LEY DE OBRAS PBLICAS Y SUS SERVICIOS DEL ESTADO DE GUERRERO NMERO 266. TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Pag.

Captulo nico.- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

TITULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN Captulo Primero.Captulo Segundo.Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Del Padrn de Contratistas de Obras Pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 14

TITULO TERCERO DE LOS PRODEDIMIENTOS DE CONTRATACIN Captulo Primero.Captulo Segundo.Captulo Tercero.Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De la Licitacin Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De las Excepciones a la Licitacin Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 18 25

TITULO CUARTO DE LOS CONTRATOS Captulo Primero.Captulo Segundo.De la Contratacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De la Ejecucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 35

TITULO QUINTO DE LA ADMINISTRACIN DIRECTA

Captulo nico.- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

TITULO SEXTO DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN

Captulo nico.- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

TITULO SPTIMO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Captulo nico.- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

TITULO OCTAVO DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN

Capitulo Primero.Captulo Segundo.De las Inconformidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Del Procedimiento de Conciliacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 50

ARTCULOS TRANSITORIOS.- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SUS SERVICIOS DEL ESTADO DE GUERRERO NMERO 266.
TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO

ARTCULO 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control de las obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen: I. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal; Los Honorables Ayuntamientos del Estado de Guerrero.

II.

Las obras y las sociedades de cualquier naturaleza y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno del Estado, estarn sujetas, en lo que resulte aplicable, a las disposiciones de esta Ley. Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades y los actos jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien, los que se lleven a cabo entre alguna dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con alguna perteneciente a la Administracin Pblica del Estado, no estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley. Cuando la dependencia, entidad o ayuntamiento obligada a realizar los trabajos no tenga la capacidad para hacerlo por si misma y contrate a un tercero para llevarlos a cabo, este acto quedar sujeto a este ordenamiento. No estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban ejecutarse para crear la infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan concesionarios en los trminos de la legislacin aplicable, cuando stos las lleven a cabo. Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo estarn regidos por esta Ley nicamente en lo que se refiere a los procedimientos de contratacin y ejecucin de obra pblica. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn, bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento, las polticas, bases y lineamientos para las materias a que se refiere este artculo.

Las dependencias, entidades o ayuntamientos se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento. ARTCULO 2. I. II. III. Para los efectos de la presente Ley, se entender por:

Secretara: La Secretara de Desarrollo Social; Contralora: La Contralora General del Estado; Dependencias: Las mencionadas en los artculos 1 y 18 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Guerrero; y en la Ley Orgnica del Municipio Libre; Entidades: Las mencionadas en el artculo 1 prrafo tercero y artculo 43 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Guerrero Nmero 433; y de los Municipios; Ayuntamientos: Los H. Ayuntamientos del Estado de Guerrero; Contratista: La persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios; y Licitante: La persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, o bien de invitacin a cuando menos tres personas.

IV.

V. VI.

VII.

ARTCULO 3. Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras pblicas los siguientes conceptos: I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble; Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa; Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin distintos a los de extraccin de petrleo y gas; mejoramiento del suelo; subsuelo; desmontes, extraccin y aquellos similares, que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo; Los trabajos de infraestructura agropecuaria;

II.

III.

IV.

V.

La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten; y Todos aquellos de naturaleza anloga.

VI.

ARTCULO 4. Para los efectos de esta Ley , se consideran como servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras pblicas los siguientes conceptos: I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de instalaciones de infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotcnia, geofsica, geotermia, oceanografa, meteorologa, areo fotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito; Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad, tcnico-econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficacia de las instalaciones; Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotcnia; de resistencia de materiales y radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente;

II.

III.

IV.

V.

VI.

Los trabajos de organizacin, informtica, ciberntica y sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley; Los dictmenes, peritajes, avalos y revisiones aplicables a las materias que regula esta Ley; y Todos aquellos de naturaleza anloga. tcnico-normativas,

VII.

VIII.

ARTCULO 5. Como rgano de Asesora y Consulta para la aplicacin de esta Ley, se crea la Comisin Intersecretarial Consultiva de la Obra Pblica, que se integrar por: I. II. III. IV. V. VI. El Secretario de Desarrollo Social; El Secretario de Finanzas y Administracin; El Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas; El Secretario de Desarrollo Econmico; El Coordinador General de Fortalecimiento Municipal; y El Contralor General del Estado.

La Comisin ser presidida por el Secretario de Desarrollo Social, e invitar a sus sesiones a representantes de otras dependencias y entidades, as como a los sectores social y privado, cuando por la naturaleza de los asuntos que deban tratar, se considere pertinente su participacin. ARTCULO 6. Ser responsabilidad de las dependencias, entidades y ayuntamientos mantener adecuada y satisfactoriamente aseguradas las obras pblicas a partir del momento de su recepcin. ARTCULO 7. El gasto para las obras y sus servicios se sujetar, en su caso, a las disposiciones especificas del Presupuesto de Egresos del Estado; as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Deuda Pblica del Estado de Guerrero y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 8. La Secretara y la Contralora, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar esta Ley para efectos administrativos.

La Contralora dictar las disposiciones administrativas que sean necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley, tomando en cuenta la opinin de la Secretara. Tales disposiciones se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. ARTCULO 9. Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las dems que de ella emanen, la Secretara de desarrollo Econmico, dictar las reglas que deban observar las dependencias, entidades y ayuntamientos, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participacin de las empresas estatales, especialmente de las micro, pequeas y medianas. Para la expedicin de las reglas a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de Desarrollo Econmico, tomar en cuenta la opinin de la Secretara y de la Contralora. ARTCULO 10. En materia de obras pblicas y sus servicios, los titulares de las dependencias, los rganos de gobierno de las entidades y ayuntamientos sern los responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen criterios que promuevan la modernizacin y el desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades. Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn ser ejercidas por los titulares de sus rganos desconcentrados, previo acuerdo delegatorio. ARTCULO 11. En los casos de obras pblicas y sus servicios financiados con crditos externos otorgados al Gobierno Estatal, con el aval del Gobierno Federal, los requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos en la normatividad que al efecto se emita por parte de la Federacin. ARTCULO 12. En lo no previsto por esta Ley y dems disposiciones que de ella se deriven, sern aplicables supletoriamente los Cdigos Civil y Procesal Civil del Estado de Guerrero vigentes. ARTCULO 13. Cuando por las condiciones especiales de las obras pblicas o de sus servicios ser requiera la intervencin de dos o ms dependencias, entidades o ayuntamientos, quedarn a cargo de cada una de ellas la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de la planeacin y programacin del conjunto. ARTCULO 14. Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas por el Poder Judicial del Estado.

Lo anterior, sin perjuicio de que en el mbito administrativo la Contralora conozca de las inconformidades que presenten los particulares en relacin con los procedimientos de contratacin, o bien de las quejas, que en junta de conciliacin conozca sobre el incumplimiento de lo pactado en los contratos. Lo dispuesto por este artculo se aplicar a los organismos descentralizados slo cuando sus leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver controversias. Los actos, acuerdos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos cuando as lo determine la autoridad competente. ARTCULO 15. La ejecucin de las obras pblicas con cargo total o parcial a fondos estatales conforme a los convenios entre el Ejecutivo Estatal y los Ayuntamientos, estar sujeta a las disposiciones de esta Ley. Para estos efectos, se pactar lo conducente en los mencionados convenios. ARTCULO 16. Los Gobiernos Estatal y Municipales, por conducto de sus rganos competentes, formularn un inventario de la maquinaria y equipo de construccin a su cuidado o de propiedad y lo mantendrn actualizado. Asimismo, llevarn el catalogo y archivo de los estudios y proyectos que realicen sobre las obras pblicas y las enviarn a la Secretara. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades que en materia de inventarios correspondan a otras dependencias del Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos. ARTCULO 17. Los Gobiernos Estatal y Municipales, por conducto de sus rganos ejecutores correspondientes, elaborarn un inventario de la obra pblica existente, as como del estado que guarda cada una de ellas, para efecto de programacin; de dicho inventario, debern enviar copia a sus rganos de control.

TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES

ARTCULO 18. En la planeacin de las obras pblicas y sus servicios, las dependencias, entidades y ayuntamientos debern ajustarse a:

I.

Los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas anuales; Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos del Estado o de los Municipios respectivos; Lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Urbano del Estado; y Las dems disposiciones relacionadas en la materia.

II.

III. IV.

ARTCULO 19. Las dependencias, entidades y ayuntamientos que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, previamente verificarn si en sus archivos o en su caso, en los de la coordinadora del sector correspondiente, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trata. En el supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la entidad, dependencia o ayuntamiento, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o cumplimiento. A fin de complementar lo anterior, las entidades debern remitir a su coordinadora de sector una descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de los productos. Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas solo se podrn celebrar cuando las reas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, a lo cual debern justificarse a travs del dictamen que para tal efecto emita el titular del rea responsable de los trabajos. ARTCULO 20. Las dependencias, entidades y ayuntamientos que realicen obras pblicas y sus servicios, sea por contrato o por administracin directa, as como los contratistas con quienes aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan en el mbito estatal y municipal. Las dependencias, entidades y ayuntamientos, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad a los derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas. En las bases de licitacin se precisaran, en su caso, aquellos trmites que corresponder realizar al contratista, materiales y dems autorizaciones que se requieran.

ARTCULO 21. Las dependencias, entidades y ayuntamientos estarn obligadas a considerar, con sustento en los estudios de impacto ambiental previstos por la normatividad sobre equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas. Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando stas pudieren deteriorarse y se dar la intervencin que corresponda a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia. ARTCULO 22. Las dependencias, entidades y ayuntamientos segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos formularn sus programas anuales de obras pblicas y sus servicios, as como sus respectivos presupuestos, considerados: I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica, ecolgica y social de los trabajos; Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras pblicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aqullas en servicio; Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la obra pblica; Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; Los resultados previsibles; La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicar los trabajos o interrupcin de servicios pblicos; La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la realizacin de estudios y proyectos, la ejecucin de los trabajos, as como los gastos de operacin; Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de iniciacin y terminacin de los trabajos; Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarias;

II. III.

IV.

V.

VI. VII.

VIII.

IX.

X.

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XI.

La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de los permisos de construccin necesarios; La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras pblicas que se realicen por contrato y, en caso de realizarse por administracin directa, los costos de los recursos necesarios, las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra; los cargos para las pruebas y funcionamiento, as como los indirectos de los trabajos; Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo; Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran; Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre trnsito sin barreras arquitectnicas, para todas las personas; y debern cumplir con las normas de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulares, servicios sanitarios y dems instalaciones anlogas para las personas con capacidades diferentes; y Las dems previsiones y caractersticas de los trabajos.

XII.

XIII. XIV. XV.

XVI.

ARTCULO 23. Las dependencias, entidades y ayuntamientos pondrn a disposicin de los interesados y remitirn por escrito a la Secretara, a ms tardar en la ltima quincena de marzo de cada ao, su programa anual de obras pblicas y sus servicios, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza confidencial. El citado programa ser de carcter informativo; no implicar compromiso alguno de contratacin y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la dependencia, entidad o ayuntamiento de que se trate. Para efectos informativos, la Secretara, integrar y difundir los programas anuales de obras pblicas y sus servicios, para lo cual podr requerir a las dependencias, entidades y ayuntamientos la informacin que sea necesaria respecto de las modificaciones a dichos programas. ARTCULO 24. En los procedimientos de contratacin de obras pblicas y de sus servicios, las dependencias, entidades y ayuntamientos optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del Estado y por la utilizacin de bienes o servicios de procedencia estatal y los propios de las regiones.

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ARTCULO 25. En las obras pblicas y sus servicios cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias, entidades y ayuntamientos debern determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente. La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo. Para los efectos de este artculo, las dependencias, entidades y ayuntamientos observarn lo dispuesto en la normatividad sobre Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico. ARTCULO 26. Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn convocar, adjudicar o contratar obras pblicas y sus servicios solamente cuando cuenten con la autorizacin global o especifica, por parte de la Secretara, del presupuesto de inversin y de gastos corriente, conforme a los cuales debern elaborarse los programas de ejecucin y pagos correspondientes. En casos excepcionales y previa aprobacin de la Secretara, las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn convocar sin contar con dicha autorizacin. Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados, o bien, con un avance en su desarrollo que permitan a los licitantes preparar una propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su conclusin. ARTCULO 27. No quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras pblicas, los que tengan como fin la contratacin y ejecucin de la obra de que se trate, por cuenta y orden de las dependencias o entidades, por lo que no podrn celebrarse contratos de servicios para tal objeto. ARTCULO 28. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno en las entidades y ayuntamientos, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y sus servicios que realicen, podrn establecer comits de obras pblicas, los cuales tendrn como mnimo las siguientes funciones: I. Revisar los programas y presupuestos de obras pblicas y servicios, as como formular las observaciones y recomendaciones convenientes;

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II.

Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y sus servicios, as como autorizar los supuestos no previstos en stos, debiendo informar al titular de la dependencia, al rgano de gobierno en el caso de las entidades o ayuntamientos; Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin previstos en el artculo 53 de esta Ley; Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de obras pblicas, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos; Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, conforme a las bases que expida la Contralora; y Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables.

III.

IV.

V.

VI.

ARTCULO 29. Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn realizar las obras pblicas y sus servicios, mediante los procedimientos que a continuacin se sealan: I. II. Por contrato; o Por administracin directa.

Salvo algunas excepciones se ejecutar obra por administracin directa, cuando se deriven de fenmenos naturales o siniestros no previstos, como es el caso de sismos, huracanes, inundaciones, entre otros. Las obras que no se encuentren enmarcadas en el prrafo anterior, se ejecutarn por administracin directa siempre y cuando no rebasen el monto de diez mil salarios mnimos. Adems de cumplir con lo anterior, las dependencias, entidades y ayuntamientos estarn obligadas a realizar la afiliacin de los trabajadores ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, as como contratar a un perito responsable como supervisor externo colegiado, ya que no deben ser juez y parte. Una vez que se rebase el monto de diez mil salarios mnimos, el mtodo a seguir ser por licitacin pblica o por invitacin, segn sea el caso.

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CAPTULO SEGUNDO DEL PADRON DE CONTRATISTAS DE OBRAS PBLICAS

ARTCULO 30. La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, llevar el padrn de contratistas del Estado, y fijar los criterios y procedimientos para clasificar a las personas registradas en l, de acuerdo con su especialidad, capacidad tcnica y econmica, as como su capacidad de ejecucin fsica anual en trminos monetarios, entre otras. La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, har del conocimiento de las dependencias, entidades y ayuntamientos, los nombres de las personas inscritas en el padrn. Solo se podrn celebrar contratos de obra pblica y sus servicios, a cubrirse con recursos estatales, con las personas inscritas en el padrn cuyo registro est vigente. La clasificacin a que se refiere el prrafo primero de este artculo, deber ser considerada por las dependencias, entidades y ayuntamientos en la convocatoria y contratacin de la obra pblica y sus servicios. ARTCULO 31. Las personas interesadas en inscribirse en el padrn de contratistas del Estado, debern solicitarlo por escrito a la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, acompaando la siguiente documentacin: I. II. III. IV. V. VI. VII. Datos generales de la interesada; Sealamiento de domicilio fiscal de la persona moral o fsica en el Estado; La capacidad legal de la solicitante; Experiencia y especialidad; Capacidad y recursos tcnicos, econmicos y financieros; Maquinaria y equipos disponibles; Escritura y/o acta constitutiva y en su caso, sus reformas, cuando se trate de personas morales o acta de nacimiento para persona fsica y/o CURP; Presentar cdula fiscal o CURP para personas fsicas; Registro en el Instituto Mexicano del Seguro Social, y en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; y

VIII. IX.

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X.

Constancia de capacidad del personal que labora en la empresa, expedida por la cmara de la Industria de la Construccin, por la Secretara del Trabajo o por cualquier institucin autorizada por la Secretara de Educacin Pblica.

ARTCULO 32. El registro en el padrn de contratistas tendr vigencia indefinida, siempre y cuando se cumpla con la obligacin de refrendarlo anualmente y no se incurra en alguna de las causas de suspensin o cancelacin. La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas podr verificar, en cualquier tiempo, la informacin que los contratistas hubiesen aportado para la obtencin de su registro. ARTCULO 33. La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, dentro de un trmino que no exceder de quince das hbiles, contados a partir de la fecha de la recepcin de la solicitud, resolver sobre la inscripcin aprobndola o negndola. Transcurrido ese plazo, sin que haya respuesta o aclaracin, se tendr por registrado al solicitante. No se inscribir en el padrn de contratistas a las personas fsicas o morales, cuyo registro hubiese sido cancelado, a no ser que medie resolucin judicial. ARTCULO 34. Los contratistas tendrn la obligacin de refrendar su registro cada ao, durante el mes de junio, entregando a la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas la documentacin prevista en el artculo 31 de esta Ley, el registro o el refrendo, en el padrn de contratistas, tendr un costo de recuperacin del material utilizado. ARTCULO 35. En el mes de julio de cada ao, la secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, los nombres de las personas registradas en el padrn de contratistas; asimismo informar, mensualmente a las dependencias, entidades y ayuntamientos, de las inscripciones, suspensiones y cancelaciones que se lleven a cabo con posterioridad a dicha publicacin. ARTCULO 36. La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas estar facultada para suspender el registro del contratista cuando: I. Sea declarado en estado de quiebra, suspensin de pagos o en su caso, sujeto a concurso de acreedores; Incurra en actos u omisiones violatorios del contrato o de la Ley, que le sean imputables y perjudiquen los intereses de la contratante; Se declare judicialmente su incapacidad, que le impida contratar; y

II.

III.

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IV.

Se negare a dar facilidades necesarias para que la Contralora, ejerza sus funciones de comprobacin, inspeccin y vigilancia.

Cuando cesen las causas que hubiesen motivado la suspensin del registro, el contratista lo acreditar ante la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, la que dispondr lo conducente, a fin de que el registro del interesado vuelva a surtir todos sus efectos legales, previo pago de daos y perjuicios por los actos u omisiones imputables al contratista si estos se hubiesen originado. ARTCULO 37. La secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas est facultada para cancelar el registro del contratista, sin perjuicio de exigir las responsabilidades correspondientes por la va que proceda, cuando: I. La informacin que hubiese proporcionado para su inscripcin resultare falsa o haya procedido con dolo o mala fe, en el concurso o ejecucin de los trabajos; No cumpla en sus trminos con el contrato celebrado, por causa imputable al mismo, y cause considerables perjuicios a los intereses de la contratante o al inters general; y Sea declarado en quiebra o se le hubiese condenado por delito de defraudacin fiscal.

II.

III.

ARTCULO 38. Contra las resoluciones que nieguen las solicitudes de inscripcin o determinen la suspencin o la cancelacin del registro en el padrn de contratistas de obras pblicas estatal o municipal, el interesado podr interponer recurso de revocacin en los trminos de esta Ley.

TTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES

ARTCULO 39. Las dependencias, entidades y ayuntamientos, bajo responsabilidad, podrn contratar obras pblicas y sus servicios, mediante los procedimientos de contratacin que a continuacin se sealan: I. II. III. Licitacin Pblica; Invitacin a cuando menos tres personas; o Adjudicacin Directa.

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En los procedimientos de contratacin debern establecer los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por los que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazo de ejecucin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas, debiendo las dependencias, entidades y ayuntamientos proporcionar a los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante. La Contralora pondr a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca, la informacin que obre en su base de datos correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso sus modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de visitas a las instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos relevantes de los contratos adjudicados, sean por licitacin, invitacin o adjudicacin directa. ARTCULO 40. Los contratos de obras pblicas y sus servicios, se adjudicarn por regla general a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar a las dependencias, entidades y ayuntamientos, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley. El sobre a que hace referencia este artculo podr entregarse, a la eleccin de licitante, en el lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; o bien, si as lo establece la convocante, enviarlo a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la Contralora. En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de comunicacin electrnica el sobre ser generado mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca la Contralora. Las proposiciones presentes debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa se emplearn medios de identificacin electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio.

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La Contralora operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios de identificacin electrnica que utilicen los licitantes y ser responsable de ejercer el control de estos medios salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va.

CAPTULO SEGUNDO DE LA LICITACIN PBLICA

ARTCULO 41. I. II. Estatales; o Nacionales.

Las licitaciones pblicas podrn ser:

Solamente se deber llevar a cabo licitaciones nacionales en los siguientes casos: a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los convenios de coordinacin federal; b) Cuando habindose realizado una de carcter estatal, no se presenten propuestas. ARTCULO 42.Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras o servicios y contendrn: I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia, entidad o ayuntamiento convocante; La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal, la experiencia y capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los interesados podrn revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la licitacin. Igualmente, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las licitaciones por los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora;

II.

III.

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IV.

La fecha, hora y el lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de la visita al sitio de realizacin de los trabajos; La indicacin de si la licitacin es nacional o estatal; La indicacin que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas; La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos, as como, en su caso la indicacin de que podrn subcontratarse partes de los mismos; Plazo de ejecucin de los trabajos determinados en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos; Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgaran; La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos del artculo 62 de esta Ley; Indicacin de que el licitante deber estar registrado en el padrn de contratista de obras pblicas del Gobierno del Estado de Guerrero, con la especialidad correspondiente; y Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos.

V. VI.

VII.

VIII.

IX. X.

XI.

XII.

ARTCULO 43. Las convocatorias se publicarn, en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en dos diarios de mayor circulacin estatal. ARTCULO 44. Las bases que emitan las dependencias, entidades y ayuntamientos para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la convocante como en los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora, a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta, el sptimo da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este perodo, y contendrn en lo aplicable como mnimo, lo siguiente: I. Nombre, denominacin o razn social de la dependencia, entidad o ayuntamiento convocante; Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el licitante;

II.

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III.

Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha, hora y lugar para el acto de la presentacin y apertura de proposiciones, comunicacin del fallo y firma del contrato; Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro y otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes; La indicacin que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas; Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos de conformidad con lo establecido por el articulo 49 de esta Ley; Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin, normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, debern ser firmadas por el responsable del proyecto; Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de presentacin; Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la convocante, debiendo acompaar los programas de suministro correspondientes; Experiencia, capacidad tcnica y financiera necesaria de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; Datos sobre las garantas; porcentajes, forma y trminos de los anticipos que se concedan; Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del perodo comprendido entre el quinto da natural siguiente a aquel en que se publique la convocatoria y el sptimo da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones;

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

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XIII.

Informacin especifica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse; Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos; Modelo de contrato al que se sujetarn las partes; Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte correspondiente, las condiciones de pago;

XIV.

XV. XVI.

XVII. Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as como el catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin, debe ser firmado por el responsable del proyecto; y relacin de conceptos de trabajo ms significativos, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que intervienen en dichos anlisis. En todos los casos se deber prever que cada concepto de trabajo est debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones de construccin y normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto; XVIII. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables al mismo, ser sancionado en los trminos del artculo 89 fraccin I de esta Ley; XIX. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica. El que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus proposiciones no limita, en ningn caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una licitacin; y Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos debern cumplir los interesados, los que no debern limitar la libre participacin de stos.

XX.

Para la participacin, contratacin o adjudicacin en obras pblicas o sus servicios no se le podr exigir al particular requisitos distintos a los sealados por esta Ley. ARTCULO 45.- El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones no podr ser inferior a quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.

21

Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo porque existan razones justificadas del rea solicitante de los trabajos, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, el titular del rea responsable de la contratacin podr reducir los plazos, a no menos de ocho das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. ARTCULO 46.Las dependencias, entidades y ayuntamientos, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el tercer da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siempre que: I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin; y En el caso de las bases de la licitacin se publique un aviso en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en dos diarios de mayor circulacin estatal, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia, entidad o ayuntamiento para conocer, de manera especifica, la o las modificaciones respectivas.

II.

No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere esta fraccin cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a ms tardar en el plazo sealado en este artculo, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin. Las modificaciones de que trata este artculo, en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos. Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin. ARTCULO 47. La entrega de proposiciones se har en un sobre cerrado que contendr, la propuesta. La documentacin distinta a la propuesta podr entregarse a eleccin del licitante, dentro o fuera del sobre.

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Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezca con precisin y a satisfaccin de la dependencia, entidad o ayuntamiento, las partes de los trabajos que cada persona se obligar a ejecutar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas. Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, las convocantes podrn efectuar el registro de participantes, as como, realizar revisiones preliminares a la documentacin distinta a la propuesta. Lo anterior ser optativo para los licitantes, por lo que no se podr impedir el acceso a quienes hayan cubierto el costo de las bases y decidan presentar su documentacin y proposiciones durante el propio acto. ARTCULO 48. El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en una etapa, conforme a lo siguiente: I. Una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados, se proceder a la apertura de la propuesta, y se desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos; las que sern devueltas por la convocante, transcurridos quince das naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo de la licitacin. A continuacin se dar lectura en voz alta al importe de las proposiciones que contengan los documentos y cubran los requisitos exigidos. Por lo menos un licitante y dos servidores pblicos de la dependencia, entidad o ayuntamiento presentes rubricarn los catlogos de conceptos de las proposiciones aceptadas. Se levantar acta, en la que se harn constar las propuestas aceptadas para su anlisis, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se les entregar copia de la misma, la falta de firma del algn licitante no invalidar su contenido y efectos; ponindose a partir de esa fecha, a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin; y La convocante proceder a realizar el anlisis detallado de las propuestas aceptadas, debiendo dar a conocer el resultado a los licitantes, previo al fallo de la licitacin.

II.

III.

Se sealarn lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar comprendida dentro de los diez das naturales contados a partir de la fecha de inicio de la apertura de las proposiciones, y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de diez das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.

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ARTCULO 49. Las dependencias, entidades y ayuntamientos para hacer la evaluacin de las proposiciones, debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitacin, para tal efecto, la convocante deber establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas, dependiendo de las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos por realizar. Tratndose de obras pblicas, deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecucin, las cantidades de trabajo establecidas; que el anlisis, clculo e integracin de los precios sean acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde ejecuten los trabajos. En ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluacin. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos necesarios para la realizacin de los trabajos solicitados por la convocante en los respectivos trminos de referencia, que los tabuladores de sueldos, la integracin de las plantillas y el tiempo de ejecucin correspondan al servicio ofertado: Atendiendo a las caractersticas propias de cada servicio y siempre y cuando se demuestre su conveniencia se utilizarn mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de asesoras y consultoras donde invariablemente debern utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Contralora. No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin; as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por el mismo, no afecta la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos, no ser motivo para desechar sus propuestas. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aquel cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes por que satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin cuyo precio sea el ms bajo.

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La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas. ARTCULO 50. En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, levantndose el acta respectiva, que firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que hayan asistido, para efecto de su notificacin. En sustitucin de esa junta, las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn optar por comunicar el fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los tres das naturales siguientes a su emisin. En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida, las dependencias, entidades y ayuntamientos proporcionarn por escrito a los licitantes, la informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no result ganadora. Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno, pero los licitantes podrn inconformarse en los trminos del artculo 94 de esta Ley. ARTCULO 51. Las dependencias, entidades y ayuntamientos procedern a declarar desierta una licitacin cuando las propuestas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios no fueren aceptables, y expedirn una segunda convocatoria. Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelar cuando existan circunstancias debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia, entidad o ayuntamiento.

CAPTULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA

ARTCULO 52. En los supuestos que prev el siguiente artculo, las dependencias, entidades y ayuntamientos, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa.

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La seleccin que realicen las dependencias, entidades y ayuntamientos deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para las dependencias, entidades o ayuntamientos. El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificacin para el ejercicio de la opcin, deber constar por escrito firmado por el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos. En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar. En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, enviar al rgano interno de control en la dependencia, entidad o ayuntamiento de que se trate, un informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del escrito aludido en este artculo y de un dictamen en el que se har constar el anlisis de la o las propuestas y las razones para la adjudicacin del contrato. ARTCULO 53. Las dependencias, entidades y ayuntamientos, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando: I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos; Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del Estado como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales; Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados; Se relacione con trabajos cuya ejecucin requiere de la aplicacin de sistemas y procedimientos de tecnologa avanzada y disponen de ella exclusivamente el contratista. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los trabajos mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla;

II.

III.

IV.

V.

26

VI.

Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista. En estos casos la dependencia, entidad o ayuntamiento, podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento; Se realicen dos licitaciones pblicas o dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas y que hayan sido declarados desiertos; Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin; Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marinada, y que la dependencia, entidad o ayuntamiento contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos, ya sea como personas fsicas o morales; Se trate de servicios profesionales prestados por una persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico; y Se acepta la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin en pago, en los trminos de las Leyes Hacendarias de la Secretara de Finanzas y Administracin.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

ARTCULO 54. Las dependencias, entidades y ayuntamientos, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas o sus servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa en: I. Tratndose de obras pblicas, siempre que el monto de la obra pblica objeto del contrato, no exceda de veinte mil veces el salario real mnimo respectivamente, de la regin donde se realice la obra; y Tratndose de los servicios relacionados con las obras pblicas, siempre que el monto de los servicios no exceda de diez mil salarios reales mnimos profesionales respectivamente, de la regin donde se realice el servicio.

II.

Los montos de inversin aprobados para las obras pblicas y sus servicios, estarn indexados por los ndices de inflacin que publique el Banco de Mxico.

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Para los efectos de las fracciones I y II, la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, publicar el factor de salario real mnimo y profesional en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero. En casos excepcionales, el titular de la dependencia, el rgano de gobierno de la entidad o el ayuntamiento, de manera indelegable y bajo su responsabilidad, podr fijar un nmero de salario mayor al indicado en este artculo, debindolo hacer del conocimiento del rgano de Control Interno. En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas hayan sido declarados desiertos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos en la dependencia, entidad o ayuntamiento podr adjudicar directamente el contrato. ARTCULO 55. El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, se sujetar a lo siguiente: I. El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en una etapa, para lo cual la apertura de la propuesta podr hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano interno de control de la dependencia, entidad o ayuntamiento; Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres propuestas susceptibles de analizarse tcnicamente. En las bases se indicarn, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos que correspondan al artculo 44 de esta Ley; Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada operacin atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; y A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables.

II.

III.

IV.

V.

TTULO CUARTO DE LOS CONTRATOS CAPTULO PRIMERO DE LA CONTRATACIN

ARTCULO 56. Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras pblicas y de sus servicios podrn ser de tres tipos:

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I.

Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado; A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser por la obra totalmente terminada y ejecutada en el plazo establecido.

II.

Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos en cinco actividades principales; y III. Mixtos, cuando tengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precio alzado.

Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn incorporarse en las bases de licitacin las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de las obras, siempre que con ello no desvirten el tipo de contrato que se haya licitado. Los trabajos cuya ejecucin comprendan ms de un ejercicio presupuestal debern formularse en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para ejecucin de los trabajos, quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada ejercicio, en los trminos de la normatividad sobre presupuesto, contabilidad y gasto pblico estatal y municipal. ARTCULO 57. Los contratos de obras pblicas y sus servicios contendrn, como mnimo, lo siguiente: I. La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos; La indicacin del procedimiento, conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato; El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos, la parte y su monto que ser sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado; El plazo de ejecucin de los trabajos determinados en das naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos; as como los plazos para verificar la terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito referido en el artculo 75 de esta Ley, los cuales deben ser establecidos de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;

II.

III.

IV.

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V.

Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen; Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato; Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando corresponda, de los ajustes de costos; Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenido, las que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. Las dependencias, entidades y ayuntamientos debern fijar los trminos, forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales; Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 66 de este ordenamiento; Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases de la licitacin por la dependencia, entidad o ayuntamiento, el cual deber regir durante la vigencia del contrato; La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos; y tratndose de servicios, los trminos de referencia; Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre si, resolvern las discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas especficos de carcter tcnico y administrativo que, de ninguna manera, impliquen una audiencia de conciliacin; y Causales y procedimientos mediante los cuales la dependencia, entidad o ayuntamiento podrn dar por rescindido el contrato en los trminos del articulo 71 de esta Ley.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos, son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.

30

ARTCULO 58. La adjudicacin del contrato obligar a la dependencia, entidad o ayuntamiento y a la persona en quien hubiere recado a formalizar el documento relativo dentro de los quince das naturales siguientes al de la notificacin del fallo. No podr formalizare contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin II del artculo 59 de esta Ley. Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, dentro del plazo que refiere el prrafo anterior, la dependencia, entidad o ayuntamiento podr sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el articulo 49 y 53 fraccin VI, de esta Ley, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento. Si la dependencia, entidad o ayuntamiento no firmare el contrato respectivo, el licitante ganador, sin incurrir en responsabilidad, podr determinar no ejecutar la obra. En este supuesto, la dependencia, entidad o ayuntamiento, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate. El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo ejecutar por otro; pero, con autorizacin previa del titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos en la dependencia, entidad o ayuntamiento de que se trate, podr hacerlo respecto de partes del contrato o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en las obras. Esta autorizacin previa no se requerir cuando la dependencia, entidad o ayuntamiento seale especficamente en las bases de la licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de los trabajos ante la dependencia, entidad o ayuntamiento. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn cederse en forma parcial o total a favor de cualquiera otra persona, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se deber contar con el consentimiento de la dependencia o entidad de que se trate. ARTCULO 59. Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley, debern garantizar:

31

I.

Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantas debern constituirse dentro de los diez das naturales siguientes a la fecha de la notificacin del fallo y por la totalidad de los montos de los anticipos; y El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse dentro de los diez das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo.

II.

Para los efectos de este artculo, los titulares de las dependencias o los rganos de gobierno de las entidades y los ayuntamientos, fijarn las bases, forma y porcentajes a los que debern sujetarse las garantas que deban constituirse. En los casos sealados en los artculos 53, fracciones IX y X, y 54 de esta Ley, el servidor pblico que deba firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta de cumplimiento. ARTCULO 60. Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley, se constituirn a favor de: I. La Secretara de Finanzas Y Administracin, por actos o contratos que se celebren con las dependencias; Las Entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas; y Las Tesoreras de los Ayuntamientos.

II. III.

ARTCULO 61. El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo siguiente: I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no entregue la garanta de anticipo dentro del plazo sealado en al artculo 59, no proceder el diferimiento y por lo tanto deber iniciar los trabajos en la fecha establecida originalmente; Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la asignacin presupuestal aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos, as como para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos que debern otorgar.

II.

32

Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del anticipo ser determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del servicio; en el supuesto de que la dependencia, entidad o ayuntamiento decida otorgarlo, deber ajustarse a lo previsto en este artculo; III. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la determinacin del costo financiero de su propuesta; Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran el porcentaje de anticipo podr ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del titular de la dependencia, entidad o ayuntamiento, o de la persona e quien ste haya delegado tal facultad; Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestal y se inicien en el ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias, entidades o ayuntamiento podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestal para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate.

IV.

V.

En ejercicios subsecuentes la entrega del anticipo deber hacerse dentro de los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el costo financiero pactado en el contrato; y VI. No se otorgarn anticipos para los convenios que se celebren en trminos del artculo 70, salvo para aquellos que alude el ltimo prrafo del mismo; ni para los importes resultantes de los ajustes de costos del contrato o convenios, que se generen durante el ejercicio presupuestal de que se trate.

Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo para amortizar se reintegrar a la dependencia, entidad o ayuntamiento en un plazo no mayor de diez das naturales contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la determinacin de dar por rescindido el contrato. El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado cubrir los cargos que resulten conforme a lo indicado en el prrafo primero del artculo 66 de esta Ley. ARTCULO 62. Las dependencias, entidades y ayuntamientos se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas siguientes:

33

I.

Aquellas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de la contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte; Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especifica de la Contralora conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Guerrero; as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia, entidad o ayuntamientos convocantes les hubiere rescindido administrativamente un contrato, dentro de un lapso de un ao calendario contados a partir de la notificacin de la primera rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante la propia dependencia, entidad o ayuntamiento convocantes durante un ao calendario a partir de la notificacin de la rescisin; Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Contralora, en los trminos del ttulo sptimo de este ordenamiento; Aqullas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o sujetas a concurso de acreedores; Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado comn; Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente hayan realizado o se encuentren realizando por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, el proyecto; trabajos de direccin, coordinacin, supervisin y control de obra instalaciones; laboratorio de anlisis y control de calidad, geotcnica, mecnica de suelos y de resistencia de materiales; radiografas industriales; preparacin de especificaciones de construccin; presupuesto de los trabajos; seleccin o aprobacin de materiales, equipos y procesos, o la elaboracin de cualquier otro documento vinculado con el procedimiento en que se encuentran interesadas en participar;

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

34

VIII.

Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean partes; y Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de Ley.

IX.

CAPTULO SEGUNDO DE LA EJECUCIN

ARTCULO 63. La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el contrato respectivo y la dependencia, entidad o ayuntamiento contratante oportunamente pondr a disposicin del contratista, el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El incumplimiento de la dependencia, entidad o ayuntamiento, prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada de conclusin de los trabajos. La entrega deber constar por escrito. ARTCULO 64. Las dependencias, entidades y ayuntamientos establecern la residencia de obras con anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer en un servidor pblico designado por la dependencia, entidad o ayuntamiento quien fungir como su representante ante el contratista, y ser el responsable directo de la supervisn, vigilancia, control y revisin de las trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por las contratistas. La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos. Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la residencia de obra de la dependencia, entidad o ayuntamiento. ARTCULO 65. Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una periodicidad no mayor a un mes. El contratista deber presentar a la residencia de obra dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia, entidad o ayuntamiento en el contrato, acompaadas de la documentacin que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra para realizar la revisin y autorizacin de las estimaciones contar con plazo no mayor de quince das naturales siguientes a su presentacin. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin.

35

Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte de la dependencia, entidad o ayuntamiento, bajo su responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate. Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s y por tanto, cualquier secuencia es slo para efecto de control administrativo. En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y los plazos para su pago debern establecerse en la bases de licitacin y en el contrato correspondiente. ARTCULO 66. En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos de la dependencia, entidad o ayuntamiento, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme al procedimiento establecido en la normatividad fiscal aplicable como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das naturales desde que se venci el plazo, hasta la fecha en que se ponga efectivamente las cantidades a disposicin del contratista. Tratndose de pagos en excesos que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das naturales desde la fecha del pago, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia, entidad o ayuntamiento. No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean compensadas en la estimacin siguiente. ARTCULO 67. Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato, que determinen un aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no ejecutados conforme al programa pactado, dichos costos, cuando procedan, debern ser ajustados, atendiendo al procedimiento de ajuste de costos acordado por las partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artculo 68 de esta Ley. El aumento o reduccin correspondientes deber constar por escrito. ARTCULO 68. El ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera de los siguientes procedimientos: I. La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste;

36

II.

La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato; y En el caso de trabajadores en los que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones.

III.

ARTCULO 69. La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costo a que se refiere el artculo anterior se sujetar a lo siguiente: I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere convenido;

Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que se hubiere convenido. Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios ser la del acto de presentacin y apertura de proposiciones; II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern calculados con base en los ndices nacionales de precios productos y con servicios que determinen el Banco de Mxico. Cuando los ndices que requiera el contratista y la dependencia, entidad o ayuntamiento no se encuentren dentro de los publicados por el Banco de Mxico, las dependencias, entidades o ayuntamientos procedern a calcularlos conforme a los precios que investiguen, utilizando los lineamientos y metodologa que expida el Banco de Mxico; Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato, el costo por financiamiento estar sujeto a la variaciones de la tasa de inters que el contratista haya considerado en su propuesta; y A los dems lineamientos que para tal efecto emita la Contralora.

III.

IV.

37

ARTCULO 70. La dependencias, entidades y ayuntamientos podrn, dentro de su presupuesto autorizado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente, mediante convenios, siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley. Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varan el objeto del proyecto, se podrn celebrar convenios adicionales entre las partes respecto de las nuevas condiciones. Estos convenios debern ser autorizados bajo la responsabilidad del titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos. Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley. Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza no podrn ser modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos. Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato se presenten circunstancias econmicas de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la propuesta que sirvi de base de adjudicacin del contrato correspondiente: como son, entre otras: variaciones en la paridad cambiara de la moneda o cambios en los precios nacionales, que provoquen directamente un aumento o reduccin de los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme el programa originalmente pactado; las dependencias, entidades y ayuntamientos debern reconocer incrementos o requerir reducciones. Lo dispuesto en el prrafo anterior, se regir por los lineamientos que expida la Contralora; los cuales debern considerar, entre otros aspectos, los mecanismos que cuentan las partes para hacer frente a estas situaciones. Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la celebracin oportuna de los convenios ser responsabilidad de la dependencia, entidad o ayuntamiento de que se trate. De las autorizaciones a que se refiere este artculo, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos informar al rgano interno de control de la dependencia, entidad o ayuntamiento que se trate. Al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes deber presentarse un informe que se referir a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior.

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Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades adicionales a las previstas originalmente, las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la celebracin de los convenios respectivos, vigilando que dichos incrementos no rebasen el presupuesto autorizado para el contrato respectivo, tratndose de los conceptos no previstos en el contrato, deber formalizarse el convenio respectivo previamente a su pago. ARTCULO 71. Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn suspender temporalmente en todo o en parte los trabajos contratados, por cualquier causa justificada. Los titulares de las dependencias, los rganos de gobierno de las entidades y ayuntamientos designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su caso, la temporalidad de sta, la que no podr prorrogarse o ser indefinida. Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones de inters general; existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionar un dao y perjuicio grave al Estado o Municipios, o bien, no seas posible determinar la temporalidad de la suspencin a que se refiere este artculo. ARTCULO 72. Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente: I. Se iniciar a partir de que el contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de quince das hbiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes; Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer; y La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de los quince das hbiles siguientes a lo sealado por la fraccin I de este artculo.

II.

III.

ARTCULO 73. En la suspencin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los contratos deber observarse lo siguiente:

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I.

Cuando se determine la suspencin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas imputables a la dependencia, entidad o ayuntamiento, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate; En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la determinacin respectiva, la dependencia, entidad o ayuntamiento precautoriamente, y desde su inicio, se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a fin de proceder a hacer efectivas las garantas. En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados; Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos la dependencia, entidad o ayuntamiento pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate; y Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminacin anticipada del contrato, deber solicitarla a la dependencia, entidad o ayuntamiento, quien determinar lo conducente dentro de los quince das naturales siguientes a la presentacin del escrito respectivo; en caso de negativa ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si la dependencia o entidad no contesta en dicho plazo, se tendr por aceptada la peticin del contratista.

II.

III.

IV.

Una vez comunicada por la dependencia, entidad o ayuntamiento la terminacin anticipada de los contratos o el inicio del procedimiento de rescisin de los mismos procedern a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra. En el caso de entidades el acta circunstanciada se levantar ante la presencia de notario pblico. El contratista estar obligado a devolver a la dependencia, entidad o ayuntamiento, en un plazo de diez das naturales contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la documentacin que le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos.

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ARTCULO 74. De ocurrir los supuestos establecidos en el artculo anterior, las dependencias, entidades y ayuntamientos comunicarn la suspencin, rescisin o terminacin anticipada del contrato al contratista; posteriormente, lo harn del conocimiento de su rgano interno de control, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que se referir los supuestos ocurridos en el mes calendario inmediato anterior. ARTCULO 75. El contratista comunicar a la dependencia, entidad o ayuntamiento la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que dentro del plazo pactado, verifique la debida terminacin de los mismos conforme las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los trabajos la dependencia, entidad o ayuntamiento, contar con un plazo de quince das naturales para proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo su responsabilidad. Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del trmino estipulado en el contrato, el finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante. De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la dependencia, entidad o ayuntamiento para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, proceder a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contando a partir de su emisin; una vez notificado el resultado de dicho finiquito al contratista, tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado. Determinado el saldo total, la dependencia, entidad o ayuntamiento pondr a disposicin del contratista el pago correspondiente mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultanea, levantar el acta administrativa que d por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el contrato. ARTCULO 76. Ala conclusin de las obras, las dependencias, entidades y en su caso los ayuntamientos, debern remitir a la Secretara de Finanzas y Administracin los ttulos de propiedad correspondiente de aquellos inmuebles que se hayan adquirido con motivo de la construccin de las obras pblicas, para su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad, del Comercio y Crdito Agrcola del Estado de Guerrero y se incluyan en el Catlogo e Inventario de los Bienes y Recursos del Estado.

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ARTCULO 77. Concluidos los trabajos, el contratista quedar obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en la legislacin aplicable. Los trabajos se garantizarn durante un plazo de doce meses por el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la recepcin de los trabajos, los contratistas a su eleccin, debern constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido de los trabajos; presentar una carta de crdito irrevocable por el equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de los trabajos, o bien, aportar recursos lquidos por una cantidad equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos especialmente constituidos para ello. Los recursos aportados en fideicomiso debern invertirse en instrumentos de renta fija. Los contratistas, en su caso, podrn retirar sus aportaciones en fideicomiso y los respectivos rendimientos, transcurridos doce meses a partir de la fecha de recepcin de los trabajos. En igual plazo quedar automticamente cancelada la fianza o carta de crdito irrevocable, segn sea el caso. Quedarn a salvo los derechos de las dependencias, entidades y ayuntamientos para exigir el pago de las cantidades no cubiertas de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantas constituidas conforme a este artculo. En los casos sealados en los artculo 53, fracciones IX y X, y 54, el servidor pblico que hay afirmado el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta a que se refiere este artculo. ARTCULO 78. El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de medio ambiente que rijan en mbito Federal, Estatal o Municipal, as como a las instrucciones que al efecto le seale la dependencia, entidad o ayuntamiento. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaron por su inobservancia, sern a cargo del contratista. ARTCULO 79. Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las dependencias, entidades o ayuntamientos vigilaran que la unidad que debe operarla reciba oportunamente de la responsable de su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.

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ARTCULO 80. Las dependencias, entidades y ayuntamientos bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento. Los rganos internos de control vigilarn que su uso, operacin y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones de los que fueron originalmente diseados.

TTULO QUINTO DE LA ADMINISTRACIN DIRECTA CAPTULO NICO

ARTCULO 81. Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 26 y 29 de esta Ley, las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn realizar trabajos por administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria y equipo de construccin y personal tcnico, segn el caso, que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrn: I. Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada; Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario; Utilizar preferentemente los materiales de la regin; y Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.

II. III. IV.

En la ejecucin de las obras por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que estos adopten. Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales u otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados, su adquisicin se regir por las disposiciones correspondientes a tal materia. ARTCULO 82. Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos emitir el acuerdo respectivo, del cual formarn parte, entre otros aspectos, la descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el presupuesto correspondiente.

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Los rganos internos de control de las dependencias, entidades y ayuntamientos, previamente a la ejecucin de los trabajos por administracin directa, verificarn que se cuente con el presupuesto correspondiente, y los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos y, en su caso de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin. ARTCULO 83. La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la dependencia, entidad o ayuntamiento a travs de la residencia de obra; una vez concluidos los trabajos por administracin directa, deber entregarse al rea responsable de su operacin o mantenimiento. La entrega deber constar por escrito. ARTCULO 84. La dependencia, entidad o ayuntamiento deber prever y proveer todos los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas; los programas de ejecucin y suministro y los procedimientos para llevarlos a cabo. En la ejecucin de obras por administracin directa sern aplicables, en lo conducente, las disposiciones de esta Ley.

TTULO SEXTO DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN CAPTULO NICO

ARTCULO 85. La forma y trminos en que las dependencias, entidades y ayuntamientos debern remitir a la Contralora y a la Secretara la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern establecidos por la Contralora, en el mbito de su atribucin. La informacin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 39 de esta Ley, deber remitirse por las dependencias, entidades y ayuntamiento a la Contralora, a travs de medios magnticos o remotos de comunicacin electrnica, conforme a las reglas que para tal efecto establezca la propia Contralora. Las dependencias, entidades y ayuntamientos conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin comprobatoria de los actos y contratos materia de este ordenamiento, cuando menos por un lapso de tres aos, contados a partir de la fecha de su recepcin, excepto la documentacin contable, en cuyo caso se estar a lo previsto en las disposiciones que resulten aplicables.

44

ARTCULO 86. La Contralora, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar, en cualquier tiempo, que las obras pblicas y sus servicios, se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. Si la Contralora determina la nulidad total del procedimiento de contratacin, por causas imputables a la convocante, la dependencia, entidad o ayuntamiento reembolsar a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente. La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias, entidades y ayuntamientos que realicen obras pblicas y sus servicios, e igualmente podr solicitar a los servicios pblicos y a los contratistas que participan en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate. ARTCULO 87. La Contralora podr verificar la calidad de los trabajos a travs de los laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas que determine, en los trminos que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y que podrn ser aquellos con los que cuente la dependencia o entidad de que se trate. El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el contratista y el representante de la dependencia, entidad o ayuntamiento respectivo, si hubieren intervenido. La falta de firma del contratista no invalida dicho dictamen.

TTULO SPTIMO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPTULO NICO

ARTCULO 88. Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley sern sancionados por la Contralora con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mnimo general vigente en la regin del Estado, donde se realice las obras pblicas y sus servicios, elevado al mes, en la fecha de la infraccin. ARTCULO 89. La Contralora, adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior, inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos, regulados por esta Ley, al licitante o contratista que se encuentre en alguno de los supuestos siguientes: I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante;

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II.

Los contratistas que se encuentren en la fraccin III del artculo 62 de este ordenamiento, respecto de dos o ms dependencias, entidades o ayuntamientos; Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, se causen daos o perjuicios graves a la dependencia, entidad o ayuntamiento de que se trate; y Los licitantes o contratistas que proporcionen informacin falsa, o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o desahogo de una queja en una junta de conciliacin o de una inconformidad.

III.

IV.

La inhabilitacin que imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora la haga del conocimiento de las dependencias, entidades y ayuntamiento, mediante la publicacin de la circular respectiva en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Las dependencias, entidades y ayuntamientos, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a la Contralora la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin. ARTCULO 90. I. II. La Contralora impondr las sanciones considerando:

Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse; El carcter intencional o no, de la accin u omisin constitutiva de la infraccin; La gravedad de la infraccin; y Las condiciones del infractor.

III. IV.

ARTCULO 91. La Contralora aplicar las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado a los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento. ARTCULO 92. Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley sern independientes de las de orden civil o penal, que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.

46

ARTCULO 93. Cuando se haya incurrido en infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir, no se impondrn sanciones. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin efectuada por las mismas.

TTULO OCTAVO DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN CAPTULO PRIMERO DE LAS INCONFORMIDADES

ARTCULO 94. Las personas interesadas podrn inconformarse ante la Contralora, por cualquier acto del procedimiento de contratacin que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley. La inconformidad ser presentada, a eleccin del promovente, por escrito o a travs de medios remotos de comunicacin electrnica que al efecto establezca la Contralora, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto o el inconforme tenga conocimiento de ste. Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye para los interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la Contralora pueda actuar en cualquier tiempo en trminos de Ley. Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten a la Contralora las irregularidades que a su inicio se hayan cometido en el procedimiento de contratacin, a fin de que las mismas se corrijan. La falta de acreditamiento de la personalidad del promovente, ser causa de su desechamiento. ARTCULO 95. En la inconformidad que se presente en los trminos a que se refiere este captulo, el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y acompaar la documentacin que sustente su peticin. La falta de protesta indicada ser causa de desechamiento de la inconformidad. La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta Ley y a las dems que resulten aplicables.

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Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable resultar notoriamente improcedente y se advierta que se propsito de retrasar y entorpecer la continuacin de contratacin; se le impondr multa conforme lo establece el Ley.

al promovente por hizo con el nico procedimiento de artculo 88 de esta

ARTCULO 96. En las inconformidades que se presenten a travs de medios remotos de comunicacin electrnica se emplearn medios de identificacin electrnica en sustitucin de la firma autgrafa. Dichas inconformidades, la documentacin que las acompae y la manera de acreditar la personalidad del promovente, se sujetarn a las disposiciones tcnicas que para efectos de la transmisin expida la Contralora, en cuyo caso producirn los mismos efectos que a las leyes otorgan a los medios de identificacin y documentos correspondientes. ARTCULO 97. La contralora podr de oficio o en atencin a las inconformidades a que se refiere el artculo 94 del presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se ajustan a las disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no exceder de treinta das hbiles contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular. Transcurrido dicho plazo, deber emitir la resolucin correspondiente dentro de los treinta das hbiles siguientes. La Contralora podr requerir informacin a las dependencias, entidades correspondientes y ayuntamientos quienes debern remitirlas dentro de los diez das naturales siguientes a la recepcin del requerimiento respectivo. Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contralora deber hacerlo del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino que alude el prrafo anterior manifieste lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por precluido su derecho. Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, la Contralora podr suspender el proceso de contratacin, cuando: I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudieran producirse daos o perjuicios a la dependencia, entidad o ayuntamiento de que se trate; y

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II.

Con la suspencin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan disposiciones de orden pblico. La dependencia, entidad o ayuntamiento deber de informar dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la suspencin, aportando la justificacin del caso, si con la misma no se causa perjuicio al inters social o bien, se contravienen disposiciones de orden pblico, para que la Contralora resuelva lo que proceda.

Cuando sea el inconforme quien solicite la suspencin, este deber garantizar los daos y perjuicios que pudiera ocasionar mediante fianza por el monto que fije la Contralora, de conformidad con los lineamientos que al efecto expida, sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la suspencin. ARTCULO 98. consecuencia: I. La resolucin que emita la Contralora tendr por

La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta Ley; La nulidad total del procedimiento; o La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad.

II. III.

ARTCULO 99. La resolucin de inconformidad que dicte la Contralora, podr impugnarse ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo en trminos de la Ley respectiva. ARTCULO 100. Contra la resolucin que cancele o suspenda el registro en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas del Estado, se podr interponer ante la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas el recurso de revocacin y la suspencin del acto impugnado, dentro del trmino de cinco das hbiles, contados a partir del da hbil siguiente al de notificacin conforme a las siguientes bases: I. II. Ser solicitada en el mismo escrito en el que se interponga el recurso; Dentro de los diez das hbiles siguientes, la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas determinar lo conducente; y Otorgada la garanta, se suspender la aplicacin de la resolucin impugnada.

III.

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CAPTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN ARTCULO 101. Los contratistas podrn presentes quejas ante la Contralora, con motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados con las dependencias, entidades y ayuntamientos. Una vez recibida la queja respectiva, la Contralora sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la queja. La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia por parte del contratista traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su queja. ARTCULO 102. En la audiencia de conciliacin la Contralora tomando en cuenta los hechos manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la dependencia, entidad o ayuntamiento, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la Contralora sealar los das y horas para que tengan verificativo. El procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de treinta das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin. De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados de las actuaciones. ARTCULO 103. En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus derechos, para que los hagan valer ante los tribunales estatales.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor a partir del da 1 de enero del 2005. SEGUNDO.- Publquese en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
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TERCERO.- Se abroga la Ley de Obras Pblicas del Estado de Guerrero, nmero 170, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el 26 de marzo de 1985 y se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente ordenamiento. CUARTO.- Las disposiciones administrativas expedidas en materia de transmisin electrnica de datos se seguir aplicando, en todo lo que no se oponga a la presente Ley. QUINTO. Los procedimientos de contratacin; de aplicacin de sanciones y de inconformidades, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se iniciaron. Los contratos de obras pblicas y sus servicios que se encuentren vigentes al entrar en vigor esta Ley, continuarn rigindose con las disposiciones vigentes en el momento en que se celebraron. SEXTO. A partir de que entre en vigor la presente Ley, la contratacin de la obra pblica se har con apego a lo estipulado en este ordenamiento. SPTIMO. En tanto se expide el reglamento de esta Ley, supletoriamente y en lo que no se oponga la misma se aplicar el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto de 2001. Dada en el Saln de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los diecisiete das del mes de junio del ao dos mil cuatro. Diputado Presidente C. MARCO ANTONIO DE LA MORA TORREBLANCA. Rbrica. Diputado Secretario. C. GUSTAVO MIRANDA GONZLEZ. Rbrica. Diputado Secretario. C. FELIX BAUTISTA MATIAS. Rbrica.

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En cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 74 fraccin III y 76 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y para su debida publicacin y observancia, promulgo la presente LEY DE OBRAS PBLICAS Y SUS SERVICIOS DEL ESTADO DE GUERRERO NUMERO 266, en la residencia oficial del Poder Ejecutivo Estatal, en la Ciudad de Chilpancingo, Guerrero, a los treinta das del mes de junio del ao dos mil cuatro. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION. El Gobernador Constitucional del Estado. C. LIC. REN JUREZ CISNEROS. Rbrica. El Secretario General de Gobierno. C. MAYOR LUIS LEN APONTE. Rbrica. El Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. C. ARQ. JUAN FARILL HERRERA. Rbrica.

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