ACTOS DE ADQUISICIN Y ADMINISTRACION DEL PATRIMONIO ESTATAL

Abog. CARLOS ALFONSO GARCIA WONG Subdireccin de Administracin del Patrimonio Estatal SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES. SBN.

BIENES ESTATALES -DEFINICION

Son los bienes muebles e inmuebles de dominio publico y dominio privado del Estado que tienen como titular al Estado o cualquier entidad que conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Art. 3de la Ley N29151

BIENES DE DOMINIO PUBLICO DEFINICION

Aquellos bienes estatales destinados al uso pblico cuya administracin y conservacin y mantenimiento corresponden a una entidad, aquellos que sirven de soporte para la prestacin de cualquier servicio pblico o cuya concesin compete al Estado.
Literal a) del Art. 2del D.S. 007-2008-VIVIENDA

EJEMPLOS DE BIENES DE DOMINIO PUBLICO

Uso Pblico: Playas, plazas, parques, infraestructura vial , vas frreas , caminos. Servicio Pblico: Palacios, sedes gubernativas e institucionales, escuelas, hospitales, estadios, aportes reglamentarios, bienes reservados y afectados en uso, penitenciaria, museos, puertos, aeropuertos, cementerios, etc.
Art. 2del D.S. 007-2008-VIVIENDA

BIENES DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO-DEFINICION

Aquellos bienes estatales que siendo de propiedad del Estado o de alguna entidad, no estn destinados al uso pblico ni afectados a algn servicio pblico y respecto de los cuales sus titulares ejercen el derecho de propiedad con todos sus atributos.
Literal a) del Art. 2del D.S. 007-2008-VIVIENDA

BIENES ESTATALES

Terrenos Eriazos

Dominio Pblico

1 285 215.6 Km2

Reservas Naturales

Predios de entidades pblicas

Predios urbanos

ACTOS DE GESTION -

ACTOS DE GESTION INMOBILIARIA ESTATAL

Se adquiere o formaliza el dominio dominio. . Se ordena el uso o aprovechamiento sin disposicin de dominio. Se realiza un desplazamiento de dominio. dominio .

Actos de Adquisicin

Actos de Administracin Actos de Disposicin

ACTOS DE GESTION INMOBILIARIA ESTATAL

- Primera inscripcin de dominio.

Actos de Adquisicin

- Aceptacin de donacin. - Aceptacin de dacin en pago. - Transferencia de dominio al Estado - Reversin de dominio. - Abandono y Asuncin de Titularidad.
- Usufructo

Actos de Administracin

- Arrendamiento - Afectacin en uso - Cesin en uso - Comodato

ACTOS DE ADQUISICION DE LA PROPIEDAD ESTATAL

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PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO

Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de Predios y que no constituyan propiedad de particulares, ni de comunidades campesinas y Nativas, son de dominio del Estado, cuya inmatriculacin compete a la SBN y Gobiernos Regionales en los que se haya efectuado transferencia de competencia.
Art. 23de la Ley N29151

PROCEDIMIENTO DE LA PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO

La Primera Inscripcin de Dominio (PID) de predios estatales ser sustentada y aprobada por los Gobiernos Regionales o la SBN. La Resolucin que dispone la PID deber publicarse en El Peruano y un extracto en un diario de mayor circulacin de la Regin.

Art. 38del D.S.007-2008-VIVIENDA

PROCEDIMIENTO DE LA PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO EN ZONAS DE PLAYA Y Z.D.R.

Los predios ubicados en las zonas de playa y de los terrenos de propiedad estatal ubicados en zonas de dominio restringido corresponden a la SBN.

Art. 39del D.S.007-2008-VIVIENDA

PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO A FAVOR DEL ESTADO POR SBN Y G.R.

Requisitos bsicos

- No este inscrito en el Registros de Predios. - No sea de propiedad particular, ni de CC.CC o nativas. - No comprendidos en proceso de formalizacin u otros supuestos de normas especiales. * Libre de Inscripcin Registral

Art. 23 Primera Disp. Complementaria de la Ley N 29151, artculo 32, 38 al 40 del D.S. 007-2008-VIVIENDA, Directivas N 001-2002/SBN y 003-2004/SBN

TRAMITE PARA PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO A FAVOR DEL ESTADO POR SBN Y G.R.
- Plano Perimtricoubicacin y Memoria Descriptiva
Sustentacin

- Certificado Negativo de Bsqueda Catastral(*) - Informe Tcnico Legal.

Publicacin (El Peruano
y Diario Regional)

Resolucin

Constancia de acto firme

RR.PP.

(*)

Art. 16 del Reglamento del Registro de Predios: La imposibilidad de determinar si el predio se

encuentra inscrito o no, no impide la inmatriculacin del mismo.

PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO

Documentos sutentatorios

-Resolucin -Plano Perimtrico-ubicacin -Memoria Descriptiva

Art. 49del D.S. N007-2008-VIVIENDA

ACEPTACION DE DONACION DE BIENES INMUEBLES

Donante Particular

Transferencia voluntaria y gratuita

Se eleva a Escritura Pblica insertando la resolucin de aceptacin de donacin

El Estado Donatario Entidad Pblica

Acepta la SBN O G.R.

Acepta con resolucin la autoridad administrativa de la entidad entidad. .

Art. 1625 C.C. y Arts. 53 y 54 del Reglamento de la Ley N 29151 D.S. N 007-2008-VIVIENDA

ACEPTACION EN DACION EN PAGO

- El acreedor recibe como cancelacin total o parcial una prestacin diferente a la que deba cumplirse.

Qu entendemos por Dacin en pago?

- El Deudor del Estado u otra entidad puede solicitar ante el acreedor o responsable de la recuperacin del crdito la entrega de bienes en dacin en pago. - Se debe acreditar la propiedad y el valor del bien. - Debe ser aprobada por la autoridad administrativa de la Entidad acreedora o la responsable de la recuperacin.

Art. 1265 del Cdigo Civil y artculos 55 y 56 del D.S. 007-2008-VIVIENDA.

ACEPTACION DE DACION EN PAGO

Deudor

Persona natural o jurdica.

Transferencia voluntaria y onerosa

Firma contrato y eleva a Escritura Pblica

El Estado Acreedor Entidad Pblica

Acepta la entidad responsable de recuperar el crdito. Acepta con resolucin la autoridad administrativa de E.P.

Art. 1265 C.C. y Arts. 55 y 57 del Reglamento de la Ley N 29151 D.S. N 007-2008-VIVIENDA

TRANSFERENCIA DE DOMINIO A FAVOR DEL ESTADO Traslacin voluntaria de dominio a ttulo gratuito que realiza las entidades pblicas de los bienes que no le resulten de utilidad para la finalidad asignada o aquellos que se encuentren en abandono. El Estado, representado por la SBN y los Gobiernos Regionales. Optimizar el uso de su propiedad predial estatal

Definicin

Beneficiarios

Finalidad

BASE LEGAL: Literal f) del Art. 10 del Reglamento de la Ley N 29151 - D.S. N 007-2008-VIVIENDA

TRANSFERENCIA DE DOMINIO INMOBILIARIO EN EL ESTADO

Bienes no tiles Entidad Pblica Bienes abandonados Transferencia Voluntaria y gratuita Aprueba la entidad pblica

La resolucin que aprueba la transferencia constituye ttulo para la inscripcin registral

BASE LEGAL: Literal f) del Art. 10 del Reglamento de la Ley N 29151 - D.S. N 007-2008-VIVIENDA

REVERSION DE PREDIOS

Cuando el adquiriente de un bien estatal no lo destine a la finalidad para la que fue transferido, el Estado reasumir nuevamente la administracin del predio sin la obligacin de reembolso alguno a favor del afectado con la reversin.
Art. 69del D.S.N 007-2008-VIVIENDA

REVERSION DE DOMINIO A FAVOR DEL ESTADO

Finalidad CONDICION Plazo

Debe estar indicada con precisin en el ttulo de adjudicacin o transferencia

Debe estar determinado en el ttulo de adjudicacin. En defecto de ella es 2 aos

No es necesario que se haya previsto la sancin de reversin

Art. 18 y Segunda Disp. Compl. De la Ley 29151 y artculos 69 al 71 y Octava Disp. Compl. y Final del D.S. N 007-2008-VIVIENDA

ASUNCION DE TITULARIDAD DE PREDIOS DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO

- Es una funcin de supervisin exclusiva de la SBN

- El Estado asumir la titularidad de comprobarse que el predio de una entidad pblica est siendo destinado a finalidad diferente a la asignada o esta en situacin de abandono por un plazo de dos (2) aos. - Entidades Pblicas: Poder ejecutivo, Legislativo y Judicial, OPD, Organismos Pblicos Autnomos, entidades, organismos, proyectos y programas del Estado.

Art. 72 y 73 del D.S. N 007-2008-VIVIENDA y Directiva N 001-2011/SBN

ASUNCION DE TITULARIDAD POR ABANDONO

Presupuestos bsicos

-Propiedad de Entidad Pblica (literales b, c y d del Art. 8 de la Ley N 29151). -Finalidad diferente a la asignada. asignada . - Abandono por plazo de 2 aos. aos .

Incorporacin al dominio del Estado por SBN.

Art. 18 de la Ley N 29151 y Arts. 72 y 73 del Reglamento de la Ley N 29151 - D.S. N 007-2008-VIVIENDA y Directiva N001-2011/SBN.

ACTOS DE ADMINISTRACION DE LA PROPIEDAD ESTATAL -

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ABROBACION DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACION

Deben estar sustentados mediante un Informe Tcnico Legal acompaado, de la solicitud del interesado, Partida Registral, Plano Perimtrico, de Ubicacin, de Distribucin, Memoria Descriptiva, as como los dems que establezca el Reglamento

Ley N 29151 y Arts. 32 al 34 del Reglamento de la Ley N 29151 - D.S. N 007-2008-VIVIENDA

USUFRUCTO

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USUFRUCTO - DEFINICION

El usufructo confiere las facultades de usar y disfrutar temporalmente de un bien ajeno.

CONSTITUCION DE USUFRUCTO - Cede atributos de uso y disfrute a cambio de una contraprestacin. - Es un derecho real: se puede transmitir y gravar. - Se efecta por convocatoria pblica o de manera directa - Plazo: 30 aos - Usufructo directo: - Posesin mayor a dos aos - Proyecto de inversin aprobado por entidad competente.

Arts. 999 al 1025 del C.C. y Arts. 89 al 91 del Reglamento de la Ley N 29151 D.S. N 007-2008-VIVIENDA.

CONSTITUCION DE USUFRUCTO - Debe presentar documentos tales como solicitud, planos, memoria descriptiva y Certificado de Busqueda Catastral. - Proyecto de Inversin para el aprovechamiento econmico y social del bien aprobado por el sector respectivo, aprobndose por Resolucin del Sector, el mismo que deber quedar firme. - Para acreditar plazo de 2 aos deber adjuntarse: Copia certificada de la declarcin jurada del Impuesto Predial (HR y PU o PR), recibos de pago de tributos municipales. Trestimonio de escritura pblica o docuemento privado con certificacin de firma.
Arts. 999 al 1025 del C.C. y Arts. 89 al 91 del Reglamento de la Ley N 29151 D.S. N 007-2008-VIVIENDA.

CONSTITUCION DE USUFRUCTO - Copia certificada de la inspeccin judicial del predio - Original o copia certificada de la constancia de posesin otorgada por la Municipalidad. - Cualquier otro instrumento emitido por la entidad pblica que acredite la psoesin delpredio. - De no presentarse la documentacin se solicitar al administrado para que en el trmino de 10 dias hbiles aclare, reformule o presente documentos bajo apercibimiento de no tenerse por presentada la solicitud.
Arts. 999 al 1025 del C.C. y Arts. 89 al 91 del Reglamento de la Ley N 29151 D.S. N 007-2008-VIVIENDA.

ARRENDAMIENTO PREDIAL

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ARRENDAMIENTO - DEFINICION

Por el arrendamiento el arrendador se obliga a ceder temporalmente al arrendatario el uso de un bien por cierta renta convenida.

GENERALIDADES - ARRENDAMIENTO PREDIAL

- Cede uso temporalmente a quin no est

impedido de contratar con el Estado. - La cesin es a cambio de una renta

- Finalidad: optimizar el uso del bien. - Se

efecta va convocatoria pblica o de manera directa. directo por posesin de 1 ao o renta menor a 50 % UIT.
Art. 92 al 96 del Reglamento de la Ley N 29151 - D.S. N 007-2008/VIVIENDA y Directiva N 006-2004/SBN Procedimiento para el arrendamiento de predios del Estado de libre disponibilidad aprobada por Resolucin N 024-2004/SBN

- Arrendamiento

ARRENDAMIENTO PREDIAL
CRITERIOS GENERALES

- Las entidades pblicas estn facultadas para arrendar los bienes inmuebles de su propiedad, siempre que no interfiera con sus objetivos institucionales. - Debe efectuarse la tasacin del predio comercial. a valor

- El arrendamiento es a plazo determinado y no podr excederse de 6 aos (Art. 1688del C.C.)

AFECTACION EN USO

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AFECTACION EN USO - DEFINICION

Por la afectacin en uso slo se otorga el derecho de usar a ttulo gratuito un predio a una entidad para que lo destine al uso o servicio pblico y excepcionalmente para fines de inters y desarrollo social.
Art. 97del D.S. N007-2008-VIVIENDA

AFECTACION EN USO
Derecho : Partes :

Se entrega el uso a ttulo gratuito gratuito. . Estado - Entidades Pblicas y entre estas ltimas. ltimas . Uso o servicio pblico, excepcionalmente para inters o desarrollo social. Determinado o indeterminado segn proyecto proyecto. . Es requisito de validez validez, , bajo sancin de nulidad. nulidad .

Finalidad :

Plazo

Art. 97 al 106 del D.S. N 007-2008-VIVIENDA y Directiva N 005-2011/SBN

GENERALIDADES - AFECTACION EN USO

- El requerimiento debe indicar el uso o servicio pblico al que se destinar. -Por seguridad e inters nacional puede entregarse de manera provisional. -El Estado se reserva el derecho de poner trmino unilateralmente a la afectacin en uso por razones de seguridad o inters pblico. pblico. -Cuando se tiene pluralidad de afectatatrios (Coafectacin) se constituye un rgimen de administracin Comn - Es inscribible con la Resolucin. - El plazo puede ser modificado.

GENERALIDADES - AFECTACION EN USO

-Acta de EntregaEntrega-Recepcin. Recepcin. - Los predios de dominio privado estatal que se afecten en uso a fin de destinarse a uso publico se incorporan al dominio publico publico. . -Tratndose G.R. con transferencias de funciones se pondrn a disposicin de la SBN para supervisin supervisin. . -Las entidades afectatarias excepcionalmente pueden otorgar el derecho de uso sobre predios afectados a su favor a fin de obtener recursos para el mantenimiento y conservacin del bien bien. .

AFECTACION EN USO OBLIGACIONES DEL AFECTATARIO : - Cumplir con la finalidad de la afectacin en uso. - Conservar diligentemente el bien afectado, debiendo asumir los gastos de conservacin, mantenimiento y tributarios del bien afectado. - Devolver el bien con todas sus partes integrantes y accesorias, sin ms desgaste que el de su uso ordinario, al culminar la afectacin en uso por cualquier causal. -Efectuar la declaratoria de la fbrica de las obras que haya ejecutado sobre el bien afectado. - Las dems que se establezcan por norma expresa.
Arts. 102 del Reglamento de la Ley N 29151 - D.S. N 007-2008-VIVIENDA

DOCUMENTOS A PRESENTAR EN LA AFECTACION EN USO -Planos perimtricos ubicacin y Memoria Descriptiva - Anteproyecto de la Obra * -Factibilidad Econmica * -Certificado de Parmetros Urbansticos *
* De tratarse de regularizacin no resulta necesaria la presentacin de dichos documentos - Excepcin: Los Gobiernos Locales y Regionales pueden solicitar la afectacin sin la presentacin del Anteproyecto de la obra.
Arts. 102 del Reglamento de la Ley N 29151 - D.S. N 007-2008-VIVIENDA

DOCUMENTOS A PRESENTAR EN LA AFECTACION EN USO Gobiernos Regionales y Locales que se encuentren en la excepcin, se aprobar la afectacin en uso concedindose en la Resolucin un plazo no mayor a 5 meses para su cumplimiento bajo sancin de extincin de la afectacin en uso.

- Los

- Si

el solicitante no presenta los documentos respectivos tendr 15 das hbiles para subsanarlo caso contrario se dar por no presentado.

Arts. 102 del Reglamento de la Ley N 29151 - D.S. N 007-2008-VIVIENDA

EXTINCION DE LA AFECTACION EN USO CAUSALES

- Incumplimiento y/o desnaturalizacin de su

finalidad. - Renuncia a la afectacin. - Extincin de la entidad afectataria. - Destruccin del bien. - Consolidacin del dominio. - Cese de la finalidad. - Otras que se determinen por norma expresa.
Art. 105 del D.S. N 007-2008-VIVIENDA y Directiva N 005-2011/SBN

CESION EN USO

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CESION EN USO - DEFINICION

Por la cesin en uso slo se otorga el derecho, excepcional, de usar temporalmente a ttulo gratuito un predio estatal a un particular, a efectos que lo destine a la ejecucin de un proyecto de inters y/o desarrollo social, sin fines de lucro.

c1

CESION EN USO
Derecho : Partes : Se entrega el uso a titulo gratuito Estado o Entidades Pblicas - particulares. particulares. Proyectos de inters nacional, sectorial o desarrollo social. Excepcin: Excepcin : inters nacional y sectorial + de 100,00 Ha. derecho de adquisicin adquisicin. . : Determinado cabe prrroga solo para proyectos de desarrollo social. Interes nacional y sectorial plazo mximo 10 aos. aos.

Finalidad :

Plazo

Requisito Debe fijar periodicidad de informes de cumplimiento de de validez : finalidad, finalidad , bajo sancin de nulidad. nulidad.
Arts. 107 al 110 del D.S. N 007-2008-VIVIENDA

Diapositiva 48 c1
cgarcia, 21/07/2011

EXTINCION DE LA CESION EN USO CAUSALES - Incumplimiento y/o desnaturalizacin de la finalidad de la cesin en uso. - Renuncia a la cesin en uso. - Extincin de la cesionaria. - Muerte del cesionario. - Consolidacin de dominio. - Destruccin del bien. - Cese de la finalidad. - Otras que se determinen por norma expresa.

Art. 106 del Reglamento de la Ley N 29151

COMODATO PREDIAL

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COMODATO - DEFINICION

Por el comodato, el comodante se obliga a entregar gratuitamente al comodatario un bien inmueble para que lo use por cierto tiempo o para cierto fin y luego lo devuelva.

COMODATO PREDIAL - Entrega temporal y gratuita de un inmueble estatal para una finalidad determianda. - Beneficiarios: entidades pblicas y excepcionalmente particulares. - El plazo es de 90 das prorrogables - Se aprueba con resolucin. - Se suscribe un contrato con firmas legalizadas.

BASE LEGAL : Arts. 111 al 113 del Reglamento de la Ley N 29151 - D.S. N 007-2008/VIVIENDA y supletoriamente Cdigo Civil.

MUCHAS GRACIAS

Abog. CARLOS ALFONSO GARCIA WONG Subdireccin de Administracin del Patrimonio Estatal SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES. SBN. e:mail: cgarcia@sbn.gob.pe

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