Cap 7 Pma Socio Económico PDF

Estudio de Impacto Ambiental - Proyecto Angostura Greystar Resources Ltd. Captulo 7.
Plan de Manejo Ambiental
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TABLA DE CONTENIDO 7.3 MEDIO SOCIOECONMICO .................................................................................................................... 7.3-1 7.2.3 Programa de informacin y participacin comunitaria ........................................................ 7.3-4
7.3.3.1 Marco Legal ................................................................................................................................ 7.3-4
7.2.4 7.2.5
Programa de atencin a la comunidad ............................................................................... 7.3-12 Programa de Fortalecimiento de la capacidad de gestin municipal ................................. 7.3-16
Subprograma de fortalecimiento a la gestin financiera ......................................................... 7.3-17 Subprograma de fortalecimiento a la gestin social ................................................................ 7.3-21
7.3.5.1 7.3.5.2
7.2.6 Programa de Compensacin econmica al Municipio de Vetas ......................................... 7.3-25 7.2.7 Programa de apoyo a la planeacin del desarrollo municipal y el ordenamiento territorial . 7.327 7.2.8 Programa de manejo del conflicto en el rea de influencia: Observatorio sociopoltico .... 7.3-31 7.2.9 Programa de monitoreo epidemiolgico y control de la salud de los pobladores del rea de influencia directa .............................................................................................................................. 7.3-35 7.2.10 Programa de sensibilizacin y capacitacin al personal vinculado al Proyecto ............. 7.3-38 7.2.11 Programa de sensibilizacin y capacitacin a la comunidad aledaa al proyecto ........ 7.3-40 7.2.12 Programa de empleo ..................................................................................................... 7.3-42 7.2.13 Programa de fortalecimiento de las actividades econmicas ........................................ 7.3-46 7.2.14 Programa de Restitucin y/o reparacin de la infraestructura afectada ...................... 7.3-51
7.3.14.1 Programa de fortalecimiento de la organizacin comunitaria ................................................. 7.3-53
7.2.15 7.2.16 7.2.17 7.2.18 7.2.19 7.2.20 7.2.21
Programa de fortalecimiento de la organizacin minera artesanal .............................. 7.3-55 Programa de recuperacin de la memoria cultural y Percepcin del Entorno ............... 7.3-57 Programa de Arqueologa preventiva ............................................................................ 7.3-59 Subprograma de arqueologa ........................................................................................ 7.3-61 Subprograma de monitoreo y seguimiento arqueolgico ............................................. 7.3-63 Subprograma de divulgacin arqueolgica ................................................................... 7.3-66 Costos ambientales ........................................................................................................ 7.3-68
Estudio de Impacto Ambiental - Proyecto Angostura Greystar Resources Ltd. Captulo 7. Plan de Manejo Ambiental
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LISTA DE TABLAS Tabla 7.3-1 Plan de Gestin Social ............................................................................................... 7.3-1 Tabla 7.3-2 Principios sobre las Buenas Prcticas de Consulta de la IFC y del Banco Mundial . 7.3-6 Tabla 7.3-3 Organizaciones en California ................................................................................... 7.3-10 Tabla 7.3-4 Organizaciones Comunitarias de California............................................................. 7.3-10 Tabla 7.3-5 Organizaciones del Municipio de Vetas ................................................................... 7.3-11 Tabla 7.3-6 Organizaciones de Surat ....................................................................................... 7.3-11 Tabla 7.3-7. Organizaciones de Tona ......................................................................................... 7.3-11
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7.3
MEDIO SOCIOECONMICO
El Estudio de Impacto Ambiental para la etapa de explotacin del proyecto Auroargentfero Angostura incluye la formulacin de medidas de manejo soportada en la identificacin, caracterizacin y anlisis del medio socioeconmico en el que se establecera el Proyecto, y en la identificacin, anlisis, evaluacin y calificacin de los impactos que ste genere en el desarrollo de la regin y del rea de influencia directa. A partir de ello, se presenta el Plan de Manejo de los impactos sobre el medio socioeconmico, Plan de Gestin Social PGS. En ste se desarrollan los programas, subprogramas y proyectos dirigidos a atender de manera adecuada, suficiente y oportuna los impactos previstos y evaluados en el Captulo 5 Evaluacin Ambiental. Las medidas se orientan a prevenir, mitigar, controlar y compensar, la ocurrencia de efectos e impactos secundarios, la permanencia de impactos acumulativos (producto de la etapa exploratoria) y a ejecutar y evaluar los programas, subprogramas, proyectos y actividades de este Plan, bajo criterios de coordinacin, integralidad, cumplimiento, efectividad, transparencia y participacin. A continuacin se presenta la relacin de los impactos que fueron identificados y valorados en desarrollo de este Estudio de Impacto Ambiental, y las medidas de manejo previstas para su atencin. Tabla 7.3-1 Plan de Gestin Social
Impacto Programa de manejo Informacin y participacin Atencin a la comunidad Monitoreo epidemiolgico y control de la salud de los pobladores del AID. Apoyo a la planeacin del desarrollo municipal y el ordenamiento territorial Apoyo a la gestin municipal para la atencin a los cambios en la demanda de servicios pblicos y sociales Sensibilizacin y capacitacin a la comunidad aledaa al proyecto Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Atencin a la comunidad Apoyo a la gestin municipal para la atencin a los cambios en la demanda de servicios pblicos y sociales Monitoreo epidemiolgico y control de la salud de los pobladores del rea de influencia directa Sensibilizacin y capacitacin al personal vinculado al Proyecto Sensibilizacin y capacitacin a la comunidad aledaa al proyecto Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Apoyo a la planeacin del desarrollo municipal y el ordenamiento territorial Restitucin y/o reparacin de la infraestructura afectada Seguimiento y Monitoreo Subprogramas o Proyectos
Presin migratoria
Fortalecimiento a la gestin social
Alteracin de las condiciones de salubridad
Alteracin de la conectividad y movilidad
seguridad,
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Impacto
Programa de manejo Informacin y participacin Atencin a la comunidad Manejo del conflicto en el rea de influencia Sensibilizacin y capacitacin al personal vinculado al Proyecto Sensibilizacin y capacitacin a la comunidad aledaa al proyecto Empleo Fortalecimiento de las actividades econmicas Recuperacin de la memoria cultural y Percepcin del Entorno Arqueologa preventiva Seguimiento y Monitoreo Sensibilizacin y capacitacin personal vinculado al Proyecto Empleo Seguimiento y Monitoreo al
Subprogramas o Proyectos
Generacin de expectativas
Observatorio poltico Arqueologa
Generacin de empleo
Cambios en la economa local
Informacin y participacin Fortalecimiento de la capacidad de gestin municipal Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Fortalecimiento de las actividades econmicas Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Apoyo a la planeacin del desarrollo municipal y el ordenamiento territorial Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Fortalecimiento de la capacidad de gestin municipal Apoyo a la planeacin del desarrollo municipal y el ordenamiento territorial Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Atencin a la comunidad Fortalecimiento de la capacidad de gestin municipal Apoyo a la planeacin del desarrollo municipal y el ordenamiento territorial Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Atencin a la comunidad Sensibilizacin y capacitacin a la comunidad aledaa al proyecto Restitucin y/o reparacin de la infraestructura afectada Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Atencin a la comunidad Fortalecimiento de las actividades econmicas Seguimiento y Monitoreo
Fortalecimiento a la gestin financiera
Afectacin a la actividad agropecuaria, minera y de servicios
Cambio en el uso del suelo
Incremento en los ingresos municipales y departamentales
Fortalecimiento a la gestin financiera Fortalecimiento a la gestin social
Desarrollo desigual de las unidades territoriales
Fortalecimiento a la gestin financiera Fortalecimiento a la gestin social Compensacin econmica a municipios del rea de Influencia Directa
Afectacin a la calidad de vida de la poblacin prxima al Proyecto
Alteracin de la pequea minera, por mayores controles y obligaciones ambientales por parte de las autoridades
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Impacto
Programa de manejo Informacin y participacin Fortalecimiento de las actividades econmicas Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Atencin a la comunidad Fortalecimiento de las actividades econmicas Fortalecimiento de la organizacin minera artesanal Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Atencin a la comunidad Apoyo a la planeacin del desarrollo municipal y el ordenamiento territorial Fortalecimiento de las actividades econmicas Fortalecimiento de la organizacin comunitaria Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Atencin a la comunidad Atencin a la comunidad Manejo del conflicto en el rea de influencia Sensibilizacin y capacitacin al personal vinculado al Proyecto Sensibilizacin y capacitacin a la comunidad aledaa al proyecto Empleo Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Fortalecimiento de la organizacin comunitaria Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Atencin a la comunidad Fortalecimiento de las actividades econmicas Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Recuperacin de la memoria cultural y percepcin del entorno Arqueologa preventiva Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Recuperacin de la memoria cultural y percepcin del entorno Arqueologa preventiva Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Atencin a la comunidad Recuperacin de la memoria cultural y percepcin del entorno Arqueologa preventiva Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Atencin a la comunidad Seguimiento y Monitoreo
Cambios en produccin
las
relaciones
de
Afectacin a la organizacin minera
Afectacin a las organizaciones comunitarias y sociales
Posible incremento de conflictos
Fortalecimiento a la gestin social Observatorio poltico
Cambios en la dinmica poltico organizativa
Cambios en los patrones culturales
Prdida del patrimonio arqueolgico
Arqueologa Monitoreo y seguimiento arqueolgico Divulgacin
Afectacin al patrimonio cultural
Afectacin a la percepcin del paisaje
Afectacin a la seguridad convivencia ciudadana
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Impacto
Programa de manejo Informacin y participacin Atencin a la comunidad Fortalecimiento de las actividades econmicas Seguimiento y Monitoreo de Informacin y participacin Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Fortalecimiento de la capacidad de gestin municipal Apoyo a la planeacin del desarrollo municipal y el ordenamiento territorial Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Seguimiento y Monitoreo Informacin y participacin Fortalecimiento de la capacidad de gestin municipal Apoyo a la planeacin del desarrollo municipal y el ordenamiento territorial Seguimiento y Monitoreo
Disminucin de fuentes de empleo
Disminucin de la bienes y servicios
demanda
Disminucin de consecuencia, municipales
regalas y en de ingresos
Fortalecimiento a la gestin financiera
Emigracin
Cambio en la economa local
El contenido de los programas de manejo para el medio socioeconmico Plan de Gestin Social, se presenta a continuacin. 7.2.3 Programa de informacin y participacin comunitaria
El programa de informacin y participacin es el eje transversal para todas las medidas de manejo propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, considerando que atiende a las expectativas, inquietudes y manifestaciones de los actores sociales, comunitarios y pblicos, respecto al Proyecto, a partir de la puesta en marcha de estrategias para entregar informacin suficiente, clara, veraz y oportuna sobre el mismo; as como tambin generando los espacios de interlocucin permanente con dichos actores, de manera que se promueva su participacin en la ejecucin, seguimiento y evaluacin del Proyecto y en particular, del Plan de Manejo Ambiental. Este programa parte de reconocer la existencia de las comunidades y sus organizaciones, y de las autoridades en sus diversas instancias y competencias, en coherencia con el marco legal y los principios orientadores de la Corporacin Financiera Internacional sobre buenas prcticas de consulta.
7.3.3.1 Marco Legal Los procesos de socializacin, informacin y consulta del Proyecto, estarn desarrollados en el marco de la legislacin vigente, teniendo en cuenta lo planteado en la Constitucin Poltica Colombiana de 1991, los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental para el desarrollo de la etapa de Explotacin de la Mina Angostura, emitidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, la normatividad sobre participacin ciudadana y la relacionada con el sector minero y los lineamientos de Greystar al respecto.
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La Constitucin establece el principio de participacin como el derecho y el deber del ciudadano de intervenir en los asuntos que puedan afectar su condicin de vida o que interesen a la colectividad. En los artculos primero y segundo se plantea la construccin de una democracia participativa y el principio general de la participacin, constituido como un fin del Estado. Ley 99 de 1993 en sus artculos 1, 5 y 33, precisa lo pertinente a la proteccin y conservacin de los recursos naturales y las entidades a cargo de ello. Tambin en los artculos 69 al 76, promueve el respeto y la promocin de los derechos ciudadanos y comunitarios, lo que significa otorgar informacin oportuna, veraz y objetiva y establecer procedimientos de participacin en las decisiones que puedan afectar la vida de las personas, la infraestructura, organizacin, cultura, economa y en general el ambiente en el que se encuentran. El artculo 76 puntualmente desarrolla el mandato constitucional de participacin ciudadana en materia ambiental, estableciendo modos y procedimientos de participacin; tales como, las Audiencias Pblicas (Decreto 330 de 2007), el Derecho de Peticin, la Accin de cumplimiento y la Consulta Previa (Cuando se trata de minoras tnicas en el rea de estudio). La Ley 134 de 1994 establece las normas fundamentales por las que se regir la participacin democrtica de las organizaciones civiles. As mismo se tendr en cuenta la Ley 397 de 1997, el Decreto Ley 833 de 2002, y Ley 1185 de 12 de marzo de 2008, sobre patrimonio arqueolgico, como lo dispuesto por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH), en el Manual de Procedimientos Generales para la preservacin del patrimonio arqueolgico en los proyectos de impacto ambiental; documento donde se definen las etapas a seguir para el manejo de los recursos culturales no renovables (ICANH, FOREC, FIAN 2002). Por tratarse de una explotacin minera, se tendrn en cuenta los resultados del proyecto de ley numero 010/2007 en el Senado, acumulado al proyecto de ley numero 042/07 en el Senado, que propone la modificacin de la ley 685 de 2001, Cdigo de Minas. Principios Orientadores El Plan de Gestin Social (PMA del medio socioeconmico) tiene como eje transversal la participacin, que vista desde lo propuesto en la Carta Poltica de 1991, es un principio fundamental que enfoca todo el actuar social y colectivo en el Estado social de derecho. Tambin posibilita a las personas tomar parte en los asuntos que comprometen los intereses generales y as mismo de hacerse presente en la dinmica social que involucra intereses colectivos. De esta manera, la gestin social y la participacin de las comunidades, deben ir de la mano en la ejecucin de proyectos que intervienen en la dinmica socio-econmica, poltica y cultural de un territorio, en aras de posibilitar una toma de decisiones acertadas en el manejo de las alteraciones al medio y en todo caso convenientes al desarrollo de las regiones y por ende de las poblaciones. A su vez, la Poltica Ambiental de Greystar, considera la gestin social como una estrategia de interaccin con las comunidades, basada en el conocimiento de las condiciones sociales, econmicas, culturales y polticas de las poblaciones afectadas por el desarrollo de proyectos y a partir de sta establece una relacin y manejo a los impactos generados. Se consideran los Principios de las Buenas Prcticas de la Corporacin Financiera Internacional (IFC) y del Banco Mundial. La mayora de estos principios se han tenido en cuenta en los principios mencionados anteriormente y exigidos por la legislacin nacional; pese a esto se repiten ya que complementan
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estos principios y para hacer claridad sobre cules son estos principios exigidos por las Mejores Prcticas de Consulta en el mbito internacional: Tabla 7.3-2 Principios sobre las Buenas Prcticas de Consulta de la IFC y del Banco Mundial
Definicin El relacionamiento se debe iniciar desde que el proyecto se est estructurando. Si se inici antes del relacionamiento con los Stakeholders, tanto la planeacin como el diseo deben ser sensibles o ajustables a los cambios. Debe existir tiempo y recursos suficientes para un adecuado relacionamiento, de tal Recursos y tiempo suficiente forma que los stakeholders sientan que han tenido la oportunidad de participar efectivamente y que tambin han sido comprendidos A todas las partes interesadas se les debe dar la oportunidad de participar, particularmente aquellos afectados por el proyecto. Inclusin Se debe realizar un esfuerzo puntual para identificar y facilitar la consulta y la participacin de los grupos ms vulnerables. Los aspectos de participacin de gnero son fundamentales. Debe existir informacin suficiente que sea entendible, de tal forma que las personas Informativo y Accesible puedan comentar sobre la misma y se logre una retroalimentacin de los potenciales impactos del proyecto sobre sus vidas, territorios y comunidades. Verificar que los representantes sean apropiados y que se legitimen los voceros que Legitimidad de los los representan. representantes Determinar si los grupos requieren representantes nicos. El proyecto debe corresponder con el nivel cultural de la comunidad y ajustado a sus creencias. Culturalmente apropiado Revisar que el proceso sea adaptable y/o consistente con las prcticas culturales y creencias. Participacin libre de coercin Durante la participacin en el proceso, los asistentes pueden expresar libremente sus e intimidacin opiniones y los organizadores garantizarn el respeto por la diferencia. Documentacin de las respuestas brindadas por la compaa a temas de gran Genuino envergadura. Esfuerzos por responder Establecimiento de procesos para monitorear y verificar la eficacia de las actividades Verificable en el cumplimiento de los objetivos. Verificar y hacer seguimiento al cumplimiento de los compromisos adquiridos. Mantener la comunicacin y relacionamiento con los stakeholders a lo largo del Continuidad proyecto. Fuente: Basado en el Manual de Buenas Prcticas del IFC (2007) Oportunidad y conocimiento pleno Principios Bsicos
Objetivos Generales Construir un sistema de informacin, comunicacin, participacin y concertacin que garantice el acercamiento, intercambio e interaccin, construccin de acuerdos y alianzas, entre el Proyecto, las comunidades, las organizaciones sociales, las administraciones pblicas e instituciones del rea de influencia, para propiciar la insercin y la articulacin del Proyecto con la regin en las mejores condiciones para todos los actores. Proporcionar informacin oficial sobre el proyecto Auroargentfero Angostura de manera clara, veraz, oportuna a travs de los mecanismos de participacin ciudadana establecidos por la ley y estrategias de comunicacin. Impulsar la creacin de nuevos espacios de participacin y organizacin comunitaria para que las comunidades del rea de influencia acten de forma autnoma y activa en la toma de decisiones acerca de las acciones que afectan su entorno.
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Construir conjuntamente con la comunidad, agendas, compromisos y acuerdos, y establecer reglas para para su cumplimiento por parte de todos los actores involucrados durante el proceso de consulta de cada uno de los programas y proyectos del PMA que lo requieran. Especficos Fortalecer los mecanismos y espacios de relacin y participacin de la comunidad, sus representantes y administradores municipales de California, Vetas, Surat, Matanza y Corregimiento de Berln con el proyecto Auroargentfero Angostura Mantener actualizado el listado de los actores sociales, que demanden informacin y socializacin sobre el Proyecto, quienes sern atendidos en los diversos programas y proyectos del Plan de Manejo Ambiental. Crear y mantener un clima favorable de entendimiento y de confianza entre el Proyecto y las comunidades que estimule y propicie la participacin de stas en la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental. Entregar informacin suficiente y oportuna sobre el desarrollo de los programas que conforman el Plan de Gestin Social, orientndola a la poblacin especfica de cada uno de ellos. Metas Difundir el 100% de la informacin a travs de las actividades del Proyecto. Una oficina de atencin a la comunidad ubicada en la cabecera municipal de California y una en Vetas. Una (1) oficina de atencin mvil, con frecuencia y horario establecido y divulgado previamente, para la atencin de las inquietudes y expectativas de las comunidades del rea de influencia directa. Un recorrido (1) mensual programado, por las vas que utilice el Proyecto para identificar inquietudes de las comunidades. Una base de datos (archivo digital) de los actores sociales y organizaciones del rea de influencia directa del Proyecto, con reportes de actualizacin. 100% de los canales establecidos con la comunidad para ofrecer y recibir informacin relacionada con el Proyecto, en uso. Incorporacin de la poltica de empleo y su ejecucin en las reuniones que se realicen con las comunidades y autoridades municipales. Etapas Planeacin, instalacin, operacin, recuperacin y restauracin. Impactos a controlar La totalidad de impactos contemplados en el presente plan de manejo ambiental: Presin migratoria, Alteracin de las condiciones de salubridad, Alteracin de la seguridad, conectividad y
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movilidad, Generacin de expectativas, Generacin de empleo, Cambios en la economa local, Afectacin a la actividad agropecuaria, minera y de servicios, Cambio en el uso del suelo, Incremento en los ingresos municipales y departamentales, Desarrollo desigual de las unidades territoriales, Afectacin a la calidad de vida de la poblacin prxima al Proyecto, Alteracin de la pequea minera, por mayores controles y obligaciones ambientales por parte de las autoridades, Cambios en las relaciones de produccin, Afectacin a la organizacin minera, Afectacin a las organizaciones comunitarias y sociales, Posible incremento de conflictos, Cambios en la dinmica poltico organizativa, Cambios en los patrones culturales, Prdida del patrimonio arqueolgico, Afectacin al patrimonio cultural, Afectacin a la percepcin del paisaje, Afectacin a la seguridad y convivencia ciudadana, Disminucin de fuentes de empleo, Disminucin de la demanda de bienes y servicios, Disminucin de regalas y en consecuencia, de ingresos municipales, Emigracin, Cambio en la economa local. Impactos sobre los medios abiticos y biticos. Tipo de medida Prevencin, mitigacin y compensacin. Acciones a desarrollar Concertacin: De canales y mecanismos de comunicacin e informacin, conjuntamente con las autoridades municipales y los lderes comunitarios, considerando los representantes de las JAC y de las organizaciones sociales existentes en el AID y AII del Proyecto, considerndolas diferenciadamente en atencin a la proximidad e impactos de una y otra rea. Conformacin de mesas de trabajo municipales para informar y ajustar, en lo pertinente y de acuerdo con el alcance, impactos y manejos del proyecto, las estrategias de participacin de las comunidades, organizaciones y autoridades en la ejecucin de los programas de manejo ambiental. Divulgacin entre las comunidades en general, de los canales y mecanismos de informacin y comunicacin. Instalacin y funcionamiento de las oficinas fija y mvil de atencin. Definicin, divulgacin y puesta en funcionamiento del procedimiento de recepcin, trmite y atencin de las inquietudes ciudadanas y de autoridades. Divulgacin de la sntesis de cada uno de los programas de manejo ambiental previstos en el PMA. Entrega peridica de la informacin sobre la poltica de empleo, especficamente del Programa de Contratacin de Mano de Obra, precisando los mecanismos de recepcin de hojas de vida, proceso de seleccin y contratacin, perfiles requeridos, condiciones laborales y mecanismos de seguimiento. Definicin de una estrategia de promocin del ejercicio del control social (veeduras comunitarias), orientado al seguimiento y acompaamiento a las administraciones municipales en el manejo de los recursos, a promover la participacin en la planeacin del ordenamiento y desarrollo municipal y para verificar la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental en respuesta a los impactos que se presenten.
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A continuacin se relacionan los mecanismos para el desarrollo de estas acciones: Reuniones informativas y consultivas; visitas a las comunidades; visitas comunitarias guiadas a la Mina; mesas de trabajo. Como medios para divulgar e informar en detalle, el Proyecto, los programas del plan de manejo ambiental y sus respectivos avances y ajustes, as como para dar a conocer el estado de la participacin ciudadana respecto al Proyecto, se consideran los siguientes: Boletines Internos dirigidos al personal vinculado laboralmente al Proyecto, sobre las caractersticas de la poblacin, las pautas de respeto y buen comportamiento y las estrategias de seguimiento previstas para garantizar una buena relacin comunidad Empresa. Boletines Informativos sobre la descripcin del Proyecto, la estructura del Plan de Manejo Ambiental, las acciones y los avances de stos. Se distribuirn entre las comunidades atendiendo a las medidas especficas que correspondan a cada una en funcin de la atencin a los impactos potenciales sobre ellas. Afiches que motiven la participacin de las comunidades en los espacios generados en torno al mismo. Plegables con informes ejecutivos, producidos y distribuidos con frecuencia semestral, sobre los avances del Proyecto y de la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental. Comunicados de prensa sobre avances del Proyecto y de la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental, con cobertura local, departamental y regional. Cartillas con contenido informativo sobre los objetivos, etapas y actividades a desarrollar en funcin del Proyecto, las actividades a desarrollar desde el punto de vista tcnico y ambiental. Cartillas temticas asociadas a la ejecucin de las actividades de los programas de sensibilizacin y capacitacin tanto a las comunidades como al personal vinculado laboralmente al Proyecto. Lugar de aplicacin Municipios de California, Vetas, Tona, Surat, Matanza y Charta, especficamente en las veredas y corregimientos que conforman el rea de influencia directa. Poblacin beneficiada Comunidades en las cabeceras de los municipios de California, vetas, Surat, Matanza y Corregimiento de Berln en el municipio de Tona. Administraciones pblicas, organizaciones no gubernamentales, autoridades e instituciones de carcter nacional, regional y local con injerencia en el rea de influencia del Proyecto. Personal profesional, tcnico y de planilla vinculado a las actividades de planeacin, desarrollo y ejecucin del Proyecto en sus etapas de diseo, construccin y operacin, el cual para el desarrollo de sus funciones requiere presencia en el rea de influencia del Proyecto.
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Tabla 7.3-3 Organizaciones en California

Organizaciones comunitarias Junta de Accin Comunal Equipo parroquial ASOMINEROS Grupo Tercera Edad Madres Cabeza De Hogar Mujeres Campesinas ASOCALIFORNIA Asociacin de padres de familia Si La Baja Casco urbano Si Si Si Si Si Si Si Si Si Santa rsula Centro Sector Cerrillos Tronadora Si Si Angostura Pantanos
Si
Si
Si Fuente: INGETEC I&D S.A. Fichas veredales, trabajo de campo, equipo social, Octubre 2008
Tabla 7.3-4 Organizaciones Comunitarias de California

Organizacin Junta de Accin Comunal (Casco Urbano) Central Dignatarios Lino Esteban Flrez Germn Jacob Salamanca Jos Adn Ariza Garca Carmen Sofa Duran Zafra Gerardo Villamizar Amalia Garca Jos del Carmen Gelvez sierra Agapito Garca Ariolfo Guerrero Guerrero Jorge abad Maldonado Toloza Felipe Lizcano Roxana Catalina Hurtado Jess Rojas Rosa Isabel Surez Garca Ramiro Guerrero Villamizar Mary Luz Lizcano Duran Mauricio Maldonado Vctor Manuel Surez Tatiana Gamboa Garca Juan de la Cruz Mendoza Jorge Giovanny Gamboa Juan Alberto Gelvez Belcy Pabn Alonso Amaya Albarracn Yorguin Tolosa Hctor bautista Ana Contreras Juan Carlos Gmez Hernando arias Cargo Presidente Vicepresidente Tesorero Secretaria Fiscal Presidente Vicepresidente Fiscal Presidente Vicepresidente Fiscal Presidente Vicepresidente Tesorero Fiscal Presidente Vicepresidente Tesorero Secretaria Fiscal Presidente Vicepresidente Secretaria Fiscal Presidente Vicepresidente Tesorero Secretaria Fiscal
Junta de Accin Comunal Cerrillos Junta de Accin Comunal Comunitaria los ngeles Junta de Accin Comunal Tronadora Vereda Centro Vivienda
Sector
Junta de Accin Comunal Agualimpia Vereda la Baja
Sector
Junta de Accin Comunal Pocito Vereda la Baja
Sector El
Junta de Accin Comunal Angosturas
Vereda
Fuente: Personera Municipal de California, octubre 2008. INGETEC I&D S.A. Fichas veredales, trabajo de campo, equipo social, Octubre 2008.
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Tabla 7.3-5 Organizaciones del Municipio de Vetas

Organizacin Asociacin de mineros de vetas Asociacin de Mujeres Campesinas De Vetas AMUCAVEFUNDIVETAS Asociacin de Joyeros De Vetas Cadena Productiva Ecoturistica Asociacin De Hilanderas De Vetas ASHIVEAsociacin de Productores Y Comercializadores Agropecuarios De Vetas ASOPRAVETASAsociacin de Cunicultores De Vetas ASOCOARCUVEAsociacin de Cultivadores De Uchuva De Vetas Asociacin de Truchicultores De Vetas Junta de Accin Comunal Junta de Accin Comunal Junta de Accin Comunal Junta de Accin Comunal Junta de Accin Comunal Junta de Accin Comunal Junta de Accin Comunal Junta de Accin Comunal Municipio/ Vereda/ Sector Mpio. Vetas Mpio. Vetas Mpio. Vetas Mpio. Vetas Mpio. Vetas Vda. Chorrera Mpio. Vetas Mpio. Vetas Representante legal Orlando Gamboa Garca Rosa Mara Galvis
Giovanny Jcome Carmen Cecilia Ramrez Adonai Guerrero Carolina Pico Jos Ignacio Mora Ezequiel Ramrez Rafael Arias Lus Arias
Vda. Borrero Mpio. Vetas Vda. Mngora Vda. Chorrera Vda. Chopo Vda. Ortegn Vda. Borrero- la tosca Sector mortio Sector el Volcn Vda. El salado Casco Urbano Fuente: Planeacin Municipal de Vetas, septiembre de 2008.
Israel Arias Rito Antonio Rojas
Tabla 7.3-6 Organizaciones de Surat

Organizacin Junta de Accin comunal Junta de Accin comunal Junta de Accin comunal Junta de Accin comunal Junta de Accin comunal Vereda/sector Nueva vereda El palchal San francisco Panaga Representante legal Luz Marina Jimnez Carlos Alirio Rodrguez Orlando Duran Duran Ana Martina duarte Mariela Vera
Bchiga ASOPEGASO Asociacin de pequeos ganaderos de la provincia de Soto Norte Bchiga Junta central Surat Municipio de Surat
Carmen Cecilia Plata
Asociacin de juntas Municipio de Surat Alexander Plata COAIPAL cooperativa de agricultores de Palchal El palchal Fuente: INGETEC I&D S.A. Fichas veredales, trabajo de campo, equipo social, Octubre 2008
Tabla 7.3-7. Organizaciones de Tona

Organizacin Junta de Accin Comunal Junta de Accin Comunal Junta de Accin Comunal Junta de Accin Comunal Vereda/sector Corregimiento de Berln Vereda Alizal Vereda Cuestaboba Vereda Tembladal Representante legal William Villamizar Jairo Araque Seledonio Flirez
Ricardo Delgado Maldonado Fuente: INGETEC I&D S.A. Fichas veredales, trabajo de campo, equipo social, Octubre 2008
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Mecanismos y estrategias participativas Mesas de trabajo con los actores implicados dependiendo el tipo de impacto para la concertacin de las medidas de manejo. Reuniones informativas con los distintos actores sociales del Proyecto, adaptando la informacin al nivel y costumbres culturales de los asistentes. Talleres con comunidades y autoridades para la construccin conjunta de los impactos, manejos y dems acciones encaminadas a la solucin concertada de los conflictos. Establecer acuerdos con las comunidades y las autoridades locales para la implementacin del plan de manejo ambiental. Convocatorias extensivas a los habitantes, autoridades locales, autoridades regionales, nacionales para que participen en los espacios definidos por el PMA. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.4 Programa de atencin a la comunidad
La atencin a la comunidad se enmarca en la Ley 99 de 1993 que contempla el derecho de los particulares de solicitar informacin, en el Artculo 74. Toda persona natural o jurdica tiene derecho a formular directa peticin de informacin en relacin con los elementos susceptibles de producir contaminacin y los peligros con el uso de dichos elementos puede ocasionar a la salud humana. De igual manera, la Declaracin de Ro, resultado de la Cumbre de la Tierra, conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992, expresa en su dcimo principio que El mejor modo de tratar cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas,
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incluida la informacin sobre los materiales y actividades que encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones En este sentido, Greystar dispondr de un sistema de atencin a la comunidad que identifique los asuntos de inters de las comunidades a partir del registro sistemtico de las inquietudes o manifestaciones de las mismas; de manera que, ms all de la atencin y respuesta a cada una de stas, constituya una herramienta para la valoracin y anlisis de los aspectos que, en criterio de la comunidad, pueden mejorarse. El sistema de atencin implica la disposicin de las oficinas fija y mvil, los recorridos o visitas de campo y el registro de las inquietudes que resulten en reuniones que se realicen en el contexto del Proyecto, as como las manifestaciones que se reciban a travs de correo electrnico o en medio escrito. Las oficinas fijas (2) destinadas a la atencin a la comunidad contarn con las piezas comunicativas (vdeos, cartillas, plegables, folletos, entre otros) que faciliten la explicacin del Proyecto a las personas que lleguen a ella, as como la base de datos de la totalidad de registros de inquietudes, clasificadas en razn a la temtica, sealando la respuesta ofrecida a quien la haya instaurado. La oficina mvil funcionar una vez por semana, seleccionando el recorrido a realizar en correspondencia con las obras en ejecucin y con la operacin del Proyecto, considerando tambin que al mes se d cobertura a todas las veredas del rea de influencia directa. De otra parte, se dispondr de una pgina web del Proyecto y una cuenta de correo electrnico, que facilite la interlocucin con actores regionales, de manera que se registren tambin los asuntos de inters de los actores sociales que se ubican fsicamente en el rea de influencia indirecta. Las inquietudes recibidas por este medio, tambin sern registradas en la base de datos nica, permitiendo un anlisis ms completo de los intereses ciudadanos. Objetivos Atender las inquietudes, quejas y reclamos de la comunidad residente en el rea de influencia del proyecto Auroargentfero Angostura. Resolver conflictos comunidad-Empresa a travs del sistema de atencin a la comunidad, por actividades del Proyecto que causen afectaciones o alteraciones en la comunidad. Establecer una oficina fija de atencin a la comunidad en el casco urbano de California y otra en el casco urbano de Vetas, para recoger, responder y brindar informacin clara oportuna y veraz sobre el Proyecto. Establecer una oficina mvil para California y otra para Vetas, en horarios intercalados con las oficinas fijas. Motivar la conformacin de las veeduras comunitarias asociadas al Proyecto. Metas Atencin del 100% de las manifestaciones quejas y reclamos instaurados por los habitantes de la zona del Proyecto. 100% de los conflictos identificados comunidad Empresa, tramitados y, al menos, 80% resueltos.
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Cumplimiento del 100% de las actividades de informacin sobre el programa de atencin a la comunidad. Instalacin y funcionamiento de dos oficinas de atencin en los municipios de California y Vetas, previo al inicio de actividades de construccin e instalacin en la etapa de explotacin de la Mina. Funcionamiento de las oficinas mviles, con frecuencia semanal. 100% de las inquietudes y reclamos que presente la comunidad resueltos, dando respuesta en un plazo mximo 10 das hbiles despus de solicitados. Para ello se dar respuesta escrita a todas y cada una de las inquietudes y reclamos presentados. Etapas Planeacin, instalacin, operacin, recuperacin y restauracin. Impactos a controlar La totalidad de impactos contemplados en el presente plan de manejo ambiental: Presin migratoria, Alteracin de las condiciones de salubridad, Alteracin de la seguridad, conectividad y movilidad, Generacin de expectativas, Generacin de empleo, Cambios en la economa local, Afectacin a la actividad agropecuaria, minera y de servicios, Cambio en el uso del suelo, Incremento en los ingresos municipales y departamentales, Desarrollo desigual de las unidades territoriales, Afectacin a la calidad de vida de la poblacin prxima al Proyecto, Alteracin de la pequea minera, por mayores controles y obligaciones ambientales por parte de las autoridades, Cambios en las relaciones de produccin, Afectacin a la organizacin minera, Afectacin a las organizaciones comunitarias y sociales, Posible incremento de conflictos, Cambios en la dinmica poltico organizativa, Cambios en los patrones culturales, Prdida del patrimonio arqueolgico, Afectacin al patrimonio cultural, Afectacin a la percepcin del paisaje, Afectacin a la seguridad y convivencia ciudadana, Disminucin de fuentes de empleo, Disminucin de la demanda de bienes y servicios, Disminucin de regalas y en consecuencia, de ingresos municipales, Emigracin, Cambio en la economa local. Impactos sobre los medios abiticos y biticos. Tipo de medida Prevencin, mitigacin y compensacin. Acciones a desarrollar Establecimiento y puesta en funcionamiento de dos oficinas de atencin a la comunidad, en los municipios de Vetas y California. Establecimiento y puesta en funcionamiento de dos oficinas mviles de atencin a la comunidad, en los municipios de Vetas y California. Conceptualizacin de un protocolo de atencin a la comunidad, y el establecimiento de un procedimiento para la recepcin y solucin de inquietudes y la entrega de respuestas. Informacin y divulgacin a la comunidad sobre la ubicacin, horario de atencin y procedimientos del sistema de atencin a la comunidad los
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Respuesta a las quejas, reclamos, sugerencias, solicitudes de informacin emitiendo la solucin pertinente. Conformacin y alimentacin de la base de datos nica. Anlisis cuantitativo y cualitativo de las inquietudes recibidas de parte de la comunidad, tiempos de respuesta, trmites, aciertos y dificultades en la atencin. Lugar de aplicacin Municipios de California, vetas, Surat, Matanza y Corregimiento de Berln en el municipio de Tona. Poblacin beneficiada Comunidades en las cabeceras de los municipios de California, Vetas, Surat, Matanza y Corregimiento de Berln en el municipio de Tona y comunidades de las veredas del rea de influencia directa que ascienden a aproximadamente 18600 personas. No es posible estimar la poblacin que puede vincularse del rea de influencia indirecta. Mecanismos y estrategias participativas Instalacin de una lnea telefnica para la recepcin de las manifestaciones de la comunidad. Establecimiento de las oficinas de atencin en California y Vetas, as como la creacin de puntos mviles con horarios de atencin alternos para la recepcin de inquietudes de la comunidad en lugares geogrficos retirados de las oficinas. Protocolo de atencin en ejecucin con formatos de registro, tiempos de respuesta. Sistematizacin de las manifestaciones recibidas con el anlisis de las causas frecuentes para la identificacin de los motivos de afectacin y su posible correccin. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR
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Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.5 Programa de Fortalecimiento de la capacidad de gestin municipal
El Proyecto generar un incremento en la poblacin y en la demanda agregada, ocasionando una mayor presin sobre aspectos como vivienda, servicios pblicos y sociales, alimentos, relaciones sociales, entre otros. Entonces las administraciones municipales, podran en un momento dado ver limitada su capacidad para el manejo del territorio. El Programa de fortalecimiento de la capacidad de gestin municipal busca mitigar la debilidad institucional incrementada frente a las nuevas dinmicas que genere el Proyecto, potenciar los beneficios relacionados con el incremento en los ingresos municipales y departamentales, y mitigar o compensar el desarrollo desigual de las unidades territoriales, causados directamente por el proyecto Angostura. Este programa consiste en proporcionar capacitacin y apoyo a aquellas municipalidades del rea de Influencia Directa (AID conformada por California, Vetas, Surat, Matanza y Tona) y centrar los esfuerzos en subsanar las dificultades de acceso a informacin actualizada y renovada de gestin e inversin, de unas administraciones municipales que presentan poco personal y son eminentemente rurales. As se busca superar las dificultades de gestin de recursos de regalas provenientes del proyecto minero Angostura y fortalecer a las instituciones pblicas locales mediante el refuerzo de la autonoma y capacidad de gestin de los funcionarios. El AID presenta unas caractersticas tpicas del medio rural campesino colombiano, donde la pobreza combinada con una institucionalidad incipiente, limitada y frgil, privan a los gobiernos municipales de la fuerza suficiente para promover, desarrollar, encausar y aprovechar sus recursos humanos y materiales en beneficio del progreso y bienestar de la comunidad. Este programa de fortalecimiento municipal ataca la debilidad institucional descrita en el AID, permitiendo a los municipios potenciar los beneficios de los mayores ingresos por regalas directas e indirectas, las cuales deben servir para desarrollar proyectos de inversin social en la regin, y proyectos de desarrollo sostenible. Como parte de este Programa, Greystar Resources Ltd. ha avanzado en la suscripcin de un acuerdo con la Corporacin Financiera Internacional (IFC) miembro del grupo Banco Mundial para apoyar al Municipio de California en la mejora de sus capacidades gerenciales para el manejo eficiente de los ingresos por concepto de regalas que recibir a partir del ao 2012. As como la asesora a Vetas y Surat para ampliar sus capacidades de gestin de recursos de inversin del nivel nacional y departamental. Marco Legal Las actividades necesarias para realizar la liquidacin, recaudo, distribucin, giro y notificacin de regalas y dems compensaciones econmicas generadas por la explotacin de minerales estn regidas por el siguiente marco legal: Constitucin Poltica, artculos 360, 361, 332 Ley 141 de 1994, Ley de Regalas
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Ley 756 de 2002 modifica la ley de Regalas Decretos 145 de 1995 y 600 de 1996 y Decreto 252 de 2004 Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas, Ley 141 de 1994 de Regalas Artculo 48 Ley 863 de 2003 Ley 366 de 1997, rentas por explotacin de metales preciosos Resolucin Ministerio de Minas y Energa No 180074 de 2004 Resolucin 546 del 18 de diciembre de 2007 Decreto 2353 de 2001, determina la regala de los reconocimientos de propiedad privada Decreto 3229 de 2003, Reglamenta artculo 8o Ley 756, distribucin Resoluciones de fijacin de precios base para liquidacin de regalas UPME El Programa de Fortalecimiento de la Capacidad de Gestin Municipal est constituido por dos subprogramas: el Subprograma de fortalecimiento a la gestin financiera y el Subprograma de fortalecimiento a la gestin social. La accin combinada de ambos subprogramas pretende entonces potenciar la gestin municipal tanto en el manejo financiero de los recursos de regalas como en sus inversiones para el bienestar social.
7.3.5.1
Subprograma de fortalecimiento a la gestin financiera
Este subprograma busca apoyar a las autoridades locales para la recoleccin y cobro de regalas, a travs de la implementacin de las unidades de gestin municipal, cuya funcin es acompaar los procesos de formulacin de proyectos de inversin pblica. El subprograma consiste en un plan de capacitacin y apoyo en gestin financiera para funcionarios de las administraciones municipales de California, Vetas, Surat, Matanza y Tona. Aunque solo California recibe regalas directas, los dems municipios del AID son elegibles para aplicar a proyectos financiados por regalas indirectas o por inversiones departamentales. El desarrollo desigual causado por la concentracin de regalas directas en California, hace necesario fortalecer las capacidades de gestin financiera de los funcionarios municipales de toda el AID. El nfasis de este subprograma es apoyar una mejor inversin de los recursos de regalas directas y aquellos transferidos a las municipalidades, provenientes de regalas indirectas como resultado de las actividades extractivas realizadas en sus territorios. Objetivo General Ofrecer oportunidades de capacitacin en gerencia y gestin financiera, a las autoridades municipales del AID, que sirvan al desarrollo de gestiones financieras municipales transparentes, orientadas a la inversin social y al bienestar de las comunidades. Especficos Entregar informacin suficiente y oportuna sobre el desarrollo de los programas que conforman el Plan de fortalecimiento a la gestin financiera. Promover una presupuestacin participativa incluyendo la participacin de alcaldes, secretarios de hacienda y otros funcionarios relacionados con la elaboracin y ejecucin presupuestal, funcionarios responsables de las finanzas municipales y la inversin social, y representantes de la comunidad. Fortalecer la capacidad de gestin financiera a nivel municipal, principalmente en el municipio de California, receptor de regalas directas, pero tambin en los dems municipios del AID.
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Propiciar el establecimiento de instituciones de capacitacin tcnica y de servicios tecnolgicos para generar una oferta de personal capacitado de mando medio, as como brindar servicios crticos para el aumento de eficiencia de las administraciones municipales. Desarrollar instrumentos para adelantar el seguimiento y cumplimiento de las polticas pblicas que fomentan la transparencia en la Administracin Pblica en los municipios en cuestin, con la participacin de la sociedad civil y de los rganos de control (Fiscala General de la Nacin, Consejo Superior de la Judicatura y Defensora del Pueblo). Proporcionar mecanismos de seguimiento y monitoreo a la gestin financiera municipal. Metas Capacitar al 100% de los alcaldes, secretarios de hacienda y otros funcionarios municipales de toda el AID, en la gestin y manejo de las finanzas municipales, en la ejecucin de recursos para la inversin social, segn lo establece la ley para recursos de regalas directas e indirectas. Tambin capacitar a los funcionarios de las administraciones municipales en iniciativas internacionales de transparencia en las industrias extractivas. Desarrollar talleres de manera peridica y continua, sobre manejo y gestin de las finanzas municipales y los recursos por regalas, los cuales debern mejorar la calificacin de las personas servidoras pblicas con responsabilidades estratgicas en las finanzas municipales y en la inversin social de los municipios afectados por el Proyecto Angostura. (2 talleres mensuales, durante el primer ao de cada Administracin Municipal, por el tiempo que dure el Proyecto) Capacitar al 100% de los funcionarios municipales responsables de la presentacin de proyectos en la estructuracin de proyectos de inversin para aplicar a fondos de regalas indirectas. De esta manera se busca disminuir la brecha de desarrollo entre California, que recibe regalas directas y el resto de municipios del AID. Desarrollar un sistema de informacin que permita divulgar y hacer pblica la informacin financiera municipal y que permita hacer seguimiento al cumplimiento de las metas financieras y de inversin social establecidas en las polticas pblicas. Desarrollar un sistema de seguimiento a la gestin municipal y programar talleres de actualizacin, para funcionarios nuevos segn sea necesario. Promover acuerdos de transparencia en la gestin de recursos pblicos provenientes de regalas mineras, segn estndares internacionales. (Un acuerdo al menos EITI) Etapas Planeacin, instalacin, operacin, recuperacin y restauracin. Impacto por controlar Incremento en los ingresos municipales y departamentales, Desarrollo desigual de las unidades territoriales, Cambios en la economa regional y Disminucin de ingresos por regalas municipales y departamentales.
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Tipo de Medida Prevencin y potenciacin. Acciones a desarrollar Diseo e implementacin conjunta de talleres de anlisis de la condicin actual de desempeo municipal; capacitacin en componentes de la gestin administrativa y financiera; formulacin e implementacin de estrategias de trabajo para el incremento de la capacidad de gestin; y seguimiento a compromisos en pro de la sostenibilidad fiscal, la prioridad en la inversin social y la informacin de las polticas pblicas. Diseo e implementacin de campaas de capacitacin en presupuesto participativo, con los administradores pblicos de los municipios de California, Vetas, Surat, Matanza y Tona. El proceso de Presupuesto Participativo debe recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, tomando como referencia los Planes de Desarrollo Municipales, para incluirlas en los presupuestos municipales. Sobre la base de la visin y los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Municipal se identifican, analizan y priorizan los problemas, las potencialidades, las soluciones, y se definen los compromisos que los actores asumirn durante la ejecucin del presupuesto participativo. Apoyo en la elaboracin de propuestas de proyectos para la inversin de las regalas en el mejoramiento de la cobertura y calidad de los servicios pblicos y sociales para el caso de California y de los dems municipios del AID. Este apoyo consiste en prestar asesora a autoridades y funcionarios municipales sobre los diferentes temas de inversin municipal, debe incluir los temas de comprensin de las normas de regalas mineras, consultas sobre inversin municipal, buenas prcticas en inversin municipal y desarrollo del mercado de servicios calificados para inversiones municipales. Tambin deben incluir todo lo concerniente a la ejecucin del ciclo de proyectos de inversin y la informacin sobre el sistema administrativo del Estado que rige la inversin pblica. Desarrollo de talleres peridicos de capacitacin en finanzas municipales, en los cuales se incluya todo lo relacionado con el rgimen econmico municipal, con informacin sobre el presupuesto, la contabilidad municipal, el rgimen de bienes e ingresos municipales, y, el sistema tributario municipal. Promover y gestionar un acuerdo por la transparencia en la accin municipal. Esta accin se refiere a divulgar informacin sobre la gestin municipal en su relacin con la comunidad local, incluyendo informacin sobre la prestacin de servicios pblicos, los servicios y programas sociales y de lucha contra la pobreza, la gestin de las obras de infraestructura e informacin sobre la gestin del desarrollo local. Una parte importante de esta accin es la vinculacin del proyecto Auroargentfero Angostura a la Iniciativa de Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI). La EITI fue impulsada por Tony Blair, en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo del 2002. La iniciativa anima a los gobiernos, empresas extractivas privadas y estatales, organizaciones internacionales, ONG y otros agentes con intereses en el sector a trabajar juntos de manera voluntaria para desarrollar un marco que promueva la transparencia de pagos e ingresos (TPI) en la gestin de los recursos naturales. Establecimiento de esquemas asociados entre el departamento y los municipios, que permitan asumir una o varias competencias de acuerdo con la capacidad institucional y financiera de las entidades territoriales receptoras de la competencia, sin limitarse a la divisin polticoadministrativa actual.
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Plan de acompaamiento para el mejoramiento del uso y alimentacin de los sistemas de informacin de los municipios, para la formulacin de polticas y la rendicin de cuentas, que incluya la estandarizacin de procedimientos de obtencin, almacenamiento, mantenimiento y anlisis de la informacin territorial. Por ejemplo, orientar el mejoramiento de los portales electrnicos municipales incluyendo secciones en donde el pblico en general tenga acceso a travs de Internet a informacin de presupuestos, ejecucin de gastos e ingresos, normas administrativas y manuales, transferencias de Gobierno Central a Municipalidades, eventos y capacitacin, entre otros. Proponer recomendaciones para el cumplimiento de mejores prcticas por parte de las entidades territoriales del AID y departamental, en aras de la adecuada y transparente utilizacin de los recursos por regalas directas e indirectas. Diseo e implementacin de acciones de apoyo a los municipios del AID, enfocadas en disminuir los gastos de funcionamiento de los municipios, aumentar su capacidad de ahorro, disminuir su deuda, y aumentar su recaudo. Diseo e implementacin de medidas de apoyo a los municipios del AID en la gestin transparente de los ingresos por regalas y compensaciones como medida de manejo concertada con la empresa duea del proyecto Auroargentfero Angostura. Celebracin de un convenio interinstitucional con la participacin de los Municipios y entes competentes en el tema (Escuela Superior de Administracin pblica ESAP; Departamento Nacional de Planeacin Direccin de Desarrollo Territorial; GSL, entre otros) para analizar el alcance de las diferentes modalidades de vigilancia y control de las regalas y sus implicaciones para la correcta ejecucin de estos recursos, as como analizar las implicaciones fiscales de las regalas en las entidades territoriales. Lugar de aplicacin Los municipios de California, Vetas, Surat, Matanza y Tona. Poblacin beneficiada Poblacin residente del los municipio de California, Vetas, Surat, Matanza y Tona, migrantes a dichas unidades territoriales y administradores municipales correspondientes (Alcalde, Secretario de Planeacin, Secretario de Hacienda, Tesorero, entre otros). Mecanismos y estrategias participativas Establecer vnculos o convenios interinstitucionales (ONG, dependencias pblicas, empresas privadas, cooperacin internacional y con profesionales independientes), para generar sinergias que repercutan en los resultados de gestin financiera municipal, la capacidad de gestin y la consolidacin del proceso de aprendizaje de las autoridades municipales Establecer convenios interinstitucionales para fortalecer la capacidad de gestin de las autoridades locales y la transparencia en la ejecucin de recursos de regalas. Establecer convenios interinstitucionales con entidades educativas o de formacin en asuntos administrativos.
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Promover y apoyar los derechos de participacin y control ciudadanos, de los diferentes rganos de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana y promover y desarrollar mecanismos para implementar una gestin municipal transparente. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo.
7.3.5.2
Subprograma de fortalecimiento a la gestin social
El subprograma de fortalecimiento a la gestin social consiste en adelantar acciones orientadas a mejorar las capacidades institucionales, mediante la capacitacin y entrenamiento, para la identificacin y priorizacin de las necesidades comunitarias en cuanto a servicios sociales y pblicos (salud, educacin, saneamiento bsico, entre otros); as como para la formulacin, gestin, ejecucin y evaluacin de los proyectos de inversin social y otros en marcha como lo son los proyectos de infraestructura, de apoyo a los procesos productivos y de proteccin ambiental. Objetivo Fortalecer la capacidad de gestin social y ejecucin de proyectos especficos en las diferentes dependencias de los municipios del rea de influencia directa, para la atencin focalizada a diferentes grupos vulnerables de la poblacin, articulando las propuestas correspondientes a los planes de desarrollo, programas y proyectos en el marco del desarrollo sostenible de las entidades territoriales. Fortalecer las oficinas de planeacin municipal de los municipios del AID, para garantizar que la asignacin de recursos provenientes de las regalas directas e indirectas se realicen segn las disposiciones de ley. Especficos Promover la activacin de comits de desarrollo.
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Proporcionar capacitacin y entrenamiento en capacidades institucionales que permitan la actualizacin del Planes de Desarrollo Local y optimizar el uso de los recursos pblicos para la inversin mediante la aplicacin de principios, metodologas, normas tcnicas en las distintas fases de la inversin pblica. Proporcionar capacitacin y apoyo para el fortalecimiento de la gestin territorial. Proporcionar capacitacin y apoyo en gestin de proyectos enfocados en el establecimiento y sostenimiento social, organizacional y empresarial. Proporcionar un espacio para la educacin ambiental a nivel de autoridades municipales. Mejorar las capacidades para la planificacin, formulacin e implementacin de proyectos de inversin en los equipos de elaboracin de proyectos de los gobiernos locales. Prestar apoyo efectivo a las diferentes dependencias y funcionarios municipales del AID en actividades de capacitacin, asesora y asistencia tcnica, orientado a fortalecer su capacidad de gestin y el desarrollo de los proyectos planteados. Generar por lo menos una alianza que involucre entidades pblicas, privadas, organizaciones sociales y comunidades (migrantes y residentes), en los municipios California, Surat, Vetas, Matanza y Tona para la puesta en marcha de un programa intersectorial dirigido a: Fortalecimiento de los programas de atencin en salud y educacin Atencin a la infancia y a la juventud Atencin a adultos mayores Atencin a artesanos y a mineros Fortalecimiento a las organizaciones comunales y a las organizaciones de mujeres Promover la formulacin de proyectos de inversin pblica socialmente rentables y sostenibles. Incrementar el nmero de proyectos presentados por los municipios y declarados viables. Incrementar la capacidad tcnica de las administraciones municipales para gestionar la implementacin de los proyectos y generar los mecanismos que aseguren su sostenibilidad. Metas 100% de talleres y charlas para fortalecer la capacidad de gestin social realizados 100% de los funcionarios del rea de planeacin de las administraciones municipales capacitados en gestin social 100% de las visitas realizadas a experiencias exitosas en gestin social Incremento de las asignaciones presupuestales para la inversin social en las administraciones municipales durante y despus de la ejecucin del Proyecto 100% planes operativos municipales de gestin e implementacin de servicios bsicos reestructurados
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Etapas Planeacin, instalacin, operacin, recuperacin y restauracin. Impactos a controlar Presin migratoria. Alteracin de las condiciones de salubridad. Incremento en los ingresos municipales y departamentales. Afectacin a la actividad agropecuaria, minera y de servicios. Desarrollo desigual de las unidades territoriales. Cambios en la dinmica poltico organizativa. Afectacin a las organizaciones comunitarias y sociales. Tipo de medida Prevencin y mitigacin Acciones a desarrollar Conformar un equipo de apoyo a la gestin social municipal. Revisar la informacin y documentacin interna disponible necesaria para el rediseo de procesos y realizar entrevistas y reuniones de trabajo con los funcionarios municipales encargados de los procesos internos. Capacitar a funcionarios y directivos en la implementacin de las alternativas de mejor a los procesos internos y procesos de inversin social. Incentivar la participacin de la comunidad residente y migrante en la priorizacin de problemticas asociadas a la salubridad y a la atencin en educacin, como al acceso y cobertura de estos servicios, anlisis de estos aspectos, y propuestas de programas, a travs de charlas y talleres y puestas en marcha. Establecer alianzas entre entidades pblicas, privadas, organizaciones sociales y la comunidad (residentes y migrantes) para impulsar y fortalecer programas que contribuyan a la prevencin, control de riesgos y atencin de la infancia y la juventud. Apoyar la creacin de un observatorio poltico y de convivencia ciudadana que sea insumo para la evaluacin, replanteamiento y ejecucin de acciones en torno a la seguridad ciudadana, como el seguimiento poltico a las acciones de los grupos polticos, para que se constituya en materia de la veedura ciudadana correspondiente. Implementar y financiar proyectos que ayuden a la creacin de redes sociales intercomunales que fortalezcan capacidades para aprovechar oportunidades. Implementar y financiar proyectos que apoyen la gestin de los Gobiernos Locales y Comunidades en funcin de mejorar capacidades administrativas, de propuesta y negociacin y de gobernabilidad. Trabajar con los gobiernos locales de California, Vetas, Surat, Matanza y Tona, con quienes se llevarn a cabo planes de apoyo a la gestin pblica de estos gobiernos locales para mejorar sus procesos de planificacin, presupuesto, logstica, ejecucin de proyectos, y servicios pblicos.
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Dichos trabajos debern facilitar la gestin y generar una modernizacin de la administracin pblica. Apoyar en la presentacin de proyectos a ser financiados y en la ejecucin. Formular el proceso desde el diseo hasta la declaratoria de viabilidad de los proyectos, incluyendo un trabajo de permanente coordinacin con unidades formuladoras de cada municipalidad, de forma que sea factible asegurar una adecuada gestin durante la implementacin del proyecto y en la operacin de la infraestructura a ser generada. Lugar de aplicacin Los municipios de California, Vetas, Surat, Matanza y Tona. Poblacin beneficiada Poblacin residente del los municipio de California, Vetas, Surat, Matanza y Tona, migrantes a dichas unidades territoriales y administraciones municipales respectivas (Alcaldes, Secretarios de Planeacin, entre otros). Mecanismos y estrategias participativas Considerando la propuesta metodolgica de ciudades seguras en las que est por encima el apoyo intersectorial (entidades pblicas y privadas) seguido de la participacin de la comunidad en la identificacin de los problemas, elaboracin, ejecucin y evaluacin de propuestas para su solucin, se desarrollaran las siguientes acciones: Establecimiento de prioridades de la comunidad residente y de los migrantes en cuanto al tema de prevencin y control de riesgos, seguridad, salud pblica, movilidad y dems temas frente a los, desde la percepcin de la comunidad, el Proyecto tenga incidencia. Impulso a la participacin de la comunidad, los organismos gubernamentales y privados y las organizaciones sociales y comunitarias, para el establecimiento de fuentes de informacin, posibles programas y evaluaciones. Apoyo a la comunidad, (en trminos de capacitacin, recursos, visitas a experiencias exitosas, entre otros) en la elaboracin de propuestas ante organizaciones, entidades pblicas y privadas, para el desarrollo de programas para prevenir y controlar riesgos que se ciernen sobre la comunidad. El programa de fortalecimiento institucional tiene el desafo de asumir un liderazgo en la promocin y el desarrollo de co-responsabilidades sociales efectivas. El programa en tanto expresin vinculante de la Empresa con la autoridad ambiental, una vez le sea otorgada la Licencia Ambiental al Proyecto, requiere de proyectos y acciones concretas hacia la administracin municipal en sus diferentes instancias. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo.
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Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.6 Programa de Compensacin econmica al Municipio de Vetas
Las regalas segn la ley se deben repartir de la siguiente manera: 87% para los municipios productores, 10% para el departamento y 3% al Fondo Nacional de Regalas. Esto quiere decir que el municipio de California recibe la mayor parte de las regalas directas. Sin embargo, hay veredas como Mngora y El Salado, ubicadas en el Municipio vecino de Vetas, que son impactadas de forma importante por el Proyecto, pero no son elegibles para recibir regalas directas y solo podran recibirlas de manera indirecta, a travs de la presentacin de proyectos a ser financiados por el Fondo Nacional de Regalas o mediante la financiacin de proyectos por parte del departamento de Santander con recursos de las regalas directas que recibe la administracin departamental. Por lo tanto, es importante buscar mecanismos para compensar a estos municipios que sufren las externalidades negativas del proyecto pero no son beneficiarios de los recursos de regalas directas. Las compensaciones, segn la ley de regalas, son una contraprestacin econmica adicional a la recibida a ttulo de regala, pactada con las compaas dedicadas a la explotacin de los recursos naturales no renovables. Se genera por el transporte, el impacto ambiental, social y cultural que causa el proceso de explotacin de recursos naturales no renovables. Con base en lo anterior, la Empresa plantea una compensacin para el municipio de Vetas, con destinacin a las veredas Mngora y El Salado, donde estarn ubicados el depsito de material estril y el embalse respectivamente, cuyo destino ser discutido y concertado con las dos comunidades y sus organizaciones, dando prioridad a los proyectos que atiendan los medios afectados para las comunidades (paisaje, agua, aire, etc.). Los recursos de la compensacin debern ser invertidos tambin en forma concertada en proyectos de inversin socialcumplimiento de coberturas bsicas, en las veredas sealadas. Objetivos Compensar al Municipio de Vetas por los impactos negativos del Proyecto. Incidir favorablemente en la calidad de vida de la poblacin de las veredas Mngora y El Salado a travs de la ejecucin de proyectos identificados y priorizados con sus comunidades.
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Ejecutar 1 proyecto, cada 5 aos, de inversin social, resultado de la priorizacin y concertacin, para beneficio comunitario de las poblaciones de Mngora y El Salado. Es decir que en un tiempo estimado de 20 aos de operacin, la Empresa realizar 4 proyectos con Mngora y 4 con El Salado. Metas 1 proyecto de inversin social ejecutado por la Empresa como resultado del proceso de concertacin con la comunidad de Mngora, por cada 5 aos de operacin. 1 proyecto de inversin social ejecutado por la Empresa como resultado del proceso de concertacin con la comunidad de El Salado, por cada 5 aos de operacin. Al cierre del Proyecto Auroargentfero Angostura, cada comunidad contar con tantos proyectos como quinquenios de operacin haya tenido la mina.
Etapas Planeacin, instalacin, operacin, recuperacin y restauracin. Impactos a controlar Desarrollo desigual de unidades territoriales. Tipo de medida Compensatoria. Acciones a desarrollar Reuniones con cada una de las comunidades (Mngora y El Salado) para establecer el plan de trabajo para la identificacin de sus necesidades y prioridad de la inversin, as como para la formulacin, ejecucin, evaluacin y definicin de la administracin por parte de las comunidades del resultado del proyecto especfico. Diseo y ejecucin del Proyecto seleccionado por cada una de las comunidades, resultado de la concertacin entre ellas y la Empresa. Acompaamiento a la formulacin y ejecucin de los esquemas de administracin por parte de las comunidades, de los nuevos recursos (proyectos ejecutados). Creacin de un fondo especial por parte de la Empresa para la atencin de este programa. Lugar de aplicacin Municipio de Vetas, con prioridad en las veredas de influencia directa: Mngora y El Salado
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Poblacin beneficiada Poblacin y Administracin Municipal de Vetas, (veredas Mngora, El Salado). Mecanismos y estrategias participativas Greystar y las comunidades de Mngora y El Salado se comprometen a desarrollar juntos una alianza estratgica, basada en el respeto, con el objetivo de compensar a estas veredas - no productoras (que no aplican a regalas directas) y que son impactadas directamente por el Proyecto Auroargentfero Angostura. La compensacin ser resultado de la concertacin mediante acuerdos claros entre actores en relacin con los objetivos, restricciones y soluciones; y estar condicionada a la estricta destinacin de los recursos de compensacin, a proyectos tendientes a aumentar las coberturas bsicas de las veredas segn lo establece la ley de regalas. Personal requerido El personal se relaciona en las tablas de costos anexas al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.7 Programa de apoyo a la planeacin del desarrollo municipal y el ordenamiento territorial
El programa de apoyo a la planeacin del desarrollo municipal y el ordenamiento territorial est diseado para proporcionar capacitacin y asesora a los gobiernos municipales en la formulacin de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de cada municipio en el AID segn lo requieran sus planes sectoriales, parciales, zonales, especiales, corregimentales y de accin, de conformidad con la legislacin vigente. El Ordenamiento Territorial municipal tiene el fin de organizar el municipio a nivel econmico, social y territorial, siendo de su principal incumbencia disponer el territorio de tal modo que ayude al desarrollo econmico y social, racionalizando las acciones sobre el territorio y orientando su desarrollo y aprovechamiento, mediante la adopcin de estrategias de uso, ocupacin y manejo del suelo. Todo ello, tomando en cuenta los objetivos econmicos, sociales y ambientales, las relaciones intermunicipales, metropolitanas y regionales; la preservacin del patrimonio cultural y la
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toma de instrumentos que permitan regular los movimientos de transformacin territorial de manera que se mejore la utilizacin de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones de vida digna para la poblacin actual y futura. El incremento de la demanda de servicios pblicos y sociales (transporte, educacin, saneamiento bsico, salud), como consecuencia de un incremento de la poblacin causado por el Proyecto Auroargentfero Angostura, puede generar problemas en la planeacin del desarrollo municipal y en el ordenamiento territorial. Por esto los gobiernos locales estn avocados a resolver situaciones crticas incrementadas por los impactos del Proyecto en su territorio. En dicho proceso las administraciones municipales del AID que no tienen los recursos financieros suficientes ni la preparacin necesaria, necesitan apoyo en la responsabilidad que tienen de promover y encausar procesos participativos para gestionar su propio desarrollo. En esta perspectiva el programa de apoyo a la planeacin del desarrollo municipal y el ordenamiento territorial busca impulsar un proceso de planificacin estratgica de los municipios como herramienta de gestin para el desarrollo. Los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial Municipales elaborados participativamente expresan las prioridades y compromisos asumidos por la comunidad y se constituyen en valiosos instrumentos de gestin para las autoridades locales, pudiendo de esta forma priorizar y canalizar las inversiones del Estado. Marco Legal El Ordenamiento Territorial municipal tiene su fundamento en el Artculo 311 de la Constitucin Poltica, el cual establece para los municipios el deber de "ordenar el desarrollo de sus territorios". Este precepto fue retomado por la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo (Ley 152/94), en su Artculo 41, donde se establece que los municipios, adems de los planes de desarrollo, deben contar con un plan de ordenamiento territorial, elaborado con el apoyo y las orientaciones del Gobierno Nacional y los departamentos. La Ley 388 de 1997 desarrolla estos mandatos constitucionales y legales, dando al OT municipal el fundamento legal para su aplicacin. Objetivos Prestar apoyo y capacitacin en la definicin de procedimientos y mecanismos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial de los municipios del AID. Contribuir al esfuerzo de planificacin, organizacin y de gestin de las autoridades de los municipios del AID, a travs de la preparacin, divulgacin e implementacin de sus respectivos planes de desarrollo. Participar en las fases de diagnstico, caracterizacin, anlisis y concertacin entre la comunidad, organizaciones y autoridades municipales, respecto a los Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial o Esquema de Ordenamiento Territorial y en la formulacin de Planes de Ordenamiento Urbano. Trabajar en el fortalecimiento de alianzas tripartitas entre gobiernos locales, comunidades y Empresa, sta con la responsabilidad de manejar los impactos generados por el Proyecto y que agravan la situacin de dificultad en el ordenamiento territorial. Articular las aspiraciones de las comunidades locales, con una gestin pblica transparente y eficiente, y con una poltica empresarial social y ambientalmente responsable. Ello implica un
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trabajo de coordinacin entre entidades pblicas, la Empresa y los grupos organizados de las comunidades locales. Impulsar mecanismos de planeacin local participativa, re-distribucin y co-gobierno de las regalas y sistemas participativos de evaluacin y monitoreo de los resultados y compromisos. Facilitar una herramienta metodolgica que permita la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal e identificar proyectos o propuestas en funcin a las potencialidades locales en torno a una visin compartida de mediano plazo, articulando este instrumento al presupuesto participativo del municipio. Promover el desarrollo de Planes de Desarrollo Provincial considerando que los municipios del AID hacen parte, junto con El Playn y Charta, de la Provincia de Soto Norte. Metas Participar en forma directa de la elaboracin de los planes de desarrollo de los municipios de California, Vetas, Tona, Matanza y Surat. Asesorar al 100% de los municipios del AID en la formulacin y ejecucin de planes estratgicos. Prestar apoyo al 100% de los municipios del AID en el diseo e implementacin de las actividades relacionadas directamente con los impactos y atinentes al desarrollo local y de ordenamiento (actualizacin de diagnsticos, formulacin de programas y proyectos). Participar en el 60% de los Consejos Territoriales de Planeacin del AID para trabajar sobre el desarrollo municipal y el ordenamiento territorial, en conjunto con las administraciones municipales, comunidades, organizaciones y pobladores. Promover 2 reuniones mensuales con participacin de las comunidades del rea de Influencia Directa en la definicin de la planeacin y ordenamiento local. Promover al menos una alianza tripartita entre gobierno local, comunidades y empresa por cada municipio del AID (cinco en total). Etapas Planeacin, instalacin, operacin, recuperacin y restauracin. Impactos a controlar Presin migratoria, incremento en los ingresos Municipales y Departamentales, desarrollo desigual de las unidades territoriales, disminucin de ingresos por regalas a Municipios y Departamento, cambio en el uso del suelo, fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y sociales, afectacin a la seguridad ciudadana, cambios en la economa regional. Tipo de medida Mitigacin y compensacin.
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Acciones a desarrollar Conformar un equipo de apoyo a la planeacin del desarrollo municipal y ordenamiento territorial. Revisar la informacin y documentacin interna disponible necesaria para el rediseo de procesos y realizar entrevistas y reuniones de trabajo con los funcionarios municipales encargados de los planes de desarrollo y planes de ordenamiento. Desarrollar un convenio interinstitucional (Autoridades Municipales, Escuela Superior de Administracin pblica ESAP, la Contralora y otros) para el desarrollo de procesos de capacitacin a integrantes de la administracin pblica para fortalecer la capacidad de las administraciones municipales del AID, para afrontar los cambios en los usos del suelo, los usos potenciales de ste a corto, mediano y largo plazo, a la luz de los flujos migratorios asociados a la instalacin, operacin e incluso cierre del Proyecto, en el contexto de la planeacin municipal y el ordenamiento territorial. Facilitar la capacitacin a funcionarios de las Administraciones Municipales en la formulacin de planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial, de manera que puedan definir y configurar el modelo de desarrollo integral para sus municipios, en un entorno regional, nacional e internacional; mediante procesos interactivos de prospectiva, basados en un sistema de informacin que posibilite la planeacin social, econmica y fsica y la toma de decisiones oportunas que conduzcan a lograr una mejor calidad de vida para sus habitantes. Desarrollar estrategias de apoyo a las Administraciones Municipales para definir procedimientos y mecanismos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial municipales, con una visin prospectiva y en armona con los planes departamental y nacional. Lugar de aplicacin California, Vetas, Matanza, Surat y Tona. Poblacin beneficiada Alcaldes Municipales, integrantes del Gabinete de Gobierno y del Concejo Municipal, y Personeros Municipales y pobladores del rea de influencia directa (AID) del Proyecto: California, Vetas, Matanza, Surat y Tona. Mecanismos y estrategias participativas Slo mediante la participacin del gobierno central, departamental y local, se puede asegurar que los planes locales de desarrollo econmico sean adecuadamente coordinados con los planes nacionales. Esto sirve de multiplicador de los beneficios de las medidas o planes de manejo. De otro lado, slo los procesos ampliamente participativos pueden sentar las bases slidas de procesos de desarrollo sustentables. Para esto se requiere la identificacin y priorizacin de proyectos segn la visin de futuro que los pobladores quieren para s, la concertacin de objetivos compartidos, el aporte responsable de autoridades y ciudadanos para reunir los recursos y las capacidades necesarias y el disfrute equitativo de los beneficios generados. Tambin mediante la conformacin de alianzas tripartitas, se asegura que los planes de desarrollo municipal reflejen verdaderamente las necesidades y visiones de futuro de la comunidad.
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Las estrategias para el apoyo a la elaboracin de planes de desarrollo y de ordenamiento territorial municipales, son dos principalmente: 1) una estrategia de Presupuestos Participativos Posibles, que consiste en la suma sinrgica de la priorizacin de necesidades- por veredas-, de la jerarquizacin temtica del programa de cada alcalde y de la identificacin de la inequidad relativa por veredas entre cada municipio del AID, para producir los respectivos presupuestos priorizados por comunidad con equidad y solidaridad; y 2) el desarrollo de Escenarios Futuros Posibles , que consisten en describir y comparar la evolucin de distintas posibilidades de futuro posibles, de acuerdo a la incertidumbre relacionada con muchos factores que inciden en mayor o menor grado. De esta forma se podrn elaborar escenarios de futuros posibles concatenados con escenarios presupuestales posibles sobre los cuales se puedan desarrollar talleres ciudadanos de diseo municipal para el ordenamiento territorial y el desarrollo. Se podrn usar metodologas tales como la cartografa social y encuestas de calidad de la vida a nivel veredal, priorizacin de necesidades por veredas mapas de oferta, demanda y conflicto ambiental y matrices de identificacin y comparacin de alternativas, entre otras. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se presentan en el Plan de Seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.8 Programa de manejo del conflicto en el rea de influencia: Observatorio sociopoltico
El Programa de manejo del conflicto se trata del establecimiento de un sistema de observacin participativa que permita realizar estudios sobre los problemas y compromisos que en lo ambiental y social afecten a la poblacin, las organizaciones, las administraciones y el entorno natural de los Municipios California, Vetas, Surat, Matanza, Tona y Charta, por causa del proyecto minero Angostura. Dicho estudio se har de manera amplia y en tiempo real. Para efectos de lograr la ejecucin del Programa acorde con el manejo del impacto sobre la dimensin sociopoltica del rea de influencia, se propone desarrollar los siguientes manejos. Un programa de Divulgacin y Comunicacin que debe realizarse en toda el rea de accin del Proyecto correspondiente a los municipios afectados por la etapa de explotacin del Proyecto. Un programa de manejo del conflicto que consiste en la realizacin, durante la vida til del Proyecto, de acciones de prevencin y control y el establecimiento de canales o medios de
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informacin, anlisis y tratamiento, acordes con las fases de desarrollo del mismo y con los diferentes actores sociales del rea de influencia, en general y con aquellos involucrados de manera particular en el conflicto. De hecho, el proceso de socializacin del Proyecto con los diferentes actores sociales, ayudan no slo al manejo de expectativas, sino adems puede constituirse en la base de la prevencin de conflictos. Criterios Se considera la necesidad de establecer un Observatorio Sociopoltico como un proyecto de orientacin para las relaciones sociales y la convivencia, que contemple el marco normativo constitucional y de poltica ambiental de GREYSTAR Para la realizacin de este Proyecto, se requiere tener presente que en la zona preexisten fenmenos de conflicto asociados a la presin sobre los recursos naturales, a la dinmica demogrfica, econmica y poltica en la que est inserta la totalidad de las organizaciones, instancias de gobierno, partidos polticos y empresas mineras, entre otros; por lo que Greystar se constituye en un actor de esta regin de Santander, responsable de las relaciones con las autoridades y comunidades y de los manejos de los impactos ya ocurridos por su etapa exploratoria. Frente a ello, el desarrollo de la Mina, implica lograr una estrecha relacin con las comunidades, las autoridades locales y regionales, lo que obliga a la apertura de espacios y canales efectivos para la comunicacin y la concertacin entre los diversos actores. La implementacin de un sistema orientado a mantener lazos de interaccin constante con los diferentes actores que constituyen la trama social de la regin y adelantar procesos permanentes de coordinacin e integracin entre las entidades competentes relacionadas con el desarrollo del Proyecto en marco legal, son mecanismos para la prevencin y el manejo de las diferentes situaciones de conflicto. Por lo anterior el Programa de manejo del conflicto estar orientado bsicamente a: La investigacin y reflexin permanente y sistemtica sobre los principales problemas sociales y ambientales relacionados con el proyecto Auroargentfero Angostura. La identificacin, anlisis y puesta en comn de prcticas exitosas de la sociedad civil en el seguimiento (veeduras) al cumplimiento de propuestas y proyectos de inters local y provincial que retroalimenten las prcticas mismas del Plan de Manejo Ambiental y aporten mayores elementos de anlisis sobre la dinmica misma de las expresiones comunitarias, sociales y ambientales en torno al Proyecto Auroargentfero Angostura. La promocin de la formacin pblica de los gobiernos locales a travs de la capacitacin para el anlisis, la evaluacin y la ejecucin de planes, programas, proyectos y desarrollo de polticas pblicas participativas, en coordinacin con los programas de fortalecimiento a la gestin municipal de este mismo PMA. Objetivos Prevenir la generacin de nuevos conflictos o la potenciacin de otros, que perjudiquen a la poblacin y a las organizaciones sociales en los municipios de California, Surat y Vetas y su posible expansin a la Provincia de Soto Norte, que pudiera generar la nueva etapa del Proyecto. Controlar las expectativas generadas por el desarrollo de la etapa de explotacin del Proyecto al interior de las comunidades.
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Minimizar el riesgo de acciones contra la poblacin, las organizaciones sociales, las instituciones locales y el personal vinculado al Proyecto, y contra la infraestructura. Establecer mecanismos de contacto permanente y fortalecer el proceso comunicativo entre el Proyecto, la comunidad, las organizaciones sociales y las autoridades locales y regionales. Implementar las acciones necesarias para involucrar a la comunidad en las decisiones, acciones y desarrollo del Proyecto. Metas Ejecucin mnimo del 85% de las acciones que conforman el Programa de Manejo de Conflictos, en las fases de planeacin, coordinacin, evaluacin y seguimiento de la medida. Establecimiento del 100% de los canales y mecanismos de conocimiento, tratamiento y resolucin de conflictos, propuestos conjuntamente con las personas, grupos, organizaciones sociales, comunidad en general e instituciones que trabajan el tema en el rea de influencia del Proyecto, dentro del marco del derecho constitucional. Instalacin y funcionamiento de un Observatorio sociopoltico en la oficina de atencin a la comunidad en el rea de influencia del Proyecto. Divulgacin permanente de los resultados del Programa de Manejo del Conflicto, con la emisin del 100% de las piezas de divulgacin y comunicacin, que destaquen la informacin bsica, los mecanismos de tratamiento y el avance en el manejo. Creacin de una (1) pgina Web para desplegar el conocimiento, tratamiento y procesos de resolucin de conflictos en el rea de influencia, por parte de la Empres. Recepcin y comprensin de al menos el 80% del programa de manejo del conflicto, por parte del 80% de la poblacin, organizaciones e instituciones pblicas y privadas del rea de influencia del Proyecto. Atencin y tratamiento del 100% de los conflictos. Reduccin del riesgo de acciones contra la poblacin, las organizaciones sociales, las instituciones locales y el personal vinculado al Proyecto, y contra la infraestructura. Etapas Planeacin, instalacin, operacin, recuperacin y restauracin. Impactos a controlar Posible incremento de conflictos, Cambios en la dinmica poltico organizativa, Cambios en los patrones culturales, Generacin de expectativas Tipo de medida Preventiva y de mitigacin. La medida de manejo a implementar sera de carcter preventivo, en la medida en que se procuran mecanismos y herramientas para la informacin directa, oportuna,
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clara y veraz, y se combinan los puntos de vista de la comunidad con las consideraciones del Plan de Gestin Social. Acciones a desarrollar Planeacin, coordinacin, evaluacin y seguimiento del Programa Manejo del conflicto y del avance del Observatorio sociopoltico. Talleres participativos con las comunidades del rea de influencia, en cada vereda para explicar el sentido del Programa de manejo del conflicto y establecimiento conjunto de los mecanismos propuestos. Instalacin y funcionamiento de un Observatorio Sociopoltico en la oficina de atencin a la comunidad en el rea de influencia del Proyecto. Divulgacin permanente de los resultados del Programa de Manejo del Conflicto con la emisin de las piezas de divulgacin y comunicacin, que destaquen la informacin bsica, los mecanismos de tratamiento y el avance en el manejo. Diseo de un instrumento de registro para el conocimiento, tratamiento y resolucin de conflictos de la comunidad, sus organizaciones sociales, autoridades locales, autoridades ambientales y otros, que hayan sido generados o potencializados por el desarrollo del Proyecto, que contenga, fecha, nombre del consultante, documento, sitio de vivienda, motivo de la consulta o inquietud, profesional que lo atiende, tratamiento dado, respuesta o resolucin, compromisos establecidos y firmas de quien consult y quien atendi. Lugar de aplicacin Municipios del rea de influencia del Proyecto. Expansin a la Provincia Soto Norte. As mismo al Departamento y el pas con el manejo de la informacin oportuna y veraz a travs de la pgina Web planteada en el Programa de Informacin y Participacin. Poblacin beneficiada Pobladores y organizaciones sociales de los municipios California, Surat y Vetas, de la Provincia de Soto Norte, gobernaciones de Santander y Norte de Santander; CMB y CORPONOR, Autoridades municipales y en general la poblacin de Municipios del AID y AII. Mecanismos y estrategias participativas Teniendo en cuenta el marco normativo basado en La Constitucin Nacional de 1991, que considera la participacin como un derecho fundamental, a partir del cual se propicia la discusin y la toma de decisiones acerca de la vida nacional, departamental y municipal, dentro de una concepcin democrtica participativa para las comunidades en la gestin, fiscalizacin, concertacin y decisin en los asuntos que las afectan, se plantean mecanismos contemplados en la ley 99 de 1993, la ley 134 de 1994, la ley 143 de 1994 y en la poltica ambiental y de relaciones con los actores sociales del rea de Greystar. Dichos mecanismos se orientaran hacia la creacin de canales de participacin comunitaria contemplados en el Programa de Informacin y Participacin -, a la observacin permanente del conflicto y a la resolucin del mismo, a partir de la consulta, concertacin y cogestin con los grupos y comunidades afectadas por los impactos positivos y negativos que ocasionara la etapa de explotacin del Proyecto. Se considera a las comunidades, sus organizaciones, las autoridades
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locales, las organizaciones no gubernamentales y los dems actores, como los principales interlocutores en la planeacin, ejecucin y evaluacin del Observatorio Sociopoltico, dentro del PMA. Concertacin y definicin de los canales de comunicacin a emplear con los diferentes actores, en los diferentes mbitos: local y subregional, respecto al conocimiento de los conflictos y los mecanismos de resolucin de los mismos. Instalacin del Observatorio en las Oficinas de Atencin a la Comunidad y en la pgina Web. Y vinculacin de este al mecanismo de informacin y de recepcin de inquietudes, quejas y reclamos del Programa de Informacin y Participacin. Definicin de las condiciones de puesta en funcionamiento del Observatorio. Difusin del programa manejo del conflicto en sus diferentes mbitos y niveles. Distribucin de las herramientas de comunicacin para enterar a los actores sociales acerca del proceso de y estado de avance del Proyecto especficamente sobre manejo ambiental local y manejo de conflictos sociopolticos en los municipios California, Surat y Vetas. Establecimiento de las relaciones con entidades, instituciones y ONG del orden nacional, regional y local que lleve a fortalecer los mecanismos y procesos de resolucin efectiva de conflictos. Motivacin para la conformacin de una veedura ciudadana que el haga seguimiento al Observatorio Sociopoltico y al manejo del conflicto por parte de la Empresa. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.9 Programa de monitoreo epidemiolgico y control de la salud de los pobladores del rea de influencia directa
La salud de las comunidades del rea de influencia directa puede llegar a verse afectada por la instalacin y operacin de la Mina, si no se hace un manejo adecuado de las condiciones de la calidad del aire, de las aguas y los residuos especiales (txicos, cidos, lubricantes, aceites, etc.).
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En este sentido, y considerando la alta expectativa que el aspecto de salud puede generar en las comunidades, se considera pertinente adelantar la siguiente medida de manejo. Objetivos Prevenir y mitigar los factores que puedan afectar las condiciones de salubridad de los habitantes en el rea de influencia del Proyecto Auroargentfero Angostura, mediante el fortalecimiento del servicio de atencin en salud y la identificacin y prevencin de factores de riesgo. Metas 100% de campaas de prevencin definidas con las administraciones municipales (Al menos dos por ao en cada una de las veredas del rea de influencia directa). Un monitoreo semestral de las tasas y causas de morbilidad para determinar si se han presentado cambios asociados a las alteraciones del ambiente que sean resultado de las actividades del Proyecto Auroargentfero Angostura. 100% de los promotores de salud y personal de centros de salud de las veredas del rea de influencia y de las cabeceras municipales de Vetas, California, Surat, Matanza y el Corregimiento de Berln del municipio de Tona, capacitados sobre enfermedades asociadas a las alteraciones del ambiente producidas por el Proyecto y los mecanismos para su prevencin y control. Monitoreo de la cobertura del sistema de salud, especficamente en las veredas de rea de influencia directa del Proyecto para identificar posibles variaciones en las condiciones de oferta demanda del servicio. Disear e implementar, en coordinacin con las administraciones municipales de Vetas y California, un Plan de atencin a la poblacin del rea de influencia directa, en razn a los cambios en el perfil epidemiolgico de los municipios del rea de influencia, en lo que se relaciona directamente con las enfermedades asociadas a las alteraciones del ambiente que sean resultado de las actividades del Proyecto Auroargentfero Angostura. Realizar, segn plan que llegue a concertarse con las autoridades municipales, la atencin de brotes de enfermedades infecto-contagiosas que se presenten en la zona y que se relacionen con las alteraciones al ambiente generadas por el Proyecto. Etapas Previo al inicio de la etapa de instalacin del Proyecto se realizar el perfil epidemiolgico del rea de influencia para determinar las caractersticas de morbilidad de la poblacin y establecer los riesgos y vulnerabilidad posibles con la llegada de migrantes. En un segundo momento se implementarn las Campaas preventivas semestrales, los monitoreos del perfil epidemiolgico y los anlisis comparativos; as como el plan de trabajo definido conjuntamente con las administraciones municipales para atender los cambios que se evidencien en el perfil epidemiolgico. Impactos a controlar Alteracin de las condiciones de salubridad.
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Tipo de medida Prevencin, correccin y mitigacin. Acciones a desarrollar Monitoreo permanente de las condiciones de salubridad en los municipios y veredas cercanas al Proyecto. Identificacin de los factores de riesgo para la toma de decisiones y medidas a aplicar. Ejecucin de campaas de prevencin de la enfermedad y promocin de la salud, a travs de las secretarias de salud, en las que se aborden temas de salud pblica como alcoholismo, drogadiccin, enfermedades de transmisin sexual y factores endmicos propios de la zona. Realizacin de campaas educativas en centros educativos del AID, a travs de las secretarias de salud, sobre salud sexual y reproductiva. Anlisis de las alternativas de solucin de los cambios en las dinmicas de oferta y demanda de los servicios de salud e implementacin de stas (mejoramiento o construccin de sedes, dotacin de las mismas, jornadas mdicas, recursos de personal, entre otras) Mejoramiento y dotacin de los hospitales municipales, en caso de reportarse incremento en la poblacin del rea de influencia directa como resultado de la instalacin y operacin de la Mina Angostura. Difusin en medios de comunicacin orales y escritos, de la campaa bsica de prevencin en salud. Lugar de aplicacin Municipios de California y Vetas, en sus cabeceras municipales y veredas consideradas como rea de influencia directa; as como las cabeceras de Surat, Matanza y el Corregimiento de Berln del municipio de Tona, en los corredores viales de acceso. Poblacin beneficiada Comunidades (pobladores originarios y migrantes) de las veredas del rea de influencia y de las cabeceras municipales de Vetas, California, Surat, Matanza y el Corregimiento de Berln del municipio de Tona.
Mecanismos y estrategias participativas Contactos interinstitucionales para temticas especficas y desarrollo de lneas de accin (Secretaras de salud municipales y departamentales, Cruz Roja, Defensa Civil, Hospitales regionales). Informacin y divulgacin de pautas bsicas de aseo y salud para la prevencin de enfermedades a travs de informacin escrita (volantes, afiches, plegables, cartillas)
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Realizacin de talleres en escuelas y colegios sobre temas de salud pblica y salud sexual y reproductiva. Establecimiento de campaas masivas en apoyo con las autoridades locales, colegios, organizaciones y comunidad en general para combatir problemticas de salud. Comit de discusin, concertacin y seguimiento al programa constituido por representantes de las comunidades, de las administraciones municipales (Secretara de Salud) y la Empresa. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo.
7.2.10 Programa de sensibilizacin y capacitacin al personal vinculado al Proyecto Este programa se destina al personal vinculado a las obras, para garantizar que conozcan el Proyecto, sus implicaciones socioambientales y las caractersticas de la relacin Empresa Comunidad.
Objetivos Sensibilizar y capacitar a las personas que se vinculen laboralmente con el proyecto sobre las condiciones laborales y las nuevas caractersticas que se pueden presentar en el mbito social y ambiental, impactos y factores de riesgo. Metas 100% de los empleados del Proyecto capacitados en manejos ambientales y sociales.
Etapas Instalacin, operacin, recuperacin y restauracin.
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Impactos a controlar Alteracin de las condiciones de salubridad. Generacin de expectativas. Posible incremento de conflictos. Presin migratoria. Generacin de empleo. Tipo de medida Prevencin, mitigacin y control. Acciones a desarrollar Capacitacin a los empleados, contratistas e interventores en el abordaje de asuntos sociales reconocimiento de las comunidades y sus dinmicas. Capacitacin a los empleados en el abordaje de asuntos ambientales: Proyecto, posibles impactos, medidas de manejo ambiental. Seguimiento y monitoreo de la conducta del personal en relacin con el manejo y preservacin del medio ambiente y las relaciones con las comunidades. Lugar de aplicacin rea de influencia directa del Proyecto. Poblacin beneficiada Empleados, contratistas e interventores del Proyecto. Mecanismos y estrategias participativas A partir de talleres, sensibilizar y generar reflexin en los trabajadores, en torno al abordaje de asuntos sociales como la relacin con la comunidad, el manejo de expectativas y conflictos entre otros; los asuntos ambientales de su entorno y su proyecto de vida. En un segundo momento, en el que se est en etapa de operacin, pueden ser los mismos empleados los encargados de capacitar a sus nuevos compaeros, contratistas e interventores.
Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo.
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Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.11 Programa de sensibilizacin y capacitacin a la comunidad aledaa al proyecto Este programa es una herramienta que permite a la comunidad reconocer su entorno, el alcance de sus acciones en el mismo y fortalecer actitudes de valoracin y respeto por el medio ambiente. Es un proceso destinado a promover la adquisicin de conciencia sobre la problemtica ambiental y a establecer prcticas sustentables para el uso y aprovechamiento sustentable de los recursos. A su vez, el Programa se inscribe en el ordenamiento jurdico y poltica ambiental desde los cuales se asume el desarrollo como el "encargado de impulsar una nueva relacin de respeto y armona del hombre con la naturaleza... a fin de asegurar el desarrollo sostenible" (Ley 99, Art. 2). La misma Ley, en su Artculo 3, define el desarrollo sostenible como aquel que debe conducir "al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades". De otra parte, el proceso de sensibilizacin y capacitacin previsto, se facilitar con el aprovechamiento de materiales didcticos y medios de difusin que los individuos, comunidades e instituciones comprendan, expliquen e interpreten. Objetivos Sensibilizar a las familias que residan en el rea de influencia directa del Proyecto, en el reconocimiento de los asuntos ambientales de mayor importancia en la zona, la valoracin de su propia intervencin en la afectacin, uso y aprovechamiento de los recursos naturales y el cambio de actitud. Promover el desarrollo de actitudes, capacidades y habilidades comunitarias para la conservacin, proteccin y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales. Capacitar a las comunidades del rea de influencia directa en el reconocimiento y atencin de los riesgos ocasionados por su misma intervencin en el medio ambiente, en particular respecto a los recursos naturales. Promover y facilitar la ejecucin de proyectos demostrativos de buen relacionamiento con los recursos naturales.
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Metas 100% de los centros educativos del rea de influencia directa vinculados al Programa de sensibilizacin y capacitacin, con al menos dos jornadas demostrativas de buen manejo de los recursos naturales, por ao en cada institucin, de manera concertada con docentes y estudiantes. 1 cartilla ambiental publicada por cada ao, durante los 10 primeros aos de explotacin, sobre los temas abordados en el Programa, la participacin de las comunidades y los cambios en las actitudes y comportamientos respecto a los recursos naturales. Desarrollo del 80% de los talleres ambientales dirigidos a la poblacin en general. Etapas Planeacin, instalacin, operacin, recuperacin y restauracin. Impactos a controlar Alteracin de las condiciones de salubridad. Generacin de expectativas. Posible incremento de conflictos. Presin migratoria. Afectacin a la calidad de vida de la poblacin prxima al Proyecto.
Tipo de medida Prevencin, mitigacin y control. Acciones a desarrollar Capacitacin a los pobladores prximos al Proyecto en el abordaje de asuntos ambientales relacionados con el manejo de los recursos naturales. Sensibilizacin y estmulo a la comunidad para emprender acciones de preservacin y proteccin de su entorno natural, as como de prevencin de accidentalidad y cuidado de la salud pblica. Realizar un estudio para la identificacin y caracterizacin de riesgos y vectores. Sealizar de forma clara y de acuerdo con la cultura de la comunidad, los lugares que presentan riesgo para la poblacin. Monitorear la percepcin de la comunidad respecto a los vectores de afectacin ocasionados por el Proyecto (fuentes de emisiones de ruido y material particulado, trnsito de vehculos, entre otros) Lugar de aplicacin Cabeceras municipales y veredas consideradas en el rea de influencia directa del Proyecto.
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Poblacin beneficiada Centros educativos y comunidades de las veredas del rea de influencia y de las cabeceras municipales de Vetas, California, Surat, Matanza y el Corregimiento de Berln del municipio de Tona. Mecanismos y estrategias participativas Taller inicial de presentacin, discusin y retroalimentacin del Programa con las familias, divididas por grupos de acuerdo con tramos establecidos de acuerdo con las veredas afectadas. Talleres peridicos de seguimiento al desarrollo, cumplimiento y efectividad del Programa. Conformacin de un Comit de Seguimiento al Programa que est permanentemente en contacto con todos los miembros de las comunidades ms cercanas al Proyecto, con las autoridades municipales, los organismos de control y la Empresa. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.12 Programa de empleo Se espera un incremento importante en la demanda de empleos con la instalacin e inicio de operaciones del proyecto Angostura. Una vez se inicie la fase de construccin y montaje se ofertaran hasta 1.500 empleos entre personal especializado y no calificado en el punto ms alto de contratacin, en un tiempo de dos aos aproximadamente (desde mediados del ao 2010 hasta el 2012). El nmero de empleos generados disminuir en la etapa de operacin a aproximadamente 800 empleos. Esta fase durar 12 aos. En los primeros aos de actividad minera, las comunidades locales tienden a ocupar las posiciones laborales menos capacitadas y a prestar servicios poco sofisticados a la mina. Sin embargo, a medida que la comunidad madura y crece, es comn ver cmo los residentes locales empiezan a prestar servicios de mayor capacitacin como
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reparacin de vehculos, ventas de maquinaria, servicios de soldadura, trabajos de metalmecnica, servicios de plomera y servicios elctricos, entre otros. Con el tiempo, la mina demandar empleos de mayor calificacin. Si estos empleos no son conseguidos localmente, se acudir al mercado regional, nacional o incluso internacional, lo que generar flujos migratorios de trabajadores forneos. El programa de empleo busca implementar medidas que permitan a las comunidades locales beneficiarse del incremento en la demanda de empleos que se producir con la llegada del proyecto. Unas polticas proactivas y de capacitacin con respecto a empleo en la mina, y la provisin de bienes y servicios son de gran importancia. As mismo polticas de transparencia y equidad en la contratacin. En ese sentido, la inclusin de gnero es importante como mecanismo de participacin para superar las brechas de desigualdad en materia salarial y calidad de empleo. Tambin sera deseable incorporar posiciones dentro del proyecto que puedan ocupar personas discapacitadas o poblacin vulnerable (como madres cabeza de familia por ejemplo).Esas polticas deben ser divulgadas y socializadas con la comunidad, cuidando evitar generar falsas expectativas. Por ejemplo, mediante precisin en la divulgacin pblica del nmero de empleos estimados que generar el proyecto a lo largo de su vida. Los empleos generados por el Proyecto tambin pueden ser indirectos. El programa de empleo puede maximizar los beneficios para la poblacin local mediante la implementacin de una poltica en que la compaa privilegie a los proveedores locales en la obtencin de bienes y servicios. Esto contribuira en la disminucin de las tasas de desempleo y subempleo, en las reas circunvecinas al Proyecto. Estos procesos de induccin y capacitacin son de gran importancia, ya que las habilidades adquiridas pueden ser transferidas a otras industrias y actividades y adems perduran en el tiempo. Los procesos de capacitacin, seguridad industrial, salud ocupacional, etc., del personal contratado, debera en lo posible extenderse a los contratistas y prestadores de servicios. La capacitacin es una forma de transferencia de conocimiento que perdura, que puede extenderse a otros mbitos y sectores econmicos y que sirve a los propsitos de largo plazo una vez se inicie el cierre de mina. La construccin de capacidades no es algo que se logre de la noche a la maana, y por lo tanto es deseable iniciar estos procesos lo antes posible Objetivos Potenciar los beneficios derivados de un incremento en la demanda de trabajo en las reas de influencia del Proyecto. Privilegiar la mano de obra local en los procesos de contratacin y vinculacin de mano de obra, especialmente en los municipios de rea de influencia directa: California, Vetas, Surat, Matanza y Corregimiento de Berln. Implementar polticas de empleo que favorezcan la igualdad de oportunidades. Proporcionar empleos de calidad, permanentes (o de largo plazo), con todos los aspectos parafiscales y de seguridad social requeridos presupuestados adecuadamente. Disminuir la tasa de desempleo en el rea de influencia del Proyecto. Realizar procesos de induccin y capacitacin del personal en temas relacionados con seguridad industrial, salud ocupacional, reglamento interno laboral, etc
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Establecer polticas de empleo definidas para los subcontratistas en el cumplimiento de temas como seguridad industrial, contratacin de mano de obra local, capacitacin. Metas Mantener programas de empleo permanente y peridicos para los habitantes de comunidades vecinas (priorizando a la poblacin del rea de influencia directa) en servicios que requieran mano de obra no especializada: guardiana, limpieza, mantenimiento de vas, desbroces, programas de reforestacin, cadeneros, y otros que la empresa estime pertinente. Disear e implementar una estrategia de contratacin que privilegie en lo posible a la oferta laboral local. Por ejemplo mediante concursos de contratacin para las diferentes posiciones, basados en el esquema de puntajes, donde la localidad otorgue puntos adicionales a los participantes residentes (del rea de influencia directa). La meta concreta es, en la medida de lo posible, obtener el 80% de mano de obra no calificada del rea de influencia directa. Igualmente, en la medida de lo posible, vincular la mano de obra calificada requerida del rea de influencia directa. Un 10% de la mano de obra no calificada es femenina. Proporcionar induccin y capacitacin al 100% del personal contratado en temas relacionados con seguridad industrial, salud ocupacional, reglamento interno laboral, proteccin ambiental, etc. Desarrollar y divulgar en Internet y medios masivos de comunicacin, de manera clara y oportuna, el 100% de las polticas de empleo tanto para empleos directos como para contratistas y empleos indirectos. Etapas Planeacin, instalacin, operacin, recuperacin y restauracin. Impactos a controlar Generacin de expectativas, generacin de empleo, posible incremento de conflictos. Tipo de medida Potenciacin, mitigacin y compensacin. Acciones a desarrollar Diseo de las polticas de contratacin para el Proyecto, teniendo en cuenta los objetivos y metas propuestos. Esta poltica contendr los Lineamientos y/o parmetros bsicos sobre mecanismos de convocatoria y procesos de contratacin a nivel local y regional. Tambin contendr la reglamentacin de condiciones de trabajo, incluyendo entre otros asuntos, lugar de trabajo, plazos del contrato, funciones, salarios y forma de pago, etc. Diseo e implementacin de la estrategia de divulgacin de la poltica de empleo, convocatorias a puestos de trabajo, concurso, oportunidades especiales a poblacin vulnerable y procesos de vinculacin.
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Creacin de un censo laboral, contando con la participacin de las autoridades municipales y comunidad en general sobra la informacin confiable y detallada de la poblacin desempleada y subempleada. Oficializacin de los sitios estratgicos para la recepcin de hojas de vida. Asignar un comit de evaluacin para el desarrollo en los procesos de convocatoria, seleccin y vinculacin del personal. ste comit podr ser integrado por un directivo de la dependencia que requiera el personal, un profesional de gestin humana, y un administrativo municipal. Tambin es recomendable la creacin de un cargo, ocupado de manera rotativa por diferentes funcionarios de nivel supervisor, para que se conozca de las situaciones, quejas o temas como igualdad en el trabajo y otros asuntos relacionados, y como cargo pueda comunicar los casos peridicamente ante un comit de toma de decisiones. Los pasos para la vinculacin del personal se resumen a continuacin: Convocatoria Determinacin del perfil del cargo. Centro de empleo (SENA), Alcaldas Municipales, Greystar. Convocatorias abiertas (anuncios de peridico de la empresa, carteleras, etc). Recepcin de hojas de vida. Seleccin Preseleccin de las hojas de vida. Documentacin requerida. Pruebas de idoneidad. (si as lo requiere) Entrevista de seleccin. Verificacin de datos y referencias. Seleccin del personal. Exmenes mdicos Contratacin Programas de Induccin: Breve historia del proyecto, Misin, Visin, reglamento interno de trabajo y salud ocupacional, horarios de trabajo, seguridad industrial. Entrega de documentacin de requerida Induccin Especfica: Funciones sobre el puesto de trabajo, alcance de sus deberes y responsabilidades. Lugar de aplicacin rea de influencia directa del Proyecto Angostura. Poblacin beneficiada Poblacin del rea de Influencia Directa, Autoridades Municipales y Poblacin del rea de Influencia Indirecta y nacional que migren en busca de oportunidades laborales ofrecidas por el Proyecto. Mecanismos y estrategias participativas Los procesos de socializacin de las polticas laborales deben ser lo ms amplios posibles, de manera que se d la oportunidad a toda la poblacin de estar enterados y aprovechar las
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oportunidades que se presentan. Los planes y tareas de divulgacin de convocatorias, polticas, oportunidades especiales a poblacin vulnerable, etc., deben ser igualmente amplias en medios de comunicacin masivos y lugares estratgicos, para llegar a la mayor cantidad de personas posible. Lo anterior se concretar a partir de la definicin y socializacin de las Polticas de Empleo de Greystar con las comunidades, la concertacin de mecanismos de participacin para la presentacin de las hojas de vida con comunidades y autoridades. Se debe incluir, especficamente en la etapa de socializacin, el tema de la oferta laboral y creacin de empleos. Se buscar divulgar ampliamente la informacin sobre los perfiles del personal requerido, los procesos de seleccin y condiciones del empleo (salariales, temporales, evaluacin). Para esto se deber disear e implementar una estrategia de divulgacin de las oportunidades laborales en los medios disponibles, como emisoras de radio, prensa y pgina web, Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.13 Programa de fortalecimiento de las actividades econmicas El crecimiento econmico de la regin del AID, se encuentra limitado por la reducida articulacin de la mayor parte de las actividades productivas primarias, con el grueso del tejido econmico de la regin, as como por las serias insuficiencias de infraestructura (caminos, electrificacin y conectividad principalmente). La articulacin de Greystar con las empresas nacionales producir el establecimiento de una red industrial. El establecimiento de la minera Greystar, la falta de capacidades tecnolgicas en California y toda el rea de Influencia Directa, el relativo desarrollo del aparato productivo e institucional en Bucaramanga, Medelln y Bogot, y la escasa presencia de otras empresas mineras en la regin, estaran contribuyendo a este hecho. Los lineamientos de manejo para fortalecer y consolidar el desarrollo de esta red, deben tener como objetivos principales el mejoramiento de la infraestructura productiva y tecnolgica de California, el mejoramiento de la capacidad de absorcin tecnolgica de las empresas de la regin.
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El programa de fortalecimiento a las actividades econmicas busca entonces contribuir al incremento de la competitividad y productividad en cada uno de los municipios del AID que presenten ventajas comparativas, a partir de la dinamizacin de la economa local impulsada por la actividad minera (California y Vetas) y el sector agropecuario (Surat, Matanza y Tona, especficamente en el corregimiento de Berln). Con este programa tambin se busca contribuir a mejorar las oportunidades econmicas de los pobladores de la Regin (AID y AII), especialmente de aquellos en situacin de pobreza. El programa promueve la articulacin del micro, pequeo y mediano productor, a mercados locales, regionales e internacionales. Apoyando el desarrollo de capacidades locales, y la formacin de capital humano; as como facilitar el acceso al crdito y a la formalizacin de su financiamiento. El programa de fortalecimiento econmico busca igualmente fortalecer la actividad agrcola, reconociendo que es una de las bases sobre las que debe construirse el progreso y el bienestar de las familias campesinas. Por un lado, el programa apunta a contribuir a la seguridad alimentaria mediante una mejor y ms estable provisin de alimentos y colaborar para incrementar los ingresos monetarios que les permitan a las familias campesinas del AID, adquirir lo necesario para satisfacer sus necesidades primarias. Por otro lado, el programa busca impulsar el cambio tecnolgico necesario para posibilitar una agricultura rentable mediante su insercin favorable en el mercado. De igual forma, el programa de fortalecimiento econmico busca generar las bases para un desarrollo ganadero sostenido, articulado a la agroindustria y a los mercados local, regional y nacional, con el propsito de mejorar la calidad de vida de las familias campesinas y las comunidades. Objetivos Mejorar los niveles de produccin agropecuaria en los municipios de Surat, Matanza y Corregimiento de Berln. Apoyar la pequea y mediana minera del municipio de California y Vetas en la implementacin de nuevas tecnologa bajo la coordinacin con la CDMB. Creacin de asociaciones en el sector terciario de California y Vetas, para la absorcin de la demanda de bienes y servicios de la empresa industrial. Objetivos especficos Apoyar la creacin de un centro de acopio agropecuario, a travs de organizaciones como la asociacin de ganaderos existente. Apoyar con recursos a la UMATA con el fin de fomentar la asistencia tcnica en la adopcin de tecnologas para el sector agropecuario. Mejorar la infraestructura vial para la ampliar los canales de comercializacin del AID-AII. Gestionar con organizaciones e instituciones financieras el acceso a fuentes de crdito apropiadas para los productores agropecuarios y mineros. Elevar la productividad de la parcela a travs de la introduccin de productos alternativos como hortalizas, legumbres, hierbas aromticas y frutales entre otros.
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Mejorar las polticas y mecanismos de adquisicin de bienes y servicios competitivos de la empresa, favoreciendo el desarrollo del mercado local de proveedores. Polticas de absorcin de mano de obra por parte de las empresas mineras. Fortalecer las organizaciones campesinas a travs del apoyo con recursos econmicos a sus proyectos. Metas Incrementar en un 10% la produccin de las actividades agropecuarias en los municipios de Surat, Matanza y Corregimiento de Berln en apoyo con la UMATA, considerando que la intervencin ser sobre las veredas del rea de Influencia Directa y se tendr como referente los censos agropecuarios. Promover y/o financiar la construccin de dos centros de acopio, uno hacia Matanza y otro en el Corregimiento de Berln. Promover la creacin de al menos dos redes de comercializacin (una agrcola y otra pecuaria) a travs de las organizaciones que vienen trabajando en ello. Implementar al menos un proyecto de fomento a la actividad ganadera lechera que desarrolle las capacidades tcnicas para mejorar produccin y productividad, con manejo equilibrado de actividades agrcolas complementarias dentro de los sistemas agropecuarios campesinos. Implementar al menos un proyecto de apoyo a la minera artesanal y de subsistencia mediante la capacitacin y entrenamiento en la ejecucin de mejores prcticas productivas y tcnicas que permitan el incremento en los niveles de productividad y la proteccin del medio ambiente en apoyo con la CDMB. Al inicio del cierre del Proyecto Auroargentfero Angostura, realizar una evaluacin del potencial turstico de la zona y definir, en caso de ser viable, estrategias de apoyo a las actividades de turismo en los municipios de California y Vetas (zona lagunar y minera). Etapas Planeacin, instalacin, operacin, recuperacin y restauracin. Impactos a controlar Cambios en la economa local, generacin de expectativas, alteracin de la minera artesanal y de la pequea y mediana minera por mayores controles y obligaciones ambientales por parte de las autoridades, cambios en las relaciones de produccin, transferencia de tecnologa y cualificacin de la mano de obra, afectacin de la actividad minera, agropecuaria y de servicios, afectacin de la organizacin minera, fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y sociales, cambios en los patrones culturales, disminucin de fuentes de empleo (al cierre del Proyecto). Tipo de medida Preventiva, mitigatoria y compensatoria.
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Acciones a desarrollar Diseo e implementacin de programas de impulso a la creacin de redes de negocios locales, para crear grandes establecimientos de bienes y servicios que absorban la demanda de la minera industrial. Diseo e implementacin de un plan de apoyo a programas existentes o creacin de planes propios de asistencia tcnica y buenas prcticas en minera. Creacin de un fondo de financiacin de proyectos productivos. La Empresa debe buscar que en conjunto con la autoridad ambiental y la comunidad implementen proyectos como el estudio y desarrollo de alternativa como el turismo. Atender la mayor demanda de productos agropecuarios para asegurar la alimentacin y la generacin de excedentes para su venta en el mercado. Brindar capacitacin y asesora tcnica en las diferentes etapas del proceso productivo, transformacin y comercializacin. Diseo e implementacin de un programa de fomento a la actividad ganadera lechera. Las actividades consideradas como parte de este programa son: - Instalacin de un Centro Piloto Demostrativo y Establo Lechero. - Desarrollar un Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica. - Formacin de promotores veterinarios. Diseo e implementacin de un programa de apoyo a la pequea minera y de subsistencia y coordinar con la CDMB sobre proyectos en beneficio de la minera artesanal en los municipios de California y Vetas. Las principales acciones a realizar en este plan son: Difusin de nuevas tecnologas o tcnicas Capacitacin en la gestin tcnica y administrativa Proporcionar asistencia tcnica que permita mejorar la competitividad y productividad del sector, brindando apoyo permanente a la pequea minera en todas las etapas del proyecto minero. Estas asesoras se centran en dos reas: Apoyo al mejoramiento continuo de actividades mineras. Apoyo en la elaboracin y revisin de proyectos mineros para trmite de sistemas de financiamiento. Capacitacin en buenas prcticas minero-ambientales, salvamento minero, seguridad, manejo de sustancias peligrosas, manejo de emergencias y accidentes. Apoyar el programa diseado por la Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME) y las autoridades municipales, de mejoramiento tecnolgico para la exploracin, explotacin y beneficio de minerales por parte de pequeas y medianos mineros de la regin. Proporcionar seguimiento y asesora tcnica, a travs de la creacin de convenios con entidades competentes como el SENA y la CDMB. Capacitar a las asociaciones mineras de las zonas de California y Vetas, en la implementacin de tecnologa basada en experiencias exitosas. Apoyo a la asociacin de mineros de los municipios de California y Vetas en los proyectos identificados como prioritarios por stas (construccin de un polvorn, de una planta de tratamiento y de una mini-bodega y/o almacn para la venta de insumos mineros). Establecer una alianza con las UMATA del AID para aumentar el conocimiento de la comunidad sobre los proyectos y programas desarrollados en el sector agropecuario. Para esto se buscar fortalecer el programa radial de la unidad de asistencia tcnica UMATA y establecer mecanismos de divulgacin y evaluacin de los programas y proyectos de la UMATA.
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Diseo e implementacin de un programa de apoyo a otras actividades econmicas alternativas, especficamente produccin de joyera y actividades relacionadas con el turismo. Lugar de aplicacin rea de influencia directa. Poblacin beneficiada Poblacin del rea de Influencia Directa, con nfasis en las familias campesinas y mineras. Autoridades municipales. Mecanismos y estrategias participativas Establecer vnculos con instituciones con experiencia en temas agropecuarios y mineros UMATA y CDMB- para articular las acciones del Plan de Manejo a las propuestas de fortalecimiento de la productividad de cada uno de los sectores. Articulacin con las organizaciones para la promocin y apoyo a los proyectos y planes de negocio del AID. Talleres de participacin con organizaciones campesinas para definir las necesidades reales de construccin de centros de acopio agropecuario regional o local (Matanza Corregimiento de Berln). Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo.
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7.2.14 Programa de Restitucin y/o reparacin de la infraestructura afectada Este programa consiste en el restablecimiento y reposicin de la infraestructura social intervenida por el Proyecto; comprende el diseo de la infraestructura de restitucin, la compra de terrenos y servidumbres para su instalacin, la construccin de las vas o redes de servicios pblicos que vayan a ser afectadas. En particular, se considera que las afectaciones pueden darse respecto de la va que conduce a las Lagunas de Pez que atraviesa el rea en la que hoy se ubica la Mina; las conexiones de redes de acueducto (mangueras o tubera) existentes en las reas de Mngora y El Salado. De otra parte, no se prev la afectacin de infraestructura social (puestos de salud, centros educativos, entre otros) Objetivos Reponer a las comunidades la infraestructura disponible, de manera previa a la ejecucin de las obras que la afecten. Compensar de forma equitativa y oportuna a las comunidades que se vean afectadas en la disposicin y calidad de la infraestructura disponible. Metas Levantamiento del 100% de los acueductos o cualquier tipo de conexin a las quebradas Mngora y El Salado, previo al inicio del Proyecto. Restitucin de la conexin a fuentes de agua, en caso de preverse la interferencia a sta, antes de ocasionar la afectacin, considerando mantener al menos las mismas condiciones y caractersticas de conexin. Restituir el camino que pasa por el rea en la que se ubica la Mina y que conduce a las lagunas de Pez, considerando que se garantice el trnsito de los pobladores sin restricciones. La Empresa concertar el nuevo trazado del camino con la Administracin Municipal y un representante de la organizacin comunitaria de las veredas afectadas (Angosturas). Etapas Planeacin, instalacin y operacin. Impactos a controlar Alteracin de la seguridad, conectividad y movilidad. Afectacin a la calidad de vida de la poblacin prxima al proyecto. Tipo de medida Prevencin, mitigacin y compensacin.
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Acciones a desarrollar En el caso en el que se requiera reparar y/o restituir a la poblacin, una infraestructura social (vivienda, vas, infraestructura de servicios pblicos o sociales), se desarrollarn las siguientes acciones: Caracterizacin de la zona mediante levantamiento de actas vecinales en las que se registre el estado de una va, camino, red de acceso a agua (tubera, manguera, entre otros). Construccin o instalacin de las alternativas de manera que no se suspenda el servicio del que dispone la comunidad (va, sendero, acceso a agua) Recorridos para verificar que la infraestructura restituida garantiza como mnimo las mismas condiciones que la afectada. Creacin de comit integrado por miembros de la comunidad, representantes de la Empresa y la Personera Municipal, como mecanismo de verificacin de la identificacin y caracterizacin de la posible afectacin y la efectividad de las soluciones dadas. Lugar de aplicacin Viviendas ubicadas a 500 m de las instalaciones del Proyecto, lo cual cobijara las veredas de Angostura y La Baja (California) y Mngora y El Salado (Vetas). rea de influencia directa del Proyecto. Poblacin beneficiada Poblacin que accede a las lagunas de Pez, especialmente la de Vetas y California. Propietarios de predios que sean afectados con ocasin de las obras del Proyecto o el trnsito por las vas. Mecanismos y estrategias participativas La comunidad delegara una persona para que acompae y verifique el correcto levantamiento de las actas vecinales. Por otra parte, el Comit asegurara que se identifiquen, caractericen y den soluciones a las afectaciones que se prevean o se ocasionen por el Proyecto. Este Comit estar conformado por un representante de la comunidad, se invitar al Personero, y, por parte de la Empresa, se delegar un profesional de apoyo. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR
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Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo.
7.3.14.1 Programa de fortalecimiento de la organizacin comunitaria Este programa se orientar a trabajar con las organizaciones existentes en las veredas del rea de influencia directa, tipo Juntas de Accin Comunal, organizaciones de mujeres, juveniles y dems de orden social, en torno a un proceso de autodiagnstico y proyeccin, que les permita reconocerse como interlocutores de sus comunidades y gestores de su propio desarrollo. De igual manera, el programa pretende motivar y consolidar la participacin de las comunidades, a travs de sus organizaciones, en la planeacin y ejecucin de los presupuestos municipales como expresin de los procesos de planeacin municipal. Objetivos Fortalecimiento de la organizacin comunitaria para el empoderamiento, la autogestin y el desarrollo regional. Apoyar y contribuir para que las organizaciones sean veedoras de la ejecucin del presupuesto, de la gestin municipal y del actuar de los partidos polticos. Metas 100% de las organizaciones sociales y comunitarias autocaracterizadas. 100% de las organizaciones comunitarias y sociales identificadas en el rea de influencia de este impacto e inscritas en el proyecto de formacin en fortalecimiento organizacional y gestin, capacitadas en estas temticas. 1 plan de trabajo por cada una de las organizaciones para fortalecer capacidad de gestin, construidos conjuntamente con stas. 100% de las organizaciones comunitarias y sociales capacitadas en fortalecimiento organizacional y gestin, con asesora y acompaamiento en la implementacin de sus planes de trabajo, incluyendo el anlisis y estrategias de adaptacin y respuesta a las nuevas situaciones relacionadas con su dinmica de gestin y mejoramiento permanente. 1 proyecto de autogestin por cada organizacin comunitaria y social partcipe en el proceso de fortalecimiento, con asesora y acompaamiento por parte de la Empresa. 1 proyecto de capacitacin en conformacin y ejercicio de las veeduras ciudadanas, formulado y ejecutado.
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1 proyecto de capacitacin y conformacin de acciones demostrativas, sobre el buen uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Establecimiento de por lo menos un convenio de veeduras ciudadanas entre organizaciones comunitarias y/o comunidad en general (residentes e inmigrantes), para el seguimiento a la ejecucin del Plan de Manejo del Proyecto y a la inversin de regalas por parte de la Administracin Municipal (caso California). Etapas Planeacin, instalacin, operacin, recuperacin y restauracin. Impactos a controlar Afectacin a las organizaciones comunitarias y sociales. Cambios en la dinmica polticoorganizativa. Generacin de expectativas. Tipo de medida Compensacin y control. Acciones a desarrollar Autocaracterizacin de las organizaciones existentes, en trminos de visin, misin, objetivos, historia, matriz DOFA (Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas), logros, expectativas, entre otras. Identificacin conjunta con las organizaciones comunitarias y sociales, de las temticas de inters para su capacitacin, gestin y fortalecimiento, orientada a la autogestin, la preservacin del medio ambiente y las veeduras ciudadanas. Formulacin de los proyectos de capacitacin en: Organizacin y gestin (conformacin de las organizaciones, procedimientos para la toma de decisiones, responsabilidades compartidas; formulacin, gestin, ejecucin y evaluacin de proyectos comunitarios). Preservacin del medio ambiente (recursos naturales, diagnstico de uso y aprovechamiento de recursos, riesgos y amenazas por la intervencin de las comunidades, acciones para la preservacin) Veeduras Ciudadanas (Qu son y para qu se conforman, asuntos a observar PMA del Proyecto e inversin de regalas; mecanismos de actuacin e instancias de interlocucin). Apoyo y acompaamiento a proyectos y programas propuestos o en ejecucin por parte de las organizaciones sociales (residentes o inmigrantes). Lugar de aplicacin Municipios de California y Vetas.
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Poblacin beneficiada Organizaciones comunitarias y sociales. Mecanismos y estrategias participativas Considerando que se espera que las organizaciones ya consolidadas o que se generen en el perodo de desarrollo del Proyecto, se empoderen y fortalezcan sus capacidades de autogestin, se plantea en un primer momento una reflexin en torno a su existencia. En esta medida se propone una autocaracterizacin que permite hacer manifiesta su visin, misin, objetivos, historia, debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas, logros, expectativas, entre otras. A partir de este ejercicio las organizaciones pueden clarificar sus necesidades e intereses, lo cual ser capitalizado por el programa para incentivar la participacin activa y brindar las herramientas necesarias para su consecucin, entre ellas capacitacin, planeacin estratgica, entre otros. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.15 Programa de fortalecimiento de la organizacin minera artesanal A partir del reconocimiento de la existencia de la minera artesanal en el rea de influencia directa del Proyecto y teniendo en cuenta que una de las caractersticas de esa actividad es precisamente la informalidad en todos los aspectos que la enmarcan: normativo, productivo, organizativo y comercial, se formula el siguiente programa como una forma de relacionamiento de la Empresa con los mineros artesanales y como una posibilidad para promover su fortalecimiento. Objetivos Fortalecer de la organizacin minera artesanal para la gestin ambiental y la preservacin de los recursos naturales.
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Metas 1 autodiagnstico de la condicin organizativa de las organizaciones mineras artesanales. 1 plan de trabajo de las organizaciones mineras artesanales para su fortalecimiento como tal. 1 proyecto de capacitacin, formulado, ejecutado y evaluado sobre normatividad ambiental y uso y aprovechamiento de recursos naturales, y medidas de manejo bsicas para su preservacin. 1 proyecto de transferencia tecnolgica orientado a la identificacin de alternativas econmicas, de menor impacto sobre los recursos naturales. Etapas Planeacin, instalacin, operacin, recuperacin y restauracin. Impactos a controlar Afectacin a la organizacin minera. Tipo de medida Mitigacin y compensacin. Acciones a desarrollar Autocaracterizacin de las organizaciones mineras artesanales existentes, en trminos de conformacin, visin, misin, objetivos, historia, matriz DOFA (Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas), logros, proyectos. Formulacin e implementacin de un proyecto de capacitacin en: Normatividad ambiental (Cdigo minero, trmites de licenciamiento, permisos para uso, aprovechamiento y afectacin de recursos naturales, seguimiento de autoridades ambientales) Uso y aprovechamiento de recursos naturales Medidas de manejo bsicas para la preservacin de los recursos. Formulacin e implementacin de un proyecto de transferencia tecnolgica: Alternativas econmicas y viables, de menor impacto sobre los recursos naturales. Organizaciones y entidades facilitadoras de dichas alternativas. Lugar de aplicacin Veredas Angostura y La Baja del Municipio de California y Municipio de Vetas. Poblacin beneficiada Organizaciones mineras artesanales de California (Veredas Angostura y La Baja) y Vetas.
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Mecanismos y estrategias participativas Las organizaciones mineras artesanales sern las principales cogestoras de este programa, En este sentido, se partir de un autodiagnstico, acompaado y asesorado por Greystar. Las mismas organizaciones trabajarn en la identificacin del plan de trabajo orientado a su fortalecimiento, conocimiento normativo, uso y aprovechamiento ptimo de los recursos naturales y transferencia de tecnologa. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Se presenta en los cuadros anexos al Captulo. 7.2.16 Programa de recuperacin de la memoria cultural y Percepcin del Entorno Con el desarrollo del proyecto de explotacin minera se debe implementar un programa de manejo que d respuesta a los cambios que puedan presentarse dentro de la poblacin de la regin en dos aspectos primordiales: la percepcin del paisaje y su identificacin con el entorno donde viven. Entendiendo que estos incorporan aspectos tanto territoriales, simblicos y tradiciones, entre otros, a partir de los cuales han entretejido sus relaciones hombre-hombre y hombre medio y generado procesos de identidad. Objetivos Desarrollar mecanismos que permitan recuperar, conservar-preservar y difundir la memoria cultural de la regin, haciendo nfasis en las relaciones del hombre pobladores de la zona- con el paisaje u entorno y referentes o hitos existentes en este (lagunas, monumentos, cuevas...). Es decir inculcar en los pobladores un mayor sentido de pertenencia. Cuando se habla de sentido de pertenencia se hace referencia a la identidad, es decir a la conjuncin de elementos culturales de diverso orden que son reivindicados por un grupo dado.
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Metas Como resultado de este programa se espera, a lo largo de los tres aos de duracin de este proyecto, por medio de las actividades propuestas vincular, al menos al 40% de la poblacin del rea de influencia a las acciones de este Programa. Etapas Planeacin, instalacin, operacin, recuperacin y restauracin. Impactos a controlar Prdida del patrimonio arqueolgico, Afectacin del Patrimonio Cultural, Afectacin a la percepcin del paisaje, Generacin de expectativas Tipo de medida Prevencin, mitigacin y compensacin. Acciones a desarrollar Se debe adelantar un estudio etnogrfico en la zona, en el cual se recolecte informacin referente a las relaciones medio-cultura etnoecologa-, sitios de inters (hitos o referentes territoriales, caminos), historias o leyendas, culinaria, relaciones interpersonales compadrazgo-. Tambin se desarrollarn actividades de diverso orden con las cuales se pueda tener una valoracin del grado de apropiacin de los habitantes con respecto a sus tradiciones, valores culturales y aprehensin del medio en el cual viven. Para ello se programaran eventos en los cuales por medio de concursos conjuntos musicales, comparsas, coplas- que permitan medir la efectividad de las acciones desarrolladas Programacin de actividades de apropiacin e identificacin del medio en el cual viven. Esto se lograr con talleres donde por medio de cartografa social se identifiquen los principales sitios del municipio (ambiental-cultural) y las leyendas asociadas a ellos. En este aspecto y complemento de estas labores se programaran caminatas a esos lugares, reconocimiento de caminos antiguos e identificacin del tipo de bienes existentes en ellos tanto ambientales (fauna, flora) como culturales (molino, puente, laguna). Lugar de aplicacin rea de influencia directa del Proyecto Auroargentfero Angostura. Poblacin beneficiada Comunidades establecidas en el rea de influencia directa del Proyecto Auroargentfero Angostura. Mecanismos y estrategias participativas Este programa se desarrollar en coordinacin con el subprograma de divulgacin arqueolgica. Incluir como estrategias participativas actividades tales como: encuentros de saberes, talleres con
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la comunidad donde se haga referencia a temas tales como: alimentacin, actividades cotidianas, cartografa social y reconocimiento de su entorno, festivales, recuperacin de sendas tradicionales y sus elementos asociados molino, puentes, construcciones antiguas. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma El programa se desarrollar en todas las etapas del Proyecto. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.17 Programa de Arqueologa preventiva La Arqueologa, especialmente la Preventiva, es importante dentro de los objetivos de conservacin del Patrimonio Cultural de una regin, y en general de un pas; siendo la interpretacin de los datos obtenidos a partir del anlisis de las evidencias materiales e inmateriales, dejadas por las sociedades humanas que habitaron el rea de impacto del proyecto Angostura poca prehispnica, colonial e incluso republicana- un componente vital para comprenderlas e interpretarlas, y as conocer sus dinmicas de cambio, apropiacin y manejo que hicieron del entorno territorio- que ocupaban. Al no ser posible la deteccin de la totalidad de los yacimientos arqueolgicos, se recurre a la llamada Arqueologa de Intervencin, para lo cual se pone en prctica el Monitoreo, documentando el yacimiento arqueolgico antes de que sea alterado o destruido por las obras del proyecto a desarrollar (Talln Nieto 1993). La Divulgacin socializacin- es importante, siendo conveniente realizarla de manera paralela al desarrollo de cada una de las etapas del proyecto y en los primeros meses de operacin. Por tal razn es obligatorio presentar a la comunidad los resultados de los trabajos arqueolgicos. Las herramientas para la divulgacin sern: exposiciones, conferencias, folletos, etc. El Patrimonio Histrico y Cultural de la Nacin, dentro del cual se incluye el arqueolgico se halla amparado por la Legislacin Colombiana, particularmente por las siguientes Leyes: Ley 47 de 1920. Ley 14 de 1936. Ley 163 de 1959.
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Decreto Ley 264 de 1963. Ley Ambiental 23 de 1973. Decreto Ley 2811 de 1974 Artculos 27 y 28. Artculo 72 de la Constitucin Nacional de 1991. Ley 99 de 1993. Ley 397 de 1997 Decreto Ley 833 de 2002 Ley 1185 de 2008 Decreto 763 de 2009 Objetivos Recuperar, conservar e interpretar el patrimonio arqueolgico existente en el rea de influencia del proyecto Angostura Metas Dadas las caractersticas de los bienes arqueolgicos, se ha estimado que con la aplicacin del programa de arqueologa preventiva solamente se alcanzar a recuperar el 70 % del patrimonio arqueolgico existente en el rea de influencia del proyecto Angostura. Por tal razn son de gran importancia las medidas de compensacin. Etapas Planeacin, instalacin y operacin. Impactos a controlar Prdida del patrimonio arqueolgico, Generacin de expectativas, Afectacin del Patrimonio Cultural, Afectacin a la Percepcin del Paisaje Tipo de medida Prevencin, mitigacin y compensacin. Acciones a desarrollar Este Programa se compone de tres subprogramas cuya ejecucin mitigar y compensar el impacto del proyecto Angostura sobre este componente; ellos son: Subprograma de Arqueologa, Subprograma de Seguimiento y Monitoreo Arqueolgico y Subprograma de Divulgacin Arqueolgica. Estos subprogramas seguirn los lineamientos emitidos por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH). Solicitando las licencias de investigacin respectivas (subprogramas de arqueologa y monitoreo arqueolgico). La correcta ejecucin del Programa de Arqueologa Preventiva transformar en positivo este impacto. Cada uno de estos subprogramas desarrollar como su nombre lo indica las siguientes acciones: - Subprograma de Arqueologa. Prospeccin sistemtica, documentacin y excavacin de los sitios arqueolgicos identificados en su rea de influencia.
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- Subprograma de Seguimiento y Monitoreo Arqueolgico. Como su nombre lo indica se encargar del monitoreo de cada una de las actividades que puedan afectar el Patrimonio Arqueolgico. - Subprograma de Divulgacin Arqueolgica. Efectuar la sensibilizacin y socializacin de todas las actividades que componen el Programa de Arqueologa Preventiva. Siendo las acciones a desarrollar talleres, charlas, elaboracin de cartillas, plegables etc. Lugar de aplicacin rea de influencia directa del Proyecto Auroargentfero Angostura. Poblacin beneficiada Este programa est dirigido en primer lugar a la poblacin que habita en el rea de influencia del Proyecto Auroargentfero Angosturas y en segundo lugar a la comunidad interesada en la historia de la regin, la cual puede o no habitar en la regin, departamento e incluso el pas. Mecanismos y estrategias participativas Ver subprograma de divulgacin arqueolgica. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Responsable de la ejecucin Empresa GREYSTAR Cronograma Se desarrollar durante las etapas de instalacin y operacin. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.18 Subprograma de arqueologa Este subprograma pretende acometer la prospeccin sistemtica y excavacin de los yacimientos arqueolgicos identificados durante la etapa de campo en el rea de influencia del proyecto Angosturas y revisar la documentacin disponible en los archivos histricos (Pamplona, Archivo General de la Nacin) y notarias de la regin (Pamplona, California, Vetas, Bucaramanga, Girn,
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Vlez. La informacin recopilada a travs de este estudio ser vital para el anlisis de las estructuras asociadas a la minera colonial. Objetivos Preservar el Patrimonio Arqueolgico existente en el rea de influencia del Proyecto Angosturas en particular en los yacimientos localizados en los sectores de Los Laches, Las Picotas, Veta de Barro, Cristo Rey, El Violetal, La Armenia y los dems lugares donde se hallan ubicado evidencias arqueolgicas Sector El Chopo, finca Penjamo. Metas Efectuar excavaciones y documentacin como mnimo en el 80 % de los yacimientos identificados en el rea de influencia del proyecto Angostura. Etapa Planeacin e instalacin. Impactos a controlar Prdida del patrimonio arqueolgico, Afectacin del Patrimonio Cultural, Afectacin a la Percepcin del Paisaje Tipo de medida Prevencin, mitigacin y compensacin. Acciones a desarrollar Prospeccin sistemtica y excavacin de las reas de inters arqueolgico identificadas en el rea de influencia del proyecto. Documentacin detallada de los estanques y canalones asociados a la actividad minera colonial Elaboracin de un plano en tercera dimensin maqueta-, del rea donde se concentrar la explotacin minera Montuosa Alta-, lugar donde se identificaron evidencias de estructuras asociadas a la minera colonial. Con esta maqueta se pretende analizar el funcionamiento de .los canalones, estanques y acequias- existentes en Veta de Barro, Los Laches y Las Picotas-. Estas maquetas podran realizarse tambin para otras reas como Cristo Rey, La Armenia y El Violetal. Esta maqueta igualmente ser una herramienta didctica de importancia para que los habitantes de la zona conozcan la magnitud de las obras mineras hechas en perodo colonial. Es importante precisar que debe conservarse al menos un estanque y un canaln como evidencia para el futuro. Verificacin de la existencia de la acequia colonial observada por Jos Celestino Mutis qu, segn algunos habitantes y lo observado por parte nuestra, parece circundar el sector de La Montuosa Alta, lugar donde se concentrar la actividad minera. Excavacin del yacimiento localizado en la finca Penjamo, sector El Chopo, municipio de Vetas.
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Estudio riguroso de la historia de la regin, haciendo nfasis en la minera colonial (esta quiz es la labor ms importante del subprograma): La informacin que aporte el estudio histrico podr ser bsica para comprender el proceso minero en la colonia. Trabajo de Laboratorio: Anlisis y clasificacin de los materiales arqueolgicos recolectados en campo. Incluye la conservacin y restauracin de los bienes culturales que as lo ameriten. Habr dos etapas de laboratorio; una para el anlisis de los materiales obtenidos en las prospecciones intensivas (diseo) y otra en la que se analizarn los materiales recolectados en las excavaciones (actividades preliminares). Elaboracin de Informe Final: Como resultado de las prospecciones sistemticas y del estudio histrico se entregar un informe donde se presenten los resultados de estas actividades. Este documento reunir los resultados finales del proyecto. Entrega a las entidades culturales de la regin de los materiales arqueolgicos hallados durante el proyecto y apoyo (tcnico) a stas, para su depsito, conservacin y difusin. A ellas tambin se les deber entregar una copia del informe final. La entrega de los bienes arqueolgicos recolectados en el transcurso del subprograma deber hacerse previo visto bueno del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH), acogiendo las recomendaciones que al respecto ha emitido y emita esta Institucin. Para esto se debe analizar si la institucin (museo, casa de la cultura) donde se van a depositar estos bienes rene las condiciones necesarias de seguridad para su depsito, conservacin y difusin. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Cronograma La duracin total de este subprograma est estimada en 18 meses. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.19 Subprograma de monitoreo y seguimiento arqueolgico En el marco de este subprograma se har el seguimiento a todas las actividades obras- que puedan causar impacto en el patrimonio arqueolgico. El desarrollo o pertinencia de este subprograma se basa en que por ms exhaustivo y detallado que haya sido el estudio arqueolgico nunca se identificar el 100% del Patrimonio Arqueolgico existente en un rea. Ante la imposibilidad de recuperar el 100% de los vestigios arqueolgicos las medidas de compensacin son importantes. Si a esto se aaden las caractersticas y dimensiones de las obras se concluye que la correcta programacin y ejecucin del Subprograma de Monitoreo y Seguimiento Arqueolgico es vital para la proteccin del Patrimonio Arqueolgico. Para la realizacin de estas
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actividades se seguirn en todo momento las directrices del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH). El monitoreo y seguimiento no ser de la misma intensidad en los diferentes sectores que van a ser afectados directamente por las obras. Por tanto la definicin de su intensidad estar sujeta a las recomendaciones de los informes finales del subprograma de arqueologa y a la mayor probabilidad de hallazgos en una u otra zona. Aun as todas las actividades que puedan afectar el Patrimonio Arqueolgico estarn sujetas a monitoreo y seguimiento. Por tanto es necesario que el equipo de arqueologa conozca con antelacin el plan de desarrollo de las obras, pues debe existir coordinacin entre las actividades de minera y los trabajos de recuperacin del Patrimonio Arqueolgico existente en el rea de influencia del proyecto. En el caso de hallazgos, en el momento de las obras (desmontes, descapote y excavaciones), el arquelogo encargado o su asistente deber ordenar a los operarios que suspendan la actividad que se est ejecutando, con el fin de evaluar el tipo de hallazgo y de esta manera definir las medidas a tomar para la recuperacin y documentacin de los bienes arqueolgicos. La actividad solamente se reiniciar una vez el equipo de arqueologa haya adelantado las tareas de evaluacin y rescate de los bienes y autorice su reanudacin. En el evento que en el transcurso de la ejecucin del Proyecto se identifiquen yacimientos de importancia para la arqueologa regional, que justifiquen su excavacin, el arquelogo encargado deber conformar el equipo de trabajo necesario para tal fin, por tal motivo en el presupuesto deben contemplarse estas eventualidades. Al finalizar este subprograma es imprescindible contextualizar sus resultados con los del Subprograma de Arqueologa, generando un informe final que d cuenta de ello. Objetivo Implementar las medidas de seguimiento y monitoreo arqueolgico necesarias en las reas en donde se hayan identificado vestigios arqueolgicos, o haya probabilidad de su existencia. Estas medidas se extendern a todas las actividades que puedan causar impacto en el Patrimonio Arqueolgico para evitar que en las etapas de planeacin, instalacin y operacin del Proyecto Auroargentfero Angosturas el Patrimonio Arqueolgico se vea afectado. Meta Prevenir, mitigar y compensar el impacto que las obras del Proyecto Auroargentfero Angosturas puedan causar al Patrimonio Arqueolgico existente en su rea de influencia. Se ha estimado recuperar, en el transcurso de este subprograma, al menos el 70 % de las evidencias arqueolgicas existentes en el rea de impacto directo del proyecto. Etapa Este subprograma se desarrollar durante las etapas de planeacin, instalacin y operacin del Proyecto Auroargentfero Angosturas. Impactos a controlar Prdida del patrimonio arqueolgico Afectacin del Patrimonio Cultural Afectacin a la Percepcin del Paisaje
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Tipo de Medida Prevencin, mitigacin y compensacin. Acciones a desarrollar Monitoreo y seguimiento de cada una de las labores que puedan causar impacto en el Patrimonio Cultural de la regin (desmonte, descapote, remocin de tierras, excavaciones, etc.) En el transcurso de ellas debe estar presente un miembro del equipo de arqueologa, encargado de efectuar el seguimiento y monitoreo, con el fin de prevenir la destruccin o alteracin de los vestigios arqueolgicos. Orientacin y asesora al personal encargado de ejecutar las obras de construccin, sobre la importancia del Patrimonio Arqueolgico, la manera de identificarlo y los pasos a seguir en caso de hallazgos ocasionales. Con este fin se programarn charlas, videos y talleres; tambin se harn plegables y cartillas de procedimiento. Todas estas actividades estarn en coordinacin con el Subprograma de Divulgacin Arqueolgica. Rescate (salvamento) de los materiales arqueolgicos que se descubran en el transcurso de las obras. Anlisis de laboratorio (dibujo, fotografa y clasificacin) de los vestigios arqueolgicos que se recuperen durante las obras y contextualizacin de stos elementos con los resultados del Subprograma de Arqueologa. Elaboracin de informe final. El informe de monitoreo por ser el ltimo documento arqueolgico que se elabore deber contextualizar toda la informacin precedente del componente arqueolgico, constituyndose en el documento sntesis del quehacer arqueolgico en el transcurso del Proyecto. Entrega a las entidades culturales regionales de los materiales arqueolgicos hallados durante las obras y apoyo (tcnico), para su depsito, conservacin y difusin. Esta entrega se debe hacer previo visto bueno del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH), una vez se haya verificado que el lugar donde se depositen estos elementos rena las condiciones idneas para su depsito, conservacin y difusin. Lugar de aplicacin rea de influencia directa del Proyecto Auroargentfero Angostura. Poblacin Beneficiada Este subprograma est dirigido a la poblacin del rea del proyecto y a los encargados de la ejecucin de las obras. Responsables Empresa GREYSTAR Cronograma La duracin del Subprograma de Seguimiento y Monitoreo corresponde con la programacin de las obras o actividades que puedan afectar el Patrimonio Arqueolgico. Para definir su duracin y su
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plan de ejecucin se debe contar con el cronograma preciso de las actividades constructivas a desarrollar. Personal requerido El personal requerido para el Programa se relaciona en las tablas de costos anexos al captulo. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo. Presupuesto Los costos que conlleva la ejecucin de este subprograma dependen del cronograma detallado de las actividades del Proyecto. A continuacin se relacionan los tiempos de dedicacin del personal su salario y los materiales, equipos y anlisis necesarios. Todos ellos estimados en precios del ao 2009. 7.2.20 Subprograma de divulgacin arqueolgica Actualmente no es posible concebir un Programa de Manejo Arqueolgico sin actividades de divulgacin y socializacin de los objetivos y de los resultados de los subprogramas que lo componen. Por lo tanto es importante tener en cuenta la realizacin de talleres, charlas y conferencias tanto a la poblacin en general, como a los empleados (ingenieros, obreros, etc.) de las empresas que vayan a realizar las diversas obras que componen el proyecto Angostura. Adems es importante, que al terminar el Programa de Arqueologa Preventiva, se haga o colabore en el montaje, de una muestra permanente con los objetos o bienes recuperados en el transcurso de ste; el montaje debe incluir la elaboracin de un catalogo de la muestra a exponer. Igualmente debe publicarse un documento de carcter cientfico, donde se presenten los resultados finales de las investigaciones arqueolgicas. Tambin se debe hacer un manual corto sobre la arqueologa de la regin, el cual no estar diseado dentro de los rgidos esquemas acadmicos, sino que su presentacin y redaccin sea amena, ya que estar dirigido principalmente al pblico en general. La socializacin (difusin y divulgacin) es quiz la actividad de mayor importancia en cualquier proyecto arqueolgico en general. Es por medio de ella que se hace partcipe a la comunidad (local y acadmica) de los resultados preliminares y finales del Programa de Arqueologa Preventiva, constituyndose de esta manera en su principal aporte social. Con este fin se deben disear y desarrollar diversas actividades o acciones Objetivo Socializar y sensibilizar a la poblacin en general y a los encargados de las obras sobre los resultados del Programa de Arqueologa Preventiva. Metas Difundir y socializar los resultados del Programa de Arqueologa Preventiva.
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Etapas Todas las fases del Proyecto. Impacto por controlar Prdida del patrimonio arqueolgico, Afectacin del Patrimonio Cultural, Afectacin a la Percepcin del Paisaje. Tipo de Medida Prevencin, mitigacin y compensacin. Acciones a desarrollar Talleres dirigidos tanto a la poblacin de la zona de influencia del proyecto, como a los empleados de las empresas contratistas. Charlas y conferencias dirigidas a la comunidad en general. Estas actividades deben ir apoyadas por afiches, videos, exposiciones fotogrficas, publicaciones, etc. Asistencia a las comunidades en la realizacin de actividades culturales (talleres, cursos, exposiciones, etc.) que reafirmen la importancia de preservar y conocer nuestro patrimonio cultural. Diseo y edicin de Cartillas Didcticas dirigidas a los contratistas, personal de obras y comunidad en general. Su objetivo es concientizarlos acerca de la importancia del Patrimonio Arqueolgico y del porque se debe preservar. Contendr normas generales para su manejo en caso de hallazgos ocasionales. Elaboracin y difusin de Plegables. Dirigidos a la comunidad en general (su distribucin ser masiva). Tienen por objeto informar sobre la importancia de los trabajos arqueolgicos. Tambin contendrn informacin referente a la arqueologa de la regin y al desarrollo de los estudios. Se disearn folletos dirigidos a las escuelas, colegios, instituciones pblicas, entidades culturales, etc. Su objetivo es dar a conocer el avance de los trabajos arqueolgicos. El lugar de aplicacin El rea de influencia directa del Proyecto Auroargentfero Angostura. Poblacin objetivo La comunidad en general (habitantes de la zona, contratistas, obreros y personal del proyecto) asentada en el rea de estudio del proyecto. Indicadores de seguimiento y monitoreo Se incluyen en el Plan de seguimiento y Monitoreo.
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Responsables Empresa GREYSTAR Cronograma de ejecucin Este subprograma se desarrollara de manera paralela con los dems subprogramas que componen el Programa de Arqueologa Preventiva. Presupuesto Los costos detallados se encuentran en los cuadros anexos al captulo. 7.2.21 Costos ambientales A continuacin se presentan las tablas con los costos estimados del Plan de Manejo Ambiental
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Estudio de Impacto Ambiental - Proyecto Angostura Greystar Resources Ltd. Captulo 7.

Plan de Manejo Ambiental

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Fortalecimiento a la gestin social

Alteracin de las condiciones de salubridad

Fortalecimiento a la gestin social

Alteracin de la conectividad y movilidad

Fortalecimiento a la gestin social

Observatorio poltico Arqueologa

Cambios en la economa local

Fortalecimiento a la gestin financiera

Afectacin a la actividad agropecuaria, minera y de servicios

Fortalecimiento a la gestin social

Cambio en el uso del suelo

Incremento en los ingresos municipales y departamentales

Fortalecimiento a la gestin financiera Fortalecimiento a la gestin social

Desarrollo desigual de las unidades territoriales

Afectacin a la calidad de vida de la poblacin prxima al Proyecto

Fortalecimiento a la gestin social

Fortalecimiento a la gestin social

Afectacin a la organizacin minera

Afectacin a las organizaciones comunitarias y sociales

Fortalecimiento a la gestin social

Posible incremento de conflictos

Fortalecimiento a la gestin social Observatorio poltico

Cambios en la dinmica poltico organizativa

Fortalecimiento a la gestin social

Cambios en los patrones culturales

Prdida del patrimonio arqueolgico

Arqueologa Monitoreo y seguimiento arqueolgico Divulgacin

Afectacin al patrimonio cultural

Arqueologa Monitoreo y seguimiento arqueolgico Divulgacin

Afectacin a la percepcin del paisaje

Arqueologa Monitoreo y seguimiento arqueolgico Divulgacin

Afectacin a la seguridad convivencia ciudadana

Disminucin de fuentes de empleo

Disminucin de la bienes y servicios

Disminucin de consecuencia, municipales

Fortalecimiento a la gestin financiera

Cambio en la economa local

Tabla 7.3-3 Organizaciones en California

Tabla 7.3-4 Organizaciones Comunitarias de California

Junta de Accin Comunal Agualimpia Vereda la Baja

Junta de Accin Comunal Pocito Vereda la Baja

Junta de Accin Comunal Angosturas

Tabla 7.3-5 Organizaciones del Municipio de Vetas

Israel Arias Rito Antonio Rojas

Tabla 7.3-6 Organizaciones de Surat

Carmen Cecilia Plata

Tabla 7.3-7. Organizaciones de Tona

Subprograma de fortalecimiento a la gestin financiera

Subprograma de fortalecimiento a la gestin social

Etapas Instalacin, operacin, recuperacin y restauracin.

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