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AUTORIDADE

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AUTORIDADE

o de conscincia" (Ad rom., XIII, 1-5). Esse documento foi fundamental para a concepo crist de A., que foi defendida por S. Agostinho (Deciv. Dei, V, 19; cf. V, 21), Isidoro de Sevilha (Sent., III, 48) e Gregrio Magno, que insiste no carter sagrado do poder temporal, a ponto de considerar o soberano como representante de Deus na Terra. Substancialmente, a mesma tese foi adotada por S. Toms: "De Deus, como do primeiro dominante, deriva todo domnio" (De regimineprincipum, III, 1). Essa concepo coincide com a primeira num carter negativo, isto , em tornar a A. totalmente independente do consenso dos sditos. Mas distingue-se da primeira num carter fundamental: justifica toda A. que seja exercida de fado. Enquanto a primeira no exige que a classe destinada a mandar mande sempre de fato (e para Plato, com efeito, a questo no se formula assim), a segunda, ao contrrio, implica que toda A. que de fato seja exercida, tendo sido disposta ou estabelecida por Deus, sempre plenamente legtima. Este o teorema tpico da concepo em tela: teorema que permite reconhec-la mesmo nas formas mais ou menos conscientemente mistifiadas. Quando, p. ex., Hegel afirma que o Estado "a realizao da liberdade" ou "o ingresso de Deus no mundo" (Fil. dodir, 258, adendo), estabelece uma coincidncia entre aquela que, para ele, a mais elevada e a realidade histrica do Estado, isto , justifica qualquer poder de fato, segundo a mxima de sua filosofia: "Entender o que tarefa da razo, porque o que razo" (ibid., pref.). Segundo esse ponto de vista, A. e fora coincidem: quem possui fora para impor-se no pode deixar de gozar de uma A. vlida, j que toda fora desejada por Deus ou divina. 3a A terceira concepo de A. ope-se precisamente a esse teorema. A A. no consiste na posse de uma fora, mas no direito de exercla; tal direito deriva do consenso daqueles sobre quem ela exercida. Essa doutrina nasceu com os esticos e seu primeiro grande expositor foi Ccero. Seu pressuposto fundamental a negao da desigualdade entre os homens. Todos os homens receberam da natureza a razo, isto , a verdadeira lei que comanda e probe retamente; por isso, todos so livres e iguais por natureza (CCERO, De leg., 1,10, 28; 12, 33). Assim sendo, s dos prprios homens, da sua vontade concorde podem originar-se o fundamento e o princpio da autoridade. "Quando os

povos mantm ntegro o seu direito, nada h de melhor, de mais livre, de mais feliz, uma vez que so senhores das leis, dos juzos, da guerra, da paz, dos tratados, da vida e do patrimnio de cada um" (Resp., I, 32, 48). Ccero achava que s um estado assim pode ser chamado legitimamente de repblica, isto , "coisa do povo" (ibid., I, 32, 48). Mas s vezes o reconhecimento de que a fonte da A. est no povo une-se ao reconhecimento do carter absoluto da prpria A. Isso acontece no Digesto, em que Ulpiano diz: "O que agradou ao prncipe tem valor de lei", mas acrescenta imediatamente: "porquanto foi com a lei regia, com que se regulamentou o poder dele, que o povo lhe conferiu toda a sua A. e todo o seu poder" (Dig., I, 4, 1). Um dos teoremas tpicos desse ponto de vista o carter de lei que se reconhece nos costumes: de fato, se as leis no tm outro fundamento seno o juzo do povo, as leis que o prprio povo aprovou, mesmo sem escrever, tm o mesmo valor das que foram escritas (ibid., I, 3, 32). Os grandes juristas do Digesto admitiam, portanto, que a nica fonte da A. era o povo romano (R. W.-A. J. CARLYLE, HistoryofMediaeval Political Theory in the West, II, I, 7; trad. it., pp. 369 ss.). Foi essa a forma assumida, na Idade Mdia, pela doutrina do fundamento humano da autoridade. Diz Dante: "O povo romano, por direito e no por usurpao, assumiu a tarefa do monarca, que se chama imprio, sobre todos os mortais" (DeMon., II, 3). Do mesmo modo, Ockham afirmava que "o imprio romano foi certamente institudo por Deus, mas atravs dos homens, isto , por intermdio dos romanos" (Dalogus inter magstrum et discipulum, III, tract. II, lib. I, cap. 27, em GOLDAST, Monarchia, II, p. 899). A prpria A. papal, segundo Ockham, limitada pelas exigncias dos direitos e da liberdade daqueles sobre os quais se estende e , portanto, a A. de um principado ministrativus, no dominativus (De imperatorum etpontificumpotestate, VI). E, pergunta sobre quais seriam os direitos e as liberdades que a prpria A. papal deve respeitar, Ockham responde que so os mesmos que cabem tambm aos infiis, tanto antes quanto depois da encarnao de Cristo, j que os fiis no devem nem devero estar em condies piores do que aquelas em que estiveram os infiis tanto antes quanto depois da encarnao de Cristo (ibid., K). Marslio de Pdua afirmava claramente a tese geral implcita em tais idias. "O legislador, isto , a primeira e efetiva causa eficiente da lei,

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