Jurisdiccin Transfederal.

La Leyenda de la Ley 1420 y otros mitos porteos en educacin.

Ral Guevara raulguevara@ciudad.com.ar

En un Pas Federal, las provincias delegan algunas funciones en la Nacin

Dictar Cdigos de legislacin: Civil, Comercial, Penal, Minera
Emitir leyes de ciudadana, naturalizacin, bancarrotas, falsificacin de moneda

Administrar Aduanas
Acuar moneda Armar buques de guerra Levantar ejrcitos

=?

Recibir agentes extranjeros

Admitir rdenes religiosas (Art. 108 Constitucin Nac.)

su administracin de justicia, su rgimen municipal, ni la educacin primaria

(Art. 5 Constitucin Nacional, vigente desde 1860)

Pero no ceden

La Jurisdiccin Nacional, en sus inicios, abarcaba ms del 50 % de superficie en la Argentina despoblada

Los Andes

1. Capital Federal

Formosa y Chaco Misiones

=?

2.Territorios Nacionales
No colonizados por Espaa, arrebatados a los nativos desde 1878

Neuqun, La Pampa, Ro Negro y Patagonia

(luego: Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego)

legislacin especfica del Congreso Nacional, sobre los que se le reconoce potestad a la Nacin que avanza sobre lo provincial.

3. Espacios Transfederales creados en cada provincia por

Jurisdiccin Transfederal
Espacios Instituidos: crceles, hospitales, buques de guerra, aduanas,
edificios escolares, rutas, fronteras internacionales, puentes, vas frreas y estaciones de ferrocarril, tendido telegrfico, cableado telefnico, gasoductos, oleoductos, cableado de alta tensin.

Instituciones Creadas: Polica Federal,

Gendarmera, Prefectura Naval, Fuerzas Armadas, Banco Nacin, Banco Central para la emisin de moneda; Sindicatos, Escuelas, Universidades.

Espacios Naturales:

ros, costas martimas

administracin Estatal y/o Privada, construyndose y alternando a lo largo del Siglo XX: correos, ferrocarriles, telefnicas, yacimientos petrolferos, aeropuertos, flota fluvial, bancos privados, emisoras de radio y televisin, aerolneas.

Empresas de Servicios Pblicos: con

Los mitos porteos en educacin

Mito: 1. Fbula, ficcin alegrica. 2. Relato o noticia que desfigura lo que realmente es una cosa, y le da apariencia de ser ms valiosa y atractiva, 3. Cosa rodeada de extraordinaria estima. Real Academia Espaola

Ley 1420: Con existencia real y aplicacin virtual en el pas. Sistema Educativo Nacional: NUNCA EXISTI TAL COSA Laicidad: La educacin argentina naci y evolucion catlica. Obligatoriedad: Imposicin poltica de las clases dirigentes a las
clases subalternas. Ningn pedagogo la ha defendido nunca.

Escuelas Normales Nacionales (Encierran cinco mitos). Validez Nacional de los ttulos: Es el mito ms reciente

Ley Nacional de Educacin Comn N 1420 de 1884

Dnde se aplic?
En la Capital Federal y en los Territorios Nacionales.

(art.5 C. N.)

Cada Provincia tuvo su propia legislacin y su Sistema Educativo

Dnde no se aplic? En las provincias.

Donde estaba la poblacin mayoritaria.

La Ley Provincial de Educacin Comn N 988 del ao 1875 es anterior a la Nacional N 1420 y rigi a los bonaerenses hasta 1951.

La educacin provincial era Gratuita, Obligatoria, Graduada y....

CATLICA

La Ley Transfederal (N 4874 de 1905- Linez)

La educacin privada confesional precede a la educacin estatal.

Cada jurisdiccin tuvo que reglamentar los subsistemas Pblico Provincial Hubo as 4 sistemas en cada una de las 24 provincias

Pblico Nacional

Privado Nacional

Privado Provincial

Nunca hubo un solo Sistema Educativo Argentino

En 1993, aplicndose la Ley N 24.049/ 92, Desaparece la Jurisdiccin Nacional en las provincias y slo quedan 24 Jurisdicciones Provinciales.

Se actualiza, una y otra vez la discusin del Siglo XIX.

Centralizado? Unitario?

Descentralizado? Federal?

No se pueden uniformar 48 Sistemas Educativos Argentinos desde un ministerio nacional que no administra ni una sola escuela.

El sentido de una Ley Nacional de Educacin es meramente orientativo ya que no tiene mbito de aplicacin, al menos en el nivel de la educacin primaria mirndolo desde la Constitucin Nacional

Se actualiza, una y otra vez la discusin del Siglo XIX.

En 1884 se establece la controversia educativa Laica (Libre) versus Catlica (Dogmtica)
En casi todas las provincias la educacin fue gratuita, graduada, obligatoria y CATLICA hasta noviembre de 1954 y luego han sostenido, mayoritariamente, los principios de la moral cristiana

Laica Versus Libre (en 1957 libre = catlica)

Los intelectuales catlicos arrebataron las banderas de la libertad que portaban los laicistas y establecieron la misma discusin atacndolos por la retaguardia

Desde entonces los catlicos lograron una expansin de su propio Sistema Educativo Crearon Universidades Confesionales. Obtuvieron aporte estatal para sostenerse. Lograron que el Estado reconociera los ttulos que otorga su Sistema Educativo.

Este antecedente abri paso a la expansin del Sistema Privado de Educacin, en todos los niveles, lo que va ms all de lo confesional. Desde 1995 lograron establecer un nuevo Sentido Comn: se ha disfrazado lo Privado con el eufemismo de un nico sistema de doble gestin. En la dcada de 1990 el Sistema Educativo Privado se ha expandido en cada provincia y los sectores medios de la poblacin incluido un nmero cada vez mayor de docentes- eligen, por diversas razones, esta opcin.

El Sistema Educativo Privado es heterogneo

Confesionales de diferentes credos, predominio numrico

catlico.

Empresas: desde la dcada de 1990, acorde a la prdica de la

globalizacin y la privatizacin de los servicios pblicos.

Cooperativas: Tienen una larga tradicin en Argentina, se

crean en perodos democrticos y pasan penurias durante las dictaduras.

Comunitarias: Asociaciones de padres o docentes que asumen

la educacin all donde el estado no llega con su oferta. Zonas rurales, suburbanas, y pequeas ciudades o pueblos del interior del pas.

De colectividad: desde principios del siglo XX, para preservar

Municipales: Aquellos Municipios que asumen la educacin en
su jurisdiccin son obligados por la provincia a inscribirse como escuela de Gestin Privada. Este trmite es requisito para que se reconozcan las certificaciones que los gobiernos municipales puedan emitir y adems obtener subsidios provinciales para el sostenimiento de estas escuelas que son pblicas.

su cultura defendindose de la poltica de aculturacin del estado.

VALIDEZ NACIONAL DE TTULOS

Otro invento porteo acuado cuando a la Nacin slo le quedaba la Capital Federal y el despoblado Territorio Nacional de Tierra del Fuego.
En 1972 (Ley 19682) se crea el Consejo Federal de Educacin y se sanciona la Ley 19988 de "Validez Nacional". Otra Ley Nacional sin mbito de aplicacin. Las provincias tuvieron que legislar, una a una, sobre el particular. Es por eso que algunos ttulos no sirven en determinadas provincias...
Es el mito ms reciente. Sirve al Subsistema Privado como elemento de marketing.

En 2006, Ningn Ttulo Universitario tiene Validez Nacional. Ni siquiera tiene Validez Provincial.

Escuelas Normales Nacionales

Cinco Mitos:
a.) Fueron las nicas instituciones formadoras de maestros

b.) Terminaron con la falta de maestros

c.) El modelo predominante pedaggico normalista fue

d.) Gracias a ellas el magisterio argentino es laico

e.) Son una Unidad Acadmica

Fueron las nicas instituciones formadoras de maestros?

Terminaron con la falta de maestros?

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Ao 1909 Ao 1920

3911

1759 1536 758

1906

153

Diploma Nacional ENN

Sin Diploma

Diploma Provincial CGE

 El modelo pedaggico normalista fue predominante?

Parece difcil de sostener !

1969: ltima promocin de Maestras Normales con ttulo secundario. En la provincia de Buenos Aires, sobre 291 instituciones formadoras

Haba 212 Colegios Confesionales, (mayora de Monjas) formando maestras.

Las 53 Escuelas Normales eran una minora.

 Gracias a ellas el magisterio argentino es laico?

Y esto cmo se sostiene?

Tanto alejaban las escuelas religiosas a los fieles catlicos?

Y en las Escuelas Normales Nacionales (laicas) no hay imgenes religiosas y prcticas catlicas oficiales y oficiosas, hasta la actualidad?

Para pensar otra legislacin evitando nuevos mitos:

La Ley de Transferencias (1992) puso Fin de la Jurisdiccin Transfederal (Nacional) Si se pretende hacer un Sistema Educativo Nacional hay que modificar el art. 5 de la Constitucin y transferir los 48 Sistemas Educativos a la Nacin.
Ral Guevara raulguevara@ciudad.com.ar

Es la Educacin un camino?
Se insiste en Obligar al Pueblo a ejercer su derecho a la educacin. Habr que obligarlo, tambin, a tener vivienda digna, a tomar vacaciones, a transitar, a ingresar y salir del pas, atener un salario mnimo vital y mvil, a participar de las ganancias de las empresas, y a ejercer el resto de los derechos enunciados en los artculos 14 y 14 bis de la Constitucin Nacional. Ser ese el camino que seala el Banco Mundial? Ral Guevara
raulguevara@ciudad.com.ar