CATASTRO DE LA PROPIEDAD FEDERAL Y PARAESTATAL

ING. JUAN PABLO GMEZ MORIN RIVERA

PRESIDENTE DEL INSTITUTO DE ADMINISTRACIN Y AVALOS DE BIENES NACIONALES

PRIMER CONGRESO INTERNACIONAL DE CATASTRO

HERMOSILLO, SONORA
MARZO DEL 2007

DELCATASTRO CATASTRODE DELA LAPROPIEDAD PROPIEDADFEDERAL FEDERALY YPARAESTATAL PARAESTATAL ANTECEDENTES ANTECEDENTES DEL
* En Mxico, los antecedentes del Catastro pueden encontrarse desde la poca precortesiana a partir de la fundacin de la Ciudad de Mxico-Tenochtitlan, en 1325, en donde las funciones de catastro y registro eran llevadas a cabo por un Cihuacatl, el equivalente actual de un funcionario de la Secretaria de Hacienda y por un tesorero o Hueycalpixque, bajo el cual se encontraban adscritos los recaudadores directos. * Una vez concluida la conquista espaola, se elabora el primer plano de la Ciudad de Mxico, conocido como la Traza de Cortes, en el que se clasifican los solares con fines agrcolas domsticos; dicho plano cita una poblacin de 30,000 habitantes en el ao de 1524. * En el Mxico independiente, por decreto de fecha 18 de noviembre de 1824, se constituye oficialmente la Ciudad de Mxico como residencia de los poderes, crendose el Distrito Federal con una extensin de 2 leguas (5.5 km) de radio, con centro en la Plaza Mayor, lo que sienta las bases para establecer una poltica de control catastral de inmuebles con fines tributarios. * El 23 de diciembre de 1896 se public en el diario oficial la primera Ley de Catastro del Distrito Federal, estableciendo la creacin de un catastro geomtrico y parcelario, con un sistema de avalos por clases y tarifas. * El 18 de diciembre de 1902, el Congreso de la Unin expidi la primera Ley sobre Clasificacin y Rgimen de los Bienes Inmuebles Federales que enfoc la actividad catastral a la elaboracin de planos, avalos e inventario de todos los bienes y que constituye el primer antecedente de la Ley General de Bienes Nacionales.

MARCODE DEREFERENCIA REFERENCIAJURDICA JURDICAACTUAL ACTUAL MARCO

I.- Ley General de Bienes Nacionales (2004) Previ la creacin del nuevo rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de la Funcin Pblica que, en sustitucin de la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales, se hace cargo de las atribuciones que esta Ley le confiere a dicha dependencia en materia de administracin de inmuebles federales y de valuacin de bienes nacionales. II.- Reglamento Interior de la Secretaria de la Funcin Pblica Refiere que la Secretara de la Funcin Pblica contar con el rgano desconcentrado que se denomina INSTITUTO DE ADMINISTRACIN Y AVALOS DE BIENES NACIONALES. III.- Reglamento del Indaabin Seala que corresponde a la Direccin General del Patrimonio Inmobiliario Federal coordinar, entre otras, las acciones de las dependencias y entidades necesarias para mantener actualizada la informacin de Catastro del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal bajo su responsabilidad.

MARCODE DEREFERENCIA REFERENCIAOPERATIVO OPERATIVO MARCO

La ley prev la creacin del SISTEMA DE ADMINISTRACIN INMOBILIARIA FEDERAL Y PARAESTATAL que es un conjunto de polticas, criterios y mecanismos de coordinacin, para la administracin del patrimonio inmobiliario federal. El cual es operado por un: COMIT DEL PATRIMONIO INMOBILIARIO FEDERAL Y PARAESTATAL constituido por las dependencias administradoras: SFP, SEGOB, SEMARNAT, SRA y SEP; as como por las principales entidades: PEMEX, DICONSA, IMSS, ISSSTE y CFE; a la que asisten invitados. Mismo que se apoya en un: SISTEMA DE INFORMACIN INMOBILIARIA FEDERAL Y PARAESTATAL. Que consiste en una Integracin sistematizada de documentacin e informacin de la situacin fsica, jurdica y administrativa de los inmuebles; as como de su evolucin.

SISTEMADE DEINFORMACIN INFORMACININMOBILIARIA INMOBILIARIAFEDERAL FEDERALY YPARAESTATAL PARAESTATAL SISTEMA (Marcode dereferencia) referencia) (Marco MODULOS
INVENTARIO DEL PATRIMONIO INMOBILIARIO FEDERAL Y PARAESTATAL

CONTENIDOS
Altas, bajas y modificaciones de la situacin fsica, jurdica y administrativa Identificacin grfica y documental plena de los inmuebles federales y paraestatales

CATASTRO DE LA PROPIEDAD FEDERAL Y PARAESTATAL

REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD FEDERAL Y PARAESTATAL

Inscripcin de ttulos de propiedad para lograr seguridad jurdica y publicidad oponible ante terceros

CENTRO DE DOCUMENTACIN DE LA PROPIEDAD FEDERAL Y PARAESTATAL

Recopilacin documental con historial de cada inmueble

Concesiones, adquisiciones, inventario en comercializacin, donaciones, destinos, etc

OTROS

INVENTARIO NACIONAL DE BIENES INMUEBLES

TOTAL DE INMUEBLES 145,963

Conjuntos Atipicos 51,508

Dedicados a Culto Pblico 65,880

Entidades Sectorizadas 9,171 Dependencias 12,882 Entidades No Sectorizaadas 6,522

( ) En conjuntos atpicos, se incluyen carreteras, distritos de riego y presas, entre otros

28 DE FEBRERO DE 2007

( 2 ) En dependencias se Incluye Presidencia de la Repblica ( 15 ), Poder Legislativo ( 16 ), Poder Judicial ( 453 ) y Universidades ( 151 ) ( 3 ) En entidades no sectorizadas se incluyen UNAM, IMSS e ISSSTE, entre otros.

GRFICODE DECONJUNTOS CONJUNTOSATPICOS ATPICOS GRFICO

S.C.T. (CAPUFE) 18 Autopistas y 5 Puentes Internacionales con RFI (538 doctos capturados, 49 en captura) ISLAS , BARRANCAS, RIOS, ETC (EN INVESTIGACIN) "N" S.C.T. (354 carreteras) 1,456 ramales (long. total 41,565 km lineales) (3,220 tramos capturados con FR) C.F.E. 1,871 Hidroelctricas 50 con RFI lineas aprox. 30,000 (lineas capturadas con FR 5,639)

S.C.T. (PUENTES CARRETEROS) 6,500 (en anlisis por SCT) SEMARNAT (CONAGUA) 5,942 con RFI (Distritos de riego, ramales, presas, otros)

FERRONALES 12 Vas Generales con RFI y 2,675 estaciones con RFI

INVENTARIONACIONAL NACIONALDE DEBIENES BIENESINMUEBLES INMUEBLES INVENTARIO METAPRESIDENCIAL PRESIDENCIAL2007-2012 2007-2012 META
Procedimiento para cumplir con la actualizacin del Inventario Nacional (altas, bajas y modificaciones) Todos aquellos destinatarios o usuarios, como responsables de algn inmueble federal envan al Indaabin los datos de la situacin fsica, jurdica y administrativa de los inmuebles con su soporte documental.

El Indaabin sanciona la informacin y actualiza la base de datos. Retroalimenta con el responsable inmobiliario.

Adicionalmente, el personal de Inventario vincula y valida datos de diversas fuentes de informacin relacionados con el Inventario (Registro Pblico de la Propiedad Federal y Centro de Documentacin, entre otros)

YSERVICIOS SERVICIOSDEL DELCATASTRO CATASTRODE DELA LAPROPIEDAD PROPIEDADFEDERAL FEDERAL OBJETIVO OBJETIVO Y

OBJETIVO:
* Lograr la plena identificacin de la totalidad de inmuebles de propiedad federal a travs de medios grficos, deslindes, levantamientos topogrficos y catastrales, y peritajes.

S E R V I C I O S:
A) Peritajes. B) Deslindes. C) Estudios tcnicos comparativos. D) Levantamientos Topogrficos y Catastrales. E) Certificacin de planos. F) Inspeccin y verificacin de inmuebles. Nota: Consultar Anexo y pgina WEB: www.indaabin.gob.mx

1.- Se prestan los servicios a usuarios y destinatarios de inmuebles federales. 2.- Se cobran los servicios segn aranceles autorizados por Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico. 3.- El personal de Indaabin se apoya en peritos topgrafos externos. 4.- Se brinda tambin el servicio de avalos.

AC CC CI IO ON NE ES S C CA AT TA AS ST TR RA AL LE ES S A DE 2001 2001 A A 2006 2006 DE

TOTAL DE ACCIONES CATASTRALES
ESTUDIOS TECNICOS COMPARATIVOS DE PLANOS

7,146

5,998

LEVANTAMIENTOS CATASTRALES

428
PERITAJES

72

DESLINDES

46

INSPECCIN Y VERIFICACIN

LEVANTAMIENTOS TOPOGRAFICOS

511

91

COORDINACINCON CONDEPENDENCIAS DEPENDENCIASY YENTIDADES ENTIDADESDE DELA LAADMINISTRACIN ADMINISTRACIN COORDINACIN PBLICAFEDERAL FEDERALY YOTRAS OTRASINSTANCIAS INSTANCIAS PBLICA

Para la realizacin de los trabajos y actividades en materia de Catastro de la Propiedad Federal, se ha contado con el valioso apoyo y atenta colaboracin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, asociaciones religiosas, as como de Gobiernos de los Estados y Municipales por conducto de sus oficinas catastrales, por lo que aprovecho esta ocasin para manifestarles a todos ellos mi ms sincero agradecimiento por su colaboracin.

SE ER RV VI IC CI IO OS S S

ANEXOS

PERITAJES A) A) PERITAJES

Se realizan con el propsito de defender los derechos de la Federacin respecto a la propiedad de los inmuebles federales ante los tribunales, cuando se vean afectados por terceros en los juicios civiles y de amparo. El INDAABIN cuenta con un Padrn de Peritos para llevar a cabo los servicios en materia topogrfica y catastral, para identificar con precisin los inmuebles federales. El Padrn consta de 65 peritos, quienes cumplen con los lineamientos y perfil establecido por la Direccin General de Patrimonio Inmobiliario Federal.

DESLINDES B) B) DESLINDES

Los deslindes brindan apoyo tcnico a las reas jurdicas del Instituto en los procedimientos administrativos y jurdicos generados por conflictos de linderos, con la finalidad de defender el derecho de propiedad de la Federacin cuando los inmuebles se encuentran afectados por terceros. Los deslindes son el resultado de la confrontacin de los antecedentes de propiedad y/o de posesin de un inmueble federal contra los derechos de terceros, identificndose los limites de la propiedad federal con sus colindantes.

DESLINDES B) B) DESLINDES
EJEMPLO DE PLANO EJEMPLO DE PLANO

ESTUDIOSTCNICOS TCNICOSCOMPARATIVOS COMPARATIVOS C) C) ESTUDIOS

De los servicios que proporciona la Subdireccin de Catastro de la Propiedad Federal, los estudios tcnicos comparativos representa el de mayor importancia en cuanto a volumen de acciones que se realizan. A travs de este servicio que implica la revisin de planos, se verifican y avalan los planos mediante un anlisis tcnico (clculos topogrficos) de la superficie, medidas y colindancias que ocupan e identifican a los inmuebles de propiedad federal. Asimismo, dichos elementos se cotejan con los antecedentes que amparan la propiedad del inmueble (escritura, folio real, cdula de inventario, expediente, planoteca, etc.) y se verifica el cumplimiento de los requisitos de forma y fondo establecidos por la normatividad aplicable con el propsito de que la propiedad federal quede plenamente regularizada. Lo anterior conforme a los planos topogrficos y catastrales que suministran para tal fin las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, los gobiernos estatales y municipales, las asociaciones religiosas, los Poderes Judicial y Legislativo y, en su caso, los particulares.

ESTUDIOSTCNICOS TCNICOSCOMPARATIVOS COMPARATIVOS C) C) ESTUDIOS

EJEMPLO DE PLANO EJEMPLO DE PLANO

C A

L L E

2 5

CON ST RU CCIO NES DE P ROPI EDAD PRI V A

DA

L L E

2 7

C A L L E

3 6

LEVANTAMIENTOSTOPOGRFICOS TOPOGRFICOSY YCATASTRALES CATASTRALES D) D) LEVANTAMIENTOS

Los levantamientos topogrficos (con cuadro de construccin) y catastrales (sin cuadro de construccin) permiten identificar y delimitar el rea que ocupan los inmuebles federales, procedimiento que se lleva a cabo, utilizando equipos de medicin topogrfica de alta precisin (distancimetro, estacin total, GPS, etc). Como resultado del levantamiento realizado, se elabora el plano que consigna la superficie, medidas y linderos, informacin de vital importancia en los procesos de regularizacin de los inmuebles. Se tiene como proyecto encargar los planos de todos los inmuebles tpicos mediante convenio con INEGI.

LEVANTAMIENTOSTOPOGRFICOS TOPOGRFICOSY YCATASTRALES CATASTRALES D) D) LEVANTAMIENTOS

EJEMPLO DE PLANO CATASTRAL EJEMPLO DE PLANO CATASTRAL

LEVANTAMIENTOSTOPOGRFICOS TOPOGRFICOSY YCATASTRALES CATASTRALES D) D) LEVANTAMIENTOS

EJEMPLO DE PLANO TOPOGRFICO EJEMPLO DE PLANO TOPOGRFICO

CERTIFICACINDE DEPLANOS PLANOS E) E) CERTIFICACIN

La certificacin de los planos es una facultad de la Direccin General del Patrimonio Inmobiliario Federal como autoridad competente para certificar los planos de los inmuebles de propiedad federal. A travs de esta actividad se da atencin a las solicitudes de los promoventes de las diversas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, gobiernos de los estados y de los municipios, asociaciones civiles y religiosas. Cabe mencionar que de acuerdo a las disposiciones vigentes, el Indaabin est autorizado a cobrar derechos por el servicio de certificacin de planos ($ 76.00). La planoteca del patrimonio inmobiliario federal que concentra el acervo documental catastral, cuenta con cerca de 40 mil planos que corresponden a ms de 27 mil inmuebles federales. Actualmente todo el acervo esta digitalizado y se ha creado el sistema de catastro denominado SISCAT, al cual se estn migrando todos los planos para ser consultados por cualquier usuario que tenga el inters de conocer la situacin de cada uno de los inmuebles federales, lo que contribuye con los fines de la Ley de la Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

CERTIFICACINDE DEPLANOS PLANOS E) E) CERTIFICACIN

EJEMPLO DE PLANO CERTIFICADO EJEMPLO DE PLANO CERTIFICADO

INSPECCINY YVERIFICACIN VERIFICACINDE DEINMUEBLES INMUEBLES F) F) INSPECCIN

Se da como resultado de las solicitudes que realizan las dependencias, entidades y asociaciones religiosas y tiene como finalidad verificar el uso y aprovechamiento, deslinde, su estado fsico, ubicacin, lmites e invasiones por terceros o daos a los inmuebles federales.

INSPECCINY YVERIFICACIN VERIFICACINDE DEINMUEBLES INMUEBLES F) F) INSPECCIN

EJEMPLO DE CDULA DE INSPECCIN EJEMPLO DE CDULA DE INSPECCIN

ANVERSO

REVERSO