1. QU ES EL ESTADO? EL ESTADO COMO ENTIDAD POLTICOTERRITORIAL.

La superficie terrestre aparece fragmentada en unidades territoriales diferenciadas y separadas por franjas fronterizas o lneas divisorias. Cada comunidad asentada sobre un espacio determinado y organizada polticamente constituye un Estado diferenciado. La nocin de Estado cuenta, segn Mndez y Molinero (1984) 1, con dos Componentes bsicos: el de territorialidad o control de un espacio determinado Y el de sociedad o comunidad organizada polticamente. Para algunos, el Estado es una unidad poltica independiente reconocida internacionalmente como ejerciendo soberana sobre una determinada rea de la superficie terrestre. Para Ignacio Molina (1998) 2, el Estado es un concepto central de la Ciencia Poltica que designa la forma de organizacin jurdico-poltica por antonomasia. Surge en paralelo a la idea de soberana y, etimolgicamente, supone la Plasmacin esttica de sta. El Estado, pues, sera la formalizacin de una autoridad permanente y pblica que domina un espacio territorial cerrado y a las personas que en l viven. Hoy, el denominado Estado-Nacin fenmeno moderno caracterizado por la formacin de un tipo de Estado que posee el monopolio del uso legtimo de la fuerza (idea de Weber) dentro de un territorio delimitado y por una intencin integradora y de homogeneizacin de la poblacin supone una serie de elementos como: organizacin poltica, ordenamiento jurdico, aparato de gobierno, poblacin y territorio. Territorio, soberana y seguridad aparecen ntimamente asociados en la idea moderna de Estado-nacin. De los dos componentes esenciales del Estado, el territorial significa un control y dominio de un espacio (no se concibe un Estado sin el atributo territorial). Las bases territoriales del Estado son un factor de categora de cara a valorar su podero relativo (por extensin), su capacidad econmica (recursos), etc. En cuanto al componente poltico, existe tambin (al igual que suceda con el territorial) una cierta heterogeneidad: cada Estado se organiza polticamente de una forma concreta. Los distintos Estados representan organizaciones polticas emanadas de una comunidad o sociedad humana, que se dota de un sistema de gobierno encargado de preservar su integridad territorial. As, el sistema de gobierno (sea el que sea) controla los tres poderes, tiene medios militares y capacidad econmica y de planificacin, que le permiten ordenar y gestionar el territorio estatal y protegerlo interna y externamente. Ambos componentes van estrechamente unidos y son necesarios para la existencia del Estado. 2. TIPOS DE ESTADOS. Existen distintas clasificaciones de los Estados. Unas, basadas en la morfologa del territorio estatal; otras, en las relaciones del poder central con sus demarcaciones poltico-territoriales de rango inferior. 2.1. Criterio morfolgico. Segn este criterio, podemos realizar una clasificacin, meramente descriptiva, de Estados: Estados alargados (6 veces ms largos que anchos; Ej.: Chile, Noruega). Estados compactos (el mximo de territorio en el interior de un mnimo de fronteras, Ej.: Polonia, Blgica). Estados fragmentados (Estados insulares Filipinas o Estados divididos en dos por un espacio de soberana extranjera, como suceda antes en Panam). Estados perforados (contienen en su interior otro Estado; Ej.: San Marino dentro de Italia). Estados estrangulados (sufren estrechamientos; Ej.: Mal, Zambia). Estados circundados (atenazados por otro que le rodea; Ej.: Mnaco, Brunei). Estados apendiculares (tienen un apndice territorial que se proyecta fuera del cuerpo principal del pas; Ej.: Austria, Tailandia, EE.UU.). 2.2. Criterio de organizacin territorial.

Segn este criterio, los Estados pueden clasificarse en unitarios y federales, o bien en unitarios o centralizados (donde la soberana no est dividida) y compuestos (con un reparto de soberana entre Estados libres Confederacin, o entre Estado Central y Estados Miembros Federacin, o bien con una cesin parcial de soberana a las regiones Estado Regional o Autonmico). Es decir, se toma como criterio de referencia el grado de descentralizacin del Poder Central: mxima descentralizacin en la Confederacin, mnima en el Estado unitario. Los Estados unitarios tienen un nico centro de poder, aunque es frecuente que haya cierta descentralizacin administrativa, al menos en el nivel municipal. Es el caso de Francia y Gran Bretaa. Sanguin (1981) distingue tres tipos de Estados unitarios altamente centralizados (Estados totalitarios), centralizados (Francia, Suecia, etc.) y ajustados o con cierta descentralizacin administrativa (Gran Bretaa). El Estado regional o autonmico es tambin un modelo frecuente, especialmente en pases en los que, debido a razones administrativas, histricas y democrticas, se crean unidades sub estatales de cierta entidad. Hay autonoma poltica, aunque se trata de una sola soberana nacional. La Constitucin italiana de 1947 y la Constitucin espaola de 1978 recogen este modelo poltico-territorial. El Estado federal es un modelo quiz ms acorde con las necesidades descentralizadoras de algunos pases. Proteger la unidad nacional por encima de particularidades tnicas, lingsticas e histricas es el objetivo que se han marcado muchos federalismos. Este modelo, nacido de la Constitucin norteamericana de 1787, plantea la superposicin de dos estructuras: la Federacin (sujeto soberano y garanta de unidad nacional) y los Estados miembros. A dicho modelo se adaptan EE.UU., Canad, Alemania, Argentina, Australia y Suiza (a pesar de su denominacin: Confederacin Helvtica). Para Taylor (1994), el federalismo es quiz la forma ms geogrfica de Estado, ya que afronta ms racionalmente las diferencias socioeconmicas en territorios muy extensos y los particularismos regionales. - La Confederacin es el modelo estatal en el que las relaciones con el Poder Central son ms laxas. Ms bien, se trata de una unin de Estados soberanos con carcter ms o menos permanente. La soberana de cada Estado se mantiene, pero se renuncia a cierto poder en pro de una coordinacin mayor entre varios para formar una entidad superior. Uno de los objetivos bsicos de una confederacin puede ser la defensa comn para garantizar la seguridad externa e interna de los Estados. Otro objetivo puede ser la creacin de mercados comunes. EE.UU. entre 1781 y 1787 y Suiza hasta 1848 se adaptaban a este modelo. -Los nuevos modelos macro estatales (UE y C.E.I.). La Unin Europea (UE), concebida primitivamente como federacin, consiste hoy en la cesin progresiva de soberana por parte de los Estados miembros. Aunque el Tratado de Maastricht (19929 habla ya de unin poltica, an no est claro el tema de la supranacionalidad. Poltica exterior, defensa y seguridad todava no se integran en el proceso de unidad. Movindose entre lo confederal (intergubernamental) y lo federal (supranacional), la UE no sustituye al Estado-nacin, sino que, al contrario, lo protege a cambio de ceder ciertas cuotas de soberana. El modelo estatal de la UE podra denominarse muy bien Estado red (autoridad compartida por varios pases, aunque a distinto nivel). La Comunidad de Estados Independientes (C.E.I.), que sustituye a la URSS (menos las repblicas blticas), constituye una confederacin muy laxa para lograr cierta unin y cooperacin (econmica, energtica, militar, etc.) entre estos Estados. 2.3. Criterio del sistema poltico. A las dos clasificaciones anteriores podemos aadir la clasificacin segn el sistema poltico imperante en cada Estado: sistema capitalista (creador de contrastes territoriales, dualidades y desigualdades) y sistema socialista/comunista (ya residual), o pases desarrollados vs. pases

subdesarrollados, a los que podemos aadir los estados en transicin (pases ex-comunistas de Europa). Tambin podramos diferenciar, segn el rgimen poltico: Estados no democrticos (totalitarismos, dictaduras, regmenes de partido nico, monarquas tradicionales, etc.) Estados liberal-democrticos (de rgimen parlamentario o presidencialista). 3. BASES TERRITORIALES DEL ESTADO. El significado econmico de un Estado puede apoyarse, como dicen Mndez y Molinero (1984), en conceptos territoriales como la posicin, la dimensin y la accesibilidad. 3.1. Posicin. La posicin absoluta de un Estado no es hoy un factor determinante. Sin embargo, la posicin relativa (posicin con relacin a los dems Estados) s puede influir positiva o negativamente: contexto econmico y/o geopoltico, posibilidad o no de acceso a vas de comunicacin internacionales (ocanos, grandes ros), situacin como rea intermedia entre dos potencias (Estados-tapn). La posicin relativa, en suma, se refiere ms al entorno de un Estado en trminos de estar localizado en regiones del mundo con uno u otro nivel de desarrollo. 3.2. Dimensin. Tras el enorme avance de los transportes y las telecomunicaciones, tampoco la dimensin parece hoy un factor determinante. En principio, la amplitud territorial puede ser una ventaja (ms cantidad de recursos), aunque no podemos concluir que el tamao determine el podero o la capacidad de desarrollo de un pas. No es directamente proporcional la relacin entre dimensin espacial y fuerza poltica. En relacin con la dimensin, es preciso destacar la forma del Estado, quiz de nulo inters analtico, aunque puede influir hasta cierto punto en las comunicaciones. En general, una forma ms compacta es ms apta para una red de comunicaciones. 3.3. Accesibilidad. Es el grado relativo de facilidad con el cual una posicin territorial puede quedar enlazada con otras posiciones. Es decisiva, primero porque integra los distintos conjuntos territoriales de un Estado, segundo porque influye en el desarrollo econmico de stos. Para la integracin territorial intraestatal se precisa antes una red de transportes densa. La mayor o menor accesibilidad es bsica tambin para el desarrollo econmico de un territorio, y por ello una va de comunicacin representa, al mismo tiempo, una respuesta a la necesidad de favorecer los intercambios y una opcin poltica para el desarrollo.