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ORGANISMO LEGISLATIVO CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA DECRETO NUMERO 63 94 El Congreso de la Repblica de Guatemala, CONSIDERANDO:
Que la Repblica de Guatemala, est organizada bajo un sistema de gobierno republicano, democrtico y representativo,
CONSIDERANDO:
Que la soberana radica en el pueblo, quien la delega para su ejercicio en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial;
CONSIDERANDO:
Que la consolidacin del rgimen democrtico y del rgimen de legalidad, exigen un organismo cuyo funcionamiento propio garantice la representatividad y la legalidad y transparencia en sus actuaciones;
CONSIDERANDO:
Que es necesario emitir una nueva Ley Orgnica y de Rgimen Interior, a efecto que est actualizada con los principios del derecho generalmente aceptados, las prcticas de representacin democrtica y de que los asuntos del Organismo Legislativo, se administren con transparencia,
POR TANTO,
En cumplimiento con lo que preceptan los Artculos 170, 171 inciso a), 176 y 181 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
LEY ORGANICA DEL ORGANISNIO LEGISLATIVO TITULO I Disposiciones Generales CAPITULO UNICO
Artculo 1.Objetivo y potestad legislativa. La presente ley tiene por objeto normar las funciones, las contribuciones y el procedimiento parlamentario del Organismo Legislativo. La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, integrado por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal, por el sistema de lista nacional y de distritos electorales. Artculo 2. Integracin. El Organismo Legislativo de la Repblica de Guatemala, est integrado por los diputados al Congreso de la Repblica y por el personal tcnico y administrativo; ejerce las atribuciones que
TITULO II
SECCION II
De La Presidencia Del Congreso Artculo 17. Jerarqua y Funciones. El Presidente del Congreso de la Repblica es el funcionario de ms alta jerarqua del Organismo Legislativo, y como tal, ejerce la direccin, ejecucin y representacin de dicho Organismo. El Presidente del Congreso es a su vez Presidente de la Junta Directiva, de la Comisin
SECCION III
De Los Dems Miembros De La Junta Directiva Artculo 19. De los Vicepresidentes. Los Vicepresidentes del Congreso se designan por el orden de su eleccin como Primer Vicepresidente, Segundo Vicepresidente y Tercer Vicepresidente. respectivamente. Corresponde a los Vicepresidentes, en su orden, sustituir al Presidente del Congreso en caso de ausencia o falta temporal del mismo, ejerciendo sus atribuciones. Asimismo deben auxiliar al Presidente del Congreso en el ejercicio de sus funciones y cumplir cualesquiera otras labores que dispongan el Pleno del Congreso o la Junta Directiva. Artculo 20. De los Secretarios. La Junta Directiva tendr cinco secretarios que por el orden de su eleccin, sern nombrados del primero al quinto, obligaciones que establece esta ley y las que se deriven de
SECCION I
Disposiciones Generales Artculo 27. Naturaleza y funciones de las comisiones. Para el cumplimiento de sus funciones, el Congreso de la Repblica, integrara comisiones ordinarias, extraordinarias y especficas. Las comisiones constituyen rganos tcnicos de estudio y conocimiento de los diversos asuntos que les someta a consideracin el Congreso de la Repblica o que promuevan por su propia iniciativa. Para su funcionamiento, las comisiones tendrn irrestricto apoyo de la Junta Directiva del Congreso y podrn requerir la presencia v la colaboracin de funcionarios, representantes o tcnicos de cualquier institucin pblica o privada. Solicitarn el personal adecuado para los trabajados correspondientes, as como el nombramiento de asesores y todo elemento material que necesiten. Para el apoyo de las comisiones, se crea la Comisin de Apoyo Tcnico, la cual estar integrada por un Diputado, de cada uno de los partidos polticos representados en el Congreso de la Repblica, de preferencia con conocimientos en administracin de asesora tcnica. Para el apoyo de tas comisiones de trabajo del Congreso, se establece la Unidad permanente de Asesora Tcnica, que depender de la Comisin de Apoyo Tcnico. La Unidad Permanente de Asesora Tcnica, cuando le sea solicitado por la Comisin de Apoyo Tcnico del Congreso, o la Presidencia de las comisiones de trabajo, por conducto de esta tendr las siguientes funciones y atribuciones. a) Elaborar provectos de ley, dictmenes, estudios e investigaciones. b) Emitir opinin Sobre leyes o disposiciones legales. c) Proporcionar orientacin cientfica y tcnica a las comisiones de trabajo del Congreso, para consolidar la produccin normativa del Congreso de la Repblica. La Comisin de Apoyo Tcnico del Congreso, regular lo relativo a la integracin y funcionamiento de la Unidad Permanente de Asesora Tcnica, tiene facultad para gestionar convenios para la prestacin de asesoras por conducto de la Unidad Permanente. Los convenios celebrados, en todo caso, debern ser suscritos por el Presidente del Congreso o por quien lo sustituya. Artculo 28. Participacin en Comisiones. (Reformado por el artculo 1 del Decreto Nmero 6-97 del Congreso de la Repblica). Los diputados al Congreso de la Repblica tienen la obligacin de formar parte y de trabajar como mnimo en dos de las comisiones ordinarias y un mximo de cuatro, exceptundose de esta prohibicin cuando se trate de comisiones extraordinaria. Los presidentes de comisiones adems de su propia comisin, podrn participar en los trabajos de comisiones adicionales, donde no podrn tener ningn cargo en la directiva. Los diputados al Congreso de la Repblica tienen la obligacin de asistir a las sesiones a las que fueren convocados por el presidente de las comisiones a las que pertenezcan, las cuales deben reunirse, por lo menos, dos veces durante el mes. Los diputados podrn asistir a las sesiones de otras comisiones con voz pero sin voto. Artculo 29. Integracin de las comisiones. Cada presidente de las comisiones establecidas expresamente en esta ley o de aquellas que se hayan creado con carcter extraordinario, al momento de su eleccin o dentro de las tres sesiones inmediatas siguientes, informar al Pleno del Congreso, el nombre de los diputados que la integran. Cada comisin deber tener, por lo menos un miembro de cada bloque legislativo que as lo requiera y as lo proponga. El nmero de miembros de cada comisin; en todo caso, no podr ser menor de cinco ni exceder de ocho. El Pleno, a solicitud presentada por el presidente de cualquier comisin, podr autorizar que el nmero de sus integrantes exceda de ocho, pero sin exceder de un mximo de once. Los bloques legislativos tendrn derecho a nombrar integrantes de comisiones en el mismo porcentaje en que dicho partido se encuentre representado en el Pleno. Artculo 30. Especializacin. Las comisiones, en lo posible, estarn integradas por Diputados que por su experiencia, profesin, oficio o inters, tengan especial idoneidad en los asuntos cuyo conocimiento les corresponda. No obstante, los dems Diputados podrn asistir a las sesiones de trabajo de las comisiones
SECCION II
De Las Distintas Clases De Comisiones Artculo 31. Comisiones ordinarias. Las Comisiones ordinarias se integrarn anualmente al inicio de cada perodo y son: 1) De Rgimen Interior, que a su vez lo ser de Estilo y estar integrada por los miembros de la junta directiva del congreso de la Repblica. 2) De Derechos Humanos. 3) De Gobernacin. 4) De Relaciones Exteriores. 5) De Educacin, ciencia y tecnologa cultura y deportes. 6) De Economa, Comercio Exterior e Integracin. 7) De Finanzas Pblicas y Moneda. 8) De Salud, Asistencia y Seguridad Social. 9) De la Defensa Nacional. 10) De Trabajo, Previsin y Seguridad Social. 11) De Energa y Minas. 12) De Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas. 13) De Probidad. 14) De Legislacin y Puntos Constitucionales. 15) Del Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales. 16) De. Comunidades Indgenas. 17) De la Mujer, del Menor y de la Familia. 18) De Asuntos Municipales: 19) De Turismo. _ 20) De Agricultura, ganadera y Pesca. 21) De Descentralizacin y Desarrollo. 22) De Cooperativismo, Organizaciones No Gubernamentales, Pequea y Mediana Empresa. 23) De Defensa del Consumidor y el Usuario. (Adicionado por el Decreto No. 65-95 del Congreso de la Repblica, publicado el 3 de octubre de 1995.) El Congreso podr, con el voto favorable de las dos terceras partes del nmero total de Diputados que lo integran, podr crear otras comisiones ordinarias que estimen necesarias. Artculo 32. Comisiones extraordinarias y especficas. El Congreso de la Repblica podr crear comisiones extraordinarias o especficas en la forma que acuerde hacerlo. Tambin podr encargar el conocimiento de algn asunto a dos o ms comisiones simultnea o conjuntamente. En estos casos rigen las disposiciones de esta ley que se titula Integracin de Comisiones Artculo 33. Comisiones singulares. El Presidente del Congreso podr designar comisiones singulares de Diputados para cumplir con cometidos ceremoniales, de etiqueta o representacin del Congreso en actos diversos. Si la representacin fuere en el exterior, esta ser multipartidaria. En caso de deceso de algn diputado, la comisin que se nombre estar conformada por no menos de tres Diputados que debern expresar el pesar del Congreso de la Repblica a los deudos del fallecido.
SECCION III
De La Organizacin De Las Comisiones Artculo 34. Presidencias de las Comisiones. Cada comisin de trabajo de las establecidas en la presente ley o las que sean creadas con carcter extraordinario, tendr un Presidente que el Pleno del Congreso elegir por mayora absoluta de votos. Los miembros de la Junta Directiva, no podrn presidir ninguna comisin, salvo las comisiones de Rgimen Interior y la Comisin Permanente.
SECCION IV
De Los Dictmenes e Informes De Las Comisiones Artculo 39. Dictmenes e informes. Las comisiones debern presentar a consideracin del Pleno del Congreso los informes o dictmenes que les sean requeridos, teniendo en cuenta que su principal objeto es ilustrar al Pleno con sus conocimientos y los estudios que hayan hecho del asunto. A su informe o dictamen, la comisin debe adjuntar el respectivo proyecto de decreto resolucin, cuando as proceda. Artculo.40. Plazo para rendir dictmenes. Las comisiones estn obligadas a rendir los dictmenes en el plazo que no exceda de sesenta das contados a partir de la fecha en que reciban los expedientes de que se trate, salvo que justifique la prrroga de dicho plazo, mediante informe que deber presentar al Pleno. Artculo 41. Formalidades de los dictmenes o informes. Siempre que una comisin emita un dictamen o informe deber entregarlo a la Secretara, adjuntando al mismo los antecedentes que sirvieron de base para su elaboracin. El dictamen o informe deber ir firmado por los miembros de la comisin; si alguno de sus miembros no estuviere de acuerdo parcial o totalmente con el dictamen o proyecto, lo firmar, dejando constancia de su desacuerdo mediante voto razonado; en todo caso, los dictmenes o informes debern ser aprobados por la mayora absoluta de los miembros de la comisin el pleno del Congreso considere que un dictamen o informe est incompleto o defectuoso, podr disponer que vuelva a la misma o a otra comisin para que sea ampliado el dictamen o sujeto a nuevo estudio el asunto. El dictamen o informe deber ser sometido nuevamente a conocimiento del Pleno del Congreso, En ausencia de uno o ms miembros de la comisin, podr la mayora presentar dictamen con el fin de no demorar su trmite, explicando el motivo para que el Pleno resuelva lo procedente.
TITULO III
De Los Diputados
CAPITULO I Disposiciones Generales
Artculo 53. Calidades. Los Diputados al Congreso de la Repblica son dignatarios de la nacin y representantes del pueblo, y como tales, gozan de las consideraciones y respeto inherentes a su alto cargo. Individual y colectivamente, deben velar por la dignidad y prestigio del Congreso de la Repblica y son responsables ante el Pleno del Congreso y ante la Nacin por su conducta. El Pleno del Congreso, y en su caso, la Junta Directiva, pueden sancionar a los Diputados de conformidad con esta ley, cuando su conducta lo haga procedente. Artculo 54. Prerrogativas y consideraciones. Como garanta para el ejercicio de sus funciones, los Diputados al Congreso de la Repblica gozarn, desde el da en que se les declare electos, de las prerrogativas que establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Artculo 55. Derechos de los Diputados. Sin perjuicio de otros derechos establecidos en esta ley, son derechos de los diputados: a) Recabar de la administracin pblica los datos, informes o documentos o copia de los mismos que obren en poder de sta, debiendo facilitar sta la documentacin solicitada, en un plazo no mayor de treinta das. b) A percibir una remuneracin, que debe establecerse igual para todos los diputados, que les permita cumplir eficaz y dignamente su funcin. Las prestaciones legales correspondientes se otorgarn sobre el monto total de los ingresos correspondientes a cada diputado.
a) Que el Diputado fue efectivamente citado en forma personal bajo apercibimiento de declarar la vacante.
b) Que la citacin se hizo por tres veces con intervalos no menores de cinco das entre cada citacin y por medio idneo. Para este efecto la Junta Directiva puede solicitar el auxilio de los Tribunales de Justicia y de las dependencias del Organismo Ejecutivo para que el electo sea habido y citado. c) Que la declaracin de vacancia fue aprobada por el Pleno del Congreso. Si el electo adujere enfermedad u otro impedimento para concurrir, antes de declarar la vacante, deber nombrarse una comisin especial de investigacin, la cual deber informar al Pleno lo que haya lugar o proponer el sealamiento de nueva fecha para la toma de posesin, as como otras medidas que se estime pertinentes. Artculo 60. Renuncia. Cuando por cualquier causa un Diputado renunciare de su cargo, lo har por escrito ante la Junta Directiva. Su renuncia deber ser ratificada personalmente ante el Pleno del Congreso, quien considerar o no aceptarla. Los Diputados podrn renunciar a su cargo hasta despus de haber tomado posesin del mismo y debern permanecer en l hasta que haya tomado posesin su sucesor. Artculo 61. Inhabilitacin sobreviniente y nulidad. En el caso de inhabilitacin sobreviniente establecida en el Artculo 161 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Congreso podr
CAPITULO IV Infracciones
Artculo 66. Sancin por Inasistencia a sesiones. La inasistencia a sesin plenaria por parte de los Diputados, dar lugar a un descuento equivalente al cien por ciento (100%) del setenta por ciento (70%) del emolumento diario. La inasistencia a sesin de Comisin, dar lugar a un descuento equivalente al cien por ciento (100%) del treinta por ciento (30%) del emolumento diario. No sern aplicables los descuentos mencionados, cuando medie excusa o licencia conforme a lo que establece la presente ley, o cuando el Diputado asista a otra sesin de otra comisin que se realice simultneamente. La inasistencia injustificada a ms de cuatro sesiones celebradas por el Pleno del Congreso en un mes calendario, dar lugar a un requerimiento por escrito por parte de la Junta Directiva o, segn la contumacia del Diputado, a una sancin que podr ser, la primera vez, una llamada de atencin privada y la segunda, se someter al conocimiento de la Comisin de Rgimen para que se impongan las sanciones que procedan.
TITULO IV
De La Actividad Parlamentaria
CAPITULO I Sesiones SECCION I
Disposiciones generales Artculo 68. Convocatoria a sesiones. Los Diputados debern ser citados por escrito, en forma idntica a todos los diputados y por el medio ms expedito a concurrir a sesiones por lo menos con veinticuatro horas de anticipacin, salvo que mediare entre la citacin y el da de la sesin dos das inhbiles o de asueto, en cuyo caso, la citacin deber efectuarse con no menos de setenta y dos horas de anticipacin, todo ello sin perjuicio de que pueda citarse de urgencia cuando sea necesario. El Congreso se reunir sin necesidad de convocatoria el da catorce de enero de cada ao y es obligacin de los Diputados presentarse ese da sin previa citacin. Artculo 69. Qurum y apertura de sesin. El Presidente del Congreso declarar abierta la sesin el da y la hora sealados. Constituye qurum la presencia de la mitad ms uno del nmero total de Diputados que integran el Congreso de la Repblica. Si el nmero de Diputados fuere impar, se tomar como nmero total el nmero par inmediato siguiente ms alto. Artculo 70. Qurum reducido. Con la presencia del Presidente, de dos Secretarios y del veinticinco por ciento del nmero total de diputados que integran el Congreso, se puede declarar abierta la sesin y tratar los siguientes asuntos: a) Discusin, aprobacin o modificacin del orden del da de la sesin que se celebra b) Lectura y aprobacin del acta de la sesin anterior: c) Conocimiento del despacho y correspondencia del Congreso, calificado por la Junta Directiva. d) Conocimiento del orden del da para la sesin inmediata siguiente. Salvo que en la misma sesin el Pleno disponga otra cosa, la agenda debe someterse al conocimiento de los Diputados a ms tardar el da anterior en que deba celebrarse la sesin correspondiente. Para tomar las decisiones sobre tos asuntos indicados, ser necesario el voto afirmativo de la mitad ms uno de los Diputados presentes en el momento en que se efecte la votacin. Las propuestas de agendas u rdenes del da para la sesin inmediata siguiente, sern sometidas a votacin del qurum reducido, aunque ello no hace precluir el derecho a los Diputados para que en cualquier tiempo puedan presentar la mocin de modificacin del orden del da y aprobarse por mayora del Pleno. Esta mocin es privilegiada conforme lo establecido en esta ley.
SECCION II
Clases De Sesiones Artculo 74. Sesiones ordinarias. El Congreso de la Repblica sesionar ordinariamente los das y el tiempo que acuerde el Pleno. Artculo 75. Sesiones extraordinarias. El Congreso de la Repblica se reunir en sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la Comisin Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. Podr conocer de otras materias con el voto favorable de la mayora absoluta del total de diputados que lo integran. El veinticinco por ciento de los diputados o ms tiene derecho a pedir a la comisin Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pblicas. Si la solicitare por lo menos la mitad ms uno del total de Diputados, la Comisin Permanente deber proceder inmediatamente a la convocatoria. En el caso de la solicitud del veinticinco por ciento de1 total de diputados que integran el Congreso, la Comisin Permanente, dentro de las cuarenta y ocho horas de recibida la solicitud proceder a realizar la convocatoria a sesin extraordinaria, la que deber realizarse dentro de la semana siguiente a la convocatoria. Artculo 76. Motivo de la convocatoria a sesin extra ordinaria. En la convocatoria a sesin extraordinaria del Congreso, deber expresarse el motivo que la origina y la lista de los asuntos a tratar, la cual nicamente podr ser ampliada conforme lo expresado en el artculo anterior. En la convocatoria deber consignarse el nombre de los diputados que lo hubieren solicitado. Artculo 77. Sesiones permanentes. Cuando un asunto requiera tratamiento de urgencia, el Congreso podr declararse en sesin permanente hasta la conclusin del negocio. En este caso, la sesin podr durar las horas y das necesarios, pero la Junta Directiva por s, o a peticin de tres o ms Diputados, acordar los recesos convenientes sin que para ello se levante la sesin. Artculo 78. Sesiones pblicas. Exceptuando los casos a que alude el artculo siguiente, todas las sesiones de1 Congreso de la Repblica sern pblicas, pudiendo presenciarlas todos los ciudadanos que lo deseen. El ingreso ser regulado por la Junta Directiva con el propsito de mantener el orden en el desarrollo de las sesiones.
disposiciones:
a) Los asuntos sern puestos a consideracin del Pleno del Congreso por el Presidente, de acuerdo con el orden del da establecido y aprobado por el mismo Pleno. b) Puesto a discusin un asunto, el Presidente conceder la prioridad en el uso de la Palabra a alguno de los mocionantes, Ponentes o miembros de la comisin dictaminadora. Seguidamente podr darse la palabra a otros solicitantes o ponentes. c) El Presidente conducir los debates con estricta imparcialidad. Si el Presidente deseare formar parte de algn debate, deber conceder la Presidencia a los Vicepresidentes en su orden, a efecto de guardar la imparcialidad. En el caso de que todos los vicepresidentes estuvieren participando en el debate, la conduccin de la sesin se encomendar al Presidente de Comisin de Gobernacin y en su defecto al de la Comisin de Legislacin y Puntos Constitucionales. d) Si algn Diputado al hacer uso de la palabra se saliere del tema que se discute, el Presidente se lo har saber, y si continuare con su actitud, lo llamar al Orden. e) Si algn diputado al hacer uso de la palabra aludiese personalmente a otro Diputado o utilizare expresiones inconducentes, descorteses, faltare al respeto a personas o instituciones, o en general no se expresare con decoro y correccin, el Presidente se lo har saber, y si continuare en su actitud, lo llamar al orden impidindole el uso de la palabra. f) Cuando se le haya llamado al orden a algn Diputado y ste no estuviere conforme, podr apelar al Pleno del Congreso explicando en forma breve y, sin divagaciones y cindose estrictamente al tema de la apelacin. Para este efecto, se le deber conceder la palabra inmediatamente que declare su intencin de apelar y-terminada su exposicin, se pondr seguidamente a votacin la apelacin en forma breve. El voto negativo desecha la apelacin y el voto afirmativo revoca la decisin de la Presidencia y el apelante quedar restituido en el ejercicio de la palabra. g) Si algn Diputado considerare que un orador ha faltado al orden se lo har saber al Presidente y ste decidir si tiene o no-razn el solicitante. La decisin negativa de la Presidencia podr ser apelada al Pleno en la forma que expresa el inciso anterior. h) Despus de haber hecho uso de la palabra en favor y en contra de determinado asunto, por lo menos por un Diputado en cada sentido y si apareciese que muchos Diputados quieren pronunciarse al respecto, el Residente deber consultar al Pleno del Congreso si se limita a los oradores en tiempo, el cual no ser mayor de cinco minutos. i) Los Vicepresidentes asistirn al Presidente en los debates, poniendo cuidadosa atencin en quienes solicitan la palabra e informando al Presidente al respecto. Los Diputados pueden pedir verbalmente que se les informe de la lista de oradores. y El Presidente deber hacerlo antes de conceder la palabra al siguiente orador. Artculo 84. Lmite de intervenciones. En la discusin o debate de un asunto, los Diputados podrn hacer uso de la palabra e intervenir hasta tres veces, siempre que se trate de argumentaciones de fondo. Las aclaraciones breves, las cortas rectificaciones o las cuestiones de orden, no se considerarn como intervenciones. Los firmantes de un dictamen, proposicin de ley, mocin, cuestin previa o cualquier otro
SECCION III
De Las Elecciones Artculo 102. Eleccin por cdulas. En la eleccin para cargos de toda clase, se proceder, primeramente, a repartir a cada uno de los Diputados una cdula en blanco. Seguidamente los Diputados depositarn las cdulas en las que conste el voto en una urna que ser pasada por los ujieres, o bien, que estar colocada frente al Presidente y dos Secretarios, depositando los Diputados, uno en pos del otro, las cdulas dobladas en ta1 forma que no puedan ser ledas sin desdoblarse. Artculo 103. Escrutinio de votaciones. Los escrutinios de votacin por medio de cedulas se harn como sigue: Sentado en su lugar el Presidente asistido de un Vicepresidente y de dos Diputados ms, si as lo dispusiere el Pleno, uno de los Secretarios sacar de la urna cada cdula, la dar al Presidente quien la abrir y la leer en voz alta, pasndola despus a los Vicepresidentes y Secretarios para ser revisada as como a los otros dos Diputados si el Pleno los hubiere designado. Las cdulas cuyo contenido fuere ilegible inteligible, que presentaren seales de cualquier naturaleza que no permitiesen su identificacin, o que fuesen firmadas, sern declaradas nulas, as como las que estuvieren en blanco, aunque sern tomadas en cuenta para los efectos del qurum de votacin. Durante el escrutinio los Diputados no se acercarn a la mesa pero si no se guardase en ella prescritas podr reclamarse por cualquier Diputado. Artculo 104. Mayora en votaciones. Toda votacin exige para su validez, la concurrencia de la mayora compuesta por la mitad ms uno del total de Diputados del Congreso, salvo a lo que esta lev establece en cuanto a lo relativo a los temas que pueden tratarse y aprobarse con qurum reducido. Si el nmero total de Diputados fuere impar, se tomara como nmero total el nmero par inmediato siguiente ms alto. Artculo 105. Empate en elecciones. Para ser electo a un cargo se requiere el voto afirmativo de la mitad ms uno de los Diputados que integran el Congreso. Si ninguno obtuviere la mayora necesaria, se repetir la votacin, la cual deber concretarse a los dos candidatos que hubieren obtenido mayor nmero de votos. Si esto no fuere posible, porque dos o ms personas tengan igual nmero de votos, se tomarn
TITULO V
De La Actividad Legislativa
CAPITULO I Iniciativas De Ley
Artculo 109. Forma de las iniciativas de ley. Toda iniciativa cuyo propsito sea la presentacin de un proyecto de ley, deber Presentarse redactada en forma de decreto, separndose la parte considerativa de la dispositiva, incluyendo una cuidadosa y completa exposicin de motivos, as como los estudios tcnicos y documentacin que justifique la iniciativa. Artculo 110. Iniciativa de ley provenientes de los Diputados. Uno o ms Diputados al Congreso de la Repblica, en ejercicio de su derecho de iniciativa, pueden presentar Proyectos de Ley, los cuales deben ser ledos en la sesin plenaria inmediata siguiente a su presentacin en la Secretara. Luego de su lectura el Diputado ponente, si lo solicita, har uso de la palabra para referirse a los motivos de su propuesta. Si fueren varios los Diputados ponentes, ellos designarn al diputado que exponga tales motivos. Est prohibido a cualquier Diputado interrumpir al orador o intervenir despus de su alocucin, salvo si alta al orden o se hacen alusiones personales. Concluida la lectura de la iniciativa o en su caso, finalizada la intervencin del Diputado ponente, la propuesta pasar sin ms trmite a comisin. Artculo 111. Iniciativas de ley provenientes de organismos y personas facultadas. Las iniciativas de ley que presenten a consideracin del Congreso los Organismo Ejecutivo y Judicial, as como las dems instituciones que conforme a la lev tienen este derecho, despus de su lectura en el Pleno del Congreso pasar a la comisin correspondiente sin necesidad de otros trmites. En las sesiones en las que se conozcan iniciativas de ley presentadas por el Organismo Ejecutivo, podr presentarse al Pleno v hacer uso de la palabra el Ministro de Estado respectivo para justificar o explicar la
TITULO VI
De los Antejuicios
CAPITULO UNICO
Artculo 134. Procedimiento del antejuicio. Cuando el Congreso de la Repblica deba conocer de un antejuicio por comisin de delito de un funcionario que por razn del cargo goce de ese derecho y cuyo conocimiento corresponda al Congreso, por haberse inhibido un rgano judicial de continuar instruyendo un proceso por razn de tal implicacin y habiendo enviado los autos para su conocimiento por el Congreso, la Junta Directiva del Congreso har saber al Pleno que en prxima sesin ordinaria que se celebrar no ms tarde de ocho das despus de tal conocimiento, se iniciar el trmite del asunto. El Congreso proceder de la siguiente manera: a) En sesin ordinaria convocada como se indica en el primer prrafo de este artculo el Pleno del Congreso ser informado de todos los detalles del asunto.
TITULO VII
Interpelaciones
CAPITULO I Disposiciones Generales
Artculo 139. Interpelaciones. Los Diputados tienen el derecho de interpelar a los Ministros de Estado o a los Viceministros en funciones de Ministro y stos tienen la obligacin ineludible de presentarse al Congreso a fin de responder las interpelaciones que se les formulen. Las interpelaciones podrn hacerse uno por ms Diputados y es obligacin personal de los Ministros responder a ellas, pues no puede delegarse en Viceministros ni en ningn otro funcionario. No hay asunto del mbito de un Ministerio que no puedan los Diputados investigar mediante la interpelacin. Ni el Pleno del Congreso, ni autoridad alguna, puede limitar a los Diputados el derecho de interpelar, ni tampoco calificar las preguntas o restringirlas. No pueden los Diputados interpelar respecto a asuntos que se refieren a cuestiones diplomticas u operaciones militares pendientes, pero al finalizar tales cuestiones u operaciones, podrn ser objeto de interpelacin. Artculo 140, Excusas en cuanto a interpelaciones. Los Ministros de Estado no pueden excusarse de asistir y responder a las interpelaciones, salvo el caso de que, al ser citados, estuvieren ausentes del pas o padeciendo de quebrantos de salud que justifiquen la inasistencia. El Pleno del Congreso calificar las excusas y en todo caso, al ser aceptadas, la interpelacin se llevar a cabo inmediatamente despus que el Ministro retorne al pas o recobre su salud. En caso de inasistencia a la sesin sealada para una interpelacin, el Congreso podr, inmediatamente en la misma sesin sealada, emitir voto de falta de confianza contra el Ministro inasistente. En caso de no hacerlo, el o lo Diputados interpelantes tienen el derecho de promover el correspondiente antejuicio por el delito de desobediencia cometido al no haber dado el debido cumplimiento al llamado del Congreso a responder a la interpelacin.
CAPITULO II Procedimientos
Artculo 141. Procedimiento en las interpelaciones. Planteada una interpelacin en el punto de la agenda de una sesin que se refiere a mociones y proposiciones, o en escrito dirigido a la Secretara del Congreso, de una vez se-proceder por el Presidente a anunciar la hora y fecha de la sesin en que se llevar a cabo la interpelacin, la cual deber ocurrir no ms tarde de una de las cinco sesiones inmediatas siguientes. En el mismo acto, la Secretara del Congreso proceder a notificar mediante oficio, al Ministro que ha de ser interpelado, citndolo a concurrir. Sin embargo-, las preguntas bsicas deben comunicarse al Ministro o Ministros sujetos de interpelacin con no menos de cuarenta y ocho horas de anticipacin. Artculo 142. Debate en las interpelaciones. En el orden del da de la sesin seala para la interpelacin, despus de leda y aprobada el acta de la sesin anterior se proceder a dar inicio a la interpelacin. El Presidente dar la palabra al Diputado interpelante, quien proceder a hacer una breve exposicin de la razn de la interpelacin y har las preguntas bsicas. El Ministro interpelado deber responder seguidamente al drsele la palabra despus de hecha la pregunta. Posteriormente cualquier Diputado puede hacer las preguntas adicionales que sean pertinentes,
TITULO VIII
CAPITULO II Publicaciones
Artculo 152. Publicaciones del Congreso. La Junta Directiva del Congreso velar porque se publique, imprima y distribuya Por lo menos las siguientes publicaciones: a) Diario de sesiones. Dentro de los ocho das siguientes a la sesin que se trate. b) Boletn semanalmente, cada martes de la semana siguiente a que corresponda el mismo; c) Proyecto de ley especiales: eventualmente cuando as lo disponga la Junta Directiva o la Junta de Bloques. El boletn semanal deber contener, como mnimo: 1. Informacin sobre toda iniciativa de ley presentada al Congreso. 2. Informacin sobre los ponentes de cada iniciativa de ley. 3. Una descripcin de1 proyecto de ley. 4. Fecha de presentacin de iniciativa al Pleno del Congreso. 5. Informacin sobre la comisin a la que se ha cursado para su estudio. El boletn deber ser publicado en el diario oficial. Toda iniciativa de ley es pblica y todo ciudadano podr obtener una copia que se proporcionar a su costa.
TITULO IX
SECCION II
Cargos Administrativos Artculo 157. Director Administrativo. El director administrativo, es quien tiene a su cargo la gestin y ejecucin de los asuntos administrativos del Congreso de la Repblica y, bajo su responsabilidad el personal administrativo, actuar como coordinador entre las comisiones, bloques legislativos y el personal que deba apoyarlos para asegurar la eficiencia de los servicios que requieran. Tiene a su cargo y bajo su responsabilidad las compras y suministros del Congreso, para lo cual deber cumplir a cabalidad con los procedimientos que establece la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento. El Director Administrativo debe ser profesional universitario con no menos de cinco aos de experiencia en el ramo. Artculo 158. Director de Personal. El director de personal tiene bajo su responsabilidad todo lo relativo al personal del Congreso, la seleccin y evaluacin de candidatos para ocupar puestos y cargos, excluyendo los referidos en este captulo y, la organizacin, la preparacin y la capacitacin del personal. Es el medio de comunicacin de Junta Directiva y los trabajadores del Congreso. Artculo 159. Secretario Legislativo. El secretario legislativo tiene a su cargo y responsabilidad: a) Recibir las iniciativas de ley, y trasladarlas a la Presidencia del Congreso en orden cronolgico de recepcin para SU ordenada presentacin Pleno. b) Tramitar los expedientes relativos a la funcin legislativa del Congreso de la Repblica; c) Cuidar de la conservacin, recopilacin, registro y archivo de las actas, versiones taquigrficas, diario de sesiones, iniciativa de ley, decretos, acuerdos, puntos resolutivos y cualesquiera resoluciones aprobados por el Pleno del Congreso. d) Supervisar, controlar y coordinar al personal tcnico legislativo, de taquigrafa parlamentaria y dems servicios al pleno y a las comisiones del Congreso. e) Recibir memoriales, expedientes o peticiones propuestas de mociones y proposiciones que presenten los Diputados en el Pleno del Congreso, las cuales deber registrar y cursar al secretario del Congreso en funciones: asistir a la Junta Directiva y a los Diputados en la presentacin de asuntos ante el Pleno y en la preparacin de los decretos, acuerdos, puntos resolutivos y resoluciones. f) Ejercer cualquier otra funcin que le sea asignada por el Presidente del Congreso o la Junta Directiva. Para ocupar el cargo de Secretario Legislativo se requiere la calidad de Abogado y Notario, colegiado activo.
SECCION III
Tesorera y Fiscalizacin Artculo 161. Tesorero. El tesorero tiene a su cargo la correcta aplicacin de las asignaciones financieras del Congreso de la Repblica, llevando cuenta exacta y comprobada de cuanto ingreso y egreso se opere en la contabilidad del Congreso de la Repblica, hacer las retenciones impositivas correspondientes. De su gestin dar cuenta al auditor interno y a la Junta Directiva del Congreso. Artculo 162. Auditor Interno. El auditor interno es el responsable de velar permanentemente, porque la contabilidad de los ingresos y egresos del Congreso se lleve de conformidad con las normas de contabilidad generalmente aceptadas, de conformidad con las disposiciones de la Lev orgnica del Presupuesto y con estricto apego a las normas que emita la Contralora General de Cuentas de la Nacin. Dar cuenta de su gestin a la Junta Directiva del Congreso, pero podr ser llamado al Pleno del Congreso o ante del Bloque Legislativo que lo requiera, para rendir informe o dar las explicaciones que le sean requeridas. Es responsabilidad el de informar y dar cuenta de cualquier irregularidad que encontrase en el desempeo de su cargo, informando por escrito y de inmediato, a la Junta Directiva y remitir copia de su informe a cada Jefe de Bloque Legislativo y a la Delegacin de la Contralora de Cuentas. Artculo 163. Auditora Externa. El Congreso de la Repblica, adicionalmente a la auditora que por mandato constitucional practica la Contralora General de Cuentas, por conducto de la Junta Directiva, podr contratar los servicios de auditora externa especfica o permanente. Unicamente podrn optar a prestar dichos servicios las firmas de contadores pblicos y auditores independientes que estn debidamente acreditados y cuyo prestigio profesional sea debidamente comprobado, debiendo cumplir su funcin de acuerdo con las normas de auditora generalmente aceptadas y las normas que emita la Contralora General de Cuentas. Cuando se trate de la contratacin de auditoras externas, la Junta de Jefes de Bloque presentarn una tema a la Junta Directiva del Congreso, debiendo cumplir previamente con el procedimiento que establece para dichos casos la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.
TITULO X
Disposiciones Varias
SECCION I
Preservacin De Los Derechos Constitucionales Artculo 164. Revisin de Decretos que limitan los derechos constitucionales. Todo ciudadano tiene derecho a pedirle al Congreso la revisin de los decretos que limiten los derechos constitucionales con motivo de los casos de invasin del territorio, de perturbacin grave de la paz, de actividades contra la seguridad del Estado o de calamidad pblica que hubiere dictado, si antes de vencer el plazo fijado por el Artculo 138 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala hubieren desaparecido las causas que lo motivaron. La peticin contendr como formalismo solamente la identificacin del peticionario, el nmero de su cdula de vecindad, un breve razonamiento de los hechos que motivan el petitorio y dirigirse al Presidente del Congreso de la Repblica. La desaparicin de las causas que motivaron la limitacin de los derechos constitucionales constituir presuncin que admite prueba en contrario por parte del Procurador General de la Nacin.
SECCION II
Ceremoniales y Condecoraciones Artculo 165. Juramentacin de Diputados. Para la toma de posesin de uno o varios Diputados, inmediatamente despus de la lectura y aprobacin del acta de la sesin anterior, el Presidente del Congreso dispondr que dos de los Secretarios los introduzcan al Hemiciclo. Al llegar stos y frente al Pabelln Nacional, el Presidente les tomar el juramento de ley. Durante este acto, todos los Diputados permanecern de pie. Artculo 166. Recepcin del Presidente de la Repblica. Cuando por cualquier motivo haya de concurrir al Congreso el Presidente de la Repblica, una comisin de dos Representantes le acompaar desde Su residencia; o desde sus oficinas, hasta el Palacio Legislativo. Otra comisin compuesta por dos Representantes, lo recibir en la puerta principal del Edificio y lo acompaar hasta su asiento dentro del Hemiciclo. El Presidente de la Repblica se sentar a la derecha del Presidente del Congreso. Si el Vicepresidente de la Repblica asistiere al Congreso con el rango de Presidente, gozar del mismo ceremonial establecido para el Presidente de la Repblica. Artculo 167. Recepcin de Ministros. No se nombrar ninguna comisin de etiqueta para recibir a los Ministros de Estado cuando concurran en virtud de interpelacin, asistan a una comisin o se presenten a intervenir en las decisiones del Congreso, Cuando notifiquen al Congreso que asistirn a una sesin para presentar una iniciativa de ley, el Presidente nombrar a dos Diputados para que los acompaen desde la puerta del edificio a sus lugares. Los Ministros tomarn asiento en las curules que les sean asignadas conforme esta ley. Artculo 168. Recepcin de Diplomticos. Cuando por invitacin del Congreso de la Repblica concurran Diplomticos a sesiones ceremoniales la Comisin de Rgimen Interior har los arreglos protocolarios. Tambin dispondr todo aquello no previsto expresamente en esta ley. Si concurrieren miembros del Cuerpo Diplomtico, sin invitacin alguna a presenciar sesiones del Congreso, el Presidente designar a dos Diputados para presentarles un saludo. Artculo 169. Condecoraciones. El Congreso, a propuesta de la junta Directiva, de cualquier comisin permanente o de cualquier bloque Legislativo, por mayora de dos tercios de sus integrantes podr conceder condecoraciones propias del Congreso.
TITULO XI