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La gendarmerie, force de scurit au service de la nation

Hrodote | Revue de gographie et de gopolitique


-- Les numros - 116 - Armes et Nations (Premier trimestre 2005) --

116 - Armes et Nations (Premier trimestre 2005)

La gendarmerie, force de scurit au service de la nation


Christelle CHICHIGNOUD

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Rsum : La gendarmerie, force de scurit au service de la nation


L'ensemble des armes s'interroge, en particulier depuis la professionnalisation, sur les liens entre arme et nation, celui-ci tant par ailleurs essentiellement envisag sous l'angle du "service rendu la nation". Cette rflexion se pose d'une manire particulire pour la gendarmerie nationale. Il est vrai que la gendarmerie, bien que force militaire, exerce des missions essentiellement civiles et de service public (lutte contre la dlinquance, ordre public, scurit routire...). Cette spcificit pose problme ds lors qu'est aborde la question des liens avec la nation. En fait, pour une partie de la communaut militaire, voquer les liens entre gendarmerie et nation est prtexte une remise en cause de l'appartenance de la gendarmerie au monde des armes, du statut militaire des gendarmes, de la valeur des missions de la gendarmerie au service de la France. Derrire ces discours se trouvent des rivalits de pouvoir, parfois historiques, entre la gendarmerie et les autres composantes de l'arme, notamment l'arme de terre. Ces rivalits se prolongent par les diffrentes reprsentations de la notion de "service rendu la nation" qui existent au sein de la gendarmerie et en particulier au sein des officiers. En effet, les militaires de la gendarmerie se saisissent diffremment de cette rfrence la nation, selon leur place dans la hirarchie, leurs responsabilits exerces, leur spcialit et leur formation. Le discours sur la nation est alors plus ou moins prsent suivant les mtiers de gendarme et les perspectives de carrire.

Abstract : The "gendarmerie" as a Security Force Serving the Nation


As a whole, the army is questioning the connection between army and nation, especially since the professionalization, on the aspect "service rendered to the nation" and in particular regarding the "gendarmerie". Though it is a military force, the"gendarmerie" has mostly civil and public service missions (fight against delinquency, public order, road security...). This specificity becomes a problem when the connection with the nation is concerned. As a matter of fact, for some of the military community, to mention this connection is an excuse to question the affiliation of the "gendarmerie" to the world of armies, the military status of policemen, the value of their missions in serving France. Behind these discussions are prevailing power rivalries, sometimes historical, between "gendarmerie" and other sections of the army, especially Ground Army. These rivalries extend through the different representations of the notion service rendered to the nation', existing at the heart of "gendarmerie", and especially for officers. Indeed, they have a different view of this nation's reference, according to their rank in hierarchy, their responsibilities, their specialty and training. The discussion on the nation is then more or less present according to the professions and career perspectives.

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Article complet
L'ensemble des armes s'interroge, en particulier depuis la professionnalisation, sur la survivance ou la "refondation" du lien arme-nation. C'est une proccupation constante de ces dernires annes, comme en attestent les nombreux colloques, rencontres ou publications spcialises sur ce thme. Le rapport arme-nation est par ailleurs essentiellement envisag sous l'angle du "service rendu la nation". La prsence de discours et de dbats sur la nation est vue comme indispensable tant au sein des armes que parmi les responsables de l'tat, car l'arme trouve sa lgitimit dans la nation. D'o l'importance pour toute composante des forces armes de se saisir de cette thmatique arme-nation : c'est en quelque sorte une marque d'appartenance au monde militaire. Les gendarmes sont, on le sait, des militaires dont les missions sont essentiellement civiles. En tant que force de la scurit intrieure en charge de missions de scurit publique, de lutte contre la dlinquance, la gendarmerie est sans doute l'institution militaire la plus frquemment au contact de la population des territoires franais, et ce, dans un contexte de demande de plus en plus forte de scurit de la part des lus et de leurs administrs. Mais la rfrence directe la nation n'est pas prsente dans les proccupations et les problmes sociaux, problmes de violence, d'inscurit rencontrs au quotidien par les habitants et les gendarmes. Au contraire, le sentiment d'appartenance la nation franaise est devenu parfois plus incertain, se sentir franais, se rclamer citoyen franais avec les droits mais aussi les devoirs que cela suppose ne va pas de soi pour une partie de la population. La gendarmerie, comme la police nationale, est donc confronte cette crise d'une identit nationale qui peut se traduire par des phnomnes de violences, de rejet de l'tat (certaines violences urbaines, attentats...). Dans ce contexte, la rflexion sur le lien entre arme et nation se pose d'une manire particulire pour la gendarmerie en tout cas d'une manire diffrente des autres armes. Quelle influence la fonction de service public, service de proximit a-t-elle sur le discours et la prsence de l'ide de nation au sein des gendarmes ? Dans une dmarche gopolitique, on s'attachera proposer quelques cls de lecture possible des liens gendarmerie-nation en mettant en vidence les dbats qui sont sous-jacents l'vocation de cette thmatique : en effet il est galement question de l'appartenance de la gendarmerie au monde des armes, du maintien du statut militaire des gendarmes, des consquences d'un rapprochement ou d'une ventuelle fusion avec la police nationale. Quels enjeux, quelles rivalits de pouvoir, d'influence peut-on voir derrire le recours et la lgitimation d'un discours liant gendarmerie et nation ? Pour la gendarmerie, examiner les liens avec la nation et l'ensemble des questions qui en dcoulent, constitue aujourd'hui un double enjeu : il s'agit la fois de la reconnaissance de la gendarmerie comme force arme aux missions de scurit intrieure au service de la nation, et de la reconnaissance des mtiers de gendarme par la nation.

La gendarmerie, les armes et les discours sur la nation


Si pour trois des armes, le discours sur le "service rendu la nation" est rcurrent et omniprsent, pour la gendarmerie cette vocation est plus rare et moins vidente, ce qui est surprenant pour une

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institution militaire et peut poser la question de la lgitimit de son maintien au sein des forces armes. Ces liens gendarmerie-nation font problme puisque depuis prs de cinquante ans, le discours sur la nation appliqu la gendarmerie est prtexte chez une partie de la hirarchie militaire, en particulier de l'arme de terre, la remise en question de la gendarmerie au sein des armes et donc de son rle au service de la nation. Comment interprter cette polmique ? Le rapport la nation serait-il diffrent pour la gendarmerie ? Des missions de la gendarmerie au service des intrts multiples de la nation tant l'extrieur qu' l'intrieur de nos frontires Dans ce dbat sur les liens gendarmerie-nation, certains militaires refusent de voir les missions dvolues la gendarmerie comme servant les intrts de la France au mme titre que les autres armes. Ce discours s'appuie sur une reprsentation de la nation franaise qui ne retient que le rle politique et militaire que la France joue sur la scne internationale en tant que puissance. Dfendre les intrts de la France et ses ressortissants, participer au maintien de la paix et de la stabilit l'tranger, voil les seules missions considres comme utiles la nation franaise selon ces militaires, ce qui exclut de fait la gendarmerie. Ce discours, trs prsent dans les annes 1990, trouve toujours un cho favorable, pourtant il est dsormais difficile tenir depuis que la gendarmerie est employe dans la gestion de situation de crise sur des oprations extrieures (OPEX) : en 1999 au Kosovo, pour la premire fois des escadrons de gendarmerie mobile [1] sont envoys paralllement aux autres armes sur un thtre tranger pour des missions de maintien de l'ordre, de gestion de mouvements de foule et autres missions de type scurit intrieure... Le savoir-faire spcifique de la gendarmerie dans ces domaines s'est avr des plus efficaces et depuis son emploi dans les OPEX s'est intensifi (cf. les oprations en Macdoine, en Hati ou en Cte-d'Ivoire). De plus, la gendarmerie est engage dans d'autres actions sous mandat international, une partie de ses personnels peut dans ce cadre tre dtache pour des missions spcifiques. Depuis septembre 2004, la gendarmerie nationale est mme intgre la Force de gendarmerie europenne (FGE) dont la mission principale est d'assurer la gestion des conflits et de prparer le retour la normale aprs une crise. Aussi, dans ces missions la gendarmerie sert-elle bien les intrts de la France en tant que puissance politique et militaire. Mais ne retenir que ces missions de la gendarmerie et cette ide de la nation n'offre qu'une vision partielle des liens armes-gendarmerie-nation. Historiquement la nation franaise s'inscrit dans un territoire, aujourd'hui encore le gouvernement et le prsident de la Rpublique revendiquent pour notre nation l'unit du territoire national. Or la gendarmerie en tant que force de la scurit intrieure exerce des missions qui concourent au maintien de l'unit et de la cohsion territoriale, au respect des valeurs dmocratiques et des lois la Rpublique. Ainsi, la gendarmerie par son maillage territorial, l'implantation de plus de 3 600 brigades et par l'envoi d'escadrons de gendarmerie mobiles en renfort des units dpartementales, assure la prsence de l'tat, la continuit de l'action gouvernementale et concourt la scurit des populations dans les DOM-TOM et dans l'ensemble de la mtropole. De mme, la gendarmerie est implique dans la lutte contre les mafias, les rseaux terroristes avec d'autres institutions franaises ou trangres. Dans ses missions de scurit publique, de lutte contre les diffrentes formes de dlinquance, d'enqutes judiciaires et de maintien de l'ordre, il est question pour la gendarmerie de contrle de territoire et notamment de rapports de force avec des groupes de dlinquants sur de petits territoires. Sur certains de ces territoires appels cits, quartiers difficiles ou sensibles, banlieues, les forces de scurit sont confrontes un vritable contrle parallle du territoire voire d'une partie de ses habitants par les dlinquants.

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Parfois des connexions existent avec des formes de radicalisation politique ou religieuse. Sur le volet qui la concerne, la gendarmerie lutte sa faon contre le risque de fracture territoriale, de dislocation voire d'enclave sur le territoire national. On pourrait en dire de mme de l'action de la police. Police et gendarmerie participent au respect des lois de la Rpublique, et au maintien de l'autorit de l'tat sur l'ensemble des territoires. On le voit, les missions de la gendarmerie recoupent bien l'ide de servir la nation, de dfendre les intrts de la France et de ses populations. D'ailleurs, lorsqu'un gendarme est bless ou tu en service, les honneurs de la nation lui sont rendus. Et pourtant, ce rapport d'une gendarmerie au service de la nation, comme toute arme, pose problme. Comment expliquer ce discours et la place particulire que semble occuper la gendarmerie au sein des autres armes franaises ? "La gendarmerie dans ou hors des armes", un dbat li celui des liens gendarmerie-nation En fait, voquer les liens gendarmerie-nation met en vidence des reprsentations contradictoires de la place, de l'utilit et de la lgitimit de la gendarmerie sous sa forme actuelle dans les armes. Vu du monde militaire, cette question des liens gendarmerie-nation est en fait sous-jacente une autre polmique rcurrente de ces dernires annes "la gendarmerie dans ou hors des armes ?" La spcificit militaire de la gendarmerie est alors mise en question. Il faut bien voir que derrire la lgitimation ou la remise en cause des rapports nation-gendarmerie, il est question de pouvoir, d'influence d'une certaine hirarchie militaire sur les cabinets ministriels, les politiques et sur les budgets de la Dfense. Sur ce point, il est intressant d'examiner les relations de l'arme de terre avec la gendarmerie puisque les critiques les plus virulentes contre la gendarmerie viennent d'elle. Comment expliquer la mfiance, les rticences voire l'opposition d'une partie de l'arme de terre sur la prsence et l'action de la gendarmerie comme force arme ? Cela tient pour une bonne part la complexit des relations qu'entretiennent ces deux institutions. Historiquement, la gendarmerie est issue de l'arme de terre, de la cavalerie plus prcisment et, jusqu'en 1950, elle est rattache l'arme de terre. Cette filiation historique a d'ailleurs fait l'objet de dbats visant savoir si la gendarmerie pouvait tre appele 4e arme, si elle tait un corps de l'arme ou bien une arme de l'arme de terre. Depuis cinquante ans, l'mancipation de la gendarmerie de cette tutelle se fait trs progressivement sur le plan du budget et de la chane de commandement. Ainsi, ce n'est qu'avec des dcrets datant de 1991 et 2000, que la gendarmerie dispose d'un budget propre, en tant que 4e arme au sein du ministre de la Dfense. Cette autonomie alimente encore rgulirement des reprsentations au sein de l'arme de terre : le budget de la gendarmerie se ferait au dtriment de l'arme de terre, elle amputerait la dotation financire de l'quipement, de la fabrication de matriel ou de la recherche-dveloppement des armes. L'affirmation de la gendarmerie au sein du ministre de la Dfense va de pair avec la reconnaissance de chefs qui lui sont propres. Cette mise niveau de l'chelle de commandement de la hirarchie gendarmique est loin d'tre anecdotique, elle traduit une reconnaissance de la place de la gendarmerie au sein des armes, en tant que vritable force militaire. La possibilit pour la gendarmerie d'avoir des gnraux date de moins de trente ans. Charles Hernu, ministre de la Dfense en 1981 a d'ailleurs fait beaucoup pour permettre la gendarmerie de disposer d'une direction gnrale de la gendarmerie directement rattache au ministre sans passer par l'arme de terre. Dans le mme temps, les "officiers gnraux quittent leur uniforme de l'arme de terre et revtent un uniforme spcifique. Enfin, un inspecteur gnral, gnral d'arme cinq toiles est

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dsign auprs du ministre ct de ceux de l'arme de terre, de la marine et de l'arme de l'air" [Carr, 2001]. La cration de plusieurs postes de gnraux cinq toiles se fait dans les annes qui suivent. Mais la direction de la gendarmerie tait toujours assure in fine par un civil, un magistrat ou un ancien prfet. Ce n'est qu'en novembre 2004, qu'un gnral d'arme, Guy Parayre, a t nomm pour la premire fois depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale au poste de directeur gnral de la gendarmerie. Il faut y voir la reconnaissance et le droit pour la gendarmerie d'tre enfin dirige par l'un des siens, l'identique de ce qui se fait dans les autres armes. Cette premire historique intervient alors que la gendarmerie est dsormais rattache deux ministres, la Dfense et l'Intrieur. Aussi cette mesure est-elle perue au sein des armes comme un signe politique fort d'ancrer la gendarmerie dans la communaut militaire et de maintenir ainsi le poids du ministre de la Dfense sur l'institution. Les relations gendarmerie-arme de terre et la "peur du gendarme" L'ensemble de ces volutions ne s'est pas fait sans rapports de force, et bien souvent une partie de la haute hirarchie militaire a eu l'impression que cette monte en puissance de la gendarmerie auprs du pouvoir politique se faisait au dtriment des autres armes. Dernirement, la place occupe par des officiers gendarmerie dans des organismes de coopration internationale ou europenne des forces interallies a t interprte comme autant de postes en moins pour les officiers de l'arme de terre. De mme, lorsque les escadrons de gendarmes mobiles ont t envoys en 1999 au Kosovo, l'arme de terre s'est sentie menace dans ses missions. Cette reprsentation a t alimente par la reconnaissance d'un savoir-faire spcifique de la gendarmerie en oprations extrieures l'occasion de visites ou de discours ministriels. Dans le mme temps, cette participation aux OPEX s'est dveloppe et fait dsormais partie intgrante des missions de la gendarmerie mobile. Au dbat "la gendarmerie dans ou hors les armes ?" se juxtapose celui-ci : "Les gendarmes, sont-ils des militaires ?" Cette polmique a t ravive, l'automne 2001, quand la gendarmerie a travers une crise sans prcdent : les gendarmes en uniforme et en voiture de service sont descendus dans la rue. Si lgalement les gendarmes n'ont pas manifest (il n'ont fait que se rendre en masse une visite mdicale), cela en avait pourtant l'apparence. Dj en 1989, le malaise des gendarmes sur leurs conditions de travail et la reconnaissance de leur mtier les avaient conduits une "fronde pistolaire". Mais, en 2001, voir les gendarmes, des militaires par leur statut, faire preuve publiquement et de faon ostentatoire de leur mcontentement et de leurs revendications [2], a t trs mal peru par une partie des autres armes, en particulier l'arme de terre. Pour certains, l'attitude des gendarmes tait incompatible avec leur statut militaire, d'autres ont parl de sdition. Ces discours s'accompagnaient bien souvent d'une mconnaissance du mtier et des conditions de travail des gendarmes, pour ne pas dire de mpris. Dans le mme temps, une partie de cette mme hirarchie militaire redoutait que l'expression d'un malaise chez les gendarmes ne donne des ides dans le mode de revendication au malaise tout aussi important que connaissent les personnels des autres armes depuis la mise en place de la professionnalisation [3]. C'est en quelque sorte une autre "peur du gendarme". Les rflexions menes depuis sur la spcificit du statut militaire des gendarmes au sein des armes ainsi que la confirmation par le pouvoir politique du maintien du statut militaire pour la gendarmerie ont attnu certaines de ces tensions. Pour autant, des rivalits gendarmerie-arme de terre perdurent dans certains domaines. Elles se prolongent et sont d'ailleurs alimentes par les diffrentes reprsentations de la notion de "service

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rendu la nation" qui existent au sein de la gendarmerie et en particulier au sein des officiers.

Nation, citoyennet, service public... des reprsentations qui refltent diffrents mtiers de gendarme
Les militaires de la gendarmerie se saisissent diffremment de la rfrence la nation, du "service rendu la nation" selon leur place dans la hirarchie, leurs responsabilits exerces et leur spcialit au sein de la gendarmerie. Le discours sur la nation est alors plus ou moins prsent suivant les proccupations et les mtiers. Il existe ce sujet un dcalage trs net entre les sous-officiers et les officiers de gendarmerie. Le cas des sous-officiers Pour les gendarmes sur le terrain concevoir leur mtier, les risques qu'ils prennent comme un service rendu la nation en tant que militaire avec le possible sacrifice de leur vie que cela suppose, est un discours typiquement d'officier. Cela ne signifie pas qu'ils ne soient pas attachs leur pays ou qu'ils remettent en cause leur appartenance l'arme. Mais la faon de prsenter les missions du gendarme et la vocation de la gendarmerie n'est pas la mme entre les officiers et les sous-officiers. Ces derniers parleront d'un mtier au service des populations, au service de la scurit des citoyens, d'un mtier risques. La gendarmerie sera prsente comme un service de proximit, un service public, et beaucoup feront la comparaison avec la police nationale en soulignant les points communs et les diffrences entre les deux mtiers. Le rapprochement au sein d'un mme ministre pour les missions de scurit publique, les dernires mesures en faveur d'une culture de rsultat applique aux deux institutions ont d'ailleurs renforc ces comparaisons. En fait, les considrations de service, les contraintes et particularits du travail du gendarme sont au centre de ses proccupations. Suivant les formations et les spcialits des gendarmes, le "ciment", le "dnominateur commun" se trouve ailleurs que dans l'appartenance la nation. Par exemple, la grande majorit des militaires de la gendarmerie sont lis par le mtier d'"enquteur", leur comptence en matire de police judiciaire (constatation de crimes, de dlits, rassemblement de preuves et recherche des auteurs des infractions). Un gendarme peut tre agent de police judiciaire (APJ [4]) ou officier de police judiciaire (OPJ). Cette fonction "d'officier de police judiciaire" peut tre exerce aussi bien par un sous-officier que par un officier de gendarmerie, elle ne dpend pas en soi du grade, mais de la russite d'un examen pour les sous-officiers, d'un cursus de formation l'EOGN pour les autres. Il n'existe pas de hirarchie parmi les OPJ puisque ceux-ci dpendent directement du procureur de la Rpublique du tribunal de grande instance (TGI) comptent : le magistrat peut aussi bien choisir un adjudant qu'un lieutenant pour diligenter une enqute. Ces missions de police judiciaire alimentent les conversations entre gendarmes, elles sont communes l'ensemble des brigades territoriales en mtropole et DOM-TOM, mme si elles sont plus spcialises dans certaines units comme les brigades de recherche (BR), les sections de recherche (SR) ou les groupes d'intervention rgionaux (GIR). En fait, en gendarmerie dpartementale, le "mtier d'enquteur" prend une importance particulire : la russite l'examen d'OPJ est obligatoire pour gravir les chelons de sous-officier, et notamment pour passer du grade de gendarme de carrire celui de marchal des logis-chef. Par contre, en gendarmerie mobile, ce n'est pas cet aspect des missions du gendarme qui ressort et cre un lien entre les militaires [5]. C'est le sentiment de

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cohsion de groupe, de solidarit dans et envers l'escadron qui prime. Cet tat d'esprit est indispensable pour les manuvres en maintien de l'ordre et se trouve renforc par plus de 200 jours par an en dplacement. On le voit bien travers ces exemples, la rfrence la nation est souvent secondaire. Nanmoins, elle est davantage prsente l'occasion de crmonies commmoratives, de "prise d'armes"... mais au quotidien, c'est la vie de la brigade, les dplacements de l'escadron qui soudent les gendarmes. Aussi bon nombre de sous-officiers peroivent-ils l'vocation des liens gendarmerie-nation comme propre la hirarchie des officiers en particulier ceux qui veulent faire carrire ou qui occupent dj une haute place dans la hirarchie. Ils l'associent une mconnaissance des ralits de terrain, des problmes qu'ils rencontrent au quotidien et de leur mtier de gendarme. Comment expliquer cette reprsentation trs prsente pour une partie des gendarmes de terrain ? Pourquoi un discours sur les liens du gendarme avec la nation est-il synonyme de promotion hirarchique ? Des rfrences la nation indissociables de la conception du rle d'officier et des perspectives de carrire Dans l'ensemble de la communaut militaire, ce sont les chefs, les officiers qui ont la charge de promouvoir l'ide de nation. Mais en gendarmerie les reprsentations de la nation parmi les officiers varient en fonction de leur mode de recrutement, de l'cole dans laquelle ils ont t forms, de leur parcours ralis ou venir dans la gendarmerie, de leur connaissance et comprhension des problmes de terrain en gendarmerie. De plus, ces reprsentations sont influences par des conceptions particulires de la fonction et du rle de l'officier au sein des armes. Ces diffrences sont rattacher en premier lieu la diversit du recrutement des officiers gendarmerie qui ne se retrouve pas dans les autres armes. En effet, si tous les officiers gendarmerie passent un moment ou un autre par l'cole des officiers de la gendarmerie nationale Melun (EOGN), ils sont recruts selon des profils diffrents. On trouve parmi les lves-officiers de l'EOGN, des universitaires titulaires d'une matrise ou d'un diplme d'ingnieur [6] (recruts sur concours ou sur titres), des officiers (lieutenant, capitaine ou grade quivalent g de 26 39 ans) des trois autres armes ayant pass un concours interne, des sous-officiers gendarmerie ayant russi un des deux concours internes [7] permettant d'accder l'EOGN ou des sous-officiers au grade de major [8] que leur hirarchie a propos un avancement officier, et enfin des officiers issus des grandes coles militaires [9] (cole spciale militaire de Saint-Cyr, l'cole navale Lanvoc-Poulmic, l'cole de l'air Salon-de-Provence, l'cole Polytechnique) ayant choisi de faire carrire dans la gendarmerie l'issue de leur formation. L'EOGN en tant que "grande cole militaire et de service public" accorde bien sr une place importante la formation militaire et thique des futurs officiers. Mais, l'enseignement dispens met surtout l'accent sur "officier de gendarmerie : un commandement au service du droit". Une place prpondrante est ainsi accorde en parallle de la formation militaire, aux : procdures pnales, droit pnal spcial, droit pnal gnral, liberts publiques, procdures judiciaires, mthodologie juridique... c'est--dire ce dont aura besoin le plus souvent un officier gendarmerie dans ses postes de commandement et d'encadrement. Il est vrai que depuis 2002, l'EOGN a rorganis son cursus et qu'une place plus importante est dsormais la rflexion sur l'exercice de l'autorit [10], la place et le rle de l'officier gendarmerie au sein de l'institution, envers les autres armes et la nation.

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Il n'en demeure pas moins que certains lves-officiers se distinguent des autres sur la thmatique de la nation. Ceux passs par Saint-Cyr avant d'intgrer l'EOGN ont une rflexion sur les liens armes-gendarmerie-nation plus pousse, plus prsente et revendique comme indispensable. Ils gardent cette particularit par rapport aux autres officiers tout au long de leur carrire. On peut dire que "l'esprit cole" Saint-Cyr est caractris par la rfrence la nation de sa devise mme "Ils s'instruisent pour vaincre", aux objectifs du cursus : ainsi sur le site internet de l'cole (), on peut voir que le projet pdagogique vise donner l'officier le sens de l'thique, du patriotisme, de l'honneur, de la discipline afin qu'il rflchisse aux obligations morales de son engagement et qu'il puisse acqurir une conduite personnelle et collective, conforme aux lois et rglements ainsi qu'aux exigences de la condition militaire et de l'tat d'officier. Tout cela dans un seul but "Servir !" la nation bien entendu. Pour ce faire, pendant trois ans, la formation dveloppe quatre thmes : la spcificit militaire, le lien arme-nation, le style de commandement et le droit des conflits arms. Les saint-cyriens sont imprgns par la formation qu'ils ont reue dans cette cole et, pour la plupart, cela s'accorde avec des convictions personnelles profondes. Dans leur carrire d'officier, ils se veulent porteur de valeurs comme la disponibilit, la discipline et le sens du sacrifice. L'association la Saint-Cyrienne, regroupant les anciens de l'cole, publie un bulletin, Le Casoar, dans lequel on retrouve ces discours. Dans l'ditorial 169 portant sur la rvision du statut militaire, on peut ainsi lire au sujet de la vocation des officiers saint-cyriens "le devoir de servir avec comptence prime avant tout. C'est l notre noblesse et le fondement mme de notre autorit reconnue, conforte par notre neutralit, notre discipline et notre disponibilit". Les saint-cyriens ont conscience d'tre une lite. De plus, ce sont eux qui seront amens occuper les postes les mieux placs parmi les officiers suprieurs. Cette tendance est particulirement visible en gendarmerie. Au sein de la gendarmerie, certains ont reproch aux saint-cyriens d'tre forms dans l'cole des officiers de l'arme de terreetnonspcifiquementparlagendarmerie.De mme, le reproche d'tre coups plus que tous les autres officiers gendarmerie des proccupations et des problmes de terrain leur est souvent fait, c'est pourquoi leur discours sur le service la nation ne convainc pas. Nanmoins pour un officier gendarmerie, se saisir de la rfrence la nation et tre capable de mettre en perspective l'institution, ses missions et la condition d'officier avec cette thmatique, est indispensable s'il souhaite accder des postes d'encadrement de deuxime niveau (groupement gendarmerie, par exemple), de grands commandements et des emplois de haut niveau en tat-major. Prcisons toutefois que son mode recrutement l'entre de l'EOGN est dterminant sur l'volution de sa carrire, les grades et fonctions qu'il pourra occuper. Le dbat sur les liens gendarmerie-nation constitue un enjeu important pour l'institution gendarmique : il faut bien voir que les sous-officiers de carrire sont environ 75 000 tandis que les officiers de carrire 4 000. Le risque de voir se dtourner les sous-officiers de cette rflexion parce qu'elle est essentiellement le fait d'une lite ou trop loigne de leur mtier au quotidien, pose problme. D'autant plus qu'aujourd'hui avec la rforme du statut militaire et du droulement des carrires en gendarmerie (voir le plan d'adaptation des grades aux responsabilits exerces PAGRE), plus de 1 000 sous-officiers (majors et adjudants-chefs) vont tre promus officiers dans les annes venir pour faire face la rorganisation de la gendarmerie initie en 2002 (redploiement police-gendarmerie, mise en place des communauts de brigade). Il y a donc ncessit de redfinir la place de la rfrence la nation dans l'ensemble de la gendarmerie. La formation et le recrutement occupent en ce sens une place importante. Il faut remarquer que la gendarmerie s'est

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dj adapte d'une certaine faon cette dilution de l'ide de nation qui concerne la socit d'aujourd'hui. Le recrutement des gendarmes, quels qu'ils soient, avec la professionnalisation se pense moins en terme de vocation ou de sacerdoce, qu'en terme de comptitivit et d'attractivit sur le march du travail. Elle oblige la gendarmerie communiquer diffremment, examiner la socit et ses volutions et les diffrentes motivations qui poussent un candidat entrer en gendarmerie. De mme, la gendarmerie a su utiliser des ressources conscutives la professionnalisation pour recruter parmi un autre public des personnes susceptibles de revtir l'uniforme en fonction des besoins des units ou des situations de crise : il s'agit de rservistes [11]. Non seulement elle dispose du volume de rservistes oprationnels le plus grand mais, en mme temps, leur emploi dans les units de gendarmerie est dsormais bien rod. Or les rserves dans les forces armes sont vues comme un moyen de renouveler les liens arme-nation, la gendarmerie est donc en avance sur ce point par rapport aux autres armes. La gendarmerie propose galement une ouverture nouvelle sur la socit participant au renouveau des liens arme-nation, avec la cration en 2002 dans le groupement de l'Isre des premiers cadets de la gendarmerie. Une vingtaine d'adolescents entre 13 et 17 ans passent une demi-journe par semaine sur l'anne scolaire dcouvrir les mtiers de la gendarmerie, mais aussi le devoir de mmoire par la visite de muses, ou encore l'aide aux victimes d'accidents avec des cours de secourisme. Ces deux dernires initiatives, l'emploi massif de rservistes dans la gendarmerie et les cadets de la gendarmerie, appellent une comparaison. En effet, la police nationale dispose elle aussi de cadets de la police nationale et depuis peu d'une rserve civile compose d'anciens policiers. Il ne faut pas y voir qu'un moyen de pallier un manque d'effectifs ou une opration de communication. En gendarmerie et en police, on peut l'interprter comme la volont de rester au contact de la population, de faire connatre un mtier, de promouvoir un sens du service public et des valeurs citoyennes. En fait, tant au sein des armes, qu'au sein d'institutions civiles, il existe un besoin de trouver des repres par rapport la socit franaise. Le dbat sur les liens avec la nation est plus que jamais ncessaire. Mais pour qu'il puisse servir ces institutions, il faudrait qu'un autre dbat ait lieu : qu'est-ce que la nation franaise aujourd'hui et comment rsorber la crise identitaire que connat notre socit ? Mais cette rflexion tarde venir du ct de nos politiques, pourquoi ne pas suggrer que la gendarmerie, l'arme dans son ensemble et la police nationale l'initient travers certaines de leurs structures lies la recherche et l'enseignement (Centre de prospective de la Gendarmerie nationale, Institut des hautes tudes en dfense nationale, Institut des hautes tudes de la scurit intrieure) ? Ce serait une autre faon de prolonger leurs liens avec la communaut nationale.

Rfrences bibliographiques
"Les atouts spcifiques de la gendarmerie : les quatre piliers de la continuit", in "Gendarmerie et citoyennet", Revue de la gendarmerie nationale, no 192-193, 3e et 4e trimestres 1999. Carr Claude (gnral), "Histoire du ministre de la Dfense", L'Essor de la Gendarmerie nationale, no 329, octobre 2001. Dieu F., Gendarmerie et modernit, Montchrestien, Paris, 1993. Dieu F., Politiques publiques de scurit, L'Harmattan, Paris, 1999. "Une cole militaire pas tout fait comme les autres", L'Essor de la Gendarmerie nationale, no 347, mai 2003. "ditorial 169, la rvision du statut militaire", Le Casoar, no 169, 2003. "La formation des lves-officiers de

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[1] La gendarmerie nationale est compose de grandes formations, la gendarmerie dpartementale et la gendarmerie mobile ainsi que de formations spcialises (la garde rpublicaine, la gendarmerie de l'air, la gendarmerie des transports arien, la gendarmerie maritime et la gendarmerie de l'armement). Au total, plus de 100 000 personnes font partie de la gendarmerie, mais la gendarmerie dpartementale et la gendarmerie mobile regroupent l'essentiel du personnel avec respectivement prs de 52 000 et 17 000 militaires.

[2] La "grogne des gendarmes" comme l'ont appel les mdias clate pour le grand public l'automne 2001, mais elle couvait depuis plusieurs mois, et mme depuis des annes en interne. Les gendarmes veulent que leur mtier et leurs conditions de travail soient reconnus par les politiques. Ils rclament de pouvoir excuter leurs missions correctement avec les moyens matriels appropris (vhicules, matriel informatique, gilet pare-balles...) et des compensations financires.

[3] Ce malaise dans les trois armes est rgulirement soulign dans les rapports parlementaires. Il est li en partie au statut militaire inchang dans les droits et les devoirs depuis 1972. La prise en compte des volutions du mtier de militaire et des interrogations qui secouaient la communaut militaire depuis plusieurs annes, a abouti la rvision du statut militaire, discut en dcembre 2004 l'Assemble nationale.

[4] Un gendarme APJ fait des constatations, relve des procs-verbaux, mais pour certaines missions, il agit sous le contrle et la responsabilit d'un officier de police judiciaire (OPJ).

[5] Les gendarmes mobiles sont en fait agents de police judiciaire (APJ) lorsqu'ils sont en mission de scurisation ou de renfort des units territoriales. Ils reoivent une habilitation territoriale du procureur du TGI comptent.

[6] Par exemple, en 2003, sur les 126 lves-officiers intgrer l'EOGN en 1re anne, on en comptait 37 issus du recrutement universitaire, 7 recruts sur titre et 59 provenant d'un recrutement interne (chiffres extraits de la Revue du GMPA, cite dans L'Essor, no 347, mai 2003).

[7] Les sous-officiers de carrire de gendarmerie peuvent passer le concours interne d'officier, lorsqu'ils ont entre 24 et 31 ans et qu'ils sont titulaires du baccalaurat, ou prsenter le concours aprs dix ans de service, en tant g de moins de trente-neuf ans et en possdant le diplme de qualification suprieur de la gendarmerie.

[8] Ces officiers issus du rang ne restent que quelques semaines l'EOGN et suivent un cursus spcifique diffrent des autres lves-officiers dont la scolarit varie de un deux ans suivant leur mode de recrutement.

[9] Les places offertes l'issue de ces grandes coles militaires pour intgrer la gendarmerie sont en nombre trs limit, elles dpendent du classement mais sont particulirement recherche : une quinzaine de places pour Saint-Cyr, une seule place ouverte par an pour Polytechnique, deux places pour les autres coles.

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[10] Pour plus de dtails ce sujet, voir Revue de la gendarmerie nationale, 2004.

[11] Au 1er janvier 2004, sur les 14 033 rservistes gendarmerie ayant sign un contrat d'engagement spcial au sein des rserves (ESR), 4 036 taient d'anciens militaires de carrire ou sous contrat, 7 644 d'anciens appels du contingent, 1852 issus du civil. Dans le mme temps, l'arme de terre comptait 13 304 rservistes dont 1 007 taient issus de la vie civile, l'arme de l'air totalisait 4 157 rservistes sous contrat, la Marine 5 068. (Chiffres de l'Observatoire social de la Dfense).

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