Aula 08

CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS
AULA 08 JUIZADO ESPECIAL FEDERAL: LEI 10.259/2001: PRINCPIOS, COMPETNCIA, TURMAS RECURSAIS. MANDADO DE SEGURANA, AO CIVIL PBLICA e AO POPULAR.
Bom dia, boa tarde, boa noite! Como voc est indo nos estudos? Bem, vamos para aula 08 que trata de alguns aspectos (princpios, competncia e Turmas recursais) da Lei dos Juizados Especiais Federais, do Mandado de Segurana, da Ao Civil Pblica e da Ao Popular. Ressalto que em relao a todos esses tpicos iremos estudar os aspectos do processo civil. Digo isso porque eles abrangem tambm aspectos constitucionais. Tambm gostaria de fazer outra ressalva: d nfase ao estudo literal. Quanto doutrina, trago-a aqui na exata medida em que ser cobrada pela banca. Metodologia de estudo: Como o Mandado Segurana, a Ao Civil Pblica e a Ao Popular so remdios constitucionais, aes para assegurar os direitos constitucionalmente previstos, a metodologia aqui estudada segue o modelo do Processo de Execuo, estudada na aula anterior. A mudana de metodologia (com relao s primeiras aulas, cheias de figuras e desenhos) exatamente e se d devido a mudana radical de assunto. Pode confiar; nestas unidades o estudo deve ter essas nova visualizao! Veremos o procedimento (caminho) de cada uma dessas aes constitucionais, seguida da explicao passo a passo do procedimento, bem como dos artigos da lei, seguida da lei seca. Completei com quadro demonstrativo das mudanas da lei do MS para que voc visualize tais mudanas, levando em considerao que as bancas costumam exigir, colocar itens na prova contendo assertivas com base na lei antiga, o que restar falsa. Vamos l, ento?
Prof. Mrcia Albuquerque
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS JUIZADO ESPECIAL FEDERAL: LEI 10.259/2001: PRINCPIOS, COMPETNCIA, TURMAS RECURSAIS.
PRINCPIOS: Os princpios especficos que orientam os Juizados Especiais esto estabelecidos no art. 2 da Lei n.9.099/95. So eles: oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e, celeridade. Princpio da Oralidade: Nos juizados especiais, a oralidade, alm de ser um princpio, se caracteriza tambm como um critrio, uma vez que o processo pode ser instaurado com a apresentao do pedido oral Secretaria do Juizado, e a defesa pode ser feita tambm pela forma oral. Princpio da Economia Processual: Pelo princpio da economia processual, o processo nos juizados especiais deve conter apenas atos processuais indispensveis sua finalidade, devendo ser gratuito. Assim, nenhum ato processual deve ser corrigido, repetido ou anulado, se a sua inobservncia no causou prejuzo para a parte contrria. Princpio da Simplicidade: A simplicidade nos juizados especiais significa que no deve haver incidentes processuais, devendo toda a matria de defesa estar na contestao, com exceo apenas das arguies de suspeio e impedimento. Princpio da Informalidade: Pelo princpio da informalidade, os atos processuais no necessitam ser apegados a formas e ritos que prejudiquem a sua finalidade. Princpio da Celeridade: princpio da celeridade, pelo qual o processo deve ser rpido para permitir ao autor a clere satisfao do seu direito. Este princpio foi o fundamento para a criao dos juizados especiais. COMPETNCIA: So de competncia dos Juizados Especiais Federais as causas em que o valor da causa no ultrapasse 60 salrios mnimos, e que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, conforme determina o caput do art. 3 :
CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. A competncia dos Juizados Especiais Federais absoluta: o autor no pode optar pela Justia Federal quando o valor da causa for inferior a 60 salrios mnimos, salvo se no houver Vara do Juizado no foro competente para a causa. o que se verifica no 3: "No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a sua competncia absoluta." No sistema processual civil brasileiro, a competncia fixada em razo do valor da causa relativa, mas, a Lei n. 10.259/01 (art. 3.) trata de uma exceo, pela qual, a competncia fixada pelo critrio valorativo absoluta no foro onde houver Juizados instalados. J o 1 do art. 3 estabelece os casos em que so excludos da competncia dos Juizados Especiais as aes. So eles: a) de falncia, de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; b) entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; c) fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; d) sobre direitos indgenas ; e) de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares, execues fiscais e por improbidade administrativa; f) sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos; g) sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais; h) para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal; i) que tenham por objeto a impugnao da pena de demisso imposta aos servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Exemplos de aes que, observado o limite de 60 salrios mnimos, sero processadas e julgadas pelos Juizados Especiais: * previdencirias (concesso e reviso de penses, auxlio-doena, aposentadorias de trabalhadores urbanos ou rurais) * tributrias (anulatrias ou de repetio de indbito) *relativas a vencimentos e outros direitos de servidores pblicos federais, bem como as relativas a punies, exceto a de demisso * de indenizao por danos materiais ou morais, como as relativas a acidentes envolvendo veculos da Unio, de autarquia ou empresa pblica federal * as que dizem respeito a matrcula, reprovaes e transferncias em Ensino Superior *relativas ao Sistema Financeiro da Habitao * relativas a condomnios e locao de imveis locados a Unio, autarquia ou empresa pblica federal * bancrias, como as de reviso de contratos celebrados com a Caixa Econmica Federal * propostas contra conselhos profissionais, como a Ordem dos Advogados do Brasil e Conselho Regional de Farmcia. Para a determinao do valor da causa o 2o estabelece que: Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado Especial, a soma de 12(doze) parcelas no poder exceder o valor referido no art. 3, caput. PRESTAES VENCIDAS E VINCENDAS (a vencer): Quando se tratar de prestaes vencidas e vincendas, a apurao do valor da causa ser o resultado da soma das parcelas vencidas com as 12 parcelas vincendas. O total no poder ultrapassar 60 salrios mnimos. Caso o valor da causa ultrapasse 60 salrios mnimos, o autor poder renunciar ao valor excedente para fins de competncia para ter acesso ao Juizado Especial Federal.
CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS TURMAS RECURSAIS: Assim dispe o art. 21. Da Lei dos Juizados Especiais Federais (Lei 10.259/01): Art. 21. Da Lei dos Juizados Especiais Federais (Lei 10.259/01): As Turmas Recursais sero institudas por deciso do Tribunal Regional Federal, que definir sua composio e rea de competncia, podendo abranger mais de uma seo.
O TRF define a composio e a rea de competncia das Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais.
As Turmas Recursais dos JEFs passaram a ter ESTRUTURA PERMANENTE a aprtir da Lei. 12.665/12:
Entrou em vigor a Lei 12.665, de 13 de junho de 2012, que cria uma estrutura permanente para as turmas recursais dos Juizados Especiais Federais (JEFs) 75 turmas. As 75 turmas recursais permanentes criadas para os JEFs sero assim distribudas: DISTRIBUIO: Art. 1o Ficam criadas na Justia Federal de primeiro grau 75 (setenta e cinco) Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais permanentes, assim distribudas: I - 25 (vinte e cinco) Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais na Primeira Regio; II - 10 (dez) Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais na Segunda Regio; III - 18 (dezoito) Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais na Terceira Regio; IV - 12 (doze) Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais na Quarta Regio; V - 10 (dez) Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais na Quinta Regio.
CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS COMPOSIO DAS TURMAS: Art. 2o As Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais das Sees Judicirias so formadas, cada uma, por 3 (trs) juzes federais titulares dos cargos de Juiz Federal de Turmas Recursais e por 1 (um) juiz suplente . A lei teve o objetivo de aparelhar essas turmas recursais (instncia recursal dos JEFs), que at agora vieram funcionando mediante recrutamento de servidores e juzes da primeira instncia. Muitos desses juzes acumulavam ambas as funes. Cada turma recursal ser formada por trs juzes federais, que sero titulares dos cargos de juiz federal de Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais, e por um juiz suplente . Ao todo, foram criados 225 cargos de juiz federal, distribudos da seguinte forma: 75 na 1 Regio, 30 na 2 Regio; 54 na 3 Regio, 36 na 4 Regio e 30 na 5 Regio. Esses cargos sero providos por concurso de remoo entre juzes federais, ou, na falta de candidatos a remoo, por promoo de juzes federais substitutos, alternadamente pelos critrios de antiguidade e merecimento. As remoes e promoes esto condicionadas existncia de candidatos aprovados em concurso pblico em nmero correspondente ao dos cargos vagos de juiz federal criados pela lei. Por essa sistemtica, os cargos criados pela lei serviro para prover a primeira instncia dos cargos que ficaro vagos com a remoo ou promoo dos juzes para as turmas. Art. 3o Ficam criados na Justia Federal de primeiro grau 225 (duzentos e vinte e cinco) cargos de Juiz Federal de Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais, assim distribudos: I - 75 (setenta e cinco) cargos na Primeira Regio; II - 30 (trinta) cargos na Segunda Regio; III - 54 (cinquenta e quatro) cargos na Terceira Regio; IV - 36 (trinta e seis) cargos na Quarta Regio; V - 30 (trinta) cargos na Quinta Regio.
CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Art. 4o Os cargos de Juiz Federal de Turmas Recursais sero providos por concurso de remoo entre Juzes Federais, observado, no que couber, o disposto nas alneas a, b, c e e do inciso II do art. 93 da Constituio Federal ou, na falta de candidatos a remoo, por promoo de Juzes Federais Substitutos, alternadamente pelos critrios de antiguidade e merecimento. Pargrafo nico. As remoes e promoes de que trata o caput esto condicionadas existncia de candidatos aprovados em concurso pblico em nmero correspondente ao dos cargos vagos de Juiz Federal criados por esta Lei. Art. 5o A criao dos cargos prevista nesta Lei fica condicionada sua expressa autorizao em anexo prprio da lei oramentria anual com a respectiva dotao suficiente para seu primeiro provimento, nos termos do 1o do art. 169 da Constituio Federal. Pargrafo nico. Se a autorizao e os respectivos recursos oramentrios forem suficientes somente para provimento parcial dos cargos, o saldo da autorizao e das respectivas dotaes para seu provimento dever constar de anexo da lei oramentria correspondente ao exerccio em que forem considerados criados e providos. Art. 6o Ser indicado como suplente pelo Presidente do Tribunal Regional Federal de cada Regio o juiz federal, titular ou substituto, mais antigo que tenha manifestado interesse em integrar uma das Turmas Recursais, nessa qualidade. 1o O juiz suplente no receber distribuio ordinria e atuar nas frias, afastamentos ou impedimentos dos Juzes Federais de Turmas Recursais. 2o O juiz suplente ser designado para atuar sem prejuzo de suas atribuies normais. Art. 7o As despesas decorrentes da aplicao desta Lei correro por conta das dotaes oramentrias consignadas Justia Federal de primeiro grau. Art. 8o Revogam-se os 1 e 2o do art. 21 da Lei no 10.259, de 12 de julho de 2001. Art. 9o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS LEI DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS
LEI N 10.259, DE 12 DE JULHO DE 2001. Dispe sobre a instituio dos Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito da Justia Federal.
o
Vigncia
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o So institudos os Juizados Especiais Cveis e Criminais da Justia Federal, aos quais se aplica, no que no conflitar com esta Lei, o disposto na Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995. COMPETNCIA: Art. 2o Compete ao Juizado Especial Federal Criminal processar e julgar os feitos de competncia da Justia Federal relativos s infraes de menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de conexo e continncia. Pargrafo nico. Na reunio de processos, perante o juzo comum ou o tribunal do jri, decorrente da aplicao das regras de conexo e continncia, observar-se-o os institutos da transao penal e da composio dos danos civis. COMPETNCIA: Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. 1o No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as causas: I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio Federal, as aes de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares, execues fiscais e por improbidade administrativa e as demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos; II - sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais; III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal;
CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS IV - que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares. 2o Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado Especial, a soma de doze parcelas no poder exceder o valor referido no art. 3o, caput. 3o No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial , a sua competncia absoluta. Art. 4o O Juiz poder, de ofcio ou a requerimento das partes, deferir medidas cautelares no curso do processo, para evitar dano de difcil reparao. Art. 5o Exceto nos casos do art. 4o, somente ser admitido recurso de sentena definitiva. Art. 6o Podem ser partes no Juizado Especial Federal Cvel: I como autores, as pessoas fsicas e as microempresas e empresas de pequeno porte, assim definidas na Lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996; II como rs, a Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais. Art. 7o As citaes e intimaes da Unio sero feitas na forma prevista nos arts. 35 a 38 da Lei Complementar no 73, de 10 de fevereiro de 1993. Pargrafo nico. A citao das autarquias, fundaes e empresas pblicas ser feita na pessoa do representante mximo da entidade, no local onde proposta a causa, quando ali instalado seu escritrio ou representao; se no, na sede da entidade. Art. 8o As partes sero intimadas da sentena, quando no proferida esta na audincia em que estiver presente seu representante, por ARMP (aviso de recebimento em mo prpria). 1o As demais intimaes das partes sero feitas na pessoa dos advogados ou dos Procuradores que oficiem nos respectivos autos, pessoalmente ou por via postal. 2o Os tribunais podero organizar servio de intimao das partes e de recepo de peties por meio eletrnico. Art. 9o No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive a
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS interposio de recursos, devendo a citao para audincia de conciliao ser efetuada com antecedncia mnima de trinta dias. Art. 10. As partes podero designar, por escrito, representantes para a causa, advogado ou no. Pargrafo nico. Os representantes judiciais da Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais, bem como os indicados na forma do caput, ficam autorizados a conciliar, transigir ou desistir, nos processos da competncia dos Juizados Especiais Federais. Art. 11. A entidade pblica r dever fornecer ao Juizado a documentao de que disponha para o esclarecimento da causa, apresentando-a at a instalao da audincia de conciliao. Pargrafo nico. Para a audincia de composio dos danos resultantes de ilcito criminal (arts. 71, 72 e 74 da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995), o representante da entidade que comparecer ter poderes para acordar, desistir ou transigir, na forma do art. 10. Art. 12. Para efetuar o exame tcnico necessrio conciliao ou ao julgamento da causa, o Juiz nomear pessoa habilitada, que apresentar o laudo at cinco dias antes da audincia, independentemente de intimao das partes. 1o Os honorrios do tcnico sero antecipados conta de verba oramentria do respectivo Tribunal e, quando vencida na causa a entidade pblica, seu valor ser includo na ordem de pagamento a ser feita em favor do Tribunal. 2o Nas aes previdencirias e relativas assistncia social, havendo designao de exame, sero as partes intimadas para, em dez dias, apresentar quesitos e indicar assistentes. Art. 13. Nas causas de que trata esta Lei, no haver reexame necessrio. Art. 14. Caber pedido de uniformizao de interpretao de lei federal quando houver divergncia entre decises sobre questes de direito material proferidas por Turmas Recursais na interpretao da lei. 1o O pedido fundado em divergncia entre Turmas da mesma Regio ser julgado em reunio conjunta das Turmas em conflito, sob a presidncia do Juiz Coordenador. 2o O pedido fundado em divergncia entre decises de turmas de diferentes regies ou da proferida em contrariedade a smula ou jurisprudncia dominante do STJ ser julgado por Turma de
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Uniformizao, integrada por juzes de Turmas Recursais, sob a presidncia do Coordenador da Justia Federal. 3o A reunio de juzes domiciliados em cidades diversas ser feita pela via eletrnica. 4o Quando a orientao acolhida pela Turma de Uniformizao, em questes de direito material, contrariar smula ou jurisprudncia dominante no Superior Tribunal de Justia -STJ, a parte interessada poder provocar a manifestao deste, que dirimir a divergncia. 5o No caso do 4o, presente a plausibilidade do direito invocado e havendo fundado receio de dano de difcil reparao, poder o relator conceder, de ofcio ou a requerimento do interessado, medida liminar determinando a suspenso dos processos nos quais a controvrsia esteja estabelecida. 6o Eventuais pedidos de uniformizao idnticos, recebidos subsequentemente em quaisquer Turmas Recursais, ficaro retidos nos autos, aguardando-se pronunciamento do Superior Tribunal de Justia. 7o Se necessrio, o relator pedir informaes ao Presidente da Turma Recursal ou Coordenador da Turma de Uniformizao e ouvir o Ministrio Pblico, no prazo de cinco dias. Eventuais interessados, ainda que no sejam partes no processo, podero se manifestar, no prazo de trinta dias. 8o Decorridos os prazos referidos no 7o, o relator incluir o pedido em pauta na Seo, com preferncia sobre todos os demais feitos, ressalvados os processos com rus presos, os habeas corpus e os mandados de segurana. 9o Publicado o acrdo respectivo, os pedidos retidos referidos no 6o sero apreciados pelas Turmas Recursais, que podero exercer juzo de retratao ou declar-los prejudicados, se veicularem tese no acolhida pelo Superior Tribunal de Justia. 10. Os Tribunais Regionais, o Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal Federal, no mbito de suas competncias, expediro normas regulamentando a composio dos rgos e os procedimentos a serem adotados para o processamento e o julgamento do pedido de uniformizao e do recurso extraordinrio. Art. 15. O recurso extraordinrio, para os efeitos desta Lei, ser processado e julgado segundo o estabelecido nos 4 o a 9o do art. 14, alm da observncia das normas do Regimento.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Art. 16. O cumprimento do acordo ou da sentena, com trnsito em julgado, que imponham obrigao de fazer, no fazer ou entrega de coisa certa, ser efetuado mediante ofcio do Juiz autoridade citada para a causa, com cpia da sentena ou do acordo. Art. 17. Tratando-se de obrigao de pagar quantia certa, aps o trnsito em julgado da deciso, o pagamento ser efetuado no prazo de sessenta dias, contados da entrega da requisio, por ordem do Juiz, autoridade citada para a causa, na agncia mais prxima da Caixa Econmica Federal ou do Banco do Brasil, independentemente de precatrio. 1o Para os efeitos do 3o do art. 100 da Constituio Federal, as obrigaes ali definidas como de pequeno valor, a serem pagas independentemente de precatrio, tero como limite o mesmo valor estabelecido nesta Lei para a competncia do Juizado Especial Federal Cvel (art. 3o, caput). 2o Desatendida a requisio judicial, o Juiz determinar o seqestro do numerrio suficiente ao cumprimento da deciso. 3o So vedados o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, de modo que o pagamento se faa, em parte, na forma estabelecida no 1o deste artigo, e, em parte, mediante expedio do precatrio, e a expedio de precatrio complementar ou suplementar do valor pago. 4o Se o valor da execuo ultrapassar o estabelecido no 1 o, o pagamento far-se-, sempre, por meio do precatrio, sendo facultado parte exequente a renncia ao crdito do valor excedente, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o precatrio, da forma l prevista. Art. 18. Os Juizados Especiais sero instalados por deciso do Tribunal Regional Federal. O Juiz presidente do Juizado designar os conciliadores pelo perodo de dois anos, admitida a reconduo. O exerccio dessas funes ser gratuito, assegurados os direitos e prerrogativas do jurado (art. 437 do Cdigo de Processo Penal). Pargrafo nico. Sero instalados Juizados Especiais Adjuntos nas localidades cujo movimento forense no justifique a existncia de Juizado Especial, cabendo ao Tribunal designar a Vara onde funcionar. Art. 19. No prazo de seis meses, a contar da publicao desta Lei, devero ser instalados os Juizados Especiais nas capitais dos Estados e no Distrito Federal.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Pargrafo nico. Na capital dos Estados, no Distrito Federal e em outras cidades onde for necessrio, neste ltimo caso, por deciso do Tribunal Regional Federal, sero instalados Juizados com competncia exclusiva para aes previdencirias. Art. 20. Onde no houver Vara Federal, a causa poder ser proposta no Juizado Especial Federal mais prximo do foro definido no art. 4o da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, vedada a aplicao desta Lei no juzo estadual. TURMAS RECURSAIS: Art. 21. As Turmas Recursais sero institudas por deciso do Tribunal Regional Federal, que definir sua composio e rea de competncia, podendo abranger mais de uma seo. Art. 22. Os Juizados Especiais sero coordenados por Juiz do respectivo Tribunal Regional, escolhido por seus pares, com mandato de dois anos. Pargrafo nico. O Juiz Federal, quando o exigirem as circunstncias, poder determinar o funcionamento do Juizado Especial em carter itinerante, mediante autorizao prvia do Tribunal Regional Federal, com antecedncia de dez dias. Art. 23. O Conselho da Justia Federal poder limitar, por at trs anos, contados a partir da publicao desta Lei, a competncia dos Juizados Especiais Cveis, atendendo necessidade da organizao dos servios judicirios ou administrativos. Art. 24. O Centro de Estudos Judicirios do Conselho da Justia Federal e as Escolas de Magistratura dos Tribunais Regionais Federais criaro programas de informtica necessrios para subsidiar a instruo das causas submetidas aos Juizados e promovero cursos de aperfeioamento destinados aos seus magistrados e servidores. Art. 25. No sero remetidas aos Juizados Especiais as demandas ajuizadas at a data de sua instalao. Art. 26. Competir aos Tribunais Regionais Federais prestar o suporte administrativo necessrio ao funcionamento dos Juizados Especiais. Art. 27. Esta Lei entra em vigor seis meses aps a data de sua publicao.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS MANDADO DE SEGURANA
CONSTITUIO FEDERAL Art. 5. LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. NATUREZA JURDICA: Ao constitucional, de natureza civil, que visa garantir direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou particular que atue em regime de delegao ou autorizao do poder pblico. O MS um remdio constitucional com natureza de ao civil sempre, mesmo quando o ato coator for penal, trabalhista, militar, policial, eleitoral, etc., cuja tramitao se d em rito sumrio especial, visando preservar o direito lquido e certo do impetrante. ao de natureza residual, subsidiria: s oponvel quando no for o caso de HC e HD. Visa amparar direito pessoal e subjetivo lquido e certo: direito incontesti, inequvoco, demonstrado de plano com prova documental pr-constituda, visto que no h fase de instruo probatria e, consequentemente, no h dilao probatria. CONCEITO Lei 12.016/09, Art. 1o Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS 1o Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os representantes ou rgos de partidos polticos e os administradores de entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies. 3o Quando o direito ameaado ou violado couber a vrias pessoas, qualquer delas poder requerer o mandado de segurana. Art. 2o Considerar-se- federal a autoridade coatora se as consequncias de ordem patrimonial do ato contra o qual se requer o mandado houverem de ser suportadas pela Unio ou entidade por ela controlada. CABIMENTO: A Lei n 12.016, de 07.08.2009 regulamenta os dois tipos existentes de Mandado de Segurana, a saber: o Mandado de Segurana individual (preventivo e repressivo arts. 1 ao 20) e o Mandado de Segurana Coletivo (preventivo e repressivo arts. 21 e 22, com aplicao subsidiria dos demais artigos. CABIMENTO DO MS INDIVIDUAL: Quando um direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data for violado, ilegalmente ou com abuso de poder, por alguma Autoridade, que exera qualquer tipo de funo - art. 1 da Lei. CABIMENTO DO MS COLETIVO: Cabe o mandado de segurana coletivo quando forem contrariados, por alguma Autoridade ou Alguma das pessoas indicadas no 1 do art. 1 da nova Lei, direitos lquidos e certos (coletivos ou individuais homogneos) da totalidade ou de parte dos membros ou dos associados, respectivamente, de um partido poltico com representao no Congresso Nacional ou de uma organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h, pelo menos, 1 (um) ano. Direitos coletivos e direitos individuais homogneos para tal finalidade: Segundo o inciso I do Pargrafo nico do art. 21 da nova Lei, coletivos so os direitos transindividuais, de natureza indivisvel, de que seja titular grupo ou categoria de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica bsica. Segundo o inciso II desse mesmo dispositivo da nova Lei, individuais homogneos so os direitos decorrentes de origem comum e da atividade ou situao especfica da totalidade ou de parte dos associados ou membros do impetrante.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS O Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, Lei n 8.078, de 11.09.1990, traz as seguintes definies para esses direitos: Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo. Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de: I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato; II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base; III - interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum. Conclui-se que os interesses ou direitos difusos no foram contemplados na nova Lei do Mandado de Segurana, logo no podem ser defendidos via mandado de segurana coletivo. DIREITO LQUIDO E CERTO: So trs as teorias que explicam a expresso direito lquido e certo: a) sustenta a natureza material: ausncia de dvida sobre o prprio direito direito cristalino; translcido; incontestvel; b) sustenta a natureza processual - corrente predominante liquidez e certeza em MS refere-se ausncia de dvida sobre os fatos alegados e, portanto, dizem respeito prova produzida do que ao direito em si; c) e a terceira - minoritria, sustenta a natureza mista ou ecltica da expresso certeza seria a inexistncia de dvida sobre o prprio objeto do direito. O STF - Smula 625 - adotou a segunda corrente, confirmando a natureza processual da expresso constitucional lquido e certo para fins de MS, conforme transcrio abaixo:
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS STF - Smula 625: Controvrsia cobre matria de direito no impede a concesso de MS. A ilegalidade e o abuso de poder o prprio mrito do MS. ESPCIES: Existem duas espcies de mandado de segurana: a) Individual (art. 5, LXIX, CF/88); b) Coletivo (art. 5, LXX, CF/88). c) Repressivo (visa corrigir uma ilegalidade ou abuso cometido); d) Preventivo (necessrio demonstrar justo receio de sofrer uma violao de direito lquido e certo pela autoridade coatora, em virtude de uma ato ou omisso concreta). A CF/88 ampliou o MS em basicamente trs (03) pontos (art. 5, LXIX e LXX): A) quanto legitimidade ad causam passiva, ao permitir a sua impetrao tambm contra atos de agentes de pessoa jurdica privada nas funes de poder pblico (art. 5, LXIX); B) quanto legitimidade ad causam ativa, ao dispor sobre a legitimao coletiva para a sua impetrao (art. 5, LXX); C) quanto ao seu objeto material, j que agora o MS poder ser utilizado tanto para a tutela de direitos individuais, quanto para a tutela de direitos coletivos lato sensu,resultando da a sua caracterstica de ao constitucionalmente ambivalente (art. 5, LXIX, c/c o inciso XXXV do mesmo art. 5 da CF/88).
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PROCEDIMENTO
Ilegalidade ou abuso de poder de autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.
DIREITO LQUIDO E CERTO
IMPETRANTE - PETIO INICIAL EMENDA INICIAL -------Requisitos 282/283 CPC em 2 vias art. 6, Lei 12.016/09
Caso o documento necessrio prova do alegado se ache em repartio ou estabelecimento pblico ou em poder de autoridade que se recuse a fornec-lo por certido ou de terceiro, o juiz ordenar, preliminarmente, por ofcio, a exibio desse documento em original ou em cpia autntica e marcar, para o cumprimento da ordem, o prazo de 10 (dez) dias.
JUIZ/TRIBUNAL
Extino do Processo sem Julgamento do Mrito art. 267, CC
Petio Inicial INDEFERIDA Art. 10
DESPACHO ORDENANDO A NOTIFICAO Art. 7, Lei 12.016 AUTORIDADE COATORA PRESTA INFORMAO ou DEIXA de FAZ-LA 10 dias
LIMINAR (concede ou denega)
Agravo de Instrumento Art. 7, 2o
APELAO Art. 10, 1o
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AUTOS CONCLUSOS
Com ou sem o parecer do Ministrio Pblico, os autos sero conclusos ao juiz, para a deciso, a qual dever ser necessariamente proferida em 30 (trinta) dias Art. 12, pargrafo nico.
SENTENA/ACRDO CONCEDE a SEGURANA - Art. 14
SENTENA/ACRDO DENEGA a SEGURANA - Art. 14
APELAO - Art. 14
O MS se exercita pelo processo de conhecimento em procedimento sumrio e sumarssimo especial nos dos Juizados Especiais (Lei n 9.099/95 JE; e Lei n 10.259/2001 JF). Considerando a urgncia da impetrao e da comunicao da deciso, o art. 4 da Lei n. 12.016/2009 admite o uso de fax e de outros meios eletrnicos de autenticidade comprovada, com adoo das regras de Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira ICP Brasil. Ainda dispe o art. 13 que, concedido o mandado, o juiz transmitir, em ofcio, por intermdio de oficial do juzo, ou pelo correio, mediante correspondncia com aviso de recebimento, o inteiro teor da sentena autoridade coatora e pessoa jurdica interessada, podendo ainda, se houver urgncia, utilizar-se de fax ou de outros meios eletrnicos de autenticidade comprovada, nos termos do art. 4 da Lei. Findo o prazo de dez dias para a prestao de informaes, o juiz ouvir o representante do Ministrio Pblico, que opinar dentro do prazo improrrogvel de dez dias, e, com ou sem o parecer do Ministrio Pblico, os autos sero conclusos ao juiz, para a deciso, a qual dever ser necessariamente proferida em trinta dias (art. 12 da Lei n. 12.016/2009). No h citao, mas notificao; nem contestao, mas informaes; sendo obrigatria a audincia do MP aps as informaes.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS S o prprio titular desse direito tem legitimidade para impetr-lo, que oponvel contra qualquer autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies pblicas, com o objetivo de corrigir ato ou omisso ilegal decorrente do abuso de poder. A concesso da segurana, conforme o STF, deve trazer ao autor benefcio direto, no podendo ser usada em substituio da Ao Popular (STF, Smula 101). PRAZO: O prazo decadencial, de 120 dias da cincia oficial do ato a ser impugnado. LEGITIMADOS ATIVOS IMPETRANTES - propositura de MS: as pessoas fsicas e jurdicas, nacionais ou estrangeiras; as universalidades legais que possuam capacidade processual: esplio, massa falida, condomnio, herana, massa do devedor insolvente, etc; os rgos pblicos que, embora despersonalizados, possuam capacidade processual; os agentes polticos, prerrogativas; na defesa de suas atribuies e
os parlamentares, para a fiscalizao da constitucionalidade do processo legislativo. autoria litisconsorcial.
AUTORIDADE: Qualquer pessoa que exera algum cargo pblico ou funo pblica com algum poder de deciso ou com poder de execuo de ato de Autoridade Superior e ainda, segundo o 1 do art. 1 da Lei 1o (...) os representantes ou rgos de partidos polticos e os administradores de entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.. Exemplos: 1) O Delegado da Receita Federal do Brasil quando executa ato administrativo do Ministro da Fazenda, caso contrarie o direito lquido e certo de algum Contribuinte de tributos sob sua administrao, poder figurar como Autoridade Impetrada (ou Autoridade Coatora)
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS no polo passivo de um Mandado de Segurana que seja impetrado por esse Contribuinte. Se forem contrariados direitos coletivos ou individuais homogneos, caber a impetrao do mandado de segurana coletivo. 2) Se o dirigente de um partido poltico impede algum, que preenche os requisitos legais e estatutrios, de filiar-se ao Partido, sem qualquer justificativa, contra esse ato cabe mandado de segurana, porque todo aquele que preenche os requisitos legais e do estatuto do partido tem direito de filiar-se a qualquer partido poltico. 3) Se esse dirigente cancela, de forma arbitrria, a inscrio de algum filiado do partido, tambm contra esse ato cabe mandado de segurana, porque todo filiado de partido poltico tem direito lquido e certo de assim manter-se, desde que cumpra todas as obrigaes partidrias. 4) Se o dirigente do INSS (Autarquia)cancela o benefcio de um Segurado, sem antes notific-lo para defesa administrativa (princpio da ampla defesa e do contraditrio), contra esse ato cabe mandado de segurana, porque todos tm direito lquido e certo ampla defesa e ao contraditrio, antes da perda de qualquer direito. 5) Se o dirigente de uma Instituio de Ensino Superior praticar algum ato ilegal ou abusivo contra algum aluno, contra esse ato cabe mandado de segurana, porque referido dirigente age por delegao do Ministro da Educao. AUTORIDADE COATORA: Quanto ao IMPETRADO ou autoridade coatora, a figura do polo passivo do MS, que pratica ou ordena a execuo (ato comissivo) ou inexecuo (ato omissivo) da ilegalidade ou abuso de poder. Autoridade Pblica: no o mero executor material do ato, mas a autoridade que tem o poder para determinar a prtica ou suspenso do ato impugnado; aquele que, no tendo sido originariamente o responsvel pelo ato, porm assume sua defesa, tambm passa a ser autoridade coatora para fins de MS. Autoridade Coatora: Agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do poder pblico / dirigente de estabelecimento particular; tambm poder ser autoridade coatora quando atua como se autoridade fosse, praticando ato de imprio. No cabvel MS quando se trata de ato de mera gesto praticado por dirigente de estabelecimento particular de ensino superior.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Art. 1, 2o: No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pblico. O ATO DE AUTORIDADE deve ter cunho decisrio, e no apenas executrio. O ato de agente pblico que no possua carter decisrio no atacvel por MS porque apesar dele ser um agente pblico, apenas executa ordens do superior hierrquico. Ato de autoridade aquele que se reveste de deciso, e no apenas de execuo. No se deve confundir autoridade, que tem o poder de deciso, com agente executor do ato ou com quem cumpre a ordem de omisso. Smulas do STF sobre MS: 101, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 510, 625, 632. Competncia para julgamento no mbito Federal: Supremo Tribunal Federal: quando o ato impugnado for praticado pelo Presidente da Repblica, pelas Mesas da Cmara e do Senado, pelo Tribunal de Contas, Pelo Procurador Geral da Repblica e pelo prprio STF, alm dos atos do Conselho Nacional de Justia (CNJ) e Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP). Superior Tribunal de Justia: quando for ato de Ministro de Estado ou do prprio STJ. Tribunais Regionais Federais: os juzes federais e seus prprios atos. Juzes Federais: atos das demais autoridades federais. A competncia para julgamento de atos praticados na esfera estadual e municipal adota-se o princpio da simetria, alm da prpria organizao judiciria prevista na Constituio Estadual. Por exemplo, atos do governador sero julgados pelo Tribunal de Justia do Estado, outras autoridades estaduais pelas varas de fazenda pblica. Os atos praticados por Sociedade de Economia Mista sero julgados pela justia comum estadual. Qualquer ato administrativo editado pelo Poder Executivo, Legislativo e Judicirio so passveis de impugnao via mandado de segurana. Mandado de Segurana Coletivo art. 5, LXX
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Institudo pela CF de 1988, pode ser impetrado por partido poltico ou organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. O requisito do direito lquido e certo ser sempre exigido quando a entidade impetra o MSC na defesa de direito subjetivo da categoria ou da coletividade. Os princpios bsicos que regem o mandado de segurana individual informam e condicionam, no plano jurdico-processual, a utilizao do writ mandamental coletivo. Atos em tese acham-se pr-excludos do mbito de atuao e incidncia do mandado de segurana, aplicandose, em consequncia, s aes mandamentais de carter coletivo, a Smula 266/STF. LEGITIMIDADE ATIVA IMPETRANTES: O art. 21 da nova Lei do Mandado de Segurana legitimou para o polo ativo do mandado de segurana coletivo: Partido Poltico com representao no Congresso Nacional. Basta que esse Partido tenha um parlamentar na Cmara dos Deputados ou no Senado, para legitimar-se para esse fim; Organizao Sindical, Entidade de Classe e Associao, desde que constituda e em funcionamento h, pelo menos, 1 (um)ano. PERTINNCIA TEMTICA: Os Entes devem observar a pertinncia temtica, isto , que suas finalidades sejam pertinentes defesa dos interesses coletivos e/ou individuais homogneos da coletividade que representam (final do art. 21 da nova Lei). Exemplo: 1) um Partido Poltico no tem legitimidade ativa para impetrar mandado de segurana, a favor dos seus associados, contra ato do Ministro da Fazenda que tenha afastado direito lquido e certo correo monetria de certo perodo, mas ter essa legitimao se um ato do Presidente do Tribunal Superior Eleitoral ferir algum direito coletivo ou individual homogneo dos seus Associados no campo poltico-eleitoral. 2) O Sindicato dos Petroleiros poder impetrar mandado de segurana coletivo, a favor da categoria, quando, por exemplo, um determinado ato administrativo ferir direitos trabalhistas, lquidos e certos, dessa categoria, mas no ter essa legitimao para ato do Tribunal Regional Eleitoral que contrarie algum direito lquido e certo dos Petroleiros no campo poltico-eleitoral.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Os Entes no tero que receber autorizao especial (especfica), escrita ou verbal, de cada membro ou associado para que possam impetrar o mandado de segurana coletivo. A nova Lei do mandado de segurana dispensou essa autorizao expressamente, no final do seu art. 21. Logo no mais se aplica o Pargrafo nico do art. 2-A da Lei n 9.494, de 10.07.1997, que tem a seguinte redao: Pargrafo nico. Nas aes coletivas propostas contra a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e suas autarquias e fundaes, a petio inicial dever obrigatoriamente estar instruda com a ata da assembleia da entidade associativa que a autorizou, acompanhada da relao nominal dos seus associados e indicao dos respectivos endereos. So legitimados ativos: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional: b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados: A legitimao das organizaes sindicais, entidades de classe ou associaes, para a segurana coletiva, extraordinria, ocorrendo, em tal caso, substituio processual. CF, art. 5, LXX: No se exige, tratando-se de segurana coletiva, a autorizao expressa aludida no inciso XXI do art. 5 da Constituio, que contempla hiptese de representao. O interesse exigido para a impetrao de mandado de segurana coletivo h de ter ligao com o objeto da entidade sindical e, portanto, com o interesse jurdico desta, o que se configura quando em jogo a contribuio social sobre o lucro das pessoas jurdicas prevista na Lei n. 7.689/88. Na espcie, a controvrsia est relacionada com a prpria atividade desenvolvida pelas empresas, o lucro obtido e a incidncia linear, considerada toda a categoria, da contribuio social. Portanto, se as atribuies do sindicato se fazem em prol daqueles que congrega, indispensvel a configurao do nexo. A associao regularmente constituda e em funcionamento, pode postular em favor de seus membros ou associados, no carecendo de autorizao especial em assembleia geral, bastando a constante do estatuto. Mas como prprio de toda substituio processual, a Prof. Mrcia Albuquerque www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS legitimao para agir est condicionada defesa dos direitos ou interesses jurdicos da categoria que representa. Smulas do STF sobre MSC: 101, 629, 630. LEI 12.016/09 O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera. 1o Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os representantes ou rgos de partidos polticos e os administradores de entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies. 2o No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pblico. 3o Quando o direito ameaado ou violado couber a vrias pessoas, qualquer delas poder requerer o mandado de segurana. Art. 2o Considerar-se- federal a autoridade coatora se as consequncias de ordem patrimonial do ato contra o qual se requer o mandado houverem de ser suportadas pela Unio ou entidade por ela controlada. Art. 3o O titular de direito lquido e certo decorrente de direito, em condies idnticas, de terceiro poder impetrar mandado de segurana a favor do direito originrio, se o seu titular no o fizer, no prazo de 30 (trinta) dias, quando notificado judicialmente. Pargrafo nico. O exerccio do direito previsto no caput deste artigo submete-se ao prazo fixado no art. 23 desta Lei, contado da notificao. Art. 4o Em caso de urgncia, permitido, observados os requisitos legais, impetrar mandado de segurana por telegrama, radiograma, fax ou outro meio eletrnico de autenticidade comprovada.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS 1o Poder o juiz, em caso de urgncia, notificar a autoridade por telegrama, radiograma ou outro meio que assegure a autenticidade do documento e a imediata cincia pela autoridade. 2o O texto original da petio dever ser apresentado nos 5 (cinco) dias teis seguintes. 3o Para os fins deste artigo, em se tratando de documento eletrnico, sero observadas as regras da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. Art. 5o No se conceder mandado de segurana quando se tratar: I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo; II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo; III - de deciso judicial transitada em julgado. Pargrafo nico. (VETADO) Art. 6o A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos pela lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias com os documentos que instrurem a primeira reproduzidos na segunda e indicar, alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce atribuies. 1o No caso em que o documento necessrio prova do alegado se ache em repartio ou estabelecimento pblico ou em poder de autoridade que se recuse a fornec-lo por certido ou de terceiro, o juiz ordenar, preliminarmente, por ofcio, a exibio desse documento em original ou em cpia autntica e marcar, para o cumprimento da ordem, o prazo de 10 (dez) dias. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las segunda via da petio. 2o Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora, a ordem far-se- no prprio instrumento da notificao. 3o Considera-se autoridade coatora aquela que tenha praticado o ato impugnado ou da qual emane a ordem para a sua prtica. 4o (VETADO) 5o Denega-se o mandado de segurana nos casos previstos pelo art. 267 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS 6o O pedido de mandado de segurana poder ser renovado dentro do prazo decadencial, se a deciso denegatria no lhe houver apreciado o mrito. Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz ordenar: I - que se notifique o coator do contedo da petio inicial, enviandolhe a segunda via apresentada com as cpias dos documentos, a fim de que, no prazo de 10 (dez) dias, preste as informaes; II - que se d cincia do feito ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada, enviando-lhe cpia da inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse no feito; III - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando houver fundamento relevante e do ato impugnado puder resultar a ineficcia da medida, caso seja finalmente deferida, sendo facultado exigir do impetrante cauo, fiana ou depsito, com o objetivo de assegurar o ressarcimento pessoa jurdica. 1o Da deciso do juiz de primeiro grau que conceder ou denegar a liminar caber agravo de instrumento, observado o disposto na Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil. 2o No ser concedida medida liminar que tenha por objeto a compensao de crditos tributrios, a entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, a reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza. 3o Os efeitos da medida liminar, salvo se revogada ou cassada, persistiro at a prolao da sentena. 4o Deferida a medida liminar, o processo ter prioridade para julgamento. 5o As vedaes relacionadas com a concesso de liminares previstas neste artigo se estendem tutela antecipada a que se referem os arts. 273 e 461 da Lei no 5.869, de 11 janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil. Art. 8o Ser decretada a perempo ou caducidade da medida liminar ex officio ou a requerimento do Ministrio Pblico quando, concedida a medida, o impetrante criar obstculo ao normal andamento do processo ou deixar de promover, por mais de 3 (trs) dias teis, os atos e as diligncias que lhe cumprirem.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Art. 9o As autoridades administrativas, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas da notificao da medida liminar, remetero ao Ministrio ou rgo a que se acham subordinadas e ao Advogado-Geral da Unio ou a quem tiver a representao judicial da Unio, do Estado, do Municpio ou da entidade apontada como coatora cpia autenticada do mandado notificatrio, assim como indicaes e elementos outros necessrios s providncias a serem tomadas para a eventual suspenso da medida e defesa do ato apontado como ilegal ou abusivo de poder. Art. 10. A inicial ser desde logo indeferida, por deciso motivada, quando no for o caso de mandado de segurana ou lhe faltar algum dos requisitos legais ou quando decorrido o prazo legal para a impetrao. 1o Do indeferimento da inicial pelo juiz de primeiro grau caber apelao e, quando a competncia para o julgamento do mandado de segurana couber originariamente a um dos tribunais, do ato do relator caber agravo para o rgo competente do tribunal que integre. 2o O ingresso de litisconsorte ativo no ser admitido aps o despacho da petio inicial. Art. 11. Feitas as notificaes, o serventurio em cujo cartrio corra o feito juntar aos autos cpia autntica dos ofcios endereados ao coator e ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada, bem como a prova da entrega a estes ou da sua recusa em aceit-los ou dar recibo e, no caso do art. 4o desta Lei, a comprovao da remessa. Art. 12. Findo o prazo a que se refere o inciso I do caput do art. 7o desta Lei, o juiz ouvir o representante do Ministrio Pblico, que opinar, dentro do prazo improrrogvel de 10 (dez) dias. Pargrafo nico. Com ou sem o parecer do Ministrio Pblico, os autos sero conclusos ao juiz, para a deciso, a qual dever ser necessariamente proferida em 30 (trinta) dias. Art. 13. Concedido o mandado, o juiz transmitir em ofcio, por intermdio do oficial do juzo, ou pelo correio, mediante correspondncia com aviso de recebimento, o inteiro teor da sentena autoridade coatora e pessoa jurdica interessada. Pargrafo nico. Em caso de urgncia, poder o juiz observar o disposto no art. 4o desta Lei.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Art. 14. Da sentena, denegando ou concedendo o mandado, cabe apelao. 1o Concedida a segurana, a sentena obrigatoriamente ao duplo grau de jurisdio. estar sujeita
2o Estende-se autoridade coatora o direito de recorrer. 3o A sentena que conceder o mandado de segurana pode ser executada provisoriamente, salvo nos casos em que for vedada a concesso da medida liminar. 4o O pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias assegurados em sentena concessiva de mandado de segurana a servidor pblico da administrao direta ou autrquica federal, estadual e municipal somente ser efetuado relativamente s prestaes que se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial. Art. 15. Quando, a requerimento de pessoa jurdica de direito pblico interessada ou do Ministrio Pblico e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas, o presidente do tribunal ao qual couber o conhecimento do respectivo recurso suspender, em deciso fundamentada, a execuo da liminar e da sentena, dessa deciso caber agravo, sem efeito suspensivo, no prazo de 5 (cinco) dias, que ser levado a julgamento na sesso seguinte sua interposio. 1o Indeferido o pedido de suspenso ou provido o agravo a que se refere o caput deste artigo, caber novo pedido de suspenso ao presidente do tribunal competente para conhecer de eventual recurso especial ou extraordinrio. 2o cabvel tambm o pedido de suspenso a que se refere o 1o deste artigo, quando negado provimento a agravo de instrumento interposto contra a liminar a que se refere este artigo. 3o A interposio de agravo de instrumento contra liminar concedida nas aes movidas contra o poder pblico e seus agentes no prejudica nem condiciona o julgamento do pedido de suspenso a que se refere este artigo. 4o O presidente do tribunal poder conferir ao pedido efeito suspensivo liminar se constatar, em juzo prvio, a plausibilidade do direito invocado e a urgncia na concesso da medida. Prof. Mrcia Albuquerque www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS 5o As liminares cujo objeto seja idntico podero ser suspensas em uma nica deciso, podendo o presidente do tribunal estender os efeitos da suspenso a liminares supervenientes, mediante simples aditamento do pedido original. Art. 16. Nos casos de competncia originria dos tribunais, caber ao relator a instruo do processo, sendo assegurada a defesa oral na sesso do julgamento. Pargrafo nico. Da deciso do relator que conceder ou denegar a medida liminar caber agravo ao rgo competente do tribunal que integre. Art. 17. Nas decises proferidas em mandado de segurana e nos respectivos recursos, quando no publicado, no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data do julgamento, o acrdo ser substitudo pelas respectivas notas taquigrficas, independentemente de reviso. Art. 18. Das decises em mandado de segurana proferidas em nica instncia pelos tribunais cabe recurso especial e extraordinrio, nos casos legalmente previstos, e recurso ordinrio, quando a ordem for denegada. Art. 19. A sentena ou o acrdo que denegar mandado de segurana, sem decidir o mrito, no impedir que o requerente, por ao prpria, pleiteie os seus direitos e os respectivos efeitos patrimoniais. Art. 20. Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos tero prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo habeas corpus. 1o Na instncia superior, devero ser levados a julgamento na primeira sesso que se seguir data em que forem conclusos ao relator. 2o O prazo para a concluso dos autos no poder exceder de 5 (cinco) dias. Art. 21. O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico com representao no Congresso Nacional, na defesa de seus interesses legtimos relativos a seus integrantes ou finalidade partidria, ou por organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus membros ou associados, na forma
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto, autorizao especial. Pargrafo nico. Os direitos protegidos pelo mandado de segurana coletivo podem ser: I - coletivos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que seja titular grupo ou categoria de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica bsica; II - individuais homogneos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os decorrentes de origem comum e da atividade ou situao especfica da totalidade ou de parte dos associados ou membros do impetrante. Art. 22. No mandado de segurana coletivo, a sentena far coisa julgada limitadamente aos membros do grupo ou categoria substitudos pelo impetrante. 1o O mandado de segurana coletivo no induz litispendncia para as aes individuais, mas os efeitos da coisa julgada no beneficiaro o impetrante a ttulo individual se no requerer a desistncia de seu mandado de segurana no prazo de 30 (trinta) dias a contar da cincia comprovada da impetrao da segurana coletiva. 2o No mandado de segurana coletivo, a liminar s poder ser concedida aps a audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever se pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas. Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado. Art. 24. Aplicam-se ao mandado de segurana os arts. 46 a 49 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil. Art. 25. No cabem, no processo de mandado de segurana, a interposio de embargos infringentes e a condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios, sem prejuzo da aplicao de sanes no caso de litigncia de m-f. Art. 26. Constitui crime de desobedincia, nos termos do art. 330 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940, o no cumprimento das decises proferidas em mandado de segurana, Prof. Mrcia Albuquerque www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS sem prejuzo das sanes administrativas e da aplicao da Lei no 1.079, de 10 de abril de 1950, quando cabveis. Art. 27. Os regimentos dos tribunais e, no que couber, as leis de organizao judiciria devero ser adaptados s disposies desta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contado da sua publicao. Art. 28. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 29. Revogam-se as Leis nos 1.533, de 31 de dezembro de 1951, 4.166, de 4 de dezembro de 1962, 4.348, de 26 de junho de 1964, 5.021, de 9 de junho de 1966; o art. 3o da Lei no 6.014, de 27 de dezembro de 1973, o art. 1o da Lei no 6.071, de 3 de julho de 1974, o art. 12 da Lei no 6.978, de 19 de janeiro de 1982, e o art. 2o da Lei no 9.259, de 9 de janeiro de 1996. LEI 12.016/09 Publicada em 07 de agosto de 2009, a lei federal 12.016 traz nova regulamentao ao Mandado de Segurana. Veja a comparao entre as normas legais - Lei 12.016/09 e Lei 1.533 no quadro comparativo com os comentrios pertinentes: QUADRO COMPARATIVO
LEI N 12.016/09
Artigo 1
Art. 1 Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera.
Art. 1 - Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas-corpus, sempre que, ilegalmente ou com abuso do poder, algum sofrer violao ou houver justo receio de sofre-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera.
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COMENTRIO A nova lei acrescentou o habeas data, adaptando-se ao que dispe o art 5, LXIX da Constituio Federal de 1988. Altera a expresso "algum" utilizada pela lei anterior por "qualquer pessoa fsica ou jurdica", extirpando eventual entendimento acerca da impossibilidade do uso da ao por pessoa jurdica.
1 Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os representantes ou rgos de partidos polticos e os administradores de entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.
1 - Consideram-se autoridades, para os efeitos desta lei, os representantes ou administradores das entidades autrquicas e das pessoas naturais ou jurdicas com funes delegadas do Poder Pblico, somente no que entender com essas funes. (Redao dada pela Lei n 9.259, de 1996)
COMENTRIO A nova lei altera a expresso "Consideram-se" por "equiparam-se". Ademais, corrige, do ponto de vista tcnico a redao da lei anterior ao se referir, agora, ao "dirigente de pessoas jurdicas", uma vez que este a autoridade coatora, e clareia que a equiparao ocorre "somente no que disser respeito a essas atribuies" (de poder pblico). Neste ltimo ponto j havia entendimento pacificado do STF STF - Smula 510 PRATICADO O ATO POR AUTORIDADE, NO EXERCCIO DE COMPETNCIA DELEGADA, CONTRA ELA CABE O MANDADO DE SEGURANA OU A MEDIDA JUDICIAL.
2 No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de
SEM CORRESPONDENTE
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economia mista e de concessionrias de servio pblico.
COMENTRIO Dispositivo que visa excluir o cabimento do mandamus contra atos de carter privado das SEM e EP. Todavia, j decidiu o STJ que a realizao de procedimento licitatrio, pelas SEM e EP, ato administrativo, sendo, portanto, cabvel a utilizao do Mandado de Segurana. STJ - Smula 333 Cabe mandado de segurana contra ato praticado em licitao promovida por sociedade de economia mista ou empresa pblica.
3 Quando o direito ameaado ou violado couber a vrias pessoas, qualquer delas poder requerer o mandado de segurana.
2 - Quando o direito ameaado ou violado couber a varias pessoas, qualquer delas poder requerer o mandado de segurana.
COMENTRIO Texto sem modificaes.
Artigo 2
Art. 2 Considerar-se- federal a autoridade coatora se as consequncias de ordem patrimonial do ato contra o qual se requer o mandado houverem de ser suportadas pela Unio ou entidade por ela controlada.
Art. 2 - Considerar-se- federal a autoridade coatora se as consequncias de ordem patrimonial do ato contra o qual se requer o mandado houverem de ser suportadas pela unio federal ou pelas entidades autrquicas federais.
COMENTRIO
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A lei nova corrige a redao da lei anterior (uso de minscula em Unio) e retira o complemento "federal". Ademais, altera-se a expresso "entidades autrquicas federais" por "ente por ela (Unio) controlada" dando maior amplitude ao dispositivo englobando outras entidades que no sejam as autarquias.
Artigo 3
Art. 3 O titular de direito lquido e certo decorrente de direito, em condies idnticas, de terceiro poder impetrar mandado de segurana a favor do direito originrio, se o seu titular no o fizer, no prazo de 30 (trinta) dias, quando notificado judicialmente.
Art. 3 - O titular de direito liquido e certo decorrente de direito, em condies idnticas, de terceiro, poder impetrar mandado de segurana a favor do direito originrio, se o seu titular no o fizer, em prazo razovel, apesar de para isso notificado judicialmente.
Artig o 4
COMENTRIO A nova lei determina o prazo para notificao, enquanto a lei anterior determinava que esta deveria ocorrer em "prazo razovel". Ademais, primou o novo texto pela clareza e objetividade, a luz do que dispe o art. 11 da Lei Complementar 95.
Pargrafo nico. O exerccio do direito previsto no caput deste artigo submete-se ao prazo fixado no art. 23 desta Lei, contado da notificao.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO O dispositivo impe, para a hiptese do caput, a observao do prazo decadencial de 120 dias para exerccio do direito ao mandamus. O art. 10, alis, dispe acerca do indeferimento da inicial por inobservncia do prazo prescrito no art. 23.
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Art. 4 Em caso de urgncia, permitido, observados os requisitos legais, impetrar mandado de segurana por telegrama, radiograma, fax ou outro meio eletrnico de autenticidade comprovada.
Art. 4 - Em caso de urgncia, permitido, observados os requisitos desta lei, impetrar o mandado de segurana por telegrama ou radiograma ao juiz competente, que poder determinar seja feita pela mesma forma a notificao a autoridade coatora.
COMENTRIO A nova redao ("requisitos legais" ao invs de "requisitos desta lei") reconhece a existncia de requisitos para impetrao do mandamus em outras normas legais posteriores edio da lei 1.533/51, e no apenas aqueles dispostos na referida lei. Ademais, foram acrescentados novos meios de comunicao (fax e meio eletrnico de autenticidade comprovada) para realizao dos atos processuais, conforme j consolidado pela legislao ptria.
1o Poder o juiz, em caso de urgncia, notificar a autoridade por telegrama, radiograma ou outro meio que assegure a autenticidade do documento e a imediata cincia pela autoridade.
Dispositivo correspondente a ultima parte do caput do artigo 4 da lei revogada.
COMENTRIO Texto sem modificaes. (vide parte final do COMENTRIO ao caput do artigo)
2o O texto original da petio dever ser apresentado nos 5 (cinco) dias teis seguintes.
SEM CORRESPONDENTE
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COMENTRIO A nova norma adota a sistemtica trazida pela lei 9.800/99, que permite a utilizao de fac-smile para prtica de atos processuais.
3o Para os fins deste artigo, em se tratando de documento eletrnico, sero observadas as regras da InfraEstrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO Vide Lei Federal 11.419/2006, que "Dispe sobre a informatizao do processo judicial; altera a Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil; e d outras providncias."
Artigo 5
Art. 5 No se conceder mandado de segurana quando se tratar:
Art. 5 - No se dar mandado de segurana quando se tratar:
COMENTRIO Modificao visando melhoria da redao do dispositivo. O texto de lei duramente criticado por reduzir a amplitude do Mandado de Segurana.
I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo;
I - de ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independente de cauo.
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COMENTRIO Modificao visando melhoria da redao do dispositivo. OBS: Vide posicionamento do STF sobre o tema. STF - Smula 429 A EXISTNCIA DE RECURSO ADMINISTRATIVO COM EFEITO SUSPENSIVO NO IMPEDE O USO DO MANDADO DE SEGURANA CONTRA OMISSO DA AUTORIDADE.
II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;
II - de despacho ou deciso judicial, quando haja recurso previsto nas leis processuais ou possa ser modificado por via de correo.
COMENTRIO STF - Smula 267 NO CABE MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO JUDICIAL PASSVEL DE RECURSO OU CORREIO.
III - de deciso judicial transitada em julgado.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO STF - Smula 268 NO CABE MANDADO DE SEGURANA CONTRA DECISO JUDICIAL COM TRNSITO EM JULGADO.
ARTIGO REVOGADO
III - de ato disciplinar, salvo quando praticado por autoridade incompetente ou com inobservncia
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de formalidade essencial.
COMENTRIO A lei nova no repete a proibio de uso do Mandado de Segurana contra ato disciplinar, encampando entendimento jurisprudencial e doutrinrio.
Pargrafo nico. (VETADO)
COMENTRIO "Art. 5 ... Pargrafo nico. O mandado de segurana poder ser impetrado, independentemente de recurso hierrquico, contra omisses da autoridade, no prazo de 120 (cento e vinte) dias, aps sua notificao judicial ou extrajudicial." Razo do veto "A exigncia de notificao prvia como condio para a propositura do Mandado de Segurana pode gerar questionamentos quanto ao incio da contagem do prazo de 120 dias em vista da ausncia de perodo razovel para a prtica do ato pela autoridade e, em especial, pela possibilidade da autoridade notificada no ser competente para suprir a omisso."
Artigo 6
Art. 6 A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos pela lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias com os documentos que instrurem a primeira reproduzidos na segunda e indicar, alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce atribuies.
Art. 6 - A petio inicial, que dever preencher os requisitos dos artigos 158 e 159 do Cdigo do Processo Civil, ser apresentada em duas vias e os documentos, que instrurem a primeira, devero ser reproduzidos, por cpia, na segunda.
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COMENTRIO A lei nova amplia a necessidade de observncia de todas as normas da lei processual civil para a elaborao da petio inicial, ao contrrio da lei anterior que previa a necessidade de preenchimento apenas do disposto nos art. 158 e 159 do CPC. Ademais, cria-se um novo requisito para a petio inicial, qual seja, a necessidade de indicao da pessoa jurdica que a autoridade coatora integra, se acha vinculada ou exerce atribuies.
1o No caso em que o documento necessrio prova do alegado se ache em repartio ou estabelecimento pblico ou em poder de autoridade que se recuse a fornec-lo por certido ou de terceiro, o juiz ordenar, preliminarmente, por ofcio, a exibio desse documento em original ou em cpia autntica e marcar, para o cumprimento da ordem, o prazo de 10 (dez) dias. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las segunda via da petio.
Pargrafo nico. No caso em que o documento necessrio a prova do alegado se acha em repartio ou estabelecimento publico, ou em poder de autoridade que recuse fornece-lo por certido, o juiz ordenar, preliminarmente, por oficio, a exibio desse documento em original ou em cpia autntica e marcar para cumprimento da ordem o prazo de dez dias. Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora, a ordem far-se- no prprio instrumento da notificao. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las segunda via da petio. (Redao dada pela Lei n 4.166, de 1962)
COMENTRIO Primeiramente, foi realizada modificao visando melhoria da redao do dispositivo ("se acha" por "se ache"). Ademais, a nova lei admite a exibio de documento necessrio prova do alegado que esteja em posse de terceiro.
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2o Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora, a ordem far-se- no prprio instrumento da notificao.
Dispositivo correspondente ultima parte do pargrafo nico do artigo 6 da lei revogada.
3o Considera-se autoridade coatora aquela que tenha praticado o ato impugnado ou da qual emane a ordem para a sua prtica.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei traz importante conceito de autoridade coatora, adotando o entendimento doutrinrio e jurisprudencial que considera autoridade coatora a que praticou o ato ou aquela de quem emanou a ordem.
4o (VETADO)
COMENTRIO "Art. 6 ... 4 Suscitada a ilegitimidade pela autoridade coatora, o impetrante poder emendar a inicial no prazo de 10 (dez) dias, observado o prazo decadencial." Razo do veto "A redao conferida ao dispositivo durante o trmite legislativo permite a interpretao de que devem ser efetuadas no correr do prazo decadencial de 120 dias eventuais emendas petio inicial com vistas a corrigir a autoridade impetrada. Tal entendimento prejudica a utilizao do remdio constitucional, em especial, ao se considerar que a autoridade responsvel pelo ato ou omisso
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impugnados nem sempre evidente ao cidado comum."
5o Denega-se o mandado de segurana nos casos previstos pelo art. 267 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A lei nova determina a denegao de segurana tambm nos casos de extino do processo sem anlise do mrito (art. 267 do CPC).
6o O pedido de mandado de segurana poder ser renovado dentro do prazo decadencial, se a deciso denegatria no lhe houver apreciado o mrito.
Art. 16 - O pedido de mandado de segurana poder ser renovado se a deciso denegatria no lhe houver apreciado o mrito.
COMENTRIO A lei nova determina que a renovao do mandado de segurana denegado SEM ANLISE DE MRITO, poder ocorrer, apenas, dentro do prazo decadencial de 120 dias.
Artigo 7
Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:
Art. 7 - Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:
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I - que se notifique o coator do contedo da petio inicial, enviandolhe a segunda via apresentada com as cpias dos documentos, a fim de que, no prazo de 10 (dez) dias, preste as informaes;
I - que se notifique o coator do contedo da petio entregando-lhe a segunda via apresentada pelo requerente com as cpias dos documentos a fim de que no prazo de quinze dias preste as informaes que achar necessrias. (Redao dada pela Lei n 4.166, de 1962).
COMENTRIO No h modificao substantiva, apenas de redao, considerando que o prazo de 10 dias j era previsto na lei 4.348 de 1964, art. 1, "a". Art. 1 Nos processos de mandado de segurana sero observadas as seguintes normas: a) de dez dias o prazo para a prestao de informaes de autoridade apontada como coatora (VETADO). OBS: Embora conste no final do dispositivo legal a expresso "VETADO", o referido veto refere-se, apenas, a parte do texto, que dispunha ", que tenha exerccio em sede diversa da do juzo."
II - que se d cincia do feito ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada, enviando-lhe cpia da inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse no feito;
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A lei nova prev a obrigao se dar cincia do feito ao "rgo de representao judicial" da pessoa jurdica interessada e de enviar cpia da inicial. (vide art 3 da Lei 4.348/64 revogada expressamente pela lei 12.016/09)
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III - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando houver fundamento relevante e do ato impugnado puder resultar a ineficcia da medida, caso seja finalmente deferida, sendo facultado exigir do impetrante cauo, fiana ou depsito, com o objetivo de assegurar o ressarcimento pessoa jurdica.
II - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido quando for relevante o fundamento e do ato impugnado puder resultar a ineficcia da medida, caso seja deferida.
COMENTRIO Primeiramente nota-se sutil modificao da redao (houver fundamento relevante por for relevante o fundamento). Ademais, a nova lei prev a possibilidade do juiz em determinar, para a concesso de liminar, seja prestada cauo, fiana ou depsito, destinado a assegurar eventual ressarcimento pessoa jurdica. Tal dispositivo foi duramente criticado, em especial pelo Conselho Federal da OAB, uma vez que tem a potencialidade de reduzir a possibilidade de concesso de liminar no mandado de segurana.
1o Da deciso do juiz de primeiro grau que conceder ou denegar a liminar caber agravo de instrumento, observado o disposto na Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO Regulamentao do recurso cabvel contra deciso de defere ou indefere a liminar em Mandado de Segurana, observado a nova regulamentao do agravo prevista no CPC.
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2o No ser concedida medida liminar que tenha por objeto a compensao de crditos tributrios, a entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, a reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A lei nova amplia o rol situaes (previstas em normas esparsas ou na jurisprudncia) no qual proibida a concesso de liminares. Lei 5.021/1966 Art . 1 O pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias asseguradas, em sentena concessiva de mandado de segurana, a servidor pblico federal, da administrao direta ou autrquica, e a servidor pblico estadual e municipal, somente ser efetuado relativamente s prestaes que se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial. (...) 4 No se conceder medida liminar para efeito de pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias. STJ - Smula n 212 Compensao de Crditos Tributrios - Medida Liminar. A compensao de crditos tributrios no pode ser deferida por medida liminar. CTN Art. 170-A - vedada a compensao mediante o aproveitamento de tributo, objeto de contestao judicial pelo sujeito passivo, antes do trnsito em julgado da respectiva deciso judicial. (vide art 5 da Lei 4.348/64 revogada expressamente pela lei 12.016/09)
3o Os efeitos da medida liminar, salvo se revogada ou cassada,
SEM CORRESPONDENTE
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persistiro at a prolao da sentena.
COMENTRIO A nova lei estabelece que a liminar concedida somente perder a validade se revogada (pelo prprio juiz) ou cassada (por instncia superior). (vide art. 1, B da lei 4.348 revogada expressamente pela lei 12.016/09)
4o Deferida a medida liminar, o processo ter prioridade para julgamento.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei cria um novo critrio de prioridade de julgamento objetivando que uma deciso provisria no possa reger o conflito por longo perodo.
5o As vedaes relacionadas com a concesso de liminares previstas neste artigo se estendem tutela antecipada a que se referem os arts. 273 e 461 da Lei no 5.869, de 11 janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei iguala as proibies de concesso de liminares aos casos de concesso de tutela antecipada, como j previsto pela lei 9.494/97, art. 1. Art. 1 Aplica-se tutela antecipada prevista nos arts. 273 e 461 do Cdigo de Processo Civil o disposto nos arts. 5 e seu pargrafo nico e 7 da Lei n 4.348, de 26 de junho de 1964, no art. 1 e seu 4 da Lei n 5.021, de 9 de junho de 1966, e nos arts. 1, 3 e 4 da Lei n 8.437, de 30 de junho de 1992.
Artigo 8 46
Art. 8o Ser decretada a perempo ou caducidade da medida liminar ex officio ou a requerimento do Ministrio Pblico quando, concedida a medida, o impetrante criar obstculo ao normal andamento do processo ou deixar de promover, por mais de 3 (trs) dias teis, os atos e as diligncias que lhe cumprirem.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei prev regra, determinando a caducidade ou perempo da medida liminar nos casos em que o prprio Impetrante obstaculize o andamento do processo aps a concesso da medida. (vide art. 2 da Lei 4.348/64 revogada expressamente pela lei 12.016/09)
Artigo 9
Art. 9o As autoridades administrativas, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas da notificao da medida liminar, remetero ao Ministrio ou rgo a que se acham subordinadas e ao Advogado-Geral da Unio ou a quem tiver a representao judicial da Unio, do Estado, do Municpio ou da entidade apontada como coatora cpia autenticada do mandado notificatrio, assim como indicaes e elementos outros necessrios s providncias a serem tomadas para a eventual suspenso da medida e defesa do ato apontado como ilegal ou abusivo de poder.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO
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A nova lei prev a obrigao da Autoridade Administrativa remeter ao rgo ao qual est subordinado e ao rgo de representao judicial, em 48 horas, cpia autenticada do instrumento notificatrio, assim como "assim como indicaes e elementos outros necessrios s providncias a serem tomadas para a eventual suspenso da medida e defesa do ato apontado como ilegal ou abusivo de poder". Tal norma reveste-se de duvidosa constitucionalidade ao impor obrigaes que tocam ao funcionamento das estruturas administrativas de cada ente federado. (vide art. 3 da Lei 4.348/64 revogada expressamente pela lei 12.016/09)
Artigo 10
Art. 10. A inicial ser desde logo indeferida, por deciso motivada, quando no for o caso de mandado de segurana ou lhe faltar algum dos requisitos legais ou quando decorrido o prazo legal para a impetrao.
Art. 8 - A inicial ser desde logo indeferida quando no for caso de mandado de segurana ou lhe faltar algum dos requisitos desta lei.
COMENTRIO A nova lei exige deciso motivada (em decorrncia do princpio da motivao) acerca do indeferimento da inicial. Ademais, amplia o alcance da norma ao modificar a expresso "requisitos desta lei" para "requisitos legais", considerando que ao longo do tempo diversas lei foram criadas regras processuais a serem observadas, tambm, na impetrao de mando de segurana. Por fim, acrescenta-se ao rol de situaes que ensejam o indeferimento da inicial a ocorrncia do decurso do prazo decadencial para impetrao do mandamus.
1o Do indeferimento da inicial pelo juiz de primeiro grau caber apelao e, quando a competncia para o julgamento do mandado de segurana couber originariamente a um dos
Pargrafo nico. De despacho de indeferimento caber o recurso previsto no art. 12.
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tribunais, do ato do relator caber agravo para o rgo competente do tribunal que integre.
COMENTRIO A lei 1.533 previa que do indeferimento da inicial caberia o recurso previsto no art. 12 que se trata da apelao assim com disposto na nova lei. Todavia, a lei nova disciplinou situao antes nebulosa definindo ser cabvel, em julgamento de Mandado de segurana em tribunais, agravo ao rgo competente do prprio tribunal, da deciso do relator de indeferimento da inicial.
2o O ingresso de litisconsorte ativo no ser admitido aps o despacho da petio inicial.
COMENTRIO O dispositivo inserido na nova lei visa, certamente, dar celeridade ao procedimento.
Artigo 11
Art. 11. Feitas as notificaes, o serventurio em cujo cartrio corra o feito juntar aos autos cpia autntica dos ofcios endereados ao coator e ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada, bem como a prova da entrega a estes ou da sua recusa em aceit-los ou dar recibo e, no caso do art. 4o desta Lei, a comprovao da remessa.
Art. 9 - Feita a notificao, o serventurio em cujo cartrio corra o feito juntar aos autos cpia autntica do ofcio endereado ao coator, bem como a prova da entrega a este ou da sua recusa em aceit-lo ou dar recibo.
COMENTRIO
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Quanto ao dispositivo em questo foram realizadas apenas adaptaes nova sistemtica prevista no art. 4, 6 e 7, II.
Artigo 12
Art. 12. Findo o prazo a que se refere o inciso I do caput do art. 7o desta Lei, o juiz ouvir o representante do Ministrio Pblico, que opinar, dentro do prazo improrrogvel de 10 (dez) dias.
Art. 10 - Findo o prazo a que se refere o item I do art. 7 e ouvido o representante do Ministrio Pblico dentro em cinco dias, os autos sero conclusos ao juiz, independente de solicitao da parte, para a deciso, a qual dever ser proferida em cinco dias, tenham sido ou no prestadas as informaes pela autoridade coatora.
COMENTRIO A nova lei dilatou os prazos (imprprios) conferidos ao MP (05 para 10) e ao Juiz da Causa (05 para 30) para manifestao e deciso, respectivamente.
Pargrafo nico. Com ou sem o parecer do Ministrio Pblico, os autos sero conclusos ao juiz, para a deciso, a qual dever ser necessariamente proferida em 30 (trinta) dias.
Dispositivo correspondente parte final do art. 10 da lei revogada.
COMENTRIO A nova norma prev que o Magistrado prolatar deciso independente da manifestao do MP nos autos.
Artigo 13
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Art. 13. Concedido o mandado, o juiz transmitir em ofcio, por intermdio do oficial do juzo, ou pelo correio, mediante correspondncia com aviso de recebimento, o inteiro teor da sentena autoridade coatora e pessoa jurdica interessada.
Art. 11 - Julgado procedente o pedido, o juiz transmitir em ofcio, por mo do oficial do juzo ou pelo correio, mediante registro com recibo de volta, ou por telegrama, radiograma ou telefonema, conforme o requerer o peticionrio, o inteiro teor da sentena a autoridade coatora.
COMENTRIO A nova lei modificou a redao do dispositivo. Todavia, entendo que seria, mais correta, a expresso: "Concedida a segurana", como j utilizado no restante da lei. Ademais, coerente com a modificao trazida no art. 7, II, faz-se necessria tambm a notificao da deciso pessoa jurdica interessada.
DISPOSITIVO REVOGADO
Pargrafo nico. Os originais, no caso de transmisso telegrfica, radiofnica ou telefnica, devero ser apresentados a agncia expedidora com a firma do juiz devidamente reconhecida.
COMENTRIO Dispositivo contrrio celeridade processual.
Pargrafo nico. Em caso de urgncia, poder o juiz observar o disposto no art. 4o desta Lei.
Dispositivo com texto semelhante ao previsto no caput do art. "ou por telegrama, radiograma ou telefonema".
COMENTRIO
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Assim dispe a redao do art. 4 da lei 12.016/09: Art. 4 Em caso de urgncia, permitido, observados os requisitos legais, impetrar mandado de segurana por telegrama, radiograma, fax ou outro meio eletrnico de autenticidade comprovada.
Artigo 14
Art. 14. Da sentena, denegando ou concedendo o mandado, cabe apelao.
Art. 12 - Da sentena, negando ou concedendo o mandado cabe apelao. (Redao dada pela Lei n 6.014, de 1973)
1o Concedida a segurana, a sentena estar sujeita obrigatoriamente ao duplo grau de jurisdio.
Pargrafo nico. A sentena, que conceder o mandado, fica sujeita ao duplo grau de jurisdio, podendo, entretanto, ser executada provisoriamente. (Redao dada pela Lei n 6.071, de 1974)
COMENTRIO Texto sem modificaes. (vide texto 3)
2o Estende-se autoridade coatora o direito de recorrer.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO
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Assunto divergente na doutrina e jurisprudncia foi finalmente regulamentado.
3o A sentena que conceder o mandado de segurana pode ser executada provisoriamente, salvo nos casos em que for vedada a concesso da medida liminar.
Dispositivo correspondente parte final do caput do artigo.
COMENTRIO A nova lei restringe a execuo provisria da deciso que concede a segurana, nos mesmos casos em que for vedada a concesso de liminar (art.7, 2) " 2o No ser concedida medida liminar que tenha por objeto a compensao de crditos tributrios, a entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, a reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza". (vide art. 7 da lei 4.348/64 expressamente revogada pela lei 12.016/09)
4o O pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias assegurados em sentena concessiva de mandado de segurana a servidor pblico da administrao direta ou autrquica federal, estadual e municipal somente ser efetuado relativamente s prestaes que se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei adota posicionamento adotado na lei 5.021/66 e da jurisprudncia. Lei 5.021/66 Art. 1 O pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias asseguradas, em sentena concessiva de mandado de segurana, a servidor pblico federal, da
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administrao direta ou autrquica, e a servidor pblico estadual e municipal, somente ser efetuado relativamente s prestaes que se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial. STF - Smula 271 CONCESSO DE MANDADO DE SEGURANA NO PRODUZ EFEITOS PATRIMONIAIS EM RELAO A PERODO PRETRITO, OS QUAIS DEVEM SER RECLAMADOS ADMINISTRATIVAMENTE OU PELA VIA JUDICIAL PRPRIA.
Artigo 15
Art. 15. Quando, a requerimento de pessoa jurdica de direito pblico interessada ou do Ministrio Pblico e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas, o presidente do tribunal ao qual couber o conhecimento do respectivo recurso suspender, em deciso fundamentada, a execuo da liminar e da sentena, dessa deciso caber agravo, sem efeito suspensivo, no prazo de 5 (cinco) dias, que ser levado a julgamento na sesso seguinte sua interposio.
Art. 13 - Quando o mandado for concedido e o Presidente do Tribunal, ao qual competir o conhecimento do recurso, ordenar ao juiz a suspenso da execuo da sentena, desse seu ato caber agravo para o Tribunal a que presida. (Redao dada pela Lei n 6.014, de 1973)
COMENTRIO Regulamentao uniforme para a legitimidade e hipteses de concesso da medida de suspenso de liminar, com possibilidade de reviso via agravo, que dever ter seu julgamento na sesso seguinte a sua interposio. (vide art. 4 da Lei 4.348/64 revogada expressamente pela lei 12.016/09) STF - Smula 626 A SUSPENSO DA LIMINAR EM MANDADO DE SEGURANA, SALVO DETERMINAO EM CONTRRIO DA DECISO QUE A DEFERIR, VIGORAR AT O TRNSITO EM JULGADO DA DECISO DEFINITIVA DE CONCESSO DA SEGURANA OU, HAVENDO RECURSO, AT A SUA MANUTENO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, DESDE
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QUE O OBJETO DA LIMINAR DEFERIDA COINCIDA, TOTAL OU PARCIALMENTE, COM O DA IMPETRAO. OBS: Lei 8.437/92 Art. 4 Compete ao presidente do tribunal, ao qual couber o conhecimento do respectivo recurso, suspender, em despacho fundamentado, a execuo da liminar nas aes movidas contra o Poder Pblico ou seus agentes, a requerimento do Ministrio Pblico ou da pessoa jurdica de direito pblico interessada, em caso de manifesto interesse pblico ou de flagrante ilegitimidade, e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas. 1 Aplica-se o disposto neste artigo sentena proferida em processo de ao cautelar inominada, no processo de ao popular e na ao civil pblica, enquanto no transitada em julgado. 2 O presidente do tribunal poder ouvir o autor e o Ministrio Pblico, em cinco dias. 3 Do despacho que conceder ou negar a suspenso, caber agravo, no prazo de cinco dias. 2 O Presidente do Tribunal poder ouvir o autor e o Ministrio Pblico, em setenta e duas horas. (Redao dada pela Medida Provisria n 2,180-35, de 2001) 3 Do despacho que conceder ou negar a suspenso, caber agravo, no prazo de cinco dias, que ser levado a julgamento na sesso seguinte a sua interposio. (Redao dada pela Medida Provisria n 2,180-35, de 2001) 4 Se do julgamento do agravo de que trata o 3 resultar a manuteno ou o restabelecimento da deciso que se pretende suspender, caber novo pedido de suspenso ao Presidente do Tribunal competente para conhecer de eventual recurso especial ou extraordinrio. (Includo pela Medida Provisria n 2,180-35, de 2001) 5 cabvel tambm o pedido de suspenso a que se refere o 4, quando negado provimento a agravo de instrumento interposto contra a liminar a que se refere este artigo. (Includo pela Medida Provisria n 2,180-35, de 2001) 6 A interposio do agravo de instrumento contra liminar concedida nas aes movidas contra o Poder Pblico e seus agentes no prejudica nem condiciona o julgamento do pedido de suspenso a que se refere este artigo. (Includo pela Medida Provisria n 2,180-35, de 2001) 7 O Presidente do Tribunal poder conferir ao pedido efeito suspensivo liminar,
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se constatar, em juzo prvio, a plausibilidade do direito invocado e a urgncia na concesso da medida. (Includo pela Medida Provisria n 2,180-35, de 2001) 8 As liminares cujo objeto seja idntico podero ser suspensas em uma nica deciso, podendo o Presidente do Tribunal estender os efeitos da suspenso a liminares supervenientes, mediante simples aditamento do pedido original. (Includo pela Medida Provisria n 2,180-35, de 2001) 9 A suspenso deferida pelo Presidente do Tribunal vigorar at o trnsito em julgado da deciso de mrito na ao principal. (Includo pela Medida Provisria n 2,180-35, de 2001)
1o Indeferido o pedido de suspenso ou provido o agravo a que se refere o caput deste artigo, caber novo pedido de suspenso ao presidente do tribunal competente para conhecer de eventual recurso especial ou extraordinrio.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei regulamenta a possibilidade de apresentao de novo pedido de suspenso de liminar "para conhecer de eventual recurso especial ou extraordinrio." (vide art. 4, 1 da Lei 4.348/64 revogada expressamente pela lei 12.016/09)
2o cabvel tambm o pedido de suspenso a que se refere o 1o deste artigo, quando negado provimento a agravo de instrumento interposto contra a liminar a que se refere este artigo.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO
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A nova lei regulamenta a possibilidade de apresentao de pedido de suspenso de liminar mesmo quando caso seja negado provimento a agravo de instrumento manejado contra o deferimento da media liminar.
3o A interposio de agravo de instrumento contra liminar concedida nas aes movidas contra o poder pblico e seus agentes no prejudica nem condiciona o julgamento do pedido de suspenso a que se refere este artigo.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO O novo dispositivo referenda o entendimento acerca da ausncia de condicionamento ou interdependncia do agravo de instrumento contra deciso que confere liminar e o pedido de suspenso de liminar
4o O presidente do tribunal poder conferir ao pedido efeito suspensivo liminar se constatar, em juzo prvio, a plausibilidade do direito invocado e a urgncia na concesso da medida.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei regulamenta a possibilidade de medida liminar no pedido de suspenso.
5o As liminares cujo objeto seja idntico podero ser suspensas em uma nica deciso, podendo o presidente do tribunal estender os efeitos da suspenso a liminares supervenientes, mediante simples
SEM CORRESPONDENTE
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aditamento do pedido original.
COMENTRIO A nova lei prev a possibilidade de extenso do julgamento da suspenso de liminar, para outras liminares cujo objeto seja idntico, inclusive aquelas supervenientes ao julgamento (do pedido de suspenso).
Artigo 16
Art. 16. Nos casos de competncia originria dos tribunais, caber ao relator a instruo do processo, sendo assegurada a defesa oral na sesso do julgamento.
Art. 14 - Nos casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos demais tribunais caber ao relator a instruo do processo.
COMENTRIO A nova lei insere a garantia de realizao defesa oral, em qualquer tribunal, durante a sesso de julgamento.
Pargrafo nico. Da deciso do relator que conceder ou denegar a medida liminar caber agravo ao rgo competente do tribunal que integre.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei adota posicionamento contrrio ao adotado na Smula 622 do STF. STF - Smula 622 NO CABE AGRAVO REGIMENTAL CONTRA DECISO DO RELATOR QUE CONCEDE OU INDEFERE LIMINAR EM MANDADO DE SEGURANA.
Artigo 17
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Art. 17. Nas decises proferidas em mandado de segurana e nos respectivos recursos, quando no publicado, no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data do julgamento, o acrdo ser substitudo pelas respectivas notas taquigrficas, independentemente de reviso.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei no intuito de dar maior celeridade ao julgamento do Mandado de Segurana, prev que a deciso que no for publicada no prazo de trinta dias aps o julgamento ser substituda pelas notas taquigrficas independente de reviso.
Artigo 18
Art. 18. Das decises em mandado de segurana proferidas em nica instncia pelos tribunais cabe recurso especial e extraordinrio, nos casos legalmente previstos, e recurso ordinrio, quando a ordem for denegada.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei define o cabimento de recursos no caso de mandado de segurana de competncia originria dos tribunais.
Artigo 19
Art. 19. A sentena ou o acrdo que denegar mandado de segurana, sem decidir o mrito, no impedir que o requerente, por ao prpria, pleiteie os seus direitos e os respectivos
Art. 15 - A deciso do mandado de segurana no impedir que o requerente, por ao prpria, pleiteie os seus direitos e os respectivos
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efeitos patrimoniais.
efeitos patrimoniais.
COMENTRIO A nova lei adota posio diversa daquela sedimentada pelo STF ao regulamentar que apenas a deciso denegatria SEM ANALISE DO MRITO, poder ser objeto de nova ao ordinria prpria. STF - Smula 304 DECISO DENEGATRIA DE MANDADO DE SEGURANA, NO FAZENDO COISA JULGADA CONTRA O IMPETRANTE, NO IMPEDE O USO DA AO PRPRIA.
Artigo 20
Art. 20. Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos tero prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo habeas corpus.
Art. 17 - Os processos de mandado de segurana tero prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo habeascorpus. Na instncia superior devero ser levados a julgamento na primeira sesso que se seguir a data em que, feita a distribuio, forem conclusos ao relator.
COMENTRIO O texto da nova lei acrescenta a expresso "e os respectivos Recursos".
1o Na instncia superior, devero ser levados a julgamento na primeira sesso que se seguir data em que forem conclusos ao relator.
Dispositivo correspondente parte final do caput do artigo
COMENTRIO
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Texto sem modificaes.
2o O prazo para a concluso dos autos no poder exceder de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. O prazo para concluso no poder exceder de vinte e quatro horas, a contar da distribuio.
COMENTRIO A nova lei aumenta o prazo para concluso dos autos ao magistrado.
Artigo 21
Art. 21. O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico com representao no Congresso Nacional, na defesa de seus interesses legtimos relativos a seus integrantes ou finalidade partidria, ou por organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus membros ou associados, na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto, autorizao especial.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO Apesar de previsto no ordenamento jurdico ptio desde a Constituio de 1988 (art. 5, LXX) o mandado de segurana coletivo nunca havia sido regulado por legislao infraconstitucional. A nova lei, adotando posicionamentos da doutrina e jurisprudncia, definiu a
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legitimidade para ajuizamento do mandamus determinando, ainda, ser dispensada a autorizao especial dos associados para sua promoo. STF - Smula 629 A IMPETRAO DE MANDADO DE SEGURANA COLETIVO POR ENTIDADE DE CLASSE EM FAVOR DOS ASSOCIADOS INDEPENDE DA AUTORIZAO DESTES.
Pargrafo nico. Os direitos protegidos pelo mandado de segurana coletivo podem ser:
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO Adotando conceituao semelhante quela prevista na lei da ao civil pblica e CDC, a nova lei regulamenta a possibilidade de defesa de direitos coletivos e individuais homogneos pela via do Mandado de Segurana Coletivo.
I - coletivos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que seja titular grupo ou categoria de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica bsica;
SEM CORRESPONDENTE
II - individuais homogneos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os decorrentes de origem comum e da atividade ou situao especfica da totalidade ou de parte dos associados ou membros do impetrante.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei consolida posio jurisprudencial acerca da possibilidade de se impetrar
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Mando de Segurana Coletivo em favor de, apenas, uma parte da categoria. STF - Smula 630 A ENTIDADE DE CLASSE TEM LEGITIMAO PARA O MANDADO DE SEGURANA AINDA QUANDO A PRETENSO VEICULADA INTERESSE APENAS A UMA PARTE DA RESPECTIVA CATEGORIA.
Artigo 22
Art. 22. No mandado de segurana coletivo, a sentena far coisa julgada limitadamente aos membros do grupo ou categoria substitudos pelo impetrante.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO Regulamentao, pela nova lei, de critrios j adotados pela legislao ptria, doutrina e jurisprudncia, acerca da coisa julgada em processos coletivos.
1o O mandado de segurana coletivo no induz litispendncia para as aes individuais, mas os efeitos da coisa julgada no beneficiaro o impetrante a ttulo individual se no requerer a desistncia de seu mandado de segurana no prazo de 30 (trinta) dias a contar da cincia comprovada da impetrao da segurana coletiva.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO Adotando sistemtica semelhante aplicada nas aes coletivas a nova lei regula as relaes entre o Mandado de Segurana Coletivo e Individual, no tocante coisa julgada e litispendncia.
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2o No mandado de segurana coletivo, a liminar s poder ser concedida aps a audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever se pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei segue o disposto no art. 2 da lei 8.437/92. Art. 2 No mandado de segurana coletivo e na ao civil pblica, a liminar ser concedida, quando cabvel, aps a audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever se pronunciar no prazo de setenta e duas horas.
Artigo 23
Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.
Art. 18 - O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos cento e vinte dias contados da cincia, pela interessado, do ato impugnado.
Artigo 24
Art. 24. Aplicam-se ao mandado de segurana os arts. 46 a 49 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil.
Art. 19 - Aplicam-se ao processo do mandado de segurana os artigos do Cdigo de Processo Civil que regulam o litisconsrcio. (Redao dada pela Lei n 6.071, de 1974)
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COMENTRIO Apensar da modificao do texto, os artigos citados na nova lei so justamente aqueles que regulam o litisconsrcio no Cdigo de Processo Civil.
Artigo 25
Art. 25. No cabem, no processo de mandado de segurana, a interposio de embargos infringentes e a condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios, sem prejuzo da aplicao de sanes no caso de litigncia de m-f.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei regulamentou assuntos sedimentados pela jurisprudncia dos tribunais superiores. STF - Smula 294 SO INADMISSVEIS EMBARGOS INFRINGENTES CONTRA DECISO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL EM MANDADO DE SEGURANA. STF - Smula 512 NO CABE CONDENAO EM HONORRIOS DE ADVOGADO NA AO DE MANDADO DE SEGURANA. STJ - Smula 105 NA AO DE MANDADO DE SEGURANA NO SE ADMITE CONDENAO EM HONORARIOS ADVOCATICIOS. STF - Smula 597 NO CABEM EMBARGOS INFRINGENTES DE ACRDO QUE, EM MANDADO DE SEGURANA DECIDIU, POR MAIORIA DE VOTOS, A APELAO. STJ - Smula 169 SO INADMISSIVEIS EMBARGOS INFRINGENTES NO PROCESSO DE MANDADO DE
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SEGURANA.
Artigo 26
Art. 26. Constitui crime de desobedincia, nos termos do art. 330 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940, o no cumprimento das decises proferidas em mandado de segurana, sem prejuzo das sanes administrativas e da aplicao da Lei no 1.079, de 10 de abril de 1950, quando cabveis.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO Novamente com o fito de conferir maior efetividade deciso judicial concessiva da segurana, foi criado dispositivo prevendo a caracterizao de crime de desobedincia, sem prejuzo das demais sanes cabveis.
Artigo 27
Art. 27. Os regimentos dos tribunais e, no que couber, as leis de organizao judiciria devero ser adaptados s disposies desta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contado da sua publicao.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO Considerando a regulamentao de normas processuais atinentes ao mandado de segurana, em especial as relativas suspenso de liminar, sero necessrias modificaes nos diversos regimentos internos dos Tribunais dos Estados, Tribunais Federais, Tribunais Superiores e do STF.
Artigo 28 66
Art. 28. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A modificao da "lei do Mandado de Segurana" pegou muitos profissionais do direito de surpresa. Seria mais prudente a determinao de um perodo de adaptao lei (vacatio legis), a fim de que eventuais dvidas quanto a aplicao de to importante regramento jurdico pudessem ser discutidas nos meios jurdicos.
Artigo 29
Art. 29. Revogam-se as Leis nos 1.533, de 31 de dezembro de 1951, 4.166, de 4 de dezembro de 1962, 4.348, de 26 de junho de 1964, 5.021, de 9 de junho de 1966; o art. 3 da Lei n 6.014, de 27 de dezembro de 1973, o art. 1 da Lei n 6.071, de 3 de julho de 1974, o art. 12 da Lei n 6.978, de 19 de janeiro de 1982, e o art. 2 da Lei n 9.259, de 9 de janeiro de 1996.
SEM CORRESPONDENTE
COMENTRIO A nova lei revogou, alm da lei 1.533/51 e leis posteriores que a modificaram, as leis 4.348/64 que "Estabelece normas processuais relativas a mandado de segurana" e a lei 5.021/66 que "Dispe sobre o pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias asseguradas, em sentena concessiva de mandado de segurana, a servidor pblico civil."
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AO POPULAR
CONSTITUIO FEDERAL Art. 5, LXXIII. Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. Regulamentao: Lei no 4.717/65. A Lei 4.717/65 regulamenta o dispositivo constitucional, conferindo ao processo da ao popular o rito ordinrio, com algumas particularidades. CONCEITO A ao popular uma das formas de manifestao da soberania popular, configurando um direito poltico, cuja propositura, pautada no interesse pblico, nos termos do art.5, LXXIII da CRFB, tem como objetivo a defesa de interesses transindividuais por intermdio da anulao de ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. o remdio constitucional posto disposio de qualquer cidado para obter a invalidade de atos ou contratos administrativos ilegais e lesivos ao patrimnio pblico ou de suas autarquias ou entidades paraestatais, bem como de pessoas jurdicas subvencionadas por recurso pblico. exemplo de ato nulo suscetvel de propositura de ao popular a admisso ao servio pblico remunerado, com desobedincia, quanto s condies de habilitao, das normas legais, regulamentares ou constantes de instrues gerais - art.4, I, da Lei 4.717/65. NATUREZA JURDICA A ao popular tem natureza jurdica dupla.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Primeiramente, um direito constitucionalmente poltico de participao que possibilita a fiscalizao direta da Administrao Pblica. , tambm, uma garantia processual constitucional que se exerce desse direito poltico mencionado. Nesse sentido, o cidado tem atuao poltica direta, como manda o artigo 1, pargrafo nico, da Magna Carta. A ao popular visa ao exerccio pleno da cidadania e, por outro lado, atravs do judicirio, meio de efetivao do Estado Democrtico de Direito. A ao popular - artigo 5, inciso LXXIII, da CF - instrumento processual pelo qual se exerce diretamente a soberania popular. A interpretao correta aquela que entende ser a ao popular forma direta de participao do cidado, restrito na ideia de eleitor. A ao popular no vislumbrada fora do conceito de soberania e fora do conceito de cidadania. o cidado quem fiscaliza e atua como um controlador que evita e corrige possveis leses ao direito. A ao popular tambm uma garantia processual constitucional: um tipo de ao coletiva. FINALIDADE Invalidar atos ou contratos administrativos ilegais e lesivos ao patrimnio federal, estadual ou municipal, ou de entes jurdicos subvencionados com o dinheiro pblico (mais de 50% do patrimnio). ESPCIES So duas as espcies de ao popular: preventiva e repressiva. PREVENTIVA: quando impedir a consumao de um ao/contrato lesivo ao patrimnio pblico, quando ajuizado antes da prtica do ato ilegal ou imoral. REPRESSIVA: visa corrigir um dano j causado ao patrimnio pblico, sendo a ao proposta aps a ocorrncia da leso. REQUISITOS DA AO POPULAR Prof. Mrcia Albuquerque www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Condio de cidado Ilegalidade do Ato Lesividade do ato
Condio de Cidado: o primeiro requisito ser pessoa natural, podendo ser brasileiro nato ou naturalizado, desde que esteja no gozo de seus direitos civis e polticos, ou seja, deve ser eleitor. No podero propor ao popular: estrangeiros, os inalistveis, partido poltico, organizao sindical ou pessoa natural que tiver suspensos ou declarados perdidos seus direitos polticos. Somente o indivduo (pessoa fsica) munido de seu ttulo eleitoral poder propor a AP. Pessoa jurdica no pode propor a AP (Smula 365/STF). MP no pode ser autor. Para tanto, pode se valer da ACP para anular ato lesivo (vide art. 25, IV, b, Lei 8625/93). Qualquer eleitor parte legtima para propor a AP, como que tambm para intervir na qualidade de litisconsorte ou assistente do autor, ou mesmo para prosseguir na demanda se dela desinteressar-se o postulante originrio (art. 6, 5, LAP). Ilegalidade do ato: manifestao ilegal da Administrao Pblica de natureza comissiva ou omissiva. o ato deve ser contrrio ao Direito, por infringir as normas especficas que regem sua prtica ou por se desviar dos princpios gerais que norteiam a Administrao Pblica. Lesividade do ato: para dar ensejo a ao popular, no basta ser o ato ilegal; deve ser tambm lesivo ao patrimnio pblico, entendido como aquele que desfalca causa prejuzo ao Poder Pblico. LEGITIMADOS So legitimados ativos para a propositura de ao popular somente os nacionais em pleno gozo dos direitos polticos (cidados em sentido estrito) e os portugueses caso haja reciprocidade nos termos do art.12, 1 da CRFB. Atuam como substituto processual defendendo em nome prprio um interesse difuso, no sendo necessria aos eleitores entre 16 e 18 a assistncia para a integrao da capacidade. So sujeitos passivos da ao popular as pessoas jurdicas pblicas ou privadas, autoridades pblicas, agentes pblicos autores e
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS participantes do ato e os beneficirios do ato ou contrato lesivo ao patrimnio pblico. OBJETO A ao popular tem como objeto ato administrativo ou a ele equiparado. No serve para a impugnao de lei em tese ou de atos de contedo jurisdicional. O ato aqui tratado deve ter concepo ampla latu sensu: lei, decreto, regulamento, resoluo, portaria, atos administrativos, contratos administrativos, sendo admitido at contra as omisses ilegais, ou seja, qualquer manifestao do Poder Pblico e de seus delegados que pratiquem atos de efeito concreto. COMPETNCIA A competncia para julgamento determinada conforme a distribuio de competncia estabelecida na Constituio e demais normas de organizao judiciria, a ser de competncia originria do STF somente nos casos previstos no art.102, I, n e f, da CRFB, ou seja, quando todos os membros da magistratura forem interessados, quando mais da metade dos membros do Tribunal estejam impedidos ou sejam interessados e quando ocorrer lide entre Unio e Estadomembro. PROCEDIMENTO
PETIO INCIAL
DESPACHO DA PETIO INCIAL
CITAO dos rus; intimao do MP e requisio de documentos (art. 1, 6 e art. 7, II)
CONTESTAO - 20 dias, prorrogveis por mais 20 - Art. 7, IV FASE PROBATRIA SENTENA
AUTOR DESISTE ou ABANDONA Qualquer CIDADO ou o MP continua
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS A ao popular admite a tutela preventiva e repressiva e as tutelas de urgncia (tutela cautelar e tutela antecipada). PETIO INICIAL: O procedimento da ao popular observar o procedimento ordinrio previsto no CPC, estando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e nus da sucumbncia. DESPACHO DA INICIAL: O juiz ao despachar a inicial deve determinar a intimao do Ministrio Pblico, pois este deve necessariamente participar da ao popular para atuar como fiscal da lei, sendo-lhe vedado assumir a defesa do ato impugnado ou dos autores deste, podendo, todavia, manifestar-se contra ou a favor da ao. Caso seja requerido pelo autor, a citao dos beneficirios do ato ser feita de forma gratuita por edital com prazo de 30 dias, afixado na sede do juzo e publicado trs vezes no jornal oficial do Distrito Federal, ou da Capital do Estado ou Territrio em que seja ajuizada a ao. CONTESTAO: O prazo para a contestao ser comum de 20 dias, podendo ser prorrogado por mais 20 dias a requerimento do interessado, ficando facultado s pessoas jurdicas de direito pblico ou privado cujo ato seja objeto de impugnao abster-se de contestar a ao ou atuar ao lado do autor, desde que isso atenda ao interesse pblico. DESISTNCIA OU ABANDONO DA AO: Caso o autor desista da ao ou a abandone, sero publicados editais com prazo de 30 dias, afixado na sede do juzo e publicado trs vezes no jornal oficial do Distrito Federal, ou da Capital do Estado ou Territrio em que seja ajuizada a ao, ficando assegurado a qualquer cidado, bem como ao representante do Ministrio Pblico, dentro do prazo de 90 dias da ltima publicao feita, promover o prosseguimento da ao. SENTENA: A sentena, quando no prolatada em audincia de instruo e julgamento, dever se proferida em 15 dias contados do recebimento dos autos pelo juiz, determinando o art.7, pargrafo nico da Lei 4.717/65 que o proferimento da sentena alm do prazo estabelecido privar o juiz da incluso em lista de merecimento para promoo, durante 2 (dois) anos, e acarretar a perda, para efeito de promoo por antiguidade, de tantos dias quantos forem os do retardamento, salvo motivo justo, declinado nos autos e comprovado perante o rgo disciplinar competente. A sentena far coisa julgada com efeito erga omnes, sendo que se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas haver a
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS possibilidade de nova ao popular com o mesmo fundamento desde que valha-se de novas provas. Decorridos 60 dias da publicao da sentena condenatria de segunda instncia, sem que o autor ou terceiro promova a respectiva execuo o Ministrio Pblico a promover nos 30 dias seguintes, sob pena de falta grave. SENTENA E COISA JULGADA O art. 5, LXXIII, CF isentou o autor da AP dos nus da sucumbncia, salvo comprovada m-f. Procedente a ao: o ato impugnado invalidado e os responsveis e os beneficirios sero condenados solidariamente ao pagamento de perdas e danos, ficando sempre ressalvada Administrao a ao regressiva contra os funcionrios culpados pelo ato anulado (art. 11). A coisa julgada se opera secundum eventum litis, ou seja, se a ao for julgada procedente ou improcedente por ser infundada, produzir efeito de coisa julgada oponvel erga omnes. No entanto, se a improcedncia se der por deficincia de provas, haver apenas a coisa julgada formal, podendo qualquer cidado intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova (art. 18, LAP). EXTINO DO PROCESSO Extino do processo: o art. 9, LAP prev que, em caso de desistncia ou ao ou omisso do autor que conduza extino do processo, ser determinada a publicao de edital convocando qualquer cidado para assumir o feito, bem como intimando o MP para tanto. Reconveno: o STJ no admite, pois as partes no esto litigando sobre situaes jurdicas que lhe sejam prprias.
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AO CIVIL PBLICA
CONSTITUIO FEDERAL (Art.129, III, da CRFB; Lei n.7.343/1985) CF, Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. CONCEITO Ao constitucional que tem por objetivo certificar a responsabilidade por danos morais e materiais causados ao ambiente, ao consumidor, bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, ordem urbanstica, ordem econmica, economia popular e a qualquer outro interesse difuso ou coletivo (rol exemplificativo). o instrumento processual adequado para reprimir ou impedir danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico e por infraes da ordem econmica (art. 1, Lei 7.347/85), protegendo os direitos difusos da sociedade. OBJETO: Bens patrimoniais ou extrapatrimoniais e Bens materiais ou imateriais. Omisso e controle de polticas Pblicas: No qualquer omisso administrativa que pode ser objeto da ao civil pblica: Ao administrador falece a opo de fazer ou no fazer, quando a conduta determinada pela lei. Se a lei determinar o agir, o administrador no pode ser omitir.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Observao: se a conduta for discricionria, no poder ser objeto da ACP (TJRJ 2007.001.27319). A ao civil pblica no poder veicular pretenso que envolva: Tributos; Contribuio previdenciria; FGTS ou outro fundo de natureza institucional beneficirios podem ser individualmente determinados;
cujos
PEDIDO Art 3 da Lei 7.347/85: Art. 3 A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro OU o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. Cumulao de pedidos: Atualmente, o STJ admite a cumulao de pedido condenatrio com o cumprimento de obrigao. Observao: a jurisprudncia admite pedido de obrigao de no fazer quando a relao jurdica for consumerista (TJRJ 2007.002.15834) LEGITIMIDADE Possuem legitimidade ativa para a propositura da ao civil pblica: O Ministrio Pblico (Quando no atuar como parte atuar obrigatoriamente como fiscal da lei). Inicialmente voltada para os direitos difusos e coletivos, a jurisprudncia passou a admitir a tutela do MP nas aes coletivas que tratem de direitos individuais indisponveis. A Defensoria Pblica; A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; A autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista;
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS A associao que, concomitantemente esteja constituda h pelo menos 1 ano nos termos da lei civil e inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, sendo que o requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido.
LEGITIMIDADE PASSIVA A legitimao passiva estende-se a todos os responsveis pelas situaes ou fatos ensejadores da ao, sejam pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive as estatais, autrquicas ou paraestatais. CABIMENTO - Admitida a Legitimidade do MP: 1. Reajustes de mensalidades escolares (Smula 643/STF); 2. Defesa do Patrimnio Pblico; 3. Preo de passagem em transp. coletivo; 4. Interesses individuais homogneos indisponveis; 5. Interesses individuais indisponveis (uma nica pessoa): (STJ Resp 830.904). 6. Questes envolvendo preo pblico. Inadmitida a legitimidade do MP: A ao civil pblica no poder veicular pretenso que envolva: Questes sobre tributos, FGTS e contribuies previdencirias art. 1, pargrafo nico, Lei 7.347/85. Questes previdencirias; Taxa de iluminao pblica.
PRAZO A LACP silente quanto ao prazo prescricional, e surgiram dois entendimentos no STJ: aplica-se o prazo prescricional comum do de dez anos do art. 205, CC. (REsp 331.374 CUSTAS E EMOLUMENTOS No haver o adiantamento de custas e honorrios, condenao ao fim do processo, salvo comprovada m-f. Prof. Mrcia Albuquerque nem a
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS COMPETNCIA FUNCIONAL OU TERRITORIAL ABSOLUTA ? Art.2 da Lei n.7347/1985 Indaga-se se a competncia estabelecida no art. 2 da Lei n.7.347/85 se funcional ou territorial absoluta. Regra de competncia: art. 2, caput, LACP: Art. 2 As aes previstas nesta Lei sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a causa. Fundamento: pela facilidade de obteno de prova testemunhal e realizao de percia que forem necessrias comprovao do dano. Qual a natureza da competncia prevista no art. 2, LACP? Competncia territorial absoluta, tal qual o art. 95, CP. DANO REGIONAL/NACIONAL: art. 93, II CDC: Foro da capital do Estado ou DF. Em caso de dano nacional, o autor pode optar entre o foro da Capital do Estado ou DF. DANO ESTADUAL: No h previso legal. Doutrina: Capital do Estado. DANO LOCAL: art. 93, I, CDC: LOCAL DO DANO. ABANDONO Em caso de abandono ou desistncia infundada por associao legitimada, o MP ou outro legitimado assumir a titularidade ativa. COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA Os rgos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento de conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial (art.5, 6 da LACP). INQURITO CIVIL Procedimento administrativo inquisitrio presidido pelo MP, estando sujeito a controle judicial, a ter como objetivo respaldar o convencimento do rgo ministerial acerca da propositura da ao civil pblica.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS O MP poder requisitar de qualquer organismo pblico ou particular certides, informaes, exames ou percias no prazo que assinalar, o qual no pode ser inferior a 10 dias, sendo que constitui crime punido com recluso de 1 a 3 anos, mais multa de 10 a 1000 OTN a recusa, o retardamento ou a omisso de dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil quando requisitados pelo MP. Inqurito Civil: procedimento administrativo a cargo do MP que se configura como preparatrio da ao civil pblica, ensejando a colheita de elementos para a sua propositura. facultativo, e no requisito obrigatrio para a ACP. As provas colhidas no inqurito tm valor probatrio relativo, porque colhidas sem a observncia do contraditrio, mas s devem ser afastadas quando h contraprova de hierarquia superior, ou seja, produzida sob a vigilncia do contraditrio. SENTENA: CONDENAO EM DINHEIRO Art.13 da LACP Destinatrio da indenizao: havendo condenao em dinheiro, a indenizao pelo dano causado reverter a um fundo gerido por um Conselho Federal (Decreto 92.302) ou por Conselhos Estaduais (art. 13). Litigncia de m-f: art. 17. O autor da ao no est, em princpio, obrigado a adiantar custas, despesas ou honorrios periciais. O MP e os entes federativos so isentos de custas (art. 17, IX). RECURSOS O STJ entende que so aplicveis ACP os prazos recursais do CPC. O juiz poder conferir efeito suspensivo a qualquer recurso, para evitar dano irreparvel ao recorrente (art. 14). COISA JULGADA A deciso faz coisa julgada erga omnes. Limites da competncia territorial do rgo prolator Questiona-se a constitucionalidade desta regra;
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS O caso da improcedncia por falta de provas: A Lei da Ao Civil Pblica (Lei n 7347/85), art. 16, repetiu o tratamento dado matria pela lei que regulou o procedimento da ao popular. H formao de coisa julgada erga omnes, que inibe a repropositura da mesma ao civil pelo autor ou por qualquer outro co-legitimado ao ajuizamento das aes coletivas, deixando a salvo apenas os particulares em suas relaes intersubjetivas. Da mesma forma, no haver coisa julgada em caso de improcedncia por falta de provas. PROCEDIMENTO: ordinrio do CPC. Medida liminar: possvel, quando pedida na inicial e desde que presentes o fumus boni juris e o periculum in mora. A liminar no poder esgotar, no todo ou em parte, o objeto da ao (art. 1. 3, da Lei 8.437/92), e s poder ser concedida aps ter sido ouvido, em 72 horas, o representante judicial da pessoa jurdica de Direito Pblico (art. 2, da Lei 8.437/92). cabvel tambm da liminar o pedido de suspenso perante o Presidente do Tribunal, que pode ser formulado a qualquer tempo, pela pessoa jurdica de direito pblico interessada para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblica (art. 12, 1, LACP). Mesmo com a existncia de medida liminar, a jurisprudncia admite a tutela antecipada na ACP.
QUESTES 01. (CESPE/TRE-MT/2009) O mandado de segurana pode ser interposto mesmo contra ato administrativo do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo. A questo est errada. A Lei 12.016/09 art. 5, inciso I: no se conceder mandado de segurana quando se tratar: I. de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo. SMULA 429 STF: A EXISTNCIA DE RECURSO ADMINISTRATIVO COM EFEITO SUSPENSIVO NO IMPEDE O USO DO MANDADO DE SEGURANA CONTRA OMISSO DA AUTORIDADE. Gabarito: e
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS 02. (CESPE/TRE-MT/2009) O mandado de segurana pode ser interposto mesmo contra ato administrativo do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo. Gabarito: e 03. (CESPE/1997/DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) Suponha que tenha sido ajuizado mandado de segurana, por servidor pblico, postulando certa vantagem de natureza pecuniria, que estima devida em razo da funo que desempenha, mas que no vem sendo paga. Com base nessa situao, julgue os itens que se seguem. 1) A sentena de primeiro grau que vier a conceder a vantagem transitar em julgado, se no houver recurso da parte no prazo previsto em lei. 2) A autoridade coatora estar obrigada a proceder ao pagamento da vantagem ao impetrante imediatamente aps recebida a comunicao da concesso da segurana em primeira instncia. 3) A sentena concessiva h de produzir efeitos financeiros somente a partir da data em que foi ajuizado o mandado de segurana, mesmo que a inicial comprove que a vantagem j era devida em meses anteriores a esse momento. 4) Havendo desistncia por parte do impetrante, mesmo depois de intimada a autoridade coatora a prestar informaes, a sentena dever julgar o processo extinto sem o julgamento do mrito. 5) A autoridade coatora no tem legitimidade para recorrer da deciso que vier a conceder a segurana. Gabarito: e, e, c, c ,c. 04. (CESPE/1997/DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) A Constituio de 1988, no art. 5., LXX, b, dispe que o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por "organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados". Considerando os contornos essenciais do mandado de segurana coletivo, como desvendados pelo STF, julgue os itens a seguir. 1) Somente interesses que configurem direitos subjetivos legitimam a vlida utilizao do mandado de segurana coletivo: 2) Para que a entidade associativa impetre o mandado de segurana coletivo, no se exige que os beneficiados expressamente a autorizem a tanto. 3) Exige-se, para o cabimento do mandado de segurana coletivo, que se tenha em vista proteger direito peculiar e exclusivo da classe abrangida pela organizao sindical impetrante.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS 4) No cabvel o mandado de segurana coletivo que vise defesa de direito de apenas alguns integrantes da classe abrangida pela associao impetrante. 5) O mandado de segurana coletivo preventivo no pode ser impetrado contra lei em tese. Gabarito: c, c, e, e, c. 05. (CESPE/1997/DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) O mandado de segurana individual, embora sendo remdio constitucional, tem as suas linhas bsicas desenvolvidas pela legislao processual infraconstitucional, que no podem ser perfeitamente compreendidas sem o conhecimento da interpretao jurisprudencial que recebem, em especial do STF. Tendo em conta essa realidade, julgue os itens seguintes. 1) O dispositivo legal, anterior Constituio de 1988, estabelecendo prazo decadencial para a propositura de mandado de segurana, foi revogado com o advento da Lei Maior. 2) No pode ser concedida medida liminar em mandado de segurana que tenha por objeto aumento de vencimentos de funcionrio pblico. 3) Os fatos alegados na inicial, no-contestados pela autoridade coatora, nas informaes, so presumidos verdadeiros, dispensandose o impetrante do nus de prov-los. 4) Admite-se, excepcionalmente, diante dos termos das informaes da autoridade coatora, que o juiz que preside ao feito do mandado de segurana determine a realizao de percia sobre os documentos que acompanham a inicial. 5) O juiz pode, diante de equivoco na indicao da autoridade coatora pela inicial, determinar, de, oficio, a intimao da autoridade que entende pertinente. Gabarito: e, c, e, e, e. 06. (CESPE/1997/DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) O mandado de segurana constitui garantia constitucional da maior relevncia. inserindo-se entre os principais instrumentos que o Estado de Direito dispe para manter a Administrao nos lindes fixados pelo legislador, a fim de no tornar incuos os mandamentos legais" (Celso Barbi. Do mandado de segurana. Rio, Forense, p. 13, t 980) e no esforo para encontrar "formas processuais especialmente afeioadas para ajuizamento de demandas entre o indivduo e a Administrao" (id., p. f 4). Por isso, em certas circunstncias, o mandado de segurana segue institutos do processo civil tradicional e, em outras, rege-se por princpios processuais prprios. vista disso, julgue os itens abaixo. 1) Em regra, a sentena que indefere o mandado de segurana por falta de comprovao dos fatos constitutivos do direito postulado faz coisa julgada material, impedindo a renovao da demanda.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS 2) No se considera autoridade, para fins de mandado de segurana, quem no exerce cargo ou funo no mbito da Administrao direta ou indireta do Estado. 3) Nos casos de mandado de segurana impetrado contra ato de rgo colegiado presidido por Ministro de Estado, no se considera o Ministro autoridade coatora para fins de determinao de competncia. 4) O mandado de segurana no constitui meio apto para desconstituir sentena transitada em julgado, mesmo que teratolgica. 5) Uma das caractersticas essenciais do direito lquido e certo que enseja o mandado de segurana a inexistncia de controvrsia na interpretao da norma invocada pelo impetrante. Gabarito: e, e, c, item 04 anulado, e. 07. A CF confere aos particulares o poder de exigir, por meio da ao popular, que a administrao pblica respeite o princpio da moralidade. A ao popular o remdio constitucional a ser proposto contra atos lesivos ao patrimnio pblico. O ato lesivo todo aquele que possa causar desfalque ao errio ou seja contrrio moralidade administrativa, ao meio ambiente ou ao patrimnio histrico e cultural. Essa possibilidade constitucional: processual est expressa no prprio texto
"Art. 5 [...] LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; [...] " Mencionado entendimento encontra amparo na jurisprudncia do STJ e STF: "[...] A ao popular instrumento hbil defesa da moralidade administrativa, ainda que inexista dano material ao patrimnio pblico. Precedentes do STJ: AgRg no REsp 774.932/GO, DJ 22.03.2007 e REsp 552691/MG, DJ 30.05.2005). 2. O influxo do princpio da moralidade administrativa, consagrado no art. 37 da Constituio Federal, traduz-se como fundamento autnomo para o exerccio da Ao Popular, no obstante estar implcito no art. 5, LXXIII da Lex Magna. Alis, o atual microssistema constitucional de tutela dos interesses difusos, hoje compostos pela Lei da Ao Civil
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Pblica, a Lei da Ao Popular, o Mandado de Segurana Coletivo, o Cdigo de Defesa do Consumidor e o Estatuto da Criana e do Adolescente, revela normas que se interpenetram, nada justificando que a moralidade administrativa no possa ser veiculada por meio de Ao Popular. [...]"(RESP 200201089461, LUIZ FUX, STJ - PRIMEIRA TURMA, 06/10/2008) (grifei) EMENTA: CONSTITUCIONAL. AO POPULAR. VEREADORES: REMUNERAO: FIXAO: LEGISLATURA SUBSEQENTE. C.F., art. 5, LXXIII; art. 29, V. PATRIMNIO MATERIAL DO PODER PBLICO. MORALIDADE ADMINISTRATIVA: LESO. I. - A remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores ser fixada pela Cmara Municipal em cada legislatura para a subseqente. C.F., art. 29, V. Fixando os Vereadores a sua prpria remunerao, vale dizer, fixando essa remunerao para viger na prpria legislatura, pratica ato inconstitucional lesivo no s ao patrimnio material do Poder Pblico, como moralidade administrativa, que constitui patrimnio moral da sociedade. C.F., art. 5, LXXIII. II. - Ao popular julgada procedente. III. - R.E. no conhecido. (RE 206889, Relator (a): Min. CARLOS VELLOSO, Segunda Turma, julgado em 25/03/1997, DJ 1306-1997 PP-26718 EMENT VOL-01873-11 PP-02257). Gabarito: c. H previso constitucional (art. 5, LXXII) sobre a possibilidade de propor ao popular contra atos lesivos moralidade administrativa. 08. Sabendo que o estrangeiro titular de direitos fundamentais, ele pode impetrar todos os remdios constitucionais. Apesar de a Constituio/88, em seu artigo 5, caput, enunciar que so titulares de direitos fundamentais brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil, deve-se realizar interpretao extensiva, com base nos princpios da isonomia e da prevalncia dos direitos humanos para abranger os estrangeiros no residentes no pas. Sendo assim, podem, em regra, utilizar os remdios constitucionais. O estrangeiro pode ajuizar ao popular? Pode o estrangeiro ser eleitor? Somente no caso do portugus equiparado, artigo 12, 1 da CR/88. Contudo, h vedao na Constituio Portuguesa, no havendo reciprocidade. Gabarito: e. 09. O habeas corpus no medida idnea para impugnar deciso judicial que autoriza a quebra de sigilo bancrio em procedimento criminal, j que no h, na hiptese, risco direto e imediato de constrangimento ao direito de liberdade. Prof. Mrcia Albuquerque www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Quando houver risco indireto de perda da liberdade de um indivduo em processo penal em decorrncia de uma medida judicial ilegal, pode-se utilizar o habeas corpus. Veja-se que se trata de um processo penal em que, ao final, o indivduo poder sofrer privao de sua liberdade de locomoo. Contudo, em caso de ser um processo penal que, ao final, houvesse apenas a possibilidade de aplicao de pena restritiva de direito, como, por exemplo, multa, em uma contraveno penal, a ao constitucional utilizada seria o mandado de segurana, tendo em vista que no haver risco de perda da liberdade de locomoo. INFORMATIVO N 251. O habeas corpus instrumento idneo para impugnar a validade da deciso que decreta a quebra de sigilo bancrio, uma vez que de tal procedimento pode advir medida restritiva liberdade de locomoo. Com base nesse entendimento, a Turma deferiu habeas corpus para cassar o acrdo do STJ que no conhecera do writ impetrado contra a decretao da quebra de sigilo bancrio do paciente, e determinar que o Tribunal de Justia de Santa Catarina, afastada a questo do cabimento, julgue o pedido como entender de direito. Precedente citado: HC 79.191-SP (DJU de 8.10.99). HC 81.294-SC, rel. Ministra Ellen Gracie, 20.11.2001.(HC-81294). Gabarito: e. 10. (Procurador - MP/TCDF - 2002) O instituto do habeas data tem como finalidade exclusiva assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes em registro seu bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. Gabarito: e 11. (Procurador TCE/RN - 2002) Conforme entendimento j pacificado no STF, normas em tese - assim entendidos os preceitos estatais qualificados em funo do trplice atributo da generalidade, impessoalidade e abstrao - expem-se ao controle jurisdicional pela via do mandado de segurana, que se revela, portanto, sucedneo da ao direta de inconstitucionalidade. Gabarito: e 12. (Analista Judicirio - rea Judiciria - TST - 2003) O tribunal regional federal (TRF) de determinada regio, por meio de uma resoluo administrativa, concedeu gratificao de natureza salarial extensiva a todos os seus servidores. O Ministrio Pblico (MP) questionou o TRF acercada constitucionalidade da medida, alm de comunicar o ocorrido ao Tribunal de Contas da Unio (TCU). Diante desse fato, o TRF decidiu suspender o pagamento da referida gratificao. O sindicato dos servidores do TRF, legalmente constitudo e em funcionamento havia mais deum ano, impetrou
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS mandado de segurana coletivo contra a suspenso do pagamento da gratificao. Em entrevista imprensa, o presidente do sindicato declarou que iria, ainda, requerer ao Supremo Tribunal Federal (STF) uma afirmao da constitucionalidade da gratificao A respeito dessa situao hipottica, julgue os itens seguintes. O sindicato dos servidores do tribunal parte legtima para impetrar mandado de segurana coletivo em defesa dos interesses de seus membros ou associados e para propor, perante o STF, ao declaratria de constitucionalidade da resoluo administrativa citada. Gabarito: e 13. (Tcnico Judicirio - rea Administrativa - TST - 2003) Um missionrio estrangeiro, nascido na Repblica de Angola, pas de lngua portuguesa, residente no Brasil h um ano ininterrupto, ingressou com ao popular contra o proprietrio de uma fazenda, situada na regio amaznica, sob a alegao de que o fazendeiro estaria mantendo, em sua propriedade, vrios ndios na condio de escravos. Alm disso, o missionrio deu conhecimento do fato ao Ministrio Pblico. Com referncia a essa situao hipottica, julgue os itens subsequentes: A. A ao popular no cabvel para o caso, pois essa modalidade de ao judicial tem por objetivo anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade da qual o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. B. Na situao descrita, tendo em vista que os ndios esto sofrendo violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, seria cabvel um pedido de habeas corpus; entretanto, essa modalidade de ao constitucional no pode ser utilizada quando a coao praticada por particular, uma vez que se limita aos casos em que a coao praticada por agente pblico. Gabarito: c, e. 14. (Controlador de Recursos Pblicos - TCEES/2004) O mandado de segurana cabvel contra lei em tese. Alm disso, a necessidade de produo de prova em juzo em relao aos fatos alegados na inicial no impede o acesso via mandamental. Gabarito: e. 15. (ACE - TCU - 2004) - Em relao a ao civil pblica, ao popular e mandado de segurana, julgue os itens seguintes.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS A. No mandado de segurana, a competncia no definida em razo da matria veiculada no mandado mas sim em razo da pessoa e da funo que exerce a autoridade coatora. B. O Ministrio Pblico tem legitimidade p ara propor ao popular em defesa do patrimnio pblico, sendo permitido, nessa hiptese, o ingresso no feito de qualquer cidado como assistente do parquet. Gabarito: c, e. 16. (ACE - TCU - 2004) O objeto de um mandado de segurana coletivo impetrado por entidade de classe ser um direito que esteja compreendido na titularidade dos associados e que exista em razo das atividades por eles exercidas, no se exigindo que esse direito seja prprio da classe. Gabarito: c. 17. (Defensor Pblico da Unio - 2004) Ainda que sejam incontroversos os fatos que embasam o pedido do impetrante, no se admite a segurana se a questo de direito for intrincada e de difcil soluo, pois, nesse caso, o direito lquido e certo no se torna claro e evidente. Gabarito: e. 18. (Procurador Federal de 2 Categoria - AGU - 2004) Acerca da tutela constitucional das liberdades na Constituio da Repblica, julgue os itens que se seguem. A. Para fins de utilizao do habeas data com vistas ao acesso a informaes pessoais, considera-se de carter pblico todo registro ou banco de dados que no seja de uso privativo do rgo ou da entidade produtora ou depositria das informaes. B. Em consonncia com a jurisprudncia do STF, nos mandados de segurana coletivos impetrados por sindicato em defesa de direito subjetivo comum aos integrantes da categoria, exige-se, na inicial, a autorizao expressa dos sindicalizados, uma vez que se trata de hiptese de representao e no de substituio processual. Gabarito: c, e. 19. (Analista Judicirio - Ar. Jud. - TJAP - 2004) - Considerando os direitos fundamentais no Brasil, julgue os itens subsequentes. A. O mandado de segurana cabvel, em carter subsidirio, para proteger direito lquido e certo no amparado por habeas corpus, funcionando tambm como substitutivo do habeas data, quando a autoridade coatora se nega a fornecer dados e informaes ao interessado.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS B. Ao se impetrar habeas corpus, torna-se possvel o reexame da anlise probatria, mostrando-se esse remdio constitucional idneo para anular sentena transitada em julgado, cujo fato no se encontraria evidente nos autos. C. Informaes com flagrante contedo discriminatrio podem ser retificadas por habeas data, desde que sejam referentes ao prprio interessado e no-pertinentes a terceiro. D. O direito de petio essencialmente informal, embora exercido de forma escrita, e, assim como a ao popular, uma petio pode ser proposta por qualquer cidado, pessoa fsica ou jurdica. Gabarito: e, e, c, e. 20. (Analista Judicirio - rea Judiciria - TRE/AL - 2004) juridicamente admissvel a impetrao de mandado de segurana, por parte de parlamentares, para assegurar o direito lquidoe certo a um processo legislativo que obedea ao regramento constitucional. Essa forma de controlede constitucionalidade atinge o prprio processo de formao da norma jurdica e pode servir para a apreciao judicial de normas regimentais do Poder Legislativo. Gabarito: c 21. (Procurador Consultivo - MP TCE/PE - 2004) - No relativo aos direitos e garantias fundamentais, julgue o item abaixo. A ao popular, tal como prevista na Constituio da Repblica, no necessariamente dependente da prova do requisito da lesividade econmica para que seu pedido seja julgado procedente. Gabarito: c 22. (Procurador Consultivo - MP TCE/PE - 2004) Quanto a mandado de segurana, ao civil pblica e ao popular, julgue os itens a seguir. A. No se admite a propositura de ao popular ou de ao civil pblica quando o ato que se pretende anular for praticado por autoridade que seria sujeita, em mandado de segurana, competncia originria de tribunal. Gabarito: e B. A suspenso da execuo de liminar em ao movida contra o poder pblico pode ser requerida pelo Ministrio Pblico ou por pessoa jurdica de direito pblico interessada, nas hipteses previstas em lei, dirigindo-se o pedido ao presidente do tribunal de justia, se a liminar for deferida por juiz de direito, ou ao presidente do TRF, se a liminar for deferida por juiz federal.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Gabarito: e. Questo 23. FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Tcnico Judicirio - rea Administrativa Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas da competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, dentre as quais, as causas a) para anulao ou cancelamento de ato administrativo federal de natureza previdenciria. b) de desapropriao, de diviso, demarcao, populares, executivos fiscais e por improbidade administrativa. c) que tenham por objeto impugnao de pena de demisso imposta a servidores pblicos civis. d) que tenham por objeto a impugnao de sanes disciplinares aplicadas a militares. e) sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos. Comentrios: Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar,
conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal .
Gabarito: a Questo 24. VUNESP - 2007 - OAB-SP - Onde houver instalada a Vara do Juizado Especial Federal, incorreto afirmar que a) no existe reexame necessrio. b) envolve demandas que no ultrapassem 60 salrios mnimos. c) cabvel uniformizao pelas Turmas Recursais e reapreciao pelo STJ para dirimir a divergncia. d) facultado parte litigar perante a Justia Especial ou a Justia Comum (Federal). Comentrios: Lei 10.259/2001: a) Certo - Art. 13. Nas causas de que trata esta Lei, no haver reexame necessrio. b) Certo - Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. c) Certo - Art. 14. Caber pedido de uniformizao de interpretao de lei federal quando houver divergncia entre decises sobre questes de direito material proferidas por Turmas Recursais na interpretao da lei. Conforme o 4 pode haver repreaciao pelo
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS STJ: 4o Quando a orientao acolhida pela Turma de Uniformizao, em questes de direito material, contrariar smula ou jurisprudncia dominante no Superior Tribunal de Justia -STJ, a parte interessada poder provocar a manifestao deste, que dirimir a divergncia. d) Errado - conforme comentrio anterior. Gabarito: d Questo 25. CESPE - 2007 - DPU - Defensor Pblico Julgue os prximos itens. No se incluem na competncia dos juizados especiais federais cveis as aes referidas no art. 109, inc. s I, II e XI da Constituio Federal, as aes de mandando de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao populares, indenizatrias, execues fiscais e por improbidade administrativa e, ainda, as demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuai homogneos. Comentrios: No se incluem na competncia dos juizados especiais federais cveis as aes referidas no art. 109, inc. s I, II e XI da Constituio Federal, as aes de mandando de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao populares, indenizatrias, execues fiscais e por improbidade administrativa e, ainda, as demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuai homogneos. Errada - art. 3, 1, inciso I, da Lei 10259/2001: Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. 1o No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as causas: I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio Federal, as aes de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares, execues fiscais e por improbidade administrativa e as demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos; II - sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais; III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal; IV - que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS 2o Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado Especial, a soma de doze parcelas no poder exceder o valor referido no art. 3o, caput. 3o No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a sua competncia absoluta. Gabarito: errada Questo 26. FCC - 2011 - TRF - 1 REGIO - Tcnico Judicirio - rea Administrativa Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas a) que tenham como objeto a anulao de lanamento fiscal de valor inferior a sessenta salrios mnimos. b) de competncia da Justia Federal at o valor de setenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. c) sobre bens imveis das autarquias e fundaes pblicas federais. d) que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis. e) que versem sobre direitos ou interesses individuais homogneos quando, havendo indenizao em pecnia, o valor no ultrapasse quarenta salrios mnimos. Comentrios: A) correta: Lei 10.259/01, art. 3, 1. No se incluem na competncia do Juizado Especial Civil as causas: III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal. B) errada: art. 3, caput (sessenta salrios mnimos e no setenta). C) errada: 1, II. D) errada: 1, IV. E) errada: 1, I, ltima parte Gabarito: a Questo 27. FCC - 2007 - TRF-4R - Tcnico Judicirio - rea Administrativa O Juizado Especial Federal visa obteno do mximo rendimento da lei com o mnimo de atos processuais. Tal objetivo diz respeito ao princpio a) da legalidade. b) da oralidade. c) da economia processual. d) do contraditrio. e) da impessoalidade. Prof. Mrcia Albuquerque www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Comentrios: A obteno do mximo rendimento da lei com o mnimo de atos processuais configura o objetivo do princpio da economia processual, vigente no juizado especial federal. Princpios da simplicidade e da informalidade : o objetivo maior deve sempre ser a soluo do litgio; assim, no importa a forma adotada para a prtica do ato processual, desde que este atinja a sua finalidade e no gere qualquer tipo de prejuzo. Princpio da economia processual: visa a obteno do mximo de rendimento da lei com o mnimo de atos processuais e exerce papel relevante ao proporcionar meios para que outros princpios possam realizar seus objetivos, como o caso do princpio da celeridade. Princpio da celeridade: o desafio destes juizados, pois vieram para aproximar a justia da populao e desafogar as varas comuns, no direito civil, apreciando suas pretenses com rapidez, seriedade e, acima de tudo, preservando as garantias constitucionais de segurana jurdica. Gabarito: c Questo 28. FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Tcnico Judicirio rea Administrativa Segundo a lei que o disciplina, no cabe mandado de segurana contra a) representantes ou rgos de partidos polticos. b) administradores de entidades autrquicas. c) pessoas fsicas no exerccio de atribuies do poder pblico. d) ato de qualquer autoridade do Poder Legislativo, ainda que no exerccio da administrao do rgo a que pertence. e) atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrios do servio pblico. Comentrios: Lei 12.016/2009: Art. 1o Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera. 2o No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto Prof. Mrcia Albuquerque www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pblico. Gabarito: e Questo 29. FCC - 2007 - TRF-3R - Analista Judicirio - rea Judiciria - Execuo de Mandados A respeito do mandado de segurana, correto afirmar: a) Cabe mandado de segurana contra deciso judicial transitada em julgado, posto que no pode mais ser modificada por recurso previsto em lei. b) O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 dias contados do ato impugnado. c) O pedido de mandado de segurana no poder ser renovado, mesmo se a deciso denegatria no lhe houver apreciado o mrito. d) Cabe mandado de segurana contra parecer, quando proferido por autoridade no exerccio de suas funes. e) A sentena que conceder o mandado de segurana fica sujeita ao duplo grau de jurisdio, podendo, entretanto, ser executada provisoriamente. Comentrios: Apesar desta questo ter sido criada sob a gide da antiga lei do MS, pertinente o comentrio sobre uma assertiva. b) O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 dias contados do ato impugnado; (o art. 23 da Nova lei do MS explica que a contagem dar-se-, a partir da CINCIA do ato impugnado) Torna portanto a assertiva errada! Gabarito: errada Questo 30. FCC - 2012 - TRE-CE - Analista Judicirio - rea Judiciria No tocante a Ao Civil Pblica considere: I. O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o qual no poder ser inferior a 10 dias teis. II. Os autos do inqurito civil ou das peas de informao arquivadas sero remetidos, sob pena de se incorrer em falta grave, no prazo de 15 dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico. III. A promoo de arquivamento dos autos do inqurito civil ser submetida a exame e deliberao do Colgio dos Procuradores de Justia, conforme dispuser o seu Regimento.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS IV. Em regra, constitui crime, punido com pena de recluso de 1 a 3 anos, mais multa, a recusa, o retardamento ou a omisso de dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil, quando requisitados pelo Ministrio Pblico. Est correto o que se afirma APENAS em a) I, II e IV. b) I e IV. c) I, II e III. d) III e IV. e) I e II. Comentrios: I. O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o qual no poder ser inferior a 10 dias teis. CERTO, art. 8, 1, Lei 7347/85. II. Os autos do inqurito civil ou das peas de informao arquivadas sero remetidos, sob pena de se incorrer em falta grave, no prazo de 15 dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico. ERRADO, Art. 9, 1, Lei 7347/85 - prazo de 3 dias. III. A promoo de arquivamento dos autos do inqurito civil ser submetida a exame e deliberao do Colgio dos Procuradores de Justia, conforme dispuser o seu Regimento. ERRADO, Art. 9, 3, Lei 7347/85, - Conselho Superior do MP. IV. Em regra, constitui crime, punido com pena de recluso de 1 a 3 anos, mais multa, a recusa, o retardamento ou a omisso de dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil, quando requisitados pelo Ministrio Pblico. CERTO, Art. 10, Lei 7347/85 Gabarito: b LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS 01. (CESPE/TRE-MT/2009) O mandado de segurana pode ser interposto mesmo contra ato administrativo do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo. 02. (CESPE/TRE-MT/2009) - O mandado de segurana pode ser interposto mesmo contra ato administrativo do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo. 03. (CESPE/1997/DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) Suponha que tenha sido ajuizado mandado de segurana, por servidor pblico, postulando certa vantagem de natureza pecuniria, que estima devida em razo da funo que desempenha, mas que no vem
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS sendo paga. Com base nessa situao, julgue os itens que se seguem. 1) A sentena de primeiro grau que vier a conceder a vantagem transitar em julgado, se no houver recurso da parte no prazo previsto em lei. 2) A autoridade coatora estar obrigada a proceder ao pagamento da vantagem ao impetrante imediatamente aps recebida a comunicao da concesso da segurana em primeira instncia. 3) A sentena concessiva h de produzir efeitos financeiros somente a partir da data em que foi ajuizado o mandado de segurana, mesmo que a inicial comprove que a vantagem j era devida em meses anteriores a esse momento. 4) Havendo desistncia por parte do impetrante, mesmo depois de intimada a autoridade coatora a prestar informaes, a sentena dever julgar o processo extinto sem o julgamento do mrito. 5) A autoridade coatora no tem legitimidade para recorrer da deciso que vier a conceder a segurana. 04. (CESPE/1997/DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) A Constituio de 1988, no art. 5., LXX, b, dispe que o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por "organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados". Considerando os contornos essenciais do mandado de segurana coletivo, como desvendados pelo STF, julgue os itens a seguir. 1) Somente interesses que configurem direitos subjetivos legitimam a vlida utilizao do mandado de segurana coletivo: 2) Para que a entidade associativa impetre o mandado de segurana coletivo, no se exige que os beneficiados expressamente a autorizem a tanto. 3) Exige-se, para o cabimento do mandado de segurana coletivo, que se tenha em vista proteger direito peculiar e exclusivo da classe abrangida pela organizao sindical impetrante. 4) No cabvel o mandado de segurana coletivo que vise defesa de direito de apenas alguns integrantes da classe abrangida pela associao impetrante. 5) O mandado de segurana coletivo preventivo no pode ser impetrado contra lei em tese. 05. (CESPE/1997/DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) O mandado de segurana individual, embora sendo remdio constitucional, tem as suas linhas bsicas desenvolvidas pela legislao processual infraconstitucional, que no podem ser perfeitamente compreendidas sem o conhecimento da interpretao jurisprudencial que recebem, em especial do STF. Tendo em conta essa realidade, julgue os itens seguintes.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS 1) O dispositivo legal, anterior Constituio de 1988, estabelecendo prazo decadencial para a propositura de mandado de segurana, foi revogado com o advento da Lei Maior. 2) No pode ser concedida medida liminar em mandado de segurana que tenha por objeto aumento de vencimentos de funcionrio pblico. 3) Os fatos alegados na inicial, no-contestados pela autoridade coatora, nas informaes, so presumidos verdadeiros, dispensandose o impetrante do nus de prov-los. 4) Admite-se, excepcionalmente, diante dos termos das informaes da autoridade coatora, que o juiz que preside ao feito do mandado de segurana determine a realizao de percia sobre os documentos que acompanham a inicial. 5) O juiz pode, diante de equivoco na indicao da autoridade coatora pela inicial, determinar, de, oficio, a intimao da autoridade que entende pertinente. 06. (CESPE/1997/DELEGADO DE POLCIA FEDERAL) O mandado de segurana constitui garantia constitucional da maior relevncia. inserindo-se entre os principais instrumentos que o Estado de Direito dispe para manter a Administrao nos lindes fixados pelo legislador, a fim de no tornar incuos os mandamentos legais" (Celso Barbi. Do mandado de segurana. Rio, Forense, p. 13, t 980) e no esforo para encontrar "formas processuais especialmente afeioadas para ajuizamento de demandas entre o indivduo e a Administrao" (id., p. f 4). Por isso, em certas circunstncias, o mandado de segurana segue institutos do processo civil tradicional e, em outras, rege-se por princpios processuais prprios. vista disso, julgue os itens abaixo. 1) Em regra, a sentena que indefere o mandado de segurana por falta de comprovao dos fatos constitutivos do direito postulado faz coisa julgada material, impedindo a renovao da demanda. 2) No se considera autoridade, para fins de mandado de segurana, quem no exerce cargo ou funo no mbito da Administrao direta ou indireta do Estado. 3) Nos casos de mandado de segurana impetrado contra ato de rgo colegiado presidido por Ministro de Estado, no se considera o Ministro autoridade coatora para fins de determinao de competncia. 4) O mandado de segurana no constitui meio apto para desconstituir sentena transitada em julgado, mesmo que teratolgica. 5) Uma das caractersticas essenciais do direito lquido e certo que enseja o mandado de segurana a inexistncia de controvrsia na interpretao da norma invocada pelo impetrante.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS 07. A CF confere aos particulares o poder de exigir, por meio da ao popular, que a administrao pblica respeite o princpio da moralidade. 08. Sabendo que o estrangeiro titular de direitos fundamentais, ele pode impetrar todos os remdios constitucionais. 09. O habeas corpus no medida idnea para impugnar deciso judicial que autoriza a quebra de sigilo bancrio em procedimento criminal, j que no h, na hiptese, risco direto e imediato de constrangimento ao direito de liberdade. 10. (Procurador - MP/TCDF - 2002) O instituto do habeas data tem como finalidade exclusiva assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes em registro seu bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. 11. (Procurador TCE/RN - 2002) Conforme entendimento j pacificado no STF, normas em tese - assim entendidos os preceitos estatais qualificados em funo do trplice atributo da generalidade, impessoalidade e abstrao - expem-se ao controle jurisdicional pela via do mandado de segurana, que se revela, portanto, sucedneo da ao direta de inconstitucionalidade. 12. (Analista Judicirio - rea Judiciria - TST - 2003) O tribunal regional federal (TRF) de determinada regio, por meio de uma resoluo administrativa, concedeu gratificao de natureza salarial extensiva a todos os seus servidores. O Ministrio Pblico (MP) questionou o TRF acercada constitucionalidade da medida, alm de comunicar o ocorrido ao Tribunal de Contas da Unio (TCU). Diante desse fato, o TRF decidiu suspender o pagamento da referida gratificao. O sindicato dos servidores do TRF, legalmente constitudo e em funcionamento havia mais deum ano, impetrou mandado de segurana coletivo contra a suspenso do pagamento da gratificao. Em entrevista imprensa, o presidente do sindicato declarou que iria, ainda, requerer ao Supremo Tribunal Federal (STF) uma afirmao da constitucionalidade da gratificao A respeito dessa situao hipottica, julgue os itens seguintes. O sindicato dos servidores do tribunal parte legtima para impetrar mandado de segurana coletivo em defesa dos interesses de seus membros ou associados e para propor, perante o STF, ao declaratria de constitucionalidade da resoluo administrativa citada.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS 13. (Tcnico Judicirio - rea Administrativa - TST - 2003) Um missionrio estrangeiro, nascido na Repblica de Angola, pas de lngua portuguesa, residente no Brasil h um ano ininterrupto, ingressou com ao popular contra o proprietrio de uma fazenda, situada na regio amaznica, sob a alegao de que o fazendeiro estaria mantendo, em sua propriedade, vrios ndios na condio de escravos. Alm disso, o missionrio deu conhecimento do fato ao Ministrio Pblico. Com referncia a essa situao hipottica, julgue os itens subsequentes: A. A ao popular no cabvel para o caso, pois essa modalidade de ao judicial tem por objetivo anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade da qual o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. B. Na situao descrita, tendo em vista que os ndios esto sofrendo violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, seria cabvel um pedido de habeas corpus; entretanto, essa modalidade de ao constitucional no pode ser utilizada quando a coao praticada por particular, uma vez que se limita aos casos em que a coao praticada por agente pblico. 14. (Controlador de Recursos Pblicos - TCEES/2004) O mandado de segurana cabvel contra lei em tese. Alm disso, a necessidade de produo de prova em juzo em relao aos fatos alegados na inicial no impede o acesso via mandamental. 15. (ACE - TCU - 2004) - Em relao a ao civil pblica, ao popular e mandado de segurana, julgue os itens seguintes. A. No mandado de segurana, a competncia no definida em razo da matria veiculada no mandado mas sim em razo da pessoa e da funo que exerce a autoridade coatora. B. O Ministrio Pblico tem legitimidade p ara propor ao popular em defesa do patrimnio pblico, sendo permitido, nessa hiptese, o ingresso no feito de qualquer cidado como assistente do parquet. 16. (ACE - TCU - 2004) O objeto de um mandado de segurana coletivo impetrado por entidade de classe ser um direito que esteja compreendido na titularidade dos associados e que exista em razo das atividades por eles exercidas, no se exigindo que esse direito seja prprio da classe. 17. (Defensor Pblico da Unio - 2004) Ainda que sejam incontroversos os fatos que embasam o pedido do impetrante, no se admite a segurana se a questo de direito for intrincada e de difcil
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS soluo, pois, nesse caso, o direito lquido e certo no se torna claro e evidente. 18. (Procurador Federal de 2 Categoria - AGU - 2004) Acerca da tutela constitucional das liberdades na Constituio da Repblica, julgue os itens que se seguem. A. Para fins de utilizao do habeas data com vistas ao acesso a informaes pessoais, considera-se de carter pblico todo registro ou banco de dados que no seja de uso privativo do rgo ou da entidade produtora ou depositria das informaes. B. Em consonncia com a jurisprudncia do STF, nos mandados de segurana coletivos impetrados por sindicato em defesa de direito subjetivo comum aos integrantes da categoria, exige-se, na inicial, a autorizao expressa dos sindicalizados, uma vez que se trata de hiptese de representao e no de substituio processual. 19. (Analista Judicirio - Ar. Jud. - TJAP - 2004) - Considerando os direitos fundamentais no Brasil, julgue os itens subsequentes. A. O mandado de segurana cabvel, em carter subsidirio, para proteger direito lquido e certo no amparado por habeas corpus, funcionando tambm como substitutivo do habeas data, quando a autoridade coatora se nega a fornecer dados e informaes ao interessado. B. Ao se impetrar habeas corpus, torna-se possvel o reexame da anlise probatria, mostrando-se esse remdio constitucional idneo para anular sentena transitada em julgado, cujo fato no se encontraria evidente nos autos. C. Informaes com flagrante contedo discriminatrio podem ser retificadas por habeas data, desde que sejam referentes ao prprio interessado e no-pertinentes a terceiro. D. O direito de petio essencialmente informal, embora exercido de forma escrita, e, assim como a ao popular, uma petio pode ser proposta por qualquer cidado, pessoa fsica ou jurdica. 20. (Analista Judicirio - rea Judiciria - TRE/AL - 2004) juridicamente admissvel a impetrao de mandado de segurana, por parte de parlamentares, para assegurar o direito lquidoe certo a um processo legislativo que obedea ao regramento constitucional. Essa forma de controle de constitucionalidade atinge o prprio processo de formao da norma jurdica e pode servir para a apreciao judicial de normas regimentais do Poder Legislativo.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS 21. (Procurador Consultivo - MP TCE/PE - 2004) - No relativo aos direitos e garantias fundamentais, julgue o item abaixo. A ao popular, tal como prevista na Constituio da Repblica, no necessariamente dependente da prova do requisito da lesividade econmica para que seu pedido seja julgado procedente. 22. (Procurador Consultivo - MP TCE/PE - 2004) - Quanto a mandado de segurana, ao civil pblica e ao popular, julgue os itens a seguir. A. No se admite a propositura de ao popular ou de ao civil pblica quando o ato que se pretende anular for praticado por autoridade que seria sujeita, em mandado de segurana, competncia originria de tribunal. B. A suspenso da execuo de liminar em ao movida contra o poder pblico pode ser requerida pelo Ministrio Pblico ou por pessoa jurdica de direito pblico interessada, nas hipteses previstas em lei, dirigindo-se o pedido ao presidente do tribunal de justia, se a liminar for deferida por juiz de direito, ou ao presidente do TRF, se a liminar for deferida por juiz federal. Questo 23. FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Tcnico Judicirio - rea Administrativa Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas da competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, dentre as quais, as causas a) para anulao ou cancelamento de ato administrativo federal de natureza previdenciria. b) de desapropriao, de diviso, demarcao, populares, executivos fiscais e por improbidade administrativa. c) que tenham por objeto impugnao de pena de demisso imposta a servidores pblicos civis. d) que tenham por objeto a impugnao de sanes disciplinares aplicadas a militares. e) sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos. Questo 24. VUNESP - 2007 - OAB-SP - Onde houver instalada a Vara do Juizado Especial Federal, incorreto afirmar que a) no existe reexame necessrio. b) envolve demandas que no ultrapassem 60 salrios mnimos. c) cabvel uniformizao pelas Turmas Recursais e reapreciao pelo STJ para dirimir a divergncia. d) facultado parte litigar perante a Justia Especial ou a Justia Comum (Federal). Prof. Mrcia Albuquerque www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Questo 25. CESPE - 2007 - DPU - Defensor Pblico Julgue os prximos itens. No se incluem na competncia dos juizados especiais federais cveis as aes referidas no art. 109, inc. s I, II e XI da Constituio Federal, as aes de mandando de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao populares, indenizatrias, execues fiscais e por improbidade administrativa e, ainda, as demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuai homogneos. Questo 26. FCC - 2011 - TRF - 1 REGIO - Tcnico Judicirio - rea Administrativa Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas a) que tenham como objeto a anulao de lanamento fiscal de valor inferior a sessenta salrios mnimos. b) de competncia da Justia Federal at o valor de setenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. c) sobre bens imveis das autarquias e fundaes pblicas federais. d) que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis. e) que versem sobre direitos ou interesses individuais homogneos quando, havendo indenizao em pecnia, o valor no ultrapasse quarenta salrios mnimos. Questo 27. FCC - 2007 - TRF-4R - Tcnico Judicirio - rea Administrativa O Juizado Especial Federal visa obteno do mximo rendimento da lei com o mnimo de atos processuais. Tal objetivo diz respeito ao princpio a) da legalidade. b) da oralidade. c) da economia processual. d) do contraditrio. e) da impessoalidade. Questo 28. FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Tcnico Judicirio rea Administrativa Segundo a lei que o disciplina, no cabe mandado de segurana contra a) representantes ou rgos de partidos polticos. b) administradores de entidades autrquicas. c) pessoas fsicas no exerccio de atribuies do poder pblico. d) ato de qualquer autoridade do Poder Legislativo, ainda que no exerccio da administrao do rgo a que pertence. e) atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrios do servio pblico.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS Questo 29. FCC - 2007 - TRF-3R - Analista Judicirio - rea Judiciria - Execuo de Mandados A respeito do mandado de segurana, correto afirmar: a) Cabe mandado de segurana contra deciso judicial transitada em julgado, posto que no pode mais ser modificada por recurso previsto em lei. b) O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 dias contados do ato impugnado. c) O pedido de mandado de segurana no poder ser renovado, mesmo se a deciso denegatria no lhe houver apreciado o mrito. d) Cabe mandado de segurana contra parecer, quando proferido por autoridade no exerccio de suas funes. e) A sentena que conceder o mandado de segurana fica sujeita ao duplo grau de jurisdio, podendo, entretanto, ser executada provisoriamente. Questo 30. FCC - 2012 - TRE-CE - Analista Judicirio - rea Judiciria No tocante a Ao Civil Pblica considere: I. O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o qual no poder ser inferior a 10 dias teis. II. Os autos do inqurito civil ou das peas de informao arquivadas sero remetidos, sob pena de se incorrer em falta grave, no prazo de 15 dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico. IV. A promoo de arquivamento dos autos do inqurito civil ser submetida a exame e deliberao do Colgio dos Procuradores de Justia, conforme dispuser o seu Regimento. IV. Em regra, constitui crime, punido com pena de recluso de 1 a 3 anos, mais multa, a recusa, o retardamento ou a omisso de dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil, quando requisitados pelo Ministrio Pblico. Est correto o que se afirma APENAS em a) I, II e IV. b) I e IV. c) I, II e III. d) III e IV. e) I e II. GABARITO 01. e 11. 02.e 03.eec cc 12.e 13.ce 04.cce ec 14.e 05.ece ee 15.ce 06.eec *e 16.c 07. c 17. 08. 09.e e 18.c 19.ee 10. e 20.
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CURSO DE DIREITO CIVIL (TEORIA E EXERCCIOS) CESPE e FCC P/ OS TRIBUNAIS e 21. c e 27. c e 28. e ce 29.e c 30. b
22.e 23.a e
24.d
25.e
26.a
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DIREITO LQUIDO E CERTO

Extino do Processo sem Julgamento do Mrito art. 267, CC

Petio Inicial INDEFERIDA Art. 10

LIMINAR (concede ou denega)

Agravo de Instrumento Art. 7, 2o

APELAO Art. 10, 1o

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SENTENA/ACRDO CONCEDE a SEGURANA - Art. 14

SENTENA/ACRDO DENEGA a SEGURANA - Art. 14

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os parlamentares, para a fiscalizao da constitucionalidade do processo legislativo. autoria litisconsorcial.

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economia mista e de concessionrias de servio pblico.

COMENTRIO Texto sem modificaes.

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Dispositivo correspondente a ultima parte do caput do artigo 4 da lei revogada.

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Art. 5 No se conceder mandado de segurana quando se tratar:

Art. 5 - No se dar mandado de segurana quando se tratar:

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II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;

III - de deciso judicial transitada em julgado.

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Pargrafo nico. (VETADO)

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