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ELMENTS DE DROIT CIVIL

TABLE DES MATIERES


1 Chapitre Introduction ..................................................................................................................... 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 A. B. C. 1.9 1.10 A. B. C. D. E. 1.11 A. B. 1.12 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 A. Sens du mot droit .................................................................................................................. 1 Dfinition du droit ................................................................................................................... 2 Quest-ce que le droit ? ........................................................................................................... 2 Une rgle ................................................................................................................................. 3 Une rgle de droit.................................................................................................................... 3 Pourquoi le droit existe-t-il ? ................................................................................................... 4 O est le droit ? ....................................................................................................................... 4 Les sources du droit................................................................................................................. 5 La lgislation ............................................................................................................................ 5 La jurisprudence ...................................................................................................................... 5 La doctrine ............................................................................................................................... 5 Le rsultat : une technique...................................................................................................... 6 Division du droit ...................................................................................................................... 6 Selon le contenu ...................................................................................................................... 6 Selon le territoire..................................................................................................................... 9 Selon le caractre impratif et suppltif ............................................................................... 12 Selon la validit ..................................................................................................................... 12 Selon la zone dinfluence....................................................................................................... 13 Le droit est-il quitable ? ....................................................................................................... 13 De lintelligence du lgislateur .............................................................................................. 14 Linjustice : un exemple simple ............................................................................................. 15 Questions chapitre 1 ............................................................................................................. 15 La Belgique et Bruxelles......................................................................................................... 16 Les trois communauts ......................................................................................................... 16 Les institutions : le fdral, les Rgions et les Communauts .............................................. 16 Les provinces et les communes ............................................................................................. 17 Les institutions et Les lois ...................................................................................................... 17 La comptence ...................................................................................................................... 18 La hirarchie .......................................................................................................................... 18 Une loi peut annuler ou modifier une loi plus ancienne ....................................................... 18

Chapitre Le monde politique ........................................................................................................ 16

B. Les actes du pouvoir lgislatif ont une plus grande force juridique que les actes du pouvoir excutif .......................................................................................................................................... 18 2.10 Questions chapitre 2 ............................................................................................................. 21

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1 CHAPITRE

INTRODUCTION

Avons-nous besoin du droit dans notre socit ? O trouvons-nous le droit et surtout quest-il prcisment aujourdhui ? Ensuite, le droit est divis en droit priv et en droit public, en droit national et en droit international, en droit impratif et en droit suppltif, en droit commun et en droit particulier. On doit prter attention aux trois grands acteurs du droit : les politiciens, les juges et les citoyens. Enfin, il faut rflchir au rapport entre droit et justice.

1.1

SENS DU MOT DROIT


Une socit ne peut vivre dune manire stable, tenir ensemble, sans certaines rgles imposes ses membres. Le droit signifie ce qui est conforme une rgle, ce qui est permis dans une collectivit humaine.

Voir les sens de mot droit dans Le Petit Robert. Etymologie, polysmie et champ smantique. Lat. directus et directum, anc. fr. dextre. Notions lmentaires de philosophie du droit : quest-ce que le droit ? Et le devoir, les devoirs ? Et la morale, lthique ? Pourquoi le droit ? Et les droits de lhomme ? Etymologie. Le mot -droit-, comme -diritto, Recht, right -, vient du bas latin directum -. On y trouve la mme racine que dans - regere - (gouverner), - rex - (le roi), - regnum - (le rgne), - regula - (la rgle). Il est donc li l'ide d'autorit. Rflchissons ainsi la rgle qui sert faire des lignes droites. Etre droit (ou de droite en politique) ou prendre le droit chemin Les Romains dsignaient le droit par le terme -jus- auquel tait associe l'origine l'ide de la volont ou de la puissance divine. Cette racine se retrouve dans le jubere - (ordonner). Ici encore droit et autorit vont de pair. Mais d'autres drivs de -jus- conduisent une conception morale : -justus- et justitia-. En allemand, la justice (Gerechtigkeit) est galement greffe sur le droit (Recht). Ainsi se manifeste par le langage mme l'aspect spirituel de l'ide du droit. Du mot - droit- n'est form aucun adjectif; cette lacune est comble par le mot juridique - ; nous l'emploierons pour dsigner tout ce qui appartient au droit. Rgle de droit et rgle juridique sont donc synonymes. Sens objectif. Lorsqu'on dit- le droit -, on entend par l un ensemble de rgles obligatoires : le droit civil, le droit de famille, le droit de change, le droit anglais. Tel est le sens objectif. C'est dans la mme acception qu'on parle du droit positif: il s'agit l des rgies juridiques en vigueur dans un pays dtermin. On lui oppose souvent le droit naturel ou le droit idal, ensemble de principes de justice qu'on considre comme l'inspirateur ou le complment du droit positif. Les notions de droit positif et de droit naturel constituent les problmes les plus levs de la philosophie du droit. Sens subjectif. Lorsqu'on dit - un droit de gage -, - un droit d'auteur - ou - le droit de cit -, on prend le mot - droit - dans son sens subjectif, c'est- -dire qu'on se reprsente un droit rattach un sujet, un titulaire. Il s'agit alors de la facult ou prrogative reconnue une personne ou, selon la formule clbre, d'un -intrt juridiquement protg - : droit du citoyen suisse de s'lire dans un autre canton que le sien, droit du crancier envers son dbiteur, droit du crancier-gagiste sur l'objet du gage, droit du monarque de dissoudre le parlement, droit du chef l'obissance de ses subordonns Page | 1

ELMENTS DE DROIT CIVIL Sans doute le sens objectif et le sens subjectif envisagent le phnomne juridique sous des angles diffrents; mais il n'y a entre eux aucune diffrence de nature, car un droit (au sens subjectif) n'existe que si le droit (au sens objectif) le consacre. Si le droit objectif refuse la validit un testament non sign, la personne institue hritire par cet acte n'a aucun droit (subjectif) la succession. Si le code de la route (droit objectif) n'autorise piloter une voiture qu celui qui a t dlivr un permis de conduire, seul le titulaire de ce permis a le droit (subjectif) de se mettre au volant. Sens fiscal. Le mot - droit - s'emploie parfois comme synonyme de taxe ou d'impt. Exemples : les droits de mutation, le droit de timbre, les droits de douane. Sens idaliste. On emploie aussi le mot - droit - comme reprsentant l'ide de justice; soit alors on l'crit avec une majuscule. On le dtache ainsi des contingences relles, de la rglementation effective et positive, pour le gonfler d'aspirations morales; on l'oriente vers le droit naturel. C'est dans ce sens que les arrts des tribunaux parlent parfois du sentiment du droit (Rechtsgefhl).

1.2

DFINITION DU DROIT
Le mot droit a deux significations : - Une acception objective, gnrale : il dsigne lensemble de toutes les rgles applicables dans un pays dtermin. Mais, attention au droit international !

Ces rgles sont tablies par lautorit rgulirement constitue, en vue de maintenir lordre et la scurit dans lEtat, de prserver les intrts subjectifs lgitimes et de rprimer les intrts subjectifs illgitimes. Elles sont obligatoires, cest--dire munies de sanctions, savoir dactions en justice permettant dobtenir la protection de son droit. Dans cette premire acception, on parle de droit objectif. Une acception subjective, particulire : il signifie alors un pouvoir, une prrogative, un attribut que le droit objectif reconnat un sujet de la socit.

Dans cette seconde acception, on parle de droits subjectifs.

1.3

QUEST-CE QUE LE DROIT ?


Quand on essaye de dfinir le plus objectivement possible le droit, on peut dire quil est lensemble des rgles caractre obligatoire existant un moment et un endroit dtermins. Le noyau du concept est form par la rgle de droit.

Avons-nous besoin du droit dans notre socit ? O trouvons-nous le droit et surtout quest-il prcisment aujourdhui ? Ensuite le droit est divis en droit priv et droit public, en droit national et en droit international, en droit impratif et en droit suppltif, en droit commun et en droit particulier. On doit prter attention aux trois grands acteurs du droit : les politiciens, les juges et les citoyens. Enfin, il faut rflchir au rapport entre le droit et la justice. Il est suppos tre une rgle dor et chacun des acteurs est plac devant sa responsabilit. Le droit au sens large est un ensemble de rgles, imposes et sanctionnes par la collectivit pour rgir les rapports des hommes entre eux. Cette notion de contrainte, la possibilit dimposer le respect des lois est une des caractristiques essentielles du droit.

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1.4

UNE RGLE

Une rgle est, en premier lieu, une disposition dordre ou dinterdiction. Pour dfinir une rgle, il faut premirement dcrire une activit humaine dtermine (par exemple tuer ) ensuite, il faut lapprouver (tu peux ) ou la dsapprouver (tu ne peux pas ). Ordres et interdictions sont fort contraignants (impratifs). Les carts ne sont pas permis. A ct de telles dispositions impratives, il y a aussi les rgles qui ne sont pas contraignantes. Ce sont des rgles dont les gens pourront scarter. Si vous pouvez la contourner, alors la rgle est seulement suppltive. Une telle rgle snoncera comme suit : vous (ne) pouvez (pas) , moins que vous ne layez voulu formellement autrement. Par exemple : quand, en tant que parent survivant, vous venez dcder, alors votre succession est compltement divise entre vos enfants, moins que vous nayez rdig un testament. La rgle par laquelle la succession entire revient aux enfants est alors une rgle suppltive et lventuel testament est lexception permise la rgle. Une rgle non obligatoire, mais dpendante de la conscience, de la volont de chacun, nest plus une rgle de droit : cest une rgle de morale. Dans un pays, peuvent coexister des conceptions morales diffrentes; la rgle de droit, elle, simpose tous.

1.5

UNE RGLE DE DROIT

Nous mangeons tous avec un couteau et une fourchette. Cela est-il une rgle caractre juridique ou une pure ligne de conduite ? Et quand une ligne de conduite devient-elle une rgle de droit ? La rponse est simple. Une simple rgle devient une rgle de droit quand elle est impose par une autorit politique. Cest le cas quand la rgle est promulgue par cette autorit ou au moins sanctionne par celle-ci. Lautorit politique comptente est aussi appele pouvoir public. Il y a dans notre pays plusieurs autorits publiques : du pouvoir public fdral jusquaux pouvoirs publics communaux. La dcision revient donc aux autorits politiques. Nous parlons ici du primaut de la politique , cest--dire du fait que la politique dicte les lois. Les lois forment le pivot (laxe) de notre droit mais il y aussi dautres rgles de droit qui y seront ajoutes par la jurisprudence et la doctrine. Ces rgles ne subsisteront toutefois que si le monde politique ne va pas leur encontre. Mais quelle est lautorit politique (pouvoir public) comptente ? Est-ce le roi, le prince, le prsident, la junte, le gouvernement, le parlement, la nation ou le parti ? La rponse cette question dpend de la forme de lEtat dans lequel nous vivons. Sommes-nous dans une dictature ou une dmocratie, une monarchie ou une rpublique ? Les formes dEtat en Occident sappellent toutes des dmocraties. Mais quest rellement une dmocratie ? La dmocratie signifie que les dcisions sont prises par le peuple. La question qui se pose maintenant est la suivante : que veut prcisment la nation ? Pour trancher ce problme, on suppose que la nation dcide quand une majorit peut se rallier un certain point de vue. Dans une dmocratie directe, ceci se fait par un rfrendum ; une ide exprime par une majorit de citoyens est dveloppe ultrieurement par les ministres en textes de loi. Dans une dmocratie reprsentative comme la ntre, cela se passe par un vote parmi nos reprsentants lus qui se runissent au sein dun parlement (vote au parlement). Nos reprsentants sont en effet lus par la nation pour la reprsenter. Si une proposition de loi est adopte au parlement avec une majorit simple (ordinaire) de voix, alors nous avons une loi, cest -dire la runion de rgles de loi. Le gouvernement (cest--dire le conseil des ministres) ne peut rien changer cette loi et doit mme lexcuter. Une rgle de droit : exemples - Le fait de lgaliser ou dincriminer lavortement ou leuthanasie ne dpend pas de ce quen pense notre Roi ou un ministre. Cette dcision revient la nation. Mais, parmi le peuple, il existe beaucoup de courants et dides sur le sujet. Il serait naturellement impossible de toutes les prendre en considration.

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ELMENTS DE DROIT CIVIL Une monarchie parlementaire, comme nous la connaissons en Belgique, signifie quau-dessus de cette dmocratie, on a plac une (petite) couronne, histoire de donner plus de splendeur lensemble. Le Roi est bien appel tre officiellement le chef du gouvernement et de lEtat mais dans la ralit, il est compltement incapable de prendre une dcision pour la socit et cest le premier ministre qui est le rel chef du gouvernement. Cependant, par respect, on se rfre toujours au Roi quand il sagit du gouvernement.

Ainsi, on appelle une dcision du gouvernement (fdral) un arrt royal et, partout dans la Constitution o on parle des comptences royales, il est en ralit question des comptences du gouvernement. Le Roi est en effet compltement incapable politiquement, il ne peut prononcer son message de Nol que quand celui-ci est couvert par une approbation du gouvernement. En fait, cela est donc le message de Nol du gouvernement mais naturellement, ce dernier tiendra compte des accents que le Roi aimerait y mettre en tant que personne. Un vritable exercice dquilibre. La Belgique a t rgie successivement par les rois suivants : Lopold Ier (1831-1865), Lopold II (1865-1909), Albert Ier (1909-1934), Lopold III (1934-1951), Baudouin (1951-1993), Albert II (1993-).

1.6

POURQUOI LE DROIT EXISTE-T-IL ?

La plupart des choses que lhomme convoite sont rares. Aucune richesse nest illimite (ptrole, eau potable, ..), la pnurie rgne en tout. De cette pnurie naissent dinnombrables possibilits de conflits. Lhomme a un apptit exceptionnel pour tout ce qui est rare Plus une chose est rare, plus les gens semblent se ruer sur celle-ci. La raret dans le monde et une certaine avidit (le fait de sapproprier autant que possible des biens rares) suscitent toujours dinnombrables possibilits de conflits. Une guerre permanente nest pas souhaitable. Abstraction faite des objections thiques, une telle bataille permanente comporterait aussi une incertitude permanente. Lissue dune bataille est toujours incertaine et celle-ci rendrait impossible tout plan long terme. Le progrs sarrterait, la socit glisserait vers Mad Max. Ce serait la loi du plus fort, et les plus faibles seraient crass. Pour viter cette situation, chaque communaut dveloppera des rgles de droit. Une srie de rgles qui dterminent par exemple ce qui est vous et ce qui est moi. Et que signifie ce qui est moi ? Quelle comptence ai-je sur une chose dont je suis propritaire, usufruitier ou simple locataire ? Sans rgles claires, nous nous trouverions dans une guerre permanente de tous contre tous et pour tout. Lutilit du droit pour une communaut dpendra de sa capacit viter et rsoudre les conflits. Par ce fait, le sujet de droit perd une partie de sa libert mais reoit en contrepartie plus de scurit juridique. Hlas, la libert doit tre limite afin de mieux en jouir.

1.7

O EST LE DROIT ?

Le droit est prsent partout. A premire vue cela ne semble pas ainsi. Quand nous pensons au droit ou la justice , nous pensons directement au droit pnal, une chose dont nous devons rester le plus loign possible. Le droit est bien plus que le droit pnal. Il doit fournir des rponses concluantes toutes sortes de problmes entre les gens et entre les groupes de gens ; les problmes entre voisins, entre lemploy et lemployeur, un diffrend avec une administration, avec une socit dassurance, un agent de voyage, un entrepreneur, un vendeur, un reprsentant Le droit nest pas seulement partout mais il saccrot galement chaque jour. Plus la socit est complexe, plus le droit prolifre. Pour finir on peut dire que le droit change constamment. Les conceptions du peuple se modifient et donc la lgislation y est adapte. Le droit nest pas une donne statique, mais dynamique, constamment en volution. Depuis quexiste Internet se pose la question de savoir comment un contrat lectronique peut tre tabli et quelle est la valeur probante dun document que revt la signature lectronique dun dbiteur. Ne faut-il pas ds lors introduire une carte didentit numrique ? Avec Internet, de nouvelles rgles de droit surgiront donc. La mme chose vaut pour la conqute de lespace arien et de lespace intersidral par les avions, les satellites et les fuses. De cette manire est apparu le droit arien et le droit de lespace. Page | 4

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1.8

LES SOURCES DU DROIT

Autrefois la source la plus importante du droit tait la coutume. Quelque chose tait bien et quitable si nos anctres en avaient dcid ainsi. Dans une volution rapide de la communaut, la coutume, comme source du droit, est marginalise. La coutume et les usages. Il sagit dhabitudes rptes suffisamment souvent pour acqurir une force obligatoire dans un groupe social dtermin.

A.

LA LGISLATION

Maintenant la source principale du droit est la lgislation. Par lgislation, nous dsignons toutes les lois au sens large du terme. Une loi est donc un ensemble de rgles de droit relatives un certain sujet et qui ont t promulgues directement par une autorit. Pas seulement les lois fdrales (la lgislation dans le sens troit), mais aussi les A.R. (arrts royaux), rglements communaux et provinciaux, les dcrets et les ordonnances sont des lois (au sens large du terme) et sont comprises sous le terme lgislation. La lgislation belge est systmatiquement publie sur le site web du Moniteur Belge (M.B.) (www.moniteur.be). Une loi consiste en une srie darticles. Les premiers articles refltent le plus souvent lintention du lgislateur ( qui la loi est-elle applicable ? On parle alors du champ dapplication de la loi) et comprennent les dfinitions des notions utilises. Ensuite apparaissent les vritables rgles. Ainsi la loi relative aux contrats de voyage dterminera dabord clairement quels voyages (contrats de voyage) sont viss pour ensuite rglementer le contenu de ces contrats.

B.

LA JURISPRUDENCE

La deuxime source la plus importante du droit est la jurisprudence. Les juges appliquent cette lgislation des cas (litiges) concrets. Leurs prononcs (jugements et arrts) forment une source importante du droit. La jurisprudence (tymologiquement juris prodentia : sagesse, comptence du droit). Cest lensemble des dcisions des cours (arrts) et tribunaux (jugements) rendues sur le territoire. Le juge ne peut lgifrer (faire des lois) mais il est oblig de juger (sous peine de commettre un dni de justice), dappliquer les lois, donc de les interprter dans la mesure o celles-ci sont obscures ou lacunaires. La jurisprudence constitue la source pratique du droit priv.

C.

LA DOCTRINE

La troisime source du droit est la doctrine. Par le mot doctrine, nous entendons lexplication du droit par les juristes. Ainsi, un juriste peut crire un commentaire propos dune loi dtermine ou dune branche du droit, ou il peut crire une note dtaille sur un jugement ou un arrt. La doctrine est lensemble des crits (articles, notes darrt, traits, consultations, ) manant de juristes comptents. La jurisprudence et la doctrine sont considres comme des sources drives. La source la plus importante reste la lgislation. Quand le lgislateur nest pas daccord avec une tendance dtermine (une interprtation) de la jurisprudence, il peut alors inflchir cette tendance en formulant une loi nouvelle et plus claire. De son ct, la doctrine offre souvent un aperu, ou parfois une analyse critique de la lgislation et de la jurisprudence existantes. Le lgislateur peut aussi en tenir compte pour corriger sa lgislation.

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1.9

LE RSULTAT : UNE TECHNIQUE

Doit-on connatre rellement tous ces codes, lois, jugements Bref, toutes ces rgles avant de se risquer dans les mandres du droit ? Dune manire stricte, nul nest cens ignorer la loi . Dans la pratique, ceci est impossible, mme pour un juriste. Mais il suffit de connatre le droit qui est dapplication dans sa situation. De plus, il y a en droit un certain nombre de principes et de mcanismes qui reviennent toujours. Vu la redondance de ces principes et mcanismes, lexercice du droit est considr comme une technique. Tout comme une voiture a besoin dun rseau routier impeccable, le citoyen a besoin dun systme juridique labor pour ne pas se perdre dans les mandres du droit. Interprter, lire une carte routire permet toujours de retrouver les mmes configurations (ronds-points, carrefours, autoroutes ). Si la situation se prsente de faon complexe sur une route, par exemple une dviation, une structure peut tre retrouve via une carte. En droit, dans la complexit apparente, on peut aussi retrouver des notions familires ; des mcanismes sousjacents sont reconnaissables derrire une multitude de faits. Lart consiste voquer une ralit concrte derrire chaque rgle de droit abstraite et vice-versa. La tche dun avocat consiste souvent dgager du rcit incohrent dun client, la ralit juridique. Cette ralit juridique peut tre entirement diffrente de la vrit. Par Entre exemple, quelquun a sign un contrat aprs toutes sortes de conversations pralables. Le client na jamais vraiment lu le contrat mais il se rappelle encore des conversations qui ralit lont prcd. Ces conversations forment peut-tre lunique juridiqu e vrit pour le justiciable. Pourtant le droit ne tiendra pas compte de ces allgations (aussi vraies quelles soient) quand une autre disposition est mentionne noir sur blanc. Lors dune contestation, seule la ralit juridique jouera et elle ne correspond pas ncessairement la vrit des dispositifs convenus. Ainsi il arrive souvent quun justiciable raconte toute une histoire dont malheureusement rien ne concorde avec la ralit juridique avance. Ces rcits ont une faible importance juridique. Les affaires auxquelles les parties nont probablement jamais fait attention (par exemple une minuscule disposition dans un contrat) peuvent tre dcisives pour trouver la solution juridique juste.

et vrit !

1.10 DIVISION DU DROIT


Comment le droit peut-il tre divis ?

A.

SELON LE CONTENU

Nous divisons les rgles de droit en droit priv et droit public. Cette division est assez simple. Par droit priv, on entend toutes les rgles qui rgissent les relations entre personnes. Dans le droit public, on fait entrer les rgles qui ont trait lorganisation de lautorit et aux relations entre lautorit et les personnes. Quand on parle de personnes (citoyens, habitants,) nous entendons en fait tous les sujets de droit, donc aussi les personnes morales (SPRL, SA, ). Ainsi on trouve dans le droit priv toutes les rgles en rapport avec les droits civils (les droits concernant la relation de personne personne) et leur conservation. Le droit public comprend toutes les rgles concernant les droits politiques, le droit pnal et ladministration. Exemples. Quand deux personnes veulent se marier, nous trouvons la solution dans le droit priv. Finalement, le mariage est encore toujours une affaire entre deux citoyens. Problmes rsolus par les rgles du droit public. La socit considre que voler est si grave quelle intervient alors activement. Pour lautorit, le vol est un problme social et pas seulement un problme entre deux citoyens. Lobtention dun permis de btir, dune allocation de chmage, dune pension, etc. Ce sont toujours des autorits qui vous donneront ces permis ou allocations. Page | 6

ELMENTS DE DROIT CIVIL 1. Droit priv Partie du droit traitant des droits propres aux individus, leurs rapports entre eux, leurs biens. Il comprend le droit civil, le droit commercial et le droit international priv. le droit civil Cest le noyau dur du droit priv. Il rgle les rapports les plus essentiels entre les citoyens. Le droit civil est applicable tous. Exemples : le mariage, les successions, la responsabilit contractuelle, (Code civil)

Le droit civil comprend toutes les rgles relatives aux matires suivantes : a) Les personnes (nom, domicile, nationalit). b) La famille (mariage, divorce, filiation lgitime, filiation illgitime ou naturelle). c) Les biens (composition de patrimoine et classifications des biens). d) Les droits rels (qui portent sur une chose (res), tels la proprit et lusufruit). e) Les droits de crance ou obligations (qui portent sur une personne, le dbiteur). f) Les contrats (dont la vente, lchange, le louage, le prt, le dpt, le gage, lhypothque, ). g) Les successions (lgales et testamentaires). Vous retrouverez les rgles de droit civil principalement dans le Code civil. le droit commercial Est applicable essentiellement aux commerants, loccasion dactivits commerciales. Naturellement, il peut aussi bien sagir de personnes physiques que de personnes morales (socits). Exemples : comment fonder une socit, loi sur la faillite, (Code des socits)

Le droit commercial est le droit des commerants. Naturellement, il peut aussi bien sagir de personnes physiques (entrepreneur individuel) que de socits (par exemple S.A., S.P.R.L., ). Lessentiel du droit commercial se trouve dans le Code de commerce. Le droit commercial nous dit, en outre, quelles conditions on doit satisfaire pour pouvoir nous tablir comme commerant, comment on peut fonder une socit et ce qui se passe si une socit est en faillite (Code des socits). le droit du travail Il rgle la relation entre employeurs et travailleurs. Il est n seulement aprs la rvolution industrielle comme raction la mauvaise situation de lpoque et il protge le travailleur. Exemples : le dlai du pravis, obligation des parties, (Lois sur le contrat de travail LCT)

- Le droit international priv Le droit international priv fixe les rgles juridiques appliquer aux rapports juridiques des personnes physiques ou morales (exemple : socits). Du droit international et europen des socits : Dans un monde marqu par la globalisation des changes conomiques et juridiques, le droit international et europen des socits peut se dfinir par rapport son objet comme lensemble des rgles applicables, dans un contexte juridique transfrontalier, aux personnes morales ayant un but lucratif . 2. Droit public Il dtermine les rgles de lorganisation de lEtat et des organismes ou institutions qui en dpendent ainsi que les rapports (droits et obligations) des citoyens leur gard. Le droit public se subdivise en : Droit constitutionnel et Droit administratif

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ELMENTS DE DROIT CIVIL - le droit constitutionnel Cest lensemble des rgles de droit qui ont une relation avec lorganisation de lEtat. Les rgles les plus lmentaires de notre organisation de lEtat se trouvent dans la constitution. Exemple : Art.35 de la Constitution L'autorit fdrale n'a de comptences que dans les matires que lui attribuent formellement la Constitution et les lois portes en vertu de la Constitution mme Les communauts ou les rgions, chacune pour ce qui la concerne, sont comptentes pour les autres matires, dans les conditions et selon les modalits fixes par la loi. Cette loi doit tre adopte la majorit prvue l'article 4, dernier alina . Art. 4 de la Constitution La Belgique comprend quatre rgions linguistiques : la rgion de langue franaise, la rgion de langue nerlandaise, la rgion bilingue de Bruxelles-Capitale et la rgion de langue allemande Chaque commune du Royaume fait partie d'une de ces rgions linguistiques Les limites des quatre rgions linguistiques ne peuvent tre changes ou rectifies que par une loi adopte la majorit des suffrages dans chaque groupe linguistique de chacune des Chambres, la condition que la majorit des membres de chaque groupe se trouve runie et pour autant que le total des votes positifs mis dans les deux groupes linguistiques atteigne les deux tiers des suffrages exprims . - le droit administratif Ensemble des rgles juridiques qui fixent lorganisation, les attributions et les modalits de fonctionnement des structures administratives de lEtat. Ici, entre en ligne de compte la relation de droit du citoyen avec ladministration. Exemple : le CWATUPE (code wallon de lamnagement du territoire, urbanisme, patrimoine et nergie) - le droit fiscal Il contient toutes les rgles gouvernant limposition de lactivit conomique des particuliers et des entreprises. (Code des impts) On admet traditionnellement que le droit fiscal gnral est constitu de diverses branches, savoir : la fiscalit des personnes, qui concerne l'imposition des particuliers l'impt sur le revenu ; la fiscalit des affaires, qui englobe la fiscalit des entreprises ainsi que les rgles fiscales applicables aux activits commerciales, comme la taxe sur la valeur ajoute, par exemple ; la fiscalit immobilire, qui concerne l'imposition des transactions immobilires (ventes d'immeubles) ; la fiscalit patrimoniale, qui concerne l'imposition de la dtention et de la transmission d'un patrimoine (successions, donations, impt de solidarit sur la fortune). - le droit social Cest un terme qui regroupe l'ensemble des rgles applicables en matire de droit du travail et de droit de la scurit sociale et de la mutualit. Exemples : droit la pension, droit aux allocations de chmage, prvention et protection au travail, rglementation et harclement moral ou sexuel, (Code sur le bien-tre au travail) - le droit pnal Pour certains comportements, lautorit publique pense quelle doit en tout cas intervenir indpendamment de linitiative du citoyen ls parce que selon elle, ces comportements ne peuvent absolument pas tre tolrs. Toutes ces conduites punissables sont dnommes infractions. Exemples : le vol, le meurtre, le recel, le viol, les infractions routires, Chaque rgle pnale connat la mme construction : la premire partie de larticle dfinit de manire circonstancie linfraction ; quand est-il question de vol, de viol. Cette dfinition est dnomme llment constitutif de linfraction. La deuxime partie de la loi prcise les peines applicables. Page | 8

ELMENTS DE DROIT CIVIL Naturellement, toutes les infractions ne sont pas aussi graves. Commettre une infraction la circulation est dune gravit diffrente que de commettre un crime. Cest pourquoi ces infractions sont subdivises en trois catgories : contraventions, dlits et crimes. o Les contraventions sont les infractions punies dune peine demprisonnement de un sept jours et/ou dune amende. Notons quune amende, contrairement des dommages et intrts, doit tre verse ltat. Les contraventions sont juges, en principe, par le tribunal de police. Ltat dbrit sur la voie publique ou le tapage nocturne en sont deux exemples. o Les dlits sont les infractions punies dune peine demprisonnement de huit jours cinq ans maximum et/ou dune amende. En principe, les dlits relvent du tribunal correctionnel. Citons comme exemples le vol simple, lattentat la pudeur commis sur une personne majeure, lescroquerie, la fraude, lhomicide involontaire ou les dlits en matire denvironnement. o Les crimes, enfin, sont les infractions punies dun emprisonnement allant de cinq ans la perptuit. En principe, ils sont jugs par la cour dassises. Le meurtre (ou la tentative de meurtre), lassassinat (ou la tentative dassassinat), la prise dotage ayant entran la mort, le viol et lincendie criminel ayant entran la mort sont quelques exemples de crimes au sens du droit pnal. La peine demprisonnement en cas de crime est appele rclusion perptuit ou temps (5 30 ans) ou dtention perptuit ou temps (5 30 ans). La diffrence entre la rclusion et la dtention est surtout terminologique. Cest le Code pnal qui prcise, pour chacun des crimes qui y sont mentionns, si la peine demprisonnement qui le sanctionne est qualifie de rclusion ou de dtention. Pour chacune de ces catgories est prvue une peine de prison spcifique. A chaque infraction est attribu un tribunal spcifique. (Code pnal) Tous les homicides ne sont pas des meurtres. En droit pnal, tout est question de gradation. On le constate par exemple dans la distinction qui est faite entre les diffrentes manires dont les personnes peuvent infliger des souffrances physiques autrui. o Quelquun provoque involontairement un accident de la route qui fait des blesss: coups et blessures involontaires, ce qui est un dlit. o Quelquun blesse une autre personne au cours dune bagarre: coups et blessures volontaires, ce qui est un dlit. o Quelquun cause la mort dune personne dans un accident de la circulation: homicide involontaire, ce qui est un dlit. o Quelquun tue une personne lors dune bagarre sans avoir eu lintention de donner la mort: coups et blessures volontaires ayant entran la mort sans intention de la donner (autrement dit homicide volontaire non qualifi), ce qui est un crime. o Quelquun trangle une personne dans un accs de rage lors dune bagarre ou abat un cambrioleur en fuite sans pouvoir invoquer la lgitime dfense: meurtre (autrement dit homicide volontaire avec intention de donner la mort mais sans prmditation), ce qui est un crime. o Quelquun tue une personne aprs avoir prmdit et prpar son acte: assassinat (autrement dit homicide volontaire avec prmditation), ce qui est un crime. - droit international public Le droit international public rgit les rapports entre Etats ou entre un habitant dun pays et un autre Etat.

B.

SELON LE TERRITOIRE

Chaque rgle de droit a une application limite gographiquement. Il va de soi que le lgislateur belge ne peut imposer des rgles que pour ses ressortissants belges et/ou pour ceux qui se trouvent sur le territoire belge. Page | 9

ELMENTS DE DROIT CIVIL

I. Le droit international
Le droit international contient essentiellement trois volets. Pour ce qui est de la Belgique, cest le droit europen qui est de loin le droit international le plus important. Viennent ensuite les traits internationaux et le droit humanitaire. 1. Le droit europen LEurope promulgue des lois . Nous distinguons essentiellement deux sortes de lois europennes : les rglements et les directives. Les rglements europens interviennent directement dans la vie des citoyens europens. Cependant, cette Europe dicte des directives pour les 27 Etats membres. Ceux-ci doivent, par la suite, les transposer en rgles de droit national (lois, dcrets, etc.). Cette transposition est obligatoire mais malheureusement, dans la pratique, elle est souvent faite contrecur. A cet gard, la Belgique est souvent, hlas, un mauvais lve. Dans notre pays, les directives europennes ne sont souvent transposes dans la lgislation nationale (lois) quavec un certain retard. 2. Le droit des traits Les traits internationaux quun Etat peut conclure avec un autre sont nombreux. Les Etats doivent cooprer dans beaucoup de domaines. Pensons par exemple lextradition des criminels (traits dextradition) et au recouvrement des impts (traits fiscaux) afin de combattre la double imposition (Qui peut prlever limpt ? Le pays dont on est ressortissant, ou le pays o lon travaille en tant quexpatri ?). 3. Le droit humanitaire Cest un droit commun tous les peuples. Nous tablirons la distinction entre le droit de la guerre et les droits de lHomme. o le droit de la guerre est un droit humanitaire qui est dapplication pendant les conflits arms. Ainsi, lide selon laquelle le conqurant doit adopter un certain comportement par exemple, envers ses prisonniers de guerre. La Cour permanente internationale de Justice, la Haye, veille lobservation de ce principe de droit international public. Le site web de la Croix Rouge (www.icrc.org) numre les principes suivants du droit humanitaire : Les prisonniers de guerre et les personnes civiles doivent tre traits humainement. Les civils doivent tre distingus des soldats. La population civile ne peut en aucun cas tre attaque. Les collaborateurs du Comit international de la Croix-Rouge doivent disposer dassez de libert de mouvement pour remplir leur mission. Les blesss et les malades doivent tre protgs, aids et bien traits sans distinction. Sont interdits : la destruction de rcoltes et dhabitations civiles; les traitements inhumains et dgradants, les prises dotages, les excutions massives, les actes de torture et le fait daffamer la population; lusage darmes et les pratiques de guerre dans le but de nuire inutilement. les droits de lHomme : Cest la dnomination collective utilise pour dsigner les droits qui valent pour tout individu, nonobstant sa couleur de peau, son statut, sa nationalit, sa culture, sa religion ou son sexe. (La Dclaration Universelle des Droits de lHomme ou la Convention relative aux droits de lenfant du 20 novembre 1989). La Dclaration Universelle des Droits de lHomme est un premier texte trs important. Il sagit dune dclaration des Nations Unies mais il lui manque la force obligatoire. Il nexiste dailleurs aucune Cour judiciaire universelle des Droits de lHomme qui puisse veiller lapplication de celle-ci. Page | 10

ELMENTS DE DROIT CIVIL Un second texte trs important est la Convention Europenne des Droits de lHomme (CEDH). Cette convention nest pas seulement signe par les 27 Etats membres mais par actuellement 45 pays au total. Ces pays se sont regroups en ce qui est appel le Conseil de lEurope. La CEDH reprsente beaucoup plus quun beau texte. Son application est donc surveille par un pouvoir judiciaire spcialement tabli pour ce faire : la Cour europenne des Droits de lHomme, Strasbourg. De lAlbanie la Russie, la CEDH doit tre respecte. Ces deux pays sont dailleurs membres de cette Europe des Droits de lHomme. Des exemples de Droits de lHomme de la CEDH : le droit la vie, linterdiction de la torture et des traitements inhumains ou dgradants, linterdiction de lesclavage et des travaux forcs, le droit la libert et la scurit et le droit un procs quitable (www.coe.int et www.echtr.coe.int). 4. LONU et lOTAN, A ct du droit europen, il existe le droit manant dautres organismes dont la Belgique fait partie, par exemple lONU (Organisation des Nations Unies). Elle est le prcurseur de ce qui deviendra peut-tre un jour le gestionnaire du monde. Il ne faut pas confondre lONU avec lOTAN : cette dernire est une alliance purement militaire entre plusieurs pays europens, le Canada et les Etats-Unis dAmrique. 5. Le droit europen et ses institutions politiques : le triangle institutionnel Le Conseil de lUnion europenne reprsente tous les tats membres. Chaque tat membre est reprsent par un ministre (le conseil des ministres ou le Conseil). A distinguer du Sommet europen, vnement mdiatique, qui runit les chefs dEtat et les chefs de gouvernement de tous les pays membres de lUnion europenne. Le Parlement europen reprsente les citoyens de lUnion europenne. Les dputs sont lus tous les cinq ans directement par les citoyens. Le Parlement exerce la fonction lgislative. Les dbats parlementaires sont anims par les deux plus importants groupes politiques : le Groupe du Parti populaire europen (dmocrates-chrtiens) et le Groupe de lAlliance Progressiste des Socialistes & Dmocrates au Parlement europen (socialistes). La Commission europenne est un organe politique indpendant qui reprsente lintrt commun tous les membres de lUnion. Elle compte un commissaire par tat membre. Il lui appa rtient de proposer de nouveaux actes lgislatifs europens. Elle veille aussi lapplication des dispositions des traits. Le Conseil de lEurope : www.coe.int (Voir le film consacr lEurope)

II. Le droit national


La plupart des dispositions de notre droit civil, droit social, droit commercial, droit pnal et droit administratif sont des rgles purement de droit national. Ces dernires annes, nous remarquons cependant un accroissement du droit europen dans nos juridictions. Compte tenu de linternationalisation croissante des relations entre les personnes, ceci forme une volution logique et mme souhaitable. Les citoyens critiquent souvent lEurope et montrent lunification europenne du doigt. Ces critiques conduisent parfois un rejet de lEurope. Il faut faire attention car ce faisant, nous risquons de jeter le bb avec leau du bain et denvenimer la situation. Si on analyse les critiques, on constate effectivement souvent que les citoyens reprochent lEurope un manque de politique commune. Un petit exemple : par la mobilit croissante, de plus en plus de mariages intra-europens voient le jour. Quand ces mariages tournent mal, on doit organiser le divorce. Sans rgles communes entre les tats membres et la plate-forme idale pour laborer les rgles communes ce sujet est lUnion Europenne -, un tel divorce est problmatique (Mon divorce sera-t-il accept la fois en Page | 11

ELMENTS DE DROIT CIVIL Belgique et ltranger ?). Cest en construisant une Europe plus solide et non par moins de dbats europens que de telles affaires peuvent peut-tre tre mieux rgles. Beaucoup de rgles de droit national apparaissent lheure actuelle sous la pression des rgles du droit international et en particulier en ce qui nous concerne sous la pression du droit europen. Lpoque du lgislateur belge compltement souverain, cest--dire o il pouvait agir de sa propre autorit, est dpass. LEurope regarde par-dessus lpaule de notre lgislateur belge et lui fait souvent la leon. Les politiques europennes pntrent dans divers domaines. Il y a une politique commune lintrieur de lUnion Europenne dans le domaine du commerce, de la libre circulation des biens, des personnes, des services et des capitaux, de lagriculture et de la pche, du transport, de la scurit sociale ou de lenvironnement

C.

SELON LE CARACTRE IMPRATIF ET SUPPLTIF

Nous pouvons aussi diviser les rgles de droit selon leur degr de contrainte. Donc, nous distinguerons les rgles de droit impratif et les rgles de droit suppltif. 1. Le droit impratif Les citoyens ne peuvent droger aux rgles de droit impratif. Mme pas par la conclusion dautres conventions. Si elles voulaient tout de mme y droger, cette convention ou pour le moins la clause drogatoire dans la convention serait nulle. La loi prime en effet sur le contrat ! Droit des successions : vos parents peuvent-ils vous dshriter ? Pas selon la loi. Selon lart. 913 du Code civil les dons, soit par actes entre vifs, soit par testament, ne peuvent dpasser la moiti des biens du disposant sil ne laisse aprs sa mort quun enfant; un tiers, sil laisse deux enfants; un quart, sil en laisse trois ou plus . Vos parents ne peuvent pas tout lguer un tiers. Une partie de leur hritage vous revient. Larticle 913 du Code civil a un caractre impratif. Cependant, dans la pratique, dshriter reste tout fait possible. Quand vos parents dilapident tout par exemple (ce qui est dailleurs leur droit le plus strict, il ny a aucune rgle imprative qui le leur interdit) ou donnent de leur vivant tout ce quils possdent quelquun sans laisser de trace, vous naurez qu le constater. 2. Le droit suppltif On peut droger aux rgles de droit suppltif; un simple acte de volont y suffit. Droit de successions : vous tes enfant unique et il ny a que votre mre qui est encore en vie. Selon la rgle cite ci-dessus, votre mre peut disposer librement de la moiti de son propre hritage. Elle peut, par un testament, cder cette partie dhritage une uvre de charit. Ce nest peut-tre pas amusant pour vous, mais juridiquement il ny a rien contester.

D.

SELON LA VALIDIT

Certaines rgles ont une validit gnrale. On parle alors de droit commun. Il sagit du droit commun toutes les personnes. Certaines rgles ne concernent que des situations particulires et forment le droit spcial. Vendu, cest vendu est une rgle de droit commun. Imaginons que vous ayez achet une voiture dans un garage (vous avez sign un bon de commande), vous ne pouvez pas revenir sur votre dcision le lendemain. Si vous le faites tout de mme, le concessionnaire peut utiliser cette rgle et vous tenir par votre promesse dachat. Afin de protger les gens deux-mmes, le lgislateur a toutefois prvu quelques exceptions cette rgle. Lors de vente en salon (de lauto par exemple) ou pour les ventes par correspondance (par Internet, par la tlvision ou sur catalogue), cette rgle nest gnralement pas valable. Pour les ventes de ce type, le lgislateur a impos une rgle : peu importe ce qui a t dit ou crit, le consommateur doit disposer de sept jours ouvrables de rflexion. Une telle disposition forme une exception et appartient donc au droit spcial. Page | 12

ELMENTS DE DROIT CIVIL

E.

SELON LA ZONE DINFLUENCE

Nous avons des hommes politiques (chapitre 2 Le monde politique), des citoyens (chapitre 4 8 Le monde civil) et des magistrats (chapitre 3 Le monde judiciaire), chacun agissant dans un environnement spcifique. Les hommes politiques agissent dans les parlements et les gouvernements, les magistrats dans les cours et tribunaux, et les citoyens oui, les citoyens, ils sont un peu partout. Chacun de ces mondes dispose de rgles diffrentes. Siger dans un parlement est diffrent de se trouver la barre dun tribunal. Et llaboration dune loi ce qui se fait dans un parlement est toute autre que la conclusion dun accord. Conclure des accords reprsente presque lactivit centrale du citoyen. Dans le monde politique, les rgles se trouvent principalement dans la Constitution. Le pouvoir lgislatif (parlements) labore les lois et le pouvoir excutif (gouvernements) doit les appliquer. Dans le monde judiciaire, ce sont les rgles judiciaires qui concernent le maintien de la loi et de lordre. Cest le pouvoir judiciaire. Dans le monde civil, ce sont les rgles de droit subjectif. Les droits subjectifs sont trs divers. Quelques exemples : le droit de vote, le droit de proprit, le droit au remboursement dun prt, le droit dexiger lexcution dun contrat valable, le droit aux allocations familiales, lusufruit; en dautres termes, tous les droits que vous pouvez faire valoir et faire respecter, si ncessaire devant un tribunal.

1.11 LE DROIT EST-IL QUITABLE ?


Le droit vise lquit mais le droit est un simple moyen (technique) et lquit poursuit un but moral. Comment le justiciable peut-il atteindre son but en utilisant les moyens mis sa disposition ? La ralit de la vie est complexe ; le droit et lquit sont constamment la recherche de nouveaux repres. Existe-t-il un principe directeur qui peut nous aider dans notre recherche dun monde quitable ? Le philosophe Alain (1868-1951) a formul la rgle suivante propos de lquit : Mettez-vous toujours la place de lautre et dcidez sur base de ce que vous avez appris ainsi (cit par ComteSponville, Petit trait des grandes vertus. PUF. Paris. 1995. p. 88.) On pourrait reprendre la clbre formule Ne fais pas autrui ce que tu naimerais pas quon te fasse . Dans leur aspiration un monde quitable, les acteurs doivent dans chacun des mondes (politique, civil et judiciaire) prendre leurs responsabilits. - le monde politique Le monde politique cre en grande partie le droit, en laborant des lois. Parvient-on une socit quitable grce ces lois ? La rponse cette question dpend en grande partie de la qualit de ces lois. Et le fait que le juge puisse se prononcer sur base de cet arsenal lgislatif dune faon quitable dpend galement de la qualit de cette lgislation. Le juge nest en effet que la bouche de la loi . La qualit des lois dpend de lintelligence du lgislateur qui, lors de la rsolution dun problme de socit, doit tenir compte dun nombre aussi grand que possible de gens. Les politiciens ne doivent pas seulement couter les intrts particuliers des parties concernes, mais ils doivent aussi tenir compte des consquences sociales dun choix dtermin, le fameux intrt gnral . Lintrt public est lintrt qui va plus loin que les intrts des individus. Souvent une personne na que son propre intrt en vue. Ces intrts propres sont des relations de cause effets immdiates quil peut percevoir autour de lui. Un bon lgislateur va couter ces intrts propres , en peser le pour et le contre et les placer dans un cadre plus large avant de prendre une dcision. - le monde civil et judiciaire Ensuite, cest aux citoyens et aux juges dappliquer cette lgislation. A ce niveau des erreurs peuvent tre commises. Ainsi il y a des situations dans lesquelles celui qui dispose dun droit dtermin voit lexercice de ce droit qualifi dinjuste. Page | 13

ELMENTS DE DROIT CIVIL Quand on est confront une loi qui est juste en soi mais qui risque dtre applique de faon injuste, alors chacun doit prendre ses responsabilits. Le lgislateur devrait ventuellement encore affiner la lgislation. Le citoyen, de son ct, doit prendre ses responsabilits en vitant dintroduire de telles demandes. Pour finir, le juge doit appliquer la loi, mais pas aveuglment. Dame Justice est reprsente avec une balance. Et ceci est la tche essentielle dun juge, agir avec circonspection : peser le pour et le contre des affaires. La scurit juridique face la justice individuelle. Le problme est chaque fois le mme : o faut-il tracer la ligne ? . L'quit est un sentiment de justice naturelle et spontane, fonde sur la reconnaissance des droits de chacun, sans qu'elle soit ncessairement inspire par les lois en vigueur. De la circonspection se manifeste, par exemple, lorsqu'on doit apprcier un cas particulier ou concret sans se laisser guider par les seules rgles du droit. C'est une forme de justice qui prend plutt en considration l'esprit de la loi que la lettre, pour en temprer les effets ou la faire voluer si, comme dit Aristote, "elle se montre insuffisante en raison de son caractre gnral". Rflexion, sagesse, discernement, modration,

A.

DE LINTELLIGENCE DU LGISLATEUR

Cette intelligence sera dterminante pour la rsolution de nimporte quel problme survenant dans notre socit. Quil sagisse de chmage, de scurit, dillgaux, deuthanasie voire de plus petits problmes non moins importants comme le pravis dans un bail. Arrtons-nous un instant ce dernier. Si vous tes locataire dun logement (o vous avez votre rsidence principale), vous apprcierez de pouvoir vous en aller dun jour lautre si vous en avez envie, et surtout si vous avez trouv du travail dans une autre rgion. Votre souhait est parfaitement justifi et, si ctait le seul aspect de la ralit, la politique devrait laborer une loi lautorisant dans les plus brefs dlais. Mais hlas pour vous, le monde politique est plus raisonnable que cela. Car dun ct du contrat de bail, il y a videmment le locataire mais, de lautre ct, il y a le bailleur. Son existence donne un autre aspect cette mme ralit. Ainsi le bailleur trouve quun contrat conclu pour 9 ans ne peut tre rompu de faon unilatrale. Un contrat doit toujours tre respect et, si on a sign pour neuf ans, cela ne peut tre modifi. De plus, une possibilit de rsiliation illimite ne procurerait aucune scurit de revenu au propritaire. Si on accordait une possibilit de pravis sans limite un locataire, il y aurait de grandes chances que les prix des loyers flambent; les propritaires compteraient ce risque dans le prix de leur loyer et seraient plus exigeants. La rgle dor pour une loi juste pourrait tre le fait que le lgislateur se place autant que possible dans la position de toutes les parties concernes sans nuire lintrt gnral. Le lgislateur va dicter une rgle sur les possibilits pour le locataire de donner son pravis en cours de bail. Cette rgle va tre formule de faon nuance, en tenant compte du point de vue dautant de personnes que possible et de toutes sortes de causes et de consquences possibles. Cette rgle vaudra alors pour tout le monde, que le bailleur soit un particulier ou une administration, ou mme lEtat belge. Le lgislateur belge va accorder une facult temporaire de pravis au locataire. Le lgislateur belge va accorder une facult temporaire de pravis au locataire, condition de respecter le dlai de rsiliation de trois mois. Quand une personne loue une habitation depuis dj 3 ans, aucune compensation de pravis ne sera due. Sil donne son pravis pendant les trois premires annes du contrat de location, alors le locataire devra payer respectivement, trois mois de loyer (rsiliation pendant la premire anne de location), deux mois de loyer (rsiliation pendant la deuxime anne de location), ou un mois de loyer (rsiliation pendant la troisime anne de location). A partir de la troisime anne de location, on ne doit plus payer de compensation de rsiliation, mais le locataire doit encore respecter le dlai de pravis de trois mois. Page | 14

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B.

LINJUSTICE : UN EXEMPLE SIMPLE

Une vieille femme vit dune maigre pension et a envoy sa lettre de rsiliation avec un seul jour de retard : cause de son grand ge, elle a eu beaucoup de difficults se souvenir de tout. Au lieu denvoyer sa lettre recommande avant la fin du mois de janvier, elle ne le fait que le 1er fvrier. La dame a un engagement de sjour dans une maison de repos partir du 1er mai. De manire strictement lgale, le dlai de rsiliation de trois mois prendra cours partir du 1er du mois. Par ce fait, elle devra payer la fois la maison de repos et son ancien bailleur pour le mois de mai. Dans ce cas, le bailleur peut dire cest mon droit mais, vu la situation concrte dans laquelle il met la dame, nous qualifierons ceci dinjuste. Cependant, nimporte quelle personne dans la situation du bailleur pourra, au besoin, faire valoir son droit devant le juge, qui devra respecter cette loi (bouche de la loi) et condamner la dame au paiement du loyer du mois de mai. Est-ce juste ? Supposons que la vieille dame puisse difficilement payer le loyer de la maison de repos et que le montant dun mois de loyer pour vous ne reprsente mme pas le millime de vos revenus totaux, feriez-vous un choix injuste ou pas en exigeant quand mme ce montant ? La thorie de labus de droit autorise le juge viter des applications particulirement dures de la loi mais lquit nest pas synonyme de compassion et Dura lex, Sed lex : (mme) une loi dure est une loi.

1.12 QUESTIONS CHAPITRE 1


Dfinir : circonspection, Quelles sont les sources du droit ? Donnez une dfinition aussi complte que possible du droit. Reprsentez par un schma la division du droit sur le plan du contenu. Quest le droit europen ? Comment la justice peut-elle contribuer un monde plus juste ?

Exercice : Placez dans le texte suivant les concepts marqus en gras respectivement sous le dnominateur commun de droit civil ou de droit pnal.

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2 CHAPITRE

LE MONDE POLITIQUE

O vont les politiciens ? Au parlement et au gouvernement ! Que sont ces institutions ? Que sy passe-t-il ? Comment une loi est-elle labore ? Nous allons faire une promenade travers la Belgique, le long de la frontire linguistique et puis Bruxelles. Il y a 6 gouvernements et 6 parlements en Belgique. Cest peut-tre complexe et parfois mme hilarant, mais cest toujours mieux quune guerre civile. Lquilibre est difficile entre les communauts et lEtat, entre les provinces et les communes.

2.1

LA BELGIQUE ET BRUXELLES

La Belgique a t longtemps un Etat unitaire. Elle tait administre centralement partir de Bruxelles et seules les communes et les provinces avaient une certaine comptence. Au fil des annes, les Flamands ont exig certaines de ces comptences et la fdralisation du pays sest faite progressivement. Le mouvement flamand a jou un grand rle dans ce processus. Tout dabord la frontire linguistique a t dtermine et le territoire a t subdivis en 4 rgions linguistiques : 3 rgions linguistiques homognes et une rgion linguistique mixte. Grce ceci, le principe de territorialit a t tabli. Cela signifie quun territoire donn a t rattach une langue dtermine. Les territoires linguistiques nerlandophone, francophone et germanophone sont des territoires linguistiques homognes ou unilingues. La rgion linguistique bruxelloise est une rgion linguistique mixte. Ainsi, les Bruxellois peuvent sadresser tant en franais quen nerlandais aux administrations. Certaines communes le long de la frontire linguistique et autour de Bruxelles ont toutefois un statut spcial. On les appelle les communes facilits.

2.2

LES TROIS COMMUNAUTS

Aprs plusieurs rformes de lEtat, la Belgique a t divise en 3 communauts et en 3 rgions, chacune avec ses propres comptences et institutions. Les trois communauts sont le rsultat de la reconnaissance politique de trois peuples vivant en Belgique. Ainsi, on distingue la Communaut flamande, la Communaut franaise et la Communaut germanophone. La cration des communauts avait surtout pour but de rencontrer un dsir flamand. Le mouvement flamand a voulu exercer un certain nombre de comptences communautaires de faon autonome, comme la culture, lenseignement et la langue. Lautonomie que de la Flandre a obtenue a aussi t reconnue aux autres communauts de Belgique. Avec la cration des trois rgions, on a plutt tenu compte des dsirs francophones. Une rgion est une entit conomique et les francophones voulaient surtout dtenir la gestion des affaires conomiques. En Belgique, nous distinguons trois rgions : la Rgion flamande, la Rgion de Bruxelles-Capitale et la Rgion wallonne.

2.3

LES INSTITUTIONS : LE FDRAL, LES RGIONS ET LES COMMUNAUTS

Chacun de ces niveaux administratifs (le niveau fdral, communautaire, rgional, provincial et communal) ont leur propre parlement et leur propre gouvernement. Les parlements et les gouvernements sont en effet lmanation typique dun systme administratif dmocratique. Les parlements font les lois. En dautres mots, le pouvoir lgislatif appartient aux parlements. Ils dterminent la gestion politique et sont donc, dans une dmocratie, le pouvoir le plus important. Le pouvoir excutif appartient aux gouvernements. Les parlements sont lus directement par tous les citoyens qui ont le droit de vote. Les gouvernements doivent appliquer les lois. Le gouvernement doit reflter la majorit au parlement. Les partis qui ont la majorit au parlement pourront former un gouvernement. Au niveau fdral, le parlement est constitu de deux chambres : la Chambre des Reprsentants et le Snat. Chacune des deux chambres a son propre rle dans llaboration des lois.

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ELMENTS DE DROIT CIVIL Le gouvernement fdral comprend un premier ministre et une quipe gouvernementale. Celle-ci consiste en une dizaine de ministres et de secrtaires dEtat, ces derniers tant une sorte dadjoint aux ministres. La politique du Parlement de la Rgion de Bruxelles-Capitale (le Parlement bruxellois) est mise en uvre par le Gouvernement bruxellois. La comptence lgislative dans la Communaut franaise est exerce par le Conseil de la Communaut franaise et ses textes excuts par lExcutif de la Communaut franaise qui est le Gouvernement de la Communaut franaise. La Rgion wallonne a son propre Conseil de la Rgion wallonne, aussi appel le Parlement wallon, qui est une institution distincte et quon ne peut confondre avec le Conseil de la Communaut franaise. Les comptences de la Rgion wallonne sont exerces par le Gouvernement wallon. Le pouvoir lgislatif de la Communaut flamande est exerc par le Parlement flamand. Le pouvoir excutif est exerc par le Gouvernement flamand. Le pouvoir lgislatif de la Rgion flamande est exerc par la mme instance (Parlement flamand). Lorsque le Parlement flamand vote un texte concernant une matire rgionale, les membres bruxellois lus directement doivent sabstenir. Ceux-ci sont lus pour et par la Communaut flamande et non pour la Rgion flamande. La Communaut germanophone a son propre Parlement et son propre Gouvernement.

2.4

LES PROVINCES ET LES COMMUNES

Le pouvoir lgislatif au niveau provincial est exerc par le Conseil provincial et le gouvernement de la province est la dputation permanente. Le gouverneur de la province en est le prsident et galement le reprsentant de lEtat. La Belgique compte 10 provinces. Le pouvoir lgislatif au niveau communal est exerc par le Conseil communal, et le pouvoir excutif par le collge des bourgmestre et chevins. La Belgique compte 589 communes.

2.5

LES INSTITUTIONS ET LES LOIS

Afin dexercer leurs comptences, les institutions laborent des textes qui ont force de loi. Au sens strict, le terme loi est rserv aux textes vots par le Parlement fdral. Ultrieurement, une loi est applique par le Gouvernement fdral par la voie darrts royaux et ministriels. Un arrt royal nest autre que lensemble des mesures dexcutions ncessaires la mise en uvre ultrieure, par le gouvernement, dune loi fdrale. Le gouvernement (par un arrt royal) ou un ministre (par un arrt ministriel) ne peut jamais aller au-del de la mission quil a reue du parlement par la loi. Les textes lgaux des Parlements wallon, flamand et germanophone et du Conseil de la Communaut franaise sont appels des dcrets. Le Parlement bruxellois devrait normalement aussi promulguer des dcrets, mais la Flandre a refus de voir la Rgion bruxelloise comme une troisime Rgion part entire, et a obtenu que les lois du Parlement bruxellois aient un peu moins de force juridique quun dcret normal. Les lois du Parlement bruxellois sont appels des ordonnances. Les actes lgislatifs du Conseil provincial et communal sont appels des rglements et leur pouvoir excutif respectif fait chacun des arrts. Il faut encore remarquer que toutes les lois du pouvoir lgislatif sont prises la majorit ordinaire et que les arrts du pouvoir excutif sont toujours pris lassentiment de lentiret du gouvernement, dputation ou collge. Page | 17

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2.6

LA COMPTENCE

Le pouvoir fdral rgle la justice et ses rformes, larme (la participation aux oprations de maintien de la paix), les affaires intrieures (par exemple la politique en matire de rfugis) et extrieures (les ambassades), les pensions, etc. Les Rgions sont principalement comptentes pour lconomie, lespace urbain et les travaux publics. Les Communauts sont comptentes pour la protection de la langue et de la culture, lenseignement, les bibliothques, les radio-tlvisions publiques, la politique de la jeunesse et le tourisme. Les provinces sont comptentes pour des matires comme lenseignement provincial, ladministration des domaines provinciaux, le dveloppement des plans provinciaux de catastrophe. Les communes ont comptence pour tout ce qui est dintrt communal comme la rfection des voiries, la dlivrance des permis de btir, etc. Le niveau communal est le niveau le plus proche du citoyen. Les communes sont comptentes pour les matires qui ne sont pas attribues un autre niveau de comptence. Elles soccupent de lordre, de laide sociale, tiennent les registres de ltat civil et de la population, de lenseignement communal, etc.

2.7

LA HIRARCHIE

Tous les textes lgaux nont pas tous la mme force (juridique). Il y a une hirarchie qui est assez complexe. Au-dessus des lois et des dcrets, il y a la Constitution et quelques lois spciales. Ces dernires sont adoptes par le parlement fdral moyennant une majorit spciale. Ainsi, on ne peut modifier la Constitution que par une procdure complique et une majorit des 2/3 la Chambre et au Snat. La constitution belge a t radicalement modifie neuf fois et ces rvisions ont transform lEtat belge unitaire en Etat fdral.

A.

UNE LOI PEUT ANNULER OU MODIFIER UNE LOI PLUS ANCIENNE

La plupart des lois sont modifies plus dune fois au cours de leur existence en vue de les adapter lvolution de la socit. La loi sur les pratiques du commerce et la protection du consommateur a t vote par le Parlement fdral le 14 juillet 1991. Le 29 aot 1991, cette loi a t publie au Moniteur belge. Celle-ci protge le consommateur contre toutes sortes de pratiques illgales des vendeurs comme les attrapenigauds, les ventes perte (dumping), les indications de prix trompeuses etc. Elle rgle aussi les soldes et la publicit. Les dtaillants essayent souvent de se soustraire lapplication de cette loi en cherchant des chappatoires. Cest pourquoi le lgislateur a parfois d peaufiner la loi. Cela sest pass entre autres en 1993, en 1994, en 1997 et en 1999. L. du 14 juil. 1991 portant sur les pratiques du commerce et sur linformation et la protection du consommateur, M.B., 29 aot 1991, modifie plus de sept fois entre 1991 et 1999 !

B.

LES ACTES DU POUVOIR LGISLATIF ONT UNE PLUS GRANDE FORCE JURIDIQUE QUE LES ACTES DU POUVOIR EXCUTIF

Cest un arrt royal qui doit appliquer une loi et non le contraire.

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C.

LE CONSEIL DETAT

La section lgislation donne des avis sur les textes de tous les projets ou propositions de loi, dcrets ou ordonnances. La section administration peut suspendre et/ou annuler les actes ou les rglements des autorits administratives parce quune loi labore dmocratiquement a t viole. Par exemple, lorsque le Gouvernement va trop loin et veut rgler plus que ce dont il est charg, lA.R. peut tre annul par le Conseil dEtat.

D.

UNE LOI ET UN DCRET ONT LA MME FORCE JURIDIQUE

En Belgique, les lois de lautorit fdrale et les dcrets rgionaux ont la mme force juridique.

E.

LA COUR CONSTITUTIONNELLE

La Cour constitutionnelle a t cre pour rsoudre pacifiquement les discussions concernant lempitement sur les comptences dun autre lgislateur. La Cour constitutionnelle a aussi pour comptence dannuler entirement ou partiellement les textes lgaux au sens large du mot, pour violation dun droit garanti par la Constitution. Un de ces droits est le principe dgalit (art.11 de la Const.) par lequel tous les Belges sont gaux devant la loi. Lorsque le danger existe quune loi puisse discriminer quelquun, ce dernier peut saisir la Cour constitutionnelle qui est lultime juridiction veillant la rpartition des comptences et aux droits constitutionnellement garantis aux Belges.

2.8

LE PARLEMENT

Les textes de loi sont faits par le Parlement. Mais comment une loi est-elle labore ? Tout dabord, une proposition est introduite; ensuite elle est discute en commission, et plus tard, la proposition est porte devant lhmicycle o elle est discute par le parlement en assemble plnire. Enfin, elle est soumise au vote et adopte la majorit simple. Par la publication au Moniteur belge, tous les Belges sont supposs connatre la loi et dornavant la respecter.

A.

LINITIATIVE LGISLATIVE

Le ou les parlementaire(s) > proposition de loi Le gouvernement > projet de loi Pour laborer une loi, quelquun doit en prendre linitiative. En Belgique, le droit dinitiative nappartient pas au citoyen. Seuls les politiciens mandats peuvent prendre linitiative au sein du parlement o ils sigent. Aussi bien un projet quune proposition de loi est dpose au bureau de la Chambre qui est le secrtariat de celle-ci. Aprs ce dpt, un tri est effectu par la Chambre en assemble plnire, pour carter les propositions ridicules qui nont aucune chance daboutir. On nomme cette procdure, suivie dun vote, la procdure en considration. Ensuite, les projets de loi doivent tre soumis lavis du Conseil dEtat. Ce dernier avise le Parlement de tout ce qui nest pas techniquement en ordre dans un projet ou une proposition (de loi).

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B.

LES COMMISSIONS PARLEMENTAIRES

Aprs avoir recueilli lavis du Conseil dEtat, le texte est envoy la commission parlementaire comptente.

C.

LASSEMBLE PLNIRE

Le rapport de la Commission est remis tous les membres de la Chambre qui en discuteront ensuite dans lhmicycle de celle-ci. Cette discussion en sance plnire est aussi appele discussion plnire. Lors de cet examen, des amendements sont souvent introduits (et dj en Commission). Les amendements sont des propositions de changement pour adapter certains articles. Enfin, le texte, les articles et les amendements seront vots. Un texte est approuv la majorit simple. Pour voter rapidement, la Chambre doit sassurer quil y a bien au moins la moiti plus un (=76 parlementaires) qui sont prsents. On nomme ceci le quorum de prsence.

D.

LE RLE DU SNAT

Une fois que le projet (ou la proposition) de loi est approuv(e) par la Chambre, on parle dfinitivement de projet de loi; ce projet de loi est ensuite dpos par un messager au bureau du Snat. Le Snat a un droit dvocation, ce qui signifie quil peut sen saisir pour le discuter son tour. Lorsque le Snat a amend le projet, le texte modifi est ensuite renvoy la Chambre qui a finalement le dernier mot. Il est important ici de retenir que la Chambre des Reprsentants a le dernier mot. Dans une dmocratie, la volont du peuple est loi !

E.

LA PUBLICATION AU MONITEUR BELGE

Le projet de loi approuv par la Chambre est finalement transmis au Roi. Le Roi donne par sa signature son accord sur la loi (ratification) et ordonne que la loi soit excute (promulgation). Enfin, le texte est publi au Moniteur belge et 10 jours plus tard, il entre officiellement en vigueur. Le Moniteur belge ne parat plus sur papier depuis le 31 dcembre 2003 mais sur internet (www.moniteurbelge.be). Cette manire de travailler est la mme pour les dmocraties communautaires et rgionales. Le travail commence par une proposition ou un projet de dcret. Le texte va ensuite dune commission lAssemble plnire, o il est vot la majorit, pour finalement tre publi au Moniteur belge.

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2.9

LE GOUVERNEMENT

Aprs les lections, les cartes sont rebattues et certains partis ont gagn des siges au parlement, dautres en ont perdus. Sur base de ces nouveaux rapports, un nouveau gouvernement sera donc form.

A.

LA NOMINATION

Le Roi lui-mme dsignera un informateur. Cest un lu de lun des partis gagnants qui est sollicit par le roi pour recueillir des informations propos des possibilits de coalition. Le principe est simple : un gouvernement peut tre form lorsquil jouit de la confiance de la majorit du parlement. Ensuite, un formateur sera dsign. Il reoit maintenant sa mission pour, sur base des informations recueillies, former un gouvernement. Ici, le formateur proposera un gouvernement, partagera les portefeuilles des ministres entre les partis de la coalition et proposera un accord de gouvernement. Un formateur fdral ayant russi deviendra souvent le nouveau Premier ministre du pays.

B.

LE FONCTIONNEMENT

Un gouvernement se runit rgulirement en Conseil des Ministres o il traite des problmes en cours et des nouveaux projets de loi (ou de projets de dcret au niveau dun gouvernement local). Un ministre est aid dans son travail par son cabinet. Les membres du cabinet sont des personnes de lentourage du ministre. Mais le ministre est galement assist dune administration. Au sein de celle-ci, ce sont des fonctionnaires qui constituent le service (SFP : services publics fdraux.) Une des tches les plus importantes du gouvernement consiste en lexcution des lois. La plupart des lois proviennent de linitiative du gouvernement. Le nombre de projets de loi qui aboutissent est videmment beaucoup plus lev que celui des propositions de loi (un gouvernement peut en effet toujours sassurer dune majorit au parlement).

2.10 QUESTIONS CHAPITRE 2


Dfinir : ratification, cabinet, amendement. A qui appartient la dcision finale dans une dmocratie ? Quel filtre politique fait en sorte que les propositions de loi trop folles soient cartes ds le dpart ? Le parlement reflte-t-il la majorit au sein du gouvernement ou est-ce linverse ?

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