TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 12041/12 ORIGEM: Prefeitura Municipal de Serra Grande- PB Relator: Conselheiro Fernando Rodrigues Cato

Prefeitura Municipal de Serra Grande. Inspeo de Obras. Exerccio de 2011 Irregularidade das despesas que ensejam imputao de dbito. Aplicao de Multa. Recomendaes. Remessa de cpias SECEX-PB.

Acrdo AC1 TC 761/2013

RELATRIO

Tratam os autos eletrnicos de Inspeo de Obras realizadas no municpio de Serra Grande-PB, durante o exerccio de 2011, de responsabilidade do ex-gestor, Sr. Joo Bosco Cavalcante, Em seu relatrio inicial (pag. 05/25), o rgo tcnico de instruo apontou irregularidades nas obras apreciadas, cujo total examinado foi da ordem de R$ 1.570.198,47.
Valor Pago em 2011 Descrio (R$) Construo de mdulos sanitrios 427.038,00 Construo de uma creche 123.060,47 Construo de passagem molhada na zona rural 84.000,00 Construo de aude no stio Espera 127.500,00 Construo de aude no stio Riacho do Meio 122.000,00 Construo de passagem molhada no stio Cafund 92.500,00 Construo de rede de esgotos 80.100,00 Construo de aude no stio Capim 86.700,00 Construo de aude no stio Lages 107.500,00 Construo de aude no stio Nico 107.700,00 Construo de aude no stio Riacho do Meio II 95.600,00 Construo de aude no stio Nico II 21.000,00 Construo de aude no stio Cafund 95.500,00 Subtotal 1.570.198,47 Total pago no exerccio 2011 1.816.289,71 Percentual das obras inspecionadas 86,45%

Item 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Dentre as irregularidades constatadas, foram evidenciadas ausncias de vrias Anotaes de Responsabilidade Tcnica, de vrios Termos de Recebimento definitivo de obras e de Termo de

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Convnio e Aditivos Contratuais da obra de Construo de uma Creche, bem como foram evidenciados pagamentos irregulares da ordem de R$ 314.726,99, referentes s seguintes obras:

Item 5.3 5.4 5.6 5.7 5.9 5.11 5.13

Descrio da Obra Construo de passagem molhada no stio Alagoinha Construo de aude no stio Espera Construo de uma passagem molhada no stio Cafund Construo de rede de esgotos Construo de aude no stio Lages Construo de aude no stio Riacho do Meio II Construo de aude no stio Cafund TOTAL

Pagamento irregular R$ 84.000,00 R$ 18.191,68 R$ 92.500,00 R$ 53.444,39 R$ 9.066,42 R$ 35.057,50 R$ 22.467,00 R$ 314.726,99

Citado regularmente, o ex-Prefeito Municipal, Sr. Joo Bosco Cavalcante, deixou escoar o prazo de defesa, sem apresentao de qualquer documento.

Os autos foram encaminhados ao Ministrio Pblico Especial, que considerando a importncia do encaminhamento da documentao solicitada pela Auditoria, como forma de conferir a necessria completude e segurana anlise do objeto dos autos, opinou pela assinao de prazo ao Sr. Joo Bosco Cavalcante, mediante baixa de Resoluo, para trazer aos autos os esclarecimentos e justificativas ausentes.

o relatrio. VOTO DO RELATOR

Com o devido respeito ao entendimento tcnico do rgo de instruo, considero que as obras de construo dos audes possuem peculiaridades que no permitem inferir que parte do pagamento foi irregular, visto que para sua efetiva medio faz necessrio maior conhecimento acerca da fundao, ou seja, o mtodo de aferio precisa de registros e sondagens, informaes estas no presentes no relatrio tcnico constante dos autos.

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Quanto s demais obras (itens 5.3, 5.6 e 5.7) acompanho o entendimento tcnico e, considerando que no h contraditrio nos autos, sou pela irregularidade dos pagamentos relacionados.

Contudo, entendo que o prazo de defesa j foi regularmente concedido, tendo o gestor recebido pessoalmente a citao1, no havendo porque no julgar o processo.

Isto posto, voto no sentido de que esta Cmara:

1 Julgue Irregulares as despesas realizadas com recursos prprios decorrentes das obras de: a. Construo de passagem molhada no stio Alagoinha, em razo de que a obra no foi executada de acordo com registro fotogrfico, caracterizando antecipao de pagamento (R$ 84.000,00); b. Construo de uma passagem molhada no stio Cafund, em razo de no realizao da obra2 (R$ 92.500,00); c. Construo de rede de esgotos, em razo de servios no executados excesso de pagamentos (R$ 53.444,39). 2 Impute dbito ao ex-gestor, Sr. Joo Bosco Cavalcante, no valor de R$ 229.944,39 (duzentos e vinte e nove mil, novecentos e quarenta e quatro reais e trinta e nove centavos), referentes a essas despesas irregulares decorrentes da execuo das obras supracitadas, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da deciso, para efetuar o recolhimento do valor imputado aos cofres municipais; 3 Julgue regulares com ressalvas as despesas referentes s demais obras realizadas no exerccio financeiro de 2011; 4 Aplique multa, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos) ao ex-gestor, Sr. Joo Bosco Cavalcante, com fulcro no artigo 56, inciso II da LOTCE/PB, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da deciso, para

Consta s fls. 28, cpia do Aviso de Recebimento da citao assinada pelo gestor em 22/10/2012; A auditoria informa no item 5.6.1, que ao avaliar a obra, evidenciou-se apenas movimento de terra, com corte de material e aterro compensado, servios esses que no caracterizam a obra de passagem molhada.
2

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efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 5 Recomende ao atual gestor da edilidade o fiel cumprimento das disposies normativas atinentes execuo das despesas pblicas; 6 Determine a remessa de cpias SECEX-PB, dos relatrios da auditoria, com vistas apurao de eventuais irregularidades apontadas pela Auditoria na realizao de despesas com recursos federais, especialmente a Construo de Mdulos Sanitrios (item 5.1) e a Construo de uma Creche (item 5.2).

DECISO DA 1 CMARA A 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAIBA, no uso de suas atribuies constitucionais e legais e tendo em vista o que consta do processo TC n.12041/12, formalizado com fulcro no art. 2, 1 da Resoluo RN TC 06/03, que trata de Inspeo de Obras realizadas no municpio de Serra Grande-PB, durante o exerccio de 2011, e, CONSIDERANDO o relatrio da Auditoria, o pronunciamento do rgo Ministerial, o voto do Relator e o mais que dos autos constam; ACORDAM OS MEMBROS DA 1 CMARA, unanimidade, em sesso realizada nesta data em:
1 Julgar Irregulares as despesas realizadas com recursos prprios decorrentes das obras de: a. Construo de passagem molhada no stio Alagoinha, em razo de que a obra no foi executada de acordo com registro fotogrfico, caracterizando antecipao de pagamento (R$ 84.000,00); b. Construo de uma passagem molhada no stio Cafund, em razo de no realizao da obra (R$ 92.500,00); c. Construo de rede de esgotos, em razo de servios no executados excesso de pagamentos (R$ 53.444,39). 2 Imputar dbito ao ex-gestor, Sr. Joo Bosco Cavalcante, no valor de R$ 229.944,39 (duzentos e vinte e nove mil, novecentos e quarenta e quatro reais e trinta e nove centavos), referentes a essas despesas irregulares decorrentes da

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execuo das obras supracitadas, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da deciso, para efetuar o recolhimento do valor imputado aos cofres municipais, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 3 Julgar regulares com ressalvas as despesas referentes s demais obras realizadas no exerccio financeiro de 2011; 4 Aplicar multa, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos) ao ex-gestor, Sr. Joo Bosco Cavalcante, com fulcro no artigo 56, inciso II da LOTCE/PB, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da deciso, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 5 Recomendar ao atual gestor da edilidade o fiel cumprimento das disposies normativas atinentes execuo das despesas pblicas; 6 Determinar a remessa de cpias SECEX-PB, dos relatrios da auditoria, com vistas apurao de eventuais irregularidades apontadas pela Auditoria na realizao de despesas com recursos federais, especialmente a Construo de Mdulos Sanitrios (item 5.1) e a Construo de uma Creche (item 5.2).

Publique, registre-se e cumpra-se TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-plenrio Conselheiro Ada Ilton Coelho Costa.
Joo Pessoa, 04 de abril de 2013.

Em 4 de Abril de 2013

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima PRESIDENTE

Cons. Fernando Rodrigues Cato RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO