Ley de Concesiones

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:Decreto 900 :18-12-1996 :31-10-1996 :MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS :FIJA TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DEL DFL MOP N 164, DE 1991 LEY DE CONCESIONES DE OBRAS PUBLICAS :Ultima Version De : 20-01-2010 :20-01-2010 :21-01-2011 :20-ENE-2010 Ley 20410 :http://www.leychile.cl/N?i=16121&f=2010-01-20&p=
FIJA TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DEL DFL MOP N 164, DE 1991 LEY DE CONCESIONES DE OBRAS PUBLICAS Nm. 900.- Santiago, 31 de octubre de 1996.- Vistos: Lo dispuesto en el artculo 32 N 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile y la facultad que me ha conferido el Artculo 5 de la Ley N 19.460, de 13 de julio de 1996. D e c r e t o: 1. Dergase el Decreto N 596 de fecha 23 de agosto de 1996 del que no ha tomado razn la Contralora General de la Repblica. 2. El Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del DFL MOP N 164 de 1991, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, ser el siguiente:
CAPITULO I Disposiciones Generales Artculo 1.- La ejecucin, reparacin, conservacin o explotacin de obras pblicas fiscales, por el sistema establecido en el artculo 87 del decreto supremo N 294, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1985, las licitaciones y concesiones que deban otorgarse, ya se trate de la explotacin de las obras y servicios; del uso y goce sobre bienes nacionales de uso pblico o fiscales, destinados a desarrollar las reas de servicios que se convengan; de la provisin de equipamiento o la prestacin de servicios asociados, se regirn por las normas establecidas en el presente decreto con fuerza de ley, su reglamento y las bases de la licitacin de cada contrato en particular, que el Ministerio de Obras Pblicas elabore al efecto. Las concesiones que se otorguen contemplarn la obligacin del concesionario de cumplir, durante toda la vigencia de la concesin, con los niveles de servicio, estndares tcnicos o ambos, establecidos en las respectivas bases de licitacin, para las diferentes etapas y condiciones de la concesin.
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Artculo 1 bis.- Habr un Consejo de Concesiones, de carcter consultivo, integrado por: 1) El Ministro de Obras Pblicas, quien lo presidir; 2) Un consejero de libre designacin y remocin por parte del Ministro de Obras Pblicas;
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3) Cuatro consejeros. El primero ser un acadmico perteneciente a una Facultad de Ingeniera Civil; un segundo, perteneciente a una Facultad de Economa o Economa y Administracin, un tercero, perteneciente a una Facultad de Ciencias Jurdicas, y un cuarto, perteneciente a una Facultad de Arquitectura, que tenga estudios o especializacin en urbanismo. Todos ellos de alguna de las universidades que hayan obtenido su acreditacin institucional por un perodo de a lo menos cuatro aos, de conformidad con lo dispuesto en la ley N 20.129. Al menos dos de los acadmicos debern pertenecer a universidades con sede principal en regiones distintas de la Metropolitana. Su designacin y remocin ser libremente efectuada por el Ministro de Obras Pblicas. Este Consejo estar encargado de informar acerca del tipo de infraestructura que se desarrollar al amparo de esta ley, de los proyectos y de las modalidades de rgimen concesional, teniendo en cuenta, entre otros antecedentes, y en caso de que ellos existan, los planes regionales de desarrollo urbano y los planes reguladores comunales, intercomunales y metropolitanos, y la evaluacin social aprobada por el organismo de planificacin competente. Sern odos en este Consejo los Ministerios mandantes de obras que se entreguen en concesin, cuando se trate de temas atingentes a stas. Adicionalmente, el Consejo solicitar la opinin de otros Ministros y dems autoridades de gobierno y administracin del Estado, si as lo estimare conveniente de acuerdo con la naturaleza del asunto de que se trate, con el fin de colaborar en la coordinacin que deber existir entre las entidades pblicas que participan en los diferentes tipos de concesiones. Las autoridades referidas en el inciso anterior debern asistir a las reuniones en que sean requeridas por el Consejo personalmente o por medio de un representante nombrado con estos fines, investido de plenos poderes. A los consejeros designados conforme a los numerales 2 y 3 de este artculo, les sern aplicables las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas establecidas en los artculos 54, 55 y 56 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado. Si alguno de los consejeros designados de conformidad a este inciso incurriere, durante el ejercicio del cargo, en alguna de las circunstancias inhabilitantes sealadas precedentemente, cesar de inmediato en sus funciones. Salvo el Ministro de Obras Pblicas, los integrantes permanentes del Consejo tendrn derecho a percibir un honorario mensual de 30 Unidades Tributarias Mensuales. Adems, percibirn por su asistencia a cada sesin del Consejo un honorario de 30 Unidades Tributarias Mensuales. Con todo, el mximo que podrn percibir por ambos conceptos ser de 90 Unidades Tributarias Mensuales por cada mes calendario. El Ministerio de Obras Pblicas deber requerir informe previo del Consejo de Concesiones, en los siguientes casos: a) Declarar de inters pblico los proyectos de iniciativa privada; b) Determinar que un proyecto de iniciativa privada sea ejecutado con un mecanismo distinto al de concesiones, de acuerdo al artculo 2; c) Analizar los proyectos de iniciativa pblica que se considerar ejecutar mediante el sistema de concesin regulado en esta ley; d) Establecer la excepcin contenida en el artculo 19 inciso quinto, parte final; e) Contratar las nuevas inversiones y obras bajo las condiciones excepcionales que dispone el artculo 20 bis, y f) Analizar las modalidades del rgimen concesional de los proyectos que se sometern a licitacin pblica, debiendo considerar la evaluacin social aprobada por el organismo de planificacin competente. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, el Ministerio de Obras Pblicas podr solicitar informe al Consejo
de Concesiones respecto a las siguientes materias: a) Cumplido el plazo de una concesin, analizar la procedencia de su nueva licitacin; b) Modificar las caractersticas de las obras y servicios contratados de acuerdo al artculo 19; c) Modificar las caractersticas de las obras y servicios contratados de acuerdo al artculo 20, en cuyo caso el informe del Consejo de Concesiones deber referirse al costo de las ampliaciones y su compensacin; d) Declarado un incumplimiento grave conforme al artculo 28, analizar la conveniencia de realizar una nueva licitacin y sus condiciones, por el perodo que le reste o si contina como obra pblica fiscal; e) Poner trmino anticipado a la concesin conforme al artculo 28 ter, y f) Toda otra materia que el Ministro de Obras Pblicas someta a consideracin del Consejo de Concesiones. Los informes del Consejo de Concesiones sern fundados y pblicos y debern ser evacuados dentro del plazo que fije el Ministro de Obras Pblicas, el que no podr ser superior a 60 das contados desde la fecha de su requerimiento. Cuando vencido el plazo no se hubiere evacuado el respectivo informe, se proceder sin la opinin consultiva del Consejo de Concesiones. El reglamento de esta ley establecer las normas relativas a la citacin del Consejo de Concesiones, qurum para constituirse y adoptar acuerdos y dems normas sobre su funcionamiento.
CAPITULO II Actuaciones Preparatorias Artculo 2.- El Ministerio de Obras Pblicas ser el organismo competente para realizar las actuaciones preparatorias que sean pertinentes, en conformidad con el presente decreto con fuerza de ley y sus normas complementarias. Cualquier persona natural o jurdica podr postular ante el Ministerio la ejecucin de obras pblicas mediante el sistema de concesin. La calificacin de estas postulaciones ser resuelta por el Ministerio de Obras Pblicas, en forma fundada, dentro del plazo de un ao, contado desde su presentacin. El reglamento establecer los criterios para la calificacin de estas postulaciones. Sin perjuicio de lo sealado, la calificacin de estas postulaciones deber considerar el cumplimiento de lo establecido en los planes regionales de desarrollo urbano y en los planes reguladores comunales, intercomunales y metropolitanos, siempre y cuando existan. Slo a solicitud expresa del postulante, formulada al presentar una idea de iniciativa privada y nicamente en proyectos de gran envergadura o complejidad tcnica o con una muy alta inversin inicial, el Ministerio podr ampliar, hasta por dos aos en total, el plazo para el desarrollo de los estudios de esa proposicin, contado desde la presentacin original. En estos casos, el Ministerio quedar expresamente facultado para fijar subetapas en la entrega de esos estudios, al trmino de las cuales podr rechazar la idea propuesta o definir nuevos estudios. Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Obras Pblicas podr requerir la financiacin conjunta de los estudios necesarios, de acuerdo a lo sealado en el artculo 6 bis, en el caso que decida utilizar el mecanismo de precalificacin. El postulante deber hacer su presentacin en la forma que establezca el reglamento. La obra cuya ejecucin en concesin se apruebe
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deber licitarse dentro de un ao desde la aprobacin de la solicitud. El postulante que ha dado origen a la licitacin tendr derecho a un premio en la evaluacin de la oferta que formule con ocasin de la licitacin de la concesin, cuya consideracin ser especificada en el Reglamento y en las Bases. Adems, el Ministerio podr ofrecer al postulante, el reembolso de todo o parte de los costos de los estudios que debi realizar para su proposicin. Este reembolso podr ser hecho directamente por el Ministerio de Obras Pblicas si el proyecto presentado no se licita, o si la licitacin convocada no se perfecciona por falta de adjudicacin o por cualquier otra causa en uno o dos llamados, o se licita por un sistema distinto del de concesin. En caso de licitarse por concesin, este reembolso ser de cargo del adjudicatario de la concesin, en la forma, modo y plazo que se establezca en las Bases de la Licitacin. El Ministerio entregar al postulante un certificado en el que se individualizar al adjudicatario y se liquidar el monto de reembolso, el que tendr mrito ejecutivo para todos los efectos legales. En caso que el postulante se adjudique la concesin, la forma, modo y plazos a que se sujetar el reembolso sern establecidas por el Ministerio en el respectivo contrato de concesin. Los proyectos a ejecutarse mediante el sistema de concesin, debern contar, como documento interno de la Administracin y, previo al llamado a licitacin, con informe del organismo de planificacin nacional, el cual deber estar fundamentado en una evaluacin tcnica econmica que analice su rentabilidad.
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Artculo 3.- La adjudicacin del contrato y el otorgamiento de la o las concesiones correspondientes, sern precedidas de las siguientes actuaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley N 15.840. a) Aprobacin, por el Ministerio de Obras Pblicas, de las bases de licitacin, y b) Seleccin del adjudicatario de la licitacin por los mecanismos previstos en este decreto con fuerza de ley y sus normas complementarias. CAPITULO III De las licitaciones Otorgamiento de la Concesin y Formalizacin del Contrato Artculo 4.- Las licitaciones podrn ser nacionales o internacionales y a ellas podrn presentarse personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que cumplan los requisitos y exigencias que establezca el Reglamento. Artculo 5.- Derogado Artculo 6.- Para participar en la licitacin pblica a que se refiere el Artculo 4 del presente decreto con fuerza de ley, ser necesario garantizar la seriedad de la propuesta en la forma, monto y condiciones que el Reglamento o las bases administrativas establezcan. Artculo 6 bis.- El Ministerio de Obras Pblicas podr Ley 20410 Art. 1 N 4 D.O. 20.01.2010
efectuar un llamado a precalificacin de licitantes a fin de seleccionar, mediante un proceso compuesto por una o varias etapas, a los interesados que cumplan con los requisitos uniformes, objetivos y razonables que se establezcan en las respectivas bases de precalificacin, los que slo podrn referirse a aspectos jurdicos, de capacidad financiera o tcnica, de experiencia, resultados en otras obras encargadas en el pasado, cumplimiento histrico de la normativa laboral y de seguridad social y responsabilidad del interesado o de sus personas relacionadas. Adems, tratndose de proyectos de iniciativa pblica o privada que sean multifuncionales y que revistan un elevado grado de complejidad, tales como crceles, hospitales, autopistas urbanas u otros similares, las bases de precalificacin podrn exigir otros requisitos objetivos y necesarios para participar en proyectos de esta naturaleza, en tanto no constituyan elementos arbitrarios y resguarden la igualdad de trato entre los participantes de este proceso. Asimismo, las bases de precalificacin podrn contemplar un procedimiento y un perodo de tiempo para que los precalificados propongan al Ministerio de Obras Pblicas las mejoras, adiciones o ajustes que estimen conveniente incluir en el diseo del proyecto definitivo, mediante presentaciones que tendrn carcter pblico. Durante dicho procedimiento, dentro del plazo establecido en las bases de precalificacin, los precalificados y el Ministerio de Obras Pblicas podrn formularse consultas y solicitudes de aclaracin. El Ministerio de Obras Pblicas podr solicitar al efecto la realizacin de estudios adicionales, los que se regirn por lo establecido en el inciso siguiente. Con todos estos antecedentes, el Ministerio de Obras Pblicas podr perfeccionar y armonizar los niveles de servicio y estndares tcnicos del proyecto. El Ministerio de Obras Pblicas, dentro del plazo fijado en las bases de precalificacin, comunicar los contenidos adicionales o ajustes que sern incorporados en las bases de licitacin. Las bases de precalificacin podrn establecer que los precalificados concurran por partes iguales al financiamiento de los estudios que el Ministerio de Obras Pblicas considere necesarios para elaborar las bases de licitacin, individualizando los estudios y su valor. La realizacin de tales estudios deber ser contratada por el Ministerio de Obras Pblicas a entidades independientes, con competencia en la materia de que se trate. El Ministerio de Obras Pblicas elaborar las bases de licitacin dentro del plazo establecido en las bases de precalificacin, y proceder a la seleccin del adjudicatario con arreglo a lo dispuesto en el artculo 7 y sus normas complementarias. El adjudicatario de la licitacin deber reembolsar a los licitantes el monto aportado por stos para el financiamiento de los estudios que se hubieren contratado de conformidad a lo previsto en el inciso tercero de este artculo, en la forma, modo y plazo establecidos en las bases de precalificacin. Dicho reembolso ser de cargo del Ministerio de Obras Pblicas, si ste se desistiere de la licitacin una vez efectuada la precalificacin o declarare desierta la licitacin por razones fundadas.
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Artculo 7.- La licitacin de la obra materia de la concesin se decidir evaluando las ofertas tcnicamente aceptables, de acuerdo a las caractersticas propias de las obras, atendido uno o ms de los siguientes factores, segn el sistema de evaluacin que el Ministerio de Obras Pblicas establezca en las Bases de Licitacin: a)estructura tarifaria, b)plazo de concesin, c)subsidio del Estado al oferente, d) pagos ofrecidos por el oferente al Estado, en el
caso de que ste entregue bienes o derechos para ser utilizados en la concesin, e) ingresos garantizados por el Estado, f) grado de compromiso de riesgo que asume el oferente durante la construccin o la explotacin de la obra, tales como caso fortuito o fuerza mayor, g) frmula de reajuste de las tarifas y su sistema de revisin, h) puntaje total o parcial obtenido en la calificacin tcnica, segn se establezca en las bases de licitacin, i) oferta del oponente de reduccin de tarifas al usuario, de reduccin del plazo de la concesin o de pagos extraordinarios al Estado cuando la rentabilidad sobre el patrimonio o activos, definida sta en la forma establecida en las bases de licitacin o por el oponente, exceda un porcentaje mximo preestablecido. En todo caso, esta oferta slo podr realizarse en aquellas licitaciones en las que el Estado garantice ingresos de conformidad a lo dispuesto en la letra e) anterior, j) calificacin de otros servicios adicionales tiles y necesarios, k) consideraciones de carcter ambientales y ecolgicas, como son por ejemplo ruidos, belleza escnica en el caso del trazado caminero, plantacin de rboles en las fajas de los caminos pblicos concesionados, evaluadas por expertos y habida consideracin de su costo con relacin al valor total del proyecto. Asimismo, consideraciones sobre el cumplimiento de lo establecido en los planes regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores comunales, intercomunales y metropolitanos, y l) ingresos totales de la concesin calculados de acuerdo a lo establecido en las bases de licitacin. Este factor de licitacin no podr ser utilizado en conjunto con ninguno de los factores sealados en las letras a), b) o i) anteriores. La definicin de estos factores y su forma de aplicacin para adjudicar la concesin ser establecida por el Ministerio de Obras Pblicas en las Bases de Licitacin. En dichas bases se podrn contemplar uno o ms de los factores sealados como parte del rgimen econmico de la concesin. Igualmente, en las bases se deber establecer si la inversin y la construccin se realiza en una o varias etapas, durante el perodo de vigencia del contrato de concesin, de conformidad al cumplimiento de los niveles de servicio previamente establecidos. Las inversiones y construcciones previstas para realizarse con posterioridad al inicio de la explotacin parcial o total de la obra, podrn quedar sujetas a uno o varios plazos, o al cumplimiento de una o ms condiciones, conjunta o separadamente. Los plazos y las condiciones debern estar claramente determinados en las bases. En todo caso, si en las bases de licitacin se contempla como parte del rgimen econmico del contrato de concesin el factor contemplado en la letra d) del inciso primero de este artculo, y ste no es un factor de licitacin, los pagos debern ser equivalentes al valor econmico de los bienes o derechos respectivos. Este se determinar mediante peritaje previamente contratado por el Ministerio. Slo podr ser factor de licitacin el contemplado en la letra d) del inciso primero de este artculo, en los casos en que el servicio prestado por la obra en concesin sea tambin ofrecido en condiciones competitivas, en el mercado que, para estos efectos, se estime relevante. El Ministerio declarar esta condicin fundadamente en las bases de licitacin. Por su parte, en las licitaciones que tengan su origen en una iniciativa privada, el factor contemplado en la letra h) del referido inciso slo podr
considerarse para dirimir el empate entre ofertas econmicamente iguales. Las tarifas ofrecidas, con su correspondiente reajuste, sern entendidas como tarifas mximas, por lo que el concesionario podr reducirlas. El Director General de Obras Pblicas, con visto bueno del Ministro de Obras Pblicas, podr solicitar a los oferentes, hasta antes de la apertura de la oferta econmica, aclaraciones, rectificaciones por errores de forma u omisiones, y la entrega de antecedentes, con el objeto de clarificar y precisar el correcto sentido y alcance de la oferta, evitando que alguna sea descalificada por aspectos formales en su evaluacin tcnica.
Artculo 8.- La adjudicacin del contrato a que se refiere el artculo 1, se resolver por decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda. El contrato se perfeccionar una vez publicado en el Diario Oficial el decreto supremo de adjudicacin. Artculo 9.- El adjudicatario quedar obligado a: a) Constituir, en el plazo y con los requisitos que el Reglamento o las Bases Administrativas establezcan, una sociedad de nacionalidad chilena o agencia de la extranjera, con quien se entender celebrado el contrato y cuyo objeto ser la ejecucin, reparacin, conservacin y explotacin de obras pblicas fiscales por el sistema establecido en el artculo 87 del decreto supremo N 294, de 1984, del Ministerio de Obras Pblicas. b) Suscribir ante notario tres transcripciones del decreto supremo de adjudicacin de la concesin, en seal de aceptacin de su contenido, debiendo protocolizarse ante el mismo notario uno de sus ejemplares, dentro del plazo que fijen las bases de licitacin, contados siempre desde su publicacin en el Diario Oficial. Una de las transcripciones referidas precedentemente ser entregada para su archivo al Departamento de Concesiones de la Direccin General de Obras Pblicas, y la otra a la Fiscala del Ministerio de Obras Pblicas. Las transcripciones suscritas en la forma sealada harn fe respecto de toda persona y tendrn mrito ejecutivo sin necesidad de reconocimiento previo. Dichos plazos sern fatales y no podrn ser inferiores a sesenta das. El incumplimiento de las obligaciones sealadas en las letras a) y b) ser declarado mediante decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, en el cual se dejar sin efecto dicha asignacin. En este caso, el Ministerio podr llamar a una nueva licitacin pblica o, mediante el mecanismo de licitacin privada, llamar a los dems oferentes presentados en la licitacin ya realizada a mejorar sus ofertas en el plazo de 15 das. El inicio del cmputo del plazo de duracin del contrato de concesin se regir por lo dispuesto en el artculo 25 de esta ley. Artculo 10.- En el contrato de concesin se dejar constancia de otros beneficios que se incluyan como compensacin por los servicios ofrecidos, segn lo establezcan las bases, tales como concesiones para servicios tursticos, autoservicios, publicidad u otros. En aquellos casos en que, con ocasin de la ejecucin de las obras, el concesionario recuperare terrenos
ribereos fiscales que antes se encontraban ocupados por las aguas, el Ministerio podr ofrecer dar en pago la entrega de parte de los terrenos ribereos fiscales recuperados o de otros preexistentes, conjunta o alternativamente con los restantes beneficios establecidos en esta ley. Artculo 11.- El concesionario percibir como nica compensacin por los servicios que preste, el precio, tarifa o subsidio convenidos y los otros beneficios adicionales expresamente estipulados. El concesionario no estar obligado a establecer exenciones en favor de usuario alguno. Artculo 12.- El concesionario deber constituir la garanta definitiva correspondiente a la fase de construccin, en la forma y monto establecido en las bases de licitacin. Artculo 13.- Antes de la entrada en servicio de la obra, en su totalidad o de una parte de la misma, susceptible de explotacin independiente, el concesionario deber constituir la garanta de explotacin en la forma y monto establecido en las bases de licitacin. Artculo 14.- Las garantas a que se refiere el presente decreto con fuerza de ley debern ser suficientes, pudiendo ser tanto reales como personales. Su naturaleza y cuanta se determinar en las bases de licitacin. CAPITULO IV Adquisicin, Expropiacin y Limitaciones de la Propiedad Privada Artculo 15.- Los bienes y derechos que adquiera el concesionario a cualquier ttulo y que queden afectos a la concesin, no podrn ser enajenados separadamente de sta, ni hipotecados o sometidos a gravmenes de ninguna especie, sin el consentimiento del Ministerio de Obras Pblicas, y pasarn a dominio fiscal al extinguirse la concesin. En el caso de requerirse la expropiacin de bienes y derechos necesarios para la construccin de las obras y sus servicios complementarios, sta se llevar a efecto en virtud de la declaracin de utilidad pblica establecida en el artculo 105 del decreto supremo N 294, de 1984, del Ministerio de Obras Pblicas, y conforme al procedimiento establecido en el decreto con fuerza de ley N 2.186, de 1978. Todos los desembolsos, gastos o expensas que se originen con motivo de los actos o contratos de que trata este artculo sern de cargo del concesionario. No obstante, el Fisco podr concurrir total o parcialmente al pago de las expropiaciones si as lo establecieren las bases de licitacin. Artculo 16.- Cuando para la ejecucin de la obra en concesin resultare indispensable la modificacin de servidumbres existentes, el concesionario estar obligado a restablecerlas, a su cargo, en la forma y plazo establecidos por el Ministerio de Obras Pblicas en las bases de la licitacin.
CAPITULO V Facultades de la Administracin Artculo 17.- La puesta en servicio de la obra ser autorizada por el Ministerio de Obras Pblicas previa comprobacin de su ajuste a los proyectos y dems especificaciones tcnicas aprobadas. Podr efectuarse por parcialidades, siempre que stas constituyan por s mismas, unidades susceptibles de una explotacin independiente y en las condiciones que se determinen en las bases de la licitacin respectiva. Artculo 18.- Tanto en la fase de construccin como en la explotacin, el Ministerio de Obras Pblicas podr imponer al concesionario que no cumpla sus obligaciones, las multas previstas en las bases de licitacin. Artculo 19.- El concesionario podr solicitar compensacin en caso de acto sobreviniente de autoridad con potestad pblica que as lo justifique, slo cuando, copulativamente, cumpla los siguientes requisitos: el acto se produzca con posterioridad a la adjudicacin de la licitacin de la concesin; no haya podido ser previsto al tiempo de su adjudicacin; no constituya una norma legal o administrativa dictada con efectos generales, que exceda el mbito de la industria de la concesin de que se trate, y altere significativamente el rgimen econmico del contrato. La inversin del concesionario para cumplir con los niveles de servicio y estndares tcnicos establecidos en las bases de licitacin y en el contrato de concesin, no ser susceptible de compensacin econmica adicional a la considerada en dichos instrumentos, salvo para los casos excepcionales en que as se hubiere previsto en las bases de licitacin. El Ministerio de Obras Pblicas podr modificar las caractersticas de las obras y servicios contratados a objeto de incrementar los niveles de servicio y estndares tcnicos establecidos en las bases de licitacin, o por otras razones de inters pblico debidamente fundadas. Como consecuencia de ello, deber compensar econmicamente al concesionario cuando corresponda, por los costos adicionales en que ste incurriere por tal concepto. Las bases de licitacin establecern el monto mximo de la inversin que el concesionario podr estar obligado a realizar en virtud de lo dispuesto en el inciso precedente, as como el plazo mximo dentro del cual el Ministerio podr ordenar la modificacin de las obras en concesin. En todo caso, el monto mximo de estas nuevas inversiones no podr exceder el quince por ciento del presupuesto oficial de la obra, ni podr ser requerida en una fecha posterior al cumplimiento de las tres cuartas partes del plazo total de la concesin, salvo los casos de expreso acuerdo por escrito con la sociedad concesionaria. Si el valor de estas inversiones adicionales, durante la etapa de explotacin, excediera el cinco por ciento del presupuesto oficial de la obra o correspondiere a una suma superior a cien mil unidades de fomento, su ejecucin deber ser licitada por el concesionario, bajo la supervisin del Ministerio de Obras Pblicas, en la forma que establezca el reglamento, en cuyo caso el valor de las inversiones que se compensarn al concesionario ser el que resulte de la licitacin, a lo que se sumar un monto adicional a ttulo de costos de administracin del contrato, que ser determinado en las bases de licitacin. El Ministerio tendr un plazo de 60 das para aprobar o manifestar sus observaciones a las bases respectivas, contados desde la recepcin de stas. Transcurrido ese plazo sin que el Ministerio se haya pronunciado, se entendern aceptadas. Con todo, por razones fundadas, contenidas en las bases de licitacin, previo informe del Consejo de
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Concesiones, podr establecerse una excepcin a la obligatoriedad de la licitacin de las obras adicionales en las condiciones anteriormente descritas. Las compensaciones econmicas referidas en los incisos precedentes, debern expresarse en los siguientes factores: subsidios entregados por el Estado, pagos voluntarios efectuados directamente al concesionario por terceros a quienes les interese el desarrollo de la obra, modificacin del valor presente de los ingresos totales de la concesin, alteracin del plazo de la concesin, modificacin de las tarifas u otro factor del rgimen econmico de la concesin pactado. Se podrn utilizar uno o varios de esos factores a la vez. En el caso de los incisos tercero, cuarto y quinto de este artculo, el clculo de las compensaciones y el ajuste de los parmetros mencionados en el inciso anterior, deber siempre efectuarse de manera tal de obtener que el valor presente neto del proyecto adicional sea igual a cero, todo ello considerando la tasa de descuento aplicable y el efecto econmico que el proyecto adicional pueda tener en el proyecto original, incluido el mayor riesgo que pueda agregar al mismo. La tasa de descuento aplicable ser calculada sobre la base de la tasa de inters promedio vigente para instrumentos de deuda consistentes con el plazo de la inversin, ajustada por el riesgo relevante del proyecto adicional y por el que corresponda a los mecanismos de indemnizacin que se apliquen. Si existiera discrepancia sobre la tasa de descuento aplicable, las partes podrn recurrir a los rganos establecidos en los artculos 36 y 36 bis. Para estos efectos, se entiende por proyecto adicional el derivado directamente de la modificacin de las caractersticas de las obras y servicios contratados. Todas las modificaciones al contrato original para incluir obras adicionales, que separada o conjuntamente superen el cinco por ciento del presupuesto oficial de la obra, y siempre que tal porcentaje corresponda a una suma superior a cincuenta mil unidades de fomento, debern contar con un informe de la respectiva Direccin del Ministerio de Obras Pblicas sobre el impacto de la modificacin en los niveles de servicio originalmente comprometidos, en la valoracin de las inversiones a realizar, y en el respeto de la proporcionalidad y equivalencia de las prestaciones econmicas mutuas y de las estructuras y niveles tarifarios previstos en el contrato de concesin. Las modificaciones que se incorporen a la concesin en virtud de lo dispuesto en este artculo se harn por decreto supremo fundado del Ministerio de Obras Pblicas, el que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda.
Artculo 20.- El Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario podrn acordar la modificacin de las caractersticas de las obras y servicios contratados, a objeto de incrementar los niveles de servicio y estndares tcnicos establecidos en las bases de licitacin, mediante la suscripcin del correspondiente convenio complementario al contrato de concesin. Las bases de licitacin establecern el monto mximo de la inversin que el Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario podrn establecer de comn acuerdo, as como el plazo mximo dentro del cual se podrn realizar modificaciones de las obras en concesin. En todo caso, el monto mximo de estas nuevas inversiones, en la etapa de construccin, no podr exceder el veinticinco por ciento del presupuesto oficial de la obra. Con todo, durante la etapa de explotacin, cuando el valor de estas inversiones exceda el cinco por ciento del presupuesto oficial de la obra o correspondiere a una suma superior a cincuenta mil unidades de fomento, su ejecucin se efectuar de conformidad a lo dispuesto en los incisos tercero y siguientes del artculo precedente. Esta restriccin no se aplicar para nuevas inversiones que sean financiadas ntegramente por el concesionario y que no den lugar a compensaciones. Las compensaciones que se acordaren en favor del
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concesionario se regirn ntegramente por lo dispuesto en los incisos sexto y sptimo del artculo 19. La aprobacin del respectivo convenio complementario se har mediante decreto supremo fundado del Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda, previo informe de la respectiva Direccin sobre el impacto de la modificacin en los niveles de servicio originalmente comprometidos, en la valoracin de las inversiones a realizar, y en el respeto de la proporcionalidad de las prestaciones econmicas mutuas y de las estructuras y niveles tarifarios previstos en el contrato de concesin.
Artculo 20 bis.- Excepcionalmente, durante la etapa de construccin y por razones de inters pblico debidamente fundadas, cuando una obra concesionada requiriere de rediseo o complementacin, de tal modo que el total de las inversiones adicionales necesarias durante dicha etapa, incluidos los costos de mantencin, operacin y conservacin, superen el veinticinco por ciento del presupuesto oficial de la obra, tales inversiones adicionales y modificaciones de obras podrn ser contratadas por el Ministerio de Obras Pblicas con el concesionario, una vez cumplidas las siguientes condiciones: 1) Que los hechos y circunstancias que dan lugar a la necesidad de rediseo o complementacin se produzcan con posterioridad a la adjudicacin de la concesin y no hayan podido ser previstos al tiempo de su adjudicacin; 2) Que por razones de experiencia, comportamiento, desempeo, impactos sociales y ambientales, economas de gestin o economas de escala, sea ms eficiente adjudicar las nuevas obras al concesionario original; 3) Que se haya acordado especficamente el diseo, caractersticas tcnicas y niveles de servicio que debern cumplir las obras objeto de rediseo o complementacin; 4) Que se hayan acordado las compensaciones por la ejecucin de las obras objeto de rediseo o complementacin y que dichas compensaciones estn regidas ntegramente por lo dispuesto en los incisos sexto y sptimo del artculo 19, y 5) Que el Panel Tcnico, establecido en el artculo 36, se pronuncie explcitamente con su recomendacin favorable al acuerdo entre el Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario, sobre la base de la concurrencia de los requisitos sealados en los numerales 1), 2) y 4) de este artculo, y de las diferencias que se produciran en caso de aplicar lo dispuesto en el artculo 28 ter. En todo caso, el Panel Tcnico podr realizar recomendaciones de manera previa a su pronunciamiento definitivo. Cumplidos los requisitos anteriores, todos los antecedentes debern ponerse a disposicin del Consejo de Concesiones, para que informe al Ministerio de Obras Pblicas, sobre la conveniencia de proceder a acordar las nuevas inversiones y obras bajo las condiciones antes sealadas. Las modificaciones que se incorporen a la concesin en virtud de lo dispuesto en este artculo, se harn por decreto supremo fundado del Ministerio de Obras Pblicas, el que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda.
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CAPITULO VI Derechos y obligaciones del concesionario Artculo 21.- El concesionario cumplir las funciones incorporadas en el contrato de concesin con arreglo a las normas del derecho pblico, especialmente en lo referente a sus relaciones con el Ministerio, a las regulaciones sobre los regmenes de construccin y explotacin de la obra y al cobro de las tarifas, su sistema de reajuste y las contraprestaciones con el
Fisco, que conforman el rgimen econmico del contrato. Igualmente, deber cumplir las normas que regulan la actividad dada en concesin. En cambio, en lo que se refiere a sus derechos y obligaciones econmicas con terceros la sociedad concesionaria se regir por las normas del derecho privado y, en general, podr realizar cualquier operacin lcita, sin necesidad de autorizacin previa del Ministerio de Obras Pblicas, con las solas excepciones que regula expresamente esta ley y las que se estipulen en el contrato. As, entre otras, el concesionario podr prendar el contrato o dar en prenda los flujos e ingresos futuros de la concesin para garantizar obligaciones derivadas de dicha concesin, ceder o prendar libremente cualquier pago ofrecido por el Fisco que conste del contrato, sin necesidad de autorizacin previa del Ministerio de Obras Pblicas. Con todo, las concesionarias debern, mensualmente, presentar al Ministerio de Obras Pblicas informacin sobre los pagos realizados a los contratistas. La misma obligacin pesar sobre los contratistas respecto a los subcontratistas. Esta informacin deber ser publicada en el sitio electrnico del Ministerio de Obras Pblicas y actualizada mensualmente. Desde el perfeccionamiento del contrato el concesionario podr transferir la concesin o los derechos de la sociedad concesionaria. El Ministerio de Obras Pblicas autorizar dicha transferencia siempre que en ella se d cumplimiento a lo dispuesto en el inciso siguiente. De lo contrario deber denegar la autorizacin por resolucin fundada. Si transcurridos sesenta das contados desde la solicitud de autorizacin, el Ministerio no se hubiere pronunciado, se entender que la concede. La cesin voluntaria o forzosa de la concesin deber ser total, comprendiendo todos los derechos y obligaciones de dicho contrato y slo podr hacerse a una persona natural o jurdica, o grupo de ellas, que cumpla con los requisitos para ser licitante, no est sujeta a inhabilidades y d cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 9 del presente cuerpo legal. El Ministerio consentir siempre las transferencias a favor del acreedor prendario, cuando stas sean consecuencia de la ejecucin de obligaciones garantizadas con la prenda que se establece en el artculo 43 de esta ley, a favor de cualquier entidad financiera sujeta a la fiscalizacin de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, de la Superintendencia de Valores y Seguros, o de los Fondos de Inversin, regulados por la ley N 18.815, o de las Administradoras de Fondos de Pensiones, establecidas de acuerdo con las normas del decreto ley N 3500, de 1980, y, desde luego, en favor de cualquier otra persona natural o jurdica que cumpla los requisitos establecidos en las bases de licitacin. Si el acreedor prendario no cumpliera con dichos requisitos, deber contar con un operador calificado en los plazos y trminos que se establecen en las bases de licitacin. Artculo 22.- El rgimen jurdico de la concesin, durante la fase de construccin de la obra, ser el siguiente: 1.- El concesionario gozar los derechos y obligaciones del beneficiario de la expropiacin limitados a lo necesario para cumplir el contrato de concesin. 2.- Las obras se efectuarn a entero riesgo del concesionario, incumbindole hacer frente a cuantos desembolsos fueren precisos hasta su total terminacin, ya procedan de caso fortuito, fuerza mayor, o de cualquier otra causa. El Fisco no ser responsable de
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las consecuencias derivadas de los contratos que celebre el concesionario con los constructores o suministradores. No obstante, el Fisco concurrir al pago de los perjuicios que irrogue el caso fortuito o la fuerza mayor, si as lo establecieren las bases de la licitacin. Sin perjuicio de lo anterior, los contratistas de la concesionaria debern estar inscritos en los Registros de Contratistas del Ministerio de Obras Pblicas. No podrn ser contratistas ni subcontratistas de un concesionario aquellas personas que se encuentren en la situacin sealada en el artculo 28 bis de esta ley. Tanto los contratistas como sus subcontratistas no podrn iniciar obras sin que sus respectivos contratos se encuentren formalizados, registrndose, por el concesionario, una copia de ellos ante el Ministerio. Las controversias que se susciten entre el concesionario y los contratistas o entre stos y sus subcontratistas, con motivo de la aplicacin, interpretacin o ejecucin de los contratos celebrados entre ellos con ocasin de la ejecucin de la obra, podrn ser conocidas y resueltas por rbitros que determinarn sus normas de procedimiento, garantizando siempre un justo y racional procedimiento o debido proceso, y pronunciarn sentencia definitiva con aplicacin estricta de la ley. En tal caso, los rbitros slo podrn ser designados, de comn acuerdo por las partes, de entre aquellos que formen parte de una entidad de mediacin, conciliacin y arbitraje existente en el pas o, en su defecto, se desempear como rbitro quien fuere designado conforme a lo dispuesto en el artculo 232 del Cdigo Orgnico de Tribunales. 3.- Cuando el retraso en el cumplimiento de los plazos parciales o del total, fuere imputable al Fisco, el concesionario gozar de un aumento igual al perodo del entorpecimiento o paralizacin, sin perjuicio de las compensaciones que procedan. 4.- Tanto las aguas como las minas o materiales que aparecieren, como consecuencia de la ejecucin de las obras pblicas, no se entendern incluidos en la concesin, y su utilizacin por el concesionario se regir por las normas correspondientes, y 5.- La construccin de la obra no podr interrumpir el trnsito en caminos existentes. En el evento de que la interrupcin sea imprescindible, el concesionario estar obligado a habilitar un adecuado trnsito provisorio.
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Artculo 23.- El rgimen jurdico durante la fase de explotacin, ser el siguiente: 1.- El concesionario deber conservar las obras, sus accesos, sealizacin y servicios en condiciones normales de utilizacin, y 2.- La continuidad de la prestacin del servicio le obligar, especialmente, a: a) Facilitarlo en condiciones de absoluta normalidad, suprimiendo las causas que originen molestias, incomodidades, inconvenientes o peligrosidad a los usuarios de las obras, salvo que la adopcin de medidas que alteren la normalidad del servicio obedezcan a razones de seguridad o de urgente reparacin, y b) Prestarlo ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales, debidas a caso fortuito o fuerza mayor, cuyos efectos sern calificados por los contratantes, conviniendo las medidas que sean necesarias para lograr la ms rpida y eficiente reanudacin del servicio. El valor de las obras ser acordado entre los contratantes y, a falta de acuerdo, las partes podrn recurrir a un peritaje, que determinar, ajustndose a lo que indiquen las bases de licitacin, la calificacin, medidas o evaluacin, segn el caso. Las partes concurrirn al pago del precio segn los trminos del contrato de
concesin. Artculo 24.- El concesionario deber velar por la perfecta aplicacin de las normas y reglamentos sobre uso y conservacin de las obras concedidas. CAPITULO VII Duracin, Suspensin y Extincin de la Concesin Artculo 25.- Las concesiones a que se refiere el presente decreto con fuerza de ley tendrn el plazo de duracin que determine el decreto de adjudicacin, sin que en ningn caso pueda ser superior a cincuenta aos. El plazo se computar de acuerdo a lo establecido en las bases de licitacin. En ningn caso su inicio podr ser anterior a la fecha de publicacin del decreto supremo de adjudicacin en el Diario Oficial. Una vez concluido el plazo de las concesiones, las obras debern ser nuevamente entregadas en concesin por el Ministerio de Obras Pblicas para su conservacin, reparacin, ampliacin o explotacin, aisladas, divididas o integradas conjuntamente con otras obras. La correspondiente licitacin deber efectuarse con la anticipacin necesaria para que no exista solucin de continuidad entre ambas concesiones. En caso de que las obras concesionadas hayan quedado en desuso o que por razones tcnicas resulte improcedente, inconveniente o perjudicial para el Estado de Chile concesionarlas nuevamente, el Presidente de la Repblica podr declararlo as, mediante decreto fundado, y eximir el cumplimiento de lo indicado en el inciso anterior. Artculo 26.- Quedar temporalmente suspendida la concesin: 1.- En el caso de guerra externa, conmocin interior o fuerza mayor que impidan la prestacin del servicio; 2.- Cuando se produzca una destruccin parcial de las obras o de sus elementos, de modo que se haga inviable su utilizacin por un perodo de tiempo, y 3.- Por cualquier otra causa que las bases de licitacin establezcan. Artculo 27.- La concesin se extinguir por las siguientes causales: 1.- Cumplimiento del plazo por el que se otorg con sus modificaciones si procediere, 2.- Mutuo acuerdo entre el Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario. El Ministerio slo podr concurrir al acuerdo si los acreedores que tengan constituida a su favor la prenda establecida en el artculo 43 consintieren en alzarla o aceptaren previamente, y por escrito, dicha extincin anticipada; 3.- Incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario; y 4.- Las que se estipulen en las bases de licitacin. Artculo 28.- La declaracin de incumplimiento grave del contrato de concesin deber ser solicitada, fundndose en alguna de las causales establecidas en el respectivo contrato o bases de licitacin, por el Ministerio de Obras Pblicas a la Comisin Arbitral establecida en el artculo 36 bis. Declarado el incumplimiento grave del contrato por la Comisin Arbitral, el Ministerio de Obras Pblicas proceder a designar un interventor, que slo tendr las facultades
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necesarias para velar por el cumplimiento del contrato de concesin, sindole aplicables las normas del artculo 207, nmeros 1 al 5, del Libro IV del Cdigo de Comercio. Este interventor responder de culpa levsima. Dentro del plazo de 120 das, contado desde la declaracin del incumplimiento grave, el Ministerio de Obras Pblicas, previa aprobacin del Ministerio de Hacienda, determinar si proceder a licitar pblicamente el contrato de concesin por el plazo que le reste. El proceso de licitacin, en caso que se optare por ella, deber efectuarse dentro del plazo de 90 das desde que se determine que se relicitar el contrato, y el monto recaudado producto de ella ser de propiedad del concesionario original, sin perjuicio de lo sealado en el inciso sexto de este artculo. Las bases de la licitacin debern establecer los requisitos que habr de cumplir el nuevo concesionario, los que, en ningn caso, podrn ser ms gravosos que los impuestos al concesionario original, salvo que, mediante pronunciamiento del Consejo de Concesiones, y en virtud de nuevos antecedentes, dichos requisitos se revelen insuficientes para acometer la obra. En el primer llamado a licitacin, el mnimo de las posturas no podr ser inferior a los dos tercios de la deuda contrada por el concesionario. A falta de interesados se efectuar una segunda licitacin, sin mnimo, en un plazo de 90 das desde que se haya declarado desierta la primera licitacin. Si se determinare no licitar pblicamente el contrato de concesin por el plazo que le reste, el Ministerio de Obras Pblicas, sin perjuicio de lo sealado en el inciso sexto de este artculo, deber pagar al concesionario el valor de las inversiones necesarias para la prestacin del servicio, que efectivamente hayan sido realizadas por el concesionario, y que no hayan sido amortizadas, ms los costos financieros normales del mercado pertinente a tales inversiones, debidamente acreditados, incluidos los reajustes e intereses devengados hasta el momento en que se haga efectivo el pago. El monto del pago ser fijado por acuerdo entre el Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario, previa aprobacin del Ministerio de Hacienda, dentro de los 60 das siguientes a la fecha en que se haya determinado la no relicitacin del contrato. A falta de acuerdo, total o parcial, la determinacin del monto controvertido del pago ser llevado a la recomendacin del Panel Tcnico establecido en el artculo 36, dentro de los 10 das siguientes al vencimiento del plazo establecido para fijar el monto por mutuo acuerdo. Si la recomendacin no fuese acogida por las partes, el monto ser fijado por la Comisin Arbitral, conforme al procedimiento del artculo 36 bis, siempre que el concesionario requiera por escrito su intervencin dentro de un plazo de 10 das contados desde la notificacin de la recomendacin del Panel Tcnico. Si se produjere acuerdo en un monto parcial, la forma de pago de ese monto podr ser acordada inmediatamente por escrito, previa aprobacin del Ministerio de Hacienda, reservndose el conocimiento de lo disputado para la Comisin Arbitral. No habindose alcanzado acuerdo, si el concesionario no recurriere al Panel Tcnico, o a la Comisin Arbitral, dentro de los plazos establecidos en este inciso, se entender aceptado por el concesionario el monto ms alto que el Ministerio de Obras Pblicas le hubiere ofrecido en la forma contemplada en el reglamento durante el curso de la negociacin. La declaracin de incumplimiento grave har exigibles los crditos que se encuentren garantizados con la prenda establecida en el artculo 43. Dichos crditos se harn efectivos sobre el producto de la licitacin o sobre el pago que deba efectuar el Ministerio de Obras Pblicas, segn el caso, con preferencia a cualquier otro crdito. En el caso que durante la intervencin la sociedad concesionaria hubiere contratado crditos con la aprobacin de los acreedores indicados en el inciso anterior, y dichos crditos fueren exigibles, ellos se harn efectivos en el producto de la licitacin o en el pago antes referido con preferencia a los garantizados con la prenda especial de concesin de obra pblica. En su caso, y luego de deducir los
crditos sealados en este inciso, del producto de la licitacin se descontarn adems los gastos acreditados en que el Ministerio de Obras Pblicas hubiere incurrido para la realizacin de la misma.
Artculo 28 bis.- Declarado el incumplimiento grave del contrato de concesin, conforme al artculo anterior, la respectiva sociedad concesionaria y sus personas relacionadas no podrn postular a licitaciones ni participar en una nueva concesin. Se entender por personas relacionadas con la sociedad concesionaria las referidas en el artculo 100 de la ley 18.045, salvo los parientes indicados en su letra c). Se entendern tambin como personas relacionadas con la sociedad concesionaria, aquellas que lo hayan sido en cualquier momento de los dos aos anteriores a la fecha de solicitud de declaracin de incumplimiento grave. La inhabilidad de la sociedad concesionaria y de sus personas relacionadas regir por 5 aos, contados desde la fecha en que sea dictada la sentencia que declara el incumplimiento grave, en cuyo caso los recursos que se entablen en su contra no suspendern el cmputo del plazo de la inhabilidad ni sus efectos.
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Artculo 28 ter.- Si el inters pblico as lo exigiere, el Presidente de la Repblica, previo informe del Consejo de Concesiones y mediante decreto fundado del Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda, podr poner trmino anticipado a la concesin cuando un cambio de circunstancias hiciere innecesaria la obra o servicio para la satisfaccin de las necesidades pblicas, o demandare su rediseo o complementacin de tal modo que las inversiones adicionales necesarias para adecuar la obra a las nuevas condiciones superen el veinticinco por ciento del presupuesto oficial de la obra. Esta potestad podr ejercerse exclusivamente durante la etapa de construccin. El decreto supremo que declare el trmino anticipado, sealar el plazo y condiciones en que el concesionario deber hacer entrega de la obra al Ministerio de Obras Pblicas. El concesionario tendr derecho a una indemnizacin equivalente al valor de las inversiones que efectivamente se hayan realizado para la prestacin del servicio conforme al contrato de concesin, excluidos los gastos financieros, llevadas a valor futuro al momento en que se acuerde el pago; su frmula, componentes y metodologa de clculo sern establecidos en las bases de licitacin. A ello se adicionar un porcentaje del valor presente de los beneficios netos esperados del negocio concesionado, correspondiente a la fraccin de la inversin del proyecto realizada por el concesionario hasta la fecha de trmino anticipado. Al monto total del pago acordado, se sumarn los reajustes e intereses correspondientes hasta la fecha en que se haga efectivo este pago. Para la determinacin del valor futuro de las inversiones realizadas se considerar como tasa de descuento, la tasa de costo de capital ponderado relevante para el negocio de acuerdo con los criterios definidos al efecto en las bases de licitacin. Para la determinacin del valor presente de los beneficios netos esperados del negocio concesionado se utilizar la tasa de descuento ajustada, de tal forma que considere el riesgo en los flujos futuros inherentes a la concesin y su distribucin en el tiempo. El procedimiento a aplicar y la correspondiente frmula de clculo se establecern en las bases de licitacin. El monto de la indemnizacin ser fijado por acuerdo entre el Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario, y aprobado por el Ministerio de Hacienda, dentro de los 60 das siguientes a la fecha de publicacin del decreto respectivo.
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A falta de acuerdo, total o parcial, sobre el monto de la indemnizacin o de cualquiera de sus factores de clculo, la controversia ser llevada a la recomendacin del Panel Tcnico establecido en el artculo 36, dentro de los 10 das siguientes al vencimiento del plazo establecido para fijar el monto por mutuo acuerdo. Si la recomendacin no fuese acogida por las partes, la controversia ser resuelta por la Comisin Arbitral, conforme al procedimiento del artculo 36 bis, siempre que el concesionario requiera por escrito su intervencin dentro de un plazo de 10 das contados desde la notificacin de la recomendacin del Panel Tcnico. Si se produjere acuerdo en un monto parcial, la forma de pago de ese monto podr ser acordada inmediatamente por escrito, reservndose el conocimiento de lo disputado para la Comisin Arbitral. No habindose alcanzado acuerdo, si el concesionario no recurriere al Panel Tcnico, o a la Comisin Arbitral dentro de los plazos establecidos en este inciso, se entender aceptado por el concesionario el monto ms alto que el Ministerio de Obras Pblicas le hubiere ofrecido en la forma contemplada en el reglamento durante el curso de la negociacin. La terminacin anticipada de la concesin har exigibles los crditos garantizados con la prenda establecida en el artculo 43, los que se harn efectivos sobre la indemnizacin recibida por el concesionario con preferencia a cualquier otro crdito. Cuando correspondiere, el Ministerio de Obras Pblicas, previo informe del Consejo de Concesiones, determinar si el proyecto reformulado ser nuevamente entregado en concesin o ejecutado en la forma establecida en el artculo 86 del decreto con fuerza de ley N 850, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1998. Habindose puesto trmino anticipado a la concesin por un cambio de circunstancias que demandare su rediseo o complementacin a travs de inversiones adicionales que superen el veinticinco por ciento del presupuesto oficial de la obra, y siempre que el Ministerio de Obras Pblicas resuelva ejecutarla dentro de los tres aos siguientes a la fecha del trmino anticipado, el proyecto reformulado deber entregarse en concesin mediante licitacin pblica.
CAPITULO VIII De la inspeccin y vigilancia de la Administracin Artculo 29.- Las bases de licitacin debern indicar explcitamente los niveles de servicio exigidos para la etapa de explotacin, sus respectivos indicadores y las sanciones. Corresponder al Ministerio de Obras Pblicas, la inspeccin y vigilancia del cumplimiento por parte del concesionario de sus obligaciones, tanto en la fase de construccin como en la de explotacin de la obra. En caso de incumplimiento, el Ministerio podr imponer al concesionario las sanciones y multas que el reglamento y las bases de licitacin establezcan, sin perjuicio del derecho del concesionario para recurrir a los mecanismos a que se refiere el artculo 36 bis.
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Artculo 30.- En conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, la Direccin correspondiente, previo pronunciamiento favorable de la Comisin Arbitral a que se refiere el artculo 36 bis, estar facultada para: 1.- Declarar suspendida temporalmente la concesin cuando concurra alguna de las causales establecidas en el artculo 26, y 2.- Solicitar la declaracin de extincin de la concesin cuando concurra alguna de las causales establecidas en el artculo 27.
Artculo 30 bis.- Durante la vigencia del contrato de concesin, el Ministerio de Obras Pblicas, a objeto de verificar la buena marcha de la concesin y el debido cumplimiento de las obligaciones del concesionario, podr requerir de ste la entrega de la informacin de los subcontratos que haya celebrado para la ejecucin de la obra y la prestacin del servicio, e informacin cierta relativa a su contabilidad, gestin empresarial y sistemas de atencin a usuarios. Los antecedentes recibidos debern ser mantenidos bajo reserva. La negativa o demora injustificada en la entrega de los antecedentes requeridos y la entrega de informacin manifiestamente inexacta o no fidedigna se sancionarn con las multas establecidas en el reglamento. Asimismo, el Ministerio de Obras Pblicas, mediante resolucin fundada, podr requerir al concesionario que efecte, bajo apercibimiento de multas, auditoras para comprobar la veracidad y exactitud de las informaciones que se le hayan proporcionado. El auditor deber ser aprobado por el Ministerio de Obras Pblicas, y su contratacin y financiamiento corresponder al concesionario requerido. Tan pronto tenga noticia de su ocurrencia, el concesionario deber informar al Ministerio de Obras Pblicas de cualquier hecho o circunstancia relevante que afecte o pueda afectar el normal desarrollo de las obras, en la fase de construccin, o bien la correcta prestacin del servicio conforme con los niveles de servicio y estndares tcnicos establecidos en las respectivas bases de licitacin, en la fase de explotacin. La infraccin de esta obligacin ser sancionada con las multas establecidas en el reglamento.
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CAPITULO IX De las concesiones sobre Bienes Nacionales de Uso Pblico o Fiscales, destinados al Desarrollo de las Areas de Servicios que se Convenga Artculo 31.- Las resoluciones que el Ministro de Obras Pblicas dicte, en uso de la facultad que se le otorga en la letra i) del artculo 5, del decreto supremo N 294, de 1984, del Ministerio de Obras Pblicas, debern contener, a lo menos, lo siguiente: a) Individualizacin del concesionario; b) Individualizacin del bien objeto de la concesin, indicando su superficie, deslindes y servicios a que estar afecto, y c)Duracin de la concesin. Estas resoluciones se dictarn a peticin de los concesionarios de explotacin, en uno o ms actos, y respecto de la totalidad o parte de los bienes convenidos. Artculo 32.- Las concesiones de bienes de uso pblico o fiscales, cuya administracin est entregada a otras autoridades, o respecto de las cuales la legislacin vigente requiera la intervencin de otros organismos, se otorgarn previo informe de la autoridad u organismo correspondiente, el que deber ser recabado y emitido antes de la dictacin del decreto supremo de adjudicacin del contrato. Artculo 33.- Las concesiones de que trata este captulo, se mirarn como accesorias a la explotacin de la obra respectiva, y, en consecuencia, se extinguirn por el solo ministerio de la ley, cuando expire esta ltima por cualquier causa. Artculo 34.- La resolucin que otorgue estas concesiones habilitar al concesionario para usar y
gozar del bien respectivo, sirvindole aqulla de ttulo suficiente para hacer valer su derecho frente a terceros. El concesionario estar facultado para explotar el o los bienes objeto de la concesin, por cuenta propia o por terceros, quedando, en todo caso, como nico responsable ante el Ministerio de Obras Pblicas. CAPITULO X Indemnizaciones y Resolucin de Controversias Ley 20410 Art. 1 N 16 D.O. 20.01.2010
Artculo 35.- El concesionario responder de los daos, de cualquier naturaleza, que con motivo de la ejecucin de la obra o de la explotacin de la misma se ocasionaren a terceros, a menos que sean exclusivamente imputables a medidas impuestas por el Ministerio de Obras Pblicas, despus de haber sido adjudicado el contrato. Artculo 36.- Las discrepancias de carcter tcnico o econmico que se produzcan entre las partes durante la ejecucin del contrato de concesin, podrn someterse a la consideracin de un Panel Tcnico a solicitud de cualquiera de ellas. El Panel Tcnico, que no ejercer jurisdiccin, deber emitir, de acuerdo con el procedimiento pblico establecido en el reglamento, una recomendacin tcnica, debidamente fundada, dentro del plazo de 30 das corridos, prorrogable por una vez, contado desde la presentacin de la discrepancia. La recomendacin ser notificada a las partes y no tendr carcter vinculante para ellas. La recomendacin del Panel no obstar a la facultad del concesionario para accionar posteriormente ante la Comisin Arbitral o la Corte de Apelaciones de Santiago, aunque la controversia recaiga sobre los mismos hechos. En tal caso, la recomendacin podr ser considerada por la Comisin Arbitral o la Corte de Apelaciones como un antecedente para la dictacin de su sentencia. Podrn someterse a la consideracin del Panel Tcnico las discrepancias que se produzcan en relacin con: 1.- La evaluacin tcnica y econmica de las inversiones realizadas por el concesionario, de su estado de avance, de sus costos y plazos, conforme a los niveles de servicios y estndares tcnicos establecidos para la respectiva concesin. 2.- La determinacin de la existencia de costos adicionales y sus causas econmicas, tcnicas o de gestin, o de otros hechos o circunstancias que tcnicamente afecten o puedan afectar el normal desarrollo de las obras durante la etapa de construccin. 3.- La definicin de que el valor de las inversiones haya sobrepasado alguno de los lmites establecidos en los artculos 19, 20 y 28 ter. 4.- La determinacin de los efectos econmicos que tendra en la concesin la realizacin de obras adicionales. 5.- La determinacin tcnica de la tasa de descuento, riesgo del negocio, costos financieros y dems factores econmicos que sea necesario establecer para calcular las compensaciones econmicas correspondientes al concesionario, en caso de terminacin anticipada del contrato de concesin, de realizacin de obras adicionales o de cualquier otro evento que contemple la ley y que requiera de esos clculos. 6.- Las dems discrepancias tcnicas o econmicas que las partes de un contrato de concesin tengan entre s con motivo de la ejecucin del contrato o de la aplicacin tcnica o econmica de la normativa aplicable a dicho contrato y que, de
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comn acuerdo, sometan a su consideracin, as como las dems que indique la ley. La presentacin de una discrepancia ante el Panel Tcnico referida a la dictacin de una resolucin del Ministerio de Obras Pblicas, no suspender sus efectos. El Panel Tcnico podr solicitar a los concesionarios y al Ministerio de Obras Pblicas aquellos antecedentes que estime necesarios en relacin a los aspectos tcnicos y econmicos de los contratos de concesin durante la etapa de construccin. El Panel Tcnico estar integrado por los siguientes profesionales, que debern tener una destacada trayectoria profesional o acadmica, en las materias tcnicas, econmicas o jurdicas del sector de concesiones de infraestructura, segn el caso: dos abogados; dos ingenieros, y un profesional especializado en ciencias econmicas o financieras. Dichos profesionales no podrn estar, ni haber estado en los doce meses previos a su designacin, relacionados con empresas concesionarias de obras pblicas, sea como directores, trabajadores, asesores independientes, accionistas, o titulares de derechos en ellas o en sus matrices, filiales, coligantes o coligadas, o con empresas constructoras o de ingeniera subcontratistas de los concesionarios; ni podrn estar, ni haber estado en los doce meses previos a su designacin, relacionados con el Ministerio de Obras Pblicas, ser dependientes del mismo u otros servicios pblicos o prestar servicios remunerados al Ministerio de Obras Pblicas o a otros servicios pblicos vinculados directa o indirectamente a la actividad de concesiones. Las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en este inciso, se mantendrn respecto de cada integrante, hasta un ao despus de haber terminado su perodo. Los integrantes del Panel Tcnico sern nombrados por el Consejo de Alta Direccin Pblica, establecido en la ley N 19.882, mediante concurso pblico de antecedentes, fundado en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias. En el marco del concurso, el Consejo de Alta Direccin Pblica deber constatar la idoneidad de los profesionales elegidos y la ausencia de inhabilidades e incompatibilidades que les afecten. El concurso deber cumplir con el procedimiento establecido en el reglamento de esta ley, y desarrollarse en un plazo mximo de 60 das corridos. El nombramiento de los integrantes as designados se efectuar mediante resolucin del Ministerio de Obras Pblicas. Los integrantes del Panel Tcnico, permanecern seis aos en sus cargos, y no podrn ser designados para perodos sucesivos. Su renovacin se efectuar parcialmente cada tres aos, empezando por los dos abogados. Las designaciones sern efectuadas en listas nicas por el Consejo de Alta Direccin Pblica, con acuerdo de cuatro quintos de sus integrantes. El Panel contar con un secretario abogado que tendr las funciones que fije el reglamento y ser de dedicacin exclusiva, pudiendo ejercer actividades acadmicas en universidades reconocidas por el Estado. Una vez constituido, el Panel Tcnico elegir de entre sus integrantes al miembro que lo presidir por los siguientes tres aos. El presidente ser de dedicacin exclusiva, pudiendo ejercer actividades acadmicas en universidades reconocidas por el Estado. El qurum mnimo para sesionar ser de tres de sus integrantes, a lo menos dos de los cuales no debern ser abogados si se tratare de discrepancias generadas durante el perodo de construccin, y los acuerdos se adoptarn por simple mayora, decidiendo el voto del presidente en caso de empate. El Ministerio de Obras Pblicas financiar los gastos de administracin y funcionamiento del Panel Tcnico y la mitad del monto de los honorarios de sus integrantes, incluyndolos en las partidas correspondientes de la Ley de Presupuestos. La mitad restante de los honorarios sealados ser solventada por los concesionarios regidos por esta ley, segn la prorrata definida en el reglamento. La remuneracin mensual del presidente corresponder a una suma equivalente a ciento cincuenta unidades tributarias mensuales, ms veinticinco unidades tributarias
mensuales por cada sesin, con un tope total de trescientas unidades tributarias mensuales; la de los dems integrantes del Panel, corresponder a una suma mensual equivalente a cien unidades tributarias mensuales, ms veinte unidades tributarias mensuales por cada sesin, con un tope total de doscientas unidades tributarias mensuales, y la de su secretario abogado, corresponder a una suma equivalente a ciento cincuenta unidades tributarias mensuales. El Panel Tcnico se constituir y dictar las normas de su funcionamiento.
Artculo 36 bis.- Las controversias o reclamaciones que se produzcan con motivo de la interpretacin o aplicacin del contrato de concesin o a que d lugar su ejecucin, podrn ser llevadas por las partes al conocimiento de una Comisin Arbitral o de la Corte de Apelaciones de Santiago. El Ministerio de Obras Pblicas slo podr recurrir ante la Comisin Arbitral una vez que se haya autorizado la puesta en servicio definitiva de la obra, salvo la declaracin de incumplimiento grave a que se refiere el artculo 28, la que podr ser solicitada en cualquier momento. Los aspectos tcnicos o econmicos de una controversia podrn ser llevados a conocimiento de la Comisin Arbitral, o de la Corte de Apelaciones, slo cuando hayan sido sometidos previamente al conocimiento y recomendacin del Panel Tcnico. La Comisin Arbitral estar integrada por tres profesionales universitarios, de los cuales al menos dos sern abogados y uno de stos la presidir. Los integrantes sern nombrados de comn acuerdo por las partes a partir de dos nminas de expertos, la primera de ellas compuesta por abogados y confeccionada al efecto por la Corte Suprema, y la segunda, compuesta por profesionales designados por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, mediante concurso pblico de antecedentes, fundado en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias. En el marco del concurso, tanto la Corte Suprema como el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, debern constatar la idoneidad de los profesionales elegidos y la ausencia de inhabilidades e incompatibilidades que les afecten. El concurso deber cumplir con el procedimiento establecido en el reglamento de esta ley, y desarrollarse en un plazo mximo de 60 das corridos. Las nminas de expertos estarn conformadas, la primera de ellas, por veinte abogados y, la segunda, por diez profesionales universitarios de reas ligadas a la economa, la ingeniera o la construccin, y slo podrn figurar y permanecer en ellas quienes tengan una destacada actividad profesional o acadmica en sus respectivas reas de desempeo, acrediten a lo menos diez aos de ejercicio profesional y no estn relacionados con empresas concesionarias de obras pblicas, sea como directores, trabajadores, asesores independientes, accionistas, o titulares de derechos en ellas o en sus matrices, filiales, coligantes o coligadas, o con empresas constructoras o de ingeniera subcontratistas de los concesionarios, ni haberlo estado en los doce meses previos a su designacin. Asimismo, no podrn estar relacionados con el Ministerio de Obras Pblicas, ser dependientes del mismo u otros servicios pblicos o prestar servicios remunerados al Ministerio de Obras Pblicas o a otros servicios pblicos vinculados directa o indirectamente a la actividad de concesiones, ni haberlo estado en los doce meses previos a su designacin. El reglamento establecer las formalidades para su nombramiento. Las dos nminas de expertos se renovarn parcialmente cada cinco aos mediante nuevo concurso pblico de antecedentes, no pudiendo figurar ningn profesional en ella por ms de quince aos consecutivos o discontinuos, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso siguiente. A falta de acuerdo de las partes en uno o ms integrantes, su nombramiento ser efectuado por sorteo ante el secretario del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia de
Ley 20410 Art. 1 N 18 D.O. 20.01.2010
entre los candidatos incluidos en las nminas. Los integrantes de la Comisin debern ser designados al inicio de la respectiva concesin y la Comisin, a su vez, deber quedar constituida dentro de los 30 das siguientes a dicha designacin. Sus integrantes permanecern en el cargo durante toda la vigencia del respectivo contrato de concesin. No obstante, podrn ser reemplazados de comn acuerdo, cuando ello sea necesario o se estime conveniente, o a solicitud de cualquiera de las partes, por una sola vez, siempre que hubieren transcurrido ms de tres aos desde la fecha de su nombramiento y no estuvieren conociendo de una reclamacin. Ello, sin perjuicio de las inhabilidades e incapacidades sobrevinientes que pudieren afectar a alguno de los integrantes, en cuyo caso se aplicar para el nombramiento de su reemplazante el procedimiento establecido en el inciso anterior. Los integrantes de la Comisin sern remunerados por el respectivo concesionario y el Ministerio de Obras Pblicas, por partes iguales, en la forma y con los lmites que establezca el reglamento. La Comisin, en cuanto se designen sus integrantes y se constituya, deber determinar el modo en que se le formularn las reclamaciones y el mecanismo de notificacin que emplear para poner en conocimiento de las partes las resoluciones o decisiones que emita, y dictar las dems normas de procedimiento que estime pertinentes. Entre estas ltimas se encontrarn las que regulen la audiencia de las partes y aquellas correspondientes a los mecanismos para recibir las pruebas y antecedentes que las partes aporten. Salvo disposicin en contrario de esta ley, las partes debern formular sus reclamaciones a la Comisin dentro del plazo de dos aos contados desde la puesta en servicio definitiva de la obra, si el hecho o ejecucin del acto que las motiva ocurriese durante la etapa de construccin, y de dos aos contados desde la ocurrencia del hecho o desde que hubieren tenido noticia del mismo si as se acreditare fehacientemente, si ste ocurriese en etapa de explotacin. Sin perjuicio de lo anterior y de lo establecido en los artculos 28 y 28 ter, el plazo para reclamar contra resoluciones del Ministerio de Obras Pblicas ser de un ao, el que se reducir a 120 das en el caso de resoluciones que impongan multas, plazo que en todo caso se suspender por la interposicin de los correspondientes recursos de reposicin o jerrquico, hasta su resolucin. Vencidos estos plazos prescribir la accin. Los acreedores prendarios de la prenda sin desplazamiento establecida en el artculo 43, sern admitidos en los procedimientos a que diere lugar el funcionamiento de esta Comisin, en calidad de terceros independientes. Sometido un asunto a su conocimiento y hasta antes de la citacin para or sentencia, la Comisin podr llamar a conciliacin, de oficio o a solicitud de alguna de las partes, y proponer, oralmente o por escrito, bases de arreglo dentro de los 30 das corridos siguientes a aqul en que se notifique la resolucin que llama a conciliacin. La Comisin Arbitral tendr las facultades de rbitro arbitrador en cuanto al procedimiento y apreciar la prueba conforme a las reglas de la sana crtica, admitiendo adems de los medios de prueba indicados en el artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil, cualquier otro medio, indicio o antecedente que, en concepto de la Comisin, sea apto para establecer los hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos. La Comisin tendr un plazo de 60 das hbiles, contado desde que se cite a las partes al efecto, para dictar sentencia definitiva con arreglo a derecho, la que ser fundada, y deber enunciar las consideraciones de hecho, de derecho, tcnicas y econmicas sobre cuya base se haya pronunciado. La sentencia definitiva no ser susceptible de recurso alguno. La sentencia definitiva y todos los escritos, documentos y actuaciones de cualquier especie que se presenten o verifiquen en el curso del procedimiento, sern publicados en la forma que
establezca el reglamento. En caso que se optare por recurrir ante la Corte de Apelaciones, segn lo dispuesto en el inciso primero de este artculo, se aplicar el procedimiento establecido en los artculos 69 a 71 de la ley N 18.840, Orgnica Constitucional del Banco Central de Chile, y se estar a las siguientes disposiciones: 1.- No ser exigible boleta de consignacin. 2.- El traslado del recurso se dar al Director General de Obras Pblicas. Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de las atribuciones del Poder Judicial y de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 36 ter.- El concesionario slo podr solicitar la suspensin de los efectos del acto administrativo reclamado ante la Comisin Arbitral desde que se encuentre constituida de conformidad con el artculo 36 bis, o ante la Corte de Apelaciones de Santiago, en su caso. Dicha solicitud se tramitar con audiencia del Ministerio y para decretarla debern existir motivos graves y calificados, debiendo acompaarse comprobantes que constituyan a lo menos presuncin grave del derecho que se reclama. Sin perjuicio de lo anterior, la Comisin Arbitral no podr, en caso alguno, autorizar o disponer la paralizacin de la construccin de las obras o de la prestacin del servicio por un plazo superior a sesenta das, sea directamente o mediante la suspensin de los efectos de un acto del Ministerio de Obras Pblicas, a menos que existiere acuerdo entre las partes en cuanto a mantener dicha paralizacin.
Ley 20410 Art. 1 N 19 D.O. 20.01.2010
CAPITULO XI Otras disposiciones Artculo 37.- En caso que el concesionario abandone la obra o interrumpa injustificadamente el servicio, el Ministerio deber solicitar a la Comisin Arbitral que as lo declare y lo autorice para proceder a la designacin de un interventor. La Comisin conocer del asunto en calidad de Comisin Arbitral, segn lo dispuesto en el artculo anterior, y tendr un plazo de 3 das hbiles contados desde la solicitud para resolver fundadamente. Podr prorrogar dicho plazo por igual perodo, por una sola vez y por decisin fundada. Si transcurre el plazo sin pronunciamiento se entender que se autoriza al Ministerio para proceder a la designacin. Autorizada la designacin del interventor, se entender haber incumplimiento grave del contrato de concesin y se proceder segn lo dispuesto en los incisos segundo y siguientes del artculo 28. Si dada la gravedad del caso ello fuera necesario, la Comisin podr requerir a la fuerza pblica se proceda a la inmediata reanudacin del servicio mientras se encuentra pendiente la resolucin acerca de la intervencin. En este caso se podr suspender el cobro del peaje o tarifa respectiva a los usuarios. La Comisin podr dejar sin efecto esta decisin en cualquier momento.
Ley 20410 Art. 1 N 20 a) D.O. 20.01.2010
Ley 20410 Art. 1 N 20 b) D.O. 20.01.2010
Ley 20410 Art. 1 N 20 c) D.O. 20.01.2010
Artculo 38.- En caso de quiebra del concesionario, la primera junta ordinaria de acreedores deber pronunciarse, a proposicin del sndico o de dos o ms
acreedores, por subastar la concesin o por la continuacin efectiva del giro del concesionario. Si no hubiere acuerdo sobre una u otra de estas materias, deber procederse a la subasta de la concesin. Para la subasta de la concesin, las bases de la misma debern respetar los trminos, beneficios y condiciones del contrato de concesin primitivo. El mnimo de las posturas, en la primera subasta, no podr ser inferior a los dos tercios del monto de la deuda contrada. A falta de postores se efectuar la segunda subasta sin mnimo. La adjudicacin de la concesin se ajustar a lo previsto en el artculo 21. En el evento de que la junta de acreedores acordare la continuacin efectiva del giro del concesionario, sta no estar sujeta a otro plazo de trmino que lo que reste del contrato de concesin. En lo dems, se regular por lo previsto en los artculos 112 y siguientes de la ley N 18.175. En caso de quiebra, el Ministerio nombrar un representante para que, actuando coordinadamente con el sndico y la junta de acreedores, vele por el mantenimiento del o de los servicios objeto de la concesin, sin perjuicio de que la representacin del inters fiscal sea realizada por quien o quienes corresponda.
Ley 20410 Art. 1 N 21 a) y b) D.O. 20.01.2010
Artculo 39.- Para los efectos de esta ley, se entender por obra pblica fiscal a cualquier bien inmueble construido, reparado o conservado a cambio de la concesin temporal de su explotacin o sobre bienes nacionales de uso pblico o fiscales destinados al desarrollo de reas de servicio, a la provisin de equipamiento o a la prestacin de servicios asociados. El Ministerio de Obras Pblicas es competente para otorgar en concesin toda obra pblica, la provisin de su equipamiento o la prestacin de servicios asociados, salvo el caso en que tales obras estn entregadas a la competencia de otro Ministerio, servicio pblico, Municipio o empresa pblica u otro organismo integrante de la administracin del Estado. En estos casos, dichos entes pblicos podrn delegar mediante convenio de mandato suscrito con el Ministerio de Obras Pblicas, la entrega en concesin de tales obras bajo su competencia, para que ste entregue su concesin, regida por esta ley. En estos casos se entender incluido en dicho convenio la totalidad del estatuto jurdico de concesiones de Obras Pblicas, esto es, tanto el procedimiento de licitacin, adjudicacin y la ejecucin, conservacin y explotacin como las facultades, derechos y obligaciones que emanan de la ley. En las obras que se otorguen en concesin en virtud de esta ley se podr incluir, conjunta o separadamente, la concesin del uso del subsuelo y de los derechos de construccin en el espacio sobre los bienes nacionales de uso pblico o fiscales destinados a ellas. Igualmente, el Ministerio podr sujetar a concesin o vender dichos derechos estableciendo su conexin fsica y accesos con la o las obras que se licitan o se encuentran previamente concesionadas.
Ley 20410 Art. 1 N 22 a) D.O. 20.01.2010
Ley 20410 Art. 1 N 22 b) D.O. 20.01.2010
Artculo 40.- El Ministerio de Obras Pblicas en forma privativa y especial ser el nico organismo que regular y fijar los lmites mximos y mnimos de velocidad en las vas construidas, conservadas o reparadas por el sistema de concesin de acuerdo a este cuerpo legal y ningn otro organismo ser competente para ello. Estos lmites podrn ser superiores a los fijados en conformidad con la legislacin del trnsito, cuando el
estndar y trazado de las vas fijadas por el Ministerio de Obras Pblicas as lo permita. Pero, en ningn caso, respecto de las obras que se entregan en concesin podrn establecerse velocidades inferiores a las consideradas para las mismas situaciones en la legislacin. Artculo 41.- Las bases de licitacin establecern los accesos y obras de conexin que debe tener una obra en concesin, incluyendo aquellas que permitan el uso de los accesos existentes que hubieren sido autorizados conforme a derecho. El concesionario, en conformidad con lo dispuesto en las bases de licitacin, o en su solicitud, en los casos no previstos en aqullas, con la autorizacin previa del Ministerio de Obras Pblicas, en ambos casos, el que no podr denegarla sino por causa justificada, estar facultado para autorizar a terceros interesados nuevos accesos y conexiones a la obra en concesin, y podr cobrar a estos terceros un pago por el acceso, adicional al costo de las obras necesarias para su habilitacin. El monto de estos pagos ser convenido entre el concesionario y el o los interesados segn lo dispongan las bases de licitacin o libremente, en los casos no contemplados en stas. Artculo 42.- Cuando el usuario de una obra dada en concesin no cumpla con el pago de su tarifa o peaje, el concesionario podr cobrarlo judicialmente, reajustado segn la variacin del ndice de Precios al Consumidor, ms los intereses mximos convencionales y las costas. Ser competente para conocer del cobro judicial, de acuerdo al procedimiento establecido en la ley N 18.287, el juez de polica local del territorio del domicilio del usuario. Se considerar usuario a la persona a cuyo nombre est inscrito el vehculo y su domicilio ser el anotado en el Registro de Vehculos Motorizados. Tambin ser considerado domicilio del usuario aqul que ste haya registrado en el contrato de utilizacin del sistema electrnico de cobro de tarifas o peajes a que se refiere el artculo 114 del decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Justicia, de 2007, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.290, el que no podr limitarse a ninguna Regin o comuna del pas, ni su localizacin podr ser objeto de incentivo comercial alguno. Cuando el juez condene al pago en los trminos sealados en el inciso anterior, adems de lo debido, aplicar una multa de cinco veces el monto de lo condenado. En caso de reincidencia, esta multa aumentar a quince veces el monto de lo condenado. En ambos casos, la multa no podr exceder de veinte unidades tributarias mensuales. Para los efectos de la reincidencia se considerarn solamente las sentencias ejecutoriadas de condena dictadas en el perodo de tres aos anteriores a la fecha de inicio del respectivo proceso. Si las multas no fueren pagadas, se anotarn en el Registro de Multas de Trnsito no pagas, en la forma, plazos y para todos los efectos que establece la ley N 18.287. En caso alguno las multas aplicadas podrn ser pagadas si no se acredita haber pagado previamente el capital adeudado ms los intereses y las costas determinados en la sentencia condenatoria respectiva. Con todo, el deudor podr eximirse de la aplicacin de las multas dispuestas en el inciso precedente, si paga el monto efectivamente adeudado ms los intereses corrientes y las costas a la concesionaria, antes de que los autos queden para fallo. El cincuenta por ciento de estas multas ingresar al Fondo Comn Municipal, pasando el cincuenta por ciento restante a beneficio de la municipalidad a que perteneciere el juzgado de polica local en que se hubiere dictado la sentencia condenatoria. En el juzgamiento de estas infracciones, constituirn
Ley 20410 Art. 1 N 23 D.O. 20.01.2010
medios de prueba las fotografas, filmaciones y cualquier otro medio tcnico que el Ministerio de Obras Pblicas hubiese autorizado para el control del incumplimiento de los pagos tarifarios.
Artculo 43.- Establcese una prenda especial de concesin de obra pblica, la cual ser sin desplazamiento de los derechos y bienes prendados. Ella podr ser pactada por el concesionario con los financistas de la obra o de su operacin o en la emisin de ttulos de deuda de la sociedad concesionaria. Ella podr recaer: a) sobre el derecho de concesin de obra pblica que para el concesionario emane del contrato; b) sobre todo pago comprometido por el Fisco a la sociedad concesionaria a cualquier ttulo, en virtud del contrato de concesin, y c) sobre los ingresos de la sociedad. Esta prenda deber constituirse por escritura pblica e inscribirse en el Registro de Prenda Industrial del Conservador de Bienes Races de Santiago y en el del domicilio de la sociedad concesionaria, si ste fuere distinto. Adems, deber anotarse al margen de la inscripcin de la sociedad concesionaria en el respectivo Registro de Comercio. Cuando esta prenda recaiga sobre acciones de la sociedad concesionaria, se anotar, adems, en los registros correspondientes de la sociedad. A esta prenda se aplicar lo dispuesto en los artculos 25, inciso primero, 30; 31; 32; 33; 36; 37; 38; 40; 42; 43; 44; 46; 48; 49 y 50 de la ley N 5.687, sobre Prenda Industrial. Ser competente para conocer de todo litigio y de la ejecucin de esta prenda especial de concesin de obra pblica, a eleccin del acreedor, el Juez de Letras de la ciudad cabecera de la Regin en la que se encuentre inscrita la sociedad concesionaria o el de asiento de corte en que tuviere su domicilio aqul. ARTICULOS TRANSITORIOS Artculo 1.- Las sociedades concesionarias con su contrato de concesin de obra pblica perfeccionado en la fecha de publicacin de esta ley en el Diario Oficial podrn, dentro del plazo de los tres meses siguientes, optar por la aplicacin de las normas de esta ley a sus respectivos contratos. Aquellas que no lo solicitaren, seguirn regidas por las normas legales vigentes en la fecha de licitacin y del perfeccionamiento de dicho contrato de concesin. Los adjudicatarios de obras ya licitadas en la fecha de la publicacin de esta ley cuyo contrato no se hubiese perfeccionado y los licitantes de obras en proceso de licitacin que resulten adjudicados, podrn ejercer el mismo derecho, en el plazo de los tres meses siguientes al perfeccionamiento de su contrato. Cuando las sociedades concesionarias o los adjudicatarios opten por acogerse a las normas modificatorias de esta ley segn lo dispuesto en los incisos anteriores, el Ministerio de Obras Pblicas dictar, sin ms trmites, un decreto modificatorio del de adjudicacin en que dejar constancia del cambio en el rgimen legal de dicho contrato. Artculo 2.- Los contribuyentes que, en la fecha de entrada en vigencia de esta ley hubieren celebrado
contratos de construccin, mantencin y reparacin de una obra de uso pblico cuyo precio consista en la entrega en concesin de la obra respectiva, seguirn sujetos a las normas tributarias vigentes en la fecha de adjudicacin de tales contratos. Sin perjuicio de lo anterior, dichos contribuyentes podrn optar, dentro de los tres meses siguientes a la fecha de publicacin de esta ley, por acogerse al rgimen tributario que se establece, respecto de sus contratos, en la ley sobre Impuesto a la Renta y en el decreto ley N 825, de 1974. Para este efecto, debern comunicar dicha opcin por escrito a la Direccin Regional del Servicio de Impuestos Internos correspondiente. Se aplicar el rgimen sealado, en lo relativo al impuesto a las ventas y servicios, a contar del mes siguiente a aqul en que se d la comunicacin por la remuneracin que el contribuyente perciba desde esa fecha, y a contar del 1 de enero del mismo ao en que se entregue la comunicacin, respecto de los impuestos establecidos en la ley sobre Impuesto a la Renta por los ingresos que el contribuyente devengue o perciba desde dicha fecha. Artculo 3.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 1 transitorio, los particulares indicados en los incisos primero y segundo de dicho artculo que no ejerzan la opcin a que all se alude, podrn optar por que les sea aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 41. Antese, tmese razn y publquese.- EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente de la Repblica.- Ricardo Lagos Escobar, Ministro de Obras Pblicas. Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.Saluda a Ud., Guillermo Pickering de la Fuente, Subsecretario de Obras Pblicas.

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