Cadeiaprodutivapescadosaopaulo

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DE AGRICULTURA E ABASTECIMENTO AGNCIA PAULISTA DE TECNOLOGIA DOS AGRONEGCIOS
INSTITUTO DE PESCA
SITUAO ATUAL DA CADEIA PRODUTIVA DO PESCADO NO LITORAL DO ESTADO DE SO PAULO
Luiz Arnaud Britto de Castro Naoyo Yamanaka Carlos Alberto Arfelli Roberto William von Seckendorff
ISSN 1678-2283 Sr. Relat. Tc. So Paulo n. 21 ago./2005
Srie Relatrios Tcnicos, So Paulo, n. 21 : 1-55, 2005
SITUAO ATUAL DA CADEIA PRODUTIVA DO PESCADO NO LITORAL DO ESTADO DE SO PAULO

Luiz Arnaud Britto de CASTRO 1, 2; Naoyo YAMANAKA 1; Carlos Alberto ARFELLI 1; Roberto William von SECKENDORFF 1
INTRODUO H alguns anos, GIULIETTI et al. (1996) publicaram extensa descrio da cadeia produtiva do pescado no Estado de So Paulo. Essa publicao, como os prprios autores assinalam, no pretendia esgotar o tema, nem este documento ambiciona a tanto. Porm, tendo em vista as modificaes ocorridas na atividade pesqueira nos ltimos anos, achouse conveniente elabor-lo, com vistas a complementar e atualizar a referida publicao. A pesca, embora praticada como atividade de subsistncia desde tempos imemoriais, passou a ser encarada como uma atividade nacional, de cunho econmico e comercial, a partir de 1765, quando a Coroa Portuguesa regulamentou a pesca da baleia no Brasil. Os primeiros incentivos oficiais a essa atividade aconteceram em 1802, quando foram concedidos privilgios e prmios s pessoas que se dedicassem pesca. Entretanto, a primeira regulamentao, de fato, da pesca no Brasil s foi editada em 1881. A partir de ento, essa atividade se desenvolveu de maneira tmida e descoordenada ao longo de toda a costa brasileira, sem qualquer forma de organizao social do setor, at a terceira dcada do sculo XX. De 1919 a 1923, buscando superar essa situao, o cruzador Jos Bonifcio, sob o comando do CMG Frederico Villar, percorreu toda a costa nacional organizando os pescadores em associaes denominadas colnias. As Colnias de Pescadores, e sua respectiva Federao, permanecem at os dias atuais como uma das principais formas de organizao dos profissionais da pesca. A despeito dessa iniciativa, a pesca manteve-se como uma atividade econmica pouco mais que artesanal, com muito poucas empresas de porte, at a criao da SUDEPE Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca, em 1962, e a promulgao do Decreto-Lei n 221, de 28/02/1967 (BRASIL-SUDEPE, 1967), que concedia incentivos fiscais s indstrias pesqueiras. Em conseqncia desses incentivos, um sem nmero de indstrias de grande porte veio a se instalar no litoral brasileiro. Entretanto, devido a falhas na execuo da poltica de incentivos e falta de pesquisas prvias que dimensionassem com segurana os estoques pesqueiros disponveis, ocorreu um superdimensionamento, tanto das instalaes
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Pesquisador Cientfico Centro Avanado de Pesquisa Tecnolgica do Agronegcio do Pescado Marinho - Instituto de Pesca APTA SAA - SP Endereo / Address: Av. Bartolomeu de Gusmo, 192 CEP: 11030-906 Santos SP - Brasil 2 e-mail: castroll@bignet.com.br
industriais como das frotas, o que levou sobreexplotao de diversos estoques. Destes, os mais rapidamente depletados foram os de camares, espcies que contavam com excelentes mercados no exterior. Em conseqncia da queda de produtividade, resultante da sobreexplotao, muitas indstrias criadas a partir dos incentivos fiscais vieram a encerrar suas atividades. A partir da Criao do IBAMA, em 1989, incorporando as atribuies do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal e da Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca, que foram extintos, o ordenamento pesqueiro passou a ter um enfoque mais ambientalista e conservacionista. Esse enfoque, embora correto, posto que a pesca se constitui da extrao de recursos naturais, que, embora renovveis, so finitos, desagradou aos empresrios do setor, que, atravs de seus representantes polticos, conseguiram, em 1998, que fosse atribuda ao Ministrio da Agricultura e do Abastecimento a competncia sobre a produo e fomento agropecurio, inclusive sobre as atividades pesqueiras e a heveicultura. Essa duplicidade de rgos com atribuies sobre a pesca levou situao atual, em que ocorrem conflitos de autoridade no que diz respeito ao licenciamento de barcos e empresas, ao ordenamento da atividade e ao controle estatstico da produo. No Estado de So Paulo, a industrializao da pesca iniciou-se por volta de 1950, com a entrada em operao das primeiras parelhas da Empresa de Pesca Taiyo, que operavam na captura de peixes demersais3 , utilizando redes de arrasto. Todavia, at o advento dos incentivos fiscais, a partir de 1967, seu desenvolvimento tecnolgico foi extremamente acanhado. De acordo com VALENTINI et al. (1972), que apresentam uma excelente descrio da evoluo da pesca martima no Estado de So Paulo, durante os primeiros cinco anos de incentivos fiscais, entre 1967 e 1970 foram aprovados pela SUDEPE, com base no DecretoLei n 221 (BRASIL-SUDEPE, 1967), 33 projetos a serem implantados no Estado, totalizando, aproximadamente, Cr$ 589.000.000,00 (perto de R$ 926.000.000,00 em valores atuais), dos quais cerca de Cr$ 178.000.000,00 (R$ 233.000.000,00) j haviam sido liberados em 1971. Em conseqncia dessa poltica, houve um grande crescimento das atividades pesqueiras no Estado. Nessa poca, como relatam os mesmos autores, os desembarques em Santos j respondiam por cerca de 88% dos desembarques no Estado. A tabela 1 mostra a evoluo dos desembarques, totais e das principais espcies, no litoral do Estado de So Paulo, de 1960 a 2000. Embora a maior parte dos investimentos e, conseqentemente, o maior aumento da frota e das instalaes industriais, tenha sido dirigida pesca e industrializao dos camares, que contavam com excelentes mercados no exterior, a captura de peixes foi,
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Peixes que vivem ou se alimentam no fundo do mar ou muito prximo a ele.
tambm, grandemente estimulada. A partir de 1972/73, quando a pesca de camares entrou em colapso, possivelmente devido ao superdimensionamento da frota, muitos barcos transferiram suas atividades para a pesca de peixes demersais, cujas populaes hoje se ressentem de uma sobrepesca que lhes vem sendo imposta h mais de uma dcada (CASTRO e PETRERE JR., 2001). Com a evoluo dos custos operacionais e a privatizao do Entreposto de Pesca de Santos (atual TPS Terminal Pesqueiro de Santos), o desembarque de pescado, que se concentrava em dois pontos, o prprio entreposto e o conjunto Cooperativa Mista de Pesca Nipo-Brasileira/Compesca, passou a ser efetuado de forma dispersa, tanto em peres particulares de empresas de pesca, como, at, em trapiches clandestinos construdos ao longo dos rios Icanhema e do Meio. Essa disperso dificultou profundamente a coleta de informaes sobre os volumes desembarcados e reas de atuao das frotas pesqueiras baseadas em Santos.
Tabela 1. Produo controlada (t) das principais espcies de pescado no Estado de So Paulo, de 1960 a 2000
Ano 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Camaro Camaro Camaro Pescada Sardinha Corvina rosa legtimo sete-barbas Foguete 532 91 905 6180 1445 5618 657 164 717 3514 1384 3645 602 49 925 4820 1235 5004 825 34 1195 10586 970 3230 891 67 1247 9054 955 4200 1868 137 533 17427 1133 3408 2161 103 579 28194 1623 2991 3063 149 1020 42751 2063 3706 3874 158 1649 33859 1244 4543 4750 288 1906 35348 2202 5993 2937 194 2136 37051 2779 5451 2627 452 2610 28250 3927 6236 2493 254 5526 24190 4173 6161 1509 284 6049 16670 3970 6426 1746 158 5489 9637 3258 7391 1548 256 4744 18307 4305 5912 1495 280 5756 15846 3727 5221 1669 314 6512 24733 3498 4398 1744 195 7160 34397 3765 3523 2000 266 7398 57622 2659 4839 1360 361 7495 27824 4522 3023 1317 382 8905 55797 3552 2848 1428 462 7562 37575 2471 1873 1061 387 6091 78579 2120 1879 1488 319 5839 82840 1763 1311 1503 341 6186 37890 2111 1822 1019 456 4711 58160 2348 1127 789 219 6167 49785 3963 1231 904 160 4179 20984 3912 841 915 192 5221 38613 3876 1432 1624 505 2297 8768 3863 1127 1115 133 1543 19940 2977 856 1371 125 1930 20304 2126 424 809 1505 12290 2648 818 720 70 2788 14613 2701 597 621 2041 17811 2113 421 583 44 1840 18294 1874 558 706 50 2537 19904 2413 573 469 158 1788 16751 3802 1263 392 33 1029 5556 4496 848 278 22 633 6836 4477 625 Goete 830 853 731 653 519 900 1063 674 606 994 1758 1350 947 1051 1129 1443 1369 1048 1948 1633 3249 1906 1964 1064 1217 1591 1374 2101 2002 1840 2140 1619 1096 1236 1068 973 989 1124 1685 1699 1341 Peixe porco 4 2 0 0 3 7 20 35 53 94 135 218 310 852 806 624 754 513 942 3109 4842 3450 793 3457 2978 2742 1355 638 187 508 749 651 1779 445 Outros 5706 6534 5328 4298 3677 4163 4873 7231 9925 8804 10147 10070 10087 13404 14271 16117 15748 12010 14363 18986 20297 17669 18823 12896 35716 22144 22488 17344 17089 17663 18556 18492 19051 14676 15048 10839 13561 14549 11028 8852 12474 Total 21307 17468 18693 21791 20610 29569 41587 60660 55860 60285 62453 55525 53839 49383 43114 52685 49536 54318 67312 95713 68984 93182 72781 104830 131006 74530 94792 86442 53523 70544 42336 49654 49167 35337 38242 35006 38251 42607 37595 24683 27129
Nos tempos atuais, a produo de pescado no litoral do Estado de So Paulo est apoiada em duas atividades econmicas distintas: a pesca extrativa e a aqicultura (cultivo). A seguir, sero apresentados, detalhadamente, os principais aspectos dessas atividades e da cadeia de produo a elas associada. PESCA EXTRATIVA Desde a promulgao do Decreto-Lei n 221, de 28/02/67 (BRASIL-SUDEPE, 1967), considera-se, oficialmente, como pesca artesanal aquela praticada por embarcaes com tonelagem de arqueao bruta (TAB) inferior a 20. Estudos sobre a pesca artesanal no Brasil (DIEGUES, 1988a; DIEGUES, 1988b), ao mesmo tempo que destacam sua importncia na produo nacional de pescado, consideram esse critrio insatisfatrio, uma vez que permite incluir na frota dita artesanal barcos claramente vinculados pesca industrial. Da mesma forma, enfatizam a necessidade de diferenciar o pescador artesanal do pescador de auto-subsistncia, visto que os pescadores artesanais produzem essencialmente para a venda e, como todo pequeno produtor, so dependentes do mercado. A Comisso Nacional Independente sobre os Oceanos (CNIO, 1998), referenciando-se em Dias Neto e Dornelles (1996), classifica a pesca extrativa martima no Brasil em quatro categorias: Pesca de subsistncia - praticada exclusivamente para obteno de alimento, no tem finalidade comercial e utiliza tcnicas rudimentares; Pesca artesanal - abrange o segmento de objetivo comercial, mas sem vnculo empregatcio com a indstria de processamento ou comercializao do pescado. Utiliza embarcaes de pequeno ou mdio porte, com propulso motorizada ou no, em reas de operao prximas costa. As embarcaes so geralmente de madeira e a tecnologia de captura capaz de produzir volumes pequenos ou mdios de pescado. Constituem a maior parte da frota pesqueira nacional. Pesca industrial costeira - realizada por embarcaes de maior autonomia que aquelas utilizadas na pesca artesanal, so capazes de operar em reas mais distantes da costa. As embarcaes dispem de petrechos de captura mecanizados, propulso com motores diesel de maior potncia e equipamentos eletrnicos de navegao e deteco de cardumes. O casco pode ser de ao ou de madeira. Pesca industrial ocenica - envolve as embarcaes aptas a operar em toda a Zona Econmica Exclusiva (ZEE), incluindo reas ocenicas mais distantes e, mesmo, outros pases. Os barcos so dotados de grande autonomia, com processamento do pescado a bordo, e empregam sofisticados equipamentos de navegao e deteco de cardumes e ampla mecanizao. As embarcaes so quase todas arrendadas de pases estrangeiros.
As descries apresentadas aplicam-se bem pesca no Brasil, tomada como um todo, mas h variaes entre uma regio e outra. Assim, a frota que desenvolve a pesca Industrial ocenica em So Paulo conta com poucas embarcaes arrendadas e composta, em sua maior parte, por embarcaes nacionais de menor porte e menos equipadas que as arrendadas. Com exceo dos pescadores dedicados pesca de subsistncia, que praticada apenas individualmente ou em regime familiar, os outros pescadores so parceiros dos armadores (ou dos donos dos barcos), sejam eles pessoas fsicas ou jurdicas. A forma de pagamento prpria da atividade: em geral no h salrio fixo, sendo os pescadores remunerados com 50% da renda lquida de cada viagem de pesca. Essa quantia rateada entre os tripulantes, na forma de partes, ou cotas, recebendo cada membro da tripulao o nmero de cotas correspondente sua funo a bordo. Quando a renda lquida da viagem resulta negativa, os tripulantes recebem um adiantamento, a ser compensado na(s) viagem(s) seguinte(s). Pesca industrial ocenica A pesca industrial ocenica do Estado de So Paulo inclui quatro frotas, classificadas segundo o(s) aparelho(s) de pesca utilizado(s) ou a(s) espcie(s) capturada(s), que operam com base em Santos e Guaruj. So elas: 1. Atuneiros A pesca de atuns teve o incio de suas operaes entre os anos de 1960 e 1970. A frota cresceu gradualmente, atingindo, em 1998, 20 embarcaes (16 nacionais e 4 arrendadas). Compe-se atualmente de barcos com comprimento entre 16 e 33 m (ARFELLI e AMORIM, 2000), com cascos de ao ou madeira e motores diesel de fabricao nacional, com potncia superior a 240 HP (exceto um, com 167 HP). O aparelho de pesca utilizado o espinhel de superfcie, com comprimento em torno de 90 km. Essa frota atua a partir do talude da plataforma continental, em locais com profundidade superior a 200 m, na rea delimitada pelas coordenadas 17-35 S/27-52 W (ARFELLI, 1996). Atualmente, 17 barcos encontram-se em atividade. Algumas embarcaes atuam, durante parte do ano, com base em portos de outros Estados, especialmente Rio Grande do Norte e Santa Catarina. Nesses casos, a produo pode ser tanto comercializada no local do desembarque, como transportada para Santos, por caminho. Muitas vezes, a captura feita por barcos que no tm sede em Santos tambm transportada por caminho, para ser comercializada em Santos. Os principais insumos para a produo esto representados por combustveis e lubrificantes, manuteno do motor e dos equipamentos de pesca e conservao do pescado, impostos e taxas, materiais de consumo e alimentao. As principais despesas, que variam de um barco para outro, em mdia representam: isca 25%, leo diesel 20%, atrao luminosa 10% e gelo 7%. Os equipamentos de navegao normalmente utilizados
compem-se de: navegador por satlite, bssola, radar, sonar, ecossonda, rdio-gonimetro e rdio comunicador. At meados de 1994 foi utilizado o espinhel do tipo japons, que, a partir de ento, foi gradativamente substitudo pelo espinhel do tipo americano, com utilizao de atrao luminosa, de forma que, a partir de 1997, toda a frota passou a operar com este tipo (ARFELLI, 1996). Seus anzis so iscados principalmente com lula, sendo a maior parte importada, assim como a maior parte dos componentes do aparelho de pesca. Nos ltimos cinco anos, a produo tem-se mantido em torno da mdia de 2.000 t/ano, com o emprego de 1.600.000 anzis/ano. Segundo ARFELLI et al. (1997), a frota sediada em So Paulo tem como objetivos principais a captura do espadarte (Xiphias gladius) e caes, embora capture tambm albacora-de-lage (Thunnus albacares), albacora-branca (Thunnus alalunga) e albacora-bandolim (Thunnus obesus ), que no incio das pescarias eram as espcies-alvo. A bordo, os exemplares capturados so conservados em gelo picado. Aps o desembarque, algumas espcies, especialmente o espadarte, passam por processamento, com vistas sua exportao ou sua colocao no mercado interno em melhores condies. No que diz respeito ao espadarte, a maior parte da produo exportada, acondicionada em gelo picado, embalada em gelo seco (quando apenas as extremidades ficam congeladas) ou frigorificada. A parcela no exportada da captura da frota baseada em Santos comercializada, em sua maior parte, nesta mesma cidade ou em So Paulo (capital), e a outra parte dessa produo pode ser enviada para outros Estados. A pesca de algumas das espcies capturadas com espinhel regulamentada por legislao federal, destacando-se a Portaria n 56, de agosto de 1995, que estabelece o tamanho mnimo para a captura do espadarte, e a Instruo Normativa n 35, de 05 de maio de 2002, que estabeleceu os seguintes limites mximos de captura de algumas espcies na estao de pesca de 2002: a) Espadarte 4.720 t de peso inteiro ou 3.370 t de peso eviscerado e sem cabea; b) Agulho-branco (Tetrapturus albidus ) 52 t de peso inteiro ou 44 t de peso eviscerado; c) Agulho-negro (Makaira nigricans ) 253 t de peso inteiro ou 211 t de peso eviscerado. Esta mesma Instruo Normativa estabelece que todos os agulhes que se encontrem vivos no momento do embarque (recolhimento do espinhel) devem ser, obrigatoriamente, devolvidos ao mar. Com respeito pesca de caes, a Portaria/IBAMA n 121, de 24 de agosto de 1998, probe a utilizao ou o transporte de redes de emalhar cujo comprimento seja superior a 2,5 km; a rejeio, no mar, das carcaas de tubares das quais tenham sido
retiradas as barbatanas; o desembarque, a comercializao, a conservao, o beneficiamento e o transporte de barbatanas cujo peso seja desproporcional ao peso das carcaas desembarcadas. Determina, ainda, que o peso das barbatanas desembarcadas no poder superar a proporo de 5% do peso das carcaas desembarcadas. 2. Espinhel-de-fundo Os espinhis so definidos como aparelhos de pesca passivos, sendo adequados para a captura de peixes com distribuio dispersa ou com baixa densidade. Apresenta ainda a vantagem de poder ser utilizado em reas irregulares ou em grandes profundidades. O espinhel-de-fundo considerado por VILA-DA-SILVA (2001) como um dos mtodos, que mais satisfaz s premissas da pesca responsvel. Essa modalidade de pesca, utilizando cabo de ao e guincho, foi introduzida na Regio Sudeste em 1994, a partir das operaes de pesca exploratria do NPq Orion, do Instituto de Pesca da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de So Paulo. Segundo VILA-DA-SILVA (2001), em 1995 a frota operando nos municpios de Santos e Guaruj compunha-se de 13 embarcaes (que, apesar do aumento do esforo de pesca, se reduziram a 8 em 1999), pescando de Cabo Frio (Rio de Janeiro) at Chu (Rio Grande do Sul), em profundidades variando de 50 a 600 m. So, principalmente, embarcaes com casco de madeira, comprimento de 15 a 26 m e motor de 156 a 350 HP. As principais espcies-alvo so: chernes (Epinephelus spp. e Polyprion americanus ) e batata (Lopholatilus vilarii). Mais recentemente, bagre (Netuma barba ) e corvina (Micropogonias furnieri) vm adquirindo importncia nos desembarques. Aparentemente, a busca por bagre e corvina resultou da queda da produo das espcies originalmente preferidas. Os conhecimentos cientficos at agora acumulados sobre essa pescaria indicam que as espcies-alvo esto, pelo menos, plenamente explotadas (VILA-DA-SILVA, 2001). 3. Peixe-sapo A frota voltada captura do peixe-sapo compe-se de apenas um barco, com comprimento de 17 m, que pesca com rede de emalhe. As viagens de pesca tm durao de onze ou mais dias, atuando preferencialmente entre 23 S e 26 S. O peixe-sapo pouco comercializado no Brasil; a maior parte da captura exportada para a Coria (inteiro congelado) ou para a Frana (somente a cauda, conservada em gelo). Est sendo armado mais um barco, com 22 m de comprimento, casco de ao e capacidade de congelamento a bordo, que deve comear a operar no fim de 2002 ou incio de 2003. 4. Caranguejo A captura desta espcie feita, tambm, por apenas um barco arrendado, com comprimento de 57 m e sediado em Santos. O barco provido de facilidades para o processamento a bordo retirada da carne e congelamento de praticamente toda a captura, que feita com o uso de armadilhas; suas viagens tm durao mdia de noventa dias, produzindo, cada uma, entre 120 e 200 toneladas.
Pesca industrial costeira Operam atualmente, com base no Estado de So Paulo, seis frotas, ou categorias de barcos de pesca, classificadas segundo o equipamento de pesca utilizado. So elas: 1. Arrasteiros-de-portas mdios Compe-se de barcos com comprimento entre 18 e 27 m, com casco de ao ou de madeira e motor de potncia superior a 150 HP (TOMS et al., 2001) e que utilizam redes de arrasto de fundo providas de pranches de madeira ou ao (portas), que as mantm abertas enquanto so arrastadas. At poucos anos atrs, esta frota atuava em profundidades superiores a 30 m, tendo como espcie-alvo o camarorosa e trazendo, de outras espcies, apenas os exemplares de maior valor comercial, capturados em conjunto com a espcie-alvo. Entretanto, nos ltimos anos, devido s baixas capturas de camaro-rosa, este tipo de frota passou a dirigir seus esforos tambm a outras espcies, diversificando suas reas de pesca. 2. Arrasteiros-de-portas pequenos composta de barcos com comprimento menor que 15 m, geralmente com casco de madeira e motor com potncia mxima de 115 HP (TOMS et al., 2001) e que utilizam redes de arrasto com caractersticas semelhantes s daquelas utilizadas pela frota de arrasteiros-de-portas mdios, porm com dimenses menores. Esta frota atua em profundidades inferiores a 30 m e tem como principal objetivo a captura de camaro-sete-barbas, entretanto captura, como fauna acompanhante, outras espcies demersais. 3. Parelhas mdias Compe-se de barcos, cujo comprimento variou entre 17,25 m e 24,62 m, de 1993 a 1998 (CASTRO, 2000) e que atuam aos pares, utilizando redes de arrasto desprovidas de portas e maiores que as operadas pelos arrasteiros-de-portas. Usualmente, essas redes tm malhas de 90 mm, entre ns opostos, nas mangas e de 50 mm no saco. As espcies-alvo desta pescaria so os peixes demersais, com nfase para a corvina, a pescada-foguete, o goete e o peixe-porco. Alm destas, a frota captura cerca de 30 outras espcies de menor expresso econmica, que, quando de maior tamanho, so comercializadas individualmente ou, quando menores, em conjunto, sob a denominao de mistura. 4. Emalhe De acordo com TOMS (2001), esta frota consiste essencialmente de pequenas traineiras que abandonaram a pesca de cerco ou de barcos oriundos da pesca de arrasto de portas ou de parelhas. Devido origem diversificada, os tipos de barco empregados nesta pescaria variam bastante, apresentando comprimento entre 8 m e 23 m e motor de 80 a 350 HP. Utilizam rede com malha de 7 cm a 32 cm, comprimento de vrios quilmetros e altura de aproximadamente 12 m. As malhagens mais utilizadas so as de 7 e 13 cm, entre ns opostos com a malha esticada. So empregadas duas formas de pesca: no fundo ou na superfcie (boiada). Como cada barco pode utilizar ambas as modalidades em uma mesma viagem, fica difcil identificar as espcies capturadas por modalidade. No geral, as principais espcies capturadas so: corvina, cao, pescadafoguete, betara, espada, pescada-cambucu, guaivira, goete, bagre, peixe-porco e cao-anjo.
5. Cerco (traineiras) Composta por barcos de comprimento mdio de 21,62 m com motor de potncia mdia de 291,75 HP (GASALLA et al., 2001), opera redes de cerco para a pesca de peixes pelgicos4 . Estas so redes retangulares com 700 a 900 m de comprimento e 50 a 60 m de altura, quando em operao (VALENTINI e CARDOSO, 1991). A principal espcie visada por esta frota a sardinha-verdadeira, entretanto outras espcies so tambm capturadas com certa freqncia. Dentre estas, destacam-se: cavalinha, palombeta, tainha, bonito, carapau, corvina, galo e xaru. Nos ltimos anos, em razo da queda observada na produtividade da sardinha-verdadeira, algumas espcies acessrias tm sido desembarcadas em maiores quantidades pela frota de traineiras, sugerindo que esta esteja dirigindo parte do seu esforo de pesca captura das mesmas. 6. Outros: So barcos de comprimento e potncia variados, operando com diversos aparelhos de pesca alternativos, principalmente linha-de-mo ou covo, e capturando uma grande variedade de espcies. Informaes obtidas no Sindicato dos Armadores de Pesca do Estado de So Paulo5 apontam o registro de 63 armadores e 144 embarcaes (106 de arrasto, 17 de cerco, 10 de espinhel, 1 de armadilha, 1 combinada e 9 de rede-de-espera). Entretanto, dados preliminares sobre a atividade pesqueira durante o ano 2001 mostram um nmero sensivelmente maior de barcos em operao no Estado de So Paulo:
Aparelho de pesca Arrasto-de-portas pequeno Arrasto-de-portas mdio Cerco (Traineiras) Covo (Armadilha) Emalhe de fundo Emalhe de superfcie Linha-de-mo Parelha (25 parelhas) Total N de barcos
7 88 54 1 22 3 2 50 227
Entretanto, ao analisar esses nmeros, disponibilizados pelo Laboratrio de Referncia em Controle Estatstico da Produo Pesqueira Marinha, do Instituto de Pesca/ APTA/SAA/SP, atravs do Sistema ProPesq (VILA-DA-SILVA et al., 1999), deve-se ter em conta que alguns barcos operaram com mais de um aparelho de pesca e esto includos em todas as categorias em que operaram. Descontadas essas superposies, o sistema registra 229 embarcaes operando no Estado de So Paulo (includas as que operaram com espinhel), no ano 2001. Algumas dessas embarcaes podem ter sua base em outros Estados e operar apenas temporariamente em So Paulo. A produo de pescado no Estado de So Paulo, que teve seu pico mximo em 1984, com 131.000 t, mostra, desde ento, ntida tendncia decrescente, tendo fechado o ano 2000 com apenas 27.129 t, aps ter atingido, em 1999, o mnimo de 24.683 t (Tabela 1).
Peixes que vivem na coluna dgua Comunicao por fax, em 03 de outubro de 2002, do Sr. Jos Ciaglia, Presidente do Sindicato dos Armadores de Pesca do Estado de So Paulo
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Essa tendncia, claramente delineada na figura 1, faz-se acompanhar de igual comportamento das principais espcies, associada a uma crescente participao das chamadas outras espcies.
140.000.000
120.000.000
100.000.000 Outros Peixe-porco 80.000.000 Kg Goete Pescada-foguete Corvina 60.000.000 Sardinha-verdadeira Camaro-sete-barbas Camaro-legtimo 40.000.000 Camaro-rosa
20.000.000
0
19 70 19 72 19 76 19 84 19 90 19 96 19 60 19 62 19 64 19 66 19 68 19 74 19 78 19 80 19 82 19 86 19 88 19 92 19 94 19 98 20 00
Anos
Figura 1. Produo das principais espcies de pescado no Estado de So Paulo, de 1960 a 2000
Da mesma forma, torna-se cada vez mais difcil caracterizar cada frota em relao sua espcie-alvo, uma vez que todas elas esto dirigindo parcela cada vez maior de seu esforo de pesca s espcies originalmente consideradas fauna acompanhante. Esta situao, que no se limita ao Estado de So Paulo, mas se estende a todo o Sudeste-Sul do Brasil, tornou-se to sria, que, reunidos em Itaja/SC, de 07 a 11 de maio de 2001, para analisar e discutir a pesca de arrasto, pesquisadores de toda a regio resolveram propor uma alterao radical na forma de ordenamento pesqueiro no Sudeste-Sul (PEREZ et al., 2001), sugerindo a diviso dessa regio em seis reas distintas, com ordenamento diferenciado em cada uma, com base na definio de tamanho de frota atuante e limitao da captura das espcies controladas, sem definio de espcie-alvo, para cada categoria de embarcao. Esses mesmos autores apresentam quadro comparativo resumindo a situao de cada uma das principais espcies capturadas no Sudeste e Sul do Brasil, no qual fica registrado que a grande maioria est j sobreexplotada ou mesmo colapsada. Pesca artesanal, ou de pequeno porte Como toda atividade pesqueira, a pesca de pequeno porte, ou pequena escala, tambm passa por dificuldades, devido, principalmente, queda de rendimento das pescarias e a deficincias estruturais para armazenamento e comercializao. praticada ao longo do litoral do Estado, nos seus diversos ambientes, assumindo caractersticas
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particulares relacionadas s variaes ambientais. Embora os praticantes desta modalidade de pesca utilizem uma grande variedade de mtodos, o arrasto de fundo (simples ou duplo), dirigido ao camaro-sete-barbas e fauna acompanhante, o sistema mais utilizado. A maioria dos barcos utilizados neste tipo de pesca produzida por diversos pequenos estaleiros espalhados ao longo do litoral do Estado, entretanto, muitos barcos so provenientes de Santa Catarina. Devido descapitalizao do setor, prtica comum os prprios pescadores realizarem a manuteno e reforma de seus barcos, muitas vezes aproveitando as mars altas para encalhar as embarcaes na praia. Os barcos utilizam motor a diesel ou gasolina, das marcas comumente encontradas no mercado, porm, seu preo e o custo de sua manuteno so considerados entraves produo. Esta situao agravada pelo fato de que, muitas vezes, os pontos de abastecimento esto distantes das praias onde os pescadores residem e atuam. Equipamentos de navegao so pouco utilizados, limitando-se, quando existentes, a bssolas e rdios de curto alcance. No caso das canoas, ainda um importante meio de produo, sua construo vem sofrendo srias restries, uma vez que a maior parte da floresta litornea est em rea de preservao ambiental. A manuteno das canoas geralmente feita pelos proprietrios ou pelos mestres canoeiros, usando remendas de madeira nas reas afetadas. Nos ltimos anos, devido, talvez, s dificuldades na construo de novas canoas, a utilizao de chatas de alumnio, equipadas com motor de popa, vem ganhando destaque. Os insumos para a pesca panagens de redes, cordas, bias etc. so, geralmente, adquiridos no comrcio local. O gelo para conservao do pescado acaba se constituindo em um dos maiores entraves a essa atividade, uma vez que, por ser produzido em locais distantes das praias, sua aquisio muito difcil. Em vista disso, geralmente os prprios atravessadores que adquirem o pescado que suprem a falta de gelo, recurso esse utilizado pelos atravessadores como uma maneira de criar uma relao de dependncia dos pescadores com eles e, assim, manter fiis os pescadores. A produo desembarcada da pesca artesanal, em geral, no computada nas estatsticas oficiais, principalmente quando provm de locais distantes dos centros de comercializao. Nenhuma empresa de porte considervel est ligada pesca de pequena escala. Observam-se algumas pequenas empresas, vrias com estrutura familiar, voltadas, principalmente, ao descascamento e embalagem do camaro-sete-barbas. Nos pequenos empreendimentos de pesca espalhados pelas praias (principalmente cercos), o armazenamento da produo feito, com gelo, em caixas de isopor ou carcaas de geladeira, ou, ocasionalmente, em freezers, espera da venda, que feita a intermedirios ou diretamente a consumidores.
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Encontram-se umas poucas cmaras frias (05 C), de propriedade de pescadores ou de suas associaes, nas prprias praias. Existem, tambm, algumas estruturas de armazenamento, ligadas a colnias de pescadores ou a prefeituras, que, em centros urbanos, centralizam o armazenamento nos pontos de desembarque. A comercializao feita, em geral, diretamente com o consumidor, nas temporadas tursticas ou em fins de semana, ou com intermedirios (peixarias, atacadistas, atravessadores), no restante do ano, principalmente nos locais de desembarque afastados dos centros urbanos. Praticamente inexiste industrializao do pescado capturado, estando o processamento restrito retirada da carapaa dos camares e eventuais filetagem ou eviscerao do pescado no vendido imediatamente aps a captura. Pesca de subsistncia Praticamente toda a pesca de pequeno porte destina-se ao mercado. Apenas esporadicamente, principalmente em pocas de pescaria fraca ou quando praticada por pessoas no engajadas concretamente na atividade, a pesca pode ter conotao de subsistncia. , ento, geralmente praticada com linha e anzol, rede de espera ou, eventualmente, como parte de outra atividade de pesca, principalmente cerco. Em levantamento solicitado pelo Ministrio Pblico, e ainda no concludo, o Instituto de Pesca detectou, preliminarmente, a existncia de cerca de 1.500 destes pescadores nos municpios de Santos, So Vicente, Guaruj, Bertioga e Cubato. Pesca esportiva ocenica Essa modalidade de pesca, no comercial, praticada por cerca de 60 lanchas off shore, com comprimento entre 35 e 60 ps (10,67 a 18,30 m) e sediadas nos Iate Clubes de Ilhabela, Santos e So Vicente e em marinas, em Guaruj, Bertioga e Ilhabela. Um estaleiro em Guaruj constri lanchas de at 60 ps (18 m). Os principais eventos dessa modalidade de pesca so os torneios direcionados captura de agulhes. No Estado de So Paulo, esses torneios ocorrem, principalmente, entre outubro e fevereiro, com a participao de quinze a vinte lanchas por etapa. O Instituto de Pesca vem, h longo tempo, relacionando-se com os praticantes dessa pesca e aproveitando os torneios para efetuar marcaes de agulhes. Essa interao trouxe como conseqncia uma maior conscientizao dos esportistas sobre a necessidade da preservao da espcie, os quais passaram a liberar os peixes menores, embarcandor apenas aqueles de maior tamanho. Atualmente, as regras desses concursos estabelecem tamanhos mnimos para embarque.
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AQICULTURA A aqicultura moderna est embasada em trs pilares: a produo lucrativa, a preservao do meio ambiente e o desenvolvimento social. Os trs componentes so essenciais e indissociveis para uma atividade perene. A produo deve ser encarada como um processo que envolve toda a cadeia produtiva, visto que cada elemento que a compe tem seu papel, razo pela qual qualquer elo fraco limitar o desenvolvimento da atividade. Assim, a aqicultura pode ser uma grande alavanca de desenvolvimento social e econmico, pois possibilita o aproveitamento efetivo de recursos naturais locais e gera riqueza, com a formao de novos nichos econmicos, promovendo oportunidade para investimentos externos. Alm disso, cria postos de trabalho assalariado ou auto-emprego, melhorando a qualidade de vida da populao local, com ganhos significativos para a economia regional e nacional. A atividade, no entanto, deve ser bem planejada, considerando as caractersticas das comunidades das reas em que for implantada, harmonizando, assim, o processo produtivo com a cultura local, bem como considerando a preservao ambiental como parte do processo produtivo. No se pode conceber o desenvolvimento de tcnicas de manejo, para aumentar a produtividade, sem uma avaliao prvia dos impactos ambientais produzidos.(BORGHETTI e OSTRENSKY, 2000; VALENTI, 2000) A importncia econmica da aqicultura no mundo referendada pelo constante e expressivo crescimento de sua produo, que, em 1997, atingiu 36,05 milhes de toneladas, dos quais, 52,8% so de peixes, 24,5% de algas, 18,3% de moluscos, 4,1% de crustceos e 0,3% de outros organismos. O valor dessa produo atingiu US$ 42.318.054,00, sendo 54,9% correspondente a peixes, 17,4% a camares, 13,8% a algas, 12,9% a moluscos e apenas 1% aos demais organismos (OSTRENSKY et al., 2000). Hoje, a aqicultura vista como a principal alternativa para suprir a demanda mundial de produtos aquticos. O principal mercado consumidor de produtos marinhos cultivados so os Estados Unidos (259.552 t 1998), seguido do Japo (238.906 t 1998) e da Comunidade Europia (203.693 t 1994). O mercado asitico vem emergindo ao longo dos anos. O Brasil obteve, pela primeira vez em sete anos, supervit na balana comercial de pescado, que fechou o ano de 2001 com um saldo positivo de US$ 22,6 milhes. O camaro foi o principal responsvel por esse supervit, cuja exportao se elevou de US$ 33,8 milhes em 1996 para aproximadamente US$ 130 milhes em 2001. A realizao de seu potencial tem permitido que o Brasil suba no ranking dos produtores mundiais, reduzindo a distncia que o separa da China, atualmente, o lder mundial no comrcio de produtos derivados da aqicultura (OSTRENSKY et al., 2000). No Brasil, em 1999, a produo total proveniente da aqicultura foi 115.398 t (VALENTI, 2000), o que representa uma receita de R$ 300 milhes, gerada, por cerca de
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100.000 produtores espalhados por todo o pas, em uma rea total cultivada de 80.000 hectares. Em relao a 1991, o aumento foi de 393%, com crescimento mdio de 26% ao ano. A Regio Sul destaca-se tanto em nmero de produtores (70,7%), quanto em rea cultivada (60%), entretanto verifica-se que a rea explotada por produtor bem maior no Nordeste (4,1 ha/propriedade), onde se pratica a Carcinocultura marinha em grandes reas alagadas, que na Regio Sudeste, em que essa relao a menor do Brasil, com mdia de 0,31 ha/propriedade, devido maior valorizao da terra e fiscalizao (OSTRENSKY et al., 2000). Ainda, na Carcinicultura, devido evoluo tecnolgica por que vem passando este tipo de atividade, a relao nmero de funcionrios por hectare de viveiro em operao cresceu de 0,2-0,3 em 1989, para 0,7 em 1997. Quando se inclui o processamento do camaro na atividade, essa relao sobe para 1 funcionrio por hectare. A produo brasileira, de 15.000 toneladas de camares cultivados, em 1999, gerou cerca de 5.000 empregos diretos e 20.000 indiretos (ASSAD e BURSZTYN, 2000). A aqicultura na Regio Sudeste do Brasil teve incio, historicamente, no comeo do sculo XX, com a introduo da carpa-comum no Estado do Rio de Janeiro. H, atualmente, uma grande variedade de espcies sob cultivo, sendo os peixes o principal produto nos Estados de So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro, enquanto moluscos e crustceos se destacam no Esprito Santo. Nesses Estados existem plos de excelncia: em piscicultura super-intensiva em gua doce utilizando tanques-rede, em So Paulo e em Minas Gerais; em mitilicultura e ostreicultura, em So Paulo; em crustceos, no Esprito Santo; em ranicultura, no Rio de Janeiro, e, ainda, em truticultura, nos Estados de So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro (PEZZATO e SCORVO FILHO, 2000). A seguir, discutir-se-h com mais detalhes a cadeia produtiva da aqicultura no litoral do Estado de So Paulo.
PISCICULTURA
Em 1995, havia no Estado de So Paulo o registro de 3.584 propriedades nas quais se praticava alguma forma de piscicultura (FRANCISCO et al., 1997). Em 2000, estimava-se em cerca de 2.535 o nmero de pisciculturas comerciais (em viveiros), numa rea total aproximada de 2.839 ha, com produo, no ano, perto de 14.480 t. Calcula-se que cerca de 1000 pesqueiros comerciais, do tipo pesque-pague, operam atualmente em todo o Estado de So Paulo, com maior concentrao em torno da Grande So Paulo. O nmero desses pesqueiros foi maior no passado, e acredita-se que o sucesso dos pioneiros nessa atividade conduziu a um super-dimensionamento da mesma, seguido de um ajuste real demanda, estabilizando-se, ento, o nmero de empreendimentos desse tipo. No Estado de So Paulo, assim como nos demais Estados da Regio Sudeste, o principal canal de comercializao dos peixes produzidos em cativeiro , ainda, o pesqueiro
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particular. Esses estabelecimentos respondem por 90% da comercializao dos Estados, enquanto os 10% restantes so comercializados em supermercados, peixarias e mercado informal (diretamente com o consumidor) (PEZZATO e SCORVO FILHO, 2000). Em pesqueiros particulares, a principal forma de comercializao atravs do sistema pesque-pague, que apresenta trs modalidades de cobrana: a) o pescador paga uma taxa de ingresso mais o valor do peixe, cobrado por quilo; b) o pescador paga somente uma taxa de ingresso e leva todo peixe que pescar; c) o pescador paga uma taxa de ingresso e solta o peixe capturado. Existem, ainda, alguns hotis-fazenda que permitem a pesca gratuita. A criao em tanques-rede comea a se expandir em algumas regies do Estado. Calcula-se que existam cerca de 500 tanques-rede, com volume mdio de 28 m 3 , instalados em 25 propriedades. Em 1998, a produo obtida atravs dessa modalidade de criao foi estimada em 500 t, com predominncia da criao de tilpias (PEZZATO e SCORVO FILHO, 2000). A truticultura tem sua grande concentrao na regio das Serras da Mantiqueira e da Bocaina, entre os Estados de Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo. praticada por 55 piscicultores em uma rea inundada de 52 ha, com produo de 650 t, e produtividade mdia de 12 kg/m3 ano (PEZZATO e SCORVO FILHO, 2000). Em So Paulo esto cadastradas cerca de 63 pisciculturas, voltadas para a produo de larvas e alevinos de diversas espcies tropicais e de clima frio. Uma dessas pisciculturas produtora de ovos, larvas e alevinos de truta. Existem, ainda, 10 instituies de pesquisa, ensino e fomento, governamentais ou particulares, que produzem e comercializam alevinos. So vendidos, em mdia, 360.000 alevinos/ano. H, tambm, trs processadoras de peixes produzidos em viveiros de gua doce; destas, uma encontrase temporariamente paralisada por falta de matria-prima com preo atraente, e duas processam, de forma artesanal, tilpias produzidas por piscicultores associados (PEZZATO e SCORVO FILHO, 2000). No litoral da Baixada Santista, segundo Silva (1999)6 , a piscicultura praticada desde meados de 1980/1990 e tem grande potencial para a viabilizao econmica de pequenas propriedades, seja atravs da atividade de engorda de peixes ou da instalao de pesqueiros particulares. A piscicultura foi iniciada como alternativa econmica s atividades tradicionais de cultivo, notadamente o da banana, mas, nos ltimos cinco anos, vem despertando maior interesse nos sitiantes, tornando-se a atividade principal em significativo nmero de propriedades. A piscicultura na Baixada Santista pode ser caracterizada por desenvolver-se atravs de trs regimes distintos, a saber: 1. tecnolgico - controle absoluto da criao e aplicao de investimentos, sendo encarada como principal atividade de produo;
NILTON JOS RODRIGUES da SILVA 1999 Projeto de extenso Rural: piscicultura na Baixada Santista. So Paulo: Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral - SAA (comunicao pessoal)
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2. de subsistncia - controle parcial das condies de criao e os investimentos ficam limitados capacidade financeira familiar; 3. de lazer - sem nenhum controle. Alm de concentrar um nmero significativo de habitantes, a Baixada Santista possui clima, recursos hdricos e algumas faixas de solo favorveis piscicultura. Paradoxalmente, a piscicultura no objeto de um programa regional com a participao de Prefeituras Municipais, rgos oficiais do Estado de So Paulo e iniciativa privada, que atuariam de forma integrada para desenvolv-la. A CATI Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral possui um projeto de extenso em piscicultura, em que as parcerias se estabelecem tanto por meio das aes dos tcnicos desse rgo, como por iniciativas individuais de proprietrios rurais. Essas propriedades apresentam os seguintes dados de produo: - alevinos, juvenis e matrizes introduzidos: 300.000 unidades/ano; - tanques e viveiros implantados: 60.000 m2 ; - peixes comercializados: 80.000 kg/ano; - piscigranjas implantadas: 3 unidades; - pessoal envolvido na atividade: 17, entre empresrios e sitiantes. O quadro abaixo mostra como as pisciculturas se distribuem na Baixada Santista.
Nmero de pisciculturas e rea alagada/regime de criao e municpio da Baixada Santista

TECNOLGICO 1
Perube Itanham Mongagu Praia Grande So Vicente Bertioga

TOTAL
1
N 14 09 06 02 01
ha 10,4 5,56 1,0 0,6 0,08
SUBSISTNCIA
LAZER
TOTAL
N 14 01 04 -
ha 10,0 0,03 0,12 10,15
N 40 01 01 42
ha 14,10 0,06 0,31 14,47
N 68 11 10 01 02 01
93
ha 34,5 5,65 1,12 0,31 0,60 0,08

42,26
32
17,64
19
Todo pesque-pague uma piscicultura; por isso, esto includos no regime Tecnolgico de criao.
Dentre os problemas enfrentados pela atividade, sobressai-se a dificuldade de registro e legalizao da atividade; evidncia disso o fato de apenas uma propriedade, localizada em Itanham, estar com a atividade legalizada junto ao DPRN e DAEE. Os principais insumos necessrios piscicultura so os alevinos e a rao completa. Os alevinos tm sido produzidos em quantidade suficiente para atender atual demanda de toda a regio. Com relao qualidade gentica dos mesmos, a facilidade de obteno de linhagens melhoradas de tilpias, no Exterior, tem feito com que alguns produtores
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importem matrizes e distribuam alevinos dessas linhagens aos criadores. Em relao s demais espcies, no se tem conhecimento de estudos sobre melhoramento gentico. Atualmente vem ocorrendo grande produo de hbridos, e, a cada safra, uma nova espcie tem sido eleita, aumentando sua procura e, conseqentemente, seu preo de venda (PEZZATO e SCORVO FILHO, 2000). A rao, o mais importante dos insumos, encontrada com facilidade em todos os Estados da regio sudeste. Porm, o seu preo tem elevado o custo de produo dos peixes (BORGHETTI e OSTRENSKY, 2000). A cadeia produtiva de alimentos para animais, nos ltimos anos, vem passando por profundas modificaes, pois o consumo de raes prontas tem diminudo nos segmentos tradicionais (avicultura e suinocultura), que passaram a produzi-las no prprio empreendimento, com a adio de premix e de concentrados aos cereais e farelos, principalmente de milho e soja. Neste contexto, outros segmentos ganham destaque: o caso dos animais de estimao, peixes e eqinos (NOGUEIRA JNIOR et al., 1997; NOGUEIRA JNIOR et al., 2000). A piscicultura, embora carea de mais pesquisas, mostra-se um empreendimento promissor, com produtividade elevada quando comparada a outras atividades agrcolas ou zootcnicas. O potencial da piscicultura marinha no Brasil enorme, tendo em vista as condies climticas e hidrogrficas adequadas ao longo de todo o litoral (BRANDINI et al., 2000). O Instituto de Pesca, atravs do Centro APTA Pescado Marinho, realizou estudos sobre reproduo e larvicultura de tainha, e atualmente vem desenvolvendo pesquisas sobre piscicultura marinha, com a criao de robalo e introduo da tilpia vermelha em ambiente marinho atravs da criao em tanques-rede.
MALACOCULTURA
No Brasil h quatro espcies de moluscos bivalves com potencial para criao: a ostra-do-mangue, Crassostrea brasiliana , e o mexilho, Perna perna , cujas tecnologias de cultivo j esto dominadas (FAGUNDES et al., 1996; FAGUNDES et al., 1997; PEREIRA et al., 1998) e que j contam com parques de criao estruturados e conduzidos por comunidades tradicionais do litoral paulista; a extica ostra do Pacfico, ou ostra japonesa, Crassostrea gigas, j criada experimentalmente no Estado de So Paulo; e a vieira, Nodipecten nodosus , ainda em estudo em Ilhabela (litoral norte de SP), mas que vem mostrando possibilidade de criao em todo o litoral norte paulista (PEREIRA et al., 2000). Uma vez dominada a tecnologia, o grande bice sua efetiva introduo junto s comunidades-alvo, com a transformao dos resultados da pesquisa em empreendimentos comerciais (PEREIRA et al., 2000; VALLE e PROENA, 2000). Esse problema envolve mltiplas variveis, que vo desde o conhecimento da realidade socioeconmica e cultural do pblico-meta at os processos finais de comercializao, passando por todos os aspectos biolgicos, zootcnicos, legais, ambientais, sanitrios e fiscais, inerentes criao de
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qualquer organismo destinado ao consumo humano. Na prtica, a conduo de projetos de criao de ostras pelas comunidades locais, amparada por uma equipe multidisciplinar, composta por antroplogos, socilogos, bilogos, veterinrios e zootecnistas, pertencentes a vrias instituies, foi muito bem sucedida em Canania, resultando na formao de uma cooperativa de cultivadores de ostra. Esse tipo de apoio deveria ser disponibilizado em todo litoral paulista, incrementando-se, assim, no s a malacocultura, mas tambm outras formas de maricultura. urgente, porm, o ordenamento da atividade, uma vez que todas as iniciativas de criao de moluscos bivalves e, de um modo geral, de maricultura no Brasil podem ser consideradas clandestinas, em virtude de a legislao pertinente (Decreto No 2869, de 09/12/98) no estar ainda regulamentada. Apesar de certa tolerncia, a falta de legislao regulamentando a concesso de reas pblicas para o exerccio dessa atividade dificulta a obteno do registro de aqicultor e, conseqentemente, inviabiliza financiamentos e garantias previstas no referido decreto. Os produtores de moluscos bivalves marinhos no tm sido reconhecidos como uma categoria profissional na produo de pescado, gerando, alm dos problemas acima mencionados, conflitos com o turismo e com a prpria pesca, enquanto seu produto rejeitado nos mercados de pescado. Alm disso, faz-se urgente a universalizao da certificao sanitria do produto, pelo Servio de Inspeo Federal, assim como a implantao da certificao de reas produtivas. Um exemplo de ordenamento da atividade, por iniciativa do Instituto de Pesca, ocorreu no complexo estuarino-lagunar de Iguape-Canania, uma regio rica em moluscos, principalmente ostra-do-mangue, cujos bancos se estendem at Paranagu, PR. At recentemente, a explorao desses bancos era exercida de modo desordenado pelas comunidades locais que, dependentes de intermedirios na comercializao do produto, mantinham baixa qualidade de vida, alm de perceberem a atividade constantemente ameaada. Nesse processo, a referida instituio, em conjunto com a comunidade local, implantou, em 1994, um projeto de criao de ostras, aplicando as tcnicas desenvolvidas em meados de 1970/1980. Com o envolvimento de outras instituies de pesquisa e agncias financiadoras, concomitantemente com a criao da COOPEROSTRA cooperativa que atua na comercializao do produto, foi instalada a Estao Depuradora, que conta com a fiscalizao do Servio de Inspeo Federal (SIF), agregando qualidade e valor ostra cultivada, e assim vem contribuindo para modificar o panorama de subservincia e de pobreza das comunidades locais. Cerca de 300 pessoas esto envolvidas diretamente na ostreicultura em Canania. Os 48 produtores vinculados COOPEROSTRA ocupam, cada um, uma rea mdia de 400 m 2 e praticam exclusivamente a coleta e engorda da ostra-do-mangue. Um empresrio, estabelecido nessa regio h mais de vinte anos colhe 120.000 dzias/ano. Do total de 600.000 dzias/ano (400 toneladas/ano) de ostras com casca comercializadas na regio, cerca de 70% provm do extrativismo e 30%, de cultivos. Nessas estimativas no esto
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includas as ostras comercializadas sem casca (desmariscada). A produtividade das ostras cultivadas em tabuleiros, nas zonas entre-mars, de 125.000 dz./ha.ano. Esses estoques so reconhecidos e regularizados pelo IBAMA, podendo ser comercializados durante os perodos de defeso. No defeso de 1999-2000, somente a COOPEROSTRA registrou 33.000 dz. (cerca de 23 t) de ostras em estoque, e em 2001/2002, 40.000 dzias. A comercializao da ostra produzida no litoral sul de So Paulo feita in natura, parte, na prpria regio, e parte, na CEAGESP, atravs de intermedirios, bem como vendida a restaurantes e bares da Grande So Paulo, Baixada Santista e Litoral Norte do Estado, alcanando o preo de at R$ 15,00/dz., no varejo. O extrator/produtor recebe R$ 0,60 a R$ 2,00 por dzia de ostra no depurada e R$ 2,60 a R$ 5,00 por dzia de ostra depurada, conforme o tamanho. A valorao que se d ao produto depurado, embalado, tratado e com certificao sanitria (SIF) tem servido para melhorar a renda do produtor, pois diminui a diferena entre o valor que este recebe e o preo pago pelo consumidor (PEREIRA et al., 2000). O cultivo de mexilhes uma atividade mundialmente estabelecida e, em geral, est restrita a mdulos de pequenos produtores (PEREIRA et al., 2000). No Brasil, os estudos visando desenvolver tcnicas de cultivo do mexilho foram iniciados no perodo 1970/ 1980, enquanto a atividade comercial teve incio por volta de 1980 (VALLE e PROENA, 2000). Atualmente, sua produo alcana aproximadamente 12.000 t, envolvendo 1.100 famlias ligadas diretamente ao setor . No litoral norte do Estado de So Paulo, a mitilicultura tambm considerada uma atividade economicamente vivel para sistemas de produo familiar, sendo praticada, essencialmente, em sistemas flutuantes, inspirados nas balsas e long-lines (espinhis de superfcie) utilizados na Espanha e no Japo. Cada sistema simples produz, por safra, at duas toneladas de mexilhes em casca, em perodo que varia de seis a nove meses. Em 1994 existiam nove parques de criao ao longo do litoral norte. Atualmente, a produo chega a mais de 150 toneladas/ano, com o envolvimento de cerca de 85 produtores. A comercializao do mexilho produzido na Regio Sudeste feita, geralmente, apenas no municpio onde se localiza a criao. Essa produo vendida a bares, a restaurantes ou diretamente ao consumidor final, o turista. No existe, ainda, um canal de distribuio para a Grande So Paulo, principal mercado consumidor de pescado na Amrica do Sul, ou para outras cidades. H duas formas de comercializao do mexilho: vivo e na concha, com preos variando de R$ 2,50 a R$ 4,00/quilo, e congelado (sem concha), a R$ 3,00/kg. Esse produto no sofre nenhum processamento e no controlado pelo Servio de Inspeo Federal e nem pela Vigilncia Sanitria Estadual (PEREIRA et al., 2000).
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CARCINICULTURA
At h pouco tempo acreditava-se que o Estado de So Paulo fosse desprovido de reas propcias ao cultivo de camaro marinho. Os 864 km da linha da costa, caracterizados por praias arenosas e costes rochosos, associados cultura industrial do Estado, limitavam o desenvolvimento da atividade. O solo arenoso, que predomina na regio costeira paulista, tido como inadequado construo de viveiros terraplenados, reduzindo as possibilidades de incremento da carcinicultura marinha no Estado. Em vista disso, os esforos de pesquisas sobre o camaro marinho estavam voltados para o aspecto ecolgico do seu ciclo de vida, principalmente em razo de a costa paulista possuir duas regies lagunares-estuarinas, Santos-Bertioga e Iguape-Canania, que so berrios de camares marinhos em determinadas fases do seu ciclo reprodutivo (BARRETO et al., 2002). No entanto, o desenvolvimento da carcinicultura marinha no Estado Paulista vivel e pode preencher a lacuna existente no abastecimento de camares no mercado consumidor, abrangendo trs principais vertentes: 1) cultivo em viveiro, que deve ser direcionado ao comrcio de animais abatidos, priorizando a exportao; 2) cultivo em gaiola flutuante (ou em cerco), que pode estar voltado s comunidades litorneas, principalmente atendendo demanda de iscas vivas; e 3) soltura, no ambiente natural, de ps-larvas de espcies nativas, produzidas em laboratrio, que poder, no longo prazo, contribuir para a recuperao dos estoques explotados pela pesca. As principais espcies aptas ao cultivo so as nativas Litopenaeus schmitti, Farfantepenaeus paulensis e Farfantepenaeus brasiliensis, assim como a extica Litopenaeus vannamei. Ressalta-se que L. vannamei deve atender exclusivamente ao comrcio de camares abatidos, principalmente se no houver permisso do rgo ambiental, IBAMA, para que seja utilizada como isca viva. Os camares nativos devem compor a carteira de crustceos cultivveis, sempre que respaldados pela viabilidade econmica, a no ser que sejam destinados soltura no ambiente. Os sistemas de cultivo de camares marinhos so caracterizados como extensivo, usando grandes reas de manguezais, com baixa densidade de camares/m2 , pouco ou nenhum arraoamento, abastecimento de gua por mar, e resultando em baixas produtividades (50 500 kg/ha.ano) e baixo custo de produo (US$ 1,00 US$ 3,00/kg de camaro vivo); este sistema j est caindo em desuso; semi-intensivo, com uso de fertilizantes e rao suplementar, densidade de 10 a 30 camares/m2 , abastecimento de gua por bombeamento, produtividade de 500 a 5.000 kg/ha.ano, com custos de produo variando de US$ 2,00 a US$ 6,00/kg); e intensivo, com altas taxas de estocagem (acima de 30 camares/m2 ) e alta dosagem de rao, aeradores, produtividade de 5.000 20.000 kg/ha.ano, com custos de produo variando de US$ 4,00 a US$ 8,00/kg de camaro vivo. Existe o registro de apenas um produtor em Canania, que, entretanto, teve seu empreendimento interditado pelo IBAMA por estar criando uma espcie extica
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de camaro, Litopenaeus vannamei, sem a necessria licena. (BARRETO et al., 2002). Para o Estado de So Paulo so indicados os sistemas semi-intensivo e intensivo.
INTERAO AMBIENTAL
Sobre o desenvolvimento da aqicultura, provvel que seu maior entrave esteja nas questes ambientais. Embora, em 2001, a atividade tenha gerado divisas da ordem de US$ 107 milhes, a legislao da maricultura ainda incipiente e inadequada (BORGHETTI e OSTRENSKY, 2000; OLIVERA, 2002). Um histrico e comentrios sobre a legislao relativa aqicultura no Brasil podem ser encontrados em SALDANHA NETO e PROENA (1996) e em PROENA e OLIVEIRA NETO (2000). A legislao que regulamenta a atividade em cada Estado da Regio Sudeste apresenta-se compatvel com a Legislao Federal, sendo basicamente elaborada pelas Secretarias do Meio Ambiente. O licenciamento ambiental exercido pelos Conselhos Estaduais de Poltica Ambiental, por intermdio das Cmaras especializadas. As atividades de cultivo implantadas em reas de preservao permanente esto sujeitas a maior rigor legislativo (PEZZATO e SCORVO FILHO, 2000). A aqicultura tem sido divulgada como uma atividade no poluidora, mas o aqicultor tem enfrentado srios problemas burocrticos para conseguir permisses de desmatamento, barramento e derivao de cursos dgua e escavao de viveiro. Para legalizar seu empreendimento, necessita recorrer a vrias instituies estaduais e a uma federal. Esse procedimento, associado necessidade de estudos hidrolgicos e do preenchimento de uma srie de formulrios, com as mais diversas informaes sobre a propriedade e uso da gua, conduzem contratao dos servios de empresas (intermedirios) que, nem sempre, esto capacitadas para tal finalidade. De um modo geral, toda e qualquer atividade aqcola est intrinsecamente relacionada com o ambiente circundante. O desenvolvimento acelerado, e algumas vezes desordenado, por exemplo, da carcinicultura, tem causado inmeros conflitos, levando a atividade a ser acusada de impactar negativamente o ambiente. Basicamente, so trs os tipos de interaes que a aqicultura mantm com o ambiente: A) Impactos do ambiente na aqicultura: O enriquecimento dos corpos aquticos com nutrientes pode trazer benefcios produo aqcola em alguns sistemas de cultivo extensivo. Contudo, o carreamento excessivo de dejetos urbanos e industriais pode ter desastrosas conseqncias na atividade, principalmente quando expe a produo a contaminaes com poluentes txicos, patgenos ou fitotoxinas. O aumento da poluio aqutica e a degradao fsica do hbitat aqutico por outros empreendimentos podem levar ocorrncia de altas mortalidades dos estoques, disseminao de enfermidades e reduo da disponibilidade do estoque natural de possveis reprodutores. Tais impactos
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tambm causam efeitos adversos na composio, abundncia e distribuio do estoque natural, que se refletem na produo do pescado. B) Impactos da aqicultura no ambiente: A reciclagem dos nutrientes e da matria orgnica atravs dos sistemas de cultivo integrados reconhecida como uma benesse ambiental, assim como redutora dos riscos de eutrofizao. As operaes dos sistemas intensivos, em que os animais so arraoados e os viveiros fertilizados, promovem altas produes; entretanto, o enriquecimento excessivo exige descargas e reposies de gua mais freqentes, causando riscos de eutrofizao dos ambientes que recebem tais descargas. C) Impactos da aqicultura na aqicultura: As altas densidades em tanques, empregadas em sistemas intensivos, obrigam os aqicultores a utilizar a gua liberada pela instalao vizinha, e esta, podendo estar contaminada por fitotoxinas ou agentes patognicos, aumenta o risco de mortalidade ou de infeces extensivas. Os impactos ambientais mais visveis so aqueles causados pelas fazendas de cultivo que ocupam reas de mangue, somando sua destruio dos manguezais quela produzida pela extrao de madeira para uso como lenha, como matria-prima para a fabricao de papel ou para a extrao de tanino para fins artesanais (ASSAD e BURSZTYN, 2000; SCHAEFFER-NOVELLI, 1989). No Brasil, os impactos ambientais ocasionados por fazendas de camaro so insignificantes, quando comparados queles observados em outros pases. A ocupao no chega a 0,26% dos 1.012.376 ha existentes no Brasil. Muitos dos viveiros instalados ocupam reas do litoral superior, caso das fazendas da Bahia e Pernambuco, reas de apicum no Cear e Piau, reas de antigas salinas e viveiros de peixes estuarinos no Rio Grande do Norte e Paraba. No litoral do Estado de Santa Catarina, os imensos parques de cultivo de mexilhes j esto causando impacto, que se reflete principalmente na prpria produo desses moluscos. No litoral paulista ainda no se observam indcios de impactos negativos derivados da maricultura. TIAGO (2002) aborda com propriedade aspectos conceituais de impacto ambiental no contexto interdisciplinar da aqicultura, meio ambiente e legislao e faz, entre outras, as seguintes consideraes: a) A literatura mundial contempla grande quantidade de informaes sobre indicadores de impacto ambiental, que poderiam ser utilizadas na organizao e gesto ambiental e nas discusses sobre aqicultura. No entanto, a legislao brasileira positivada de pesca e aqicultura estruturada atravs de atos normativos administrativos que, no exigindo reflexo participativa por serem, principalmente, emanados de autoridades do poder executivo, abordam os aspectos ambientais da aqicultura de forma tmida (incipiente) e descoordenada, sendo ignorados os indicadores de impacto ambiental relacionados aqicultura; b) Mesmo existindo padres ambientais definidos para o estabelecimento e desenvolvimento de aqiculturas no conjunto de legislao voltado gua e ao gerenciamento
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de recursos hdricos, esse conjunto de legislao no diretamente recebido, utilizado ou vinculado ao conjunto de legislao voltado ao estabelecimento e desenvolvimento de pesca e aqicultura. Nesse sentido, conclui-se que os indicadores de impactos ambientais no so de fato considerados pela legislao brasileira de pesca e de aqicultura. c) Evidencia-se como necessrio o estabelecimento de um novo sistema de formulao e formalizao de normas legais que, pela inter e multidisciplinariedade das questes ambientais e pela grande impreciso que se encontra nas tentativas de definio de conceitos fundamentais, como impacto ambiental, desenvolvimento sustentado e sustentabilidade, possibilite maior rapidez e solidez nas tomadas de deciso em relao gesto ambiental da aqicultura brasileira, atravs de processos participativos, como os que se desenvolvem em cmaras setoriais, comits de bacias hidrogrficas e outras formas de organizao social. H de se considerar a promulgao da Lei n o 11.165, de 27/jun/2002, que instituiu o Cdigo de Pesca e Aqicultura do Estado de So Paulo. Tanto esse Cdigo, no seu Captulo VIII, quanto a Lei Federal tratam a Aqicultura de maneira abrangente, necessitando, vrios itens, de regulamentao posterior. Essa tarefa tambm tem sido efetuada paulatinamente, em vista das manifestaes dos interessados, de modo que a cada caso corresponde a emisso de uma Resoluo. Recentemente foi editada uma Resoluo do CONAMA (Resoluo no 312, de 2002) que estabelece o procedimento de licenciamento ambiental dos empreendimentos de Carcinicultura na zona costeira, sem prejuzo de outras exigncias estabelecidas em normas federais, estaduais e municipais. Mesmo assim, algumas decises podero ser contestadas, conforme questionamentos j manifestados por associaes que congregam interessados em Carcinicultura.
POTENCIAL PRODUTIVO
Em relao ao mercado brasileiro, at um passado recente, a produo de organismos aquticos era quase totalmente absorvida pelo mercado interno (BORGHETTI e OSTRENSKY, 2000). O incremento da demanda por camares de cativeiro representou um crescimento nas diversas regies do pas, gerando preos competitivos com o mercado internacional. Em 1998, o mercado interno consumia 95% do total de camares produzidos no Brasil, porm a demanda permanecia sem pleno atendimento, obrigando a importao de camares de outros pases, como Equador e Tailndia. A cidade de So Paulo, em algumas pocas do ano, chega a apresentar um dficit de 100 toneladas de camaro por semana (RODRIGUES, 2001; BARRETO et al., 2002) No aspecto econmico, a carcinicultura proporciona alta rentabilidade como atividade comercial. Em razo do elevado potencial do litoral brasileiro para a prtica da maricultura, esta atividade pode transformar-se em uma das mais importantes fontes de
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gerao de divisas do setor primrio, no s atravs da carcinicultura, como de outras atividades, como a mitilicultura, em grande expanso no Estado de Santa Catarina (BRANDINI et al., 2000). Assim, por exemplo, de acordo com dados do Departamento de Pesca e Aqicultura (DPA), do Ministrio da Agricultura, um investimento em viveiros de camaro, da ordem de R$ 25.000,00/ha, pode gerar divisas anuais da ordem de R$ 19.500,00/ha ou US$16.500,00/ha, se a produo for escoada, respectivamente, no mercado nacional ou no internacional.
Potencial produtivo no Estado de So Paulo
a) Carcinicultura
No Estado de So Paulo, de acordo com BARRETO et al. (2002), o cultivo de crustceos pode gerar uma produo anual de 14.057 toneladas, perfazendo um montante de R$ 182.742.300,00 (ao preo de R$ 13,00/kg). Considerando a relao de 0,7-1 funcionrio/ha, pode-se estimar um potencial de gerao de empregos para 2.000 a 3.000 pessoas, com a implantao da indstria camaroneira em So Paulo. O camaro L. vannamei deve ser indicado como a espcie principal de camaro a ser cultivada, se a finalidade do cultivo for atender demanda por animais abatidos. As espcies nativas devem ser adotadas para atender demanda por larvas e ps larvas para cultivo, para uso como iscas vivas ou para soltura no ambiente, num estgio mais avanado de crescimento. Cultivo de camares marinhos em terraplenada O Complexo Estuarino-lagunar Iguape-Canania (CELIC), principalmente nas reas abrangidas pelos municpios de Ilha Comprida e Canania, apresenta condies propcias ao cultivo do camaro L. vannamei. Visando resguardar seu desenvolvimento, o municpio de Ilha Comprida estabeleceu uma APA (rea de Proteo Ambiental) prpria, destinando locais para a implantao de diversos empreendimentos, inclusive de maricultura. Apesar da grande extenso de rea liberada para a implantao desses empreendimentos, sua condio de APA deve ser respeitada. Recomenda-se, pois, que o total de rea destinada aos cultivos no ultrapasse 2.500 ha de lmina dgua. O municpio de Canania tem 234 ha propcios maricultura. Em conjunto, Canania e Ilha Comprida oferecem um potencial de produo de 8.600 a 11.480 t/ano, com valor variando de R$ 110.000.000,00 a R$ 150.000.000,00, com a gerao de 1.900 a 2.750 empregos diretos. Existe ainda, em Canania, uma empresa de beneficiamento de camaro que processa apenas material oriundo da pesca extrativa, mas que poderia, sem qualquer dificuldade, processar tambm o camaro cultivado.
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Cultivo de camaro marinho L. vannamei em gaiola-flutuante Um estudo sobre as reas mais adequadas para o cultivo de mexilhes no municpio de Ubatuba-SP (MARQUES e PEREIRA, 1989) contabilizou 4.173 hectares de rea disponvel para a atividade. No entanto, estima-se que apenas 266 ha sejam viveis para a prtica de maricultura, pois os 3.907 ha restantes apresentam algum tipo de restrio. Considerando que metade da rea 133 ha possa ser ocupada com a produo de camares, enquanto o restante seria, teoricamente, ocupado em produo de mexilhes ou de outros organismos, o Municpio de Ubatuba ofereceria um potencial de produo anual de 266 toneladas de camares, segundo estimativas de produtividade de 2,0 kg.m-2.ano-1 . Estes valores de produo podem ser extrapolados para os outros Municpios do Litoral Norte (So Sebastio e Caraguatatuba), uma vez que seguem caractersticas geogrficas bastante semelhantes s de Ubatuba, o que levaria a um total de 532 ha de rea disponvel no Litoral Norte do Estado de So Paulo, com potencial para produo de 1.064 toneladas anuais de camares criados em gaiola flutuante. A Baixada Santista (Bertioga, Guaruj, Santos, So Vicente, Cubato, Praia Grande, Mongagu, Itanham e Perube) e o Litoral Sul (Iguape, Ilha Comprida e Canania) tambm apresentam vrios locais favorveis prtica desse tipo de maricultura. Entretanto, Santos e So Vicente possuem srios problemas de poluio de suas guas marinhas, enquanto o CELIC est inserido em rea de preservao. Em ambos os casos, o cultivo de camares em gaiola flutuante deve ser bem avaliado para evitar danos sade dos consumidores ou riscos ao ambiente, principalmente no caso de utilizar espcie extica. O camaro L. vannamei, embora seja uma espcie marinha, vem demonstrando excelente adaptao s condies de baixa salinidade que prevalecem em viveiros de cultivo. O Instituto de Pesquisa Norte Americano Harbor Branch Oceanographic Institution HBOI desenvolveu recentemente uma tcnica para adaptao e cultivo dessa espcie em gua doce. Essa tcnica j vem sendo praticada em diversas fazendas de aqicultura continental, especialmente no Estado de Sonora Mxico. No Brasil, algumas fazendas do Nordeste, utilizando essa tcnica, chegam a produzir 3.044 kg/ha.ciclo, com excelente taxa de converso alimentar: 1/1,26, em 116 dias de cultivo. Produo de siri-mole (soft crab) Em So Paulo, os siris, recurso pesqueiro constitudo por espcies do gnero Callinectes, alm de representarem uma alternativa interessante para o consumo humano, tm mantido certa estabilidade nos estoques. Sua captura realizada, tradicionalmente, em duas regies estuarinas do Estado de So Paulo: o Complexo baa-esturio de Santos e So Vicente (praticada por 35 canoas, a maioria a remo, com produo mdia de aproximadamente 18 dzias/barco.dia) e o Complexo estuarino-lagunar de Iguape, Ilha
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Comprida e Canania (praticada por cerca de 40 famlias das comunidades caiaras, com produo mdia anual de 80 toneladas). Na forma como so comercializados, a fresco, geralmente vivos ou, mais raramente, limpos e congelados ou, ainda, sob a forma de polpa refrigerada, proporcionam baixo rendimento de carne (8 a 20%). A tcnica de produo do siri-mole poderia elevar esse rendimento para at 90% de parte comestvel. (SEVERINO-RODRIGUES et al., 2001). A prtica de obteno do siri-mole, da forma como vem sendo implantada, com xito, no Mxico, em pequenas comunidades pesqueiras, poderia perfeitamente ser introduzida em regies como o Complexo estuarino-lagunar de Iguape, Ilha Comprida e Canania, que, por suas caractersticas ambientais e socioeconmicas, oferece condies ideais para a implantao de projetos desta natureza, permitindo ao pescador, j envolvido com a atividade extrativa de siris, um aumento da produtividade e, principalmente, da renda. Trata-se de uma tcnica que aproveita uma caracterstica natural dos crustceos, a de realizarem troca da rgida carapaa (ecdise), periodicamente, medida que crescem, durante toda a vida. Em cada uma destas ocasies, esses animais tm, por um breve perodo de tempo, as estruturas de seu exoesqueleto, tanto no corpo como nos apndices (pinas e patas), totalmente moles, o que, de uma forma natural, os torna comestveis, sem que sejam necessrios processos mecnicos (geralmente trabalhosos) para a retirada da carapaa. Assim, esses animais so mantidos em cativeiro at que ocorra a ecdise, quando ento so coletados e oferecidos ao consumidor. Esse tipo de cultivo , geralmente, praticado por pequenos produtores, que passaram a oferecer um produto conhecido como siri-mole (soft crab), o qual, por seu valor culinrio, foi bastante valorizado no mercado internacional, recebendo alta agregao de valor. A obteno do siri-mole no uma forma de cultivo propriamente dito, mas uma tcnica de manuteno dos indivduos em cativeiro, que, evidentemente, obriga os responsveis pela implantao dos sistemas a um treinamento adequado no que diz respeito manuteno da qualidade da gua, assim como, ao reconhecimento e seleo criteriosa (por tamanho, sexo e poca de captura) dos indivduos que se encontram em pr-ecdise, para evitar que se torne um fator adicional de impacto sobre o recurso. Entre as duas regies no Estado que tradicionalmente efetuam a captura de siris, o Sistema Estuarino-lagunar de Iguape e Canania o mais adequado implantao de projetos visando produo do siri-mole, por estar menos impactado pelas atividades antrpicas, alem de apresentar caractersticas socioeconmicas mais favorveis.
b) Malacocultura
No que diz respeito ao cultivo de ostras e mariscos, segundo informaes existentes, as regies mais indicadas encontram-se nos litorais norte e sul do Estado de So Paulo (PEREIRA et al., 2000).
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Litoral Sul: Na regio estuarina de Canania h disponibilidade de 60 ha para cultivo de ostras e, futuramente, de mariscos. A ocupao paulatina dessa rea com o cultivo de ostra, considerando a produtividade alcanada de 125.000 dz/ha, resultaria numa produo, em cada safra (18 meses), de 7.500.000 dzias. Essa atividade daria ocupao para 1.080 trabalhadores, correspondendo a 10% da populao de Canania. A arrecadao por safra, ao preo de R$ 2,00 a R$ 3,00/dz, poder chegar a valores entre R$ 10.000.000,00 e R$ 17.500.000,00, gerando um recolhimento de ICMS (10%) em torno de R$ 1.500.000,00/ano. Litoral Norte: A rea propcia para a mitilicultura (cultivo de mexilhes) totaliza 102 ha, incluindo os municpios de Ubatuba, Caraguatatuba, So Sebastio e Ilhabela. A produo estimada nessa rea de 4.590 t/ano. Considerando o preo mdio de R$ 2,50/kg, a arrecadao mdia anual seria de R$ 11.475.000,00, com o envolvimento de 250 famlias, totalizando 1.000 pessoas, e o recolhimento de ICMS (10%) poderia alcanar valores em torno de R$ 1.147.500,00/ano. Baixada Santista: Existem reas geomorfologicamente adequadas, incluindo reas estuarinas, com alta produtividade orgnica; no entanto, em algumas reas mais densamente ocupadas, as aes antrpicas tm prejudicado a qualidade do ambiente marinho. Por outro lado, nessa regio h um grande mercado consumidor, pois a se concentram populaes de maior poder econmico, que poderiam se tornar investidores em maricultura. As prefeituras tm mostrado muito interesse em desenvolver essa atividade como fonte de divisas econmicas e sociais e, tambm, como forma de incentivar aes para a melhoria da qualidade da gua do mar. Dessa forma, ser oportuno investigar profundamente as possibilidades da implantao dessa atividade na referida regio.
c) Piscicultura
Considerando os sistemas de pesque-pague, que so as formas mais disseminadas da prtica da piscicultura, as espcies de peixe de gua doce mais procuradas e criadas so as destinadas pesca esportiva. Nos estados do Sudeste/Sul do Brasil, principalmente nas altas estaes, a pesca esportiva realizada por milhares de pessoas de quase todas as classes sociais. Por outro lado, nos pesqueiros, a utilizao de camares vivos como isca, na pesca esportiva, de suma importncia no escoamento do produto. Enquanto os camares cultivados so comercializados para alimentao humana ao preo de R$ 12,00/kg, o quilo do camaro utilizado como isca viva chega a custar R$ 50,00. Assim, a produo de camares marinhos provenientes de cultivo em gaiola flutuante pode ter o mesmo destino, sendo comercializada diretamente ao turista. Ressalta-se aqui que as gaiolas flutuantes so, em sua grande maioria, utilizadas pelos pequenos produtores, de modo que o uso de camaro como isca viva funcionar como alavanca para a melhoria da condio socioeconmica dessa parcela da populao.
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No mesmo esquema, o cultivo de tilpia em tanque-rede, na zona costeira, promissor para atender s demandas dos mercados interno e externo. Esse tipo de cultivo, uma atividade indita no litoral paulista, poder tomar as mesmas caractersticas dos pesqueiros de guas interiores.
d) Macroalgas
Macroalgas marinhas podem fornecer matria-prima para a produo de alginatos e carrageninas, com aplicaes diversas nas indstrias de alimento, frmacos, txteis, tintas, dentre outras. Tambm podem ser utilizadas como alimento, tanto para o homem, quanto para moluscos, bovinos e sunos, ou como adubo orgnico. possvel cultivar macroalgas dos gneros Hypnea e Gracillaria , praticamente em toda a costa brasileira, e do gnero Porphyra, nas Regies Sudeste e Sul (BRANDINI et al., 2000).
e) Maricultura em mar aberto

A extensa plataforma continental da costa sudeste e sul do Brasil propcia instalao de sistemas de cultivo, nas profundidades de 20 a 50 m, onde as condies geomorfolgicas e hidrogrficas so adequadas para a instalao de recifes artificiais que serviriam de substrato. Os cultivos de moluscos e macroalgas so os mais indicados (BRANDINI et al., 2000).
ENTRAVES AQICULTURA
Na cadeia produtiva da aqicultura, o elo relativo aos insumos no apontado como ponto de estrangulamento na atividade, a no ser em relao a algumas poucas espcies. No Estado de So Paulo no existem dificuldades com o fornecimento de insumos para mitilicultura; as formas jovens para a semeadura das redes so obtidas na prpria regio de criao, atravs de coletores artificiais ou por meio de coleta em costes. O mesmo pode ser dito da ostreicultura (ostra-de-mangue): as sementes so obtidas por intermdio de coletores artificiais. O material necessrio (cordas, bias, redes) para as duas atividades de fcil obteno no mercado (BORGHETTI e OSTRENSKY, 2000; PEREIRA et al., 2000; PEZZATO e SCORVO FILHO, 2000). O crescimento da aqicultura no Brasil tornou evidente, alm das dificuldades especficas de cada tipo de cultivo, a forte limitao na disponibilidade de recursos humanos capacitados, no apenas em manejo do cultivo, mas tambm em sanidade animal, preservao ambiental, sanidade do produto e qualidade comercial. A formao desses recursos humanos essencial ao desenvolvimento do setor, de forma competitiva e sustentvel (SANTOS, 2002; VALLE e PROENA, 2000). A carcinicultura tem apresentado vrios entraves ao seu desenvolvimento (BARRETO et al., 2002):
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a) Falta de investimentos na agregao de valor ao produto - Embora o camaro possa ser disponibilizado sob diversas formas de maior valor (sem cabea, pr-cozido, descascado, camaro borboleta, empanado, pr-cozido para coquetel, etc.), geralmente comercializado in natura, com reduzido tempo de prateleira e sem nenhum valor agregado; b) Falta de normas de ordenamento para casos especficos - Os municpios de Canania e Ilha Comprida, por exemplo, esto situados em rea de Preservao Ambiental, entretanto so os locais mais propcios ao desenvolvimento da carcinicultura em escala comercial, utilizando viveiro terraplenado. Por seu turno, respeitada a necessidade de cautela na introduo de espcie extica, o cultivo do camaro Litopenaeus vannamei apresenta grande potencial na regio sul paulista; c) Quadro de especialistas insuficiente para atender plenamente demanda vindoura, tanto para assistncia tcnica, como para capacitar e reciclar produtores - A equipe disponvel no Estado de So Paulo, pertencente ao Instituto de Pesca, composta de trs especialistas em camares e apenas um em siris e caranguejos; d) Infra-estrutura de trabalho deficiente - Faltam laboratrios experimentais voltados ao desenvolvimento de pesquisa e produo de ps-larvas de camaro marinho e de gua doce; e) Necessidade de legislao que regulamente os cultivos em gaiolas flutuantes Essa falta de legislao impe um alto grau de risco ao desenvolvimento da atividade, por no dar garantias de proteo ao patrimnio, podendo haver dificuldades para obteno de financiamentos; f) Necessidade de tornar obrigatria a adoo de certificao sanitria, embora algumas empresas camaroneiras j comercializem seus camares com o selo do SIF; g) ICMS muito alto O valor de18% para a cota de ICMS muito alto, principalmente nos primeiros anos da implantao de uma empresa camaroneira; h) Falta de organizao comunitria que centralize as etapas pertinentes da cadeia produtiva (associao de produtores ou cooperativa) para fortalecer o setor produtivo; i) Falta de linha de crdito especfica, em nvel estadual, que promova investimentos na criao de crustceos. No que diz respeito piscicultura, observa-se, na Regio Sudeste, um grande crescimento dos centros de produo e distribuio de alevinos, porm ainda no existe uma preocupao com a qualidade gentica e sanitria dos mesmos. Na Baixada Santista, SILVA (1999) aponta a necessidade de uma interveno planejada do poder pblico e da iniciativa privada, em razo dos seguintes problemas:
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a) Inexistncia de projetos municipais com metodologia de interveno definida; b) Exigncias intransponveis/contestveis da legislao ambiental e lentido do DAEE e DPRN na emisso de licena; c) Falta de crdito oficial para investimento e custeio; d) Estado precrio de algumas estradas vicinais, acarretando dificuldades na comercializao; e) Alto custo da rao balanceada, dos implementos e dos equipamentos; f) Desinteresse/desinformao de sitiantes em adaptar seus audes piscicultura. Quanto malacocultura, no Estado de So Paulo faltou, no decorrer dos ltimos anos, uma efetiva divulgao dos conhecimentos tcnicos para o desenvolvimento da criao de moluscos bivalves marinhos, ficando os pesquisadores profundamente envolvidos com aspectos exclusivamente tcnicos ou com o refinamento de pesquisas, sem que os conhecimentos gerados fossem usufrudos pelas populaes que lidam tradicionalmente com esses recursos. Tal situao tem sido parcialmente contornada graas dedicao dos tcnicos do Instituto de Pesca e a parcerias com outros rgos governamentais. Ainda assim, a malacocultura vem enfrentando os seguintes problemas (PEREIRA et al., 2000): a) Concorrncia do mercado clandestino na comercializao - preciso apoio dos rgos oficiais no sentido de promover e viabilizar a entrada do produto certificado no mercado. A COOPEROSTRA, por exemplo, que lida com ostras com SIF e com isso tem seu produto mais valorizado, teve de adotar preos promocionais, em razo de dificuldades encontradas no mercado; b) Desinteresse das autoridades pela mitilicultura, levando a situaes como a falta de certificao do produto pelo SIF e Vigilncia Sanitria Estadual e falha no sistema de escoamento da produo para os pontos de comercializao; c) Falta de regulamentao do Decreto no 2869, de 09/12/98, para formalizar a legitimidade da criao de moluscos e outros organismos marinhos; d) Falta de reconhecimento do maricultor como profissional; e) Falta de insero da criao de moluscos bivalves no mbito das polticas pblicas regionais, para que a atividade seja reconhecida e planejada em conjunto com as demais atividades econmicas conduzidas no mbito municipal ou regional; f) Falta de certificao de reas propcias prtica da maricultura; g) Falta de sistemas de crdito especficos para a maricultura, principalmente para o cultivo de moluscos; h) Falta de linhas de seguro contra roubos e intempries, que atendam s necessidades dos produtores de moluscos.
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APOIO NECESSRIO
O conceito moderno de aqicultura compreende conhecimentos de diversas reas tcnico-cientficas, tais como engenharia, ecologia, biologia, zootecnia, socioeconomia, marketing, etc., evidenciando a importncia da formao de equipes multidisciplinares, qualificadas para a execuo das tarefas. Torna-se mister, ento, a efetivao de parcerias ou convnios com outros Institutos de Pesquisa do Estado de So Paulo, com Universidades, com empresas privadas e, tambm, com organizaes no governamentais (ONGs). Evidentemente, a participao da Secretaria do Meio Ambiente fundamental para o sucesso de qualquer programa nessa rea. A participao de centros de pesquisa, indstrias e empresas no desenvolvimento de projetos integrados otimiza recursos e tempo, alm de gerar tecnologias condizentes com os anseios das partes envolvidas. Com esse processo ser possvel melhorar produtos e servios, bem como transformar pequenos criadores ou pescadores/extratores em empresrios aqicultores. Assim, h necessidade urgente de elaborar e executar programas de apoio aqicultura de gua doce e marinha, em nveis federal e estadual, tanto para a capacitao de tcnicos como para a implantao de estruturas de beneficiamento ou comercializao da produo. Esses programas podero ordenar a atividade, estabelecendo metas como: a) Envolver Prefeituras na elaborao de projetos em mbito municipal; b)Viabilizar linhas de crdito para o setor; c) Agilizar a legalizao dos empreendimentos; d) Fomentar a criao de entidade representativa dos aqicultores; e) Criar canais de comercializao alternativos aos pesque-pague e para outros produtos; f) Divulgar extensivamente as informaes relacionadas criao de peixes, crustceos e moluscos.
INSTITUIES PBLICAS E PRIVADAS
A Regio Sudeste, principalmente o Estado de So Paulo, apresenta um nmero razovel de instituies de ensino e pesquisa que trabalham diretamente com a aqicultura. Embora essa atividade se apresente, geralmente, ligada a instituies pblicas, pode-se notar um crescente nmero de entidades privadas, principalmente universidades, atuando na rea. A falta de um nmero suficiente de tcnicos especializados, ligados rede de extenso estadual e a empresas privadas, tem feito com que os produtores procurem a orientao de outros produtores ou fornecedores de insumos, principalmente os vendedores
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de raes e alevinos, que, nem sempre, tm a formao adequada. O servio de extenso e consultoria, mesmo j em funcionamento em algumas empresas especializadas, ainda incipiente, sendo apontada como um dos pontos fracos da aqicultura (BORGHETTI e OSTRENSKY, 2000; PEZZATO e SCORVO FILHO, 2000). Nesse contexto, equipes de pesquisadores do Instituto de Pesca elaboraram documentos especficos sobre a carcinicultura e a malacocultura no Estado de So Paulo, em que apresentam a situao atual e as propostas para o desenvolvimento ordenado dessas atividades, sendo eles, respectivamente, Programa de cultivo responsvel de crustceos (BARRETO et al., 2002) e Programa de desenvolvimento da criao ordenada de moluscos bivalves no Estado de So Paulo (PEREIRA et al., 2000). Ser muito oportuna a criao de laboratrios de pesquisa, principalmente especializados em larvicultura, pois esta a fase mais problemtica de toda a aqicultura. O Laboratrio de Pesquisa de Maricultura (NPD/CAPTAPM/APTA/SAA), em Santos, uma vez reestruturado, instalado e em operao, apresentaria condies de desenvolver pesquisas variadas sobre o cultivo de organismos marinhos. Seria possvel, tambm, produzir adultos e ps-larvas de L. vannamei, dentre outras espcies, para atender demanda e, tambm, pesquisar e produzir ps-larvas de camares nativos, para possibilitar a soltura de sementes no ambiente (repovoamento), oferecendo uma produo anual de 12.960.000 ps-larvas de camaro marinho. Esse laboratrio poderia atuar, ainda, como centro de treinamento de mo-de-obra especializada e semi-especializada, servindo de modelo para a instalao de outros laboratrios. ORDENAMENTO E FISCALIZAO DA PESCA Tomando-se como referncia a camada externa da estratosfera, pode-se considerar o sistema em que se vive como quase fechado, na medida em que apenas energia recebida de fora do mesmo e apenas energia liberada pelo mesmo. A matria, consubstanciada nos diversos elementos qumicos deve ser constantemente reciclada e reutilizada, atravs dos ciclos biogeoqumicos prprios de cada um. A perene busca da natureza pelo equilbrio exige a utilizao desses elementos da forma mais eficiente possvel. Para isso, os organismos vivos diferenciam-se, de maneira que no apenas o conjunto de suas necessidades leve ao consumo dos nutrientes no ritmo em que a natureza os disponibiliza, mas tambm que uns se transformem em alimento de outros, permitindo o fechamento dos ciclos. Dessa forma, os vegetais retiram seus nutrientes diretamente do solo ou da gua, enquanto os animais consomem os vegetais ou uns aos outros, formando a chamada rede trfica. Cria-se, ento, uma relao de dependncia de todos os seres vivos, entre si e com o meio fsico, de tal forma que o comprometimento de qualquer ponto da cadeia acima reflete-se em todos os demais. Os organismos marinhos de interesse comercial, bem como os que so capturados com eles (fauna acompanhante), fazem parte dessa rede, da, a necessidade de ordenar as pescarias, no apenas para
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manter o equilbrio do ambiente, mas tambm para no comprometer a disponibilidade de alimentos e a prpria sustentabilidade da pesca. Dessa forma, no melhor interesse pblico, as polticas de ordenamento da pesca devem levar em conta os pontos discutidos a seguir. 1. Os Recursos Naturais, inclusive os organismos marinhos de interesse comercial, so bens pblicos, e compete ao poder pblico preserv-los para as geraes futuras. Entende-se como recursos naturais todos os produtos utilizados pelo homem e por ele extrados diretamente de seus estoques naturais, sem interveno direta em sua produo. Os recursos naturais vivos, como os recursos pesqueiros, tm a capacidade de se reproduzirem; dessa forma, se a atividade extrativa se mantiver dentro de certos limites, a parcela extrada ser reposta atravs da reproduo; por isso, recebem a denominao de recursos renovveis. A distribuio dos recursos pesqueiros marinhos e continentais no obedece a limites geopolticos; comumente estende-se por mais de um Estado e, muitas vezes, por mais de um Pas. Situam-se, nesses casos, em guas dominiais pblicas, sob a responsabilidade e gesto da Unio, conforme estabelece a Constituio Federal em seu Artigo 20 (LOPES, 1997): Art. 20. So bens da Unio:
.................................................. III Os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terreno de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV As ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases, as praias martimas, as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas as reas referidas no artigo 26, II; V Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; VI O mar territorial; VII Os terrenos de marinha e seus acrescidos; ..................................................
Por serem, o meio ambiente e seus recursos naturais, bens pblicos, compete a todos conserv-los, embora apenas o poder pblico tenha autoridade para legislar a respeito, como aponta a Constituio Federal em seu Artigo 225.
Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e conserv-lo para as presentes e futuras geraes. (grifo nosso)
Ainda que a Unio reconhea, atravs dos Artigos 23 e 24 da Constituio Federal, a necessidade da participao dos Estados e Municpios na gesto ambiental,
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: ...................................................
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VI proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: .................................................... V produo e consumo; VI florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; (grifos nossos) ..................................................
acabam sendo criadas reas de sobreposio e de conflito de competncia entre os poderes, como no ordenamento da pesca; fiscalizao; registro de pescadores, embarcaes e empresas de pesca; infraes e penas; aplicao de multas e arrecadao; arrendamento de barcos, etc., que remetem a responsabilidade principal para a Unio. No exerccio da competncia reconhecida dos Estados, pelo Artigo 24 da CF, a Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, derrubando veto do Governador, promulgou a Lei no 11.165, de 27/06/2002, instituindo o Cdigo de Pesca e Aqicultura do Estado de So Paulo. Entretanto, entende-se que esse cdigo ter sua aplicao limitada quilo que no conflite com as determinaes federais, mormente no que diz respeito pesca extrativa martima, que praticada em guas dominiais da Unio, expressamente definidas como tal no artigo 20 da CF. 2. Pesca representa explorao de pescado em seu ambiente natural (bem pblico) em benefcio privado (lucro), atravs da disponibilizao ao pblico consumidor de um bem que lhe pertence por direito. Como se v, o pescado constitui-se em um bem pblico, ou seja: pertence a todos. Nessas condies, cada um, individualmente, teria o direito de capturar e consumir sua parcela. Entretanto, esse direito limitado, no apenas pelo direito que tm aqueles, que por uma razo ou outra no consomem sua cota, de t-la preservada, principalmente pelo direito das geraes futuras preservao desses recursos. Os cidados ribeirinhos que pescam apenas para sua subsistncia beneficiam-se da proximidade da gua e capturam pequenas quantidades diariamente. Entretanto os cidados que residem longe da gua tambm querem exercer seu direito de consumir pescado e, nessas condies, as reas prximas s margens j no so capazes de produzir quantidade suficiente para todos. A dificuldade de localizar os peixes e captur-los em locais distantes da costa ou das margens de rios, lagoas e represas levou ao surgimento de diversas formas de associao, visando diminuir os custos e aumentar a eficincia do
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processo extrativo, que variam desde simples cooperao na captura, com diviso proporcional do pescado capturado, at a constituio de grandes empresas operando frotas com alto poder de captura. 3. O IBAMA executa o papel de fiel depositrio do bem pblico, cabendo-lhe permitir o manejo do mesmo sem, contudo, desrespeitar a obrigao do poder pblico de preserv-lo. Com base no Artigo 225 da Constituio Federal, MACHADO (1996) classifica a fauna, includas as espcies sujeitas pesca, como bem de uso comum do povo sob responsabilidade da Unio. Assim sendo, compete ao Governo Federal adotar todas as medidas destinadas a promover o correto uso desses recursos. Quando a pesca era ainda incipiente no Brasil, no incio de 1960/1970, foi criada a Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca SUDEPE com o objetivo de incrementar a explotao dos recursos pesqueiros na costa Brasileira, no que foi apoiada pelo DecretoLei n o 221, de fevereiro de 1967 (BRASIL-SUDEPE, 1967), que institua subsdios e estmulos ao desenvolvimento e modernizao da indstria pesqueira. Decorridos mais de vinte anos de vigncia do citado diploma legal, em vista dos resultados da Poltica Pesqueira implementada pela SUDEPE e com a promulgao da Constituio Federal de 1988, ficou patente a necessidade de um novo enfoque no ordenamento pesqueiro. Tendo em conta que a mesma necessidade existia para outras reas de explotao de recursos naturais e que os rgos existentes no tinham estrutura para atender a essa demanda, criou-se o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, cuja estrutura regimental e finalidades foram aprovadas pelo Decreto no 78, de 5 de abril de 1991, do qual fazem parte integrante como Anexo I (PINTO, 1996, 1999):
..................................................................... Art. 1o. O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, autarquia federal com sede em Braslia-DF, criado pela Lei no 7.735, de 22 de fevereiro de 1989 alterada pelas Leis nos 7.804, de 18 de julho de 1989 e 7.957, de 20 de dezembro de 1989, vinculada Secretaria de Meio Ambiente da Presidncia da Repblica SEMAM-PR, com a finalidade de assessor-la na formao e coordenao, bem assim executar e fazer executar a poltica nacional do meio ambiente e da preservao, conservao e uso racional, fiscalizao, controle e fomento dos recursos naturais e especialmente: I -.............................................................................................. II propor ao CONAMA, por intermdio da SEMAM-PR, o estabelecimento de normas e padres gerais relativos preservao e conservao do meio ambiente, visando assegurar o bem-estar das populaes e compatibilizar seu desenvolvimento socioeconmico com a utilizao racional dos recursos naturais;
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III renovveis; IV VVI VII borrachas; VIII -
propor e operacionalizar a poltica definida para o meio ambiente e recursos naturais .............................................................................................. incentivar, promover e executar pesquisas, bem assim estudos tcnico-cientficos em .............................................................................................. orientar e disciplinar as atividades de fomento florstico, faunstico, pesqueiro e de fazer cumprir a legislao, diretrizes e normas para a consecuo dos objetivos
todos os nveis na sua esfera e difundir os resultados obtidos;
estabelecidos na Poltica Nacional do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis e prestar assistncia tcnica aos rgos e entidades federais, estaduais e municipais, atuando supletivamente quando no se der o cumprimento da legislao vigente; IX Xcadastrar, licenciar, fiscalizar e disciplinar os segmentos produtivos que utilizam fazer cumprir a legislao federal sobre meio ambiente e promover a fiscalizao das matrias-primas oriundas da explorao de recursos naturais e borracha; atividades de explorao da flora, da fauna silvestre e dos recursos hdricos, visando sua conservao e desenvolvimento, bem assim a proteo e melhoria do meio ambiente; XI XII XIII XIV XV XVI internacionais; XVII - manter, em banco de dados, as informaes setoriais essenciais execuo de suas competncias. ........................................................................ garantir a aplicao dos recursos arrecadados pelo IBAMA, a qualquer ttulo, na aplicar as penalidades definidas em lei aos infratores da legislao ambiental, da flora promover e disciplinar a utilizao dos recursos renovveis e dos produtos e subprodutos ............................................................................................. ............................................................................................. estabelecer cooperao tcnica e cientfica com instituies nacionais, estrangeiras e execuo da Poltica Nacional do Meio Ambiente e de Recursos Naturais Renovveis e das Borrachas; e da fauna, nos casos que excedam a competncia das autoridades estaduais e municipais; decorrentes de sua explorao;
Ainda que pesem as sucessivas transformaes da SEMAM para vir a se constituir no atual Ministrio do Meio Ambiente, bem como a atribuio de competncia sobre assuntos de produo e fomento da atividade pesqueira ao Ministrio da Agricultura, pela Lei no 9.649, de 27/05/1998, sucessivamente modificada pela MP no 1.999-15, de 11/01/2000, e pela MP no 2049-24, de 26/10/2000, continuam sendo da competncia do Ministrio do Meio Ambiente a poltica de preservao da biodiversidade, assim como a
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conservao e utilizao sustentvel de florestas e outros ecossistemas; a proposio de estratgias, mecanismos e instrumentos econmicos e sociais para a melhoria da qualidade ambiental e do uso sustentvel dos recursos naturais; e as polticas para integrao do meio ambiente e produo. Destarte, o IBAMA, agente executor deste Ministrio, continua constituindo-se no nico responsvel pelo ordenamento pesqueiro. 4. Essa competncia implica autoridade para definir regras para uso (manejo) dos recursos naturais submetidos explotao. No se concebe responsabilidade desvinculada de autoridade. Assim, o fato de o IBAMA ser o principal responsvel pelo ordenamento pesqueiro implica, necessariamente, que o mesmo tenha autoridade para definir normas de manejo dos recursos pesqueiros, as quais, inescapavelmente, incluem: a) definio dos equipamentos que podem ser utilizados e suas caractersticas Os aparelhos de pesca no so igualmente seletivos quanto espcie e ao tamanho dos exemplares capturados, nem so inofensivos aos substratos explorados ou ao ecossistema local. Assim necessrio que, de acordo com as caractersticas locais e das espcies visadas, sejam definidos os aparelhos de pesca que apresentem a melhor relao custo ambiental/benefcio comercial (ou social); b) definio dos locais e circunstncias em que podem ser utilizados os equipamentos Da mesma forma que no item anterior, a maneira como so utilizados os diversos aparelhos de pesca altera seu grau de agresso ao ecossistema. Por sua vez, os locais onde pode ser capturada determinada espcie (ou determinado grupo de espcies) diferem uns dos outros em suas caractersticas ambientais, o que torna necessria a definio, mais uma vez, de onde e como cada aparelho (ou cada modalidade) de pesca pode ser utilizado. c) definio de qual parcela dos estoques pode ser capturada A capacidade de sustentao de cada estoque pesqueiro funo do comportamento biolgico (processo reprodutivo, taxa de fertilidade, taxa de crescimento, etc.) de cada espcie. Sendo o objetivo do ordenamento a manuteno do equilbrio ambiental, assim como a sustentabilidade da atividade extrativa, h de se definir quanto pode ser retirado de cada estoque. Para essa finalidade vm sendo criados modelos diversos, que levaram definio de alguns pontos de referncia. Destes, os mais utilizados tm sido o Rendimento Mximo Sustentvel RMS (MSY, em ingls) e o Mximo Rendimento Econmico MRE (MEY, em ingls), correspondendo, o primeiro, maior quantidade de pescado que pode ser extrada de um estoque (ou populao) de maneira sustentvel, e o segundo, quantidade que, extrada de maneira sustentvel, geraria o maior lucro. A cada um deles corresponde um nvel ideal de esforo de pesca. A definio de qual critrio adotar uma questo poltica. d) definio dos meios a serem empregados para evitar que os estoques sejam sobreexplotados Uma vez estabelecida a quantidade mxima a ser explotada, torna-se necessrio definir
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os meios a serem utilizados para impedir que esse limite seja ultrapassado ou, se j o foi, fazer com que a quantidade capturada retorne ao limite normal. O que se busca, neste caso, reduzir a mortalidade devida pesca. Os meios disponveis baseiam-se, essencialmente, na reduo do esforo de pesca, na reduo da quantidade capturada ou em ambas. As ferramentas mais eficientes para isso so: i - Taxas A introduo de taxas (ou subsdios) sobre o licenciamento ou sobre insumos aumenta (ou diminui) os custos de captura, e, portanto, reduzindo (ou aumentando) o lucro e tornando a atividade menos (ou mais) atrativa, frente a outras alternativas de investimento, dessa forma levando a uma reduo do nmero de barcos e, conseqentemente, do esforo de pesca. Ainda que a justia da taxao da explorao de recursos pblicos seja passvel de discusso, seria necessrio verificar se outras alternativas conduziriam ao resultado desejado, antes de descartar esta ferramenta. ii - Licenas de pesca Supostamente, poder-se-ia conseguir o desejado restringindo o nmero de barcos de uma determinada frota ou operando em determinada rea, atravs da emisso de licenas de pesca em nmero limitado, determinado por estudos da dinmica das populaes e avaliao dos estoques. Neste caso, ocorre que os proprietrios de barcos licenciados investiriam mais em equipamentos e outras medidas para aumentar o poder de pesca efetivo de seus barcos, tornando a restrio ineficaz no sentido de reduzir a mortalidade por pesca. iii - Cotas de captura total Neste processo seria determinada, com base em estudos biolgicos e no estado do estoque, uma cota anual de desembarque de uma dada espcie. Atingido o limite mximo dessa cota, encerrar-se-ia a estao de pesca. Como no existe uma distribuio prvia dessa cota geral entre os barcos, a tendncia que se estabelea uma competio selvagem entre os mesmos, com a resultante queda da qualidade do pescado e da observncia das normas de segurana, alm de sobre-investimento em equipamentos, uma vez que cada barco procurar garantir para si a maior parcela possvel da captura permitida (cota). Ao mesmo tempo, o mercado, tanto para industrializao como para comrcio in natura, teria de administrar um excesso de produo em um curto perodo, e produo nula, ou quase nula, no restante do ano. iv - Cotas individuais transferveis Neste caso, cada barco, individualmente, teria sua cota de produo. Se o dono do barco decider no utiliz-la totalmente, poder vender parte dela a outro pescador. Por seu lado, aqueles que decidirem expandir suas atividades ou entrar no ramo da pesca, podero comprar as cotas dos que se disponham a vend-las. Esta forma elimina os resultados indesejveis do sistema de cotas de captura total e, embora apresente algumas restries e deficincias, constitui-se, juntamente com a imposio de taxas, na mais eficiente at agora encontrada. A principal diferena entre o resultado da taxao e aquele do estabelecimento de cotas individuais transferveis est em quem ficaria com a renda do recurso; na taxao, o Governo receberia, pelo menos em parte, essa
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renda, e no sistema de cotas, caso estas sejam simplesmente distribudas de incio, o armador quem a receberia. Entretanto, se as cotas fossem leiloadas, o Governo receberia parte dessa renda. Dessa forma, o melhor talvez seja um sistema misto. v - Outras medidas Defesos (paralisao da pesca), temporadas de pesca e limitao do tamanho das malhas das redes, embora pouco efetivos no sentido de reduzir o esforo de pesca, mostram-se altamente efetivos para a proteo das espcies em determinadas fases de seu ciclo de vida, geralmente a reproduo ou o recrutamento. e) fiscalizar o cumprimento das referidas disposies A simples determinao das medidas de ordenamento, sejam elas quais forem, ser totalmente incua se o seu cumprimento no for induzido pela existncia de um sistema de controle eficiente, capaz de fiscalizar tanto o desembarque, como as operaes de pesca in loco, e penalizar efetivamente o infrator. No caso de estabelecimento de cotas, torna-se necessrio, ainda, um sistema de acompanhamento dos volumes capturados, em tempo real (ou o mais prximo possvel disso), de forma a permitir a cessao das capturas, assim que sejam atingidas as cotas estabelecidas. No Estado de So Paulo, o cumprimento das medidas ordenadoras, determinadas pelo IBAMA, fiscalizado pela Polcia Ambiental, uma unidade especializada da Polcia Militar do Estado de So Paulo, por delegao do IBAMA atravs de convnio com a Secretaria de Meio Ambiente. Tendo-se em conta a importncia da produo artesanal, as medidas de ordenamento, para que sejam eficientes e cumpram sua funo, devem atingir todas as modalidades, com exceo da pesca de subsistncia. PESQUISA STEMPNIEWSKI (1997) relata que, em 1900, o Governo do Estado determinou a criao de Distritos Agronmicos, cujas atribuies eram, dentre outras, a preservao da ictiofauna e a criao da Estao de Piscicultura em So Sebastio, para a realizao de pesquisas pesqueiras no Estado de So Paulo. Com a criao da Seo de Caa e Pesca na Diretoria de Indstria Animal, em 1927, o ento Secretrio da Agricultura, Eng. Agr. Fernando Costa, empenhou-se na criao de uma Escola de Pesca, que se concretizou em fevereiro de 1928, sob o nome de Escola Profissional de Pesca do Guaruj, inaugurada formalmente em janeiro de 1930, como um empreendimento pioneiro na Amrica do Sul. A necessidade de ampliao dessa Escola levou sua transferncia, em 1931, para o prdio da recm-extinta Escola de Aprendizes Marinheiros, localizado na cidade de Santos, na Av. Bartolomeu de Gusmo, 192, cedido pelo Ministrio da Marinha. Em 1932, atravs de acordo lavrado na Capitania dos Portos do Estado de So Paulo, a Escola foi reestruturada, passando a denominar-se Instituto de Pesca Martima.
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Em 1933, o Decreto (federal) No 22.725, ratificando esse acordo, atribui o Servio da Pesca no Estado de So Paulo Diretoria de Indstria Animal, da Secretaria da Agricultura do Estado de So Paulo, e cede, para esse fim, as dependncias da extinta Escola de Aprendizes Marinheiros. Em 1935, com a reorganizao da Diretoria de Indstria Animal, que passou a se denominar Departamento de Indstria Animal, o Instituto de Pesca Martima passou a chamar-se apenas Instituto de Pesca e teve suas atribuies ampliadas, incluindo: fiscalizao da pesca martima, ensino da pesca, estudos de biologia de espcies de valor comercial e industrializao do pescado. Em 1942, o Departamento de Indstria Animal passa a chamar-se Departamento de Produo Animal, contando com uma Diviso de Proteo e Produo de Peixes e Animais Silvestres, e uma Subdiviso de Caa e Pesca. Esta inclua, dentre outras Sees, o Instituto de Pesca, que voltava a denominar-se Instituto de Pesca Martima. Em 1944, este passou a subordinar-se diretamente Diviso de Proteo e Produo de Peixes e Animais Silvestres. Em 31 de dezembro de 1946 foi criado o Instituto Paulista de Oceanografia, tambm subordinado Diviso de Proteo e Produo de Peixes e Animais Silvestres. A estrutura organizacional e as atribuies desse novo Instituto causaram grande insatisfao entre os tcnicos da Diviso, pela absoro de parte de suas atividades. Esses problemas evoluram de tal forma, que, apenas trs meses depois, o Instituto Paulista de Oceanografia passou a subordinar-se diretamente Diretoria do Departamento de Produo Animal. Com a passagem, em 1951, do Instituto Paulista de Oceanografia para a Universidade de So Paulo, sob o nome de Instituto Oceanogrfico, a Diviso de Proteo e Produo de Peixes e Animais Silvestres viu-se na contingncia de criar um servio interno, com a atribuio de realizar pesquisas sobre tecnologia de pesca, biologia pesqueira, economia e estatstica da pesca, que recebeu, internamente, a denominao de Servio de Investigao do Pescado, que s viria a ser formalizado em 1964, sob a denominao de Servio de Investigao sobre a Pesca Martima. Nesse nterim houve uma tentativa formal de desenvolvimento de trabalho conjunto entre os pesquisadores do Servio de Investigao do Pescado e do Instituto Oceanogrfico, atravs da criao de uma comisso conjunta, chefiada pelos cientistas da FAO: I.D. Richardson e J.P. Wise. A despeito da publicao, por esse grupo, de importantes resultados nas reas de biologia marinha e biologia pesqueira, STEMPNIEWSKI (1997) apresenta uma relao das publicaes na rea martima, de 1944 a 1969, a comisso no teve grande durao. Em 1969, a Diviso de Proteo e Produo de Peixes e Animais Silvestres, que, j havia muito tempo, vinha desenvolvendo seus trabalhos com grande dificuldade, devido no apenas falta de verbas, mas tambm falta de uma organizao estrutural adequada,
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passa por uma grande reforma, transformando-se no Instituto de Pesca que, cabe destacar, foi o primeiro rgo de pesquisa do Pas a apresentar, em seu organograma, atribuies de estudos dos ecossistemas aquticos e da biologia dos organismos marinhos e continentais. Esse instituto, que tinha status de Departamento, contava com duas Divises Tcnicas: a Diviso de Pesca Interior e a Diviso de Pesca Martima; esta, incorporando todas as atividades do Instituto de Pesca Martima, que deixou de existir, com exceo do ensino da pesca, que j havia sido suspenso em 1966. Suas atribuies eram: I. realizar pesquisas bsicas e aplicadas sobre a fauna e o ambiente aqutico visando ao aumento da produtividade e explorao racional; II. promover o povoamento e repovoamento das guas interiores do Estado, com espcies indicadas; III. incentivar as atividades pesqueiras, orientando-as, desenvolvendo suas tcnicas e preparando mo-de-obra especializada; IV. aplicar, no que couber, a legislao federal ou estadual especfica sobre assuntos de pesca; V. aplicar os resultados obtidos pelas pesquisas realizadas, de forma direta ou indireta. Em 1978, atravs do Decreto no 11.138, de 03 de fevereiro, foi reformulada a estrutura da Secretaria da Agricultura, ficando o Instituto de Pesca subordinado Coordenadoria da Pesquisa de Recursos Naturais, sem, contudo, sofrer alteraes em sua estrutura. Suas funes, entretanto, foram ampliadas, passando a ser: I - realizar pesquisas bsicas e aplicadas sobre a fauna e o ambiente aquticos, visando ao aumento da produtividade e explorao racional desses recursos; II - promover o povoamento e o repovoamento das guas interiores do Estado, com espcies indicadas; III - incentivar as atividades pesqueiras orientando-as, desenvolvendo suas tcnicas e preparando mo-de-obra especializada; IV - realizar pesquisas, estudos e experimentaes sobre tcnicas e mtodos de cultivo, com maior produtividade e viabilidade socioeconmica, visando implantao da aqicultura no Estado de So Paulo; V - aplicar os resultados obtidos pelas pesquisas realizadas, de forma direta ou indireta; VI - manter e desenvolver o Museu de Pesca, com finalidades cientfico-culturais e tursticas; VII - promover o aperfeioamento de seus tcnicos, em rgos especializados; VIII -estabelecer e manter relaes com instituies cientficas congneres, do pas ou do exterior; IX - promover a vinda de especialistas de outros centros, nacionais ou estrangeiros, para
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maior aprimoramento de sua equipe tcnica; X - publicar obras tcnico-cientficas, relatrios e outros trabalhos, visando no somente divulgao mas tambm `a aplicao do resultado de suas pesquisas; XI - manter cursos de aperfeioamento, bem como estgios voluntrios, em todos os seus setores de atividades, assistindo a pesquisadores nacionais ou estrangeiros; XII - colaborar com os rgos competentes nos trabalhos e estudos referentes proteo dos recursos naturais, fornecendo subsdios que permitam a sua melhor utilizao. Em 1983, atravs do Decreto 21.165, de 17/08/83, a Seo de Microbiologia e Bioqumica extinta, sendo criada em seu lugar a Seo de Maricultura. Em 1987, o Decreto 26.942, de 1o de abril, determina a transferncia da CPRN, juntamente com todos seus institutos, inclusive o Instituto de Pesca, para a recm-criada Secretaria do Meio Ambiente. Entretanto, apenas cinco meses aps, o Decreto 27.380, de 16/09/87, determina o retorno do Instituto de Pesca para a Secretaria da Agricultura, como uma unidade subordinada Coordenadoria da Pesquisa Agropecuria, com um enfoque mais producionista e menos ambientalista. Em abril de 1998, o Decreto no 43.037, de 15/04/98, extingue a Coordenadoria da Pesquisa Agropecuria e reestrutura os Institutos de Pesquisa, que ficam subordinados diretamente ao Secretrio da Agricultura. O Instituto de Pesca passa, ento a ter a seguinte estrutura: I. Conselho Superior do Instituto de Pesca; II. Assistncia Tcnica; III. Centro de Coordenao de Pesquisa; IV. Centro de Pesquisa Pesqueira Marinha; V. Centro de Estudos de Bacias Hidrogrficas; VI. Centro de Pesquisa em Aqicultura; VII. Centro de Pesquisa em Reproduo e Larvicultura; VIII. Centro de Ao Regional; IX. Centro de Comunicao e Treinamento; X. Centro Administrativo; XI. Ncleo de Comercializao de Produtos e Servios; XII. Comit de Ps-graduao. O Centro de Pesquisa Pesqueira Marinha, que substituiu a Diviso de Pesca Martima, passou a ter as seguintes atribuies: I. realizar pesquisas em biologia e socioeconomia pesqueiras, em avaliao de estoques pesqueiros e em tecnologia de captura;
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II. realizar o acompanhamento permanente da dinmica da atividade pesqueira; III. desenvolver estudos em manejo integrado para a otimizao da produo pesqueira; IV. desenvolver estudos das caractersticas dos ecossistemas marinhos de interesse para a pesca. Pouco tempo depois, em 02 de setembro de 1999, o Decreto no 44.226 cria a Coordenadoria da Pesquisa dos Agronegcios, que vem ocupar o lugar vago pela extino da Coordenadoria da Pesquisa Agropecuria, passando os Institutos de Pesquisa a se subordinarem a essa nova Coordenadoria. Em seguida, pelo Decreto no 44.885, de 11/05/2000, fica sua denominao alterada para Agncia Paulista de Tecnologia dos Agronegcios APTA. Quatro meses depois, o Decreto no 45.226, de 22/09/2000, extingue o Centro de Pesquisa Pesqueira Marinha e o substitui pelo Plo Especializado de Desenvolvimento Tecnolgico do Agronegcio do Pescado Marinho, que incorpora as atribuies da Usina Piloto de Tecnologia do Pescado, do Instituto de Tecnologia de Alimentos, implicitamente extinta pelo Decreto no 43.037, passando a ter as seguintes atribuies: I. gerar, adaptar e transferir conhecimento cientfico e tecnolgico para o agronegcio do pescado marinho, visando ao desenvolvimento socioeconmico e ao equilbrio do meio ambiente dessa cadeia de produo; II. capacitar o capital intelectual, pblico e privado, formando a base estrutural capaz de enfrentar os desafios do desenvolvimento do agronegcio do pescado marinho; III. atuar de forma multidisciplinar, sempre com o suporte dos centros de excelncia dos Institutos de Pesquisa da APTA, envolvendo aes no ramo da pesca, maricultura, economia e estatstica pesqueira, e em tecnologia e qualidade do pescado; IV. atuar na anlise e proposio de polticas pblicas para o agronegcio do pescado marinho, com nfase no aproveitamento integral da matria-prima pela mxima agregao de valor, visando gerao de oportunidades de trabalho e de renda, respeitando a sustentabilidade ambiental; V. mobilizar o capital intelectual existente, na soluo dos entraves cientficos e tecnolgicos que dificultam o pleno desenvolvimento dos agronegcios. Finalmente, em janeiro de 2002, o Plo Especializado de Desenvolvimento Tecnolgico do Agronegcio do Pescado Marinho transformado em Centro Avanado de Pesquisa Tecnolgica do Agronegcio do Pescado Marinho Centro APTA Pescado Marinho com atuao de abrangncia estadual, objetivando gerar e transferir conhecimentos com foco nas demandas da cadeia de produo do pescado marinho, atuando como unidade coordenadora das aes de pesquisa e desenvolvimento da APTA para essa cadeia de produo (Decreto no 46.488, de 08/01/2002). Ainda que pesem, e sejam de grande importncia, as pesquisas em Oceanografia
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Biolgica executadas pelo Instituto Oceanogrfico da Universidade de So Paulo (USP), assim como as pesquisas em Biologia Marinha e alguns pontos especficos da atividade pesqueira realizadas por outros Institutos, tanto da USP como da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e Universidade Estadual Paulista (UNESP), o Centro Avanado de Pesquisa Tecnolgica do Agronegcio do Pescado Marinho, do Instituto de Pesca, permanece sendo a nica instituio do Estado de So Paulo inteiramente voltada pesquisa sobre pesca extrativa marinha. Essa vocao se consolida no rol de atribuies do Centro APTA do Pescado Marinho, que abrange praticamente todos os campos correlatos: I. realizar pesquisas em avaliao de estoques, em biologia e socioeconomia pesqueiras, em tecnologia de captura e em tecnologia do pescado; II. realizar pesquisas em tecnologias de cultivo marinho; III. realizar o acompanhamento permanente da dinmica da atividade pesqueira (extrativista e de cultivo); IV. desenvolver estudos em manejo integrado para a otimizao da cadeia produtiva do pescado; V. desenvolver estudos das caractersticas de ecossistemas marinhos de interesse para a pesca. Implcitas ou explcitas, nesse rol de atribuies esto as seguintes linhas de pesquisa: 1. Ecossistemas Pesqueiros; 2. Avaliao de Estoques; 3. Socioeconomia; 4. Tecnologia do Pescado; 5. Tecnologia de Pesca; 6. Dinmica de Populaes; 7. Tecnologia de Cultivos Marinhos. Para desenvolv-las, o Centro APTA do Pescado Marinho conta com 29 Pesquisadores Cientficos, trs Assistentes Tcnicos de Pesquisa e 61 Funcionrios de Apoio Pesquisa, distribudos pela seguinte estrutura organizacional: I. Ncleo de Pesquisa e Desenvolvimento; II. Ncleo de Pesquisa e Desenvolvimento do Litoral Norte; III. Ncleo de Pesquisa e Desenvolvimento do Litoral Sul; IV. Ncleo de Informao e Transferncia do Conhecimento; V. Ncleo de Apoio Administrativo;
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VI. Museu do Instituto de Pesca; VII. Laboratrio de Referncia de Tecnologia do Pescado; VIII. Laboratrio de Referncia em Controle Estatstico da Produo Pesqueira Marinha; IX. Laboratrio de Pesquisa em Maricultura. As pesquisas relacionadas pesca e biologia do pescado tiveram seu incio ainda na Diviso de Proteo e Produo de Peixes e Animais Silvestres, em meados de 19401950. O primeiro trabalho de que se tem registro foi a Catalogao da fauna martima do litoral do Estado de So Paulo, publicada por J. de P. Carvalho, no Anurio da Pesca Martima do Estado de So Paulo, em 1944. Desde ento, at a criao do Instituto de Pesca, em 1969, uma grande variedade de pesquisas desenvolvidas resultou na publicao de diversos trabalhos abrangendo todas as reas relativas produo do pescado. Nesses trabalhos, a nfase principal recaiu sobre biologia e tcnicas de pesca das principais espcies de valor comercial, com destaque para a sardinha-verdadeira e os camares (rosa e sete-barbas). As principais espcies demersais, a manjuba e os atuns e afins tambm mereceram ateno nesse perodo, assim como os aspectos estatsticos e de distribuio da produo pesqueira. Nesse perodo se originam tambm as primeiras consideraes sobre a ostreicultura no Estado de So Paulo. STEMPNIEWSKI (1997) apresenta uma relao dos trabalhos publicados nesse perodo. Com a criao do Instituto de Pesca, em 1969, as pesquisas foram intensificadas, produzindo os seguintes resultados: Estabelecimento de tcnicas de criao de algas, moluscos, crustceos e peixes de importncia econmica; Sistematizao do controle estatstico da produo pesqueira marinha do Estado de So Paulo, com vista ao fornecimento de subsdios legislao; Definio do comportamento biolgico das principais espcies de valor comercial (sardinha-verdadeira, camaro-rosa, camaro-sete-barbas, pescada-foguete, corvina, goete, atuns e afins) sob explotao; Assessoramento Tcnico-Cientfico a rgos normativos e fiscalizadores, para o estabelecimento de normas relativas pesca em todo o pas. A Seo de Maricultura foi criada pelo Decreto no 21.165, de 17/08/83, com o objetivo de unificar e coordenar as atividades de maricultura no mbito da, ento, Diviso de Pesca Martima (hoje, Centro Avanado de Pesquisa Tecnolgica do Agronegcio do Pescado Marinho). Nessa Seo foram reunidos os pesquisadores que j exerciam atividades afins maricultura, atividades essas que tiveram incio por volta de 1975, com pesquisas relacionadas s seguintes espcies ou grupos: 1) plncton - com objetivos de verificar a relao trfica entre os organismos planctnicos e peixes nas diferentes fases de desenvolvimento e definir mtodos de cultivo de organismos
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planctnicos para sua utilizao como alimento. 2) ostra (Crassostrea brasiliana ) - com objetivos de demonstrar a viabilidade biolgica e econmica da criao intensiva de ostras para fins industriais, criar condies para o incentivo ostreicultura e promover o repovoamento da regio estuarina de Canania. 3) camares penedeos ( Penaeus schmitti, P. brasiliensis, P. paulensis) - Dando seqncia aos estudos sobre o comportamento biolgico e migratrio das fases de ps-larvas e jovens de camares do gnero Penaeus, na regio estuarino-lagunar de Canania, iniciaram-se pesquisas com os objetivos de desenvolver tcnicas em larvicultura de camares penedeos, estabelecer metodologia de repovoamento nas regies estuarinas e/ou lagunares e desenvolver tcnicas de cultivo em viveiro. 4) mexilho (Perna perna ) - Inicialmente foram realizados estudos bioecolgicos na regio de Ubatuba, visando subsidiar a explorao econmica do mexilho, e simultaneamente desenvolveram-se pesquisas preliminares relativas ao seu cultivo. 5) tainha (Mugil platanus ) - Inicialmente realizaram-se estudos biolgicos, principalmente em Canania, visando obter subsdios para o desenvolvimento do cultivo da espcie. Dando continuidade a esse trabalho, esto em andamento projetos nas seguintes linhas de pesquisa: Organismos-alimento; Malacocultura: ostreicultura e mitilicultura; Carcinicultura; Piscicultura marinha: tainha, robalo e tilpia vermelha; Algacultura. Vrios foram os avanos cientficos alcanados nessas reas de estudo, apresentados resumidamente, a seguir, em conjunto com as pesquisas em andamento. 1. ORGANISMOS-ALIMENTO MARINHOS 1.1. Resultados alcanados Mtodos de manuteno de matrizes de microalgas e organismos zooplanctnicos; Mtodos de cultivo massivo de microalgas, rotferos e Artemia sp.; Mtodo de estocagem de microalgas em culturas normais ou concentradas, sob sistema de refrigerao. O domnio alcanado nas tcnicas de produo massiva de organismos foi fundamental no desenvolvimento da larvicultura de muitas espcies de organismos marinhos; a manuteno de cepas de organismos-alimento, no laboratrio de Santos, tem dado suporte s variadas larviculturas, assim como permitido atender s demandas de outras instituies de pesquisa e ensino.
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1.2. Pesquisas em andamento Cinco projetos relacionados ao conhecimento da biologia, desenvolvimento de mtodos de cultivo e avaliao da qualidade de organismos-alimento marinhos (microalgas e organismos zooplanctnicos) esto sendo desenvolvidos. 2. MALACOCULTURA 2.1. Resultados alcanados Determinao da tecnologia do cultivo da ostra Crassostrea brasiliana , atravs de pesquisas sobre o ciclo reprodutivo em ambiente natural, em Canania, tcnicas de assentamento de larvas (de ostra) em coletores comercias e manejo da criao na zona entremars; Determinao da tecnologia do cultivo do mexilho Perna perna, atravs de pesquisas sobre o ciclo biolgico em ambiente natural, em Ubatuba, tcnicas de assentamento de larvas (de mexilho) em coletores comercias e manejo da criao na zona costeira; Avaliao de estoques naturais da ostra C. brasiliana , em Canania, cujos resultados indicam a importncia da implantao da ostreicultura como forma de preservar os estoques naturais e aumentar a produo, permitindo definir normas para ordenar a explorao racional dos estoques naturais desse organismo; Os resultados dessas pesquisas anteriormente referidas permitiram que, em 1982, o Instituto de Pesca prestasse assessoria tcnica, por trs anos consecutivos, firma Sostramar S/A, para implantao de uma fazenda de ostra com cerca de trs hectares. A partir de 1997, o Instituto de Pesca e a Fundao Florestal vm organizando os pescadores tradicionais para se associarem Cooperativa de Ostra de Canania (Cooperostra), que congrega, atualmente, 47 associados; Em Ubatuba h 74 produtores de mexilhes, com assistncia tcnica do Instituto de Pesca; Atendimento a interessados e a Prefeituras de locais onde se pretende implantar a malacocultura. 2.2. Pesquisas em andamento Criao de ostras em lanternas em sistema fixo na zona infralitoral, visando reduo do tempo de criao, de 24 para 12 meses; Desenvolvimento de novos substratos para a captao de sementes de ostra em escala comercial; Desenvolvimento e implantao do cultivo do marisco Mytella sp., do mexilho Perna perna e da ostra C. brasiliana , no litoral paulista; Prospeco de larvas planctnicas de mexilho em toda a coluna dgua; Testes de criao de mexilho, com desdobre e sem desdobre, com vistas obteno de maior produtividade e reduo do custo da produo;
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Localizao de novas reas para captao de sementes de mexilho e de ostra para atender demanda. 2.3. Aes a serem desenvolvidas Desenvolvimento da criao ordenada de moluscos bivalves no Estado de So Paulo, incluindo vieiras, alm das espcies j em estudo; Aprimoramento de tcnica de cultivo de ostras, utilizando lanternas; Estudo de patgenos; Produo de sementes de ostras - captao na natureza e produo em laboratrio; Ordenamento da atividade no litoral brasileiro; Monitoramento da qualidade da carne do mexilho proveniente das fazendas do litoral norte, em parceria com o Instituto Adolfo Lutz. 3. PISCICULTURA MARINHA 3.1. Resultados alcanados
TAINHA Mugil
platanus
Biologia: distribuio e taxonomia; Reproduo induzida; Larvicultura (incubao de ovos; comportamento nas fases larval at juvenil; sobrevivncia e crescimento em funo da alimentao, das condies ambientais e de sistemas de cultivo); Aspectos histolgicos e enzimticos do trato digestivo; Mtodos de criao (no finalizados).
ROBALO Centropomus
parallelus
Biologia reprodutiva; Reproduo induzida; Larvicultura.

TILPIA-VERMELHA
Viabilidade da adaptao e criao de alevinos em gua do mar. 3.2. Pesquisas em andamento

TAINHA Mugil
platanus
Avaliao da qualidade de ovos e larvas (RNA/DNA).

ROBALO Centropomus
parallelus
Avaliao da qualidade de ovos e larvas;
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Testes de criao (engorda), para definir a melhor rao a ser utilizada, assim como a melhor densidade de peixes na rea de cultivo.
TILPIA-VERMELHA
Viabilidade da criao em tanques-rede no mar. 4. CARCINICULTURA 4.1. Resultados alcanados Processo migratrio das formas larvais dos penedeos, no esturio de Canania - As informaes biolgicas e ecolgicas obtidas contriburam para a compreenso do comportamento dos camares penedeos no ecossistema, para o desenvolvimento de tcnicas de cultivo e para a definio do melhor perodo de defeso da pesca do camaro. Identificao e estudo do ciclo reprodutivo das espcies viveis para criao (camarorosa, Farfantepenaeus brasiliensis e F. paulensis, e camaro-branco, Litopenaeus schimitti). A criao experimental do camaro-branco e do camaro-rosa mostrou vantagens do camaro-rosa sobre o branco; as pesquisas foram interrompidas em 1998. 4.2. Pesquisas em andamento Enriquecimento de nuplios de Artemia com diferentes compostos ricos em HUFA-n3 e sua utilizao na produo de ps-larvas de duas espcies de camares marinhos. 4.3. Pesquisas em iniciao Cultivo de camares marinhos em gaiola flutuante, em Ubatuba, So Sebastio e Complexo Estuarino-Lagunar Iguape-Canania (CELIC); Cultivo de camares marinhos em terraplenada, em CELIC e Ubatuba; Adaptao de Litopenaeus vannamei a diferentes nveis de salinidade. 4.4. Aes a serem implementadas Reestudo da biologia de camares marinhos espcies nativas; Definio de mtodos de cultivo larval e de engorda; Pesquisas sobre maturao e reproduo; Avaliao da composio bioqumica; Elaborao de rao condizente com as exigncias nutricionais; Estudos sobre a incidncia de patgenos: causa e efeito; Identificao de provveis impactos socioeconmicos e ambientais; Cultivo de espcies exticas; Observao e cumprimento das leis ambientais vigentes; Estudo de Impacto Ambiental - Relatrio de Impacto sobre Meio Ambiente; Cultivo de L. vannamei em gua doce.
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5. ALGACULTURA Essa atividade de pesquisa do Instituto de Pesca desenvolvida em parceria com o Instituto de Biocincias da Universidade de So Paulo. 5.1. Resultados alcanados Vrios mtodos de semeadura e cultivo foram testados para duas espcies de alga: a autctone, Hypnea sp., e a alctone, Kappaphycus alvarezii, oriunda da sia, resultando numa produo que atinge cerca de 1 kg, por muda, aos 30 dias de cultivo. Este trabalho foi premiado na Frana. 5.2. Pesquisas em andamento A composio qumica da alga Kappaphycus alvarezii est em anlise. Dependendo da quantidade das substncias interessantes indstria, j h condies de iniciar o cultivo comercial, a fim de atender, pelo menos em parte, demanda de fabricantes de sorvete, de cosmticos ou de medicamentos. 5.3. Aes a serem implementadas Pesquisar mtodos eficientes de extrao de gar e carrageninas, para atender demanda industrial. LABORATRIO DE MARICULTURA CAPTAPM/IP No Centro Avanado de Pesquisa Tecnolgica do Agronegcio do Pescado Marinho, em Santos, est sendo planejada a reestruturao do laboratrio, que se encontra em funcionamento precrio, para dar andamento s pesquisas, anlises e atendimento ao pblico, que visem inovao tecnolgica, adaptao ou ao melhoramento de tcnicas de cultivo de organismos marinhos e estuarinos. Aps a reforma, o laboratrio dispor de uma rea de cerca de 1000 m2 , com iluminao, sistemas de aerao, captao e distribuio, tanto de gua do mar como de gua doce, espaos delimitados por paredes removveis, que podero ser ampliados ou reduzidos, para serem ocupados conforme a necessidade dos experimentos, e contar, basicamente, com os seguintes ambientes: a) Laboratrio para engorda/produo de larvas e sementes, em escala piloto; b) Laboratrio de maturao/reproduo; c) Laboratrio de larvicultura/experimental, com srie de bancadas para experimentos em pequena escala; d) Laboratrio para produo de organismos-alimento; e) Banco de microalgas/organismos zooplanctnicos; f) Sala de microscopia;
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g) Sala de lavagem e esterilizao; h) Sistema de captao e filtragem mecnica e biolgica da gua do mar. Dentre os servios a serem prestados pelo laboratrio cabe destacar: 1. Realizao de experimentos em reproduo, larvicultura, engorda, fisiologia, alimentao, ecotoxicologia e produo de larvas e sementes de organismos marinhos, estuarinos e de gua doce; 2. Disponibilizao de sementes, larvas e alevinos de qualidade, que garantam ao produtor resultados satisfatrios na criao; 3. Atendimento ao pblico, em assuntos relacionados a cultivo de organismos aquticos, atravs de informaes tcnicas, realizao de testes de laboratrio, emisso de pareceres e diagnsticos e assistncia tcnica; 4. Formao de recursos humanos especializados, atravs de estgios ou cursos. Haver a possibilidade de estudantes e pesquisadores de outras instituies desenvolverem pesquisas em parceria com o Instituto de Pesca, sempre relacionadas a cultivo de organismos aquticos. Alm dessa prestao de servios, o laboratrio poder realizar atividades estratgicas para o desenvolvimento da maricultura, que incluem: a) Avaliao de reas para cultivo (condies oceanogrficas, qualidade da gua, indicao de espcie(s) adequada(s)); b) Assessoria, consultoria e assistncia tcnica em cultivo de ostras, mexilhes, camares marinhos, microalgas, organismos zooplanctnicos, macroalgas e peixes; c) Elaborao de projetos em maricultura; d) Avaliao de projetos em maricultura; e) Desenvolvimento de tecnologias, adaptao e inovao de tcnicas criatrias (moluscos bivalves, crustceos, peixes, macroalgas, microalgas e organismos zooplanctnicos) sob encomenda; f) Avaliao de estoques de moluscos bivalves em reas de mangue; g) Certificao da qualidade de organismos cultivados, com vista ao seu consumo; h) Avaliao do impacto ambiental em reas de cultivo; i) Capacitao de recursos humanos em maricultura e em tcnicas de avaliao de estoques de moluscos bivalves em reas de mangue.
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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DE AGRICULTURA E ABASTECIMENTO AGNCIA PAULISTA DE TECNOLOGIA DOS AGRONEGCIOS

SITUAO ATUAL DA CADEIA PRODUTIVA DO PESCADO NO LITORAL DO ESTADO DE SO PAULO

ISSN 1678-2283 Sr. Relat. Tc. So Paulo n. 21 ago./2005

Srie Relatrios Tcnicos, So Paulo, n. 21 : 1-55, 2005

SITUAO ATUAL DA CADEIA PRODUTIVA DO PESCADO NO LITORAL DO ESTADO DE SO PAULO

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Peixes que vivem ou se alimentam no fundo do mar ou muito prximo a ele.

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Nmero de pisciculturas e rea alagada/regime de criao e municpio da Baixada Santista

Perube Itanham Mongagu Praia Grande So Vicente Bertioga

ha 10,4 5,56 1,0 0,6 0,08

ha 10,0 0,03 0,12 10,15

ha 14,10 0,06 0,31 14,47

ha 34,5 5,65 1,12 0,31 0,60 0,08

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Potencial produtivo no Estado de So Paulo

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e) Maricultura em mar aberto

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III renovveis; IV VVI VII borrachas; VIII -

todos os nveis na sua esfera e difundir os resultados obtidos;

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