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ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Sesin Ordinaria del da martes 18 de enero de 2000 PRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTE LUIS MIQUILENA VICEPRESIDENCIA

DEL CONSTITUYENTE ISAAS RODRGUEZ DAZ SUMARIO 1.-Apertura de la sesin. 2.-Lectura de la lista de asistencia a la sesin de hoy. Orden del Da 3.-Presentacin. 4.-Solicitudes del Ejecutivo nacional por rgano del Ministerio de Finanzas (Operaciones de crdito pblico): a) Condiciones de operaciones de crdito pblico para el financiamiento y obras del sector agrcola. b) Reprogramacin de autorizaciones de endeudamiento para la actualizacin tecnolgica de la C.A. Venezolana de Televisin (Canal 8). c) Condiciones de operaciones de crdito pblico para el Plan Especial de Viviendas. d) Reprogramacin de autorizaciones de endeudamiento para la fase uno de los proyectos especiales anunciados por el Presidente de la Repblica. e) Proyecto de Ley Especial de endeudamiento para hacer frente a la catstrofe producida por las lluvias. 5.-Designar la Comisin de Reestructuracin del Poder Judicial. 6.-Informe de la Comisin de Reestructuracin del extinto Congreso de la Repblica. 7.-Designacin de la Comisin de Finanzas de la Asamblea Nacional Constituyente. 8.-Cierre de la sesin. 1

EL PRESIDENTE.-Ciudadano Secretario, srvase informar si hay qurum. EL SECRETARIO.-Hay qurum, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Se declara abierta la sesin. (Hora: 7.04 p.m.) Srvase dar lectura a la lista de asistentes a la sesin, ciudadano Secretario. 2 EL SECRETARIO.- (Lee): Luis Miquilena, Isaas Rodrguez, Aristbulo Istriz, Adn Chvez Fras, Alberto Jordn Hernndez, Alberto Urdaneta, Alejandro Silva Marcano, Alexis Navarro Rojas, Alfredo Pea, Amrico Daz Nez, ngel Eugenio Landaeta, ngel Rodrguez, Antonia Muoz, Antonio Briceo, Antonio Di Giampaolo, Atala Uriana, Braulio lvarez, Carlos Tablante, Csar Prez Marcano, Daniel Daz, David De Lima Salas, David Figueroa, Desire Santos Amaral, Diego Salazar, Earle Herrera, Edmundo Chirinos, Elas Jaua, Elas Lpez Portillo, Elizer Otaiza, Elio Gmez Grillo, Enrique Peraza, Ernesto Alvarenga, Eustoquio Contreras, Florencio Antonio Porras, Francisco Ameliach, Francisco Visconti Osorio, Freddy Bernal Rosales, Freddy Gutirrez, Gastn Parra Luzardo, Geovanny Finol Fernndez, Gerardo Mrquez, Gilmer Viloria, Guillermo Garca Ponce, Guillermo Guevara, Gustavo Pereira, Hayde de Franco, Hayde Machn, Hermann Escarr, Iris Varela, Jaime Barrios, Jess Montilla Villegas, Jess Molina Villegas, Jorge Luis Durn, Jos Luis Gonzlez, Jos Luis Meza, Jos Rangel valos, Jos Vielma Mora, Juan Marn, Julio Csar Alvirez, Lenin Romero, Leonel Jimnez Carupe, Levy Alter Valero, Luis Acua Cedeo, Luis Gamargo, Luis Reyes Reyes, Luis Vallenilla, Manuel Quijada, Manuel Vadell, Marelis Prez Marcano, Mario Isea, Marisabel de Chvez, Miguel Garranchn, Miguel Madriz, Nelson Silva, Nstor Len Heredia, Nicols Maduro, Noel Pocaterra, Numa Rojas, Oscar Feo, Oscar Navas, Pablo Medina, Pausides Reyes, Pedro Ortega Daz, Pedro Solano Perdomo, Rafael Colmenrez, Rafael Rodrguez, Ral Est, Roberto Jimnez Maggiolo, Rodolfo Sanz, Ronald Blanco La Cruz, Rubn vila vila, Samuel Lpez, Sal Ortega, Segundo Melndez, Silvestre Villalobos, Sol Musett, Tarek William Saab, Temstocles Salazar, Vinicio Romero Martnez, Vladimir Villegas, William Lara, William Ojeda, Wilmar Alfredo Castro, Yldefonso Finol. No asistieron los Constituyentes Alberto Franceschi, Allan Brewer Caras, ngela Zago, Antonio Garca, Antonio Rodrguez, Blancanieve Portocarrero, Claudio Fermn, Cristbal Jimnez, Froiln Barrios, Henri Falcn, Humberto Prieto, Jess Rafael Sulbarn, Jorge Olavarra, Jos Gregorio Briceo, Jos Len Tapia Contreras, Juan Bautista Prez, Leopoldo Puchi, Liborio Guarulla Garrido, Mara de Queipo, Mirna Vies de lvarez, Ramn Antonio Ynez, Reina Romero Garca, Reinaldo Rojas, Ricardo Combellas, Victoria Mata (reposo), Virgilio vila Vivas, Yoel Acosta Chirinos. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Srvase informar el objeto de la reunin, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.- (Lee): Orden del Da. 3 1.-Solicitudes del Ejecutivo nacional por rgano del Ministerio de Finanzas (Operaciones de crdito pblico): a) Condiciones de operaciones de crdito pblico para el financiamiento y obras del sector agrcola. b) Reprogramacin de autorizaciones de endeudamiento para la actualizacin tecnolgica de la C.A. Venezolana de Televisin (Canal 8). c) Condiciones de operaciones de crdito pblico para el Plan Especial de Viviendas. d) Reprogramacin de autorizaciones de endeudamiento para la fase uno de los proyectos especiales anunciados por el Presidente de la Repblica. e) Proyecto de Ley Especial de endeudamiento para hacer frente a la catstrofe producida por las lluvias. 2.-Designacin de la Comisin de Finanzas de la Asamblea Nacional Constituyente. 3.-Designar la Comisin de Reestructuracin del Poder Judicial. 4.-Informe de la Comisin de Reestructuracin del extinto Congreso de la Repblica. Es todo, seor Presidente. EL PRESIDENTE.-En relacin con el primer punto del Orden del Da, tiene la palabra (El Constituyente) Aristbulo Istriz. 4 CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Seor Presidente, respetados Constituyentes. La Junta Directiva quiere someter a consideracin de la plenaria de la Asamblea Nacional Constituyente estas solicitudes de Operaciones de Crdito Pblico, solicitadas por el Gobierno Nacional. Como ustedes saben aqu hay dos casos que tienen que ver con reprogramacin y autorizaciones de endeudamiento. Y hay dos casos que tienen que ver con solicitudes de opinin sobre las condiciones financieras de operaciones de crdito pblico. Y hay una solicitud para una ley especial de crdito pblico con relacin al problema de las calamidades. Es importante dar una informacin general, a ver si hay alguna consideracin,

porque cada caso debe ser aprobado mediante un Acuerdo. Y nosotros queremos someter a consideracin el Acuerdo respectivo, en cada uno de los casos. Hay una ley de endeudamiento para la cual el Presidente est habilitado parcialmente. Parte de esos recursos, que eran destinados para la cancelacin de la deuda, se le puede dar hoy otro fin, producto de que el Gobierno ha tenido otros ingresos, como los ingresos extraordinarios en materia petrolera. Por eso hoy el Gobierno est planteando la necesidad de reprogramar, que no es otra cosa que definir otro destino de esos montos para los cuales est autorizado para endeudarse. En ese sentido, hay dos casos, uno est referido a solicitudes de opinin sobre reprogramacin de autorizaciones de endeudamiento contempladas en el artculo tercero del Decreto con fuerza de Ley N 279. Esta es una reprogramacin parcial del monto autorizado para financiar el Proyecto de actualizacin tecnolgica de la C.A. Venezolana de Televisin (Canal 8), por cinco millardos de bolvares (Bs 5.000.000.000,00). El segundo caso es una reprogramacin parcial, a los fines del financiamiento de la fase primera de los Proyectos Especiales que han sido anunciados por el Presidente de la Repblica. Este se fundamenta en el artculo 16, aparte nico del mismo Decreto-Ley. Este es por veinte mil ochocientos cincuenta millones (Bs. 20.850.000.000,00) de bolvares. Estos son casos de reprogramacin, sobre la base de la Ley de Endeudamiento para la cual se habilit al Presidente. En relacin con las solicitudes de opinin; ustedes saben que antes de ejecutar el monto de un endeudamiento, que ya ha sido reprogramado, se requiere de la opinin favorable del Congreso de la Repblica y de la opinin favorable del Banco Central, quien ya emiti su opinin, el Congreso o la Comisin Delegada no existe en este momento, sino que existe la Asamblea Nacional Constituyente, la Asamblea est facultada para asumir las funciones de la Comisin Delegada o bien del Congreso de la Repblica. En uso de esas facultades se nos solicita que emitamos una opinin sobre las condiciones financieras de estas operaciones de crdito pblico, que son las siguientes: La primera se trata de un programa de financiamiento y obras de infraestructura del sector agrcola, por un monto de cien mil millones de bolvares (Bs. 100.000.000.000,00).

La segunda est destinada a un plan especial de viviendas, por un monto de docientos mil trecientos setenta y siete millones de bolvares (200.377.000.000,00). En fundamento a esta solicitud, es lo dispuesto en el artculo 9, parte primera del Decreto con fuerza de Ley N 279. Estos son los cuatro casos, dos de reprogramacin y dos de solicitudes de opinin para la ejecucin del monto. La quinta solicitud, se trata de una ley propia , de una ley especial de endeudamiento, y que est basada y autorizada en el sentido de que cubierto el techo del monto del endeudamiento, un nuevo endeudamiento slo es posible en situaciones de calamidad. En base a eso es que se hace esta Ley de Crdito Pblico para atender las calamidades que se han producido por las lluvias desde el mes de diciembre hasta el da de hoy. El monto es de seis cientos noventa y siete mil millones

de bolvares (Bs. 697.000.000.000,00). Para aprobar esta Ley hay que darle todo el procedimiento de formacin de las leyes que establece la Constitucin Nacional. Se trata de traer el planteamiento, darle una primera discusin al Proyecto de Ley, que en esa primera discusin tenemos que profundizar en la exposicin de motivos en las razones que fundamentan la solicitud por parte del Ejecutivo, el alcance, los montos y ver los artculos. Sin embargo, establece la propia Constitucin que nosotros debemos remitirla a una Comisin que debe estudiarla y debe presentar un informe. En una segunda reunin, que es la segunda discusin, debe ser sobre la base del informe presentado por la Comisin designada. La Junta Directiva le propone a ustedes, ya que hemos estudiado estos planteamientos, que llevamos como Directiva a la Comisin de Coordinacin todo el anlisis de estas solicitudes y, conjuntamente, Directiva y Comisin Coordinadora, acordamos proponerle a la plenaria de la Asamblea la aprobacin de las solicitudes que el Gobierno est haciendo. Aprobar, en primer trmino, la solicitud sobre la opinin favorable con relacin a las operaciones de crdito pblico mencionadas, que son dos. Aprobar la opinin sobre la reprogramacin de la autorizacin de endeudamiento contempladas tambin en estas dos solicitudes, y que nosotros aprobemos, en primera discusin, el Proyecto de Ley de Endeudamiento que est siendo presentado y que lo remitamos a una comisin que designe esta Asamblea Nacional Constituyente. Traemos ya el Proyecto de Decreto redactado, pero antes de darle lectura es necesario someter a la consideracin de la plenaria estos planteamientos. De haber un consenso votaramos cada una de las solicitudes, una por una, dando lectura al Decreto que estamos sometiendo a consideracin. EL PRESIDENTE.-En consideracin las Proposiciones que estn sobre las mesa, presentadas por la Comisin Coordinadora que se reuni en la tarde de hoy, conjuntamente con la Junta Directiva. (Pausa). Si ningn Constituyente va a hacer uso de la palabra, se va a dar lectura, una por una, a las Proposiciones con su respectivo acuerdos. Tiene la palabra (El Constituyente) Aristbulo Istriz. CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Los dos primeros casos estn referidos a la solicitud de opinin sobre Condiciones Financieras de Operaciones de Crdito Pblico. El primero de ellos es referido, al Programa de Financiamiento y obras de infraestructura del sector agrcola, por un monto de cin mil millones de bolvares (Bs. 100.000.000.000,00). El segundo, un Plan Especial de Viviendas, por un monto de Docientos mil millones de bolvares (200.000.000,00). ? Voy a dar lectura al primer Decreto.

-aASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE En ejercicio del Poder Constituyente originario otorgado por el Pueblo soberano de Venezuela, en referndum aprobado el 25 de abril de 1999, para transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa, en concordancia con lo establecido en el artculo 1 de su Estatuto de Funcionamiento y en el artculo 2 del Decreto mediante el cual se dicta la reforma parcial del Decreto de Regulacin de las funciones del Poder Legislativo, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica N 36.776 del 31 de agosto de 1999, Considerando: Que el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas, mediante comunicacin N F-010 del 12-1-2000 ha solicitado opinin a la Asamblea Nacional Constituyente, sobre las condiciones financieras de la operacin de crdito pblico interno de la Repblica, consistente en la emisin de bonos de la deuda pblica nacional hasta por un monto de cien mil millones de bolvares (Bs. 100.000.000.000), para destinarlo a Programas de financiamiento y obras de infraestructura del sector agrcola a ser ejecutados por el Ministerio de la Produccin y el Comercio, conjuntamente con el Ministerio de Finanzas, a travs del Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines , condiciones financieras que se expresan en dicha comunicacin; Que la operacin de crdito pblico interno de la Repblica sobre cuyas condiciones financieras se solicita la opinin de la Asamblea Nacional Constituyente, corresponden a la reprogramacin de los recursos contemplados en el artculo 3 del Decreto N 279, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica, N 36.775 del 30 de agosto de 1999 (Decreto con rango y fuerza de Ley de reforma parcial del Decreto N 151 con rango y fuerza de Ley, que autoriza al Ejecutivo nacional para la contratacin y ejecucin de operaciones de crdito pblico, durante el ejercicio fiscal 1999, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.718 de fecha 8 de junio de 1999), y que se ha acompaado a la mencionada solicitud con los documentos en los cuales constan opiniones favorables impartidas por las Comisiones permanentes de Finanzas de las Cmara del entonces existente Congreso de la Repblica de Venezuela, as como opinin favorable sobre el mismo asunto del Banco Central de Venezuela; Que evaluadas las condiciones financieras de la operacin de crdito pblico objeto de la solicitud de opinin, se ha encontrado que cumple los trminos de contratacin y desembolso de este tipo de negociacin, Acuerda: Emitir opinin favorable sobre la operacin de crdito pblico interno a que se

contrae la solicitud del Ejecutivo nacional, en los siguientes trminos: Contratacin. Emisor: Repblica de Venezuela. Monto: Bs. 100.000.000.000,00 Estructura de la emisin: Se estiman cinco (5) clases, cuyos montos se definirn al momento de su colocacin. Plazo de amortizacin: Las clases tendrn vencimientos a partir de la fecha de emisin en lapsos semestrales, desde doce (12) meses y hasta treinta y seis (36) meses. Inters: La tasa de inters nominal del primer cupn ser fijada por el Ministerio de Finanzas en el momento de la colocacin, tomando en consideracin las condiciones financieras vigentes en el mercado. Porcentaje de referencia: El porcentaje de referencia que se utilizar para fijar las tasas de los cupones siguientes, ser el equivalente del que resulte de dividir la tasa nominal del primer cupn entre la Tasa Activa del Mercado (TAM) vigente a la fecha de colocacin del Ttulo. El porcentaje de referencia que se establezca en la primera colocacin de cada clase deber regir en cada clase hasta su vencimiento. La tasa de inters aplicable a un trimestre dado, ser calculada multiplicando el porcentaje de referencia por la Tasa activa del Mercado (TAM) vigente, cinco (5) das hbiles bancarios antes del vencimiento del perodo trimestral anterior. Por Tasa Activa de Mercado (TAM) se entiende la tasa de inters anual promedio, ponderada en el mercado nacional de las operaciones activas pactadas por los seis (6) principales bancos comerciales o universales del pas con mayor volumen de depsito, suministrada por el Banco Central de Venezuela. Cupn: Variable, revisable trimestralmente y pagadero por trimestres vencidos. El primer cupn de cada clase ser determinado de comn acuerdo entre el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de Venezuela a condiciones de mercado, mantenindose el mismo fijo por todo el perodo trimestral. Amortizacin: un nico pago al vencimiento de cada clase, Forma de colocacin: a la par, con prima o a descuento. Otras condiciones: debern ser colocados en el mercado por el Banco Central de Venezuela o cualquier otra persona natural o jurdica autorizada por ste. Los bonos podrn ser utilizados a su vencimiento para el pago de impuestos o contribucin nacional. Los bonos podrn ser Ttulos desmaterializados emitidos

mediante procedimientos electrnicos o similares. Dado, firmado y sellado en la sede de la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas a los dieciocho das del mes de enero del ao dos mil. Ao 188 de la Independencia y 140 de la Federacin. Luis Miquilena Presidente Isaas Rodrguez Primer Vicepresidente Aristbulo Istriz Segundo Vicepresidente Los secretarios, Elvis Amoroso y Alejandro Andrade EL PRESIDENTE.-En consideracin el Acuerdo ledo. Si no hay objecin se va a dar por aprobado (Pausa). Aprobado. -bCONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).- (Lee): Acuerdo N 2. LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE En ejercicio del Poder Constituyente originario otorgado por el Pueblo soberano de Venezuela, en referendo aprobado el 25 de abril de 1999, para transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa, en concordancia con lo establecido en el artculo 1 de su Estatuto de Funcionamiento y en el artculo 2 del Decreto mediante el cual se dicta la reforma parcial del Decreto de Regulacin de las Funciones del Poder Legislativo, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica N 36.776 del 31 de agosto de 1999.

Considerando: Que el Ejecutivo nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas, mediante comunicacin N F-012 del 12-1-2000, ha solicitado opinin a la Asamblea Nacional Constituyente sobre las condiciones financieras de la operacin de crdito pblico por parte de la Repblica, consistente en la colocacin de bonos de la deuda pblica nacional, por un monto de doscientos mil trescientos setenta y siete millones novecientos cuarenta y cuatro mil ciento noventa y ocho bolvares (Bs. 200.377.944.198,00) ? para el financiamiento del Plan Especial de Vivienda a ser ejecutado por el Ministerio de Infraestructura;

Que la operacin de crdito pblico interno de la Repblica sobre cuyas condiciones financieras se solicita la opinin de la Asamblea Nacional Constituyente corresponden a la reprogramacin de los recursos contemplados inicialmente en el artculo 3 del Decreto N 279, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica N 36.775 del 30 de agosto de 1999 (Decreto con rango y fuerza de ley de reforma parcialmente del Decreto N 151 con rango y fuerza de ley, que autoriza al Ejecutivo nacional para la contratacin y ejecucin de operaciones de crdito pblico durante el ejercicio fiscal de 1999, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.718, de fecha 8 de junio de 1999), y que se ha acompaado a la solicitud con los documentos en los cuales constan opiniones favorables impartidas por parte de las Comisiones permanentes de Finanzas de las Cmaras del entonces existente Congreso de la Repblica de Venezuela a la referida reprogramacin, ambas de fecha 18-11-99, as como opinin favorable del Banco Central de Venezuela sobre el mismo asunto, de fecha 30-11-99; Que evaluadas las condiciones financieras de la operacin de crdito pblico objeto de la solicitud de opinin, se ha encontrado que cumplen los trminos de contratacin y desembolso de este tipo de negociacin, Acuerda: Emitir opinin favorable sobre la operacin de crdito pblico interno a que se contrae la solicitud del Ejecutivo nacional, en los siguientes trminos: Emisor: Repblica de Venezuela. Monto: Bs 200.367.944.198,00 Estructura de la emisin: Se estiman cinco (5) clases cuyos montos se definirn al monto de su colocacin. Plazos de amortizacin: Las clases tendrn vencimiento a partir de la fecha de emisin en lapsos semestrales desde doce (12) meses y hasta treinta y seis (36) meses. Inters: La tasa de inters nominal del primer cupn ser fijada por el Ministerio de Finanzas en el momento de la colocacin, tomando en consideracin las condiciones financieras vigentes en el mercado. Dicha tasa debe minimizar el descuento en el precio de negociacin de los Ttulos. Porcentaje de referencia: El porcentaje de referencia que se utilizar para fijar las tasas de los cupones siguientes ser el equivalente del que resulte de dividir la tasa nominal del primer cupn entre la tasa activa del mercado (TAM) vigente a la fecha de colocacin del ttulo. El porcentaje de referencia que se establezca en la primera colocacin de cada clase deber regir en cada clase hasta su vencimiento. La tasa de inters aplicable a un trimestre dado ser calculada multiplicando el porcentaje de referencia por la tasa activa del mercado (TAM) vigente, cinco (5) das hbiles

bancarios antes del vencimiento del perodo trimestral anterior. Por tasa activa de mercado (TAM) se entiende: la tasa de inters anual promedio ponderada en el mercado nacional de las operaciones activas pactadas por los seis (6) principales bancos comerciales o universales del pas con mayor volumen de depsito, suministrada por el Banco Central de Venezuela. Cupn: Variable, revisable trimestralmente y pagadero por trimestres vencidos. El primer cupn de cada clase ser determinado de comn acuerdo entre el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de Venezuela a condiciones de mercado, mantenindose el mismo fijo por todo el perodo trimestral. Amortizacin: Un nico pago al vencimiento de cada clase. Forma de colocacin: A la par, con prima o a descuento. Otras condiciones: Debern ser colocados en el mercado por el Banco Central de Venezuela o cualquier otra persona, natural o jurdica, autorizados por ste. Los bonos podrn ser utilizados a su vencimiento para el pago de impuesto o contribucin nacional. Los bonos podrn ser Ttulos procedimientos electrnicos o similares. desmaterializados emitidos mediante

Dado, firmado y sellado en la sede de la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas a los dieciocho das del mes de enero del ao 2000. Ao 188 de la Independencia y 140 de la Federacin. Luis Miquilena Presidente Isaas Rodrguez Primer Vicepresidente Aristbulo Istriz Segundo Vicepresidente Los secretarios, Elvis Amoroso y Alejandro Andrade EL PRESIDENTE.-En consideracin el Acuerdo ledo. Se va a cerrar el debate. (Pausa). Cerrado. Los que estn de acuerdo con aprobar el Acuerdo ledo srvanse manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. -c CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Vamos ahora a darle lectura a los dos decretos relacionados con los casos de reprogramacin y autorizacin de endeudamiento. (Lee): LA ASAMBLEA NACIONAL

CONSTITUYENTE En ejercicio del Poder Constituyente originario otorgado por el Pueblo soberano de Venezuela, en referendo aprobado el 25 de abril de 1999, para transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa, en concordancia con lo establecido en el artculo 1 de su Estatuto de Funcionamiento y en el artculo 2 del Decreto mediante el cual se dicta la reforma parcial del Decreto de Regulacin de las Funciones del Poder Legislativo, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica N 36.776 del 31 de agosto de 1999, Considerando: Que el Ejecutivo nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas, mediante comunicacin N F-011 del 12-1-2000, ha solicitado opinin a la Asamblea Nacional Constituyente, sobre la reprogramacin de contratacin y desembolsos por un monto de cinco mil millones de bolvares (Bs. 5.000.000.000,00) del monto total autorizado en el artculo 3 del Decreto N 279, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica N 36.775 del 30 de agosto de 1999 (Decreto con rango y fuerza de ley de Reforma Parcial del Decreto N 151 con rango y fuerza de ley que autoriza al Ejecutivo nacional para la contratacin y ejecucin de operaciones de crdito pblico durante el ejercicio fiscal de 1999, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.718, de fecha 8 de junio de 1999); Que la reprogramacin solicitada obedece a la necesidad de realizar operaciones de crdito pblico para el financiamiento del Proyecto de Actualizacin Tecnolgica, a cargo del Ministerio de la Secretara de la Presidencia y a ser ejecutado por la C.A. Venezolana de Televisin, Canal 8; Que el fin al cual se destinarn los fondos cuya reprogramacin se solicita, reviste de un inters pblico de mucha significacin para recuperar la capacidad tecnolgica de gestin de la empresa del Estado C.A. Venezolana de Televisin, Canal 8, y que dicha reprogramacin no representa aumento del monto total autorizado para contrataciones y desembolsos del respectivo ejercicio fiscal, Acuerda: Emitir opinin favorable sobre la reprogramacin planteada por el Ejecutivo nacional en los siguientes trminos: Contratacin: (artculo 3) Bolvares cinco mil millones (Bs. 5.000.000.000,00). Para: Proyecto de Actualizacin Tecnolgica de la C.A. Venezolana de Televisin, (Canal 8) Desembolso: De: Pago del servicio de la deuda pblica externa e interna de la Repblica y gestin fiscal 1999 (artculo 3) Bolvares cinco mil millones (Bs. 5.000.000.000,00)

Para: Proyecto de Actualizacin Tecnolgica de la C.A. Venezolana de Televisin, (Canal 8) Bolvares cinco mil millones (Bs. 5.000.000.000,00). Dado, firmado y sellado en la sede de la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas a los dieciocho das del mes de enero del ao 2000. Ao 188 de la Independencia y 140 de la Federacin. Luis Miquilena Presidente Isaas Rodrguez Primer Vicepresidente Aristbulo Istriz Segundo Vicepresidente Los secretarios, Elvis Amoroso y Alejandro Andrade EL PRESIDENTE.-En consideracin el Acuerdo ledo. Se va a cerrar el debate. (Pausa). Cerrado. Los que estn de acuerdo con aprobar el Acuerdo ledo srvanse manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).- (Lee): -dLA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE En ejercicio del Poder Constituyente originario otorgado por el Pueblo soberano de Venezuela en referendo aprobado el 25 de abril de 1999, para transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa, en concordancia con lo establecido en el artculo 1 de su Estatuto de Funcionamiento y en el artculo 2 del Decreto mediante el cual se dicta la reforma parcial del Decreto de Regulacin de las Funciones del Poder Legislativo, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica N 36.776 del 31 de agosto de 1999, Considerando: Que el Ejecutivo nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas, mediante comunicacin N F-013 del 12-1-2000, ha solicitado a la Asamblea Nacional Constituyente opinin sobre la modificacin de contratacin y desembolso por un monto de veinte mil ochocientos cincuenta millones de bolvares (Bs. 20.850.000.000,00) del monto total autorizado en el artculo 3 del Decreto N 279 publicado en Gaceta Oficial de la Repblica N 36.775 del 30 de agosto de 1999 (Decreto con rango y fuerza de Ley de reforma parcial del Decreto N 151, con rango

y fuerza de Ley, que autoriza al Ejecutivo nacional para la contratacin y ejecucin de operaciones de crdito pblico durante el ejercicio fiscal de 1999, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.718, de fecha 8 de junio de 1999); que la reprogramacin solicitada obedece a la necesidad de destinar el monto sealado a operaciones de crdito pblico para la ejecucin de la segunda distribucin de recursos de los Proyectos Especiales, 1a. Fase, anunciados por el ciudadano Presidente de la Repblica, a ser ejecutado por el Ministerio de Infraestructura, Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales y el Ministerio de Finanzas, a travs de organismos ejecutores adscritos a dichos despachos, y que han acompaado a la solicitud cuadro-resumen de la distribucin de recursos correspondientes a la 1a. Fase de los Proyectos Especiales, as como comunicaciones emanadas de los organismos que tienen asignada la ejecucin de dichos proyectos; Que el fin al cual se destinarn los fondos cuya reprogramacin se solicita, reviste un inters pblico de mucha significacin para enfrentar de manera efectiva y eficiente las consecuencias de la catstrofe ocurrida en el pas y que dicha reprogramacin no representa aumento del monto total autorizado para contrataciones y desembolsos del respectivo ejercicio fiscal , Acuerda: Emitir opinin favorable sobre la reprogramacin planteada por el Ejecutivo nacional en los siguientes trminos: Contratacin: De: Pago de servicio de la deuda pblica externa e interna de la Repblica y gestin fiscal 1999 (artculo 3): Veinte mil ochocientos cincuenta millones de bolvares (Bs 20.850.000.000,00). Para: Proyectos Especiales, 1a. Fase: veinte mil ochocientos cincuenta millones de bolvares (Bs.20.850.000.000,00). Desembolsos De: Pago de servicio de la deuda pblica externa e interna de la Repblica y gestin fiscal 1999 (artculo 3): veinte mil ochocientos cincuenta millones de bolvares (Bs. 20.850.000.000,00). Para: Proyectos Especiales, 1a. Fase: Veinte mil ochocientos cincuenta millones de bolvares (Bs. 20.850.000.000,00) Dado, firmado y sellado en la sede de la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas, a los dieciocho das del mes de enero del ao dos mil. Ao 188 de la Independencia y 140 de la Federacin.

Luis Miquilena Presidente Isaas Rodrguez Primer Vicepresidente Aristbulo Istriz Segundo Vicepresidente Los secretarios, Elvis Amoroso y Alejandro Andrade EL PRESIDENTE.-En consideracin el Acuerdo ledo. (Pausa). Se va a cerrar el debate. (Pausa). Cerrado. Los constituyentes que estn de acuerdo con el mismo, que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Contine, ciudadano Segundo Vicepresidente. CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).- (Lee): -eLey Especial de crdito pblico para atender la calamidad por Bolvares Seiscientos noventa y siete mil millones (Bs. 697.000.000.000,00) Procedimiento: El establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Fundamento: Ley Orgnica del Crdito Pblico, artculo 3, ltimo aparte. Exposicin de motivos: Proyecto de Ley Especial que autoriza al Ejecutivo Nacional para la contratacin y ejecucin de operaciones de crdito pblico destinadas a financiar programas, proyectos y gastos extraordinarios para atender las calamidades pblicas, consecuencia de la catstrofe nacional producida por las constantes precipitaciones de lluvia, de proporciones inusuales. En cumplimiento a lo previsto en el artculo 312 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el artculo 3 de la Ley Orgnica de Crdito Pblico, con fundamento en el artculo 2 del Decreto mediante el cual se dicta la reforma parcial del Decreto de Regulacin de las Funciones del Poder Legislativo, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se presenta a consideracin de la Asamblea Nacional Constituyente, el Proyecto de Ley Especial que autoriza al Ejecutivo nacional para la contratacin y ejecucin de operaciones de crdito pblico destinadas a financiar programas, proyectos y gastos extraordinarios para atender las calamidades pblicas consecuencia de la catstrofe nacional producida por la constantes precipitaciones de lluvia, de proporciones inusuales, el cual contempla un monto de contratacin y desembolso por la cantidad de Mil millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica ($ 1.000.000.000,00), equivalente a seis cientos noventa y seis mil millones de bolvares (Bs. 696.000.000.000,00), calculados a la tasa de cambio referencial de seiscientos

noventa y siete bolvares por dlar (Bs. 697,00/ $ 1,00) de los Estados Unidos de Amrica, destinado al financiamiento de diversos programas, proyectos y gastos extraordinarios en un lapso de hasta dos aos, a partir de la entrada en vigencia de la Ley respectiva. Es menester sealar que la presente Ley tiene como objetivo crear las bases legales que faciliten el financiamiento de programas, proyectos y gastos extraordinarios que permitan mitigar las consecuencias producidas por las lamentables prdidas de vidas de los ciudadanos, de los bienes pblicos y privados, as como la paralizacin de servicios pblicos y actividades, ocurrida a raz de las fuertes precipitaciones de lluvia durante el mes de diciembre. Igualmente se deben implementar todas las previsiones y medidas necesarias para atender las necesidades de la poblacin afectada por la situacin climtica que ha originado una catstrofe nacional. El inicio de nuevas obras de infraestructura vial, la posibilidad de suministrar a la poblacin afectada de los bienes y servicios necesarios para reincorporarse a la actividad social y econmica, as como la culminacin de los proyectos que se requieren, debe asumirse mediante responsabilidades compartidas, requirindose la captacin de fondos de origen municipal, estadal o nacional; el aporte de organizaciones privadas o pblicas; financiamiento de instituciones financieras venezolanas, extranjeras e internacionales; la creacin de contribuciones especiales que financien una porcin importante de dichas infraestructuras, servicios y bienes. Por lo tanto la presente Ley va a estimular el desarrollo de las necesidades antes descritas. Como aspecto a resaltar, se debe sealar que la presente Ley forma parte de un plan integral, a travs del cual el Ejecutivo nacional est llevando a cabo un programa duradero que permita no slo la insercin de la poblacin afectada a las actividades sociales, culturales y econmicas, sino que asegure el desarrollo constante y duradero de las comunidades, as como la creacin de nuevas fuentes de produccin. Ley Especial que autoriza al Ejecutivo nacional para la contratacin y ejecucin de operaciones de crdito pblico destinadas a financiar programas, proyectos y gastos extraordinarios, para atender las calamidades pblicas, consecuencia de la catstrofe nacional producida por las constantes precipitaciones de lluvia, de proporciones inusuales Artculo 1.-Se autoriza al Ejecutivo nacional para que dentro de los dos aos siguientes a la promulgacin de esta Ley, celebre operaciones de crdito pblico, tanto de naturaleza interna como externa, necesarias para financiar programas,

proyectos y hacer frente a gastos extraordinarios, como consecuencia de la catstrofe pblica, hasta por la cantidad de Mil Millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (($ 1.000.000.000,00), equivalente a seiscientos noventa y siete mil millones de bolvares (Bs. 697.000.000.000,00), calculados a la tasa de cambio referencial de seis cientos noventa y siete bolvares por dlar (Bs. 697,00 / $ 1,00) de los Estados Unidos de Amrica. Artculo 2.-Las divisas provenientes de las operaciones de crdito pblico autorizadas en la presente Ley y con fundamento a la Ley Orgnica de Crdito Pblico, sern vendidas al Banco Central de Venezuela a la tasa de cambio correspondiente, salvo que el Ejecutivo nacional instruya a las instituciones financieras, segn sea el caso, para que mediante pagos en el exterior las apliquen directamente a las finalidades contempladas en esta Ley. Tales recursos, as como los que se obtengan en moneda nacional, producto de las operaciones autorizadas en esta Ley, se podrn destinar a fideicomisos en el exterior y en la Repblica Bolivariana de Venezuela, en las instituciones financieras prestamistas o en los bancos agentes de dichas operaciones u otras modalidades similares, destinadas a pagar obligaciones de la Repblica. Artculo 3.-El Ejecutivo nacional, en ejecucin de las autorizaciones otorgadas, podr contratar prstamos con instituciones financieras nacionales, extranjeras o internacionales, emitir y colocar ttulos de la deuda pblica en los mercados internos o externos, denominados en bolvares o en divisas; emitir pagars, aceptar letras de cambio y, en general, suscribir cualquier contrato que se requiera, a los fines de lograr el objeto de las autorizaciones dadas en esta Ley. Artculo 4.-Los Ttulos de Deuda Pblica podrn ser nominativos o al portador, negociable o no, colocados a su valor par, con descuento o con prima; rescatados antes de su vencimiento mediante sorteo; adquiridos en los mercados financieros e inscritos en cualquier bolsa de valores en Venezuela o en el exterior; podrn ser dados en pago de deudas existentes a los acreedores respectivos y, al ser aceptados por stos, se extinguirn dichas obligaciones; a su vencimiento sern aceptados para el pago de cualquier tributo nacional. En los Decretos de Emisin de Ttulos se establecern las denominaciones, plazos, tasas de inters, monedas y dems condiciones, trminos, caractersticas y dems particularidades de dichos documentos, segn corresponda, o las determinaciones que se requieran en los casos de ttulo desmaterializados, emitidos mediante procedimientos electrnicos o similares. Artculo 5.-Los Ttulos de la deuda pblica que se emitan de conformidad con esta Ley, quedan exentos de impuestos nacionales. Artculo 6.-Los costos financieros y los de seguros de crditos de las operaciones amortizadas en esta Ley sern por cuenta de la Repblica. Tales costos podrn ser financiados mediante las operaciones a las que estn referidos.

Artculo 7.-El Ejecutivo nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas, podr celebrar las operaciones autorizadas en esta Ley en los trminos y condiciones que considere apropiados. Artculo 8.-En los casos que la Repblica transfiera a los organismos de la administracin pblica descentralizada los fondos obtenidos por las operaciones que realice, de acuerdo con la autorizacin prevista en esta Ley, el Ejecutivo nacional determinar si mantiene, cede, remite o capitaliza total o parcialmente las acreencias en los trminos y condiciones que ste determine. Artculo 9.-Se autoriza mediante la presente Ley los crditos presupuestarios necesarios correspondientes a la Ley de Presupuesto. EL PRESIDENTE.-En consideracin el texto del Acuerdo ledo. (Pausa). Tiene la palaba el Constituyente Isaas Rodrguez. CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ISAAS).-Seor Presidente, seores Constituyentes. Vamos a hacer referencia, especficamente, a los artculos de la Constitucin que establecen el procedimiento con el cual nosotros podemos aprobar una Ley Especial de esta naturaleza. El artculo 312 de la Constitucin Bolivariana, seala lo siguiente: La ley fijar lmites al endeudamiento pblico, de acuerdo con un nivel prudente, en relacin con el tamao de la economa, la inversin reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pblica. Especficamente en el prrafo que viene, se trata el punto de la Ley Especial que estamos considerando: Las operaciones de crdito pblico requerirn para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las excepciones que establezca la Ley Orgnica. La Ley Especial indicar Como est establecido, tal como lo ley el Constituyente Aristbulo Istriz: las modalidades de las operaciones y autorizar los crditos presupuestarios correspondientes en la respectiva Ley de Presupuesto. La Ley Especial de endeudamiento anual, ser presentada a la Asamblea Nacional, conjuntamente con la Ley de Presupuesto. El Estado no reconocer otras obligaciones que las contradas por rganos legtimos del Poder Nacional, de acuerdo con la Ley. Este artculo 312 hay que leerlo en forma concordada con el artculo 187 que establece las competencias de la Asamblea Nacional. En ausencia de la Asamblea Nacional, esta Asamblea Nacional Constituyente tiene todas las potestades y la competencia para asumir esta responsabilidad.

Dice el artculo 187: Corresponde a la Asamblea Nacional... y en el numeral 6, se establece lo siguiente: Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico, que es la materia que se est tratando en este momento. El procedimiento para discutir una ley, est previsto en los artculos 207, 208, 209 y 211. El artculo 207, dice lo siguiente: "Para convertirse en ley todo proyecto recibir dos discusiones en das diferentes, siguiendo las reglas establecidas en esta Constitucin". El artculo 208, dice lo siguiente: "En la primera discusin -y esta es la primera discusin- se considerar la exposicin de motivos, la que ha ledo el Vicepresidente Aristbulo Istriz, y se evaluarn sus objetivos, alcance y viabilidad a fin de determinar la pertinencia de la ley y se discutir el articulado". Es importante este sealamiento de la discusin del articulado porque cuando leemos el artculo 209, la discusin del articulado para segunda discusin es diferente. Dice: "Recibido el Informe de la Comisin correspondiente, se dar inicio a la segunda discusin del Proyecto de Ley, la cual se realizar artculo por artculo". Lo que quiere decir que en la primera discusin, que sera sta, no hay necesidad de discutir artculo por artculo sino que se discute el articulado en forma total. Contino con el artculo 208: "Aprobado en primera discusin el Proyecto ser remitido a la Comisin directamente relacionada con la materia objeto de la Ley." Esto quiere decir que sometido a discusin de esta Plenaria, tanto la Exposicin de Motivos como el articulado ledo, si es aprobado en primera discusin, se remitir a una Comisin relacionada con la materia objeto de esta Ley. "Las Comisiones que estudien Proyectos de Ley presentarn el Informe correspondiente, en un plazo no mayor de treinta (30) das consecutivos." Es decir, que discutida esta Ley Especial que ha sido sometida a consideracin de esta Plenaria, y aprobados tanto la Exposicin de Motivos como el articulado, debe ser remitida a una Comisin la cual tendr un lapso de hasta treinta (30) das consecutivos, para presentar el Informe. Es un lapso no un trmino, lo cual indica que

se puede presentar el informe dentro o antes de los treinta (30) das. El artculo 211 que es el nico que falta por referir seala lo siguiente: "La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el procedimiento de discusin y aprobacin de los Proyectos de Ley, consultarn a los otros rganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para or su opinin sobre los mismos. Tendrn derecho de palabra en la discusin de las leyes los Ministros o Ministras, en representacin del Poder Ejecutivo; el Magistrado o Magistrada del Tribunal Supremo de Justicia, a quien este designe en representacin del Poder Judicial; l o la representante del Poder Ciudadano, designado o designada por el Consejo Moral Republicano; los y las integrantes del Poder Electoral; los Estados a travs de un o una representante designado o designada por el Consejo Legislativo; y, los y las representantes de la sociedad organizada, en los trminos que establezca el Reglamento de la Asamblea Nacional." Estos son todos los artculos que tienen que ver con la Propuesta hecha por el Primer Vicepresidente con relacin a la Ley Especial que est en consideracin. Estamos entonces, en este momento discutiendo la Exposicin de Motivos y el articulado, no necesariamente artculo por artculo, para concluir, una vez aprobado este Proyecto de Ley, en el pase de este Proyecto de Ley a una Comisin que emita una opinin a esta Plenaria para la segunda discusin. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Antonio Di Giampaolo. CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadano Presidente. Quiero hacer dos observaciones. En principio decir que entiendo que un endeudamiento por mil millones de dlares ($ 1.000.000.000,00) es una cifra que quizs sea la primera de las solicitudes que va a requerirse hacer en Venezuela, para tratar de paliar, en cierta forma, el drama de los vecinos del Estado Vargas y de otros Estados del pas, en materia de infraestructura, vivienda y de otros aspectos, por lo cual, obviamente, respaldo esa iniciativa. Como observacin quiero hacer una sobre la exposicin de motivos. En la ltima lnea de la segunda pgina dice: "el desarrollo de las necesidades antes descritas". En todo caso, sera "de las iniciativas", porque se refiere a la posibilidad de estimular precisamente todo lo que es la creacin de un Fondo Especial; las contribuciones particulares, las contribuciones generales, las contribuciones de los Estados, y la ley no dice por ningn lado, nada en torno a eso, adems de hablar de necesidades y no de iniciativas. Finalmente, quiero transmitir la opinin que creo tiene mucha gente en la calle, en relacin a lo que fue el impasse con la ayuda militar norteamericana. Quiero decir que hay una percepcin en la cual pareciera no tener mucho sentido recurrir a otro endeudamiento

EL PRESIDENTE.- (Interrumpiendo). Est fuera de orden, ciudadano Constituyente. CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadano Presidente, djeme terminar, adems ya estoy terminando. En relacin a ese tema solamente quiero decir que necesariamente la ayuda que tenga que venir es indispensable recibirla y atenderla, y ojal no se cometa una nueva torpeza como esa de desestimar ayuda internacional. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Hermann Escarr. CONSTITUYENTE ESCARR (HERMANN).-Honorable Presidente, colegas: En realidad de lo que se trata es de una observacin de naturaleza jurdica que me viene preocupando desde hace das, y ahorita, cuando uno de los Vicepresidentes expres la asuncin de la funcin legislativa de la Constitucin del 99, me pareci que era oportuno consignar esa reflexin. Nosotros diferenciamos lo que son Disposiciones Transitorias de Actos Constituyentes, porque estos ltimos tienen que ver con la supra constitucionalidad y el Poder Originario de la Asamblea y, en consecuencia, no son objeto de referndum. Adems, estos Actos Constituyentes se desenvuelven en Actos de Gobierno, de administracin, y Actos Constitucionales, muchos de los cuales estuvimos desarrollando desde las primeras sesiones de la Asamblea. Siendo as que aceptamos esa doctrina constituyente, que no es de aqu sino del Derecho Comparado Democrtico, se nos cre una situacin de suyo importante: Qu ocurra en el momento en que estaba derogada la Constitucin de 1961 y entraba en vigencia la Constitucin del 30 de diciembre de 1999? Acaso habamos perdido la supra constitucionalidad? De haberla perdido podamos seguir ejerciendo Actos Constituyentes? Frente a esas preguntas la respuesta no poda ser otra: Esta Asamblea no pierde la supra constitucionalidad porque ella no est dirigida a una Constitucin en particular. Lo que ocurre es que los Actos Constituyentes tienen que estar en relacin directa con la Constitucin del 99, no pueden violarla, no pueden lesionarla, no pueden amenazarla de lesin en ninguna de sus normas. Entonces, los Actos Constituyentes se restringen a lo que es la gobernabilidad y a lo que es la reestructuracin del Estado hasta que finalmente se produzca la relegitimacin de los Poderes. Honorable Presidente, en ese contexto de reflexin sugiero que se estudie que cuando se asuman las potestades legislativas se haga previo un Acto Constituyente. Dicho de otra forma: No parece congruente que entremos directamente en la funcin legislativa si no se produce el Acto Constituyente previo. De tal manera que se trata de una aspecto de naturaleza ciertamente formal, pero que responde a la doctrina del Derecho Constituyente que esta Asamblea firmemente ha venido elaborando, atendiendo a los Principios Democrticos y a los Principios Universales del Estado de Derecho.

En definitiva, al recordar esta doctrina lo que hago es una sugerencia a efectos de que no tuvisemos ningn tipo de incongruencia ante la necesidad de aprobar estas leyes, que soy el primero en apoyarlas porque son de urgente requerimiento para el funcionamiento del Estado y para la propia gobernabilidad. Muchsimas gracias, honorable Presidente, honorables colegas. EL PRESIDENTE.-Con el perdn del honorable Constituyente Hermann Escarr, me gustara nos dijera en este caso concreto cmo se traduce al cristiano la reflexin que ha hecho, cul sera el procedimiento a seguir en este caso, segn su criterio. Tiene la palabra el Constituyente Hermann Escarr. CONSTITUYENTE ESCARR (HERMANN).-Gracias, honorable Presidente. Para decirlo en cristiano -tiene razn- la estructura jurdica es piramidal, es una pirmide que no viene de Kelsen, sino en realidad viene de Merkl, de la Escuela Alemana, y nosotros lo asumimos universalmente. Eso quiere decir que no solamente hay una norma superior y una norma inferior para mantener la legalidad, sino que visto horizontalmente un procedimiento -y este es un procedimiento-, tiene que haber una norma que funda y tiene que haber una norma operativa que ejecuta. Como se trata de leyes de ejecucin, algunas de crdito pblico, otras de presupuesto, urgentes para la gobernabilidad, es necesario que previamente se dicte el Acto Constituyente que haga que la Asamblea asuma la funcin legislativa en esa materia. De esta forma la legalidad constituyente queda salvaguardada y no sera posible impugnacin ni duda ni incertidumbre de ninguna naturaleza. De ser aceptado por ustedes, respetuosamente me pongo a la orden para presentar el papel de trabajo correspondiente. Gracias, honorable Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Mario Isea. CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. He escuchado con atencin el planteamiento del Constituyente Hermann Escarr; sin embargo, pienso que se traduce en una autolimitacin de esta Asamblea que hemos argumentado, de manera continua -y el propio Constituyente Escarr ha sido uno de los principales sostenedores de los argumentos- de las facultades que tiene esta Asamblea para actuar en materia de regulacin de los Poderes Pblicos y de realizar actos que en situacin de un vaco en un proceso de transicin, no hay otro organismo que los pueda realizar. Aprobamos el Presupuesto, y creo que siendo consistentes con ese acto en el cual esta Asamblea aprob el Presupuesto y confiri al ciudadano Presidente de la Repblica atribuciones para modificar y reorientar dicho Presupuesto por las condiciones que estaba atravesando el pas, tenemos la misma facultad para aprobar en este momento el instrumento legal que se est proponiendo en primera discusin.

Creo que s estamos facultados, que no estaramos violando ningn aspecto jurdico si aprobamos en primera discusin el Proyecto de Ley en discusin. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Freddy Gutirrez. CONSTITUYENTE GUTIRREZ (FREDDY).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. He escuchado tambin con atencin el planteamiento formulado por el Constituyente Hermann Escarr. Creo que lo hace con la mejor voluntad; sin embargo, no comparto su criterio, habida cuenta que hemos dicho desde nuestro momento de instalacin hasta el presente, que estamos facultados para dictar Actos Constituyentes. En ese sentido, el acto que estamos aprobando en este instante es un Acto Constituyente en s mismo, es decir, se basta por s solo. El no entenderlo de esa manera significara que Leyes como la que acaba de Proponer el Ejecutivo no pudiesen ser aprobadas ni por la Asamblea Constituyente ni por absolutamente nadie. Me pregunto entonces: Habra de darse un vaco de Poder Legislativo? Habra de abstenerse el Estado de pronunciar sus leyes porque no hay quien las apruebe? Pues bien, creo que esta Asamblea Nacional Constituyente est plenamente facultada y tiene potestades para asumir este Acto Constituyente. Ciudadano Presidente, en tal sentido propongo que esta Asamblea, en los trminos y condiciones que han sido planteados por la Junta Directiva, apruebe el Proyecto de Ley tal como ha sido sometido a nuestra consideracin. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Gilmer Viloria. CONSTITUYENTE VILORIA (GILMER).-Ciudadano Presidente, distinguidos colegas: Creo que la facultad que est ejerciendo la Asamblea Nacional Constituyente encuadra perfectamente, no slo dentro de la concepcin del carcter originario de la misma, sino que el artculo 1 del Estatuto de funcionamiento de esta Asamblea no deja lugar a dudas al respecto. No es necesario para realizar actos que deberan llamarse ms bien constitutivos en vez de constituyentes, de acuerdo con la doctrina, que la propia Asamblea est declarndolo a cada instante y a cada momento cuando vaya a realizar cada uno de esos actos. De manera que entendemos que no es necesario entrar en disquisiciones doctrinarias que solamente apuntan a un formalismo tradicional que viene a deformar la esencia y la naturaleza misma de esta Asamblea. Por ello dada la urgencia de la situacin planteada y las necesidades que este Proyecto de Ley como todas las que se han propuesto y se van a proponer van a cubrir, quiero solicitar a la Asamblea que aprobemos el Proyecto de Ley presentado en esta primera discusin, en el articulado que la misma establece, en la seguridad de que estamos actuando legtimamente conforme con las normas que regulan el proceso constituyente venezolano, y tambin de acuerdo con la naturaleza misma del

acta. Con todo el respeto que nos merecen las opiniones del Constituyente Hermann Escarr, me parece que en este aspecto no tiene la razn y que la est de parte de la Propuesta misma que se est haciendo. Propongo que aprobemos el articulado. Muchas gracias. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Aristbulo Istriz. CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Creo que no es necesario que demos un debate frente a esta materia ante la reflexin que nos ha hecho el Constituyente Hermann Escarr. Creo que la materia es muy importante, la gente que est oyendo y viendo este debate podra confundir las decisiones que hemos tomado. Quisiera dejar claro que las decisiones que hemos tomado y aprobado son Actos Constituyentes, y que en este punto en concreto se trata de una Ley que debe seguir el procedimiento de elaboracin de las leyes que contempla la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que hemos aprobado. Por eso no debemos desestimar el planteamiento y la reflexin que nos ha hecho el Constituyente Hermann Escarr, y propondra con carcter previo lo siguiente: Primero, que nos declaremos en sesin permanente; y en segundo lugar, que designemos una Comisin conformada por los (Constituyentes) doctores Hermann Escarr, Elas Lpez Portillo, Isaas Rodrguez, Gilmer Viloria y Freddy Gutirrez, y que reunidos aparte nos traigan una Propuesta que nos permita cubrir el planteamiento expuesto por el (Constituyente) doctor Escarr hoy mismo, que nos sirva de encabezamiento y no perdemos absolutamente nada. Mientras tanto, seguimos desarrollando la agenda hasta escuchar la Propuesta que nos traiga la Comisin designada. Esta es la Proposicin que con carcter previo le hago a la Asamblea. Es todo. EL PRESIDENTE.-En consideracin la Propuesta con carcter previo del Constituyente Aristbulo Istriz. Tiene apoyo? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobada por unanimidad. En consecuencia, se solicita a la Comisin designada retirarse a trabajar. Siguiente punto del Orden del Da, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee):

Designar la Comisin de Reestructuracin del Poder Judicial.


Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Sobre este particular la Comisin Coordinadora aprob, por una mayora bastante calificada, una Proposicin de integrantes para la Reestructuracin del Poder Judicial. Tiene la palabra l Constituyente Elas Lpez Portillo para darle lectura. CONSTITUYENTE LPEZ PORTILLO (ELAS).-Ciudadano Presidente, estimados Constituyentes. Quizs el Acto Constituyente ms importante que se va a decidir o establecer es el de la designacin de la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Poder Judicial.

El pas nacional estaba ansioso de ver que esta Asamblea Nacional Constituyente acometiera ese acto trascendental como es la de adecentar el Poder Judicial. En Venezuela exista una sed de justicia. No
haba un ciudadano que no clamara por esta virtud de la Repblica, como es la sana administracin de justicia, y ahora se nos presenta la oportunidad, en este Proceso Constituyente.

En la primera etapa se design la Comisin de Emergencia Judicial, la cual tuvo como misin iniciar este proceso de transformacin del Poder Judicial. Indudablemente que esa Comisin despert en toda la Repblica el inters y la participacin de todos los venezolanos para ayudar a esta Asamblea a tan difcil tarea, como es la de adecentar y tener un Poder Judicial confiable. Es por eso que en esta oportunidad -la de esta noche-, que nos toca decidir, esta Comisin que va a continuar esa labor que comenz la Comisin de Emergencia Judicial, considero que es necesario hacer esta exposicin para que todos los colegas Constituyentes y el pas perciba la importancia trascendental de este acto, y creo que el solo hecho de adecentar y sanear el Poder Judicial, de por s justifica este Proceso Constituyente. Hemos propuesto el nombre de insignes venezolanos, y debo decirles que no ha sido tarea fcil. Hemos manejado infinidad de curricula, quizs por el orden de los treinta (30) o cuarenta (40); sin embargo, despus de una profunda reflexin hemos acordado someter a su consideracin los que a continuacin voy a leer. Algunos de ellos, por supuesto, han sido Constituyentes y participaron en el proceso anterior de la emergencia judicial que ya cit, pero es bueno destacar que en los dems que estamos proponiendo fuimos celosos de que los mismos no fueran miembros de ningn partido en particular, de que no fueran activistas polticos, para demostrar ante el pas que este Proceso Constituyente, en lo que tiene que ver con el saneamiento del Poder Judicial, no se viera influido, de ninguna manera, por esa tendencia

partidista hoy encarnada, entre otras cosas, por el Polo Patritico. Hemos querido dar un ejemplo de objetividad y, sobre todo, de independencia en la seleccin de estas personas, para que ellos con absoluta libertad, sin que tengan la obligacin de acatar alguna lnea partidista o alguna disciplina en particular, puedan llevar adelante tan difcil tarea como es la de reestructurar ese Poder Judicial. Adems, ellos asumirn tambin la delicada funcin y ardua labor de la parte administrativa del Poder Judicial, lo que antes era competencia del extinto Consejo de la Judicatura, todo lo que tenga que ver con los tribunales, personal, sueldo, etctera. Con este prembulo debo comenzar a presentar los candidatos que vamos a someter a consideracin. El primero de ello es el doctor Manuel Quijada, que si bien es cierto es un Constituyente y est vinculado a este Proceso, es un hombre independiente, desde el punto de vista del partido no est afiliado a ninguno de esos factores que constituyen el Polo Patritico, y por otra parte, en ese tiempo que estuvo presidiendo la Comisin de Emergencia Judicial demostr su altsima capacidad profesional y sobre todo su idoneidad e independencia en cuanto al proceso que se llev a cabo. En segundo lugar, vamos a presentar a otro insigne venezolano, quizs uno de los ms respetados en esta Sala como es el eminente abogado y profesor universitario Elio Gmez Grillo (Aplausos) . Acadmico, profesor, maestro de abogados, con una trayectoria en el Foro Nacional quizs incuestionable, incluso a nivel internacional. En tercer lugar estamos presentando a una distinguida abogada, independiente totalmente, que forma parte de una organizacin no gubernamental vinculada con los Derechos Humanos como es la abogada Laurence Quijada. (Aplausos) . En cuarto lugar la figura del doctor Pedro Guevara, independiente tambin, y actualmente es el Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Central de Venezuela, por supuesto, indiscutible tambin en cuanto a su independencia y a su idoneidad. En quinto lugar estamos presentando a la doctora Isabel Fassano (Aplausos). Reconocida abogada del Foro del Distrito Federal y Estado Miranda, independiente tambin, con post grados y docente universitaria en esa mxima casa de estudios como es la Universidad Central de Venezuela. Otro eminente abogado, docente universitario, autor de ms de veinte (20) obras de Derecho, hoy independiente, como es el doctor Alfredo Arismendi; y por ltimo, otro eminente jurista y profesor universitario de una vastsima trayectoria tanto en el foro como en la docencia, como es el autor de muchos temas universitarios, me refiero al doctor Chibly Abohuamad Hobaica, sumamente conocido

tambin (Aplausos) . Estos seran los candidatos principales que tendran esta altsima responsabilidad como es la de reestructurar el Poder Judicial. Como se ve son personas totalmente desvinculadas a la actividad partidista, pero s identificados con este proceso de cambios que tanto anhela y pide el pas nacional. En calidad de suplentes estamos proponiendo al doctor Juan Jos Bocaranda, al doctor Jos Chagn Boaiz y a la doctora Carmen Elvigia Borras, y como titular de la Inspectora de Tribunales al ya probado abogado Ren Molina, quien al igual que Manuel Quijada han demostrado su excelente capacidad profesional para llevar adelante tan difcil tarea, y como suplente del Inspector estamos proponiendo al doctor Beltrn Haddad, tambin conocido abogado litigante del Foro Nacional. En consecuencia, ciudadano Presidente, estos son los candidatos que estoy Proponiendo en este acto para tan difcil tarea, y como quiera de cada uno de los distinguidos Constituyentes tiene la lista en sus respectivos pupitres, solicito que se sometan a consideracin los nombres que acabo de leer. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Pedro Ortega Daz. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).-Ciudadano Presidente, amigas y amigos Constituyentes. Comienzo por expresar mi radical y categrico desacuerdo con las expresiones del Constituyente Lpez Portillo sobre los miembros de los partidos polticos. Su discriminacin me parece inoportuna e inaceptable, es decir, vamos a crear aqu en lugar de lo que haba, o sea un abuso de los partidos polticos, de unos partidos polticos corruptos establecidos en los gobiernos, vamos a establecer ahora una situacin contraria: Repudio a los miembros de los partidos polticos. Quiero decir que esto es tan arbitrario y tan absurdo, que los que estamos dirigiendo la Asamblea Nacional Constituyente somos miembros de partidos polticos. Todos los miembros de la Junta Directiva de esta Asamblea Nacional Constituyente son miembros de partidos polticos. Si los que escogieron esa lista de la reestructuracin judicial se hubieran encontrado con que Chvez todava no era Presidente de la Repblica, y hubiesen decidido elegir a Hugo Chvez Fras, no lo hubiesen hecho porque Hugo Chvez Fras no solamente es miembro de V Repblica, sino que para poder realizar su hazaa de fundar el movimiento que cre, tuvo que impulsar una organizacin que por clandestina no dej de ser un partido poltico, no dej de ser un movimiento poltico. El (Movimiento Bolivariano Revolucionario) MBR 200 es un partido poltico porque tena finalidades polticas, porque tena objetivos de Poder, porque tena un programa que realizar para Venezuela. Los partidos polticos, al menos el Partido Comunista de Venezuela, proclama su papel de ejemplo de honorabilidad, de honradez y de respetabilidad en esta Venezuela y en esta lucha revolucionaria de Venezuela. No creemos que se puede

nombrar una Comisin donde no hayan activistas de los partidos polticos. Es muy distinto -y yo lo dije en mil artculos- el caso del Consejo Nacional Electoral, all s no puede haber activistas polticos, pero no porque no sean honorables o por esto o por lo otro, sino porque sencillamente iban a ser jueces y parte, porque los partidos polticos son los que van a las elecciones, y entonces ellos van a decidir. En el Consejo Nacional Electoral no puede haber activistas polticos, y era tremendo el hecho de que hubiera. Dejando constancia en Acta de mi categrico desacuerdo con semejante criterio, paso a lo concreto: Vamos a votar esa lista, no la conocemos toda, sin embargo la vamos a votar. En la Comisin Coordinadora vot por algunos independientes, por algunos Propuestos all que no eran de la lista, y expres mi total desacuerdo con que se votara por planchas, porque es contrario a la ley y es una arbitrariedad. Contrario a la ley porque va contra el derecho al voto, y adems porque discrimina, es decir, viola las disposiciones constitucionales de igualdad ante la ley y de no discriminacin. Vot contra el que se votara por bloque, porque si uno tiene seis candidatos y quiere votar por cinco y est en desacuerdo con uno, uno pierde su voto, porque no puede votar por los cinco y entonces no puede votar porque est en desacuerdo con uno. De tal manera que eso es arbitrario e ilegal y no debe establecerse como precedente. Sin embargo, no tenemos ninguna razn especial para no votar por esos candidatos que estn Propuestos. Creamos que haba otros mejores y votamos por ellos en la Comisin Coordinadora, pero ya tratndose de ir a elegir aqu y donde seguramente tambin se votar en bloque, no tenemos una razn especial para oponernos a esos candidatos. Al contrario, expresamente hemos apoyado a Manuel Quijada, de presidente; a Elio Gmez Grillo, como vicepresidente, y algunos otros candidatos de all, especialmente a uno que propuso Ral Est que qued de suplente pero queramos que quedara principal y que es el abogado Jos Chagn Boaiz, pero que lo conocimos en la lucha revolucionaria defendiendo presos, haciendo acciones muy positivas y por eso queramos votar por l como principal. En definitiva, ciudadano Presidente, con esas observaciones que queremos que consten en Acta, vamos a votar por la lista presentada. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Antonio Di Giampaolo. CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Como se recordar, el Constituyente Aristbulo Istriz puso de moda un concepto en diciembre del ao pasado en relacin al trmino "para constitucional". En virtud de eso, por supuesto, sobre los nombres no tengo ninguna objecin por Manuel Quijada, ni con Elio Gmez Grillo, ni Beltrn Haddad, ni con los otros nombres Propuestos como principales y como suplentes, lo que me preocupa es la responsabilidad de esa Comisin de Funcionamiento toda vez que aqu se escogi

un Tribunal de Justicia, el cual tiene la responsabilidad del Gobierno de la Administracin Judicial. Se entiende que es un rgimen transitorio y como rgimen transitorio entiendo que esta Comisin debera tener sus das contados hasta la fecha en que se escoja el Tribunal Supremo de Justicia en forma definitiva, y eso debe quedar en alguna parte cuando menos del Acto Constituyente para constitucional o como sea, que ha puesto de moda (El Constituyente) Aristbulo Istriz, pero s debe quedar porque ocurrira que nos vamos a encontrar como en Per, siete (7) aos con una Comisin de Emergencia Judicial. No tiene sentido. Si se le pone en el Decreto, en ste o en algn otro el trmino de duracin, creo que la gente estara ms tranquila en cuando a su duracin ms all obviamente de la honorabilidad de los nombres propuestos. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Se aclara al Constituyente Di Giampaolo que est definitivamente determinado que es totalmente provisional, mientras dura esta situacin, y es verdad lo que dice de que se trata de una facultad del Tribunal Supremo de Justicia, pero como en este caso se trata de la remocin de jueces, muchos de los cuales tienen una instancia a quin recurrir para apelar de la decisin que se tome con l, se consider lo ms sano e idneo, de acuerdo con el propio Tribunal Supremo de Justicia, que fuera este organismo y dejara en completa libertad y sin poder ser cuestionado, a la instancia de apelacin que en este caso sera el Tribunal Supremo de Justicia. Ya cuando se vaya a reestructurar el Poder Judicial cuando se trate del nombramiento de jueces mediante los concursos de calificacin de stos, s quedar totalmente en manos del Tribunal Supremo de Justicia todo lo que se refiere a esa estructuracin. De tal manera que se trata de un perodo muy corto del tiempo que haya de aqu al momento que realicemos las elecciones. Tiene la palabra el Constituyente Manuel Vadell. CONSTITUYENTE VADELL (MANUEL).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Por adelantado quiero expresar mi acuerdo con la frmula presentada, pero a la Asamblea quisiera someterle a su consideracin, una actitud que hemos asumido varios Constituyentes. Se ha conversado mucho pero no est definitivamente establecido, y creo que en el nimo de quienes posiblemente queden elegidos para integrar esta Comisin, tambin hay receptividad en el nimo de ellos, y es la siguiente: Que los miembros de la Asamblea Nacional Constituyente, elegidos por cada Estado, aporten opinin a la Comisin que ahora vamos a designar sobre los jueces a sustituir o a nombrar en las respectivas entidades federales, por cuanto estos dignos profesionales no pueden, de ninguna manera, tener conocimiento pleno del Poder Judicial en cada uno de los Estados y menos de la probidad y capacidad de los abogados de cada una de esas Regiones. No debe tener carcter vinculante la opinin que emitamos los Constituyentes de cada estado hasta el treinta (30) y aun despus de esta fecha porque tenemos un aval moral de la poblacin de cada entidad que nos hace capaces de emitir opinin de manera contundente a esta Comisin. Por lo tanto, y lo hago con carcter de Proposicin, que se someta a votacin si debe quedar establecido que la Comisin que vamos a nombrar oiga

la opinin de los Constituyentes de cada Estado. Es todo. (Aplausos) . EL PRESIDENTE.-Muy bien, creo que ese es un requisito indispensable y me parece que es sana la recomendacin y, por supuesto, debe ser acogida particularmente por los integrantes de la Comisin, que adems son miembros Constituyentes. Tiene la palabra el Constituyente Ral Est. CONSTITUYENTE EST (RAL).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Precisamente esa Proposicin del Constituyente Manuel Vadell era la que yo traa, pero a diferencia de ella, considero que s debe ser obligante la consulta que debe hacer esta Comisin con los Constituyentes electos en cada regin, y eso debe estar establecido en el Decreto. As mismo, creo conveniente para mayor pulcritud, para mayor efectividad de esta Comisin tan importante, que los candidatos suplentes sean convocados con derecho a voz a las reuniones de esta Comisin. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Leonel Jimnez. CONSTITUYENTE JIMNEZ (LEONEL).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. En relacin con el planteamiento que hizo el Constituyente Antonio Di Giampaolo, la duracin de esta Comisin ser provisional, como usted dice, hasta tanto se reforme la Ley de la Corte Suprema de Justicia, ahora Tribunal Supremo, y la Ley del Poder Judicial para que el Tribunal Supremo asuma el mandato constitucional que le da las atribuciones de ejercer, a travs de la Direccin Ejecutiva, las funciones que cumpla el extinto Consejo de la Judicatura. Aun cuando en la anterior ocasin estuve en desacuerdo con algunos de los miembros de la Comisin que se haba Propuesto, debo manifestar mi pleno respaldo a esta Comisin que est integrada por ilustres juristas venezolanos, presidida por el Constituyente Manuel Quijada, que considero es una ratificacin de la confianza que en l se ha depositado en el seno de esta Comisin. Igualmente al Constituyente Elio Gmez Grillo y Laurence Quijada y todos los dems integrantes de esta Comisin. Como Constituyente de la provincia tambin respaldo plenamente la Proposicin del Constituyente Manuel Vadell con el aadido que hace el Constituyente Ral Est con la precisin de que sea obligatoria para esta Comisin la consulta con los Constituyentes de los diferentes estados del pas. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Diego Salazar.

CONSTITUYENTE SALAZAR (DIEGO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Con relacin a las ltimas Propuestas que han formulado los Constituyentes Manuel Vadell y Ral Est, entendiendo lo sano del propsito que los anima que es que exista de verdad una gran consulta nacional, que esta Comisin obtenga opiniones de todas las regiones del pas, lo entiendo como algo sano y plausible. Pero no nos olvidemos de una realidad, el da treinta (30) del presente mes dejamos de ser Constituyentes y, por lo tanto, cesamos en nuestras funciones. Por lo tanto, esta Comisin podr consultarnos como ciudadanos venezolanos, como a todos los ciudadanos venezolanos que quieran consultar en el proceso que ellos consideren pertinente para la reestructuracin del Poder Judicial. De tal manera que Propongo que se apruebe la Comisin tal como fue formulada, que se ve que tiene un gran consenso favorable porque nadie ha emitido opinin contraria con respecto a los postulados y solicito que se pase a la votacin de esta Comisin con carcter previo. Es todo. EL PRESIDENTE.- Tiene apoyo el previo? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el previo solicitado por el constituyente Diego Salazar, se servirn manifestar con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Comisin Propuesta por l Constituyente Elas Lpez Portillo, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobada. (Aplausos) . Propongo que la juramentacin de esa Comisin quede a cargo de la Junta Directiva para que no tengamos que hacer una plenaria especial para ese acto. Tiene la palabra el Constituyente Antonio di Giampaolo. CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadanos Constituyentes. Me queda todava la duda de la observacin en cuanto a la duracin, es decir Va a establecerse hasta las elecciones o hasta la modificacin de la ley? Porque la ley puede modificarse dentro de diez aos. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra la Constituyente Iris Varela para un punto de informacin. CONSTITUYENTE VARELA (IRIS).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. En las Disposiciones Transitorias, especficamente en la cuarta, numeral quinto, dice lo siguiente: "Dentro del primer ao contado a partir de su instalacin, la Asamblea Nacional aprobar: (...). 5) La legislacin referida al Sistema Judicial, la Administracin Pblica Nacional, el Poder Ciudadano, el Poder Electoral, la legislacin tributaria, de rgimen presupuestario y de crdito pblico. Una ley orgnica sobre la defensa pblica. Hasta tanto no se sancione dicha ley, la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del

Sistema Judicial estar a cargo del desarrollo y operatividad efectiva del Sistema Autnomo de la Defensa Pblica, a los fines de garantizar el derecho a la defensa. (...) Considero que eso da respuesta a la interrogante de si es un ao, porque una vez instalada la Asamblea Nacional se establece el lapso de un ao para aprobar dicha ley, que por supuesto la tiene que hacer el rgano legislativo que es la Asamblea Nacional. Al aprobarse la ley, enseguida cesa en sus funciones la Comisin Reestructuradora del Poder Judicial. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Aristbulo Istriz. CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Hemos nombrado la Comisin, pero corresponde a esta plenaria designar el Presidente y el Vicepresidente. Todos sabemos y estamos ms o menos en un consenso de que la Comisin est presidida por el Constituyente Manuel Quijada y sea el doctor Elio Gmez Grillo su vicepresidente. Para llenar esa formalidad, Propongo formalmente al Constituyente Manuel Quijada como Presidente y al Constituyente Elio Gmez Grillo como Vicepresidente de la Comisin. Es todo. EL PRESIDENTE.-Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Proposicin formulada por el Constituyente Aristbulo Istriz, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobada. EL SECRETARIO.-Ciudadano Presidente, por Secretara fueron consignadas dos Proposiciones, una del Constituyente Manuel Vadell, la cual dice lo siguiente: "Que sean consultados los Constituyentes de cada Regin sobre el Poder Judicial, los jueces y abogados a optar". Y la Proposicin del Constituyente Ral Est, la cual dice: "Que en la Comisin para reestructurar el Poder Judicial sea obligante la consulta ante los Constituyentes electos y que los suplentes sean convocados con derecho a voz a las reuniones de los integrantes de la Comisin de Reestructuracin del Poder Judicial". Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Manuel Quijada. CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).-Ciudadano Presidente, colegas

Constituyentes. En primer lugar quiero expresar mi agradecimiento a los compaeros Constituyentes por la ratificacin en la Presidencia de esta Comisin nueva, que es la continuacin de la Comisin de Emergencia y, al mismo tiempo, quiero dejar constancia en Acta de la cooperacin y el reconocimiento que tengo por los miembros que no fueron reelegidos de la Comisin de Emergencia, como es la doctora Nelly Morillo, doctora Luisa Elena Flores, doctor Elas Lpez Portillo, doctor Antonio Garca y tambin a la Presidenta del Consejo de la Judicatura, la doctora Esther Franco La Riva, y el doctor Cubilln, quienes fueron grandes cooperadores de nosotros durante el ejercicio. Quiero referirme tambin a las Proposiciones que me antecedieron, porque las considero muy importantes, sobre todo el hecho de la consulta que se le puede hacer a los representantes Constituyentes de los diversos Estados. Eso sera muy til para la Comisin y efectivamente lo hemos hecho en parte, y ahora podemos hacerlo un poco ms ampliamente. No estoy de acuerdo con que sea vinculante de ninguna manera, porque todos sabemos las vinculaciones regionales que pueden haber de muchos de los representantes y eso no es realmente conveniente para la independencia que tenemos para escoger o destituir los jueces. En cuanto a que la duracin de la Asamblea terminar ms o menos dentro de unos pocos das es cierto, pero tambin es cierto que habr un vnculo entre nosotros, no solamente el vnculo de Constituyente sino de amistad que podramos recurrir a ello y seran nuestros representantes en los estados de esa Comisin. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Elio Gmez Grillo. CONSTITUYENTE GMEZ GRILLO (ELIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Quiero expresar mi reconocimiento, mi gratitud, por esta eleccin. Quiero decir que har todos los esfuerzos posibles para no defraudar este honor; no escapa ni a mi criterio ni al de la Comisin, la responsabilidad inmensa que adquirimos a partir de hoy. Como dijo muy bien el Constituyente Lpez Portillo en la postulacin que hizo, este acto quizs sea el ms importante, ms trascendental que se ha hecho en esta Constituyente, porque se ha nombrado una Comisin para reestructurar el Sistema Judicial. Sin Sistema Judicial honesto, decente, digno, no hay Repblica, ni tercera, ni cuarta, ni quinta, ni ningn nmero, y con un Sistema Judicial digno ya se justifica todo el proceso de cambio que el pas est presenciando; es decir, este Proceso Constituyente se justificara slo si esta Comisin logra adecentar realmente y dignificar esa sentina, esa excrecencia pblica que es el Sistema Judicial venezolano. Solamente con hacer esto ya est justificado este proceso, y si esto no se hace y se hace todo lo dems, este Proceso no tiene justificacin. Se trata de reestructurar, de renacer, de volver a hacer todo un Sistema Judicial. Esta tarea que es titnica debemos realizarla con la responsabilidad y con el esfuerzo que cabe a quienes hemos aceptado esta misin. Termino diciendo que

ofrezco todo mi esfuerzo y toda mi colaboracin a la Comisin, y puede estar segura esta Asamblea que no dar motivos para que considere que se han equivocado en esta eleccin. Muchas gracias. (Aplausos) . EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Nstor Len Heredia. CONSTITUYENTE LEN HEREDIA (NSTOR).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Me acojo a la Propuesta de los Constituyentes Ral Est y Manuel Vadell para que se someta a votacin con carcter previo, pero que de una vez quede estipulado en razn a lo expuesto por el Constituyente Manuel Quijada, que los Constituyentes de cada Estado hasta el treinta (30) de enero continen como representantes de esta digna Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Poder Judicial. Solicito que sea sometido a votacin y se tome en cuenta el que continen como representantes de esta Comisin. Es todo. EL PRESIDENTE.-Creo que no ha habido Proposicin que diga que los representantes de la Comisin en las Regiones van a ser los Constituyentes; lo que plante el Constituyente Manuel Vadell fue que se le consultara a los Constituyentes de cada una de las Regiones, por ser conocedores de lo que est aconteciendo en su Regin. El Constituyente Diego Salazar aclar que ese carcter de Constituyente no se extiende por todo el tiempo que va a funcionar la Comisin sino que llega hasta el treinta (30) de este mes. Lo que creo es que la Comisin debe consultarlo siempre, pero que lo veamos como una exhortacin y no como una decisin obligatoria por parte de la Comisin, porque ellos estn trabajando, tienen sus facultades y sus propias maneras de hacer las investigaciones, pero que sea tomada en cuenta la opinin de los Constituyentes hasta su momento. El Constituyente Ral Est Propone que se convoque a los suplentes, con voz, a las Asambleas que se realicen. A m me parece sano e interesante, pero no creo que necesitemos tomar una decisin para este respecto sino que exhortemos a la Comisin para que convoque tambin a los suplentes a la hora de sus reuniones para que tengan voz en las decisiones. Tiene la palabra el Constituyente Mario Isea. CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Siento que hubo en los prembulos una discusin sobre la necesidad de participacin de la Provincia, de ser tomada en cuenta, y la dificultad de constituir una Comisin que se convirtiese en una Asamblea impidi eso. Pero, sigue estando presente el espritu de que las regiones opinen porque en algunos casos las Comisiones tienden a ser centralistas y es la gente de las Regiones que conoce la vida de sus pobladores. Sobre el carcter de Constituyentes, que ya no seamos activos, podra alguien

decir: Van a ser ex Constituyentes. Creo que no vamos a perder la condicin de Constituyentes por muchos aos hasta que haya una nueva Constituyente. De manera que pienso que si se est hablando de consulta a la sociedad civil, con ms razn se debe confiar en la consulta a quienes hemos elaborado este texto; a quienes hemos nombrado estas Comisiones; a quienes hemos impulsado este proceso de reestructuracin del Poder Judicial. Considero que es sana la Propuesta de que, previo a las decisiones, se consulte a los Constituyentes que participaron en la elaboracin de la Constitucin -sin entrar a discutir si son activos o inactivos-. Entendiendo, por supuesto, que no es vinculante la consulta en trminos de que no es obligatorio que la Comisin asuma las recomendaciones de los Constituyentes, pero s es muy sano que se consideren las opiniones de los Constituyentes que son, en general, dirigentes sociales, gremiales, culturales y polticos de las regiones; por eso estamos aqu, no salimos de la nada. Por eso la Propuesta del Constituyente Manuel Vadell de que se consulte a los Constituyentes en cada regin antes de tomar las decisiones debe aprobarse, dejando a salvo que no es vinculante la opinin; pero lo que s debe reforzarse es la necesidad de que se consulte. Es todo, seor Presidente. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar que se consulte a los miembros de la Asamblea Nacional Constituyente, como creo que debe ser un deber hacer la consulta lo mayor posible, pero especficamente el caso de los Constituyentes cuando se trate de la mocin, remocin o informacin en relacin con el comportamiento de la administracin de justicia en cada una de las Regiones para remover o decidir, lo cual fue aclarado por el Constituyente Mario Isea, en ningn caso puede tener carcter vinculante, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Tiene la palabra el Constituyente Ral Est. CONSTITUYENTE EST (RAL).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. La convocatoria a los suplentes es importante con derecho a voz, porque tambin son figuras del foro nacional, son figuras destacadas y merecen ser convocados porque su opinin es bien valedera. Es todo. EL PRESIDENTE.-Contina en consideracin la Proposicin del Constituyente Ral Est, en el sentido de que se convoque a los suplentes con voz a las reuniones de la Comisin Reestructuradora del Poder Judicial. En consideracin. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar que se convoque a los suplentes a la reunin en la Comisin Reestructuradora del Poder Judicial se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.

Siguiente punto, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): 6 Informe sobre la Reestructuracin del Congreso de la Repblica. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra al Constituyente Elas Jaua. CONSTITUYENTE JAUA (ELAS).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. La Comisin de Reestructuracin del extinto Congreso de la Repblica, que es presidida por el doctor Oscar Feo, rinde informe de las actividades realizadas en la primera semana de trabajo: 1) Esta reunin se instal el 11 de enero del ao 2000, inmediatamente se aprest a elaborar el plan de reestructuracin, consistiendo en una fase del diagnstico de la situacin laboral del extinto Congreso de la Repblica; 2) De un diseo de una estrategia comunicacional para informar a todos los trabajadores, a los gremios y sindicatos de los lineamientos generales del plan que estamos presentando. 3) Se estableci los lineamientos generales del plan de reestructuracin. 4) Se procedi a la reunin con los representantes de los trabajadores, Comisin de Entendimiento y representantes sindicales y gremiales. 5) Se elabor y distribuy un comunicado donde se fijaba la posicin de la Comisin Reestructuradora y se le inform a los trabajadores de estos lineamientos generales. Finalmente, se estableci la coordinacin con la Comisin de Enlace de la Asamblea Nacional Constituyente y Congreso que est encargada del inventario de los bienes y archivos del extinto Congreso de la Repblica. Como logros ms resaltantes de esta primera etapa de actividades, tenemos en primer lugar, la existencia ya de un plan de reestructuracin racional, bien acorde; y en segundo lugar, la modificacin del clima de incertidumbre que exista entre los trabajadores y el desarrollo de una matriz de opinin positiva en relacin a esta reestructuracin, cuyos principios fundamentales son la necesaria desincorporacin de un nmero de trabajadores que no sern necesarios para la prxima Asamblea Nacional, pero tambin respetando los derechos laborales y la dignidad humana de los trabajadores que laboraban en el extinto Congreso de la Repblica. Una segunda etapa de este plan de reestructuracin nos impone ya el desarrollo concreto de los lineamientos generales. Para ello, a partir del prximo

jueves veinte (20) de enero es necesario iniciar el proceso de retiros en las distintas etapas. El primero de ellos, son los retiros con la rescisin de por lo menos el ochenta por ciento (80%) de los contratos que implicara la salida de aproximadamente noventa (90) trabajadores y tambin la salida de por lo menos docientos (200)

trabajadores con casos disciplinarios, ilocalizables y sin oficio conocido.

Una tercera etapa es iniciar el plan de retiros voluntarios que incluye un conjunto de paquetes atractivos tanto econmicos, como en materia de seguridad social para los trabajadores que antes del treinta (30) de enero se acojan voluntariamente al retiro. Una cuarta etapa sera iniciar un plan especial de jubilaciones que adems de los que por convenio colectivo se tienen que jubilar en los actuales momentos, va a ser mucho ms flexible para que el nmero de jubilables aumente. Una quinta etapa sera abrir una oficina de atencin a los trabajadores que permita que stos estn plenamente informados de cul es el plan que ms les conviene. Con este proceso intentamos que antes del treinta (30) de enero, por lo menos, se hayan desincorporado mil trecientos (1.300) trabajadores: trecientos (300) jubilables, quinientos (500) por retiros voluntarios y el resto por los retiros forzosos,

que hemos hablado en el caso de las medidas disciplinarias: Los que son ilocalizables y sin oficios definidos y los contratados que se les pueda rescindir.
Finalmente, para avalar esta segunda etapa que es importante para el proceso de reestructuracin necesitamos un Decreto que sustente todo este procedimiento. Como es un Decreto fundamentalmente tcnico y que tambin puede ser variable de acuerdo con la circunstancia, proponemos que la Plenaria de esta Asamblea delegue en la Junta Directiva la promulgacin de ese Decreto. Es todo. EL PRESIDENTE.-En consideracin. En cuanto al diseo que ha preparado la Comisin Reestructuradora del extinto Congreso de la Repblica, me parece bastante racional y no es materia de debate en esta oportunidad, pero s la condicin con que concluye en el sentido de que se autorice a la Junta Directiva para que promulgue el Decreto que facilite el plan en desarrollo que ellos disearon para esta reestructuracin. Los ciudadanos que estn por aprobar el informe presentado por la Comisin Reestructuradora del Congreso de la Repblica, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Isaas Rodrguez para presentar informacin sobre la comisin designada.

7 CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ISAAS).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. La Comisin designada por ustedes discuti el punto propuesto por el Constituyente Hermann Escarr y convinimos despus de la discusin en una Propuesta como la que vamos a leer ante ustedes, a los efectos de efectivamente darle a este procedimiento formalmente con un Acto Constituyente el apego al procedimiento establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Proyecto de Ley que ha sido sometido a la consideracin de esta plenaria tendra, en todo caso, el siguiente encabezamiento: LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE En nombre y representacin del Pueblo soberano de Venezuela, en ejercicio del Poder Constituyente Originario otorgado el 25 de abril de 1999, en concordancia con el artculo 1 de su Estatuto de Funcionamiento, Decreta: Para los Actos Constitucionales que deben tomarse en cuenta, a los efectos de la aprobacin del Proyecto de Ley Especial que autoriza al Ejecutivo Nacional para la contratacin y ejecucin de operaciones de crdito pblico destinadas a financiar programas, proyectos y gastos extraordinarios para atender las calamidades pblicas, consecuencia de la catstrofe nacional producida por las constantes precipitaciones de lluvia, de proporciones inusuales, asumir la competencia prevista en el artculo 187 numeral 6, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, relativa a la discusin y aprobacin del proyecto de Ley concerniente al crdito pblico y, en consecuencia, ceirse al procedimiento previsto en los artculos 207, 208, 209, 210 y 211 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela. EL PRESIDENTE.-En consideracin el informe de la Comisin. Tiene la palabra (El Constituyente) Pedro Ortega. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).-Presidente, amigas y amigos Constituyentes. Solicit la palabra antes de la consideracin del informe de la Comisin. Me parece que el informe es satisfactorio en general. Pienso que se cre una situacin arbitraria, no me satisface el calificativo plenamente, pero rara. Despus que aprobamos la Constitucin empez una especie de angustia porque al salir la Constitucin pareca que perdamos todos los Derechos de Soberana que tenamos. Me preguntaba, entonces, y deca: Cuando tenamos una Constitucin que ni siquiera mencionaba, no solamente no le daba Poderes, no le reconoca a la Asamblea Nacional Constituyente los Poderes Soberanos, sino que ni nombra a la Asamblea Nacional Constituyente, entonces tenamos Poderes Supraconstitucionales y ramos soberanos; pero ahora, cuando tenemos una Constitucin que nos da plena

soberana, entonces perdimos los Derechos Soberanos. Parece aquella cosa que publican los... EL PRESIDENTE.- (Interrumpiendo). Le recuerdo que estamos discutiendo una ley de crdito pblico, por si acaso se le olvid. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).-Pero la Ley de Crdito Pblico se relacion con la intervencin del Constituyente Hermann Escarr, que trata este mismo tema precisamente, y, como consecuencia, se nombr la Comisin y la Ley de Crdito Pblico no ha tenido ninguna objecin. Lo que ha tenido es objecin es esto, el cuadro constitucional, y me estoy refiriendo muy brevemente para terminar ya, Presidente, porque esta opinin la haba expresado a muchos en varios mbitos; entre otros, all en la Presidencia, y quera que lo conociera toda la Asamblea. Me parece absurdo poner lmites a la Soberana de esta Asamblea Nacional Constituyente, con estos artculos que tenemos en la Constitucin Bolivariana de Venezuela. Artculo 347: El Pueblo de Venezuela es el depositario del Poder Constituyente Originario, en ejercicio de dicho de dicho Poder puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente, con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin. Es decir, que ahora la Soberana no es tcita. Es expresa. Tenemos Soberana expresa. No doctrinaria como era la que tenamos antes. Y luego aqu abajo, por si acaso, en el 349: Los Poderes Constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente. No hay ningn Poder constituido ni Legislativo, ni Ejecutivo, ni Judicial, ni Electoral, ni Ciudadano, que pueda interferir en las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente. Entonces, con estas atribuciones, que no son ya las que tenamos por doctrina, por interpretacin, sino expresamente establecidas en la Constitucin, cmo puede dudarse del Poder de esta Asamblea para tomar cualquier decisin. Eso era lo que quera decir y por lo dems estoy de acuerdo con lo que trajeron, salvo, por supuesto, las cosas en que se duda de esta opinin que he dado. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra (El Constituyente) Isaas Rodrguez. CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ISAAS).-Amigos Constituyentes. La razn de la intervencin en este momento es porque esta plenaria est siendo difundida a la opinin pblica, y pudiera crearse en la opinin pblica la duda de que los Actos Constituyentes que hemos aprobado anteriormente pudieran haber estado sometidos a la ilegitimidad o a la ilegalidad.

Los Actos Constituyentes que aprobamos lo hicimos mucho antes de que esta Constitucin hubiese sido publicada. Y el planteamiento que acaba de hacer el Constituyente Pedro Ortega Daz, en cuanto a la Supraconstitucionalidad se refiere a la Supraconstitucionalidad respecto de la Constitucin del 61, pero no respecto de la Constitucin de 1999. De la Constitucin aprobada el quince (15) de diciembre. Todos los Actos Constituyentes que emita esta Asamblea, que acordemos o aprobemos en plenaria, no pueden contrariar ni diferir de esta Constitucin que nosotros aprobamos. Y esa es la razn por cuanto la Comisin llega a la conclusin de este informe que ha sido Propuesto ante ustedes. Lo que hemos hecho es ceirnos a la Constitucin del 99. Un Acto Constituyente mediante el cual nosotros nos ceimos al procedimiento previsto en la Constitucin del 99 para abordar desde all, la aprobacin del Proyecto de Ley de Crdito Pblico presentado. Esto quiero decirlo en nombre de la Comisin y de los Constituyentes que formaron parte de ella, a los efectos de que ante la opinin pblica no haya ninguna duda sobre la validez, la legitimidad, la legalidad, la vigencia, la certeza, la certidumbre, la asertividad de los Actos Constituyentes que hemos aprobado con anterioridad. EL PRESIDENTE.-Est en consideracin la Proposicin de aprobacin, en primera discusin, de la Ley de Crdito Pblico, previa la aprobacin de la exposicin que ha hecho el Constituyente Isaas Rodrguez, como producto del trabajo de la Comisin Especial designada al efecto. Los que estn de acuerdo con esta Proposicin, que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. En consecuencia, se declara aprobada esta introita. Y la segunda es: Se somete a votacin la aprobacin del proyecto de Ley que autoriza al Ejecutivo Nacional, en primera discusin para la enajenacin y operaciones de Crditos Pblicos destinados a atender la emergencia nacional que en estos momentos est planteada. Los que estn de acuerdo que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Se propone una Comisin que tome este Proyecto en sus manos, presente el informe correspondiente para la prxima plenaria de la Asamblea, que es la que debe aprobarlo. Creo que en la Comisin Coordinadora haba un Proyecto sobre quienes seran los integrantes de la Comisin, que propongo a la Secretara dar lectura. EL SECRETARIO.- (Lee): La Comisin est integrada por los Constituyentes: Alfredo Pea, quien la presidir, Antonio Rodrguez, David De Lima, Mario Isea, Luis Vallenilla y Luis Reyes Reyes. Es todo, Presidente. EL PRESIDENTE.-En consideracin la Proposicin respecto de la Comisin que informar sobre la segunda discusin del Proyecto de Ley. Los que estn de acuerdo que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.

8 Se cierra la sesin. (9:21 p.m.). Las taqugrafas: Luisa Vsquez T. Andrea Velsquez de Gavidia Linda Garca de Araque Belkys Barreto Nilda Flames Mara Torres Carmen Rodrguez Lily Rodrguez Teodora Zambrano de Arismendi Albertina Quintero Silva