INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC

NOMBRE DE LA ALUMNA: Graciela Guadalupe. NOMBRE DE LA PROFESORA: Luz Mara. MATERIA: Educacin bsica polticas y problemas actuales.

TRABAJO: Resumen.

SEMESTRE: 1 GRUPO: A ESPECIALIDAD: Licenciatura en educacin preescolar.

*Nuevas propuestas para la gestin educativa* Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje: un concepto a ser investigado El potencial articulador del concepto. La formulacin de modelos de gestin para la satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje requiere conceptualizar, con la mayor precisin posible, los trminos gestin y necesidades de aprendizaje, tarea nada fcil si se considera que ambos tienen relacin con fenmenos que estn experimentando grandes mutaciones. El concepto de necesidades bsicas de aprendizaje constituye una orientacin importante para la formulacin de polticas, dado su carcter objetivo y articulador. Carcter objetivo, puesto que se aleja del plano de las finalidades relativamente vagas, tales como desarrollar el espritu crtico o preparar para la vida, para centrar la atencin en las personas, hombres y mujeres, que necesitan aprender. Adems, avanza en la definicin de los instrumentos y contenidos del aprendizaje de una forma inusualmente precisa, considerando la diversidad representada en la Conferencia Mundial de Educacin para Todos: de ese modo expresa un consenso promisorio. Carcter articulador en tanto que enfoca el ncleo duro de todo el proceso educativo, es decir: la enseanza y el aprendizaje. Adoptado como criterio de accin, permite en cualquier nivel de intervencin desde el sistema nacional de educacin hasta el saln de clases- no se pierda de vista el objetivo final, un producto definido por cambios o adquisicin de capacidades de parte de cada educando. .Las necesidades bsicas de aprendizaje y las demandas educacionales de las sociedades modernas. El progreso tecnolgico genera nuevas formas de saber, desencadenando innovaciones que penetran todas las actividades humanas. Esos nuevos conocimientos e informaciones y la velocidad de

las recientes tecnologas en el rea de la comunicacin, constituyen un desafo para el ritmo y la capacidad del sistema educativo en transmitir instrumentos y contenidos que satisfagan las necesidades bsicas de aprendizaje. En las medida en que el costo de la comunicacin tiende a disminuir, no est tan lejos el momento en que inicien su operacin redes de aprendizaje a nivel continental o regional diseminando conocimiento, lo que es una alternativa viable desde el punto de vista tcnico y econmico, aunque depende de las condiciones culturales y polticas. El pluralismo social y poltico exige, a su vez, el dominio de conocimientos y la capacidad de escoger. Paralelamente, la participacin social y cultural se torna, tambin, diversificada y calificada. En este sentido, tal vez sea posible proponer la hiptesis de que si en el presente siglo las demandas sociales experimentaron un proceso de creciente politizacin, el tercer milenio va a requerir del ejercicio de la ciudadana y de una calificacin tcnica de las demandas sociales. Las necesidades bsicas de aprendizaje y los pases en desarrollo. Es posible argumentar que, en pases como los latinoamericanos, las demandas ms bsicas como es el caso del dominio de la lectura y de la escritura- estn muy lejos de ser atendida. La convivencia con la racionalidad, asociada con las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, tiende a generalizarse en todos los pases, permeando las diferentes regiones y clases sociales Sin embargo, ejecutarn esta tarea considerando los requerimientos educativos de este complejo y cambiante final de siglo. Educar para el ejercicio de la ciudadana en sociedades que viven un proceso de cuestionamiento de s mismas, en las que la opcin por la integracin y la solidaridad compite con la de la segregacin, se convertirn en un procesos muy diferente al que ocurri hace ya cuatro o cinco dcadas. Es posible afirmar que dado el modelo desigual de desarrollo tanto a nivel continental como de cada pas, la preparacin del conjunto de la

sociedad para incorporar los avances tecnolgicos con el fin de utilizarlos para mejorar la calidad de vida, es una condicin para evitar la accin de nuevos elementos selectivos y de desigualdad social. Considerando lo anterior, es posible concluir que si se enfoca la atencin sobre el concepto de necesidades bsicas de aprendizaje, las habilidades cognoscitivas requeridas para vivir en una sociedad para los pases en desarrollo y pueden ser una condicin para la recuperacin de un crecimiento econmico auto sustentado y de un desarrollo social con ms equidad y austeridad. La articulacin que el concepto de satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje puede permitir entre las estrategias nacionales, de cuya agenda la educacin forma parte, as como la realidad de la prctica escolar y didctica, no pasa solamente por lo que se define como instrumentos y contenidos del aprendizaje, sino que sobre todo por tres elementos que estn presentes en ese concepto. A la sobriedad curricular le corresponde a su vez, objetivos cognoscitivos, bastante ambiciosos, los menos referidos al volumen de la informacin especfica y los ms relacionados con el desarrollo de las capacidades cognoscitivas de nivel superior que el proceso de adquisicin del conocimiento debiera propiciar. La recomendacin de darle una atencin prioritaria al aprendizaje requiere de las ciencias de la educacin, de la produccin de conocimientos en lo relativo a la metodologa, de las formas de tratar contenidos y de la organizacin de las condiciones de la enseanza, de modo que permitan alcanzar esos objetivos cognoscitivos ms ambiciosos. Los modelos institucionales y los contenidos para la formacin de profesores constituyen, tambin un nuevo desafo. De la planificacin al modelo de gestin La actuacin del estado y la diversidad de las demandas. Las disciplinas, con nfasis en la formacin general y bsica, en direccin contraria de la tradicin del currculo sobrecargado de disciplinas especficas. A la sobriedad curricular le corresponde a su vez, objetivos cognoscitivos, bastante ambiciosos, los menos referidos al volumen de la informacin especfica y los ms relacionados con el desarrollo de las

capacidades cognoscitivas de nivel superior que el proceso de adquisicin del conocimiento debiera propiciar. La recomendacin de darle una atencin prioritaria al aprendizaje requiere de las ciencias de la educacin, de la produccin de conocimientos en lo relativo a la metodologa, de las formas de tratar contenidos y de la organizacin de las condiciones de la enseanza, de modo que permitan alcanzar esos objetivos cognoscitivos ms ambiciosos. Los modelos institucionales y los contenidos para la formacin de profesores constituyen, tambin un nuevo desafo. Una amplia temtica de investigacin est emergiendo, y aun cuando los mtodos no la han descuidado, ser necesario buscar nuevos enfoques y mtodos de investigacin que aproximen el proceso de produccin de conocimientos en el campo educacional con la diversidad de la demanda y los atores De la planificacin al modelo de gestin La actuacin del estado y la diversidad de las demandas. . La uniformidad del tratamiento dado a alumnos de contextos socioculturales y econmicos diferentes, se manifiesta en la ausencia de autonoma de los establecimientos de enseanza, incapacitndolos para enfrentar de un modo ms flexible las presiones que vienen del medio social inmediato. El sistema no est preparado para pensar y planificar el trayecto escolar en trminos de cantidad y calidad de los conocimientos y capacidades apropiadas para cada alumno, en un determinado periodo de tiempo. La estandarizacin y uniformidad con que el Estado viene enfrentando las demandas diferenciadas de clientelas heterogneas y en el caso latinoamericano socialmente desiguales - ha debilitado el monopolio estatal de la enseanza. Nuevos actores ONG, sector privado, empresario, entre otros -, adquieren legitimidad en el mbito de la oferta de oportunidades de aprendizaje. El Estado consume su energa en la propia burocracia y en su papel, cada vez ms difcil, de gestor y proveedor directo de la enseanza.

Los ciclos polticos es siempre menor que el que se necesita para madurar polticas de educacin nacionales y regionales , la discontinuidad y la manipulacin de los sistemas de enseanza de acuerdo con intereses doctrinas partidistas genera desconfianza y descontento .Esa excesiva politizacin e inestabilidad de las polticas educacionales del estado sern aun ms nocivas si se considera que dentro de un concepto amplio de necesidades bsicas de aprendizaje , ellas constituyen un estado casi permanente de los seres humanos. En resumen, la accin del estado en la educacin, que debiera ser dinmica, es decir, abierta a la diversidad y al cambio, tiende a estar esttica y homognea. Donde debiera ser estable , en el sentido de garantizar continuidad en las polticas , tiende a ser discontinua e inestable .Una gestin de ese tipo impide al aparato estatal dar respuesta a lo sugerido por el concepto de necesidades bsicas de aprendizajes y explicitado en la convocatoria de este seminario :otorgar un mayor nfasis a la calificacin de las demandas de evaluacin de resultados y fortalecer frmulas de trabajo asociativo para la accin entre el estado y el sector no gubernamental , y entre el sector educativo y otros sectores de actividad. Diversificacin de estrategias, planificacin y gestin. La erosin de la accin del estado est tambin poniendo en jaque el concepto de planificacin que vena siendo, hasta hoy, un instrumento de orientacin gubernamental en los caso que esta existe (en la realidad, lo que muchas veces es slo casuismo). El modelo de gestin para generar estrategias de satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje, debiera poseer, adems de las caractersticas generales ya indicadas: -apertura institucional para establecer trabajos asociativos con otros sectores, dentro y fuera del estado. -flexibilidad para adoptar soluciones alternativas y diferenciadas, teniendo en perspectivas la amplificacin de las oportunidades y el mejoramiento de la calidad del aprendizaje.

-capacidad para coordinar la iniciativa y la actuacin de quienes realizan trabajos asociados en torno a las prioridades establecidas; -poder para establecer y/o inducir modelos bsicos de calidad de la enseanza, una vez que se obtenga el mayor grado de consenso posible en torno a las prioridades del aprendizaje. -manejo de los sistemas de evaluacin de los resultados y del financiamiento, a fin de adoptar mecanismo de compensacin de los desequilibrios regionales y de las desigualdades sociales. El modelo de gestin imprime una forma de conducir el proceso de formulacin e implantacin de polticas que es capaz de permear el sistema como un todo. La flexibilidad para adoptar, soluciones alternativas para satisfacer necesidades bsicas de aprendizaje debe ser sealado o inducido por el poder nacional o central pero tambin es de importancia decisiva a nivel de la escuela. Con estos parmetros y supuestos establecidos a partir de la discusin de los conceptos clave del seminario: gestin y necesidades bsicas de aprendizaje. Eleccin de objetivos y prioridades Objetivos estratgicos y de gestin. A nivel macro estratgico, este documento tiene como referencia ms importante los objetivos presentados en Educacin y Conocimiento: Eje de la Transformacin Productiva con Equidad. Los objetivos de gestin que expresaran los objetivos estratgicos, en trminos de las necesidades a corto y mediano plazos sern: - un razonable equilibrio entre equidad y calidad, reconociendo que actualmente la desigualdad ya no ocurre entre aquellos que tiene acceso a la educacin y los que son excluidos de sta, sino debido principalmente a la segmentacin interna del sistema educacional. Hoy, la oferta se divide entre una enseanza minoritaria de alta calidad para una elite y otra sin ninguna calidad para una gran masa

que, aunque ingrese a la escuela, no alcanza a satisfacer sus necesidades de aprendizaje; - la creacin de oportunidades de acceso a la escuela o a experiencias de aprendizaje para los que no las tuvieron a su debido tiempo y para los jvenes y adultos trabajadores que necesitan enfrentar los cambios en el proceso productivos y en las relaciones sociales y de trabajo. Utilizando el concepto de satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje como elemento articulador de esos dos tipos de objetivos a nivel macro estratgico y de gestin, es posible llegar a un tercer nivel, que es el de la definicin de los objetivos de aprendizaje propiamente tales, los que podran presentarse en cuatro grandes conjuntos de conocimientos, habilidades y actitudes: - una amplia comprensin de ideas y valores, indispensable para el ejercicio de la ciudadana moderna; - la adquisicin de conocimientos y habilidades sociales bsicas por medio de una educacin general de buena calidad que asegure la preparacin y el entretenimiento necesario para un desempeo profesional, acorde con los nuevos padrones tecnolgicos y con las formas de administrar el trabajo, asociadas a aqullos; - el desarrollo de actitudes y habilidades que permiten al conjunto de la sociedad incorporar, de manera inteligente, los instrumentos de la racionalidad tecnolgica; - la formacin de hbitos y valores que favorezcan la convivencia con el cambio, con las diferencias, y promuevan la solidaridad, la austeridad y el rechazo a las desigualdades sociales. Las ms obvia de ellas tiene relacin el grado o nivel de enseanza prioritario, es decir, la educacin bsica, primaria y media. Tal prioridad no va al ser discutida en este documento, puesto que es ampliamente reconocida por los gobiernos y la sociedad en general, por los educadores y por quienes formulan la poltica en particular. El modelo de atencin integral: viabilidad y prioridad.

La primera de ellas tiene relacin con la incorporacin, de parte de la escuela de las funciones asistenciales y de complemento alimenticio, que las contingencias histricas de los pases en desarrollo convirtieron en inevitables. La segmentacin del sistema que podra derivarse de la adopcin de modelos de atencin integral, reducidos a una minora aunque pertenezcan a sectores pobres- vendra a sumarse a la discriminacin econmica que es ya una caracterstica de la oferta educacio0nal de los pases del continente. La gestin poltica de problemas como ste requiere, en menor grado, de la crtica indiscriminada a los modelos de atencin integral cuya viabilidad econmica y continuidad son dudosas y, en mayor grado, de una insistencia en garantizar que lo modelos mnimos de calidad de la oferta estn presentes en todas las escuelas y para todos los alumnos. Contenidos bsicos y contenidos especficos La segunda cuestin que requiere discusin, en cuanto a la prioridad de enfocar la funcin de la escuela en el aprendizaje, tiene relacin con la gestin pedaggica propiamente tal, entendida desde el nivel central hasta el nivel de la unidad escolar. Una parte de los contenidos que debieran ser atendidos, adems de los bsicos, se refieren a pautas sociales y culturales locales; otra parte, a reas de conocimiento o de informacin supuestamente formadoras de ciertos valores, tales como los derechos humanos, la preservacin del ambiente, la igualdad entre razas y sexos, el reconocimiento de los derechos del consumidor y muchos otros. A pesar de que a nivel del discurso se valoriza la capacidad de opcin de las escuelas, dadas sus condiciones reales que tiene que ver con la cantidad de alumnos a ser atendidos, con las instalaciones fsicas y la disponibilidad de tiempo- tal opcin no pasa de ser una ficcin para la escuela. Se le ha dado poca atencin en las investigaciones al enfoque transdisciplinario, que permite incorporar las especificidades regionales o temticas al conjunto de los contenidos bsico.

La conduccin de la gestin pedaggica y curricular orientada por intereses corporativos condujo a resultados desastrosos en muchas pases que hoy viene de vuelta de los currculos fragmentados, en los que un gran nmero de disciplinas incluyendo las de formacin general- es tratado ligeramente por la falta de tiempo, espacio, personal debidamente preparado y materiales adecuados. La investigacin como componente de la gestin pedaggica Parte importante de ese modelo de gestin pedaggica sera brindar apoyo a las investigaciones educacionales que sealaran camino de salida para que las proposiciones de ambiciosas revisiones curriculares salgan de su ensimismamiento y puedan llegar a cambiar la prctica del saln de clases. Se trata de investigaciones que produzcan conocimiento sobre como disear modelos de currculos tratando, de forma innovadora, los contenidos tradicionales, invirtiendo la lgica de las disciplinas que siempre orient las decisiones en esa rea y escuchando, un poco, la lgica de las necesidades de los alumnos. Vencer la barrera del fracaso escolar, de la repeticin y de la desercin: el examen de las estadsticas y de la literatura ms reciente sobre el desempeo de los sistemas de enseanza en Amrica Latina lleva a la conclusin de que el trayecto escolar de ms de la mitad de los nios y jvenes del continente est programado para el fracaso. El tema es extremadamente complejo y no va a ser tratado en este documento; tiene que ver con los determinantes externos del fracaso (condiciones materiales de vida, valores culturales, insercin en el mercado de trabajo, entre otros). Repeticin y evasin: las barreras dentro del sistema. Abordar la cuestin de la repeticin y de la desercin escolar en el mbito del sistema de enseanza donde estn los factores que pueden ser administrados- implica pasar del plano descriptivo al plano propositito y de la accin.

Lo ms grave, todava es que el fracaso ocurre al inicio de la vida escolar: aproximadamente uno de cada dos alumnos repite al inicio de la vida escolar: aproximadamente uno de cada dos alumnos repite el primero bsico y cada ao alrededor de 30 por ciento del total de los alumnos matriculados enseanza bsica est constituido por repetidores. Deriva de una gran distorsin entre curso y edad en la distribucin de la matrcula. En Brasil, en la dcada de los ochenta, incluso, se vivi una disminucin de alumnos en el total de las matrculas del pas del pas- en la enseanza media, que no pudo sobrepasar irrisoria de 10 por ciento. Si consideramos que el acceso a la escuela primaria est garantizado par a la mayora de los nio y las nias del continente alcanzando en algunos caso 90 por ciento de cada generacin- la dbil expresin de la educacin media en el conjunto de la matrcula indica que los nios y las nias acceden a la escuela, pero no permanecen en ella ni completan sus estudio primario obligatorios. La expansin cuantitativa no calificada. Las polticas de expansin cuantitativa y de extensin de la escolaridad obligatoria adoptadas en las dcadas de los setenta y los ochenta, agravaron todava ms el problema en la medida en que se ampli el acceso a la escuela basado en el legitimo principio de la democratizacin de oportunidades, pero no se hicieron esfuerzos por responder a las cuestiones planteadas por la claridad de la enseanza que ya, en aquella poca, surgan en todos los pases. Este crecimiento cuantitativo irresponsable tuvo funestas consecuencia en cuanto a la calidad. Una de ellas fue la incorporacin del fracaso escolar como algo natural que, al tratarse de la educacin de los sectores populares, hace parte del orden de las cosas. Las estadsticas desmiente, fcilmente, esa creencia. Los aos de permanencia en la escuela, la poblacin tiene ms aos de escolaridad. Aun los alumnos que abandonan la escuela tienden a hacerlo despus de haber repetido ms de una vez, lo que indica que, a pesar de las

condiciones de vida, la poblacin hace un importante esfuerzo para mantenerse en la escuela. La distorsin en la distribucin de la matrcula por niveles de enseanza, ya mencionada, en algunos pases estos ha conducido a una poltica de inversiones para la construccin de edificios escolares que parecen estn siempre escasos en regiones donde la repeticin es mayor. Construir escuelas sin considerar el trabajo que se desarrollar al interior de ellas, puede interesar a los polticos y a los que las edifican, pero no a la sociedad ni a los usuarios del sistema de enseanza. Sin embargo, la consecuencia ms perversa del fracaso escolar es el enorme perjuicio que provoca precozmente en la autoimagen y en la autoestima de miles de nios y nias, muchos de los cuales definirn sus expectativas de desempeo futuro a partir de esta experiencia escolar inicial, marcada presentimientos de incapacidad e incompetencia. Las prioridades en la gestin para vencer la barrera de la repeticin. Un modelo de gestin que tenga como prioridad la superacin de la barrera del fracaso escolar deber concentrar sus esfuerzos en una profunda reformulacin de la forma de organizar y dosificar las escolaridad, en la definicin de objetivos de aprendizaje que tomen en cuenta las condiciones peculiares de las regiones y escuelas, en los procedimientos para diagnosticar diferente puntos de partida y comparar los progresos de las escuelas y los alumnos. Las mediadas legales de esta naturaleza, incluso ms radicales, puede ser una seal tanto para la escuela como para la sociedad de que existen soluciones tcnica que permiten acabar con la repeticin. Cualquiera que sea la alternativa legal e institucional que se adopte, ser imprescindible realizar un trabajo permanente de cambio al interior de la organizacin de las escuelas y construir con ellas conocimientos y capacidad de gestin que permitan: - entender el significado y contenido del fracaso escolar en diferentes contexto socioculturales y econmicos, en la mediad que ello ocurre en

prcticamente todo el sistema pblico de los diferente pases, aunque en porcentajes ms altos entre los sectores menos favorecidos. - aprender esa especia de cultura de la repeticin, herencia que, tal vez, algunos pases hayan recibido en la tradicin francesa (pero que en nuestros contexto sociales nada tiene que ver con la cultura de la excelencia), y buscar formas de oponerse al problema a fin de que no slo implique aspectos formales, sino que afecten a los factores sustantivos que este problema implica. - adquirir capacidad metodolgica y tcnica para apoyar a las escuelas en la ejecucin de diagnsticos ms cuidadosos de los alumnos y en la definicin de los resultados posibles para la poblacin escolar que est hoy matriculada en el sistema, garantizando mnimos aceptables de calidad; - articular acciones de corto y mediano plazos que conduzcan, a partir de los mnimos establecidos, a una regularizacin lo ms inmediata posible del flujo escolar. Esta regularizacin, en el mejor del caos, demorar no menos de una dcada; - promover los ajustes necesarios para elevar los modelos de calidad en la media de que los porcentaje de repeticin disminuyan y el flujo escolar se adecue a los grupos de edades previstos. - utilizar diagnsticos y evaluaciones peridicas para ejecutar polticas de asistencia tcnica y de sustento financiero con miras a corregir las desigualdades entre escuela y regiones, evaluando entretanto, los resultados alcanzado en cuanto a la disminucin del fracaso escolar; - estimular investigaciones acerca de las caractersticas de aprendizaje de nio, nias y jvenes que constituyen la gran masa de repetidores, en el sentido definir qu tipo de organizacin de las condiciones de aprendizaje podran propiciar una experiencia escolar exitosa para esos alumnos. Finalmente, para concluir, cabe recordar que es exactamente la urgencia y la complejidad del problema del fracaso escolar lo que exige una planificacin cuidados de la accin, evitando soluciones inmediatas basadas en modas. Graciela Guadalupe.