1 PODER LEGISLATIVO

LEY N 1.533/2000 QUE ESTABLECE EL REGIMEN DE OBRAS PUBLICAS

EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY CAPITULO I DE LAS OBRAS PUBLICAS Artculo 1.- Considranse obras pblicas a los efectos de la presente ley las cosas hechas o producidas por cuenta del Estado, los gobiernos departamentales, las municipalidades y las entidades descentralizadas, tales como: a) las obras de ingeniera, en cualesquiera de sus ramas, as como las arquitectnicas; b) la prestacin de servicios profesionales de consultora relativos a las obras de ingeniera civil, arquitectnica o industrial; y c) la provisin, montaje y puesta en servicio de los insumos necesarios para las obras, cuando stos no hayan sido incluidos en la contratacin de las mismas. Artculo 2.- Toda obra pblica deber ser ejecutada conforme a las modalidades previstas en esta ley. CAPITULO II DE LA DIRECCION NACIONAL DE OBRAS PUBLICAS Artculo 3.- Crase la Direccin Nacional de Obras Pblicas (DINOP), como organismo tcnico dependiente del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, encargada de controlar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta ley. La DINOP estar integrada por dos representantes del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, uno del Ministerio de Hacienda, uno designado por la Cmara Paraguaya de la Industria de la Construccin (CAPACO) y otro designado por la Cmara de las Constructoras Viales Paraguayas (CAVIALPA), cada uno de los cuales tendr un suplente. Los representantes del sector privado no percibirn remuneracin del Estado Paraguayo. Los representantes de las instituciones citadas en el prrafo anterior sern nombrados por Decreto del Poder Ejecutivo; durarn dos aos en sus funciones, pudiendo ser reelectos por un perodo ms y respondern solidaria e ilimitadamente por el mal desempeo del cargo, as como por cualquier perjuicio ocasionado por dolo o negligencia. El Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones deber prever anualmente la partida presupuestaria correspondiente para su funcionamiento. Los pliegos de bases y condiciones contemplarn una tasa equivalente al 10% (diez por ciento) de su valor, la que destinar a contribuir al financiamiento de este organismo. Artculo 4.- Son atribuciones de la Direccin Nacional de Obras Pblicas: a) elaborar el proyecto de reglamentacin de la presente ley y sus modificaciones, el que ser sometido a consideracin del Poder Ejecutivo; b) considerar los proyectos de pliegos de bases y condiciones para las obras pblicas y remitir su dictamen al organismo convocante y a la Contralora General de la Repblica; c) llevar el Libro de Registros y clasificar, por categoras, a los profesionales y empresas de la construccin y consultora; d) expedir a los profesionales as como a las empresas constructoras y de consultora, el certificado de inscripcin; y e) aprobar los ndices de variacin de precios mensuales para reajustes aplicables a las distintas modalidades de ejecucin de obras pblicas. La reglamentacin de la presente ley deber fijar un plazo mximo para que la DINOP se expida sobre los proyectos de pliego. A falta de reglamentacin o superado el plazo establecido en la misma para expedirse, se entender que el proyecto de pliego se encuentra dictaminado favorablemente en el trmino de sesenta das de haberse presentado. Las Municipalidades quedarn exentas de someter los proyectos del pliego de bases y condiciones a la consideracin de la Direccin Nacional de Obras Pblicas, salvo que la financiacin de las obras respectivas requiera el aval del Estado Paraguayo; sin perjuicio de su obligacin de ajustarse a las dems disposiciones de esta ley. CAPITULO IIIDEL REGISTRO NACIONAL DE PROFESIONALES Y EMPRESAS Artculo 5.- Crase el Registro Nacional de Profesionales y Empresas de Construccin y de Consultora, a cargo de la Direccin Nacional de Obras Pblicas (DINOP), en el cual se inscribirn los profesionales y

2 empresas nacionales y extranjeras de obras y consultora relativas a las mismas.Artculo 6.- Unicamente las personas fsicas o jurdicas inscriptas en el Registro Nacional de Profesionales y Empresas de la Construccin y Consultora de la DINOP estarn habilitadas para desempearse como contratistas de obras pblicas en las licitaciones. La DINOP expedir, a pedido de los interesados, el certificado de inscripcin en dicho registro con la correspondiente constancia de la categora a la que pertenecen.Artculo 7.- El Registro de Profesionales y Empresas de Obras Pblicas y de Consultora estar formado por distintas categoras, segn su especialidad, la capacidad econmica y tcnica de los inscriptos y dems requisitos establecidos en la reglamentacin correspondiente. Las inscripciones debern renovarse anualmente. Artculo 8.- Los interesados se inscribirn en el Registro por medio de una solicitud dirigida a la DINOP, acompaada, de los recaudos pertinentes, los que incluirn, cuanto menos, los siguientes datos: a) nombre del profesional o de la empresa; en este ltimo caso un ejemplar del contrato social y sus modificaciones; b) domicilio legal; c) monto del capital, organizacin tcnica y empresarial y copia del balance visado por la Direccin de Impuesto a la Renta correspondiente al ltimo ejercicio; d) estado econmico-financiero, determinado sobre las bases de los tres ltimos balances visados o resultado de auditora externa, cuando se trate de sociedades de capital abierto; e) nmina del personal superior y equipos tcnicos, f) antecedentes profesionales y tcnicos de la empresa o del profesional; g) especialidad o ramo de actividades y antigedad en el mismo; h) ttulo habilitante del profesional y de los directores tcnicos de la empresa; i) pago al da de la patente profesional y de la patente comercial; j) inscripcin de los profesionales integrantes del equipo tcnico de la empresa en el registro nacional correspondiente a su profesin; y k) cumplir con los requisitos establecidos en el Artculo 9 de la presente ley. CAPITULO IV DE LAS EMPRESAS NACIONALES Artculo 9.- Considranse empresas nacionales a los efectos de esta ley las constituidas legalmente en la Repblica que cumplan con los siguientes requisitos: a) que tengan en el pas su domicilio permanente y el asiento principal de sus negocios y no sean filiales de empresas radicadas en el extranjero, ni giren todas o parte de sus utilidades al exterior; y b) que el 75% (setenta y cinco por ciento) del personal superior y profesional sea nacional. CAPITULO V DE LAS LICITACIONES PUBLICAS Artculo 10.- Para la ejecucin de una obra pblica, ser obligatorio el llamado a licitacin pblica, a propuesta cerrada, cuando el valor de la misma supere el equivalente a diez mil jornales mnimos para las actividades diversas no especificadas. Artculo 11.- Las licitaciones pblicas sern de carcter nacional o internacional. Sern de carcter internacional slo cuando ello resulte obligatorio como consecuencia de tratados o convenios con otros Estados u organismos multilaterales; o cuando previa investigacin de mercado realizada por la entidad convocante, con aprobacin de la DINOP, se constate la inexistencia de oferta en cantidad, calidad o capacidad de los proveedores o contratistas nacionales, conforme lo establecido en el Artculo 9 de esta ley. Artculo 12.- La adjudicacin al ganador ser formalizada por contrato, previa aprobacin de los resultados de la licitacin por decreto del Poder Ejecutivo o resolucin de la mxima autoridad del organismo convocante, segn el caso. Se declarar desierta la licitacin si no se hubiesen presentado tres ofertas vlidas. Artculo 13.- Para el llamado a licitacin, las entidades licitantes estarn obligadas a prever los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de la obra pblica, basndose en los estudios de impacto ambiental previstos por ley de proteccin del medio ambiente y equilibrio ecolgico. Los proyectos incluirn las obras necesarias para que se preserven o restauren las condiciones ambientales, cuando stas fueran modificadas. Artculo 14.- Se prohbe el llamado a licitacin de toda obra pblica que no se halle contemplada en una ley especial, en el Presupuesto General de la Nacin o sus reprogramaciones, en el presupuesto de los gobiernos departamentales o municipales o en el de las entidades descentralizadas, o que no estuviesen autorizadas por un convenio internacional aprobado por ley. Las licitaciones que se realicen en contravencin a esta

3 prohibicin sern nulas y los funcionarios pblicos que la violen sern personalmente responsables del hecho y pasibles de las sanciones civiles y criminales previstas en esta ley. Artculo 15.- Toda licitacin ser precedida de un pliego de bases y condiciones aprobado por la DINOP, la que podr ser: a) para estudios y proyectos donde el pliego de bases y condiciones determinar la tecnologa a ser aplicada con sus componentes econmico-financieros, las especificaciones tcnicas y el costo estimativo para la obra; y b) para la construccin de obras y suministros de obra; se realizarn en base a los pliegos de bases y condiciones, establecidos en el prrafo a), ms el costo estimativo actualizado a la fecha de la licitacin. Adems de los requisitos mencionados, cuando se trate de obras de ingeniera en cualquiera de sus ramas, o arquitectnicas, se incluirn en el pliego de bases y condiciones los planos, las especificaciones tcnicas y la planilla de cmputo mtrico de los trabajos a ejecutarse. Artculo 16.- Salvo casos excepcionales cuya urgencia se halle debidamente justificada en la correspondiente resolucin, las licitaciones se anunciarn con treinta das de anticipacin al acto. El anuncio se har durante tres das consecutivos en dos diarios de circulacin nacional, indicndose en el aviso la reparticin a la que podr recurrir el interesado para obtener datos sobre la licitacin, un ejemplar de los pliegos de bases y condiciones, otros documentos pertinentes, as como el local, la fecha y hora en que las propuestas sern abiertas y ledas. Conjuntamente con las publicaciones mencionadas, podrn usarse otros medios masivos de comunicacin social con los mismos requisitos establecidos precedentemente. Artculo 17.- El comprobante de haberse satisfecho la garanta de mantenimiento de oferta acompaar a las propuestas, en la forma definida en el Artculo 34 de esta ley. Artculo 18.- Terminado el acto de apertura de las propuestas, se har constar su resultado en acta que podr ser firmada por los oferentes presentes. La adjudicacin recaer sobre la propuesta ms baja. Para la adjudicacin slo se tendrn en cuenta las propuestas que no excedan el diez por ciento del costo estimativo establecido en el pliego, siempre que estn ajustadas a las condiciones fijadas en los documentos que sirvieron de base al llamado a licitacin. Asimismo, la administracin licitante, a travs del pliego de bases y condiciones, establecer el lmite inferior de ofertas por debajo del cual la misma ser considerada de riesgo de ejecucin. Si la oferta ms baja estuviese por debajo del lmite establecido como oferta de riesgo, para que sta pueda ser adjudicada, la administracin licitante deber exigir una garanta de fiel cumplimiento de contrato por valor del 100% (ciento por ciento) de la obra o, a opcin de la administracin licitante, adjudicar la obra a la oferta ms baja en relacin al costo estimativo establecido en el pliego, pero por encima del lmite considerado de riesgo. Artculo 19.- En caso de que entre las propuestas adjudicables, en razn de lo dispuesto en el artculo anterior, apareciesen algunas iguales en precio y condiciones, se proceder a nueva licitacin limitada al precio, por propuestas cerradas, entre dichos oferentes exclusivamente, sealndose al efecto da y hora dentro de un plazo que no exceda de una semana; salvo las licitaciones internacionales, en que el empate se diese entre ofertas pertenecientes a personas fsicas o jurdicas nacionales y extranjeras, en las que tendr preferencia la oferta nacional o aqulla con un componente de capital nacional mayor, si se trata de un consorcio. Artculo 20.- La administracin licitante rechazar las ofertas que no se ajusten al pliego. Si el rechazo fuese de la totalidad de las ofertas o no quedasen tres ofertas vlidas, se declarar desierta la licitacin y se llamar a una nueva. Se proceder de igual manera, si en el primer llamado no se hubiesen presentado tres ofertas vlidas. Si en el primero y segundo llamado no se presentasen tres ofertas vlidas, la administracin licitante proceder de acuerdo con lo previsto en el Captulo VI. Artculo 21.- La adjudicacin resultante de las licitaciones o de los concursos de precios, no podr recaer en personas o empresas cuyos directores o gerentes estn vinculados por parentesco de hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los directivos o autoridades de la administracin licitante o los integrantes de la comisin de evaluacin de los documentos y sobre-ofertas o los responsables de dicha evaluacin, o los directivos de las consultoras encargadas de las fiscalizaciones. CAPITULO VI DE LOS CONCURSOS DE OFERTAS Artculo 22.- Para los casos previstos y detallados en el presente captulo, se recurrir a concurso de ofertas:

4 a) cuando el valor de la obra o suministro de obra sea de hasta 10.000 (diez mil) jornales mnimos, para actividades diversas no especificadas, siempre que no sea parte de una obra o suministro de obra de mayor valor; y b) cuando repetida dos veces una licitacin, no se hubiese presentado la cantidad mnima de ofertas vlidas establecida en el Artculo 20, o las ofertas recibidas sean consideradas inaceptables, de lo cual deber dejarse constancia en la resolucin que la autorice. Artculo 23.- Los llamados a concurso de ofertas se anunciarn con quince das de anticipacin y por tres das consecutivos, en un diario de circulacin nacional, indicando la reparticin que hace el llamado, direccin donde deben recurrir los interesados para obtener informacin sobre el objeto del concurso, comprar pliego de bases y condiciones y dems documentos, el lugar donde debern entregarse las ofertas en sobre cerrado, y el local, fecha y hora en que se abrirn las ofertas. Artculo 24.- Para el concurso de ofertas se observarn las normas y principios establecidos para las licitaciones pblicas, con las limitaciones dispuestas en el presente captulo. Se declarar desierto el concurso si no se han presentado tres ofertas vlidas. CAPITULO VII DE LA CONTRATACION DIRECTA Y OTROS PROCEDIMIENTOS Artculo 25.- 1) Se proceder a la contratacin directa en los siguientes casos: a) cuando existan razones de urgencia evidentes en las que la demora pudiese derivar en graves perjuicios al servicio pblico, en cuyo caso se requerir el dictamen de la Contralora General de la Repblica; b) cuando los objetos a adquirir sean provedos exclusivamente por determinadas personas o empresas o por quien tenga patente de invencin o exclusividad para su venta; c) cuando los objetos o materiales deban adquirirse en el mismo lugar de su procedencia o de los mismos productores, sin intermediarios; d) cuando haya escasez de los productos o materiales a adquirirse por causa de calamidad pblica o conmociones internacionales y sea imposible la concurrencia de postores; e) cuando las operaciones de la administracin, por su carcter especial, tengan que ser reservadas. Este carcter deber constar en la resolucin de contratacin y requerir el previo acuerdo de la Cmara de Senadores que tratar el tema en sesin reservada en el perodo fiscal en curso; y f) en caso de concurso privado declarado desierto de conformidad a lo establecido en este captulo. 2) Se proceder al concurso privado en los siguientes casos: a) cuando la operacin sea inferior al monto de tres mil jornales mnimos para las actividades diversas no especificadas de la capital, siempre que no sea parte de una obra o suministro de obra de mayor valor, y que se invita a ofertar a un mnimo de tres personas inscriptas en el Registro Nacional de Profesionales y Empresas de Construccin y Consultora; y b) en caso de que un primer concurso privado resulte desierto, o fracasado por ofertas inconvenientes, la administracin licitante deber efectuar un nuevo concurso privado y si ste tambin resultare desierto, podr recurrir a la contratacin directa. CAPITULO VIII DE LA PRECALIFICACION Artculo 26. Toda persona fsica o jurdica que participe en una licitacin pblica o concurso de ofertas, deber presentar los documentos relativos a su precalificacin para ese efecto; ellos incluirn el respectivo certificado de inscripcin en el Registro Nacional de Profesionales y Empresas de Construccin y Consultora, adems de: a. experiencia en obras de Ingeniera en cualquiera de sus ramas y obras arquitectnicas; b. experiencia en obras similares; c. experiencia del personal permanente; d. equipos previstos para la obra; y e) situacin patrimonial y financiera. O cualquier otro requisito preestablecido en la reglamentacin de esta ley.

5 Las ofertas debern ser presentadas conjuntamente con los citados documentos relativos a su precalificacin, salvo que la reglamentacin respectiva prevea que la oferta pueda ser presentada por separado. Artculo 27.- La apertura de los sobres que contienen ofertas se realizar una vez aprobada la precalificacin de los oferentes, en el mismo acto o en fecha anterior, y slo se abrirn los de aqullos precalificados. Tanto la apertura de los sobres que contienen los documentos relativos a la precalificacin como la apertura de los sobre-ofertas sern realizadas en acto pblico con la presencia de los directivos o autoridades de la administracin licitante. CAPITULO IX DE LOS CONTRATOS Artculo 28.- La adjudicacin de una obra o consultora se formalizar en el contrato respectivo, el cual deber ajustarse al pliego de bases y condiciones y cuyos trminos se incluirn entre las condiciones generales de la obra, no pudiendo las partes apartarse del mismo, aun cuando las condiciones contractuales aparenten ser ms beneficiosas para el Estado. Artculo 29.- Las partes suscribirn el contrato dentro del plazo estipulado. Si el adjudicatario no concurriese a suscribirlo en dicho plazo, perder la garanta de mantenimiento de oferta, y la administracin licitante contratar con la empresa cuya oferta se halle en el segundo lugar, siempre que sta no exceda en ms de 3% (tres por ciento) el precio de la propuesta adjudicada, o que rebaje el monto de su oferta hasta ajustarse en ese lmite en ms del 3% (tres por ciento). Las cantidades percibidas por la efectivizacin de las garantas, ingresarn a rentas generales del Estado. Artculo 30.- No podrn estipularse intereses a favor de los empresarios o contratistas sobre las sumas que stos anticipasen para la ejecucin de sus contratos, ni reconocrseles indemnizacin por sobrecostos, ni impuesto alguno sobre las obras o suministros de obras contratadas. En la reglamentacin de la presente ley, se podr estipular la facultad por parte de la administracin licitante de hacer pagos a cuenta. Artculo 31.- Los contratos de obras no sern transferibles, excepto cuando lo habilitase el pliego de bases y condiciones, debiendo al efecto contarse con la autorizacin de la administracin licitante. En todos los casos, cedentes y cesionarios sern solidariamente responsables de todos los trminos del contrato suscripto entre el cedente y la administracin licitante. Artculo 32.- Las obras podrn ser subcontratadas parcialmente, previa autorizacin de la administracin licitante, debiendo la empresa subcontratada estar inscripta en el Registro Nacional de Profesionales y Empresas de la Construccin y Consultora. La empresa contratista mantendr su responsabilidad solidaria por el total de la obra. Artculo 33.- No podrn contratar con la administracin pblica o entidades descentralizadas: a) los que hayan sido condenados a pena privativa de libertad por delito contra la administracin pblica, la fe pblica, o el patrimonio de las personas, sin haber cumplido la pena; y en el caso de Sociedades Comerciales, si sus directivos principales se hallaran en igual situacin; b) los que tengan interdiccin judicial o cuya quiebra haya sido declarada; c) los que estn apremiados como deudores del fisco; d) los que hayan incurrido en incumplimiento de contratos con el Estado, con las entidades descentralizadas, las Municipalidades o los Gobiernos Departamentales, por causas atribuibles a ellos, en los ltimos cinco aos; e) los que no estuvieren inscriptos y calificados en el Registro Nacional de Profesionales y Empresas de Construccin y Consultora; y f) los que no presenten certificado de antecedentes penales, y en el caso de Sociedades Comerciales, el de sus directivos principales. CAPITULO X DE LAS GARANTIAS Artculo 34.- La garanta de mantenimiento de oferta de monto equivalente al 3% (tres por ciento) de la oferta, consistir en una fianza bancaria o seguro de caucin, a satisfaccin de la administracin licitante, por un plazo no inferior de sesenta das, ni mayor de ciento ochenta das, contados desde la fecha de la apertura de los sobre-ofertas. El plazo podr renovarse de comn acuerdo entre las partes. Artculo 35.- Toda empresa adjudicataria de una obra pblica prestar a favor de la administracin licitante una garanta de fiel cumplimiento de contrato, del 5% (cinco por ciento) del valor de la obra o suministro de obra, sin perjuicio del porcentaje previsto en el Artculo 18, segundo prrafo, de la presente ley, para el caso

6 de ofertas de riesgo. La garanta deber consistir en una fianza bancaria o seguro de caucin, a satisfaccin de la administracin licitante. Artculo 36.- Cuando la naturaleza de la obra as lo requiera, la administracin licitante podr exigir al contratista una pliza de seguro contra todo riesgo, ajustada al avance de los trabajos, de manera tal que vaya cubriendo las obras ejecutadas, hasta la recepcin provisoria de las mismas. Artculo 37.- Del monto de cada pago al contratista, se deducir el 5% (cinco por ciento), en concepto de fondo de reparos, suma que no devengar intereses y que ser devuelta dentro de los diez das posteriores a la recepcin definitiva. Este fondo podr ser sustituido por una pliza de seguro a satisfaccin de la administracin licitante. El plazo de pago establecido en este artculo podr ser ampliado hasta un mximo de treinta das, segn las caractersticas de la obra ejecutada. CAPITULO XI DE LOS REAJUSTES DE PRECIOS Artculo 38.- Los precios establecidos en los contratos sern invariables, salvo los reajustes que se reconocern en caso de variaciones de precios derivados o motivados por actos del poder pblico, a fuerza mayor o por la situacin de mercado. Los reajustes de precio se reconocern sobre todos y cada uno de los elementos, rubros o insumos que integren el precio. Se reconocern, adems, los gastos improductivos debidos a disminucin de ritmo o paralizacin total o parcial de obras, que sean producidas por actos del poder pblico o de fuerza mayor. En la misma forma beneficiarn al Estado y los dems entes pblicos los menores precios que, generados en las mismas causas, se reflejen en los conceptos antedichos. Artculo 39.- En el pliego de bases y condiciones se fijar el sistema de reajuste de precios, segn el ndice de variacin aprobado de conformidad al Artculo 4 inc. e) de la presente ley, que regir con posterioridad a los aumentos o disminuciones registrados dentro del cronograma previsto o del cronograma ampliado, teniendo en cuenta las prrrogas justificadas y que hayan sido aceptadas por la administracin licitante. CAPITULO XII DE LAS RESPONSABILIDADES Artculo 40.- La responsabilidad del contratista ser determinada en los pliegos de bases y condiciones, documentos de la licitacin pblica o concurso, sin perjuicio de las previstas en las leyes. Artculo 41.- El contratista ser responsable civil y penalmente: a) el contratista consultor, por las deficiencias o errores comprobados en los estudios y proyectos y fiscalizacin que, como consecuencia, signifiquen mayores costos de las obras y daos a la administracin licitante o a terceros; sin perjuicio de las sanciones administrativas que le correspondan; y b) el contratista de obras, por las deficiencias o variaciones comprobadas en la calidad de los materiales o en la obra, segn las especificaciones tcnicas de la obra y por los daos a la administracin licitante o a terceros; sin perjuicio de las sanciones administrativas que le correspondan. CAPITULO XIII DE LA MEDICION Y PAGO Artculo 42.- El pliego de bases y condiciones determinar con precisin el mtodo con el que debe ser medida y certificada la obra. Tambin estarn contemplados los plazos en los cuales debern ser efectuadas las mediciones, los que no sern superiores a treinta das entre una y otra; estas mediciones y certificaciones peridicas sern consideradas provisorias hasta la medicin final y definitiva, a la conclusin de la obra. Artculo 43.- El pago de los certificados se efectuar dentro de los treinta das de su aprobacin. Si la administracin incurriere en mora, la misma no perjudicar al contratista y ste tendr derecho a percibir intereses moratorios equivalentes al promedio de las tasas mximas activas nominales, anuales, percibidas en los bancos por los prstamos de consumo de moneda nacional al plazo de ciento ochenta das, determinada por el Banco Central del Paraguay para el mes anterior de la constitucin de la obligacin y publicado en diarios de difusin nacional. CAPITULO XIV DE LA EJECUCION Y RECEPCION DE OBRAS Artculo 44.- En el contrato se establecer el plazo para el inicio y terminacin de la obra, que se ajustar a las especificaciones tcnicas, al pliego de bases y condiciones y dems documentos del llamado a licitacin pblica o concurso. En el contrato se establecern tambin las sanciones que correspondan aplicar por su incumplimiento.

7 Artculo 45.- La recepcin podr ser total o parcial. De acuerdo con la naturaleza de la obra, podr recibirse una seccin determinada de la misma, debiendo fijarse en el contrato las condiciones requeridas para ello. Las recepciones parciales tendrn carcter provisorio o definitivo, quedando sujetas las provisorias a resultas de la recepcin final. CAPITULO XV DE LA FISCALIZACION DE OBRAS Artculo 46.- La administracin licitante nombrar los fiscalizadores necesarios para velar por la correcta ejecucin de la obra. Estos debern denunciar ante el ente licitante las irregularidades que detecten, so pena de ser considerados responsables solidarios o cmplices de las mismas. En caso de confirmarse la existencia de irregularidades que deriven en la rescisin del contrato respectivo, se podr proceder a la adjudicacin de la continuacin de la obra a la oferta que haya obtenido el segundo lugar. Cuando la importancia de la obra lo requiera, para la fiscalizacin de la misma, podrn tambin contratarse los servicios de empresas consultoras privadas, siempre de conformidad con el procedimiento de contratacin establecido en la presente ley. En todos los casos en que se detecten irregularidades que hagan presumir la existencia de delitos, se pasarn los antecedentes a la Fiscala General del Estado. CAPITULO XVI DE LA RESCISION DE CONTRATO Artculo 47.- Se podr rescindir unilateralmente el contrato: 1) Por causas imputables al contratista: a) cuando el mismo sea culpable de fraude o grave negligencia en la ejecucin del contrato; b) cuando sin causa justificada interrumpa la ejecucin de los trabajos a su cargo por ms de treinta das hbiles corridos o por ms de cuarenta das hbiles alternados. Para este ltimo caso se computarn todas las interrupciones producidas dentro de los seis meses anteriores, o desde el inicio de la obra si es que no hubiesen transcurrido seis meses desde ese hecho; c) por quiebra del contratista; d) por negativa del contratista en acatar las observaciones de la administracin licitante, siempre que las mismas hubieren sido realizadas en el marco del contrato; y e) por las dems causas establecidas en las leyes vigentes; 2) Por causas no imputables al contratista: a) cuando el aumento o disminucin del valor de la obra, por decisin de la administracin licitante, exceda el 20% (veinte por ciento); b) cuando la administracin licitante suspenda por ms de noventa das la ejecucin de la obra; c) cuando, respecto de los plazos estipulados, la administracin licitante incurra en falta de pago por ms de noventa das corridos, o se retrase por ms de treinta das corridos en la entrega de elementos o materiales ; d) por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite el cumplimiento de las obligaciones emergentes del contrato; y e) por las dems causas establecidas en las leyes vigentes o por el contrato. Artculo 48.- El pliego de bases y condiciones de la licitacin o concurso establecer la responsabilidad emergente de la rescisin contractual, para las partes contratantes. Artculo 49.- Determinada la cancelacin de un proceso de adjudicacin por causas no imputables a los oferentes, la administracin licitante les reembolsar el costo del pliego de bases y condiciones y el importe que abonaron por las plizas de mantenimiento de oferta. CAPITULO XVII DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Artculo 50.- Todo proyecto de obra pblica deber contar con el estudio de factibilidad tcnica que lo justifique, el cual ser realizado por las oficinas de la administracin licitante u otra de carcter pblico, o en su defecto, por consultoras privadas contratadas para ello, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley. Artculo 51.- Las consultoras no podrn tener vinculacin con las firmas constructoras adjudicatarias de los trabajos, fabricantes de equipos, o proveedoras de materiales.

8 Artculo 52.- Cuando en razn de las condiciones especiales de la obra pblica se requiera la intervencin de dos o ms dependencias o entidades en carcter de licitante, quedar a cargo de cada una de ellas la responsabilidad sobre la ejecucin de la porcin de obra que le correspondiere. Las respectivas responsabilidades se establecern en el contrato correspondiente. Artculo 53.- La Contralora General de la Repblica podr intervenir en cualquier acto relativo a la materia objeto de la presente ley, dentro de los lmites de sus atribuciones y competencias. Artculo 54.- En caso de que se susciten divergencias entre las administraciones licitantes y los oferentes, la DINOP, de oficio o a requerimiento de parte, actuar como conciliador tratando de avenir a las mismas, para lo cual realizar audiencias con la participacin de sus representantes. Artculo 55.- Dergase la Ley N 1045 del 23 de diciembre de 1983. Artculo 56.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores el cuatro de noviembre del ao un mil novecientos noventa y nueve y por la Honorable Cmara de Diputados, el diecisis de diciembre del ao un mil novecientos noventa y nueve, quedando sancionado el mismo de conformidad al Artculo 204 de la Constitucin Nacional. Pedro Efran Alegre Sasiain Juan Carlos Galaverna D. Presidente Presidente H. Cmara de Diputados H. Cmara de Senadores Eduardo Acua Ilda Mayeregger Secretario Parlamentario Secretaria Parlamentaria Asuncin, 4 de enero de 2000 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Luis ngel Gonzlez Macchi Jos Alberto Planas Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones