Ley de Obras Publicas y Servicios Conexos Del Estado de Yucatán

LEY DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS CONEXOS DEL ESTADO DE YUCATAN H.
Congreso del Estado de Yucatn Oficiala Mayor Unidad de Servicios Tcnico-Legislativos Nueva Publicacin D.O. 25-ABRIL-2007
LEY DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS CONEXOS DEL ESTADO DE YUCATN

NDICE
ARTS. TTULO PRIMERO.- LOS SUJETOS OBLIGADOS CAPTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II.- DE LA OBRA PUBLICA Y LOS SERVICIOS CONEXOS TTULO SEGUNDO.- DE LA PLANEACIN CAPTULO I.- DE LOS REQUERIMIENTO CAPTULO II.- DE LA PRESUPUESTACIN TTULO TERCERO.- DE LA FORMA DE REALIZAR LA OBRA PBLICA CAPTULO I.- DE LA ADMINISTRACIN DIRECTA CAPTULO II.- DE LA REALIZACIN POR CONTRATO CAPTULO III.- DE LA LICITACIN PBLICA SECCIN PRIMERA.- GENERALIDADES SEECIN SEGUNDA.- DE LA CONVOCATORIA PBLICA SECCIN TERCERA.- DE LAS BASES DE LA CONVOCATORIA SECCIN CUARTA.- DE LOS PLAZOS SECCIN QUINTA.- DE LA PRESENTACIN DE PROPOSICIONES SECCIN SEXTA.- DE LA EVALUACIN DE LAS PROPOSICIONES SECCIN SPTIMA.- DEL FALLO CAPTULO IV.- DE LA INVITACIN Y ADJUDICACIN DIRECTA SECCIN PRIMERA.- DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN SECCIN SEGUNDA.- DEL MONTO MXIMO SECCIN TERCERA.- DEL PROCEDIMIENTO DE INVITACIN TTULO CUARTO.- DE LA CONTRATACIN DE LA OBRA PBLICA CAPTULO I.- GENERALIDADES CAPTULO II.- DEL REGISTRO DE CONTRATISTAS SECCIN PRIMERA.- DE LA INSCRIPCIN 55-57 49-54 45 46 47-48 28-34 35-36 37-38 38-40 41-42 43 44 20-24 25-27 11-15 16-19 1-5 6-10
LEY DE DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS CONEXOS DEL ESTADO DE YUCATAN H. Congreso del Estado de Yucatn Oficiala Mayor Unidad de Servicios Tcnico-Legislativos Nueva Publicacin D.O. 25-ABRIL-2007
ARTS. SECCIN SEGUNDA.- DE LA SUSPENSIN O CANCELACIN CAPTULO III.- DE LAS FORMALIDADES SECCIN PRIMERA.- DEL CONTENIDO DE LOS CONTRATOS SECCIN SEGUNDA.- DE LA FORMALIZACIN SECCIN ANTICIPOS TERCERA.DEL OTORGAMIENTO Y PAGO DE 60 61-63 64-65 58-59
TTULO QUINTO.- DE LA EJECUCIN DE LA OBRA PBLICA CAPTULO I.- DE LOS ACTOS REVIOS CAPTULO II.- DE LAS ESTIMACIONES SECCIN PRIMERA.- DE LA PRESENTACIN SECCIN SEGUNDA.- DEL PAGO SECCIN TERCERA.- DEL INCUMPLIMIENTO EN EL PAGO SECCIN CUARTA.- DEL PAGO EN EXCESO CAPTULO III.- DEL AJUSTE DE COSTOS SECCIN PRIMERA.- GENERALIDADES SECCIN SEGUNDA.- DEL PROCEDIMIENTO SECCIN TERCERA.- DEL CONVENIO MODIFICATORIO CAPTULO IV.- DE LA SUSPENSIN, RESCISIN Y TRMINACIN ANTICIPADA SECCIN PRIMERA.- DE LA SUSPENSIN SECCIN SEGUNDA.- DE LA RESCISIN Y TERMINACIN ANTICIPADA CAPTULO V.- DE LA CONCLUSIN SECCIN PRIMERA.- DE LA ENTREGA DE LA OBRA SECCIN SEGUNDA.- DE LAS OBLIGACIONES DEL DESTINATARIO SECCIN TERCERA.- DEL FINIQUITO SECCIN CUARTA.- DE LOS DEFECTOS Y VICIOS OCULTOS CAPTULO VI.- DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN TTULO SEXTO.- DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPTULO NICO TTULO SPTIMO.- DE LA RESOLUCIN DE INCONFORMIDADES CAPTULO I.- DE LAS INCONFORMIDADES CAPTULO II.- DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN 107-113 114-115 100-106 89-90 91-92 93-95 96-97 98-99 83 84-88 75-77 78-79 8070 71-72 73 74 66-69
ARTS. TRANSITORIOS 7
DECRETO 761 Publicada el 25 de abril de 2007 CIUDADANO PATRICIO JOS PATRN LAVIADA, Estado de Yucatn, a sus habitantes hago saber: Gobernador del
El Congreso del Estado Libre y Soberano de Yucatn, conforme a lo dispuesto en el Artculo 30 Fraccin V de la Constitucin Poltica; 97, 150 y 156 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, ambas del Estado de Yucatn, emite el siguiente;
D E C R E T O: LEY DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS CONEXOS DEL ESTADO DE YUCATN TTULO PRIMERO LOS SUJETOS OBLIGADOS CAPTULO I Disposiciones Generales
Artculo 1.- La presente ley es de orden pblico y su objeto es regular la realizacin de la obra pblica en el Estado y servicios conexos, que efecten: I.- La Administracin Pblica Centralizada; II.- La Administracin Pblica Paraestatal; III.- El Poder Legislativo; IV.- El Poder Judicial; V.- Los Ayuntamientos y entidades paramunicipales, y VI.- Los Organismos Autnomos.
Estos sujetos obligados establecern los criterios y procedimientos no previstos en esta ley y a su vez emitirn, bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento, sus polticas, bases y lineamientos, excepto que se tratare de la contratacin coordinada con el Ejecutivo del Estado, que se estar a lo dispuesto a la presente Ley. Los actos, contratos y convenios que realicen o celebren los sujetos obligados contrarios a lo previsto en este ordenamiento, sern nulos. Artculo 2.- Para los efectos de la presente ley, se entender por: I.Estado; II.III.Contralora: La Secretara de la Contralora General del Estado; rganos de Control: Son los que ejercen las funciones de control y vigilancia en Secretara: La Secretara de Desarrollo Urbano, Obra pblica y Vivienda del
los sujetos obligados sealados en el artculo 1 en las fracciones III, IV, V, y VI; IV.V.Sujetos obligados: Los sealados en el artculo 1 de la presente ley; Contadura: Contadura Mayor de Hacienda, rgano tcnico dependiente del
Congreso del Estado; VI.Contratista: La persona que contraiga los sujetos obligados la realizacin de
obra pblica o servicios conexos; VII.- Licitador: La persona que participe en cualquier procedimiento de
licitacin pblica, o bien de invitacin a cuando menos tres personas; VIII.- Convocante: Quien emite la convocatoria de licitacin pblica; IX.Contratante: cualquiera de los mencionados en el artculo 1 de esta ley, que
celebren un contrato de obra pblica o servicio conexo;
X.-
Reglamento: El Reglamento de la Ley de Obra Pblica y Servicios
Conexos del Estado de Yucatn, y XI.Tratado: Los definidos como tales en la fraccin I del artculo 2 de
la Ley Sobre la Celebracin de Tratados. Artculo 3.La aplicacin y cumplimiento de esta ley respecto a la
planeacin, presupuestacin y programacin de la obra pblica, corresponde a los sujetos obligados, en los trminos establecidos en la presente ley y los reglamentos de la materia. El gasto destinado a obra pblica y servicios conexos, se sujetar a lo dispuesto en el Presupuesto de Egresos del Estado, al Presupuesto de
Egresos de cada Municipio, a la Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado, y dems disposiciones aplicables. Artculo 4.Las controversias que se susciten con motivo de la
interpretacin o aplicacin de esta ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas mediante el procedimiento de conciliacin previsto y en su caso, por las autoridades competentes de conformidad con lo
dispuesto en este ordenamiento. Los rganos de Control Interno conocern en los trminos de esta Ley, las inconformidades procedimientos que de presenten y los las particulares quejas por en relacin con en los los
contratacin
incumplimiento
contratos celebrados. Artculo 5.- Los sujetos obligados podrn establecer rganos de participacin ciudadana, que coadyuven en la planeacin y vigilancia de la obra pblica en el Estado, conforme a los acuerdos o reglamentos que al efecto emitan.
CAPTULO II De la Obra Pblica y los Servicios Conexos

Artculo 6.- Se considera obra pblica los trabajos cuyo objeto sea conservar, modificar, instalar, remozar, adecuar, ampliar, restaurar, demoler o construir bienes inmuebles, con recursos pblicos; adems su planeacin, presupuestacin, programacin, contratacin, aplicacin, ejecucin, evaluacin y control. Tambin comprende las siguientes acciones: I.El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a
un inmueble, cuando implique su modificacin;
II.- La realizacin de proyectos integrales desde el diseo de la obra hasta su conclusin, incluyendo en su caso, la transferencia tecnolgica; III.- La construccin de obras de infraestructura en general, inclusive las agropecuarias, y IV.- La instalacin, montaje y colocacin, incluyendo las pruebas de operacin de objetos que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y
cuando le sean proporcionados al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten. Artculo 7.Se consideran como servicios conexos, los que tengan por
objeto los elementos que integran un proyecto de obra pblica, as como los relativos a las investigaciones, asesoras y consultoras especializadas; la
direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar el mejor aprovechamiento de la infraestructura e instalaciones. As como los de apoyo tecnolgico, los de desarrollo y transferencia de tecnologa. Quedan comprendidos como servicios conexos los siguientes: I.- La planeacin y el diseo, los trabajos que tengan por objeto disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de
instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; II.- La planeacin y el diseo, los trabajos que tengan por objeto disear, proyectar y calcular los elementos que integran un grfico o artstico y de proyecto urbano, arquitectnico, de diseo
ualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el
urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; III.- Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotecnia, geofsica, geotermia, oceanografa, meteorologa, areo fotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito; IV.- Los estudios econmicos y de planeacin, de preinversin, factibilidad tcnicoeconmica, ecolgica, o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones; V.- Los trabajos de coordinacin y control de obra; laboratorio de anlisis y control de calidad; laboratorio de geotecnia, resistencia de materiales y radiografas industriales; preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra; VI.- Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley; VII.- Los dictmenes, peritajes, avalos y auditorias tcnico normativas, y estudios aplicables a las materias que regula esta Ley;
VIII.- Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar el mejor aprovechamiento de instalaciones e infraestructura fsica; IX.- Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa entre otros, y
X.- Todos aquellos de naturaleza anloga;
Artculo 8.- No estn comprendidos dentro de los servicios a que se refiere el presente captulo, los que tengan como fin la coordinacin, supervisin y control de las obras realizadas por administracin directa, por los sujetos obligados, por lo que no podr celebrarse contratos de servicios para tal objeto. Artculo 9.- Las obras de infraestructura que realicen los particulares, para la prestacin de los servicios pblicos concesionados, no sern objeto de regulacin de la presente ley. Artculo 10.- Cuando por las condiciones especiales de la obra se requiera la intervencin de dos o ms sujetos obligados, quedar a cargo de cada uno, la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad existente, en materia de planeacin y programacin.
Previo la ejecucin de la obra a que se refiere este artculo, se establecern Conveniosde Participacin o en su caso, los acuerdos que resulten necesarios, especificndose los trminos para la coordinacin de acciones.
TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN CAPTULO I De los Requerimientos Artculo 11.- En la planeacin de la obra pblica y servicios conexos, los obligados debern: ujetos
I.- Atender los objetivos y prioridades de los Planes Estatal y Municipal de Desarrollo, respectivamente, en funcin de satisfacer las necesidades bsicas y primarias de la poblacin;
II.- Observar lo dispuesto en las leyes de Asentamientos Humanos, Proteccin al Ambiente, Proteccin y Conservacin de Monumentos Histricos, y dems aplicables en el Estado de Yucatn, y III.- Ajustarse a los programas anuales de la materia y a los respectivos presupuestos de egresos.
Artculo
12.-
Los
sujetos
obligados
formularn
difundirn
los
programas
anuales de obra pblica y servicios conexos, considerando:
I.- Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; II.- Las acciones que se han de realizar y los resultados previsibles; III.- Los recursos necesarios para su ejecucin y la programacin fsica y financiera de los mismos, as como los gastos de operacin; IV.- La calendarizacin de las obras y servicios conexos; V.- Las unidades responsables de su ejecucin; VI.- Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica, ecolgica y social de las obras; VII.- Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin o localidad; VIII.- Las normas aplicables conforme a la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, o a falta de stas, las normas internacionales; IX.- La coordinacin para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de trabajos o la interrupcin de servicios pblicos; X.- La programacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la realizacin de estudios y proyectos, la ejecucin de los trabajos, los ajustes de costos, as como los gastos de operacin, y
XI.- Las fechas previstas de iniciacin y terminacin de los trabajos. Las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, remitirn sus requerimientos de obra pblica y servicios conexos a la Secretara, la cual los enviar a la Secretara de Planeacin, para verificar la relacin que guardan estos programas, con los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo. Tratndose de los Ayuntamientos, stos darn prioridad a las obras inconclusas y al mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de los servicios pblicos a su cargo, conforme a la Ley de Gobierno de los Municipios del Estado de Yucatn. Artculo 13.- Los programas de obra pblica, debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente, las condiciones ambientales cuando stas pudieran deteriorarse; asimismo, los presupuestos debern incluir los costos mnimos para cumplir con lo indicado en este artculo.
Artculo 14.- El programa de obra pblica y servicios conexos, indicar las fechas previstas de inicio y conclusin de todas sus fases. Y debiendo publicarse en el Diario Oficial en el caso de los sujetos obligados sealados en las fracciones I, II, III, IV y VI del artculo 1 de esta Ley. En el caso de los Ayuntamientos y entidades paramunicipales, en la Gaceta Municipal.
Artculo 15.- Los programas de obra pblica, contendrn la precisin de ser obras a realizar por contrato o por administracin directa.
CAPTULO II De la Presupuestacin Artculo 16.- La programacin y presupuestacin de la obra pblica y servicios conexos, no podrn rebasar un ejercicio presupuestal, salvo excepciones; observndose en todo caso, las disposiciones que regulan el presupuesto, la contabilidad y el gasto pblico del estado y de los municipios. En caso contrario se consignar en el contrato respectivo, que la ejecucin de la obra comprender ms de un ejercicio presupuestal.
Artculo 17.- Los presupuestos de obra pblica y servicios conexos, incluirn los costos correspondientes a:
I.- Los estudios de preinversin, en su caso, para definir la factibilidad tcnica, econmica, ecolgica y social; II.- Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de la obra, incluyendo, cuando corresponda, las principales, de infraestructura, complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aquellas en servicio; III.- Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios; IV.- La adquisicin y regularizacin de la tenencia de la tierra; V.- La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra pblica o servicios conexos, que se realice por contrato y, en caso de realizarse por administracin directa; los costos de los recursos necesarios, las condiciones de suministro de materiales, maquinaria, equipo o cualquier otro accesorio relacionado con los trabajos, as como los gastos adicionales para prueba y funcionamiento, y los costos indirectos; VI.- El mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo; VII.- Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran; VIII.- Las acciones de preservacin, restauracin y mejoramiento de las
condiciones ambientales, y IX.- Las dems que se consideren segn la naturaleza y caractersticas de los trabajos.
Artculo 18.- Cuando la ejecucin de la obra pblica y servicio conexo rebase un ejercicio presupuestal, los sujetos obligados determinarn tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate. En la formulacin de los presupuestos de
los ejercicios subsecuentes, se harn las previsiones necesarias para los ajustes de costos y la continuidad de los trabajos. El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente. La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo. Artculo 19.- La obra pblica y los servicios conexos, podrn realizarse por las formas siguientes: I.- Administracin directa, o II.- Contrato. Cuando sea conveniente para el inters general e indispensable por circunstancias de tiempo y lugar, los sujetos obligados podrn ejecutar obra pblica en forma mixta y, por trabajos determinados. Para este caso, se definir con claridad en la licitacin, qu parte de la obra ser por administracin directa y cul lo ser por contrato.
TTULO TERCERO DE LA FORMA DE REALIZAR LA OBRA PBLICA CAPTULO I De la Administracin Directa
Artculo 20.-
Los sujetos obligados realizarn obra pblica por administracin directa,
siempre que cuenten con capacidad administrativa y tcnica, consistentes en infraestructura, personal idneo, maquinaria y equipo. Para tal efecto: I.- Utilizarn preferentemente mano de obra local; II.- Arrendarn el equipo y maquinaria complementario; III.- Utilizarn preponderantemente materiales de la regin; IV.- Utilizarn los servicios de carga y transportacin que se requieran, y
V.- Contratarn los equipos, instrumentos, sistemas de acabados terminados y materiales necesarios.
En la ejecucin de los trabajos por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten. En caso contrario, se aplicar el procedimiento de responsabilidad administrativa al o los responsables.
Artculo 21.- Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, los sujetos obligados a travs del rgano competente, emitir el acuerdo respectivo que stablecer la descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, la residencia de obra, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro de materiales e insumos y, el presupuesto correspondiente. Artculo 22.- Los rganos de control, previamente a la ejecucin de los trabajos por administracin directa, verificarn el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 19 del presente ordenamiento, adems, se cuente con el presupuesto correspondiente. Artculo 23.- Los trabajos se ejecutarn a travs de la residencia de obra correspondiente y una vez concluidos, debern entregarse al responsable de su
operacin o mantenimiento. Quien o quienes estarn obligados a mantenerla en niveles apropiados de funcionamientos y vigilar que su uso, la operacin, mantenimiento y conservacin, se realicen conforme a los objetivos de los programas respectivos. La entrega deber constar en acta circunstanciada. Artculo 24.- Los sujetos obligados debern proveer todos los recursos humanos, tcnicos, materiales y financieros necesarios, para que la ejecucin de los trabajos que se realicen, sean conforme lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas acordadas.
CAPTULO II De la Realizacin por Contrato
Artculo 25.- Los sujetos obligados bajo su responsabilidad, podrn realizar obra pblica y servicios conexos, mediante contrato, a travs de los siguientes procedimientos: I.- Licitacin pblica; II.- Invitacin a tres personas, como mnimo, y III.- Adjudicacin directa.
Artculo 26.- En la contratacin de la obra pblica, deber establecerse para todos los participantes requisitos y condiciones equitativas, especialmente lo referente a tiempo y lugar de entrega, plazos de ejecucin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo los sujetos obligados, proporcionarles igual acceso a la informacin relacionada. Podr negarse la participacin de extranjeros, cuando no se tenga celebrado un tratado con su pas de origen y ese pas no conceda un trato recproco a los licitantes mexicanos. El convocante publicar, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca la contralora, la informacin que obre en la base de datos correspondiente a la convocatoria y a las bases de la licitacin y, en su caso, sus modificaciones. A su vez, las actas, de la junta de aclaraciones, de visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, as como los datos relevantes de los contratos adjudicados, sean por licitacin pblica, licitacin restringida o adjudicacin directa; en los trminos de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Yucatn.
Artculo 27.- En los procedimientos de contratacin de obra pblica y servicios conexos, los sujetos obligados optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos y la utilizacin de bienes o servicios del Estado, de entre, los de procedencia nacional y extranjeros, sin perjuicio de lo dispuesto en los Tratados Internacionales. CAPTULO III
De la Licitacin Pblica Seccin Primera Generalidades Artculo 28.Los contratos de obra pblica y servicios conexos, se adjudicarn por
regla general a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria, para que en forma libre se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, los que sern abiertos pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones de precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente ley.
Se entender por proposicin solvente, aquella que garantice las mejores condiciones disponibles en el caso concreto, para la ejecucin de la obra o la realizacin de los
servicios. Adems, se encuentre en condiciones de cumplir sus responsabilidades de tipo laboral, los compromisos contrados con los proveedores y terceros, as como, el cumplimiento de las obligaciones fiscales; tanto directas como indirectas.
Artculo 29.- Los sobres a que hace referencia el artculo inmediato anterior, podrn entregarse en el lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; si as lo establece el convocante, ser enviados a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la contralora y en los dems casos, el rgano de control interno respectivo.
En el caso de las proposiciones por medios remotos de comunicacin electrnica, el contenido ser generado resguardando la inviolabilidad y confidencialidad de la informacin, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca la contralora y en los dems casos, el rgano de control interno respectivo.
Artculo 30.-
Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente
por los licitadores o sus apoderados; en el caso de que sean enviadas a travs de medios
remotos de comunicacin electrnica, producirn los efectos que las leyes otorgan a ese tipo de documentos y tendrn el mismo valor.
La contralora y en los dems casos, el rgano de control interno respectivo, se encargar del sistema de certificacin de los medios de identificacin electrnica que utilicen los licitadores, sern los responsables de su adecuada operacin.
Artculo 31.- El convocante proceder a declarar desierta una licitacin, cuando no se presentaren propuestas o ninguna de las presentadas rena los requisitos establecidos en las bases de la licitacin; expidindose en consecuencia, una segunda convocatoria. Artculo 32.- El convocante podr cancelar una licitacin por caso fortuito, de fuerza mayor o cuando existan circunstancias debidamente justificadas, que motiven la necesidad de no contratar los trabajos y de continuarse con el procedimiento pudiera ocasionar un dao o perjuicio. Artculo 33.- Si la contralora o el rgano de control interno respectivo determina la nulidad total de procedimiento de licitacin por causas imputables a la convocante, sta reembolsar a los licitadores los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente. Artculo 34.- Podrn celebrarse licitaciones pblicas internacionales, aplicndose en forma supletoria a este ordenamiento las disposiciones de la Ley de Obra Pblica y Servicios Conexos, que rija en materia federal.
Seccin Segunda De la Convocatoria Pblica Artculo 35.La convocatoria a licitacin pblica, tendr como objeto dar publicidad al
concurso para la realizacin de una o ms obras o servicios conexos, publicndose en el Diario Oficial del Gobierno del Estado, o en las gacetas municipales respectivas, segn sea el caso; y en un peridico de circulacin diaria en el Estado. Contendrn los siguientes elementos:
I.- La motivacin y el fundamento legal del acto de gobierno; II.- El nombre, la denominacin o razn social de la convocante; III.- La existencia legal del o los interesados, que ser demostrada mediante instrumentos pblicos; IV.- La indicacin de que no se permitir la inscripcin a la licitacin a aquellas empresas que tengan, al momento de la inscripcin, un atraso mayor al 10% en tiempo, por causas imputables a ellas mismas, en cualquier contrato celebrado con alguno de los sujetos obligados; V.- La experiencia o capacidad tcnica y financiera que se requiera, de acuerdo con las caractersticas de la obra o del servicio, y dems requisitos generales que debern cumplir los interesados. En cuanto a la capacidad tcnica, ser demostrada con la experiencia en obras similares, o por la del personal tcnico que estar encargado de la ejecucin de la obra, o por los antecedentes de la empresa con la que se haya celebrado un convenio de asociacin. La capacidad financiera ser acreditada con la declaracin fiscal del ejercicio anterior; tratndose de empresas de nueva creacin, con el balance general avalado por contador pblico titulado y en el caso de empresas que por ley deban ser dictaminadas, con el estado financiero avalado por auditor externo autorizado; en ambos casos no se exigir un monto mayor al 30% del valor estimado del contrato. VI.- El lugar, fecha y hora en los que podrn obtenerse las bases de la licitacin y en su caso, el costo y forma de pago de las mismas; los interesados podrn revisarlas previamente a su pago o consultarlas y adquirirlas por los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora y en los dems casos, el rgano de control interno respectivo; VII.- El lugar, fecha y hora de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones, y de la visita al sitio de realizacin de los trabajos;
VIII.- La indicacin de que ninguna de las condiciones establecidas en las bases de la licitacin y en las proposiciones presentadas por los
licitadores, podrn ser negociadas; IX.- La descripcin general de la obra o los servicios a realizar, el sitio en donde se llevarn a cabo los trabajos y la indicacin de que podrn subcontratarse de manera parcial, los mismos; X.- El plazo en das naturales de la ejecucin de los trabajos y la realizacin de los servicios determinados, precisando la fecha de inicio; XI.- El porcentaje por concepto de anticipo; XII.- La indicacin de que no podrn participar las personas impedidas en los trminos de esta Ley, y XIII.- Los dems requisitos especficos, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos o de los servicios. En el ejercicio de sus atribuciones la Contralora y en los dems casos, el rgano de control interno respectivo, podr intervenir en todo el proceso de adjudicacin del contrato. Artculo 36.Las bases de la convocatoria, se pondrn a disposicin de los
interesados, en el domicilio sealado por el convocante y en los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora y en los dems casos, el rgano de control interno respectivo; a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones. Seccin Tercera De las Bases de la Convocatoria Artculo 37.- Las bases de la convocatoria contendrn al menos, lo siguiente: I.- Nombre, denominacin o razn social del convocante;
II.- Forma en que deber acreditarse la existencia y personalidad jurdica del licitador; III.- Lugar, fecha y hora de la junta de aclaraciones; IV.- Lugar, fecha y hora de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; V.- La indicacin de que ser causa de descalificacin, el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases, as como la comprobacin de que algn licitador ha acordado con otro u otros, incrementar el costo de los trabajos, o cualquier otro acto con el fin de obtener una ventaja indebida sobre los dems licitadores; VI.- El sealamiento de que las proposiciones debern presentarse en idioma espaol y las propuestas econmicas efectuarse en moneda nacional; VII.- La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitadores, son negociables; VIII.- Los criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos, en los trminos de esta ley; IX.- Planos y proyectos arquitectnicos y de ingeniera, autorizados, que se requieran para sustentar la proposicin; X.- Las normas de calidad de los materiales, especificaciones de construccin aplicables, que debern ser firmadas por el responsable del proyecto; XI.- La relacin de materiales y equipo que en su caso, proporcione el convocante, adjuntndose el programa de suministro correspondiente; XII.- Experiencia, capacidad tcnica y financiera necesaria, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
XIII.- Datos sobre las garantas, porcentajes, forma y trminos de los anticipos que se concedan; XIV.- Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, a efectuar en el perodo comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones; XV.- Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse; XVI.- Plazo de ejecucin de los trabajos determinados en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos; XVII.- Tipo de contrato al que se sujetarn las partes, tratndose de contratos a precio alzado o mixtos, en su parte correspondiente, se establecern las condiciones de pago; XVIII.- En los contratos a precios unitarios o mixtos, en su parte correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse; XIX.- El catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin; XX.- La sancin en los trminos de ley, cuando el licitador no firme el contrato por causas imputables al mismo; XXI.- Los trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin de los licitadores, cuando las proposiciones se enven a travs del servicio postal, de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica; XXII.- Tratndose de servicios conexos, los trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio, las especificaciones, el producto esperado y la forma de presentacin; y XXIII.- Los requisitos especficos que por las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, atendern los interesados.
Seccin Cuarta De los Plazos Artculo 38.- El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser de quince das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria; dicho plazo podr reducirse a diez das naturales, por razones justificadas y siempre que su objeto no limite el nmero de participantes. Artculo 39.- El o los convocantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, y sin limitar el nmero de participantes; a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta el sexto da natural, previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siempre que: I.- Las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin; II.- Tratndose de las bases de la licitacin, se publique un aviso en el Diario Oficial del Gobierno del Estado, en la Gaceta Municipal respectiva y en uno de los peridicos de mayor circulacin en el Estado; a fin de que los interesados conozcan de manera especfica, las modificaciones respectivas, y III.- Estas modificaciones no sustituyan ni varen sustancialmente los trminos de las convocatorias y las bases de licitacin. Artculo 40.- No ser necesario el aviso a que se refiere el artculo inmediato anterior, cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones o por circulares emitidas por el convocante, y se proporcione copia del documento respectivo, a cada uno de los adquirentes de las bases correspondientes, en el plazo previsto para ello. Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones y las circulares emitidas, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin.
Seccin Quinta
De la Presentacin de Proposiciones Artculo 41.- La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado que contendr, las propuestas tcnica y econmica. La documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera de dicho sobre. Dos o ms personas fsicas o morales, podrn presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones, sin necesidad de constituir una sociedad o nueva sociedad; establecindose con precisin y a satisfaccin del o los convocantes, en la propuesta y en el contrato, la parte de los trabajos que cada persona se obligar a ejecutar y la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto, la propuesta deber ser firmada por el representante comn designado para ese acto.
Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, el convocante podr efectuar el registro de participantes. No se podr impedir el acceso a quienes hayan cubierto el costo de las bases.
La Cmara Empresarial o Colegios de Profesionistas podrn asistir a dichos actos. Artculo 42.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones, se llevar a cabo conforme a lo siguiente: I.- Una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados, o en los medios previstos en los artculos 28 y 29 de esta Ley, se proceder a su apertura y se desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos; II.- Por lo menos un licitante, si asistiere alguno y el servidor pblico facultado para presidir el acto, rubricarn el catlogo de conceptos o el presupuesto de obra de las propuestas presentadas, las que para estos efectos constarn documentalmente; debiendo enseguida dar lectura al importe total de cada una de las propuestas; III.- Se levantar acta en la que se harn constar la celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se consignarn las propuestas
aceptadas para su posterior evaluacin, el importe total de cada una de ellas, las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su disposicin en el domicilio del convocante o se les entregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitador, no invalidar su contenido y efectos; ponindose a partir de esa fecha a disposicin en el citado domicilio de los que no hayan asistido, para efectos de su notificacin, y
IV.- En el acta a que se refiere la fraccin anterior se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar comprendida dentro de los cuarenta das naturales siguientes a la establecida para este acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte das naturales, contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.
Seccin Sexta De la Evaluacin de las Proposiciones
Artculo 43.- El o los convocantes para hacer la evaluacin de las proposiciones, ebern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitacin, para tal efecto, se establecern procedimientos y criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas, conforme a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos.
Tratndose de obra pblica, deber verificarse, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecucin, las cantidades de trabajo establecidas; que el anlisis, clculo e integracin de los precios sean acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde se ejecuten los trabajos. En ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluacin.
Tratndose de servicios conexos, deber verificarse, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto cuente con la experiencia, capacidad y recursos suficientes para la realizacin de los
trabajos requeridos; que los tabuladores de sueldos sean acordes a los requisitos en las bases de licitacin; que la integracin de las plantillas y el tiempo de ejecucin correspondan al servicio ofertado. Se utilizarn mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas, cuando por las caractersticas propias de cada servicio se demuestre la conveniencia, salvo en los casos de asesoras y consultoras, en las que invariablemente debern utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto, emita la Contralora y en los dems casos, el rgano de control interno respectivo.
No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las convocantes, que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos, no ser motivo para desechar sus propuestas.
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante y garantice satisfactoriamente, el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin que resulte econmicamente ms conveniente para el Estado.
La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.
En caso de empate tcnico entre las personas fsicas o morales licitantes, las dependencias y entidades adjudicarn la obra, en igualdad de condiciones, a las mpresas
que tengan en su planta laboral, un cinco por ciento de personas con discapacidad, cuya alta en el Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado en los seis meses anteriores al momento del cierre de la Licitacin Pblica. Seccin Sptima del Fallo Artculo 44.- El fallo de la licitacin se dar a conocer en junta pblica, a la que podrn asistir los licitadores que participaron en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, levantndose un acta que firmarn los asistentes, la falta de firma de alguno de stos, no invalida su contenido y efecto, y a quienes se proporcionar copia de la misma. Para los ausentes, se pondr a su disposicin a partir de esa fecha, en el domicilio del convocante, para su notificacin. El convocante podr optar por notificar el fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los licitadores, dentro de los cinco das naturales siguientes a su emisin.
En el mismo acto en que se d a conocer el fallo o adjunta a la comunicacin referida, el convocante proporcionar por escrito a los licitadores la informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no result ganadora.
Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno, sin embargo, proceder la inconformidad que interpongan los licitadores en los trminos del artculo 126 de esta ley.
CAPTULO IV De la Invitacin y Adjudicacin Directa
Seccin Primera De las excepciones a la licitacin
Artculo 45.- El o los sujetos obligados, podrn exceptuar el procedimiento de licitacin pblica y realizar la obra o contratar servicios conexos mediante invitacin a cuando
menos tres personas o adjudicacin directa, cuando ocurra alguno de los siguientes supuestos:
I.- El contrato slo pueda celebrarse con persona determinada por ser la titular de los derechos exclusivos;
II.- Sea inminente la alteracin del orden social, econmico, la salubridad, ecologa y la adecuada prestacin de los servicios pblicos, en alguna regin o localidad del
Estado, por fenmenos metereolgicos o desastres naturales o, como consecuencia de los mismos;
III.- Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados;
IV.- Por caso fortuito o de fuerza mayor, para atender una eventualidad o un hecho extraordinario, limitndose la contratacin a lo estrictamente necesario;
V.- Por rescisin del contrato respectivo, por causas imputables al ganador de la licitacin. En este caso, podr adjudicarse a la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en el precio, no sea superior al diez por ciento de la propuesta calificadora;
VI.- Se hubieren realizado dos licitaciones pblicas, declaradas desiertas;
VII.- Se trate del mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin de inmuebles, de los que fuere imposible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos, las cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;
VIII.- Los relacionados con la seguridad interior del Estado o vulnere informacin confidencial para el Gobierno del Estado;
IX.- Se requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada y que los sujetos obligados contraten directamente a los habitantes y/o beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos; X.- Se trate de servicios conexos prestados por una persona fsica, siempre que se realicen por ella misma, sin requerir de la utilizacin de mas de un especialista o tcnico, o XI.- Se acepte la ejecucin de los trabajos en dacin de pago por adeudos con los sujetos obligados. Para realizar obra pblica por invitacin, los sujetos obligados debern optar de entre los inscritos en el Registro de Contratistas. La seleccin que realice el convocante deber fundarse y motivarse, previo dictamen, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en base a criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, asegurndose siempre las mejores condiciones para el Estado o el Municipio. La adjudicacin directa podr realizarse sin considerar el Registro de Contratistas.
Seccin Segunda Del Monto Mximo Artculo 46.- En la contratacin de obra pblica y servicios conexos, mediante
adjudicacin directa o invitacin a cuando menos tres personas, el importe de cada contrato no exceder del monto que se establezca en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado y en los respectivos de los Ayuntamientos, as como en la Ley de Gobierno de los Municipios del Estado de Yucatn; sin que resulte mayor al veinte por ciento del total de cada presupuesto. Slo en casos excepcionales, el titular o el rgano de gobierno de los sujetos obligados, de manera indelegable, podr fijar un porcentaje mayor, hacindolo delconocimiento de la contralora o del rgano de control interno respectivo.
Queda prohibida la particin del importe de los contratos, para exceptuar el procedimiento de licitacin pblica.
Seccin Tercera Del Procedimiento de Invitacin Artculo 47.- El procedimiento por invitacin se sujetar a lo siguiente:
I.- La invitacin formal que emita el sujeto obligado a tres de los inscritos en el Registro de Contratistas, como mnimo; II.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presenciade los participantes, invitndose siempre a un representante del rgano de control interno; III.- Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres propuestas susceptibles de anlisis, en caso contrario se declarar desierto el procedimiento; IV.- En las bases se indicar, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos que correspondan al artculo 35 de esta ley;
V.- Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, y VI.- Los interesados que acepten participar, lo manifestarn por escrito y quedaran obligados a presentar su propuesta. Las Cmaras Empresariales y los Colegios de Profesionistas podrn asistir, as como las dependencias que conforme a sus atribuciones deban hacerlo.
Artculo 48.- La Dependencia u oficina responsable de la contratacin de los trabajos, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, enviar a la contralora o al rgano de control interno respectivos, un informe de los contratos celebrados durante el mes inmediato anterior, acompaando copia del correspondiente dictamen, en el que conste el anlisis de las propuestas y los motivos de la adjudicacin directa del contrato.
TTULO CUARTO DE LA CONTRATACIN DE LA OBRA PBLICA CAPTULO I Generalidades Artculo 49.- Los contratos de servicios conexos, slo podrn celebrarse cuando los sujetos obligados no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los elementos,
instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber justificarse a travs del dictamen respectivo.
Los
sujetos
obligados
previa
la
contratacin
de
estudios
proyectos,
verificarn si en sus archivos existen otros similares. De ser as y atender las necesidades o requerimientos, no proceder la contratacin.
Artculo 50.- Para los efectos de esta ley, los contratos de obra pblica y servicios conexos, podrn ser de tres tipos:
I.- En base a precios unitarios, en este caso, el importe del pago total al contratista, se har por unidad de concepto o trabajo terminado; II.- A precio alzado, en este caso, el importe del se har por los trabajos totalmente terminados; pago total al contratista,
III.- Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos en cinco actividades principales, y IV.- Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precio alzado.
El o los convocantes podrn incorporar en las bases de licitacin, las modalidades de contratacin, que tiendan a garantizar al Estado las mejores
condiciones en la ejecucin de los trabajos.
Artculo 51.- El convocante se abstendr de admitir propuestas o celebrar contrato, con: I.- Las personas con las que el servidor pblico tenga inters personal, familiar o de negocios, o con alguna otra de la que resulte un beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado; o para algn tercero con el que tenga vnculos profesionales, laborales o de negocios, o con sociedades con las que el servidor pblico o las personas antes referidas, formen o hayan formado parte; II.- Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o con empresas de las que dichas personas formen parte; salvo que se cuente con la autorizacin previa y especfica de la Contralora conforme a la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Yucatn; III.- Quienes se hubieren desempeado en el servicio pblico y fueren inhabilitados; IV.- Los contratistas a los que se les hubiera rescindido el contrato, suspendido o cancelado la inscripcin en el registro; V.- Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Contralora o los rganos de control que corresponda, por infracciones a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Yucatn;
VI.- Aqullas que hubieran sido declaradas en suspensin de pagos, declaracin de quiebra o sujetas a concurso de acreedores o mercantil; VII.- Las que previamente hayan realizado o se encuentren realizando por s o a travs de otra empresa que forme parte del mismo consorcio, en virtud de otro contrato; el proyecto, los trabajos de direccin,
coordinacin, supervisin y control de obra e instalaciones; de laboratorio, anlisis y control de calidad, geotecnia, mecnica de suelos y resistencia de materiales; radiografas industriales; preparacin de especificaciones de construccin; presupuesto de los trabajos; seleccin o aprobacin de materiales, equipo y proceso, o la elaboracin de cualquier otro vinculado; VIII.- Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo consorcio, pretendan ser contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, siempre y cuando, sean utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos, en los que dichas personas o empresas sean parte, y IX.- Las que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley. Artculo 52.- Los contratistas garantizarn: I.- Los anticipos que reciban. Esta garanta deber constituirse dentro de los quince das naturales siguientes, a la fecha de notificacin del fallo y por la totalidad del monto de los anticipos, y II.- El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse
dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo o a la firma del convenio de ampliacin; y por ningn motivo deber ser mayor al 10% del monto de lo contratado. El contratante fijar la forma y porcentaje a los que debern sujetarse las garantas que deban constituirse.
Artculo 53.- Cuando el monto de la obra contratada no exceda de 1300 salarios mnimos diarios vigentes en el Estado, el contratante bajo su responsabilidad, podr eximir a los contratistas de presentar la garanta del cumplimiento. Artculo 54.Las garantas se otorgarn a favor de:
I.- La Secretara de Hacienda, por actos o contratos que se celebren con la Administracin Pblica Centralizada; II.- Las Entidades Paraestatales, cuando los actos o contratos se celebren con ellas; III.- Las Tesoreras en el caso de los Ayuntamientos; IV.- Los Organismos Autnomos, cuando los actos o contratos se celebren con ellos; V.- Las Entidades Paramunicipales, cuando los actos o contratos se celebren con ellas; VI.- El Tribunal Superior de Justicia del Estado, por actos o contratos que se celebren con el Poder Judicial, y VII.- La Unidad Administrativa del Congreso del Estado, por actos o contratos que celebren con el Poder Legislativo. CAPTULO II Del Registro de Contratistas Seccin Primera De la Inscripcin Artculo 55.La Secretara como Dependencia estatal especializada en
materia de obra pblica, tendr a su cargo el Registro de Contratistas, y determinar los criterios y procedimientos para clasificar a las personas fsicas o morales inscritas, de acuerdo con la capacidad tcnica y econmica; y har del conocimiento de los sujetos obligados y del pblico en general, a travs del Diario Oficial del Gobierno del Estado, el nombre de las personas inscritas en dicho registro.
Los sujetos obligados sealados en las fracciones III, IV, V y VI, del artculo 1 de esta Ley, que realicen obra pblica o servicios conexos por invitacin, en coordinacin con el Ejecutivo Estatal, slo podrn celebrar estos, con quienes se encuentren inscritas en el registro y que est vigente. En igualdad de condiciones, tendrn preferencia los contratistas de la localidad.
Artculo 56.- Los interesados en formar parte del registro de contratistas, solicitarn por escrito, siempre y cuando renan y proporcionen los siguientes requisitos:
I.- Llenar el formato de inscripcin al registro de contratistas;
II.- Copias certificadas del acta constitutiva con anexos o el certificado de nacimiento, en su caso; III.- Copia Cdula Profesional del representante tcnico; IV.- Antecedentes de la empresa y currculum vitae del representante tcnico; V.- Copia del registro ante el Instituto Mexicano del Seguro Social; VI.- Copia del registro ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; VII.- Comprobante del domicilio fiscal; VIII.- Registro de Planes y Programas de Capacitacin ante la Secretara del Trabajo y Previsin Social; IX.- Contar con un capital social mnimo de $ 50,000.00; X.- Copia de la ltima Declaracin Anual del Impuesto Sobre la Renta y en el caso de las empresas que se dictaminan para efectos fiscales, copia del dictamen y balance, y XI.- Copia del recibo de pago de inscripcin al registro.
Artculo 57.- La inscripcin en el registro de contratistas tendr una vigencia de un ao calendario, independientemente de la fecha en la que el contratista se hubiere dado de alta.
La Secretara, dentro de un trmino de quince das hbiles, contados a partir de la recepcin de la solicitud y documentos anexos, resolver sobre la inscripcin. De no responder dentro del trmino antes sealado, se tendrn como aceptada.
Quienes tengan inters en continuar inscritos, presentarn ante la Secretara, dentro de los quince das hbiles anteriores al vencimiento, la solicitud de revalidacin, acompaada de la informacin y documentos vigentes que procedan en los trminos del artculo anterior.
La determinacin negativa a una solicitud de registro o revalidacin, deber estar fundada y motivada. Contra dicha resolucin procede el recurso de reconsideracin ante la Secretara.
Seccin Segunda De la Suspensin o Cancelacin Artculo 58.- La Secretara podr suspender el registro de un contratista cuando: I.- Se declare en estado de quiebra por estar sujetos a concurso mercantil; II.- Incurran en mala fe en cualquier acto u omisin y causen perjuicio a los intereses de los Sujetos Obligados; III.- Incumpla el contrato por causa propia, en perjuicio de los Sujetos Obligados o el inters general; IV.- Celebren contratos en contravencin con lo dispuesto en esta ley, por causas que le sean imputables; V.- Sean inhabilitados por la Contralora y en los dems casos, el rgano de control interno respectivo, y
VI.- Se les declare incapacitados legalmente para contratar. Cuando la causa que hubiere motivado la suspensin del registro, se extinguiere, el interesado lo acreditar ante la Secretara, la que dispondr lo conducente a fin de que sea reconsiderado el registro correspondiente. La suspensin podr imponerse hasta por tres aos en los trminos y condiciones que el reglamento del ramo establezca.
Artculo 59.- La Secretara podr cancelar el registro cuando: I.- El contratista haga uso inadecuado de los anticipos y pagos recibidos; II.- Se declare su quiebra fraudulenta; III.- La informacin proporcionado resultare falsa, o hayan actuado con dolo o mala fe en una licitacin, ejecucin de una obra o la prestacin de un servicio conexo; IV.- Cuando hubiere actuado con dolo o mala fe en un concurso, en la ejecucin de una obra o de un contrato de servicios conexos, y V.- Hayan sido objeto de dos suspensiones. La cancelacin podr imponerse hasta seis aos en los trminos y condiciones que el reglamento del ramo establezca. CAPTULO III De las Formalidades Seccin Primera Del Contenido de los Contratos Artculo 60.Los contratos de obra pblica y servicios conexos contendrn, como
mnimo, lo siguiente:
I.- La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos; II.- La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato; III.- El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos, la parte y su monto que ser sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado; IV.- El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos para verificar la terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito referido en el artculo 101 de esta ley, los cuales deben ser establecidos de acuerdo con las caractersticas, omplejidad y magnitud de los trabajos; V.- Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen; VI.- Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato; VII.- Plazos forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando corresponda, de los ajustes de costos; VIII.- Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenido, las que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. El contratante deber fijar los trminos, forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales; IX.- Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 81 de este ordenamiento;
X.- Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases de la licitacin por el convocante, el cual deber regir durante la vigencia del contrato; XI.- Causales y procedimientos mediante los cuales el contratante podr dar por rescindido el contrato en los trminos de los artculos 92 y 93 de esta ley; XII.- La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras: Los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de referencia, y XIII.- Los procedimientos mediante los cuales las partes, resolvern las discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas especficos de carcter tcnico y administrativo que, de ninguna manera, impliquen una audiencia de conciliacin. Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.
Seccin Segunda De la Formalizacin Artculo 61.- Una vez asignada la realizacin de la obra, se proceder a formalizar el documento relativo dentro de los treinta das naturales siguientes; verificando el contratante, el cumplimiento de lo dispuesto en la fraccin II del artculo 70 de esta ley.
Si en el plazo previsto, el interesado no firmare el contrato por causas propias, el contratante podr sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicarlo al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, conforme al dictamen a que se refiere el artculo 48 de esta ley y as sucesivamente, en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento. Artculo 62.- Cuando el o los contratantes no firmaren el contrato respectivo, aquel a quien se hubiere asignado la realizacin de la obra, no estar obligado a ejecutarla. En
este caso, previa solicitud, sern cubiertos los gastos que estn debidamente comprobados y efectuados para preparar su propuesta, siempre que estos sean razonables. Artculo 63.- Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos, no podrn cederse en forma parcial o total en favor de otra persona, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos
ejecutados; en cuyo caso, se contar con el consentimiento del contratante de que se trate. Seccin Tercera Del Otorgamiento y Pago de Anticipos Artculo 64.El otorgamiento del anticipo se deber establecer en los contratos, y su
pago se sujetar a lo siguiente: I.- El anticipo estar a disposicin del contratista antes de la fecha de inicio de los trabajos y previa entrega de la garanta; el atraso en la entrega del anticipo, ser motivo para diferir la ejecucin de la obra.
Cuando el contratista no otorgue en tiempo la garanta del anticipo, no proceder el diferimiento de la ejecucin de la obra y debern iniciarse los trabajos en la fecha prevista;
II.- El monto del primer anticipo ascender a un treinta por ciento del costo global presupuestado en el respectivo contrato y se destinar para: realizar en el sitio la
construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, el traslado de maquinaria y equipo, as como el inicio de los trabajos programados; as como, la compra de materiales de construccin, la adquisicin de equipo permanente, en su caso, y dems insumos.
Tratndose de servicios conexos, el otorgamiento del anticipo ser determinado atendiendo las caractersticas, complejidad y magnitud del servicio;
III.- El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitadores para la determinacin del costo financiero de su propuesta;
IV.- Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del convocante; V.- Cuando los trabajos rebasen un ejercicio presupuestal e inicien en el ltimo trimestre ejercicio fiscal anterior y el anticipo resulte insuficiente; el contratante bajo su responsabilidad, podr otorgar hasta un monto total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante ese mismo ao, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestal para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio posterior de que se trate. En el ejercicio subsecuente, la entrega del anticipo se har en los treinta das naturales siguientes a su inicio, previa entrega de la garanta correspondiente, difirindose en igual tiempo, el plazo del programa de ejecucin pactado.
El atraso en la entrega del anticipo, ser motivo para ajustar en el contrato el costo financiero;
VI.- Se podrn otorgar anticipos para los convenios que se celebren en trminos del artculo 86 de esta ley, y
VII.- No se otorgarn anticipos por el importe resultante de los ajustes en el costo del contrato o convenio, generados durante el ejercicio presupuestal de que se trate, excepto los sealados en el artculo 90 de esta ley.
Artculo 65.- En el caso de rescisin del contrato, el saldo no ejercido del anticipo, se reintegrar al contratante en un plazo no mayor de diez das naturales, a partir de la fecha en que le sea comunicado al contratista, dicha resolucin. El contratista que no reintegre dicho saldo, cubrir los cargos que resulten. TTULO QUINTO DE LA EJECUCIN DE LA OBRA PBLICA
CAPTULO I De los Actos revios Artculo 66.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad, uso de la
va pblica, asentamientos humanos, proteccin ecolgica y de medio ambiente que rijan en el mbito federal, estatal o municipal, as como las instrucciones que al efecto le seale el contratante. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por inobservancia sern a cargo del contratista.
Artculo 67.- A quien se adjudique un contrato no podr ejecutarlo a travs de otro. Podr hacerlo, previa autorizacin por escrito del contratante, respecto de trabajos determinados o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en las obras.
Esta autorizacin no se requerir cuando se seale especficamente en las bases de la licitacin, los trabajos que podrn ser objeto de subcontratacin; y en todo caso, el contratista ser el nico responsable de la ejecucin de dichos trabajos.
Artculo 68.- Los trabajos relativos a una obra debern iniciarse en la fecha establecida en el contrato y oportunamente el contratante pondr a disposicin del contratista la superficie o el bien, en los que deban efectuarse; su incumplimiento prorrogar en igual plazo, el inicio de los trabajos y por ende, su conclusin.
Artculo 69.- Con anterioridad al inicio de los trabajos, el contratante establecer la residencia de obra, la cual deber recaer en un servidor pblico que al efecto designe, quien fungir como su representante y ser el responsable de la supervisin, vigilancia, control y revisin del avance de obra, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas. La residencia de obra, estar ubicada en el sitio de la ejecucin de los trabajos.
Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos de pago, deber ser autorizada por la residencia de obra del contratante.
CAPTULO II De las Estimaciones Seccin Primera De la Presentacin Artculo 70.Las estimaciones de los trabajos ejecutados se formularn con una
periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la residencia de obra, dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de corte, para su pago, acompaando la documentacin que acredite cada concepto. La residencia de obra, para realizar la revisin y autorizacin total de las estimaciones, contar con un plazo no mayor a diez das naturales siguientes; transcurrido dicho plazo, la estimacin se dar por autorizada.
En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin.
Seccin Segunda Del Pago Artculo 71.Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por el
contratante, bajo su responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de obra, de acuerdo a los procedimientos sealados en el artculo anterior.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados, son independientes entre s y por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo.
Artculo 72.- En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y los plazos para su pago, debern establecerse en las bases de licitacin y en el contrato correspondiente. Seccin Tercera Del Incumplimiento en el Pago Artculo 73.- En caso de incumplimiento en el pago de las estimaciones y ajustes de costos, el contratante, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros respectivos, conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal del Estado.
Dichos gastos se calcularn sobre cantidades no pagadas y se computarn por dasnaturales, desde que venci el plazo de pago o de ajuste, y hasta la fecha en que se pongan las cantidades a disposicin del contratista.
Seccin Cuarta Del Pago en Exceso Artculo 74.Tratndose de las cantidades pagadas en exceso, recibidas por el
contratista, ste deber reintegrarlas con los intereses generados, conforme a lo sealado en el artculo inmediato anterior.
Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das naturales, desde la fecha del pago, hasta en la que se pongan a disposicin del contratante. No se considerara pago en exceso, cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean compensadas en la estimacin siguiente o en el finiquito, si dicho pago no se hubiera identificado con anterioridad.
CAPTULO III Del Ajuste de Costos Seccin Primera Generalidades Artculo 75.- Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias imprevistas de orden econmico, que determinen un incremento o reduccin de los costos de los trabajos por ejecutar; stos debern ser ajustados atendiendo al procedimiento acordado por las partes, conforme al artculo 84 de esta ley. El incremento o reduccin correspondientes deber constar por escrito, mediante addendum respectivo.
Artculo 76.- Cuando la importacin de bienes contemplados en la realizacin de los trabajos, est sujeta a cuotas compensatorias, stas no darn lugar al procedimiento de ajuste de costos.
Artculo 77.- Los contratos a precio alzado o los mixtos en la parte respectiva, no podrn ser modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos.
Cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado o los mixtos en la parte respectiva, se presentaren circunstancias tcnicas o econmicas ajenas a las partes, y no considerados en la propuesta base de la adjudicacin; en tal virtud, el contratante reconocer los incrementos o requerir las reducciones. Para tal efecto, el rgano de control interno respectivo, expedir los lineamientos correspondientes. Seccin Segunda Del Procedimiento Artculo 78.- El ajuste de costos se podr efectuar mediante los siguientes rocedimientos:
I.- La revisin de cada uno de los precios pactados en el contrato para obtener el ajuste;
II.- La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen al menos el ochenta por ciento del importe total del faltante pactado, y
III.- En el caso de trabajos con insumos determinados, el ajuste respectivo se estimar con la actualizacin de costos de los mismos.
Artculo 79.-
Los procedimientos de ajuste de costos, se sujetar a lo siguiente:
I.- Se calcularn a partir de la fecha del incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar, o en caso de existir atraso no imputable al contratista, respecto a la reprogramacin que se hubiere convenido. Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar. Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios ser la del acto de presentacin y apertura de proposiciones. II.- Los incrementos o decrementos en el costo de los insumos, sern calculados con base en el ndice Nacional de Precios al Consumidor que determine el Banco de Mxico. Cuando los ndices que requiera el contratista y el contratante, no se encuentren dentro de los publicados por el Banco de Mxico; el propio contratante proceder a calcularlos conforme a los precios que investigue, utilizando los lineamientos y
metodologa que expida la multicitada; III.- Los precios originalmente pactados en el contrato, permanecern hasta la terminacin de los trabajos. El ajuste se aplicar a los costos directos conservando los porcentajes de los indirectos y la utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el
costo por financiamiento, estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters que el contratista haya considerado en su propuesta, y IV.- A los dems lineamientos que para tal efecto emita la contralora o el rgano de control interno respectivo. Cuando el contratista presente la solicitud respectiva correspondiente a los trabajos ejecutados conforme a la estimacin, deber acompaarla con la debida documentacin; la cual ser revisada en un termino no mayor de
quince das naturales y pagarse a mas tardar dentro de los veinte das naturales siguientes a la fecha en que el ente pblico de que se trate, resuelva por escrito el aumento o reduccin respectiva.
Seccin Tercera Del Convenio Modificatorio Artculo 80.- Los sujetos obligados podrn dentro del presupuesto autorizado y bajo su responsabilidad, por razones motivadas, modificar los contratos de obra pblica y servicios conexos, sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente; mediante convenios, siempre que sean considerados conjunta o separadamente y no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo originalmente pactado, ni implique variacin sustancial al proyecto original, ni se celebren para eludir esta ley. Si las modificaciones exceden de este porcentaje pero no varan el objeto del proyecto, se podrn celebrar convenios adicionales entre las partes respecto de las nuevas condiciones; estos convenios sern autorizados bajo la responsabilidad del contratante. Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley. No ser aplicable el porcentaje previsto en este artculo, cuando se trate de la realizacin de trabajos de mantenimiento o restauracin de los inmuebles referidos en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos; en los
que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecucin. Artculo 81.- Una vez determinadas las modificaciones al contrato, la celebracin de los convenios ser responsabilidad del contratante. De estas, el contratante informar al rgano de control que se trate. A ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber presentarse un informe que se referir a las modificaciones autorizadas en el mes calendario inmediato anterior. Artculo 82.- Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades o conceptos de trabajo adicionales, el contratante podr autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la celebracin de los convenios respectivos y vigilando que dichos incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato. Tratndose de cantidades adicionales, stas se pagarn a los precios unitarios pactados; y cuando fueren conceptos no previstos en el correspondiente catlogo, sus precios unitarios debern ser conciliados y autorizados previamente a su pago.
CAPTULO IV De la Suspensin, Rescisin y Trminacin Anticipada Seccin Primera De la Suspensin Artculo 83.- El contratante podr suspender los trabajos temporalmente, en todo o en parte, por causa justificada. Podr ordenar la suspensin y determinar la duracin de sta, la que no podr prorrogarse ni ser indefinida. Cuando existan causas de inters general, o hechos que impidan la continuacin de los trabajos, demostrndose que, de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un dao o perjuicio grave al Estado, o no fuere posible determinar la temporalidad de la suspensin, podrn darse por terminados los contratos de manera anticipada.
Seccin Segunda De la Rescisin y Terminacin Anticipada Artculo 84.En caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista,
podrn rescindirse los contratos, mediante el siguiente procedimiento: I.- Iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento, para que en un plazo de quince das hbiles, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes; II.- Transcurrido dicho plazo, se resolver considerando los argumentos y pruebas que se hubieren aportado; III.- La resolucin deber dictarse dentro de los quince das hbiles siguientes al plazo sealado en la fraccin I de este artculo, deber estar debidamente fundada y motivada, y a su vez, y IV.- Notificarse debidamente al contratista en su domicilio fiscal o en la direccin electrnica, que para el efecto se haya previsto.
Artculo 85.- En la suspensin, rescisin o terminacin anticipada de los contratos, deber observarse lo siguiente: I.- Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas imputables al contratante, ste pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que estn debidamente comprobados y relacionados directamente con el contrato; II.- En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista y emitida la determinacin respectiva, el contratante se abstendr de cubrir el importe de los trabajos ejecutados sin liquidar, hasta que se otorgue el finiquito que proceda; lo que deber efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes, a la fecha de la notificacin de dicha resolucin, a fin de proceder a hacer efectivas las garantas. En el finiquito deber considerarse el costo adicional de los trabajos por ejecutar y que se encuentren
atrasados conforme al programa; as como, lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos, que en su caso le hayan sido entregados; III.- Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, el contratante pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate, y IV.- Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminacin anticipada del contrato, deber solicitar dentro de los diez das hbiles siguientes. El contratante determinar lo conducente dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud respectiva. En caso de que la contratante no conteste en dicho plazo, se tendr por aceptada la peticin de contratista y en caso contrario, ser necesaria la intervencin de la autoridad judicial.
Artculo 86.- Una vez notificada por el contratante la terminacin anticipada de los trabajos o la rescisin del contrato, proceder dentro de un plazo de 3 das hbiles, a la posesin y disposicin de los bienes y obras ejecutadas, levantndose un acta circunstanciada sobre el estado en que se encuentra. Artculo 87.- El contratista estar obligado a devolver al contratante, en un plazo de cinco das hbiles, contados a partir de la notificacin de la resolucin que determine la rescisin del contrato, toda la documentacin que sta le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos.
Artculo 88.- De ocurrir los supuestos establecidos en los artculos 92 y 93 de esta ley, el contratante comunicar la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato al contratista; posteriormente, lo har del conocimiento del rgano de control interno respectivo y, en su caso, de la Secretara de Planeacin, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que se relacionarn los supuestos ocurridos en el mes calendario inmediato anterior.
CAPTULO V De la Conclusin Seccin Primera De la entrega de la obra Artculo 89.El contratista notificar al contratante la conclusin de los
trabajos, para que dentro del plazo de cinco das hbiles, se verifique la conclusin de los mismos en los trminos del contrato. Al finalizar la verificacin, en un plazo de diez das hbiles, el contratante proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta correspondiente; transcurrido dicho plazo, sin que ocurra lo anterior se tendrn por aceptados los trabajos, bajo la responsabilidad del contratante.
Artculo 90.- Concluida la obra o una parte de la misma, el contratante entregar al destinatario el inmueble en condiciones de operacin, as como, los planos correspondientes, las normas y especificaciones aplicadas durante su ejecucin y los manuales e instructivos de operacin, mantenimiento, los certificados de garanta, calidad y funcionamiento de los bienes instalados.
Seccin Segunda De las Obligaciones del Destinatario Artculo 91.- El destinatario bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica conclusa, estar obligado por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerla en niveles adecuados de funcionamiento.
Los rganos
de control interno respectivos vigilarn que su uso, operacin y
mantenimiento, se realice conforme a los objetivos y acciones para las que fueron originalmente diseadas.
Artculo 92.- A la conclusin de los trabajos, el destinatario deber registrar en las oficinas del Catastro que corresponda y del Registro Pblico de la Propiedad, los ttulos
de propiedad correspondientes, de los inmuebles resultantes por la construccin de la obra. Seccin Tercera Del Finiquito Artculo 93.- El contratante y el contratista debern formular conjuntamente el finiquito de los trabajos, dentro de los diez das hbiles siguientes posteriores a la recepcin fsica de los trabajos, o concluido los plazos que marca el artculo 97 de esta ley; haciendo constar los crditos a favor y en contra resultantes, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo. Artculo 94.De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien,
cuando el contratista no acuda para su elaboracin dentro del plazo sealado ante el contratante, ste proceder a elaborarlo, comunicando su resultado dentro de un plazo de diez das hbiles, contado a partir de su formulacin. Concluido el finiquito, el contratista tendr un plazo de diez das hbiles para alegar lo que a su derecho corresponda, una vez transcurrido y no realizare gestin alguna, se dar por aceptado en sus trminos.
Artculo 95.- Determinado el saldo total, el contratante pondr a disposicin del contratista, el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los importes resultantes, debindose en forma simultnea, levantar un acta y declarar extinguidos los derechos y obligaciones establecidos en el contrato.
Seccin Cuarta De los Defectos y Vicios Ocultos Artculo 96.Concluidos los trabajos, el contratista quedar obligado a responder de
los defectos que resultaren, as como de los vicios ocultos o de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato y legislacin respectiva. Dicha garanta tendr una duracin de doce meses a partir de lo sealado en el artculo 97; por lo que previamente a la recepcin fsica de los trabajos,
los Contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido de los trabajos, o presentar una carta de crdito irrevocable por el equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido en los trabajos; o bien, aportar recursos lquidos por una cantidad equivalente al cinco por ciento del mismo monto, cuando se tratare de fideicomisos especialmente constituidos para ello. Los recursos aportados en fideicomiso debern invertirse en instrumentos de renta fija.
Los contratistas, en su caso, podrn retirar sus aportaciones en el fideicomiso con los respectivos rendimientos, transcurridos doce meses a partir de la fecha de recepcin de los trabajos. En igual plazo, quedar automticamente cancelada la fianza o carta de crdito irrevocable, segn sea el caso.
Artculo 97.- Quedarn a salvo los derechos del contratante, para exigir el pago de las cantidades no cubiertas de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantas constituidas conforme al artculo inmediato anterior. CAPTULO VI De la Informacin y Verificacin Artculo 98.La informacin relativa a los actos y contratos materia de esta ley,
debern remitir a la contralora o al rgano de control interno respectivo, en la forma y trminos que se establezcan, en el mbito de las propias atribuciones. Artculo 99.La contralora, el rgano de control interno respectivo y el tcnico de
fiscalizacin dependiente del Congreso del Estado; en el ejercicio de sus facultades, podrn verificar en cualquier tiempo, que la obra pblica o servicios conexos, se realicen conforme a lo establecido en esta Ley y en otras disposiciones aplicables. Para ello, podrn: I.- Realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes con la participacin de los contratistas; II.- Solicitar a los servidores pblicos y a los contratistas que participen, todos como los datos e informes y documentacin relacionada, y
III.- Verificar la calidad de los trabajos a travs de los laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas que determine, en los trminos que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. El resultado se har constar en un dictamen, mismos que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin, por el contratista y el representante del contratante, si hubieren intervenido. La falta de firma del contratista no invalidara dicho dictamen.
TTULO SEXTO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPTULO NICO Artculo 100.Los licitadores o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta
Ley, podrn ser sancionados por la contralora o el rgano de control interno que corresponda, con multa equivalente de cincuenta hasta trescientas veces el salario mnimo general vigente en el Estado, a la fecha de la infraccin.
Artculo 101.- La contralora o el rgano de control interno respectivo, adems de la sancin a que se refiere el artculo 100, inhabilitar temporalmente para participar en la contratacin o celebracin de contratos, al licitador o contratista que se encuentre en alguno de los supuestos siguientes:
I.- A los que injustificadamente y por causas imputables a los mismos, no formalicen el contrato adjudicado; II.- A quienes se les hubiere rescindido un contrato de obra por causas imputables al contratista; III.- A los que no cumpla con sus obligaciones contractuales por causas a ellos imputables, y consecuentemente causen dao o perjuicio grave al Estado o a los Municipios, y IV.- A los que proporcionen informacin falsa, acten con dolo o mala fe en algn
procedimiento de adjudicacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia; o bien en la presentacin de una queja o en el desahogo de la audiencia de conciliacin.
Las sanciones se impondrn hasta por tres aos, en los trminos y condiciones que el reglamento del ramo establezca.
Artculo 102.-
La inhabilitacin que imponga la contralora o el rgano de control
interno respectivo, no ser menor de tres meses ni mayor de dos aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la propia contralora o el rgano de control la haga del conocimiento del contratante, mediante la publicacin de la circular respectiva en los rganos de difusin oficial.
Artculo 103.- Los sujetos obligados sealados, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que tenga conocimiento de alguna infraccin, remitirn a la contralora o al rgano de control interno respectivo, la documentacin comprobatoria de la infraccin.
Artculo 104.- La contralora o el rgano de control interno respectivo, previa audiencia del licitador o contratista, impondrn las sanciones, considerando: I.- Los daos o perjuicios producidos; II.- El carcter intencional de la accin u omisin constitutiva de la infraccin; III.- La gravedad de la infraccin, y IV.- Las condiciones del infractor. Artculo 105.- A los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta ley, La Contralora o el rgano de control interno correspondiente, les aplicar las sanciones conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado. Artculo 106.- Las notificaciones a que se refiere la presente ley, se sujetarn a lo dispuesto en Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Yucatn.
TTULO SPTIMO DE LA RESOLUCIN DE INCONFORMIDADES CAPTULO I De las Inconformidades Artculo 107.Las personas interesadas podrn inconformarse ante la contralora o
el rgano de control interno respectivo, por cualquier acto en el procedimiento de contratacin que contravenga las disposiciones de esta ley.
Artculo 108.-
La inconformidad ser presentada, por escrito o a travs de medios
remotos de comunicacin electrnica que al efecto establezca la contralora o el rgano de control interno respectivo, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto o el inconforme tenga conocimiento de ste. Transcurrido este plazo, precluye el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la contralora o el rgano de control interno respectivo, acte en cualquier tiempo en trminos de ley. Sin que las personas manifiesten las irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento de contratacin, a fin de que se corrijan. Artculo 109.- En la inconformidad el promovente manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos relativos al acto o actos que consideren constituyen irregularidades y acompaarn la documentacin que los sustente. La falta de protesta ser causa de desechamiento de la inconformidad y la manifestacin de hechos falsos, se sancionar conforme a las disposiciones de esta ley y las dems aplicables. Artculo 110.La contralora o el rgano de control interno respectivo podr, de
oficio o a peticin de parte, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que el procedimiento de contratacin se ajust a las disposiciones de esta ley; dentro de un plazo que no exceder de quince das hbiles, contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento de la presunta irregularidad. Transcurrido ste deber emitirse la resolucin correspondiente, dentro de los quince das hbiles siguientes.
La contralora o el rgano de control interno respectivo, podr requerir informacin a los sujetos obligados, quin deber remitirla dentro de los diez das naturales siguientes a la recepcin del requerimiento respectivo. Admitida la inconformidad o iniciada las investigaciones, la contralora o el rgano de control interno respectivo, deber hacerlo del conocimiento de los terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino de diez das hbiles, manifiesten lo que a su inters convenga. Concluido dicho plazo sin que el tercero haga manifestacin alguna, se tendr por precludo su derecho. Artculo 111.Durante la investigacin de los hechos, la contralora o el rgano de
control interno respectivo, podr suspender el procedimiento de contratacin, siempre y cuando ocurra lo siguiente: I.- Se advierta la existencia o la presuncin de actos contrarios a la ley, o bien que de continuarse con el procedimiento de contratacin, pudieran ocasionar daos o perjuicios al Estado o a los Municipios, y II.- Cuando con la suspensin no se cause perjuicio al inters general o al orden pblico. Los sujetos obligados debern informar dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin, aportando elementos que justifiquen la inexistencia del perjuicio, para que la contralora o el rgano de control interno respectivo resuelva lo que proceda. Artculo 112.Cuando quien solicite la suspensin se trate del contratista, ste
garantizar los daos y perjuicios que sta pudiera ocasionar, mediante fianza que fije la contralora o el rgano de control interno respectivo, conforme a los lineamientos que al efecto expida. El tercero perjudicado podr a su vez afianzar lo que corresponda para dejar sin efecto la suspensin. En contra de la resolucin que dicte, se podr impugnarla ante las instancias jurisdiccionales competentes del Estado. Artculo 113.- En la resolucin que dicte la contralora o el rgano de control interno respectivo, se establecer:
I.- La nulidad del acto o actos irregulares, y en su caso las disposiciones necesarias para su reposicin; II.- La nulidad total del procedimiento; o III.- Lo improcedencia de la inconformidad. La resolucin que dicte la contralora o el rgano de control interno respectivo respecto de la inconformidad planteada, podr ser impugnada ante las instancias jurisdiccionales competentes.
CAPTULO II Del Procedimiento de Conciliacin Artculo 114.Por el incumplimiento de los contratos celebrados, los contratistas
podrn presentar quejas ante la contralora o el rgano de control interno respectivo. Recepcionada la queja, se sealar da y hora para la audiencia de conciliacin; dicha audiencia tendr verificativo dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la queja, debiendo el Contratante, rendir el informe respectivo en un plazo de cuarenta y ocho horas antes de la audiencia. En la audiencia de conciliacin, la contralora o el rgano de control interno respectivo, tomar en cuenta lo anterior, estableciendo los elementos comunes y de controversia; y exhortar planteado. En caso de que se necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones, hasta poner en estado de resolucin el asunto; para ello se fijarn de comn acuerdo los das y horas para su realizacin, en caso contrario, har lo propio la contralora o el rgano de control interno respectivo. Artculo 115.- El procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de treinta das hbiles, contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin. a las partes para conciliar sus intereses, sin prejuzgar sobre el conflicto
TRANSITORIOS: ARTCULO PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor a los treinta das de su publicacin en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn. ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Obras Pblicas del Estado de Yucatn, contenida en el Decreto Nmero 43, publicado en el Diario Oficial del Gobierno del Estado el 18 de agosto de 1988. ARTCULO TERCERO.- Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, vigentes al momento en que entre en vigor este ordenamiento, se seguirn aplicando en todo lo que no se opongan a la presente Ley, en tanto se expidan las que deban sustituirlas.
ARTCULO CUARTO.- El Ejecutivo Estatal expedir el Reglamento de esta ley en un plazo no mayor a ciento ochenta das naturales, contados a partir del da siguiente al en el que entre en vigor el presente ordenamiento. ARTCULO QUINTO.- Los procedimientos de contratacin, de aplicacin de sanciones y de inconformidades, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se iniciaron. ARTCULO SEXTO.- Los contratos de obra pblica y de servicios conexos, que se encuentren vigentes al entrar en vigor esta ley, continuarn rigindose por las disposiciones vigentes en el momento en que se celebraron. ARTCULO SPTIMO.- Las rescisiones de los contratos por causas imputables al contratista que se hubieren determinado de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Obras Pblicas del Estado de Yucatn que se abroga, quedarn firmes en los trminos de esta ley. DADO EN LA SEDE DEL RECINTO DEL PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE MRIDA, YUCATN, ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A LOS TRES DAS DEL MES
DE ABRIL DEL AO DOS MIL SIETE.- PRESIDENTA.- DIPUTADA LUCELY DEL PERPETUO SOCORRO ALPIZAR CARRILLO.- SECRETARIA.- DIPUTADA.- ALICIA MAGALLY DEL SOCORRO CRUZ NUCAMENDI.- SECRETARIO.GASPAR MANUEL AZARCOYA GUTIRREZ. Y POR TANTO, MANDO SE IMPRIMA, PUBLIQUE Y CIRCULE PARA SU CONOCIMIENTO Y DEBIDO CUMPLIMIENTO. DADO EN LA SEDE DEL PODER EJECUTIVO, EN LA CIUDAD DE MRIDA, CAPITAL DEL ESTADO DE YUCATN, ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A LOS TRES DAS DEL MES DE ABRIL DEL AO DOS MIL SIETE. DIPUTADO
( RBRICA ) C. PATRICIO JOS PATRN LAVIADA EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO ( RBRICA ) ABOG. PEDRO FRANCISCO RIVAS GUTIRREZ

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LEY DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS CONEXOS DEL ESTADO DE YUCATAN H.

LEY DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS CONEXOS DEL ESTADO DE YUCATN

celebren un contrato de obra pblica o servicio conexo;

Reglamento: El Reglamento de la Ley de Obra Pblica y Servicios

CAPTULO II De la Obra Pblica y los Servicios Conexos

un inmueble, cuando implique su modificacin;

ualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el

X.- Todos aquellos de naturaleza anloga;

anuales de obra pblica y servicios conexos, considerando:

TTULO TERCERO DE LA FORMA DE REALIZAR LA OBRA PBLICA CAPTULO I De la Administracin Directa

Los sujetos obligados realizarn obra pblica por administracin directa,

CAPTULO II De la Realizacin por Contrato

Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente

Seccin Sexta De la Evaluacin de las Proposiciones

CAPTULO IV De la Invitacin y Adjudicacin Directa

Seccin Primera De las excepciones a la licitacin

VI.- Se hubieren realizado dos licitaciones pblicas, declaradas desiertas;

condiciones en la ejecucin de los trabajos.

I.- Llenar el formato de inscripcin al registro de contratistas;

Los procedimientos de ajuste de costos, se sujetar a lo siguiente:

de control interno respectivos vigilarn que su uso, operacin y

La inhabilitacin que imponga la contralora o el rgano de control

La inconformidad ser presentada, por escrito o a travs de medios

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