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La Comisin Internacional sobre el Futuro

de los Alimentos y la Agricultura


MANIILS1O
SOBL LL IU1UO
DE LOS ALIMENTOS
MANIFIESTO SOBRE EL FUTURO DE LOS ALIMENTOS
Redactado por La Comisin Internacional sobre
el Futuro de los Alimentos y la Agricultura
2006
z / j
ESTE MANIFESTO ES EL RESULTADO DEL
ESFUERzO CONjUNTO DE LOS pARTICIpANTES
EN LAS REUNIONES DE LA COMISIN INTER-
NACIONAL pARA EL FUTURO DE LOS ALIMEN-
TOS CELEBRADAS A FINALES DEL AO 2002 y A
pRINCIpIOS DEL 2003 EN LA REgIN DE TOSCA-
NA EN ITALIA. EL gOBIERNO DE LA REgIN DE
TOSCANA hA pARTICIpADO ACTIvAMENTE y
hA ApOyADO LOS TRABAjOS DE LA COMISIN.
LA INTENCIN DE ESTE MANIFESTO ES OFRE-
CER LA SNTESIS DEL TRABAjO y DE LAS
IDEAS DE CIENTOS DE ORgANIzACIONES EN
TODO EL MUNDO, ADEMS DE LAS DE MILES
DE INDIvIDUOS, TODOS EN LA BSqUEDA
ACTIvA DE INvERTIR LA ALARMANTE TEN-
DENCIA ACTUAL A LA INDUSTRIALIzACIN
y gLOBALIzACIN DE LA pRODUCCIN DE
LOS ALIMENTOS. AUNqUE EN ESTE MANIFIE-
STO SE INCLUyE UNA CRTICA A LAS pELI-
gROSAS DIRECCIONES EMpRENDIDAS EN LA
ACTUALIDAD, SU OBjETIvO MS IMpORTAN-
TE ES ExpONER UNA vISIN, UNAS IDEAS y
UN pROgRAMA pRCTICOS qUE SIRvAN pARA
ASEgURAR qUE LOS ALIMENTOS y LA AgRI-
CULTURA SEAN CADA vEz MS SOSTENIBLES
SOCIAL y ECOLgICAMENTE, y TAMBIN pA-
RA qUE LA CALIDAD y LA SEgURIDAD DE LOS
ALIMENTOS y LA SALUD pBLICA ESTN pOR
ENCIMA DE LAS gANANCIAS EMpRESARIALES.
ESpERAMOS qUE ESTE MANIFIESTO SIR-
vA DE UN CATALIzADOR qUE UNIFIqUE y
FORTALEzCA EL MOvIMIENTO hACIA UNA
AgRICULTURA SOSTENIBLE, UNA SOBE-
RANA DE LOS ALIMENTOS, LA BIODIvERSI-
DAD y DIvERSIDAD EN LA AgRICULTURA y
qUE, DE ESTA MANERA, pERMITA ALIvIAR
LA pOBREzA y EL hAMBRE EN EL MUNDO.
INSTAMOS A LAS pERSONAS y A LAS COMU-
NIDADES A qUE LO TRADUzCAN y LO USEN,
SEgN SUS NECESIDADES, y A qUE DIFUNDAN,
DE TODAS LAS MANERAS pOSIBLES, LOS pRIN-
CIpIOS E IDEAS qUE EL MANIFESTO CONTIENE.
/ j
MANIFIESTO SOBRE EL FUTURO DE LOS ALIMENTOS
ndice
presentation
primera parte
Prembulo. Fracaso del modelo
de agricultura industrializada
Segunda parte
Principios para una agricultura y un sistema
de alimentos ecolgica y socialmente sostenible
Tercera parte
Alternativas vivas a la agricultura industrial
Cuarta parte
Normativa comercial para alcanzar los objetivos
de la Comisin Internacional sobre el Futuro
de los Alimentos y la Agricultura
Conclusin
Resumen de los cambios en la normativa sobre comercio
en pos de la consecucin de un mundo ms sostenble
y equitativo
Apndice
Participantes
2
7
11
19
27
33
37
5 /
primera parte
pREMBULO: FRACASO DEL MODELO DE AgRICULTURA INDUSTRIALIzADA
La creciente dinmica hacia la industrializacin y la globalizacin en la agricultura
y en el abastecimiento de alimentos en el mundo pone en peligro el futuro de la
humanidad y del mundo
natural. Distintas formas de agricultura local y comunitaria han alimentado
a gran parte del mundo con xito durante milenios conservando, al mismo
tiempo, su integridad ecolgica, y continan hacindolo en muchos lugares del
planeta. Pero se la est rpidamente reemplazando por sistemas controlados por
grandes empresas, con grandes medios tecnolgicos, enfocadas al monocultivo
y orientadas a la exportacin. Estos sistemas de propietarios ausentes estn
impactando negativamente en la salud pblica, la calidad y la capacidad alimenticia
de los alimentos, en los medios de vida tradicionales (tanto de la agricultura
como artesanales) y en las culturas autctonas y locales, a la vez que aceleran el
endeudamiento de millones de campesinos y su alejamiento de
tierras que, tradicionalmente, haban sido fuente de alimentacin de comunidades
y familias. Esta transicin est incrementando el hambre, la carencia de tierras, la
falta o la prdida de techo, la desesperacin y el suicidio entre granjeros. Al mismo
tiempo, se degradan los sistemas de apoyo a la vida en el planeta y aumenta,
en todo el mundo, el distanciamiento entre pueblos y naturaleza, y la conexin
histrica, cultural y natural entre campesinos y otros sectores de poblacin con las
fuentes de alimentos y sustento. Por ltimo, contribuye a destruir los cimientos
econmicos y culturales de las sociedades, socava la seguridad y la paz y crea un
contexto para la desintegracin social y la violencia.

Intervenciones tecnolgicas vendidas por grandes empresas a escala mundial como
panaceas para solucionar problemas i globales de inefciencia en la produccin de
pequea escala y para, supuestamente, resolver el problema del hambre mundial,
han causado el efecto exactamente opuesto. De la Revolucin Verde a la Revolucin
Biotecnolgica pasando por la irradiacin de alimentos... las intrusiones tecnolgicas
en los medios de produccin local histricos y naturales han aumentado la
vulnerabilidad de los ecosistemas. Han trado la contaminacin al aire, al agua y al
8 / g
transporte, con el consiguiente impacto en el clima y en la expansin de desarrollos
de infraestructuras ecolgicamente devastadoras en reas autctonas y no
urbanizadas, con graves consecuencias medioambientales.

La entera conversin de una produccin local y a pequea escala para comunidades
locales a una produccin de monocultivos, a gran escala y orientada a la exportacin
tambin ha provocado el declive melanclico de las tradiciones, culturas y placeres y
convivencias cooperativos asociados durante siglos con la produccin y el mercado
comunitarios, empobreciendo, de esta manera, la experiencia directa del cultivo de
los alimentos y las alegras del compartir alimentos cultivados por manos locales en
tierras locales. A pesar de todo lo expuesto, hay lugar para el optimismo. Miles de
iniciativas nuevas y alternativas van surgiendo en todo el planeta, y promueven la
agricultura ecolgica, la defensa de los medios de vida de los agricultores pequeos,
la produccin de alimentos saludadables, seguros y culturalmente diversos, adems
de una forma de comercio, distribucin y de mercado locales. Otra agricultura no
es solamente posible... sino que ya est empezando a funcionar. Por stas y otras
razones, declaramos nuestra ms frme oposicin a una produccin de comida
industrializada y globalizada, y tambin manifestamos nuestro apoyo a este cambio
positivo a alternativas sostenibles, productivas y a pequea escala compatibles con
es siguientes principios.
suelo ms un nuevo y propagable tipo de contaminacin, la gentica, provocada por
organismos modifcados genticamente. Estos sistemas monoculturales, de grandes
empresas y con base tecnolgica exacerban seriamente la crisis del calentamiento
global por su gran dependencia de los combustibles fsiles y por los gases y otros
materiales que despiden. Slo este ltimo hecho -el cambio climtico- amenaza
con debilitar toda la base natural de la agricultura y la preparacin de alimentos
ecolgicamente benignos, aumentando la probabilidad de resultados catastrfcos
en un futuro cercano. Adems, los sistemas de agricultura industrial no han
aportado ms efciencia en la produccin, una vez restados los costos sociales
y ecolgicos de esta forma de produccin ms los inmensos subsidios pblicos
necesarios. Tampoco han reducido el hambre... todo lo contrario. Sin embargo,
s han estimulado el crecimiento y la concentracin de un pequeo nmero de
gigantes de la agricultura global que actualmente controlan la produccin mundial
en detrimento de los agricultores locales, del abastecimiento y de la calidad de los
alimentos, y de la capacidad de las comunidades y naciones para conseguir su auto-
dependencia en alimentos bsicos. Tendencias negativas presentes en el ltimo
medio siglo ya han cobrado velocidad por las recientes normativas en comercio y
fnanzas mundiales dictadas por burocracias globales como la Organizacin Mundial
del Comercio, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Codex
Alimentarius, entre otros. Estas instituciones han diseado polticas para servir a
los intereses del agronegocio mundial por encima de otros, al mismo tiempo que
debilitan activamente los derechos de agricultores y consumidores y la capacidad
de las naciones para regular el comercio entre sus propias fronteras o para aplicar
normas adecuadas a sus comunidades. La normativa contenida en los Derechos de
Propiedad Intelectual Comercial (de la OMC), por ejemplo, ha conferido poderes a
empresas mundiales de agricultura para hacerse con una gran parte del suministro
de semillas, de los alimentos y de las tierras cultivables del mundo. La globalizacin
de regmenes de patentes de grandes empresas tambin ha perjudicado derechos
tradicionales y autctonos sui generis de agricultores como, por ejemplo, los de
guardar semillas y proteger variedades locales, derechos que haban desarrollado a
lo largo de los siglos. Otras leyes de la OMC alientan a las naciones industrializadas
a practicar el dumping, por medio de la exportacin de productos de agricultura
baratos y subsidiados, aadiendo, as, todava ms difcultades a que los agricultores
pequeos de los pases pobres puedan ser econmicamente viables. Y, gracias
al nfasis invariable en la produccin de monocultivos y para la exportacin, la
explosin de un comercio de larga distancia en productos alimentarios ha tenido
una directa correlacin en el uso incrementado de combustible de origen fsil en el
ro / rr
Segunda parte
pRINCIpIOS pARA UNA AgRICULTURA y UN SISTEMA DE ALIMENTOS
ECOLgICA y SOCIALMENTE SOSTENIBLE
.1 Elobjetivofnal
La solucin defnitiva para los problemas sociales, econmicos y ecolgicos arriba
referidos es una transicin a una agricultura orgnica de pequea escala, ms
descentralizada, democrtica y cooperativa, no ligada a las grandes empresas,
tal y como la practicada por comunidades de agricultores tradicionales, por
agroecologistas y por pueblos autctonos durante siglos. Estas comunidades
han llevado a cabo una agricultura sostenible basada en los principios de la
diversidad, de la sinergia y del reciclaje. Todas las normativas y polticas de todos los
estamentos de gobierno deberan estar dirigidas a alentar este tipo de soluciones y
tambin cambios en otros sectores de la sociedad que enfaticen la sostenibilidad.
.2 Laalimentacinesunderechohumano
Todos los seres humanos del planeta tienen el derecho fundamental al acceso y/o
a la produccin de la comida sufciente para vivir ellos y sus comunidades. Todas
las normativas y polticas deberan encaminarse a reconocer este derecho bsico.
Todos los gobiernos, local, regional, nacional o internacional, tienen la obligacin
de garantizar este derecho. No puede ser denegado en funcin de los intereses
del comercio internacional o procesos mercantiles, ni por ninguna otra razn. En
los casos en los que los gobiernos locales no puedan cumplir sus obligaciones, sea
por catstrofes o por otras circunstancias, el resto de naciones estn obligadas a
proveer la ayuda necesaria, segn cada circunstancia.
.3 Laagriculturadescentralizadaesefcienteyproductiva
Rechazamos la idea de que la globalizacin de la agricultura industrial tecnolgica y
la homogeneizacin de cultivos resulte ms efciente que la agricultura diversifcada
y de comunidades locales, o que la agricultura tradicional profundamente enraizada
en culturas autctonas. La agricultura industrial tampoco reduce el hambre
mundial. Incontable nmero de experiencias y de estudios demuestran justo lo
contrario ya que el sistema de monocultivo industrial aleja a los agricultores de sus
tierras, provoca detestables costos externos al medio ambiente y a las comunidades
de agricultores y es en s misma susceptible de sufrir plagas y una gran cantidad
rz / rj
.7 Algunastecnologasdisminuyenlaseguridadenlosalimentos
Algunos procedimientos tecnolgicos como la ingeniera gentica, los pesticidas,
los fertilizantes sintticos y la irradiacin de alimentos no son compatibles con la
seguridad de los mismos o del medioambiente. Cada uno de estos procedimientos
es una amenaza inaceptable a la salud pblica, provoca impactos medioambientales
irreversibles y/o viola los derechos inherentes de los agricultores a proteger sus
parcelas locales de los agentes contaminantes. Por ello, su uso es incompatible con
la viabilidad de la agricultura sostenible.
Ningn organismo internacional tiene el derecho a una legislacin que requiera
que cualquier pas acepte importar alimentos o cualquier otro insumo agrcola que
haya sido producido de esa manera o de forma que el pas considere que es en
detrimento de su salud pblica, su medio ambiente, sus tradiciones culturales o de
agricultura local, o por cualquier otra causa.
.8 Imperativosparaprotegerlasaluddelabioaiversidadydelecosistema
Todos los sistemas de agricultura y de alimentos sanos dependen de la proteccin
del mundo natural, con toda su biodiversidad intacta. Esta proteccin debe ser una
prioridad para todos los gobiernos y comunidades, y toda la normativa legal debera
confuir en este objetivo, aun cuando ello implique cambios en la tenencia de la
tierra y en el tamao de la fnca.
Ninguna consideracin comercial o mercantil, ni de ninguna otra naturaleza, puede
sustituir este concepto. Los principios de kilometraje alimentario (la distancia que
recorren los alimentos desde la fuente hasta el plato) reducido, el de nfasis en la
produccin y consumo de alimentos locales y regionales, y el de procedimientos
tecnolgicos muy industrializados reducidos, derivan todos de un objetivo ms
grande: el de la salud medioambiental y la vitalidad de los sistemas naturales.
.9 Elderechoaunaidentidadculturalyautctona
La agricultura y los sistemas tradicionales de produccin de alimentos son un
aspecto esencial de la identidad autctona y cultural. De hecho, la agrobiodiversidad
depende en gran medida de la diversidad cultural.
Todas las comunidades humanas tienen el derecho de preservar pero tambin de
desarrollar y de enriquecer sus identidades culturales diversas, segn su prctica
y expresin histrica transmitida por generaciones. Ningn organismo nacional o
internacional tiene el derecho de alterar dichos valores y prcticas, ni de buscar la
manera de cambiarlos.
de otros problemas intrnsecos. Sin embargo, y segn la mayora de los patrones
de evaluacin, las fncas agrcolas de pequea escala y biodiversidad han resultado
ser al menos tan productivas como los grandes monocultivos. Todas las polticas
diseadas en todos los estamentos de la sociedad deberan favorecer las fncas
agrcolas pequeas y los principios de agroecologa para aumentar la seguridad en
los alimentos y para asegurar unas economas rurales vitales y slidas.
.4 Latierraparalaspersonas,noparalasempresas
Como la prdida de tierras de labranza de pocos propietarios a favor de grandes
terratenientes y empresas multinacionales es la causa principal del hambre, de
prdida de tierra y de pobreza, damos nuestro apoyo a todas las medidas que
ayuden a la gente a quedarse o a retornar a sus tierras tradicionales.
En los casos en que los pueblos y comunidades hayan sido desprovistos de sus
tierras tradicionales y de su capacidad de cultivar sus propios alimentos, o de vivir
de una manera auto-sostenible, claramente apoyamos una reforma distributiva
de la tierra que permita a las personas volver a ella, as como tambin un
refortalecimiento de las comunidades locales para controlar sus vidas.
.5 Soberanasobrelosalimentos
Respaldamos el principio fundamental de soberana nacional, regional y comunal
sobre los alimentos. Todas las entidades y comunidades locales, regionales y
nacionales tienen los inherentes derecho y obligacin de proteger, mantener y
apoyar todas las condiciones necesarias para alentar la produccin de una cantidad
sufciente de alimentos sanos en una manera que conserve la integridad de la tierra,
del agua y la ecologa del lugar, que respete y mantenga los medios de vida de los
productores y que sea accesible a toda la gente. Ninguna empresa u organismo
internacional tiene el derecho de alterar esta prioridad. Tampoco tiene un organismo
internacional el derecho de pedir a un pas que acepte productos de importacin en
contra de su voluntad, sea cual fuere la razn.
.6 Aplicacindelprincipiodeprecaucin
Todos los seres humanos tienen el derecho a la comida sana y nutritiva. No debera
permitirse ningn procedimiento tecnolgico en la produccin de alimentos hasta
que se compruebe el cumplimiento de todas las normas locales de seguridad,
nutricin, salud y sostenibilidad.
El principio de precaucin ha de aplicarse en todos los casos.
r / rj
apoyada y, cuando sea necesario, recuperada. Este papel histrico no debera
continuar siendo amenazado o interrumpido por sistemas de grandes empresas
dirigidas por terratenientes ausentes que operan con modelos que ignoran las
condiciones locales y que las reemplazan con frmulas talla nica inoperables.
.13 Elderechoasaberyaelegir
Todos los individuos, comunidades y entidades nacionales tienen el derecho
inherente a toda la informacin relevante sobre todos los alimentos que consumen,
los procesos seguidos para producirlos y a conocer su lugar de procedencia. Con
esto se reconoce el derecho soberano de los pueblos a escoger informadamente los
riesgos que estn dispuestos a asumir en lo referido a seguridad y salud, tanto en
trminos de bienestar humano como medioambiental.
Este derecho se aplica claramente a los alimentos sujetos a procedimientos tcnicos
como pesticidas, otros productos qumicos, biotecnologa y la irradiacin.
Ninguna entidad gubernamental, incluidos los organismos internacionales,
tiene el derecho a ocultar informacin o a denegar etiquetado obligatorio y otras
informaciones de riesgos, como el de la mainutricin. La denegacin de tales
derechos debera ser considerada delito y procesada judicialmente.
.14 Comerciovoluntario,justoysostenible
Damos nuestro apoyo a muchas nuevas y diversas iniciativas comerciales dentro
de y entre comunidades que no sean coercitivas y que sean justas, sostenibles,
benefciosas tanto para productores como para consumidores y en las que las
comunidades intercambien mercancas y servicios voluntariamente y de su propio
acuerdo, y segn sus propios criterios.
Ningn organismo internacional tiene el derecho de requerir a un pas o comunidad
que acepte inversiones o comercio entre frontera, o a socavar prioridades
locales. Todas y cada una de las oportunidades en comercio deben ser evaluadas
exclusivamente por cada una de las partes en funcin de sus ventajas individuales.
.15 Nipatentesnimonopoliossobrelavida
Nos oponemos a las patentes comerciales y/o a la monopolizacin de formas de
vida. Todas las leyes nacionales o internacionales que permitan tales prcticas
estn violando la dignidad y santidad inherentes a la vida, los principios de la
biodiversidad y la herencia legtima de los pueblos y agricultores autctonos en
todo el mundo.
Este principio es aplicable a la vida vegetal, animal y humana.
.10 Tratamientohumanoalosanimales
Las granjas-factora industrializadas y los sistemas similares para obtener carne de
vacuno, de pollo y otros productos animales son notorias tanto por sus condiciones
inhumanas como por las trgicas consecuencias ecolgicas y para la salud pblica.
La produccin a gran escala para la exportacin acrecienta la gravedad de unos
problemas a los que hay que sumar el uso de irradiacin y de tecnologas anti-
biticas para tratar de poner freno a los problemas inherentes de enfermedades.
Prcticas como stas deben prohibirse.
En todos los estamentos de la sociedad debe haber activa oposicin a todas las
leyes nacionales y mundiales que estimulen esta forma de produccin.
.11 Elderechoacontrolarydisfrutardelosconocimientoslocalesheredados
Todos los pueblos y comunidades autctonas, y las entidades nacionales, tienen
el derecho y la obligacin inherentes de conservar su diversidad biolgica, sus
conocimientos heredados sobre alimentos y la produccin de los mismos, y a
disfrutar de los benefcios de esta diversidad y conocimientos sin intervenciones
externas. Estos conocimientos son claves para la preservacin de una agricultura
sostenible. Todos los pueblos tambin tienen el derecho de establecer sus propios
objetivos en investigacin y desarrollo segn criterios locales.
No se debera permitir ninguna ley sobre comercio mundial o sobre derechos de
propiedad intelectual que requiera a la comunidades locales que sigan normas sobre
estos asuntos que no sean las propias.
No se debera permitir ninguna ley sobre comercio mundial o sobre empresas que
socave los derechos de agricultores o comunidades locales a las semillas autctonas,
innovacin y conocimientos acumulativos colectivos o que promueva la biopiratera,
es decir el robo de conocimientos locales y diversidad gentica para propsitos
comerciales.
El derecho de los agricultores a almacenar, mejorar, vender e intercambiar semillas
es inalienable.
.12 Relacinbsicaentreagricultoresymedioambiente
Reconocemos, apoyamos y celebramos el papel de los agricultores autctonos,
tradicionales y a pequea escala como las fuentes bsicas de conocimientos y
sabidura en lo que se refere a la relacin apropiada entre seres humanos, la tierra y
la sostenibilidad a largo plazo.
Su experiencia directa de los matices en la interaccin entre plantas, suelo, clima
y otras condiciones, y la relacin crucial con sus comunidades debe ser protegida,
r5 / r
OMC mediante la creacin de un mnimo, en vez de un mximo, para la seguridad
de los alimentos. Ningn organismo internacional debera tener leyes que obligue
a un pas o a una comunidad a reducir sus propios criterios de comercio, o de
cualquier otro concepto. Esas normas pueden incluir controles de exportacin e
importacin, etiquetado, certifcacin y otros asuntos. Cualquier pas o comunidad
con una normativa superior a la acordada por organismos internacionales debera
recibir una discriminacin en positivo en trminos de comercio. Los pases ms
pobres para los cuales tal normativa es actualmente demasiado cara deben recibir
ayuda fnanciera para su mejora.
.19 Proteccinencontradeldumping
Un elemento fundamental de las leyes sobre comercio justo es el derecho a regular
las importaciones que impidan el dumping, a la proteccin de los medios de vida
de agricultores nacionales, a asegurar una devolucin justa por las labores de los
agricultores y a la contribucin a la seguridad de los alimentos. Esto debe prevalecer
sobre la legislacin de la OMC que, efectivamente, permite y alienta el dumping que
practican los pases ms poderosos.
.20 Cambioscompatibles
Reconocemos que los tipos de reformas anteriormente sugeridas pueden ser
logradas ms rpidamente como parte de un conjunto ms grande de cambios
en los que prevalezcan prcticas sistmicas y de visin del mundo, de manera
que sistemas ecolgicas y socialmente sostenibles puedan tener prioridad sobre
intereses empresariales. Tambin pueden requerirse cambios compatibles en
otros sistemas en funcionamiento de la sociedad, de global a regional, de empresa
a comunidad. Debern examinarse y reformarse los sistemas de energa, de
transporte, de fabricacin, entre otros, al mismo tiempo que la agricultura recobra
su pequea escala y su viabilidad local. Y todo esto debe estar enmarcado en el
contexto de los principios de susbsidiariedad que devuelva el poder poltico de lo
mundial a lo local y regional.
.21 Adopcindeestosprincipios
Exhortamos a todos los ayuntamientos, comunidades, condados, provincias, estados
y naciones y organismos internacionales a que adopten los principios anteriormente
expuestos y a que trabajen conjuntamente para ponerlos en prctica. Las siguientes
secciones muestran ejemplos de actividades positivas ya en funcionamiento que
aplican algunos de estos principios, como tambin propuestas especfcas de
nuevas normas de gobierno comercial consecuentes con esos objetivos.
.16 LaarbitrariedaddelaOmc,elCodexAlimentariushacia
lasgrandesempresasmundiales
La arbietrariedad y parcialidad de organismos de normativas internacionales
tales como la OMC y el Codex Alimentarius hacia una agricultura basada en los
monocultivos, a gran escala y para la exportacin, o en otro tipo de produccin
afn, es una causa directa de trastorno social, devastacin medioambiental y
concentracin antidemocrtica de poder por parte de las grandes empresas,
en detrimento de las comunidades de todas partes. Tales normativas deberan
ser declaradas nulas de inmediato dando lugar a unas que favorezcan sistemas
sostenibles, la produccin local y el control local sobre la produccin. Si ese cambio
de legislacin fuera denegado, se debera, entonces, abandonar aquellos organismos
que sean destructivos para los sistemas sostenibles. Tambin, se debera alentar
a los organismos internacionales (como las Naciones Unidas) a que creen nuevos
sistemas regulatorios que acten como instituciones internacionales anti-trust
o anti-concentracin empresarial efectivas, en un esfuerzo para minimizar la
dominacin de la gran empresa y sus efectos dainos.
.17 Afavordelossubsidios:arbitrariedadporlolocal
Se deberan restituir los aranceles, las tasas de importacin y cualquier otro mtodo
con los cuales los pases tratan de fomentar su independencia. Estos mtodos,
muchos de los cuales las burocracias mundiales han declarado ilegales o a los cuales
han desfavorecido, si son restituidos pueden ayudar a restablecer la produccin y la
independencia locales, y la seguridad en los alimentos a largo plazo. Se debe aplicar
el principio de subsidiariedad, siempre que la produccin local sea conseguida por
agricultores locales, usando recursos locales para consumo local, todas las leyes
y benefcios deberan favorecer esta opcin. El comercio seguir existiendo pero
debera circunscribirse principalmente a las materias primas que no puedan ser
producidas localmente o que, gozando de una aceptacin especial, no se consigan
localmente. El comercio de larga distancia debe ser siempre una opcin disponible
pero no la raison dtre (razn de ser) del sistema. Un objetivo imperativo es una
reduccin signifcativa en el comercio de larga distancia en general y especfcamente
en la distancia entre los productores de alimentos y los consumidores (kilometraje
alimentario), reduciendo as los daos sociales y ecolgicos.
.18 Normasdeseguridadmnimas,nomximas
Se debe devolver la prioridad de todas las leyes y normas sobre alimentos
alcanzadas en acuerdos bi/multilaterales entre naciones ante las prioridades de la
r8 / rg
Tercera parte
ALTERNATIvAS vIvAS A LA AgRICULTURA INDUSTRIAL
Hay comunidades, en todos los continentes, que estn abriendo los ojos a los
efectos devastadores del control de los sistemas de alimentos y agrcolas, por
parte de grandes empresas, lo cual ha convertido a la agricultura en una industria
extractora y a los alimentos en un enorme riesgo sanitario. Estn emergiendo
movimientos, muchos de los cuales tienen equivalentes internacionales, que
estn rearticulando las relaciones histricas entre los alimentos, la agricultura y los
valores comunitarios. Estos movimientos estn volviendo a situar la produccin
de alimentos y los mismos alimentos en su propio lugar dentro de la cultura y la
naturaleza, despus de un alejamiento que ha resultado ser una aberracin de la
experiencia humana. En este manifesto solamente tenemos espacio para apuntar
algunos de los grandes avances que estos movimientos hicieron durante las ltimas
dcadas. El hecho de que pocos de estos cambios podran haber sido predichos
debera dar qu pensar a aqullos que ahora argumentan que la agricultura
industrial es el camino hacia adelante inevitable. El cambio, el cambio muy rpido,
es posible. En realidad, ya est en marcha. Las siguientes son unas pocas de las
reas en las que las circunstancias estn cambiando rpidamente:
Democratizarelaccesoalatierra
Aunque desde hace mucho tiempo se ha reconocido que el acceso a la tierra por
parte de la poblacin rural pobre mundial es clave para acabar con el hambre y la
pobreza, muchos han credo que la reforma sera polticamente imposible. Esto era
cierto en Brasil, en donde menos del dos por ciento de los terratenientes posea
la mitad de las tierras de cultivo (la mayora de ellas sin trabajar) y donde incluso
las pequeas reuniones eran ilegales y los esfuerzos en pos de un cambio slo
encontraban una respuesta violenta. Sin embargo, hoy da, este pas lidera el camino
hacia la democratizacin del acceso a la tierra. Durante los ltimos 20 aos, el
Movimiento de los Sin Tierra (MST) ha establecido a un cuarto de milln de familias
sin tierras en 15 millones de acres de tierra en casi todos los estados brasileos.
Gracias al conocimiento de la clusula en la nueva Constitucin que obliga al
gobierno a redistribuir tierra sin trabajar, el MST hizo uso de una desobediencia civil
disciplinada con el fn de asegurar el cumplimiento del mandato.
Las casi 3.000 nuevas comunidades del MST estn creando miles de nuevos
zo / zr
mercados permiten que los agricultores locales puedan vender directamente a sus
compradores sin intermediarios costosos. Lo que tambin se est expandiendo son
los huertos familiares y escolares: de huertos tradicionales en Kenia a escolares
cultivando sus propios alimentos en California.
Losbuenosalimentostienenqueserunderechodelosciudadanos
Aunque 22 pases han consagrado el derecho a la comida en sus Constituciones, la
ciudad de Belo Horizonte, la cuarta ms grande del Brasil, est haciendo an ms.
En 1993, su gobierno declar que la comida no era solamente una necesidad bsica
sino un derecho de la ciudadana. Este cambio no trajo aparejado repartos masivos
de comida sino que fue el arranque de docenas de innovaciones que han empezado
a acabar con el hambre. A agricultores locales, se les alquilan parcelas de tierra de
propiedad municipal de renta baja con la condicin de que ellos mantengan los
precios al alcance de los ms pobres; la ciudad destina los 13 centavos que recibe
del gobierno federal por cada almuerzo escolar a la compra de alimentos orgnicos
locales en vez de comidas procesadas, lo que ha dado como resultado una mejor
nutricin. Para hacer que el mercado funcione de manera ms justa, el ayuntamiento
trabaja conjuntamente con investigadores universitarios que, cada semana, colocan
los precios ms bajos de 45 alimentos de primera necesidad en las paradas de
autobs y los transmiten por radio. stas son algunas de las iniciativas, las cuales
se llevan todas juntas el uno por ciento del presupuesto municipal. Funcionarios de
otros ayuntamientos brasileos van a Belo Horizonte para aprender.
Laprcticadelaagriculturaorgnicayecolgicaseestextendiendo
La agricultura y el pastoreo orgnico se estn extendiendo rpidamente y
actualmente cubre una superfcie de 23 millones de hectreas certifcadas en
todo el mundo, con Australia, Argentina e Italia a la cabeza. Los defensores de un
tratamiento industrial fallido y qumico de la agricultura argumentan que la manera
biolgica no funciona, pero millones de agricultores sostenibles demuestran que
los negativistas estn equivocados. Una investigacin reciente examin casi 200
proyectos de agricultura sostenible en 52 pases que cubren una superfcie de
aproximadamente 70 millones de acres e incluyen a 9 millones de agricultores
rurales. Este estudio, patrocinado por la universidad, encontr que las prcticas
sostenibles podan conducir a incrementos sustanciales en la produccin. Algunos
agricultores constataron ganancias de hasta un 150 por ciento usando mtodos ms
sostenibles. Por supuesto, en la agricultura orgnica o biolgica, con unos costes de
inversin ms bajos, a menudo se pueden alcanzar benefcios ms elevados, incluso
negocios y escuelas. Los benefcios de la reforma de la tierra se miden en un ingreso
anual para los nuevos pobladores del MST de casi cuatro veces la paga mnima
mientras que los trabajadores de las tierras inertes ahora reciben un promedio del
70 por ciento del mnimo. La mortalidad infantil en las familias de la reforma de
la tierra ha cado a la mitad de la media nacional. Clculos hechos sobre los costos
apara crear un puesto de trabajo en el sector comercial en Brasil van de dos a 20
veces ms que el costo para establecer a una familia desempleada en la tierra
por medio de la reforma agraria. La democratizacin del acceso a la tierra est
funcionando.
Democratizarelaccesoalcrdito
Los banqueros siempre han considerado a la gente pobre como un riesgo de crdito
inaceptable. Hace dos dcadas, en Bangladesh, el Banco Grameen cre un sistema
de crdito rural no basado en los avales de propiedad sino en la responsabilidad
mutua de un pequeo grupo. El programa de los microcrditosotorgados por
Grameen, pensados para 2.500.000 de aldeanos pobres principalmente mujeres,
ha sido adoptado en 58 pases. Con una tasa de devolucin muy superior a la de
los bancos convencionales, el acceso democrtico de los recursos para invertir se
demuestra viable.
Volveraconectarelcampoconlaciudad,elconsumidorconelproductor
En todos los continentes, ya se estn dando pasos prticos en pos de hacer
viable la produccin local para consumo local. Las campaas Compre productos
locales estn resultando atractivas para los consumidores europeos, para los
estadounidenses y para los consumidores de aquellos pases en los que se
estn poniendo en prctica. Una innovacin es el movimiento de agricultura de
comunidad (CSA, en siglas del ingls: community-supported agriculture) en el que
los agricultores y los consumidores se unen y comparten riesgos. Los consumidores
compran una accin al comienzo de la temporada que les da derecho a los frutos
de esos agricultores. Las CSAs aparecieron a mediados de los sesenta en Alemania,
Suiza y Japn. Hace 17 aos, no haba ni una CSA en los Estados Unidos; hoy da,
hay ms de 3.000 que sirven a decenas de miles de familias. El ejemplo de los
EE.UU. ayud a inspirar un movimiento CSA en el Reino Unido, el cual consigui
apoyo gubernamental local. Semejantes movimientos se han desarrollado
simultneamente en Japn y en otros pases. Otras pujantes iniciativas son los
mercados agrcolas urbanos y rurales, el nmero de los cuales se increment
en un 79 por ciento en los ltimos ocho aos en los EE.UU. tan slo. Estos
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en Italia desde la Edad de Bronce pero desplazado por granos ms comerciales,
est ganando consumidores en este pas. Al mismo tiempo, estn aumentando
los movimientos de pueblos autctonos de los pases del Sur para proteger la
biodiversidad, combatir las semillas transgnicas y oponerse a la creacin de
patentes sobre formas de vida. Nayakrishi, en Blangladesh, un movimiento de
50.0000 agricultores, est dando una nueva oportunidad a los cultivos tradicionales
almacenando, ahorrando y compartiendo semillas, cultivadas cuidadosamente,
por ser la base de la seguridad alimentaria domstica. En India, Navdanya, un
proyecto de la Fundacin para la Investigacin de la Ciencia, la Tecnologa y la
Ecologa, a ayudado a 100.000 agricultores a volver a mtodos agrcolas orgnicos y
tradicionales a poblaciones ahora llamadas zonas de libertad. La fundacin y su red
han luchado exitosamente contra las semillas transgnicas y el patentamiento de
formas de hacer autctonas.
En gran medida debido al esfuerzo de la fundacin, los funcionarios
gubernamentales indios rechazaron hace poco tiempo la venta de algodn Bt (un
algodn transgnico de Monsanto) en el Punjab y otros estados indios del norte
despus de que los agricultores del sur resultaran perjudicados por su cultivo.
Asegurarpreciosjustosparalosproductores
Un pujante movimiento de comercio justo en todo el mundo est demostrando que
el sistema dominante no es de comercio libre y que un sistema justo es posible.
El movimiento de comercio justo empez en Europa en la dcada de 1980 y
se ha implantado en 47 pases. El sistema cubre 12 productos, siendo el ms
signifcativo el caf, del cual dependen 20 millones de hogares en todo el mundo. El
comercio justo establece un mnimo (actualmente de US$ 1,26) para el precio que
el cultivador de caf recibe, independientemente de las turbulencias del mercado
mundial. La etiqueta Comercio Justo Certifcado indica que el caf cumple con
criterios especfcos. Por ejemplo, que el caf ha sido producido por pequeos
agricultores organizados democrticamente, con un total conocimiento de los
precios de mercado. En cuatro aos, la demanda en los EE.UU. de caf de comercio
justo se cuadriplic hasta 10 millones de libras. El comercio justo mundial, aun a
pesar de su corta vida, ha aportado unos 18 millones de dlares adicionales a las
familias productoras. La importancia del comercio justo no puede exagerarse en
una economa mundial en la que, en slo una dcada, la cuota del valor de todo el
caf remanente en los pases productores cay de un tercio a un treceavo.
Los agricultores tambin se estn sirviendo exitosamente de cooperativas de
productores para recoger una retribucin ms justa. Las cooperativas lcteas en
en los casos poco frecuentes en los que el rendimiento es apenas ms bajo.
(En general, los rendimientos en agricultura orgnica han demostrado ser ms altos
en la mayora de los casos cuando se miden por acre. Los sistemas industriales
van engaosamente a la caza de rendimientos por trabajador pero, en los sistemas
industriales, se ha sacrifcado el trabajo de la mayora de los obreros por una
produccin qumica y de maquinaria intensiva, dando as la impresin falsa de
una efciencia que no es tal. La distorsin de medidas en la produccin industrial
tambin estn magnifcadas por su fracaso en rendir cuentas de los costes
externos -que son subsidiarizados- provenientes del dao medioambiental a la
tierra, al suelo y a la salud pblica). Cada vez ms, los gobiernos estn dando apoyo
directo a los agricultores orgnicos y a aqullos en proceso de conversin, para
as poder cumplir con la creciente demanda de consumidores, y por los benefcios
medioambientales y otros. En 1987, Dinamarca fue el primer pas que introdujo este
apoyo nacional; poco despus, Alemania comenz a dar ayudas a la conversin a
la agricultura orgnica o biolgica. En 1996, todos los estados miembros de la UE,
con la excepcin de Luxemburgo, ya haban introducido polticas de ayudas a la
agricultura orgnica. La regin de la Toscana, en Italia, se ha puesto muy frme en
contra de las semillas transgnicas y est a la cabeza en polticas de fomento de
una agricultura pequea y ecolgica, y de consumo local. Austria y Suiza tienen,
cada una, un 10 % de produccin agrcola orgnica, mientras que Suecia tiene
el 15 %. Un cantn suizo tiene un 50 % de produccin orgnica y la ministra de
Agricultura alemana se ha fjado un objetivo del 20 % para 2010.
Protegerlabiodiversidad
La Convencin sobre Diversidad Biolgica consta actualmente de 187 partidos
y 168 frmantes internacionales. El Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
tiene 48 partidos y ha sido frmado por 103 estados. Mientras que las empresas
multinacionales han extendido los a monocultivos de un nmero pequeo de
semillas comerciales y, ahora, transgnicas, un movimiento de ciudadanos a escala
mundial, trabajando a la par con gobiernos responsables, est mostrando maneras
de proteccin de la diversidad de semillas). Campaas de educacin ciudadana
llevadas a cabo por, por ejemplo, Greenpeace y otros han contenido OMGs
(organismos modifcados genticamente) a bsicamente cuatro pases, sobre todo
norteamericanos. El Movimiento Slow Food, ahora con 80.0000 miembros en 45
pases, est reviviendo con xito variedades de semillas amenazadas y generando
una apreciacin renovada de especialidades de comida regional y local. El trigo
espelta, por poner slo un ejemplo, el cereal ms antiguo que se conoce, cultivado
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mundial. En lugar de ello, estos desarrollos sugieren un camino democrtico de ms
salidas. Ellos apuntan no a un nuevo dogma sino a lo que muchos estn llamando
democracia viva, sugiriendo as qu el bienestar de todo tipo de forma de vida debe
tenerse en cuenta. La democracia viva, en sintona con las peculiaridades del lugar
y la cultura, asume el compromiso esencial de ciudadanos que buscan soluciones
juntos y que evolucionan con las lecciones aprendidas.
Italia ofrecen extensivas variedades de productos lcteos. Hoy da, en India, hay
75.000 cooperativas lecheras salpicando la geografa del pas, con unos 10 millones
de socios. De las cinco mayores compaas del negocio lechero, las primeras tres
son cooperativas; entre ellas, est la Cooperativa del Sindicato de Productores
Lecheros del Distrito de Kaira, nacida en 1946 como respuesta al monopolio sobre
el control de la distribucin y retribuciones injustas a los productores. De manera
similar, en los EE.UU.,Organic Valley, lanzada hace slo 15 aos por un puado de
agricultores, hoy cuenta con 519 socios y ms de US$ 125 millones en ventas. En el
ltimo otoo, los socios de Organic Balley en Wisconsin recibieron casi el doble del
precio del da de mercado por su leche
Hacerquelasgrandesempresasseanresponsablesantelademocracia
Por todo el mundo, los ciudadanos van reconociendo que las enormes empresas
globales con recursos mayores que los de muchos gobiernos estn funcionando
fundamentalmente como organismos pblicos no electos. Deben ser obligados a
funcionar dentro de los controles de un gobierno democrtico, y hay movimientos
signifcativos para hacerlo. Por ejemplo, la mayora de los gobiernos mundiales
ha rechazado la comercializacin de semillas genticamente modifcadas. Incluso
dentro de los EE.UU., nueve estados y dos ciudades de Pensilvania prohiben
actualmente que las empresas que no son de propiedad familiar posean cultivos o
emprendan cultivos. Tambin, est comenzando un movimiento en los EE.UU. que
desafa la nocin de persona corporativa, la que da a las empresas unos derechos
constitucionales que estn por encima de los de las personas y las comunidades.
Dos ayuntamientos en Pensilvania (EE.UU.), a raz de los ruinosos efectos de
grandes operaciones de engorde de ganado porcino, ahora tienen ordenanzas que
deniegan las protecciones constitucionales como personas a las grandes empresas.
Algunos distritos escolares en los EE.UU. no permiten la intrusin de alimentos
procesados industrialmente, ntimamente ligados a la epidemia nacional
de obesidad infantil y diabetes con ella relacionada. En un sentido similar,
localidades de varias partes del mundo estn rechazando ciertas frmulas del
acondicionamiento del agua.
Lanuevaagriculturaemergente,msalldelfundamentalismodelmercado
Desarrollos diversos, pero interrelacionados como los drescritos anteriormente,
apuntan ms all del fundamentalismo del mercado, hacia la nocin de que
todos los aspectos de la vida no deberan estar por ms tiempo subordinados a las
consideraciones del mercado global y al bienestar de grandes empresas de extensin
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Cuarta parte
NORMATIvA COMERCIAL pARA ALCANzAR LOS OBjETIvOS
DE LA COMISIN INTERNACIONAL SOBRE EL FUTURO
DE LOS ALIMENTOS y LA AgRICOLTURA
Esta seccin proporciona principios y sugerencias especfcas para cambiar la
normativa de la OMC de manera que sea compatible con los objetivos de la
Comisin. Las actuales leyes comerciales de la OMC han forzado a la continua
reduccin de aranceles y otras barreras comerciales que anteriormente protegan
las economas nacionales de los estados miembros. Estas fronteras ms amplias
han dado como resultado unas condiciones econmicas y sociales que van en
detrimento de la mayora aunque benefcian a las grandes empresas. Para alcanzar
las metas de la Comisin, nosotros abogamos por el reemplazo de estas leyes de la
OMC por unas nuevas que permitan lograr los siguientes objetivos:
1. Permitirarancelesytasasdeimportacinquefavorezcanlasubsidiariedad
La mayora de las leyes comerciales favorecen actualmente la produccin para la
exportacin y a las grandes empresas que la controlan. Deben existir nuevas leyes
que permitan de nuevo el uso de aranceles comerciales y tasas de importacin para
regular las importaciones de alimentos que pueden ser producidos localmente. Estas
leyes deben hacer nfasis en las ayudas a la produccin local, a la independencia
local y a una seguridad real de los alimentos. Esto signifca que se ha de aplicar el
principio de Subsidiariedad: siempre que la produccin pueda ser conseguida por
agricultores locales, usando recursos locales y para consumo local, todas las leyes y
benefcios deben favorecer esta opcin, acortando, de esta manera, la distancia entre
produccin y consumo. Con esto no estamos sugiriendo que no deba haber ningn
otro intercambio comercial en productos alimenticios pero s que ese comercio debe
reservarse para los alimentos bsicos que no puedan suministrarse a escala local, y
no que la exportacin sea el motor principal de la produccin y la distribucin.
2. Revocarlasactualesleyessobrepropiedadintelectualypatentes
La Organizacin Mundial del Comercio intenta imponer el modelo estadounidense
sobre proteccin de derechos de propiedad intelectual en todos los pases del
mundo. Este modelo favorece plenamente los derechos de las empresas globales a
reivindicar patentes sobre plantas medicinales, semillas agrcolas y otros aspectos de
la biodiversidad, incluso en casos en los que el material biolgico haya sido cultivado
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desmanteladas por la NAFTA, se podran haber conseguido precios y un suministro
estables para los cultivadores de maz mexicano. Sin ella, miles de agricultores se
han visto obligados a vender sus tierras. Las leyes comerciales deben permitir el
reestablecimiento de tales agencias.
5. Eliminarlossubsidiosalaexportacinylospagosdirectosalascorporaciones
A pesar de que la OMC ha eliminado los programas de pago directo a la mayora
de pequeos agricultores, contina permitiendo los subsidios a la exportacin del
agronegocio. Por ejemplo, la Compaa de Inversores Estadounidenses Privados
en el Extranjero, fundada por contribuyentes norteamericanos, proporciona un
seguro vital a las compaas de su pas que inviertan fuera de sus fronteras. Incluso
los prstamos del FMI a los pases del Tercer Mundo han sido canalizados como
subsidios a la exportacin para agronegocios de los EE.UU. Estos subsidios ayudan
a que las compaas multinacionales dominen los negocios locales ms pequeos,
tanto dentro como fuera del pas.
Todas las polticas de subsidios a la exportacin deben ser eliminadas. Lo que debe
permitirse son los programas que faciliten y alienten los prstamos a bajo inters a
pequeos agricultores, la creacin de bancos de semillas nacionales y los sistemas
de suministro de alimentos de emergencia.
6. Reconoceryeliminarlosefectosadversosdelasreglas
delaOMCdeaccesoalosmercados
Las exportaciones sumamente subsidiarizadas desde pases del norte a pases ms
pobres han destruido comunidades rurales y medios de vida auto-sufcientes en
todo el Sur. Mucha gente vive ahora trabajando por salarios pauprrimos para Nike,
por poner un ejemplo, y para otras grandes empresas mundiales subcontratadas. Es
gente expulsada de regiones agrcolas antes auto-sufcientes.
Todo este modelo de produccin para la exportacin es destructiva para una
agricultura bsica, tradicional y auto- sufciente.
La teora dominante de que las exportaciones Sur-Norte pueden ser una ruta
importante para el desarrollo ignora la inevitabilidad de la competencia adversa
entre esos pases exportadores pobres por esos mercados ricos, y la apropiacin
de las prioridades nacionales en el inters de las exportaciones ms baratas.
Tambin son lesivas para los pases pobres las condiciones adversas de trabajo y
medioambientales exigidas por las grandes empresas ambulantes que dominan el
comercio mundial de la exportacin de alimentos. Para poder invertir esta tendencia,
los pases deben tener nuevas leyes comerciales internacionales que les permitan
reintroducir restricciones y controles sobre sus importaciones y exportaciones.
y desarrollado por poblaciones autctonas o comunidades de agricultores durante
siglos. La mayora de estas comunidades han considerado tradicionalmente a estas
plantas y semillas como parte de sus posesiones comunales, no sujetos a propiedad
privada ni a estructuras tarifarias por parte de empresas de fuera.
Estas leyes de la OMC sobre propiedad intelectual deben abolirse para permitir la
reafrmacin de una normativa que favorezca las necesidades de comunidades
locales y nacionales, y la proteccin de la innovacin y el conocimientos
desarrollados a lo largo de los siglos, as como para saber qu hacer en las crisis de
salud pblica.
3. Leyesycriteriossobrealimentoslocales
Con la falsa excusa de as proveer seguridad sobre los alimentos, muchas leyes
internacionales, tales como el Acuerdo de la OMC sobre la Aplicacin de Criterios
Sanitarios y Fitosanitarios (SPS, siglas en ingls) y el Codex Alimentarius han
impuesto un tipo de procesamiento industrial de alimentos que funciona
directamente en contra de productores locales y artesanales, al mismo tiempo
que favorece a los gigantes globales. Entre otras cuestiones, estas leyes requieren
la irradiacin a ciertos productos, y la pasteurizacin y empaquetado en plstico
normalizados de los quesos.
Esta normativa incrementa enormemente los costes de los pequeos productores y
tambin afecta negativamente al sabor y la calidad. De hecho, las grandes amenazas
a la seguridad de los alimentos y a la salud pblica no provienen de los productores
pequeos sino de los grandes agricultores y distribuidores industriales. Sus prcticas
han acelerado las incidencias de salmonella, la infeccin con Escherichia coli y otras
bacterias en alimentos, as como la enfermedad de las vacas locas y la aftosa.
Esas normas industriales homogneas globales tienen como objetivo principal el
benefciar a los productores empresariales mundiales. Nosotros favorecemos leyes y
normas sobre produccin alimentaria que sean locales y que permitan que cada pas
establezca los criterios ms altos para la seguridad en los alimentos.
4. Permitirprecioscolectivosdelosagricultoresasuscompradores
La normativa sobre precio y suministro, actualmente desautorizada por la
OMC y por la NAFTA, permite a los agricultores negociar precios colectivos con
compradores nacionales y extranjeros. Con ello pueden asegurarse la obtencin
de un precio justo por sus materias primas. Menos de dos aos despus de que
la NAFTA entrara en vigor, los precios internos del maz mexicano cayeron en un
48% cuando un aluvin de maz barato estadounidense entr en el pas como
importacin. Con la regulacin de precios gubernamentales que hacan las agencias
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7. Promoverunareformaagrariaredistributiva
Para que los cambios en leyes comerciales anteriormente citados puedan realmente
benefciar a una mayora en una regin y, a pesar de que es, sobre todo, una
decisin de orden interno, la redistribucin de la tierra a familias rurales sin ella
o con muy poca debe ser una prioridad. Esto ha demostrado ser una va efectiva
para mejorar el bienestar rural, en diferentes momentos y en lugares como Japn,
Corea del Sur, Taiwan y China. Las investigaciones tambin muestran que los
pequeos agricultores son ms productivos, ms efcientes y contribuyen ms a
un desarrollo regional de amplia base que los grandes agricultores empresariales.
Y, con una titularidad asegurada, los pequeos agricultores pueden ser mejores
administradores de los recursos naturales, al proteger la productividad de sus
suelos a largo plazo y al conservar la biodiversidad funcional. Una reforma agraria
verdaderamente redistributiva funciona cuando tiene el apoyo de las polticas
gubernamentales. stas incluyen otorgamientos de tierra fscal libre de deuda,
derechos completos de ttulo y uso de la tierra para las mujeres, la reasignacin de
tierra de buena calidad y un fcil acceso a, sobre todo, mercados locales. Se debe
eliminar el poder de las lites rurales y las reformas deben ser aplicadas para la
mayora de la poblacin rural pobre, para as tener un poder en nmero sufciente
para ser efectivos polticamente. Debe haber un marco de trabajo para polticas de
gran apoyo, plazos de crdito razonables y una buena y slida infraestructura para
tecnologas medioambientales locales.

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Conclusiones
RESUMEN DE LOS CAMBIOS EN LA NORMATIvA SOBRE COMERCIO
EN pOS DE LA CONSECUCIN DE UN MUNDO MS SOSTENBLE y EqUITATIvO
El objetivo fnal de las siguientes normas propuestas para el comercio global
es promover un sistema econmico ms sostenible y equitativo mediante el
fortalecimiento democrtico del control del comercio, la estimulacin de sistemas,
industrias y servicios alimentarios y agrcolas que benefcien a las comunidades
locales, y la diversifcacin de las economas locales y nacionales.
Deben introducirse barreras protectoras que permitan a los pases alcanzar la
mxima auto-sufciencia en los alimentos, donde sea viable, con el comercio
de larga distancia bsicamente reservado para los alimentos no autctonos de
la regin o pas. Deberan permitirse las restricciones cuantitativas que limiten
o impongan controles sobre las exportaciones e importaciones por medio de
cupos o prohibiones. Entre los productos importados, deberan ser preferentes
los alimentos, mercancas y servicios con destino o procedencia de otros estados
en los que, sea en el proceso de produccin, suministro y comercio, se respeten
los derechos humanos, se trate a los trabajadores con justicia y se proteja el
medio ambiente. Debera fomentarse la existencia de controles comerciales que
incrementan el empleo local con salarios decentes, que aumenten la proteccin
del medio ambiente, que aseguren una competencia adecuada y la proteccin
del consumidor y que, por lo dems, mejore la calidad de vida. Se exhorta a los
estados a que den un tratamiento favorable a los alimentos, productos y servicios
nacionales que ms favorezcan estos objetivos.
En benefcio de un desarrollo sostenible, los estados deberan hacer distinciones:
entre alimentos y otros productos que elijan importar en funcin de la manera
en que hayan sido producidos. Los controles comerciales deberan contribuir a
una amplia variedad de propsitos que ayuden a un desarrollo sostenible. Por
ejemplo, las sanciones a las violaciones de los derechos humanos, los aranceles por
el mantenimiento de niveles de calidad en los alimentos, la salud y el bienestar
de los animales, y el hacer cumplir los tratados sobre derechos laborales y
medioambientales. Todas las regulaciones y leyes internacionales referidas a los
alimentos y su seguridad, y a las normas de calidad sociales y medioambientales,
deberan ser consideradas como los conceptos- bases que determinen las
condiciones comerciales entre las partes. Cualquier pas con niveles de calidad ms
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altos debera recibir discriminacin positiva en trminos comerciales. Los pases
ms pobres, para quienes conseguir esos niveles es actualmente demasiado caro,
deberan recibir ayuda fnanciera para mejorarlos y, una vez establecida una fecha
futura para esas mejoras, tambin deberan recibir discriminacin positiva en
trminos comerciales. El principio de precaucin es una base justifcable sobre
la cual establecer controles comerciales regulatorios cuando los riesgos requieren
accin, aun frente a la incerteza cientfca acerca de la extensin y naturaleza de los
impactos potenciales.
Los derechos de patentes internacionales no deberan invalidar los derechos de las
comunidades autctonas a los recursos genticos y biolgicos que tienen en comn.
Para los alimentos y otros productos, se debera poder recaudar una cuota que cubra
el coste de desarrollo ms un margen razonable de ganancia, pero estos derechos de
patente deben tener un plazo de tiempo limitado y deben reembolsar plenamente
a las partes cuyos conocimientos contribuyeron a la entidad patentada. Ningn
inversor individual puede invocar el cumplimiento de mecanismos internacionales
en contra de las regulaciones sobre inversiones de los pases. La implementacin de
regulaciones sobre inversiones no estar constreida por leyes comerciales, siempre
y cuando las primeras mejoren la normativa social y medioambiental en el terreno
nacional y favorezcan tales avances en las relaciones comerciales.
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Apndice
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COMISIN INTERNACIONAL SOBRE EL FUTURO
DE LOS ALIMENTOS y LA AgRICULTURA
Es una iniciativa de
Claudio Martini, Presidente de la regin de Toscana, Italia
Vandana Shiva, Directora esecutiva de la Fundacin para la Investigacin en Tecnologa,
Ciencia y Ecologa. Navdanya, India
Editor del Manifesto
Jerry Mander, Presidente de la Junta del Foro Internacional sobre Globalizacin
(International Forum on Globalization - Ifg)
Miembros de la Comisin
Vandana Shiva, Presidenta de la Comisin
Miguel Altieri, Profesor, Departamento de Poltica y Gestin para una Ciencia Medioambien
tal,Universidad de California en Berkeley
Aleksander Baranoff, Presidente de la Asociacin Nacional para la Seguridad Gentica,
Moscu
Debi Barker, Co-Directora y Presidenta del Comit sobre Agricu del Foro Internacional sobre
Globalizacin, (International Forum on Globalization - Ifg)
Wendell Berry, Conservacionista, agricultor, escritor y poeta
Marcello Buiatti, Asesor para temas de Ogms en Toscana, Profesor, Universidad de Florencia
Peter Einarsson, Asociacin de Agricultores Ecolgicos Suecos; Grupo de UE en IfOam
Elena Gagliasso, Coordinadora cientfca en Lega Ambiente, Profesor, Universidad de Roma
Bernward Geier, Director de la Federacin Internacional de Movimientos para una
Agricoltura Orgnica (International Federation of Organic Agriculture Movements - IfOam)
Edward Goldsmith, Escritor, Fundador y Director de The Ecologist
Benny Haerlin, Fundacin para la Agricultura del Futuro, Alemanna; ex Coordinador
Internacional de la campaa de Ogms para Greenpeace
Colin Hines, Autor de Localisation: A Global Manifesto; Miembro de nmero del Foro
Internacional sobre Globalizacin, (International Forum on Globalization - Ifg)
Vicki Hird, Directora para Polticas de Sustain: La alianza para unos alimentos y agricoltura
mejores (Sustain: The alliance for better food and farming)
Andrew Kimbrell, Presidente, Centro Internacional de Evaluacin Tecnolgica
Tim Lang, Profesor de Poltica Alimentaria, Instituto de Ciancias de la Salud, City University,
London
Frances Moore Lappe, Escritora, Fundadora del Instituto Small Planet
Alberto Pipo Lernoud, Vice Presidente de IfOam
Caroline Lucas, Miembro del Parlamento Europeo, Partido Verde, Reino Unido
Jerry Mander, Presidente de la Junta del Foro Internacional sobre Globalizacin,
(International Forum on Globalization - Ifg)
Samuel K. Muhunyu, Coordinador de NecOfa (Network for Ecofarming for Africa)
Helena Norberg-Hodge, Sociedad Internacional para la Ecologa y Cultura
Carlo Petrini, Slow Food, Italia
Asstou Foun Samake, Biolga, genetista, profesora, Universidad de Mali
Sandra Sumane, Sociloga en la Universidad de Cetonia en Riga
Percy Schmeiser, Agricultora y activista contra Ogms
Alice Waters, Fundadora Chez Paniss
Asociados
Kristen Corselius, Instituto para Polticas Comerciales y Agrcolas
Raj Pastel, Food First
Coordinadora
Caroline Lockhart, Consejera , arsIa
Direccin
Ofcina del Presidente de la Regin de Toscana - Via Cavour, 18 - 50129 Florenz
Secretara ArsiA: tel. (+39) 055 27551
Printed in october 2006
at Sesto Fiorentino (FI) by Press Service Srl
On behalf of Arsia - Regione Toscana
Edited by