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expediente Presidenta da Repblica Dilma Rousseff | Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio Pepe Vargas Secretrio Executivo do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Laudemir Mller | Secretrio da Agricultura Familiar Valter Bianchini Secretria de Desenvolvimento Territorial Andra Lorena Butto Zarzar Secretrio Extraordinrio de Regularizao Fundiria na Amaznia Legal Srgio Roberto Lopes | Secretrio de Reordenamento Agrrio Adhemar Lopes de Almeida | Presidente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Carlos Guedes de Guedes | Assessoria de Comunicao Social ASCOM | Coordenadora de Comunicao SocialClarita Rickli Coordenadora de Jornalismo Sivana Gonalves | Coordenadora Administrativa Ila Barana | Fotos Eduardo Aigner, Ubirajara Machado, Tamires Koop, Albino Oliveira, Andrea Farias Eduardo Monteiro e Marcelo Curia | Texto e edio Graziela Andreatta, Carolina Daibert, Juliana dos Reis e Jalila Arabi | Colaboradores Roberta Paola, Suendi Peres, Daniele Souza, Ivonete Motta, Mateus Zimmermann e Cassiano Farina | Direo de Arte e projeto grfico Alessandro Mendes
Sumrio
05 APRESENTAO
POLTICA AGRCOLA
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Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNCF)
09 PRONAF 13 mais alimentos 15 ATER 17 PAA 19 PNAE 21 PNCF 23 PAC2 25 SUASA 27 PROGRAMA TERRA LEGAL 29 INFRAESTRUTURA DE ASSENTAMENTOS 31 terra sol 33 PROGRAMA NACIONAL DE PRODUo e uso do biodiesel 35 garantia safra
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Programa de Cadastro de Terra e Regularizao Fundiria
direito e cidadania
41 pronera 43 pronatec 45 pndtr 47 organizao produtiva das mulheres rurais 49 territrio da cidadania 53 arca das letras 55 proinf 57 programa de cadastro de terra e regularizao fundiria
POLTICA AGRCOLA
As linhas de crdito e investimento do Pronaf se dividem em: Pronaf Custeio: financia atividades agropecurias e de beneficiamento ou industrializao e comercializao de produo prpria ou de terceiros agricultores familiares enquadrados no Pronaf; Pronaf Investimento (Mais Alimentos): financia mquinas e equipamentos visando a melhoria da produo e servios agropecurios ou no agropecurios, no estabelecimento rural ou em reas comunitrias rurais prximas; Microcrdito Rural: atende os agricultores de mais baixa renda. Permite o financiamento das atividades agropecurias e no agropecurias, podendo os crditos cobrirem qualquer atividade que possa gerar renda para a famlia atendida; Pronaf Agroecologia: financia investimentos dos sistemas de produo agroecolgicos ou orgnicos, incluindo os custos relativos implantao e manuteno do empreendimento; Pronaf Mulher: oferecida especialmente para as mulheres, a linha financia investimentos de propostas de crdito, independentemente do estado civil das agricultoras. Pode ser usada para investimentos realizados nas atividades agropecurias,turismo rural, artesanato e outras atividades no meio rural de interesse da mulher agricultora;
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Pronaf Eco: investimento para implantao, utilizao ou recuperao de tecnologias de energia renovvel, biocombustveis, armazenamento hdrico, pequenos aproveitamentos hidroenergticos, silvicultura e recuperao do solo; Pronaf Agroindstria: financia investimentos, inclusive em infraestrutura, que visam o beneficiamento, o processamento e a comercializao da produo agropecuria e no agropecuria, de produtos florestais e do extrativismo, ou de produtos artesanais e a explorao de turismo rural; Pronaf Semirido: financia projetos de convivncia com o semirido , focados na sustentabilidade dos agroecossistemas, que priorizem infraestrutura hdrica e implantao, ampliao, recuperao ou modernizao das demais infraestruturas, inclusive aquelas relacionadas com projetos de produo e servios agropecurios e no agropecurios, de acordo com a realidade das famlias agricultoras da regio Semirida; Pronaf Jovem: financia propostas de crdito de jovens agricultores e agricultoras. Os recursos so destinados implantao, ampliao ou modernizao de produo e servios nos estabelecimentos rurais;
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Pronaf Floresta: financia projetos para sistemas agroflorestais, como explorao extrativista ecologicamente sustentvel, plano de manejo florestal, recomposio e manuteno de reas de preservao permanente e reserva legal e recuperao de reas degradadas; Pronaf Custeio e Comercializao de Agroindstrias Familiares: destinada aos agricultores e suas cooperativas ou associaes, para que financiem as necessidades de custeio do beneficiamento e industrializao da produo prpria e/ou de terceiros; Pronaf Cota-Parte: financia investimentos para a integralizao de cotas-partes dos agricultores familiares filiados a cooperativas de produo ou para aplicao em capital de giro, custeio ou investimento. COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM As prefeituras podem informar os agricultores familiares sobre o Pronaf. Alm disso, possvel facilitarem o acesso atuando em parceria com sindicatos, cooperativas e rgos de assistncia tcnica estaduais.
Mais Alimentos
uma linha de crdito do Pronaf que financia compra de equipamentos para os agricultores familiares. Na lista do que pode ser financiado esto cerca de quatro mil itens, como tratores, equipamentos para correo e recuperao de solos, resfriadores, sistemas de irrigao, estufas e animais, entre outros. O Mais Alimentos possibilita o acesso dos agricultores tecnologia, o que aumenta a produtividade e renda da famlia, alm de tornar seus produtos mais competitivos no mercado. Outra vantagem o incentivo indstria nacional de mquinas e implementos agrcolas.
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itens financiveis
4 mil
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM As prefeituras podem identificar e organizar agricultoras e agricultores familiares aptos a participarem do programa.
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Como funciona As parcerias do MDA com instituies pblicas estaduais e privadas, principalmente aquelas sem fins lucrativos, garantem apoio ao produtor desde o incio da safra at a colocao do produto no mercado; As atividades de Ater so vinculadas Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural e buscam amplicar conhecimento e tecnologia com a finalidade de aumentar a produtividade e a renda, o acesso as polticas pblicas da populao rural brasileira, respeitando as diversidades sociais, econmicas, tnicas, culturais e ambientais do Pas.
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM O primeiro passo fazer o credenciamento no Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CEDRS), que enviar esse documento para ser homologado pela Secretaria da Agricultura Familiar do MDA. Aps a homologao, as prefeituras podero participar das chamadas anuais de apoio a projetos de Ater lanadas pelo MDA. As prefeituras podem colaborar tambm na identificao das entidades que iro concorrer aos editais de contratao dessa assistncia, alm de contribuir com a articulao das aes de campo.
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Quem beneficiado Agricultores familiares, assentados da reforma agrria e povos e comunidades tradicionais. Como funciona A compra se d mediante processo de dispensa de licitao. Os preos no devem ultrapassar o valor dos praticados nos mercados locais. Produtos orgnicos ou agroecolgicos admitem sobre preo de at 30%. Quem executa Programa interministerial, o PAA operacionalizado pela Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) e executado com recursos do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), em parceria com estados e municpios. Limites para a venda
Uma das modalidades do PAA, a Compra Institucional, permite que estados, municpios e rgos federais comprem alimentos da agricultura familiar por meio de chamadas pblicas, com dispensa de licitao. Podem comprar as instituies que fornecem refeies regularmente, como hospitais, quartis, presdios, restaurantes universitrios e refeitrios de entidades assistenciais pblicas.
R$ 12.500 R$ 8.000
Compra Institucional; Compra Direta com Doao Simultnea; COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM Incentivo Produo e ao Consumo de leite; * Para agricultores da regio do Semirido Os municpios podem realizar compras dentro da modalidade Compra Institucional. Tambm podem auxiliar promovendo a divulgao do PAA entre os agricultores familiares, estimulando o sistema de associativismo no campo. Podem ainda dar apoio tcnico e orientar os produtores nas atividades.
R$ 8.000
Formao de Estoque.
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Como funciona a compra A compra feita por meio de chamadas pblicas, com dispensa de licitao. O Programa possibilita a aquisio de alimentos da agricultura familiar. Vantagens para o municpio Beneficia os agricultores familiares; Dinamiza a economia local; Maior sustentabilidade via circuitos curtos de comercializao; Valoriza os produtos regionais. Importncia do Programa O Pnae uma importante ferramenta na garantia de segurana alimentar e nutricional, bem como para o desenvolvimento local.
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM Os prefeitos podem contribuir comprando alimentos dos agricultores familiares, por meio de secretarias de Educao ou escolas. Porm, devem ficar atentos publicao e divulgao das chamadas pblicas.
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Quem acessa Trabalhadoras e trabalhadores rurais sem-terra, jovens rurais ou agricultores com reas insuficientes para a produo (minifundistas). Financiamentos PNCF O programa conta com duas linhas de financiamento: Combate Pobreza Rural para regies e trabalhadores mais pobres; Consolidao da Agricultura Familiar para agricultores familiares que desejam ampliar sua propriedade.
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM As prefeituras colaboram identificando agricultoras e agricultores aptos ao programa, divulgando suas normas e implementando aes de mobilizao.
Abrangncia do Programa Entre dezembro de 2011 e julho de 2012, foram entregues 1.275 retroescavadeiras a 1.299 prefeituras. Em 2013, sero entregues mais 3.394, o que significa universalizar o acesso desse equipamento aos municpios com menos de 50 mil habitantes que integram o Grupo 3 do PAC 2. Neste ano, tambm comea a entrega de motoniveladoras a essas prefeituras. Inicialmente sero doadas 1.937. Os investimentos j ultrapassam R$ 1,4 bilho. At o final deste ano seus benefcios tero atingido pelo menos 60 milhes de pessoas entre elas, 3,5 milhes de agricultores familiares.
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM Manifestando interesse na doao e operacionalizando o programa por meio da utilizao das mquinas no seu territrio.
Legalizar e acelerar a implantao de novas agroindstrias ficou mais fcil com o Suasa. Os produtos de origem animal inspecionados por qualquer instncia do Suasa podem ser comercializados no mercado formal em todo o territrio brasileiro, facilitando que as agroindstrias locais ampliem a comercializao de seus produtos.
A descentralizao do servio de inspeo fortalece a economia dos municpios, incentivando o desenvolvimento local e dos territrios. Facilita a implantao de novas unidades agroindustriais e, como consequncia, a circulao de maior volume de dinheiro no comrcio local, aumentando, tambm, a arrecadao de tributos.
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COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM A adeso ao SUASA voluntria. Inicialmente os municpios devem implantar o Servio de Inspeo Municipal (SIM). Aps o SIM estar em funcionamento, com o registro de ao menos uma agroindstria, o municpio deve solicitar a adeso ao SUASA na Superintendncia do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) em seu estado. Os municpios podero aderir de forma individual ou coletiva por meio de consrcio. A vantagem da adeso em consrcio de municpios que diminui os custos de implantao e funcionamento do servio de inspeo.
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Objetivo do Programa A meta que imveis de at 15 mdulos fiscais (desde que a rea total no ultrapasse 1,5 mil hectares), ocupados antes de 1 de dezembro de 2004, na Amaznia Legal, sejam regularizados. Outra ao a regularizao fundiria urbana, por meio da medio dos ncleos urbanos que esto localizados em terras federais e doao para as prefeituras. Regularizao simplificada Para os agricultores familiares que tm at quatro mdulos fiscais, o processo de regularizao simplificado, o que acelera o rito de titulao.
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Infraestrutura de assentamentos
O Governo Federal desenvolve nos assentamentos da reforma agrria instalados em todo o Pas iniciativas que garantem a melhoria da infraestrutura. As aes so interministeriais e visam qualidade de vida dos assentados. Os investimentos so feitos por meio de programas como Luz para Todos, gua para Todos e Minha Casa Minha Vida. Nesses locais, o Incra promove a melhoria das estradas vicinais em parceria com as prefeituras.
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Aes As iniciativas so divididas em duas frentes: Projetos de Assentamento em Implantao; Recuperao, Qualificao e Emancipao de Projetos de Assentamento.
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM Identificando a demanda e trabalhando em parceria com as superintendncias do Incra.
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Terra Sol
Apoiando agroindstrias, o programa busca aumentar a renda nos assentamentos da reforma agrria. So desenvolvidas atividades que valorizam as caractersticas regionais, experincias e potencialidades locais. Atividades no agrcolas, como turismo rural e artesanato, tambm so promovidas pelo Programa. bom para o desenvolvimento do assentamento e tambm para a economia do municpio, que ganha em diversificao da produo, gerao de renda, e consequentemente, retorno em impostos.
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Como funciona O suporte dado por meio da elaborao de planos de negcios, pesquisas de mercado, consultorias, capacitao em viabilidade econmica, alm de gesto e implantao, recuperao e/ou ampliao de agroindstrias, executados por empresas contratadas por editais.
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM As prefeituras podem participar do Terra Sol elaborando projetos de fomento agroindstria em assentamentos da reforma agrria. Tambm podem incentivar as empresas locais a participarem da ao.
Papel do MDA no PNPB O MDA responsvel pela integrao da agricultura familiar a essa cadeia por meio do incentivo produo de oleaginosas e leos vegetais utilizados para a produo desse combustvel limpo e no poluente. Selo Combustvel Social Foi criado para estimular a incluso social e produtiva de agricultores familiares brasileiros. concedido pelo MDA a empresas produtoras de biodiesel que compram matria-prima desses agricultores, obtendo preferncia nos leiles de compra de biodiesel e incetivos fiscais.
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM Elas ajudam a divulgar, estimulando sindicatos e federaes a informarem os produtores sobre o Programa.
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Garantia-Safra
um seguro que serve de garantia aos agricultores familiares em caso de perda de produo causada por problemas climticos, como a seca, por exemplo. Ele voltado aos produtores com renda familiar de at 1,5 salrio mnimo por ms, desde que possuem Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP) e tenham feito a adeso ao Garantia-Safra.
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Quando pode ser acionado Quando for comprovada a perda de pelo menos 50% da safra no municpio por seca ou excesso de chuva. De onde vem o recurso O Garantia-Safra possui um fundo, que constitudo pela contribuio individual dos agricultores familiares, pela contribuio anual dos estados e seus municpios que aderirem ao Programa e por recursos da Unio. O aporte financeiro dos municpios calculado em funo da quantidade de adeses realizadas na localidade.
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM A prefeitura precisa assinar termo de adeso ao seguro no seu estado e contribuir para o Fundo Garantia-Safra.
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direito e cidadania
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Funcionamento O Pronera realizado em parceria com movimentos sociais e sindicais de trabalhadores rurais, instituies comunitrias de ensino sem fins lucrativos e governos estaduais e municipais.
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM Os prefeitos podem auxiliar na execuo do Programa elaborando projetos de parceria, que sero avaliados pela Comisso Pedaggica do Pronera. Se aprovados, a prefeitura receber recursos para arcar com pagamento de professores, material didtico, transporte e alimentao dos alunos no perodo de realizao do curso.
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Cursos disponveis So ofertados cursos de formao inicial e continuada ou qualificao profissional, por meio da Bolsa-Formao Trabalhador e da Bolsa-Formao Estudante. Os trabalhos so baseados nos princpios da educao no meio rural e na integrao entre educao e estratgias de desenvolvimento sustentvel e solidrio do campo. A quem se destina O Pronatec Campo voltado para agricultores familiares, povos e comunidades tradicionais, assalariados e assentados da reforma agrria.
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM As prefeituras podem trabalhar conjuntamente com as delegacias federais do MDA, identificando a demanda nos municpios.
voltado para trabalhadoras rurais que no possuem documentos ou necessitam fazer a segunda via. O programa vai at os municpios, onde so feitos mutires, para emitir a documentao.
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Documentos Emitidos Registro de Nascimento, Cadastro de Pessoa Fsica (CPF), Carteira de Identidade, Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS), Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP), registro no Instituto Nacional de Seguro Social (INSS) e Carteira de Pescador, dentre outros, so alguns dos documentos que podem ser emitidos, gratuitamente, nas aes. Vantagens da documentao Alm de garantir cidadania, a documentao bsica condio para acesso a programas como o Pronaf, alm de polticas pblicas do governo federal e benefcios previdencirios.
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM Divulgando os mutires nos municpios e disponibilizando transporte para as agricultoras e seus familiares. Alm disso, as prefeituras podem fazer parceria com cartrios para facilitar a expedio de documentos.
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COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM As prefeituras podem auxiliar na divulgao e mobilizao dos grupos de mulheres agricultoras familiares para participarem de chamadas pblicas. No caso dos municpios com populao menor que 50 mil habitantes, podem apresentar projetos durante todo ano sem a necessidade da chamada pblica.
Territrios da Cidadania
Programa de crescimento sustentvel voltado para as regies do Brasil com maior necessidade de polticas pblicas. Promove o desenvolvimento econmico e universaliza programas bsicos de cidadania pela integrao de aes dos governos com participao da sociedade civil. Ao todo, existem hoje no pas 120 Territrios da Cidadania, j definidos pelo governo federal. O Territrios da Cidadania coordenado pela Casa Civil da Presidncia da Repblica e sua Secretaria Executiva coordenada pelo MDA.
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Iniciativas do MDA: Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater) para agricultores familiares, assentados da reforma agrria e povos e comunidades tradicionais; Programa de Aquisio de Alimentos (PAA); Apoio a projetos de infraestrutura e servios; Organizao produtiva de trabalhadoras rurais; Fomento estruturao e consolidao de redes scio-produtivas da agricultura familiar no mbitodos territrios rurais; Fomento participao da agricultura familiar nas cadeias produtivas de energias renovveis; Disponibilizao de insumos para a agricultura familiar; Implantao de bibliotecas rurais; Concesso de crdito-instalao s famlias de assentados; Implantao e recuperao de infraestrutura bsica em projetos de assentamento; Fomento agroindustrializao e comercializao; Concesso de crdito para aquisio de imveis rurais e investimentos bsicos; Reconhecimento, delimitao e titulao de territrios quilombolas; Regularizao fundiria de imveis rurais; Apoio aos estados para implantao do cadastro de terras e regularizao fundiria no Brasil.
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RR
AP
15 16
12 18
14 17 21 29 22 28 30 33 32 34 35 39 38 24 40 41 44 45 50 47 49 CE 48 59 42 37 61 58 60 43 51 52 53 46
11 10 7
AM
9 19
20
23 27
31
MA
RN PB PE
65
54
55
56
6 5
PA PI TO
103
26 25
57
66
AC
4 2 3 1
36
62 78
63 76 77
64
105
104
AL SE
75
67
68
79 80 81
RO
MT
102 100 106 99
DF
BA
69
73
74
70
71 72
101 87 86 85 88 89 90 91 92 83 84
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GO MS
1.852 municpios beneficiados 46% da populao rural brasileira 1,9 milho de famlias agricultoras 525,1 mil famlias assentadas da Reforma Agrria 810 comunidades quilombolas 317 comunidades indgenas 210,5 mil famlias de pescadores.
107 108
0 11
MG
109 98 113
ES
93 94 95
SP
97 114 115
RJ
PR
112 111
96
117
118
116
SC
119
RS
120
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COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM As prefeituras dos Territrios da Cidadania so co-executoras das polticas pblicas. Elas tm participao nos Colegiados Territoriais, onde podem trabalhar na organizao e acompanhamento da execuo dos programas. A participao nos Colegiados Territoriais propicia um ambiente de dilogo, qualificando o planejamento e execuo dos programas.
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Acervo Os livros so colocados em mveis, chamados de arcas, que contam com cerca de 200 obras, selecionadas para contribuir com o trabalho, a pesquisa e o lazer das populaes que vivem no campo. Os exemplares so escolhidos de acordo com a indicao e demanda das famlias atendidas. Os acervos so formados por literatura infantil, para jovens e adultos, alm de livros didticos, tcnicos e especializados. Mais de 10 mil bibliotecas j foram instaladas no pas por meio do Arca das Letras Onde funciona a biblioteca Para incentivar e facilitar o acesso leitura, as bibliotecas so instaladas na casa de agentes de leitura (escolhidos voluntariamente) ou nas sedes de uso coletivo (associaes comunitrias, pontos de cultura, igrejas), de acordo com a escolha da comunidade e disponibilidade dos agentes. COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM As prefeituras podem contribuir com o Programa fazendo a divulgao das bibliotecas. Elas tambm podem doar os mveis onde sero colocados os livros. Para participar, os prefeitos devem entrar em contato com o MDA e relatar qual o perfil da comunidade que receber a arca para que os livros sejam doados a partir da necessidade dos agricultores familiares.
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Objetivos do programa Contemplar projetos de implantao de agroindstrias e armazenamento de produtos da agricultura familiar, estruturas de comercializao e de produo de itens desses agricultores. Tambm apoia a construo de pontes, passagens molhadas, abertura ou recuperao de estradas vicinais entre outras. Investimento Os recursos do Proinf provm do Oramento Geral da Unio (OGU) e so definidos, anualmente, por meio do Manual Operacional do Proinf, publicado na pgina do MDA.
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM As prefeituras podem participar atuando nos colegiados territoriais e apresentando demandas, por intermdio de projetos que caracterizem interesse pblico, em rea pblica e de responsabilidade da prefeitura.
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Quem acessa Para ser beneficirio do Programa, o agricultor deve ter posse de imvel rural objeto da ao de cadastro e regularizao fundiria e/ou pequeno posseiro. Prioridades A prioridade de atendimento ser nos locais de ocorrncia de posses passveis de titulao, incidncia de apropriao indevida de terras (grilagem), concentrao de pequenas propriedades, bem como as reas onde existam projetos de desenvolvimento territorial.
COMO AS PREFEITURAS PARTICIPAM As prefeituras podem colaborar identificando agricultores aptos ao programa, divulgando suas normas.