAS COM CUSTOS EXCESSIVOS QUE CAUSARAM PREJUZO AO ERRIO, REDUNDANDO NA IRREGULARIDADE DE DITAS OBRAS REGULARIDADE DAS DEMAIS IMPUTAO DE DBITO APLICAO DE MULTA REMESSA AO MINISTRIO PBLICO COMUM RECOMENDAES.

ACRDO AC1 TC 780 / 2.013

Estes autos tratam de inspeo das obras pblicas realizadas pela Prefeitura Municipal de RIACHO DOS CAVALOS, durante o exerccio de 2009, sob a responsabilidade do Senhor Prefeito SEBASTIO PEREIRA PRIMO, no total de R$ 721.981,61, quais sejam:
Item

Descrio

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Recuperao de galerias em ruas da cidade Construo de uma nova iluminao, meio fio e um portal na entrada da cidade Servios de pavimentao em paraleleppedos em ruas Servios de recuperao e pintura em diversos prdios pblicos Servios de ampliao do hospital maternidade Construo de Cisternas para abastecimento de gua na Zona Rural Perfurao de poos artesianos Construo de casas para controle da doena de Chagas Pavimentao em diversas ruas Recuperao do matadouro pblico TOTAL

Valor pago 2009 (R$) 25.564,50 80.209,66 211.352,46 34.148,10 73.450,00 61.800,00 72.170,00 78.600,00 59.866,74 24.820,15 721.981,61

A Auditoria analisou a matria (fls. 354/368), inclusive com a realizao de diligncia, tendo verificado as irregularidades a seguir resumidas: 1. Construo de uma nova iluminao, meio fio e um portal da entrada da cidade: 1.1 Custo excessivo de R$ 772,87; 2. Servios de ampliao do Hospital Maternidade do Municpio: 2.1 Necessidade de correo dos servios com falhas: infiltrao, pintura, esquadrias; 2.2 Pagamento de R$ 17.000,00 empresa J & V Construes, sem comprovao da realizao dos servios; 2.3 Ausncia de responsabilidade tcnica pela execuo dos servios; 2.4 Inexistncia de responsvel tcnico registrado no CREA-PB, pela empresa executora da obra (META Empreendimentos e Servios Ltda). 3. Construo de casas para controle da doena de chagas: 3.1 Ausncia de responsabilidade tcnica pela execuo dos servios; 3.2 Inexistncia de responsvel tcnico registrado no CREA-PB, pela empresa executora da obra (META Empreendimentos e Servios Ltda).

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PROCESSO 08857/11 2/4

Citado, o Prefeito Municipal de Riacho dos Cavalos, Senhor SEBASTIO PEREIRA PRIMO, apresentou, aps pedido de prorrogao, a defesa de fls. 375/396, que a Auditoria analisou e concluiu (fls. 398/400) por MANTER todas as irregularidades inicialmente apontadas no relatrio de fls. 354/368. Solicitada a prvia oitiva do Parquet, a ilustre Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, pugnou aps consideraes, pela: 1. Regularidade das despesas com as obras em epgrafe, ordenadas pelo Prefeito do Municpio de Riacho dos Cavalos, exceo daquelas referentes construo de nova iluminao, meio fio e do portal da cidade, no montante de R$ 772,87 (setecentos e setenta e dois reais e oitenta e sete centavos), bem como daquelas relacionadas ao pagamento de R$ 17.000,00 (dezessete mil reais) empresa JV Construes, sem comprovao da realizao dos servios, consideradas, portanto, irregulares; 2. Imputao de dbito ao Sr. Sebastio Pereira Primo, Prefeito Municipal de Riacho dos Cavalos, no montante de R$ 17.772,87 (dezessete mil, setecentos e setenta e dois reais e oitenta e sete centavos), considerado como pago indevidamente nas obras citadas supra; 3. Aplicao da multa prevista no art. 56, II da LOTCE, em face da infrao a normas legais, conforme apontado; 4. Recomendao administrao municipal de Riacho dos Cavalos, no sentido de dar fiel cumprimento s disposies normativas atinentes execuo das despesas pblicas, bem como de zelar pela estrita observncia dos princpios que norteiam a Administrao Pblica, especialmente, no sentido de melhor gerenciar os gastos, em homenagem economicidade, alm de obedecer s resolues dos Conselhos de profissionais envolvidos na execuo das obras. Foram realizadas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

P PR RO OP PO OS ST TA AD DE ED DE EC CIIS S O O
Antes de propor, o relator tem a ponderar os seguintes aspectos: 1. Verifica-se que o pagamento em excesso de obras pblicas, apurado pela Auditoria, com base em inspeo in loco, no total de R$ 17.772,87, referente construo de iluminao, meio fio e portal na entrada da cidade e ampliao do Hospital Maternidade do Municpio, causou prejuzo ao errio, se enquadrando no art. 1 da Resoluo Normativa RN-TC 09/2009, devendo ser restitudo aos cofres pblicos municipais, s expensas do Gestor responsvel, alm de aplicao de multa, nos termos da LOTCE/PB; 2. Em relao a no apresentao das Anotaes de Responsabilidade Tcnica, contrariando o art. 4 da Resoluo Normativa RN-TC 06/03, cabe aplicao de multa, sem prejuzo de recomendao no sentido de que no mais se repita; 3. Por fim, quanto necessidade de correo dos servios executados com falhas (infiltrao, pintura e esquadrias) merece recomendao ao Gestor para que proceda a devida conformidade de tais servios, com vistas a evitar futuras imperfeies nas obras executadas. Isto posto, prope aos integrantes da Primeira Cmara no sentido de que:

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PROCESSO 08857/11 3/4

1. JULGUEM IRREGULARES as despesas realizadas com obras pblicas, no exerccio de 2009, pela Prefeitura Municipal de Riacho dos Cavalos, sob a responsabilidade do Senhor SEBASTIO PEREIRA PRIMO, relativas construo de iluminao, meio fio e portal na entrada da cidade e ampliao do Hospital Maternidade do Municpio e REGULARES quelas para as quais no foram noticiadas quaisquer irregularidades; 2. DETERMINEM ao Prefeito Municipal, Senhor SEBASTIO PEREIRA PRIMO, a restituio aos cofres pblicos municipais da importncia de R$ 17.772,87, no prazo de 60 (sessenta) dias, referente a custos excessivos por servios no executados em obras pblicas, custeados com recursos municipais; 3. APLIQUEM-LHE multa pessoal no valor de R$ 2.805,10 (dois mil e oitocentos e cinco reais e dez centavos), por ato de gesto antieconmico que resultou injustificado dano ao Errio, nos termos do artigo 56, inciso III, da LOTCE (Lei Complementar 18/93) e Portaria 39/2006; 4. CONCEDAM-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio tanto da imputao de dbito quanto da multa ora aplicada, aos cofres estaduais, atravs do FUNDO DE FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA MUNICIPAL, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou da Procuradoria Geral de Justia, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 5. ORDENEM a remessa de cpias dos autos ao Ministrio Pblico Comum, para as providncias a seu cargo; 6. RECOMENDEM a Administrao Municipal no sentido de que no mais repita as falhas constatadas nestes autos, especialmente no que tange observncia dos ditames da Lei de Licitaes e Contratos e das Resolues Normativas RN-TC n 06/03 e 09/2009 emanadas por este Tribunal, sob pena de serem consideradas em situaes futuras. a Proposta.

D DE EC CIIS S O OD DA AP PR RIIM ME EIIR RA AC C M MA AR RA A

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-08857/11; e CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os INTEGRANTES da PRIMEIRA CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade de votos, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, na sesso desta data, em: 1. JULGAR IRREGULARES as despesas realizadas com obras pblicas, no exerccio de 2009, pela Prefeitura Municipal de Riacho dos Cavalos, sob a responsabilidade do Senhor SEBASTIO PEREIRA PRIMO, relativas construo de iluminao, meio fio e portal na entrada da cidade e ampliao do Hospital Maternidade do Municpio e REGULARES quelas para as quais no foram noticiadas quaisquer irregularidades; 2. DETERMINAR ao Prefeito Municipal, Senhor SEBASTIO PEREIRA PRIMO, a restituio aos cofres pblicos municipais da importncia de R$ 17.772,87, no prazo de 60 (sessenta) dias, referente a custos excessivos por servios no executados em obras pblicas, custeados com recursos municipais;

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PROCESSO 08857/11 4/4

3. APLICAR-LHE multa pessoal no valor de R$ 2.805,10 (dois mil e oitocentos e cinco reais e dez centavos), por ato de gesto antieconmico que resultou injustificado dano ao Errio, nos termos do artigo 56, inciso III, da LOTCE (Lei Complementar 18/93) e Portaria 39/2006; 4. CONCEDER-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio tanto da imputao de dbito quanto da multa ora aplicada, aos cofres estaduais, atravs do FUNDO DE FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA MUNICIPAL, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou da Procuradoria Geral de Justia, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 5. ORDENAR a remessa de cpias dos autos ao Ministrio Pblico Comum, para as providncias a seu cargo; 6. RECOMENDAR a Administrao Municipal no sentido de que no mais repita as falhas constatadas nestes autos, especialmente no que tange observncia dos ditames da Lei de Licitaes e Contratos e das Resolues Normativas RN-TC n 06/03 e 09/2009 emanadas por este Tribunal, sob pena de serem consideradas em situaes futuras.
Primeira Cmara - Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 04 de abril de 2.013. _____________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente ______________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator ____________________________________________________ Marclio Toscano Franca Filho Representante do Ministrio Pblico Especial Junto ao Tribunal

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