FAR - FACULDadES REUNIDAS

Geografia
Globalizao Professor: Gensio Filho

Educai as crianas, para que no seja necessrio punir os adultos. Pitgoras.

GLOBALIZAO A globalizao econmica um processo que ocorre em ondas, com avanos e retrocessos separados por intervalos que podem durar sculos. Para certo nmero de estudiosos, a primeira onda globalizante se deu por ocasio da ascenso do Imprio Romano. Enquanto os gregos se dedicavam filosofia em suas cidades-estados e ilhas, os romanos articulavam seu sistema legal, difundiam o uso da moeda e protegiam o comrcio contra as investidas dos piratas. Com a queda do Imprio Romano, acabou ocorrendo uma feudalizao poltica e comercial, pondo fim ao primeiro movimento de globalizao. A segunda globalizao se deu nos sculos XIV e XV, com o ingresso do mundo ocidental na era dos grandes descobrimentos martimos. Mas o grande surto do comrcio internacional, com a abertura comercial para o Oriente, foi frequentemente interrompido por guerras religiosas e dinsticas das monarquias europeias. Foi nesse perodo que, pela primeira vez, se falou verdadeiramente em globalizao da economia. Segundo Schumpeter (History of Economic Analysis, 1954, p. 85), isso coube ao Arcebispo de Florena, S. Antonino (1439), que na sua Suma Teolgica, em que tratava de tica e economia, props uma economia moderna concebida globalmente e cujo objetivo mais importante era, sem dvida, promover a justia social. No tocante propriedade, Antonino diz que o destino universal dos bens um direito natural e, portanto, inalienvel a que todos temos direito. "Schumpeter escreveu sobre Antonino de Florena" provavelmente o primeiro autor devemos uma abordagem global para a economia em seus aspectos essenciais. "Este , sem dvida, uma grande homenagem a um dominicano que se tornou arcebispo de Florena e escrever uma Suma Teolgica de que tem sido um projeto de lei de verdade tentou economia surpreendentemente moderna." LAUBIER, Patrick de. Para a civilizao amor. Madrid, Rialp, 1993, p.71. A prpria economia social de mercado, defendida pela China hoje, teve origem, segundo Schumpeter e outros economistas e cientistas sociais, nas tentativas de Antonino de promover regulaes de carter tico, quanto aos preos em economia. A terceira globalizao se daria mais recentemente, no sculo XIX, no final das guerras napolenicas. Ainda nesse sculo, o liberalismo sobrepujou o mercantilismo e comeou a ganhar espao a democracia poltica. Mas essa nova onda globalizante sofreria uma abrupta interrupo com a Primeira Guerra Mundial (1914-1918). A quarta e atual globalizao passou a ocorrer logo aps a Segunda Guerra Mundial e se acelerou bastante com o colapso do socialismo em 1989-1991. Essa retomada da tendncia globalizao caracterizada pelo aparecimento de organizaes internacionais (ONU, GATT - substitudo pela OMC, Bird etc.), pela formao de blocos regionais, como o Mercado Comum Europeu (atual UEUnio Europeia), pelo enorme surto de expanso das empresas multinacionais, pelo crescimento do comrcio internacional e pela interligao dos mercados financeiros, possvel graas revoluo da telemtica.

Com o colapso do socialismo, reduziram-se as barreiras comerciais e aumentou o fluxo de investimentos para a Europa Oriental. A China comeou a abrir-se comercialmente a partir de 1978, sendo, atualmente, o segundo pas que mais absorve capitais estrangeiros, s perdendo para os EUA. Nota-se, cada vez mais, que a grande clivagem entre o capitalismo e o socialismo parece, em retrospecto, uma "guerra civil" dentro do Ocidente, uma vez que tanto o liberalismo quanto o marxismo so criaes da cultura ocidental. O marxismo chins e o de outros pases asiticos possuem caractersticas culturais prprias. Da podermos dar razo a Samuel Huntingthon - diretor do Instituto de Estudos Estratgicos da Universidade de Harvard e autor de - O choque de civilizaes e a recomposio da ordem mundial - quando diz que os futuros conflitos no sero mais entre sistemas socioeconmicos, mas entre civilizaes. "Aps a Guerra Fria, a poltica mundial deixou de reger-se por posturas ideolgicas; agora se realiza segundo pautas culturais. A maior fonte de conflitos internacionais no ser o enfretamento ideolgico, mas o choque de civilizaes." O atual processo globalizante tornou-se muito mais rpido, mais intensamente acelerado, com a revoluo nas comunicaes e mesmo com o maior avano dos meios de transportes em geral. Tambm tornou-se mais abrangente, envolvendo no s comrcio, produo e capitais, mas tambm servios, arte, educao etc. No sem razo, esse processo tem causado muito mais apreenso do que entusiasmo. A globalizao em sua fase atual teve uma contribuio importante dos japoneses com o conceito de "just in time"(apenas a tempo), aplicado produo, sobretudo industrial. Com o "just in time", comearam a surgir vrios conceitos, como: reengenharia, terceirizao e qualidade total. A reengenharia, criao dos anos 90, trouxe alteraes na atividade industrial que contriburam para acelerar o processo de desemprego em massa nos pases industriais e que vem atingindo tambm os pases ditos emergentes. ORIGENS DA GLOBALIZAO E SUAS CARACTERSTICAS Muitos historiadores afirmam que este processo teve incio nos sculos XV e XVI com as Grandes Navegaes e Descobertas Martimas. Neste contexto histrico, o homem europeu entrou em contato com povos de outros continentes, estabelecendo relaes comerciais e culturais. Porm, a globalizao efetivou-se no final do sculo XX, logo aps a queda do socialismo no leste europeu e na Unio Sovitica. O neoliberalismo, que ganhou fora na dcada de 1970, impulsionou o processo de globalizao econmica. Com os mercados internos saturados, muitas empresas multinacionais buscaram conquistar novos mercados consumidores, principalmente dos pases recm-sados do socialismo. A concorrncia fez com que as empresas utilizassem cada vez mais recursos tecnolgicos para baratear os preos e tambm para estabelecerem contatos comerciais e financeiros de forma rpida e eficiente. Neste contexto, entra a utilizao da Internet, das redes de computadores, dos meios de comunicao via satlite etc. Outra caracterstica importante da globalizao a busca pelo barateamento do processo produtivo pelas indstrias. Muitas delas produzem

suas mercadorias em vrios pases com o objetivo de reduzir os custos. Optam por pases onde a mo-de-obra, a matria-prima e a energia so mais baratas. Um tnis, por exemplo, pode ser projetado nos Estados Unidos, produzido na China, com matria-prima do Brasil, e comercializado em diversos pases do mundo. Os tigres asiticos (Hong Kong, Taiwan, Cingapura e Coria do Sul) so pases que souberam usufruir dos benefcios da globalizao. Investiram muito em tecnologia e educao nas dcadas de 1980 e 1990. Como resultado, conseguiram baratear custos de produo e agregar tecnologias aos produtos. Atualmente, so grandes exportadores e apresentam timos ndices de desenvolvimento econmico e social. A Globalizao diz respeito forma como os pases interagem e aproximam pessoas, ou seja, interliga o mundo, levando em considerao aspectos econmicos, sociais, culturais e polticos. Com isso, gerando a fase da expanso capitalista, onde possvel realizar transaes financeiras, expandir seu negcio at ento restrito ao seu mercado de atuao para mercados distantes e emergentes, sem necessariamente um investimento alto de capital financeiro, pois a comunicao no mundo globalizado permite tal expanso, porm, obtmse como consequncia o aumento acirrado da concorrncia. Afeta todas as reas da sociedade, principalmente comunicao, comrcio internacional e liberdade de movimentao, com diferente intensidade dependendo do nvel de desenvolvimento e integrao das naes ao redor do planeta. Ela tem sua face mais visvel na internet, rede mundial de computadores, possvel graas a acordos e protocolos entre diferentes entidades privadas da rea de telecomunicaes e governos no mundo. Isto permitiu um fluxo de troca de ideais e informaes sem critrios na histria da humanidade. Se antes uma pessoa estava limitada a imprensa local, agora ela mesma pode se tornar parte da imprensa e observar as tendncias do mundo inteiro, tendo apenas como fator de limitao a barreira lingustica. Outra caracterstica da globalizao das comunicaes o aumento da universalizao do acesso aos meios de comunicao, graas ao barateamento dos aparelhos, principalmente celulares e os de infraestrutura para as operadoras, com aumento da cobertura e incremento geral da qualidade graas inovao tecnolgica. Hoje uma inovao criada no Japo pode aparecer no mercado portugus ou brasileiro em poucos dias e virar sucesso de mercado. Redes de televiso e imprensa multimdia em geral tambm sofreram um grande impacto da globalizao. Um pas com imprensa livre hoje em dia pode ter acesso, alguma vezes por televiso por assinatura ou satlite, a emissoras do mundo inteiro, desde NHK do Japo at Cartoon Network americana. O acesso instantneo de tecnologias, principalmente novos medicamentos, novos equipamentos cirrgicos e tcnicas, aumento na produo de alimentos e barateamento no custo dos mesmos. Para o prmio Nobel em economia Stiglitz, a globalizao, que poderia ser uma fora propulsora de desenvolvimento e da reduo das desigualdades internacionais, est sendo corrompida por um comportamento hipcrita que no contribui para a construo de uma ordem econmica mais justa e para um mundo com menos conflitos.

Os efeitos no mercado de trabalho da globalizao so evidentes, com a criao da modalidade de outsourcing de empregos (terceirizao) para pases com mo-de-obra mais baratas para execuo de servios que no necessrio a alta qualificao, com a produo distribuda entre vrios pases, seja para criao de um nico produto, onde cada empresa cria uma parte, seja para criao do mesmo produto em vrios pases para reduo de custos e ganhar vantagem competitivas no acesso de mercados regionais. A globalizao, por ser um fenmeno espontneo decorrente da evoluo do mercado capitalista no direcionado por uma nica entidade ou pessoa, possui vrias linhas tericas que tentam explicar sua origem e seu impacto no mundo atual. A rigor, as sociedades do mundo esto em processo de globalizao desde o incio da Histria, acelerado pela poca dos Descobrimentos. Mas o processo histrico a que se denomina Globalizao bem mais recente, datando (dependendo da conceituao e da interpretao) do colapso do bloco socialista e o consequente fim da Guerra Fria (entre 1989 e 1991), do refluxo capitalista com a estagnao econmica da URSS (a partir de 1975) ou ainda do prprio fim da Segunda Guerra Mundial. No geral a globalizao vista por alguns cientistas polticos como o movimento sob o qual se constri o processo de ampliao da hegemonia econmica, poltica e cultural ocidental sobre as demais naes. Ou ainda que a globalizao a reinveno do processo expansionista americano no perodo ps guerra-fria (esta reinveno tardaria quase 10 anos para ganhar forma) com a imposio (forosa ou no) dos modelos polticos (democracia), ideolgico (liberalismo, hedonismo e individualismo) e econmico (abertura de mercados e livre competio). Vale ressaltar que este projeto no uma criao exclusiva do estado norteamericano e que tampouco atende exclusivamente aos interesses deste, mas tambm um projeto das empresas, em especial das grandes empresas transnacionais, e governos do mundo inteiro. Nesta ponta surge a inter-relao entre a Globalizao e o Consenso de Washington. Apesar das contradies h certo consenso a respeito das caractersticas da globalizao que envolve o aumento dos riscos globais de transaes financeiras, perda de parte da soberania dos Estados com a nfase das organizaes supragovernamentais, aumento do volume e velocidade como os recursos vm sendo transacionados pelo mundo, atravs do desenvolvimento tecnolgico etc. A globalizao um fenmeno moderno que surgiu com a evoluo dos novos meios de comunicao cada vez mais rpidos e mais eficazes. H, no entanto assim como tudo na vida tem seu lado positivo e negativo, com a Globalizao no poderia ser diferente, ento uma breve resposta para est questo: VANTAGENS 1. Permite usufruir do produto mais barato e servio mais eficiente de cada pas (brinquedos da China, por exemplo).

2. Garante maior troca de informaes com o mundo todo, permitindo as culturas evolurem. 3. Aumenta o fluxo comercial que, naturalmente, gera mais riqueza. 4. Tende a dificultar a vida dos regimes autoritrios. DESVANTAGENS 1. Cria mais desigualdade, muito embora tende a melhorar o padro de todos em geral (mas no de forma uniforme). 2. No funciona bem para pases que no so estruturados. O Brasil, mesmo tendo um governo bem mal administrado, muitas vezes no est preparado para combater a concorrncia externa. 3. Invade culturas sem respeitar as mesmas. 4. O mundo tem tido uma viso muito "americanizada" e com forte influncia de vendas e mo de obra barata da China acabando de vez com a maior participao de outros pases no mercado de aes e negcios globais. No que concerne aos aspectos negativos h a referir facilidade com que tudo circula no havendo grande controle como se pode facilmente depreender pelos atentados de 11 de Setembro nos Estados Unidos da Amrica; qualquer fenmeno que acontece num determinado pas atinge rapidamente outros pases criando-se contgios que tal como as epidemias se alastram a todos os pontos do globo como se de um nico ponto se tratasse. Os pases cada vez esto mais dependentes uns dos outros e j no h possibilidade de se isolarem ou remeterem-se no seu ninho pois ningum imune a estes contgios positivos ou negativos. Como aspectos positivos, temos sem sombra de dvida, a facilidade com que as inovaes se propagam entre pases e continentes, o acesso fcil e rpido informao e aos bens. Desde que as sociedades estabeleceram contatos entre si, houve troca de informaes, de tcnicas e de cultura. Em determinados perodos da histria humana esses contatos foram acelerados. A partir da segunda metade do sculo XX, intensificou-se o processo de globalizao com o aumento da mobilidade das atividades das transnacionais, a introduo de novas tecnologias da informao e das telecomunicaes (com dimenses planetrias), aceleradas ainda mais devido massificao do uso da Internet, iniciada com o surgimento do PC (Computador Pessoal) na dcada de 1980. No incio dos anos 1990 a internet a marca do milho de usurios e teve incio o uso comercial da rede, provocando a expanso global da produo e do capital e a interligao acelerada dos mercados. Trata-se de um processo em curso, uma nova fase do capitalismo financeiro e do imperialismo, comandado pelas grandes empresas transnacionais, que procuram abrir novos mercados. O poder dessas empresas ultrapassa cada vez mais o poder das economias nacionais. A globalizao , portanto, um conjunto de mudanas que esto ocorrendo em nvel mundial na esfera econmica, financeira, comercial, social, cultural e nos sistemas produtivos, intensificando a inter-relao dos pases e dos povos.

Ela implica tambm uma grande uniformizao de padres econmicos e influncias culturais, onde percebemos que valores tipicamente ocidentais, como o casamento ao lado, mescla-se s tradies de pases to distantes como a Tailndia. Vale ressaltar que nem todos os pases se inserem na economia global no mesmo ritmo. Com a globalizao houve, a partir dos anos 1980, um crescimento do comrcio mundial, porm a acentuada concorrncia capitalista criou um espao econmico instvel, que exige competitividade. Neste processo, os pases subdesenvolvidos participam com apenas 30% desse comrcio global. Est ocorrendo uma maior concentrao de riquezas: os pases ricos ficam mais ricos e os pobres mais pobres. Essa concentrao de renda explica-se, entre outros motivos, pela reduo das tarifas de importao nos pases da periferia, que beneficiou muito mais os produtos exportados pelos pases mais ricos. Os pases mais pobres no tm conseguido exportar produtos agrcolas para os mais ricos, pois estes subsidiam a produo interna. Para os pases pobres, os custos sociais da globalizao so muito altos, pois ela tem ocasionado minimizao do valor da mo-de-obra e o aumento do desemprego e, por consequncia, dos excludos. Esse desemprego causado pelo alto grau de desenvolvimento tecnolgico alcanado na produo industrial, com o uso intensivo de mquinas que automatizam o processo produtivo, intensa utilizao de robs, e, principalmente, a terceirizao de funes menos tcnicas. Esse tipo de desemprego denominado "desemprego estrutural" porque afasta o trabalhador por longos perodos. Para concorrer com o capital externo, as empresas nacionais so obrigadas a diminuir custos, reduzir salrios e demitir funcionrios. A mo-de-obra menos qualificada descartada e adota-se a prtica da terceirizao do trabalho (para servios gerais, limpeza, vigilncia, manuteno de equipamentos menos sofisticados, etc.), eliminando-se muitos dos direitos dos trabalhadores e eliminando-se muito das conquistas sindicais. Desta forma, a globalizao tem gerado duas tendncias contraditrias. Se, de um lado, necessita de novos mercados consumidores, de outro consolida uma economia baseada em mo-de-obra barata (principalmente a dos pases em desenvolvimento), reduzindo o poder de compra de grande parcela da populao mundial. Muitos problemas sociais surgiram com a reduo dos salrios e a deteriorao das condies de trabalho. A globalizao tem aumentado a imigrao de pessoas de pases pobres para os pases ricos, a economia informal e o sub-emprego expandiu-se com o aumento dos desempregados, principalmente nos pases subdesenvolvidos, que ainda sofrem com a falta de escolas de ensino bsico e ensino tcnico de qualidade, com pssimos servios de sade, saneamento, segurana e assistncia social. Um dos resultados mais visveis desse processo de degradao o aumento da violncia, estampada diariamente nas televises, jornais, revistas e nossa volta. O crescimento astronmico da riqueza e da influncia cultural das corporaes transnacionais nos ltimos quinze anos pode, sem sombra de dvida, ter sua origem situada em uma nica e aparentemente incua ideia desenvolvida

por tericos da administrao em meados da dcada de 1980: as corporaes de sucesso devem produzir principalmente marcas, e no produtos. Essa tarefa simples, portanto, pode e deve ser delegada a terceiros cuja nica preocupao atender s encomendas a tempo e dentro do oramento (e o ideal que fiquem no Terceiro Mundo, onde a mo-de-obra quase de graa, as leis so frouxas e isenes fiscais e reduo de impostos conseguidos aos montes). As matrizes, enquanto isso esto livres para se concentrar em seu verdadeiro negcio - criar uma poderosa rede de convencimentos (marketing) para impor modismos e necessidades a esses toscos objetos apenas assinalando-os com seu nome. O que importa, verdadeiramente, o valor da marca agregada ao produto. No contexto da economia mundial globalizada, a disputa econmica entre as empresas tem como palco o mercado mundial. Vivemos rodeados por produtos das mais diversas origens, fabricados por multinacionais bastante conhecidas. As empresas multinacionais ampliaram seus mercados, vendem seus produtos em praticamente todos os pases, aumentaram o nmero de filiais em todo o globo e compraram muitas empresas em vrios pases, principalmente nos subdesenvolvidos. Cerca de 90% das maiores corporaes industriais financeiras e comerciais est situada em trs regies geogrficas: Estados Unidos (responsveis por mais de 40%), Europa e Japo. Multinacionais de vrios setores - alimentos, vesturio, comrcio, indstria, telecomunicaes, bancos, entretenimento, etc. - ampliaram a sua presena no mundo inteiro. Mas o destino dos lucros transferidos pelas filiais, as grandes decises sobre investimentos, marketing e localizao dos centros de pesquisas para desenvolvimento de tecnologia, permanecem concentrados nas sedes dessas empresas, situadas nos pases desenvolvidos. Muitas delas controlam recursos naturais, terras e jazidas minerais de vrios pases do mundo. Algumas empresas movimentam anualmente um capital superior economia de vrios pases reunidos. Em conjunto, so responsveis por cerca de 70% do comrcio mundial de mercadorias. Os pases escolhidos para os investimentos dessas empresas so aqueles que oferecem as maiores vantagens: mo-de-obra barata, abundante e com razovel qualificao, matrias-primas abundantes e de fcil acesso, significativo mercado consumidor, baixos custos para instalaes das plantas industriais e, principalmente, incentivos fiscais como reduo ou iseno de impostos, energia de baixo custo, redes de transportes e comunicaes eficientes, etc. Hoje, mais do que nunca, o mercado controlado pelas grandes corporaes multinacionais, que tm investimentos espalhados pelos cinco continentes, e o Estado acaba sendo um instrumento de expresso dessas corporaes. O mundo globalizado definiu uma nova organizao do espao geogrfico, com impacto em todas as regies do mundo, ampliando as diferenas entre os pases desenvolvidos e subdesenvolvidos e entre as classes sociais no interior de cada um deles. As conquistas tcnicas e cientficas promovidas por essa nova fase do capitalismo mundial ficaram fora do alcance de muitos.

Diversos movimentos surgiram em todo o mundo, em razo das consequncias negativas ocasionadas pela globalizao, as quais atingiram todos os pases, incluindo os desenvolvidos. Tais movimentos partem do princpio que as multinacionais conquistaram tanto poder que esto moldando o mundo segundo seus interesses econmicos. Existem normas rgidas que organizam o comrcio mundial de mercadorias e de servios. Essas normas so definidas e controladas pela OMC, que, teoricamente, tem poder de deciso sobre todo o comrcio mundial, embora prevaleam na aplicao dessas normas, os interesses das grandes potncias mundiais. As regras da OMC tm por objetivo promover maior fluxo de mercadorias e servios entre os pases que dela fazem parte, principalmente pela reduo das barreiras tarifrias, j que a globalizao exige mercados mais abertos circulao de bens e servios. Quando defendem seus interesses econmicos, os pases desenvolvidos esto garantindo, sobretudo, espao para a expanso das corporaes multinacionais. J os subdesenvolvidos disputam seus investimentos, abrindo seus mercados, reduzindo ou isentando o pagamento de impostos, doando terrenos com todas as estruturas necessrias como transportes, comunicao, saneamento, etc., para atrair a instalao de filiais dessas grandes corporaes. Por ser um pas integrado a economia mundial capitalista e com conexes culturais com diversos pases do mundo, o Brasil est participando atividade do mundo globalizado. Economia brasileira e a globalizao O Brasil possui uma economia aberta ao mercado internacional, ou seja, nosso pas vende e compra produtos de diversos tipos para diversas naes. Fazer parte da globalizao econmica apresenta vantagens e desvantagens. As vantagens o acesso aos produtos internacionais, muitas vezes mais baratos ou melhores do que os fabricados no Brasil. Por outro lado, estes produtos, muitas vezes, entram no mercado brasileiro com preos muitos baixos, provocando uma competio injusta com os produtos nacionais e levando empresas falncia e gerando desemprego em nosso pas. Isso vem ocorrendo atualmente com a grande quantidade de produtos chineses (brinquedos, calados, tecidos, eletrnicos) que entram no Brasil com preos muito baixos. Os problemas da Globalizao e as consequncias e desafios que ela coloca a respeito de assuntos como a biodiversidade, a diversidade cultural e a educao, esto fundamentados na perspectiva histrica da ocidentalizao do mundo, iniciada pela dominao colonial europeia desde o sculo XV e ratificada pelo poderio norte americano em todas as esferas, com seu poder de disseminar cultura. Tal dominao do etnocentrismo ocidental, amparada por uma ideologia neoliberal, abrange no s o domnio econmico-financeiro, mas tambm o controle da informao e das comunicaes referentes s grandes empresas multinacionais, impondo, dessa forma, uma padronizao cultural. A Globalizao tem sua limitao mais grave no feito de no possuir um modelo de sociedade vivel. A educao, concebida como a transmisso de vises do mundo, de saberes e de sistema de valores, tem um enorme desafio

histrico na defesa e na preservao da diversidade cultural, o que tem sido abordado em diversas esferas pelos diversos pases ao redor do mundo. Concretamente, contudo, h imensos desafios frente para a maior parte dos pases do mundo, os quais fazem parte de um processo marcado pela hegemonia e dominncia de alguns poucos pases. Preocupa o fato de que a globalizao talvez beneficie de forma mais acentuada alguns poucos pases desenvolvidos, em detrimento dos restantes que se encontram, na realidade, margem de todo o processo. Outra questo importante no aspecto econmico a integrao do Brasil no mercado financeiro internacional. Investidores estrangeiros passam a investir no Brasil, principalmente atravs da Bolsa de Valores, trazendo capitais para o pas. Porm, quando ocorre uma crise mundial, o Brasil diretamente afetado, pois tem sua economia muito ligada ao mundo financeiro internacional. muito comum, em momentos de crise econmica mundial, os investidores estrangeiros retirarem dinheiro do Brasil, provocando queda nos valores das aes e diminuio de capitais para investimentos. GLOBALIZAO E EDUCAO A atuao do Banco Mundial no mbito das polticas educacionais tem indicado o papel deste organismo internacional como importante interlocutor da poltica macroeconmica, em sintonia com o Fundo Monetrio Internacional (FMI). A redefinio da funo do Estado no Brasil, por meio da adoo das diretrizes do Banco Mundial, segundo Leher (2001, p. 162) efetiva-se na medida em que os emprstimos esto condicionados adoo pelo pas tomador das diretrizes dos organismos. Sendo o MEC o equivalente a uma subseo do banco, a convergncia completa. No Brasil, a partir do final da dcada de 80, os emprstimos do Banco mundial para a educao tm aumentado. Atualmente, nove estados do Nordeste, So Paulo, Paran, Minas Gerais e Esprito Santo, chegam a somar emprstimos de mais de um bilho de dlares. Os projetos segundo Tommasi (2008) so frutos de negociaes realizadas no seio de cpulas restritas de funcionrios das secretarias de Educao, junto a tcnicos do Banco (TOMMASI, 2008, p.196). As estratgias de ao do Banco Mundial no Brasil so apoiar investimentos que encorajem o crescimento econmico e o desenvolvimento social num contexto de estabilidade macroeconmica O diagnstico do Banco sobre o sistema de educao brasileiro aponta como maior problema a baixa qualidade. O Estado de Minas Gerais obteve recursos do Banco Mundial para implementao do Projeto Melhoria da Qualidade da Educao Bsica, sustentado sobre o fato de ser o primeiro estado brasileiro a implementar simultaneamente as seguintes medidas educacionais: Ciclo Bsico (promoo automtica da 1 2 srie); Programa de avaliao escolar (testes padronizados); Eleio de diretores pela comunidade escolar; Criao de Colegiados Escolares (compostos pro representantes de professores e funcionrios, pais e alunos acima de dezesseis anos e presididos pelos diretores das escolas); Autonomia Escolar. O objetivo do projeto a melhoria do sistema educacional. Seus objetivos especficos so:

A) proporcionar aos administradores centrais e regionais instrumentos para tomadas de deciso baseadas em informaes adequadas; B) ajudar os diretores de escola a assumir seus novos papis de lderes e administradores num sistema de educao estadual mais descentralizado; C) aumentar o acesso dos professores a oportunidades de treinamento; D) discutir um pacote de materiais de instruo, especialmente livros didticos e de leitura, para os alunos de escolas pblicas; E) melhorar a administrao das instalaes fsicas, de modo a assegurar o acesso equitativo dos alunos s escolas assim como racionalizar a utilizao do espao escolar. Anualmente, a SEE e o Banco Mundial fazem uma reviso abrangente do desenvolvimento do projeto. As licitaes para aquisio de bens de contratao de obras sero feitas centralmente atravs de concorrncias nacionais e internacionais. Todas as concorrncias nacionais permitiro a participao de fornecedores estrangeiros. Os livros didticos, manuteno de equipamentos, superviso e salrios sero financiados unicamente pela contrapartida local. Conforme Tommasi (2008), o projeto de Minas Gerais serviu seguramente como referncia para a elaborao dos outros projetos estaduais. Na anlise de Coraggio (2008), o Banco estabelece uma correlao entre o sistema educativo e o sistema de mercado, entre escola e empresa, entre relaes pedaggicas e relaes de insumo-produto, entre aprendizagem e produto esquecendo aspectos essenciais da realidade educativa. A anlise econmica tornou-se a metodologia para definio de polticas educativas. Rosa Torres (2008) tambm destaca que a educao passou a ser analisada dentro da lgica e da anlise econmica. O modelo que nos prope o Banco Mundial um modelo essencialmente escolar e com duas grandes ausncias: os professores e a pedagogia. Um modelo escolar em torno de variveis observveis e quantificveis que no contempla a essncia do processo educativo. Ainda sobre as polticas educacionais, cabe citar as polticas de incluso educacional de alunos com deficincia que acolhem discursos e direcionamentos internacionais. Garcia (2008) aponta que a poltica educacional no Brasil, nos ltimos anos, apoia-se nos discursos inclusivos de conferncias internacionais. o caso da Conferncia Mundial de Educao para todos (Jomtien, 1990), Conferncia Mundial sobre Necessidades Educacionais Especiais (Salamanca, 1994), Conveno Interamericana para Eliminao de todas as formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia (Guatemala, 1999, Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia ONU (nova Iorque, 2006). Esses documentos tm em comum discursos que defendem prticas inclusivas no campo educacional como promotoras de incluso social e expem o processo de produo de sentidos no mbito da poltica educacional, do global ao local. No entender de Garcia (2008), a ideia de incluso escolar que est sendo base para as polticas educacionais tem uma matriz liberal, o que tem consequncias polticas e tericas. No se pretende chegar aqui a uma concluso sobre a globalizao e a educao, a partir das breves consideraes aqui apresentadas, isso seria atitude

precipitada, mas, permanece uma pergunta de Jos Lus Coraggio, feita no debate realizado no seminrio o Banco Mundial e as polticas de educao do Brasil. Coraggio interroga: Se quisermos, alm de melhorar, corrigir, ir mais alm, fazer as coisas bem, no da maneira como prope o Banco, a partir de onde faramos? Ele responde: Parece que o Banco possui um vazio clarssimo sobre o que a pedagogia. Analisam tudo como um problema empresarial, tecnolgico. Esse vazio talvez seja o calcanhar de Aquiles do Banco, mas tambm pode ser o nosso: temos uma proposta, a partir da pedagogia, sobre como deveria ser a educao, que seja outra coisa do que trocar o peso relativo dos fatores de produo, como quer o Banco? Minha pergunta : como se pode pensar toda essa questo do ponto de vista da pedagogia? Observa-se que o projeto Pr-qualidade do governo de Minas Gerais, segue as mesmas prticas dos projetos financiados pelo Banco Mundial, no tem a participao dos principais interessados, os profissionais da educao. um projeto aplicado de cima para baixo, no levando em conta as prticas, experincias e conhecimentos acumulados pelos profissionais sobre o sistema educacional. Assim, cabe interrogar se os resultados do projeto do governo de Minas Gerais esto sendo divulgados de forma ampla, uma vez que tantos recursos financeiros foram gastos. oportuno e necessrio que o setor educacional tenha participao e acesso nas negociaes das diferentes fases e formas de cooperao internacional, assim como informaes referentes aos financiamentos. Fica ao conjunto de educadores a tarefa de resistncia contra a forma neoliberal de definir as questes da educao pblica, e a de construir alternativas para uma educao pblica e universal de qualidade, com polticas educacionais democraticamente decididas, como foi uma das propostas do II Frum Social Mundial, realizado em Porto Alegre, em 2002. Finalizo com o dizer de Jaime Pinsk: ...a escola pblica pode e deve voltar a exercer um papel central no nosso sistema educacional, desde que se faa uma avaliao correta dos seus problemas, um planejamento lcido das prioridades e uma operacionalizao adequada e corajosas das solues que se fizerem necessrias (PINSK, 1999, p.112). Ao analisar as polticas propostas pelo Banco Mundial para a educao, Coraggio (1996) indica como seu fundamento o reducionismo economicista presente nas proposies para a rea educacional, cujo escopo se centra na viso unilateral de custos e benefcios. Desse modo, tal concepo de poltica assentase: na defesa da descentralizao dos sistemas (nfase no localismo, desarticulao de setores organizados...); no desenvolvimento de capacidades bsicas de aprendizagens necessrias s exigncias do trabalho flexvel; na realocao dos recursos pblicos para a educao bsica; na nfase avaliao e eficincia, induzindo as instituies concorrncia; na implementao de programas compensatrios (programas de sade e nutrio, por exemplo), onde se fizerem necessrios; na capacitao docente em programas paliativos de formao em servio, dentre outras orientaes.

Esses indicadores revelam o carter utilitarista presente nas concepes do Banco Mundial para a educao, pois fragmentam, desarticulam a luta pela democratizao da educao em todos os nveis, entendida como um direito social inalienvel. Ao defender o princpio da priorizao da educao bsica, cujo foco a educao escolar, busca-se construir mecanismos ideolgicos, sobretudo em pases como o Brasil que sequer garantiu a democratizao do acesso educao bsica e a permanncia nesse nvel de ensino. Neste sentido, fundamental destacarmos as recomendaes do Banco Mundial para a educao contidas no documento O Ensino: As Excluses De Experincia (1995), cujas prescries so claras no sentido de: 1) Privatizao desse nvel de ensino, sobretudo em pases como o Brasil, que no conseguiram estabelecer polticas de expanso das oportunidades educacionais pautadas pela garantia de acesso e equidade ao ensino fundamental, bem como, pela garantia de um padro de qualidade a esse nvel de ensino; 2) Estmulo implementao de novas formas de regulao e gesto das instituies estatais, que permitam alteraes e arranjos jurdico-institucionais, visando a busca de novas fontes de recursos junto a iniciativa privada sob o argumento da necessria diversificao das fontes de recursos; 3) Aplicao de recursos pblicos nas instituies privadas; 4) eliminao de gastos com polticas compensatrias (moradia, alimentao); 5) diversificao do ensino superior, por meio do incremento expanso do nmero de instituies no-universitrias; entre outras. Ao priorizar a educao bsica escolar, restrita aprendizagem das habilidades cognitivas bsicas, as propostas do Banco Mundial indicam que o discurso da centralidade do conhecimento, a despeito de enunciado, configura-se como um artifcio de retrica e adeso s premissas do neoliberalismo, reduzindo o processo de formao a uma viso de racionalidade instrumental, tutelada, restrita e funcional ante o conhecimento universal historicamente produzido. Em contrapartida, essas polticas acarretam a secundarizao de projetos de educao no formal, o redirecionamento da educao profissional e o processo crescente de privatizao da educao, especialmente da educao superior. O que temos visto na educao brasileira um esforo muito grande do governo brasileiro em diplomar crianas, jovens e adultos para cumprir com as metas de educao traadas no ano 2000 pelas Naes Unidas no encontro Educao para todos, ou seja, reduzir em 50% o nmero de analfabetos at o ano de 2015. Para atingila, o Brasil vem buscando um mtodo muito eficiente, ou seja, diplomar alunos. Segundo LUFT1, a palavra diplomar significa: conferir diploma a algum, e podemos dizer que exatamente isto que o governo brasileiro est fazendo. Segundo dados da prova objetiva do ENEM (Exame Nacional do Ensino Mdio) do ano de 2005 que foi criada pelo Ministrio da Educao do Brasil como uma ferramenta de avaliao da qualidade geral do Ensino Mdio no pas, 60,2% dos alunos tiveram desempenho insuficiente a regular, 34,9% regular a bom e apenas 4,9% bom a excelente. Fazendo uma anlise da educao brasileira, podemos dizer que realmente escolhemos seguir o caminho de diplomar a qualquer preo, ou seja, no importa se nossas crianas, jovens ou adultos esto aprendendo a ler, escrever, interpretar

textos e resolver as operaes matemticas mais bsicas, e sim, aumentar a quantidade de formandos que concluem o ensino fundamental e ensino mdio. O resultado de tudo isso o grande nmero de analfabetos funcionais, ou seja, pessoas que sabem escrever o prprio nome, porm no possuem a capacidade de ler, escrever e interpretar um texto, no fazendo a leitura do mundo, ou seja, no usando a escrita e a leitura no seu cotidiano. Apenas ser alfabetizado, ou seja, decodificar as letras insuficiente para responder s demandas atuais de conhecimento. Estamos falando de nveis bsicos de educao que ainda no conseguimos atingir e a partir disto, podemos afirmar que a educao brasileira deveria estar preocupada com as exigncias do futuro, garantindo que as crianas de hoje estivessem preparadas e atualizadas quanto s novas tecnologias, como o uso da informtica, e para a comunicao globalizada, atravs da internet, por exemplo, desenvolvendo inclusive habilidades em outros idiomas, que ser imprescindvel para a abertura de novos negcios no mundo globalizado. O Brasil deveria se preocupar com a qualidade da educao do seu povo, j que ela o nico caminho para o desenvolvimento de vantagens competitivas em um mundo globalizado. Um exemplo de mudana da educao para o futuro a do Chile. O pas fixou as metas de aprendizagem, deixando explcitas as maneiras de atingi-las e introduzindo contedos voltados para o desenvolvimento de competncias2. Na educao do Chile, por exemplo, anteciparam a aula de Ingls da 7 para a 5 srie e os trabalhos manuais foram substitudos por educao tecnolgica. com essa viso, que hoje o Chile possui uma taxa de analfabetismo de 3,5%, sendo a do Brasil de 11%, uma expectativa de vida de 78 anos, quando no Brasil de 71 anos, e um PIB3 per capita U$ 4.910 e no Brasil de U$ 3.090. So ndices econmicos e sociais que refletem o resultado de uma nao que no colocou de lado o investimento no capital humano (educao). Essa mudana brusca na forma de educar o resultado da globalizao, impulsionada pelo avano tecnolgico que tem feito com que as distncias fsicas tornem-se imperceptveis, graas massificao da internet, expanso e modernizao dos meios de transportes, que agilizem as entregas de mercadorias. Se o Brasil no tomar o caminho de uma educao mais inteligente baseada nas demandas dos negcios e exigncias do futuro, o pas sofrer para conquistar espao no mercado internacional e o crescimento do PIB, ainda que Deus seja brasileiro. Consideraes finais O estudo das relaes entre a globalizao e a educao possibilita compreender as questes locais no contexto das discusses e teorias sociais globais. Com isso, o objetivo desta tese analisar os efeitos da globalizao na formao do comunicador, pela anlise dos cursos de graduao em Comunicao Social em universidades latino-americanas. Esta pesquisa tem como base o referencial terico dos Estudos Culturais. Quanto ao tratamento metodolgico combinaram-se a pesquisa bibliogrfica e a pesquisa qualitativa. Em primeiro lugar buscamos as teorias e modelos de globalizao existentes na literatura para compreender a natureza, o objeto, a estrutura e a dinmica deste fenmeno. Pesquisamos a estrutura e os sistemas de ensino superior de cada pas da amostra, as caractersticas dos cursos de Comunicao Social, e as mudanas

ocorridas no "mercado educacional" da dcada de 1980 at 2007. Na pesquisa qualitativa, foram analisados os contedos das misses e objetivos declarados pelas Instituies de Ensino, aplicou-se um questionrio e foram feitas entrevistas com professores. Alm das universidades latino-americanas, analisamos Instituies norte-americanas, francesas e espanholas como base de comparao. Algumas instituies francesas e espanholas da amostra foram visitadas. Os relatos foram analisados a partir do referencial terico e os resultados deste estudo foram de grande valia para melhor compreenso da influncia exercida pela globalizao sobre os processos educacionais, e onde podemos atuar frente a esse fenmeno como agentes ativos diante das mudanas globais. Outro resultado importante a constatao de que a Instituio de Ensino um espao importante para a reflexo sobre identidade e cultura e, por isso, os cursos de comunicao no podem visar apenas prtica do mercado, o que se verificou ser uma tendncia. A educao superior no Brasil emblemtica na medida em que se reestrutura, rompendo com o princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, por meio de aes deliberadas em prol de um crescente processo expansionista, balizado por polticas indutoras de diversificao e diferenciao institucional, o qual, no caso brasileiro, tem significado uma expanso pautada, hegemonicamente, pelo aligeiramento da formao e pela privatizao desse nvel de ensino. As polticas de expanso da educao superior, nesse contexto, configuram-se por meio de movimentos assincrnicos, caracterizando esse nvel de ensino no pas como amplo e heterogneo, permeado por prticas de natureza pblica e privado, com predominncia destas ltimas. Nos ltimos anos, esse processo expansionista foi deliberadamente conduzido pelas polticas oficiais, tendo se consubstanciado por natureza e carter predominantemente privado, como a criao de novas IES, a criao.