TEMA 1.

La Espaa de la reforma social

1. CRISIS FIN DE SIGLO Y REGENERACIONISMO. ECONOMA Y CUESTIN SOCIAL
1.1. CRISIS FIN DE SIGLO Y REGENERACIONISMO
EXAMEN DE CONCIENCIA NACIONAL, DERROTA Y CRISIS DEL FIN DE SIGLO, LA GENTE DEL 98 Juan Valera, Martnez Marina, Modesto Lafuente e incluso un hombre de la Restauracin como Cnovas del Castillo; todos ellos defienden lo mismo: la idea de decadencia de la historia de Espaa. Exponen que este pas ha tenido una poca gloriosa que algunos sitan en el periodo de los Reyes Catlicos y otros, de forma minoritaria, en el de Carlos V. La mayora culpa a este ltimo el inicio de esta decadencia, ya que antes de su llegada Castilla tena un sistema de libertades con unas Cortes que haban limitado el poder del monarca; pero tras su llegada, aprovechndose del conflicto de las Comunidades, Carlos V refuerza el poder absoluto y acaba con estas libertades. Esto, visto desde el siglo XIX, es una cuestin que va a llevar a la decadencia porque deja fuera a Espaa de ese proceso de constitucionalizacin que se ha dado en Inglaterra o que se ha dado con la Revolucin Francesa en gran parte de Europa. Por ello, la historiografa liberal tiene una idea muy negativa de los siglos XVI, XVII y XVIII, hasta que con las Cortes de Cdiz la cosa cambia a mejor. Esta idea de decadencia va unida a la idea de que Espaa no se moderniza y no avanza, una anomala que empezaba a rectificarse con la Revolucin Liberal. Sin embargo, sta fracasa con la cada del Sexenio Democrtico y la llegada de la Restauracin. El Sexenio es importante desde el punto de vista de la soberana porque en l nace el sufragio universal y porque la soberana era nacional, cosa que significaba estar en la lnea europea. Con la Restauracin y la Constitucin de 1876 la soberana ya no es nacional, sino que es compartida entre el rey y la nacin; y el sufragio vuelve a ser censitario hasta 1890, cuando los liberales de Sagasta introduzcan de nuevo el sufragio universal. Por tanto, desde la perspectiva de esta esperanza liberal de acercarse a Europa, el fracaso del Sexenio Democrtico y la Restauracin borbnica es una marcha atrs que les frustra y les decepciona. Esto explica esa versin pesimista que manifiestan Valera y algunos liberales, un pesimismo que enlaza con la gente del 98. No hay que olvidar que, cuando esto se produce en Espaa, a partir de 1876 en Francia, tras el fracaso del conflicto franco-prusiano y la comuna de Pars, se llega a una repblica democrtica con sufragio universal, soberana nacional y mecanismos de opinin pblica muy efectivos. Esta III Repblica Francesa va a traer la separacin de la Iglesia y del Estado, una reforma educativa muy importante y un reformismo social en auge. Las diferencias entre Francia y Espaa, por tanto, son muy evidentes. Por otro lado, en 1871 se unifica Alemania con una Constitucin que establece un rgimen de dos cmaras.

La Cmara Alta, no democrtica, donde se representan los antiguos prncipes y estados que haban existido antes de la unificacin bajo la hegemona de Prusia, que tena la mayora de los escaos. Aqu estaban designados una serie de polticos en funcin del peso desigual que tienen los distintos estados. La Cmara Baja, que se elega por sufragio universal, aunque la soberana era compartida entre el rey y esta cmara, la cual estaba enormemente limitada por el poder del rey y del canciller que ste nombrara.

Por tanto, la situacin alemana guarda parecidos con la espaola, de manera que la anomala de Espaa sostenida por aquellos que defendan la idea del fracaso podra discutirse. As pues, en el contexto europeo no podemos decir que Espaa es diferente, pero tampoco que est a la vanguardia del proceso de democratizacin. La GENTE DEL 98 tiene un antecedente, Lucas Mallada, que es el primero que habla de los males de la patria. A partir de ah hay muchos escritores e intelectuales que se agrupan bajo el ttulo de generacin del 98, aunque este apelativo es un invento muy posterior de Azorn en 1913. Sin embargo, es difcil hablar de una generacin del 98 porque hay personas anteriores y posteriores a esta fecha que s se engloban dentro de estas ideas. Entre esta gente del 98 podemos encontrar a Unamuno, Valle-Incln, Maeztu, Po Baroja, los hermanos Machado, Azorn, etc. No obstante, en torno al 98 no slo hay escritores e intelectuales, sino que tambin hay artistas como Falla, Sorolla, Zuloaga, Rusiol, etc.; y cientficos como Ramn y Cajal, Menndez Pidal o Asn Palacios. Por tanto, esta gente del 98 no se dedica exclusivamente a ensalzar los campos de Castilla y la austeridad castellana, sino que hay una gran diversidad. Esta diversidad hace que encontremos tambin dentro de este grupo al general Polavieja, que decepcionado por la Guerra de Cuba es animado a dar un golpe, se integra en el partido conservador y como ministro de Silvela va a intentar desde el gobierno una poltica regeneracionista. La gente del 98 siente la necesidad de un examen de conciencia nacional y dejan constancia de ello en su obra. Como se deca, Lucas Mallada es el primero en hablar de los males de la patria en 1890, antes del desastre colonial del 98. En 1895, Miguel de Unamuno, que se atribuye ser el primero en haber planteado el problema de Espaa olvidando a Mallada, escribe En torno al casticismo, donde su preocupacin bsica es explicar el por qu de esa decadencia, planteando que hay que buscarla en la intrahistoria y apareciendo as el tema de lo colectivo. ngel Ganivet, en Idearium espaol (1897), busca tambin en la historia las claves para explicar lo que l entiende como una desvinculacin del camino de Europa. Luego, Ricardo Macas Picavea (1899) elabora una teora titulada El problema nacional donde aparece desde factores fsicos hasta factores culturales. El periodista Luis Morote reflexiona en La moral de la derrota (1900) sobre lo que ha ocurrido en el 98 y sus efectos sobre los valores y la moral del pueblo espaol. Joaqun Costa en 1902 pone el dedo en la llaga con su obra Oligarqua y caciquismo como la forma actual de gobierno en Espaa: urgencia y modo de cambiarla y su encuesta en el Ateneo de Madrid, donde intervienen muchos intelectuales espaoles para buscar el por qu de esa peculiaridad que es el sistema oligrquico en Espaa. Con posterioridad hay algunos textos referidos al 98 de Jos Ortega y Gasset como sus Textos sobre el 98. Escritos polticos (1908-1914); y textos muy crticos con esta generacin como los de Manuel Azaa con su Todava el 98!, El Idearium de Ganivet y Tres generaciones del Ateneo.

REGENERACIONISMO Y CUESTIN NACIONAL En relacin con el problema nacional, que es una de las obsesiones de los regeneracionistas que se planteaban los males de la patria, no hay que olvidar que en la misma poca se estn produciendo los primeros brotes de una reivindicacin de la identidad regional. Hablar de nacionalismos en el Antiguo Rgimen es absurdo, pero en el momento en el que empiezan a surgir los estados-nacin hay una diversidad de identidades nacionales que hay que tener muy en cuenta. No es slo Espaa la que tiene esta diversidad de regionalismos, pero s tiene una trayectoria peculiar porque aqu esas identidades nacionales ms fuertes se producen en las zonas ms avanzadas y desarrolladas como son Catalua y el Pas Vasco; mientras que si se compara con el Imperio AustroHngaro las identidades nacionales se producen en las regiones ms atrasadas. VASQUISMO En el caso del vasquismo, el regionalismo se agrava en 1876-78 con la abolicin de los fueros con la restauracin de Alfonso XII. Esta abolicin no es inmediata, sino que en 1876 se suspenden nicamente las disposiciones forales que dejaban al Pas Vasco fuera de la obligacin de contribuir al ejrcito con sus milicias y al sistema fiscal del Estado liberal con sus impuestos. En 1876 esta obligacin que se impone provoca una reaccin que finalmente va a llevar a una postura ms dura con una modificacin interesante del rgimen de los conciertos, que intenta establecer acuerdos particulares con las provincias vascas. As pues, el carlismo, que hasta entonces haba tenido una gran popularidad en el territorio vasco, deja paso a un movimiento de tipo independentista en torno a la figura de Sabino Arana. ste publica en 1893 el libro Por Bizcaya y su independencia y que est detrs de sociedades culturales con clara orientacin poltica como Euskaldun Batzokij (1894), y del Partido Nacionalista Vasco (PNV), creado en 1895. Hasta su muerte en 1903, Sabino Arana ser el dirigente principal del PNV y har que aqu predomine el sector independentista hasta la I Guerra Mundial. CATALANISMO El catalanismo tambin nos lleva a una larga trayectoria que se remonta atrs en el tiempo. Durante el siglo XIX se haba mantenido en Catalua un doble patriotismo que se ha ido frustrando a medida que se ha ido frustrando la propuesta federalista. Este republicanismo federal en Catalua ha tenido como representante a un personaje importante, en la lnea de Pi i Margall: Valent Almirall. ste une la Renaixena, un movimiento de recuperacin de la lengua y la cultura catalanas, a un modelo federalista de estado con posturas claramente avanzadas y progresistas. Sin embargo, esa tendencia va a ser sustituida poco a poco por otra, la de la Lliga de Catalunya (1887) ms conservadora y ms vinculada a la burguesa catalana industrial, ms orientada a la defensa de una poltica proteccionista de los intereses industriales. Esta Lliga de Catalunya gira en torno a Francesc Camb y a Prat de la Riba. Esta vertiente ms conservadora da origen en 1891 a la Uni Catalanista, un conjunto de asociaciones catalanistas, que va a ser la que va a promover el movimiento de las Bases de Manresa en 1892, el cual no rompe con la monarqua pero pretende que Catalunya tenga un sistema judicial propio, puesto que tiene un derecho propio a pesar de que en este momento el Cdigo Civil lo ha anulado en cierto modo. Este Cdigo Civil

unificado atentaba contra un derecho cataln propio que no se haba abolido tras la Guerra de Sucesin como s haba pasado en Valencia. La respuesta a esta uniformizacin de la Uni Catalanista a travs de estas Bases de Manresa es la peticin de una audiencia catalana y de un gobierno con funciones administrativas, as como la reivindicacin del cataln como lengua oficial de Catalua. Inmediatamente despus estalla la crisis del 98 y el desanimo respecto a lo que signific el fracaso de la guerra colonial. En este contexto, el poeta Joan Maragall, un catalanista que no participaba polticamente en ese movimiento de la Renaixena, escribe la titulada Oda a Espaa, en la que pone de manifiesto la decepcin que muchos tienen respecto a esa Espaa que siguen considerando tambin su patria pero que no atiende a aquellos que tienen una cultura y una lengua distintas a la castellana. Por tanto, en este momento se sigue an con el doble patriotismo. Este texto es tambin una crtica a una guerra intil que ha llevado a la muerte a muchos hijos de la patria. En definitiva, en esta oda no hay todava una ruptura con Espaa, sino que es una llamada de atencin para que esa Espaa se regenere, entienda a aquellos que no hablan la lengua castellana y no se desprenda de estos hijos de la patria con una cultura diferente a la castellana. En 1899 surge el Centre Nacional Catal en torno a Enric Prat de la Riba, y ms tarde, en 1901 surge la Lliga Regionalista de Camb, que va a ser el partido ms importante de Catalua y uno de los ms influyentes polticamente en Espaa durante el periodo de la crisis de la Restauracin. Ms tarde, en 1906, Enric Prat de la Riba escribe un texto muy importante desde el punto de vista nacionalista, La nacionalitat catalana. GALLEGUISMO En el caso del galleguismo, al igual que en el del valencianismo, la situacin es mucho ms tarda. El galleguismo se mueve desde la perspectiva de un particularismo provincialista, no regionalista. Las cosas empiezan a cambiar en 1890 con la Asociacin Regionalista Gallega de Santiago y con la creacin en 1906 de la Real Academia Gallega. Sin embargo, hay que esperar un tiempo para que aparezcan asociaciones y movimientos de carcter ms reivindicativo, primero de cultural y luego tambin poltico. Es el caso del surgimiento de las Irmandades da Fala (Hermandades del Habla) en 1916, un movimiento reivindicativo de la cultura gallega. El primer esbozo de teora nacionalista, titulado Teora do nacionalismo galego, es de 1920 y su autor es Vicente Risco. ste era conservador en su ideologa y finalmente se enfrentar al sector ms progresista del galleguismo durante la II Repblica. VALENCIANISMO En cuanto al valencianismo, es tambin un movimiento de reivindicacin regional. Tiene una doble vertiente: una ms popular, la de los poetes despardenya en torno a Constant Llombart, un republicano federal que participa en el cantonalismo de la I Repblica; y otra de tipo ms intelectual, la de los poetes de guant. En esta ltima vertiente se enmarca Teodoro Llorente, director del peridico Las Provincias; y tambin la creacin en 1878 de la asociacin cultural Lo Rat Penat, que tiene una evolucin bastante progresista porque va a ser un vehculo de valencianismo que con la Guerra Civil ser disuelta. Ms tarde ser refundada pero quedar en manos de sectores afines al rgimen de Franco. Valncia Nova (1904), es una escisin de Lo Rat Penat pero con un carcter ms

progresista. Todo esto va a dar origen a una serie de asambleas (Assemblea Regionalista, 1907) y grupos (1907-1908: Joventut Regionalista Valenciana, Joventut Valencianista, Centre Regionalista Valenci) que tienen poca importancia porque frente a ellos est el verdadero movimiento popular y de masas: el blasquismo. El blasquismo no tiene ninguna afinidad con aquellos a los que consideran burgueses que reivindican una particularidad en la que no creen los blasquistas. Ser en la II Repblica y durante la Guerra Civil cuando el valencianismo de izquierdas, con sus reivindicaciones y con la normalizacin lingstica de las Normas Ortogrficas de Castell1, tenga una mayor presencia en la poltica. MODERNIDAD Y TRADICIN Queda claro que hay mucho pesimismo y una bsqueda de excepcionalidad en los escritores de finales del XIX y principios del XX. Tambin es cierto, como dice Santos Juli, que este periodo es de extraordinaria efervescencia literaria y cultural. Con independencia del valor que les demos a estos autores, es indudable que forman varias generaciones de una enorme importancia desde el punto de vista artstico. Estamos en un periodo en el que la modernidad, esa sensibilidad hacia lo nuevo y hacia lo que cambia, tambin se instala en Espaa en las distintas reas. Sin embargo, la tradicin sigue pesando en la cultura y en la literatura, aunque no en aquella con carcter ms vanguardista. Esto puede verse, por ejemplo, en la presencia en la literatura modernista de unos temas que remiten a una tradicin todava muy presente en Espaa.

1.2. ECONOMA
La Espaa de cambio de siglo, la Espaa de la reforma social (1880-1914), es una Espaa ms moderna y avanzada de lo que los contemporneos nos haban transmitido. La comparacin de esta Espaa moderna y desarrollada con otros pases hace que haya que disociarse de ellos, porque los otros avanzan ms rpido en el desarrollo econmico. Por tanto, en esta Espaa de cambio de siglo hay crecimiento y desarrollo, as como signos de que la industria est creciendo; pero este crecimiento es menor que el de otros pases europeos. Por eso, la separacin con Francia y Alemania, incluso con determinadas zonas del Imperio Austro-Hngaro y con Italia, se va agrandando. Se ha de hablar de crecimiento y al mismo tiempo de disociacin. Desde el punto de vista econmico, el DESASTRE COLONIAL DE 1898 no fue para tanto. Justo en el momento en que los pases ms industrializados estn constituyendo y disputndose un imperio colonial en frica y Asia, Espaa pierde los restos de un imperio colonial que se remontaba a 1492. Aunque los efectos de esa prdida de las ltimas colonias podemos considerarlos como no muy graves, desde el punto de vista de las percepciones y de los sentimientos el contraste con los pases europeos es muy grande. Con la perdida de Cuba y de Filipinas, esta ltima con gran importancia estratgica para el comercio con Asia, s hubo consecuencias negativas, aunque no de tanta intensidad como se ha pretendido.

Firmadas en Castelln de la Plana en el ao 1932, son unas normas ortogrficas elementales que siguen las normas fabrianas adaptadas al valenciano. Es importante destacar que no son unas normas ortogrficas completas, solo una gua.

En primer lugar, ciertos sectores econmicos espaoles tenan una situacin privilegiada en sus relaciones comerciales con Cuba y Filipinas. Estos sectores eran los agrarios, pues all se exportaba vino, aceites y harina; y tambin los sectores industriales, pues se exportaban tejidos de algodn (Catalua) y calzado (zona del Vinalop). Por tanto, haba un comercio que desde el punto de vista colonial iba unido a un mercado protegido en el que esos productos espaoles tenan cabida. En segundo lugar, hay que valorar el coste de vidas humanas. Se enviaron a la guerra, slo en Cuba, 221.000 soldados, y de esos, 50.000 no regresaron. La mayora por el psimo sistema sanitario y las epidemias que contrajeron, otros en combate. En tercer lugar, el coste financiero. Los clculos que se hacen, que son aproximados, hablan de 2.000 millones de pesetas que cost la Guerra de Cuba. Ese dinero se consigui a travs de tres vas: Emisin de ms moneda, cosa que trajo inflacin y depreciacin de la moneda, por lo que se perjudic a la poblacin. Subida de impuestos, cosa que tambin repercute en la poblacin. Se contraen emprstitos, es decir, se acude al mercado de capitales. Esos emprstitos incrementan la deuda pblica, que ya estaba bastante mal en esta poca. De esta manera, Espaa sale de la Guerra de Cuba con una verdadera crisis financiera, por lo que necesitaba un plan de ajuste al que hizo frente el ministro Fernndez Villaverde.

En cuanto a la parte menos negativa, hay que tener en cuenta que con la prdida de las colonias no se perdi el comercio. Sin colonias, el mercado cubano sigui estando abierto a los productos espaoles, es decir, se mantuvo el comercio con las colonias, aunque sin la situacin de privilegio. En el caso de Filipinas, se mantuvieron las redes comerciales porque los Estados Unidos favorecieron a los comerciantes espaoles sobre los chinos. En segundo lugar, la emigracin a Cuba sigui. En tercer lugar, se dio tambin una repatriacin de capitales ultramarinos que volvieron a Espaa y que se invirtieron en mejoras industriales en Espaa, de tal manera que el gran ciclo inversor de capital en Espaa (1898-1903) estuvo protagonizado por capitales espaoles repatriados de ultramar. Es entonces cuando verdaderamente se puede hablar de la formacin de la industria moderna en Espaa en tres mbitos fundamentales: el industrial, el elctrico y el financiero, entendido como un nuevo tipo de banca que acta como impulsora de las nuevas industrias. Es en este ciclo de 1898 a 1903 en el que se da una oleada de fusiones y de nuevas empresas con capital espaol.

LA POBLACIN ESPAOLA (1880 1913)

Este cuadro nos muestra la evolucin de la poblacin, de la natalidad y de la mortalidad en Espaa desde 1880 hasta 1913. Se observa que hay un crecimiento de la poblacin visible como consecuencia de una reduccin de la mortalidad en relacin con la natalidad, la cual tambin disminuye pero ms lentamente. Observando los datos se ve que estamos todava ante un rgimen demogrfico de trnsito, propio de una sociedad preindustrial bsicamente agraria, con unos ndices todava demasiado elevados de mortalidad. As pues, la mortalidad sigue siendo muy alta en 1885, sobre todo a causa de la epidemia de clera; y slo comienza a reducirse a partir de 1900, y ya a partir de aqu se produce un trnsito hacia lo que ser una demografa ms propia de una sociedad industrial, con una mortalidad ms baja. Por tanto, el trnsito est marcado por el cambio de siglo. Hasta el cambio de siglo, la sociedad espaola sigue siendo bastante rural y tradicional desde el punto de vista de su comportamiento demogrfico, aunque tambin en este sentido hubo discontinuidades segn las zonas. CRECIMIENTO ECONMICO (1850 1913) Crecimiento del PIB y PIB per cpita (1850-1913)

En la siguiente tabla tenemos el crecimiento del PIB y del PIB per cpita entre 1850 y 1913. Aquello que resulta significativo de este cuadro estadstico es que el crecimiento del PIB espaol se produce de forma lenta pero constante. Esto significa que la Gran Depresin de 1875-1895 no supone un desastre, pero que el crecimiento posterior es mnimo. Si esto lo comparamos con el crecimiento de otros pases como Alemania y Francia, vemos que durante este periodo de tiempo el PIB de stos crece ms intensamente, de manera que la distancia entre Espaa y estos pases europeos se hace cada vez ms grande. El pesimismo de los hombres del cambio de siglo se debe a que haba una conciencia de que nos alejbamos de la parte ms avanzada de Europa. An as, esto no quiere decir que Espaa se pudiera comparar con el Imperio Turco, el cual estaba completamente hundido, tal y como exageraban los hombres de la generacin del 98. ndices de PIB y PIB per cpita. Composicin del PIB (1868-1913)

Este cuadro establece un porcentaje del PIB en funcin del sector primario y el secundario, y muestra como entre 1868 y 1913, adems de crecer el PIB, se producen algunas modificaciones en esa composicin porcentual. Se ha comparado el PIB real y el PIB per cpita de Espaa con el del ao 1958 y se ha igualado a 100. As pues, las cifras que aqu se muestran son porcentajes del PIB. Con esto, se ve que hay un crecimiento del PIB y PIB per cpita, regular y constante, aunque con algunas cadas. El crecimiento per cpita est correlacionado con el aumento de la poblacin. Son interesantes sobre todo las dos ltimas columnas, las de los porcentajes del sector primario y el secundario, porque muestran un proceso de industrializacin progresivo. En las ltimas dcadas del siglo XIX es cuando comienza a despuntar ese crecimiento industrial. Por tanto, el salto significativo se produce sobre todo en el ao 1898, con el retorno de los capitales de las colonias, que se invierten en industrias ms modernas con innovaciones tcnicas vinculadas con la Segunda Revolucin Industrial, relacionada con la electricidad, la qumica o el acero. En definitiva, estos datos tambin muestran el gran peso de la agricultura, la ganadera y la pesca en la economa espaola desde la

Revolucin Liberal hasta el cambio de siglo, que es cuando Espaa empieza a iniciar un camino de crecimiento industrial que incorpora el pas a las sociedades en vas de industrializacin. Producto real per cpita (1850-2000). Comparacin internacional

El siguiente cuadro indica el PIB per cpita en una comparacin internacional, que nos lleva a ver qu pasa en Espaa en relacin con otros pases. Los ndices de crecimiento muestran que entre 1850 y 1900 Espaa tiene un crecimiento del PIB per cpita inferior al de EEUU, Gran Bretaa, Francia y Alemania, pero superior al de Italia. Sin embargo, despus, entre 1900 y 1935, los pases ms desarrollados experimentan un crecimiento del PIB per cpita menor, debido a la I Guerra Mundial y a la crisis del 29. En el periodo de 1935 a 1950, la separacin de Espaa con el resto de pases europeos es enorme. Entre 1950 y el 2000, Espaa crece a un ritmo acumulativo mayor que el resto de pases, de modo que se entra en una fase en la que el viejo pesimismo parece quedar atrs.

Este grfico es mucho ms significativo que la tabla anterior. Se ve, en trminos porcentuales y con respecto a la media de una Unin Europea de los 15, lo que ocurre entre 1850 y 2000. Se pone de relieve que, a excepcin del momento de 1870-71, Espaa no est excesivamente separada de la media de la UE. Sin embargo, cuando se produce la modernizacin, el desajuste se intensifica. Hay una cada que llega hasta la I Guerra Mundial. Por tanto, aunque Espaa se moderniza, los pases ms avanzados de la UE lo hacen ms rpido, de manera que la distancia entre nuestro pas y estos ltimos aumenta considerablemente. As pues, hay una divergencia que se intensifica incluso en comparacin con los aos posteriores a la Revolucin Liberal (mediados del siglo XIX). Sin embargo, a mediados del siglo XIX, Espaa era un pas eminentemente agrario, y cuando esa divergencia con Europa se intensifica Espaa comenzaba a ser un pas industrializado. Esta paradoja se puede resolver si se tiene en cuenta que la industrializacin en esos pases europeos ha ido a un ritmo mucho mayor que en Espaa. Esta paradoja permite entender el desanimo de los intelectuales del 98, que se dan cuenta de que la separacin aumenta. Al mismo tiempo, podemos relativizar este pesimismo, porque no es cierto que Espaa est anquilosada ni completamente atrasada. Por tanto, el pesimismo tiene ms que ver con las percepciones y las emociones, que exageran la perspectiva negativa. Aunque s haba una razn para preocuparse, la cada vez mayor separacin con los pases ms avanzados de Europa, Espaa s se estaba modernizando e industrializando. Distribucin sectorial de la poblacin activa (1900-1980) (porcentajes)

Esta tabla muestra los porcentajes de la poblacin activa entre 1900 y 1980. Hay una columna, la de la agricultura, ganadera y pesca; que va reducindose pero que, sin embargo, muestra que la poblacin activa espaola empieza a no depender mayoritariamente de este sector primario a partir de 1960-70. Es verdad que en 1930 esto ya haba empezado a manifestarse, y que la Guerra Civil y la posguerra suponen un retroceso importante. Luego, en los aos 50 empieza a recuperarse el retroceso

en el sector secundario que ya despuntaba en los 30. Finalmente, en los 60-70 es cuando se produce el cambio sustancial, de relevancia social y cultural. En cuanto a la columna de la industria, se observa que en los aos 30 ya hay un porcentaje significativo de poblacin activa dedicada a este sector (21,3%). Despus hay una cada, y ese porcentaje se vuelve a recuperar en 1960, para luego ir subiendo en los aos posteriores. En cuanto a las dems columnas, destaca que en los aos 70-80 el comercio empieza a absorber un porcentaje importante de la poblacin activa, mientras que el sector servicios se mantiene con unos porcentajes estables.

CAMBIO ECONMICO, PROBLEMA AGRARIO E INDUSTRIALIZACIN Hay un cambio estructural que se va dando lentamente en este periodo. No es un cambio espectacular, por lo que la Revolucin Industrial tendra que entenderse a largo plazo, y no se da con la misma intensidad que la de otros pases europeos. Si ese cambio no es muy intenso, tenemos que pensar, por tanto, que el viejo problema agrario sigue siendo de gran importancia. Si hay un porcentaje de la poblacin que todava vive de la actividad agropecuaria, de forma que todava en 1920 la mayora de la poblacin activa se dedica al sector primario, el problema agrario (que viene de la Revolucin Liberal) sigue siendo muy actual. El problema agrario remite fundamentalmente a la propiedad y a las tcnicas de cultivo. Aunque la Revolucin Liberal ha acabado con los antiguos seores y las viejas contribuciones del Antiguo Rgimen, la desigualdad en la propiedad de la tierra, aunque de un modo distinto, sigue existiendo en una buena parte de Espaa (la Espaa del minifundio y del latifundio). Si los campesinos no tienen recursos ni medios y se ven sometidos al pago de la renta de la propiedad, tienen pocos recursos propios para cultivar la tierra en cuanto a capital, porque buena parte de lo que ganan se lo llevan los que tienen la propiedad. Por tanto, su capacidad de modernizacin tecnolgica de la agricultura sigue siendo escasa. En esto consiste el problema agrario de este momento, por lo que la cuestin agraria no ha desaparecido del horizonte de preocupaciones, ni de la discusin poltica, ni del anlisis intelectual de principios del siglo XX. En cuanto a la industrializacin, es cierto que desde el retorno de los capitales, con la perdida de las ltimas colonias, se inici un pequeo ciclo inversionista, por lo que haba Espaa capital suficiente para invertir en las industrias y para modernizar econmicamente el pas. Hay capital extranjero: francs, suizo, norteamericano y britnico; pero sobre todo hay capital espaol. Estas nuevas empresas aparecen en el fin de siglo con una fisionoma ms moderna y ms acorde con Europa, y destacan varios sectores: Empresas siderometalrgicas, como los Altos Hornos de Vizcaya. Empresas del sector hidroelctrico, vinculadas a la construccin de pantanos y de centrales hidroelctricas, como por ejemplo la Hidroelctrica Ibrica. Empresas cementeras y de la construccin. Empresas mineras, especialmente en Asturias. Empresas qumicas, como la Unin Espaola de Explosivos, que fabricaban sobre todo nuevos fertilizantes de cara a la modernizacin agraria.

Estas son las grandes empresas industriales que van a ir acompaadas de una inversin en las grandes navieras para el comercio y el transporte, no slo de productos espaoles sino tambin extranjeros. Por supuesto, el ferrocarril, que se extiende por la pennsula, sigue siendo un negocio, al igual que los servicios pblicos. Esas grandes empresas se mueven junto con otras ms pequeas, sobre todo en el sector textil y de los bienes de consumo, o en la propia alimentacin. As pues, aparecen empresas como la Sociedad General Azucarera Espaola y la Unin Alcoholera Espaola. Todo eso mueve un mercado secundario de capitales, puesto que estas empresas ya no son de carcter familiar, sino que empiezan a ser sociedades de acciones que salen a bolsa. En este mercado de capital empieza a entrar un nuevo tipo de banca: una banca mixta de ahorro y de inversin industrial, que recoge los capitales repatriados. Esta banca mixta promociona a estas nuevas empresas, pero tambin al sector de los seguros. El Banco Hispanoamericano, el Banco de Vizcaya o el Banco Espaol de Crditos son ejemplos de esta nueva banca.

EL PAPEL DEL ESTADO Por tanto, hay un nuevo capitalismo espaol, en el sentido en que los bancos y los capitales espaoles tienen por primera vez un papel relevante, mientras que antes siempre haban sido el capital extranjero el protagonista. Este nuevo capitalismo espaol va a buscar, como lo haba hecho antes el sector industrial textil cataln, la ayuda y la proteccin del Estado, tal y como ocurre tambin en otros pases europeos en estos momentos, salvo en Inglaterra. Este viraje proteccionista es de carcter nacionalista y contrasta con el periodo librecambista de la Revolucin Liberal hasta el Sexenio Revolucionario. Es aqu donde el papel del Estado en la economa empieza a ganar mucho peso. El Estado promueve aranceles que benefician los sectores econmicos nacionales. En Espaa se da esa intervencin del Estado en defensa de los intereses agrarios e industriales, es decir, de la proteccin de los intereses del mercado interior o nacional. La manifestacin de eso va a ser el cambio, que ya en los aos 90 del siglo XIX se va dando, en el sentido de aprobar aranceles cada vez ms restrictivos para las importaciones, cosa que culminar con el arancel proteccionista de 1906 y en la Ley de 1907 de proteccin de la industria nacional. Esa poltica proteccionista significa la culminacin de la va proteccionista y nacionalista de la economa espaola. Las consecuencias principales de este proteccionismo son, por una parte, la disminucin de la competitividad y de las innovaciones, puesto que tienen un mercado nacional reservado. Por otra parte, los precios quedan condicionados por los intereses autctonos, y esto se manifiesta tanto en la agricultura como en la industria. Esto genera una inflacin que tiene efectos negativos sobre la poblacin.

Deuda total del Estado en porcentaje sobre el PIB (1882-1913)

Lo que aqu destaca es que se parte en 1882 de una deuda muy alta como consecuencia de los problemas de la Hacienda pblica durante el siglo XIX, los cuales a su vez ya venan de tiempo atrs. Durante la Restauracin, esta deuda va bajando. Sin embargo, la Guerra de Cuba y, sobre todo, el hecho de haber contrado la responsabilidad de la deuda que el gobierno espaol haba endosado a la provincia cubana; hace que la deuda se dispare nuevamente, y obliga a un plan de contencin del gasto, del que se notan sus efectos desde 1905 a 1913, ya que la deuda pblica va descendiendo de manera notable. Estructura del gasto pblico (porcentajes) (1912-1913)

Aqu destaca que el porcentaje de la deuda pblica espaola es ms grande que el de los dems pases representados. De esta manera, hay una distancia importante con Francia, y todava mayor en el caso de Reino Unido y Alemania. An as, con esta tabla no podemos hacernos una idea de lo que

significa el total del gasto pblico porque faltan las cifras absolutas o la proporcin en relacin con el PIB. En cuanto al gasto social, Alemania est a la cabeza del sistema de los seguros sociales en Europa. Eso absorbe un porcentaje muy alto del gasto del Estado alemn. Estos seguros sociales mejoran las condiciones de vida de los trabajadores. El sistema de seguros alemn no es exactamente estatal, sino que la parte privada y los propios trabajadores tienen que contribuir, pero el gasto que el Estado alemn hace para vigilar y promover este sistema es tan grande que no tiene comparacin con ningn otro pas europeo. Por otra parte, el programa educativo alemn era modlico, de manera que este sistema escolar empieza a ser imitado. Francia se esfuerza en conseguirlo sobre todo durante la Tercera Repblica, pero va con un claro retraso con respecto a Alemania en la cuestin educativa. En el caso de Gran Bretaa, su tambin bastante elevado gasto social va destinado al sistema de beneficencia y, muy especialmente, a los parados. En cuanto a los gastos polticos, consisten bsicamente en el gasto de defensa y de todo lo que tiene que ver con la administracin del Estado. Este gasto de defensa es muy importante por parte de Gran Bretaa y Francia, porque eran las dos principales potencias coloniales de Europa y del mundo. En el caso del gasto poltico espaol, ste tuvo una repercusin mnima en la economa espaola, puesto que la industria nacional no se vio beneficiada, ya que se perdieron las colonias. Por tanto, esto constituye un efecto negativo del desastre colonial del 98 y de que Espaa fuese una potencia de tercera fila en el reparto colonial de frica. Tasas de analfabetismo (1850-1910)

Las tasas de analfabetismo son una consecuencia clara de ese escaso gasto social del Estado Espaol, puesto que son muy altas. Empiezan a reducirse paulatinamente a partir de 1870, una reduccin que se nota sobre todo a la altura del 1900. Sin embargo, en 1910 la analfabetizacin es del 50%, una tasa todava demasiado alta para esta fecha y que afecta sobre todo a las mujeres. Si se

compara la tasa de Espaa con la del resto de Europa, se observa que slo Rusia nos lleva la delantera, ya que all se mantenan an estructuras del Antiguo Rgimen. Italia estaba a un nivel muy parecido al espaol en 1850. Sin embargo, en 1910 la tasa italiana de analfabetismo cae mucho ms que la de Espaa. En el caso ingls destaca el 0% al que se llega en 1910. En el caso de Francia, la baja tasa del 13% del 1910, partiendo en 1850 con una de 42%, se corresponde al gran esfuerzo educativo del Estado francs durante la Tercera Repblica francesa, intentando emular a Alemania. DESIGUALDADES ECONMICAS DENTRO DE ESPAA Distribucin regional de las actividades productivas

Este cuadro permite observar la diferencia existente en las diferentes regiones espaolas desde el punto de vista econmico. Para interpretarlo hay que entender los valores que se nos indican: Disparidad (1901). Es el cociente entre el PIB y la poblacin de cada una de las zonas. Se ha hecho como media la cifra 1 para toda Espaa, por tanto, la cifra de cada zona est relacionada con esta media, de manera que unas comunidades estn por encima y otras por debajo. De esta manera, por encima de la media estn Aragn, Pas Vasco, Cantabria, Catalua y Madrid; mientras que por debajo estn, entre otras, Asturias, Castilla-Len y

Valencia. Esto es porque en 1901, Valencia estaba saliendo de una poca de dificultades. Atrs quedaba la poca buena de la industria de la seda, que haba entrado en crisis. Lo que era la expansin del arroz tambin tena problemas, sobre todo en lo relacionado con la competencia internacional. Adems, todava no haba empezado la especializacin en cultivos que despus se convertiran en la base de una economa agraria valenciana ms dinmica, como es el caso de la naranja. Desde el punto de vista industrial, la Comunidad Valenciana destaca por su industria de bienes de consumo (calzados, muebles, etc.), la cual no tena un valor tan importante como la de otras regiones del pas, como Catalua o Madrid. Apertura (1910). Es un nmero que mide el porcentaje del valor de las exportaciones sobre el PIB. En este caso, la media espaola es 11,1. Aqu nos encontramos con que no hay una correlacin entre el ndice de apertura y el de disparidad. Destaca el caso de Aragn, que en el caso de la disparidad est por encima de la media espaola, pero en cambio presenta un ndice muy bajo de exportaciones. Por tanto, en la comunidad aragonesa primaban ms las redes del mercado interior que del exterior. Sin embargo, en el caso de Catalua, Cantabria, el Pas Vasco, Murcia y Valencia; la vertiente exportadora est reflejada en esta cifra. Valencia presenta un ndice superior incluso al de Catalua, debido a su especializacin en los productos agrcolas destinados a la exportacin, por lo que a la Comunidad Valenciana la afect sobremanera la poltica proteccionista del Estado. Intensidad industrial (1900). Este coeficiente mide el cociente entre la cuota de contribucin industrial y la poblacin. La media espaola se situara en 1, por lo que por encima de esta media sobresalen Catalua, con una tradicin industrial larga; y el Pas Vasco, cuya industria experiment un gran auge durante la Segunda Revolucin Industrial. Por tanto, esta cifra est claramente relacionada con la industria y la difusin industrial. Patentes (1897). Esto indica el nmero de patentes. Se muestra que tanto Madrid como Catalua registraron una gran cantidad. Por detrs, tambin con una cantidad considerable, encontramos el Pas Vasco y Valencia. Muchas de estas patentes se basaban no solamente en actividades industriales, sino de otro tipo. Por el contrario, hay una gran cantidad de zonas donde el nmero de patentes registradas es muy escaso.

As pues, estos datos nos permiten observar una gran desigualdad regional en Espaa. Hay una Espaa industrial que se concentra en determinadas zonas, sobre todo en Catalua y el Pas Vasco; y tambin hay una Espaa con un nivel de vida mayor, que no coincide necesariamente con las zonas de mayor industrializacin. Hay otra Espaa mayoritariamente agraria donde se puede distinguir, por una parte, una agricultura de vocacin exportadora, ms moderna y competente, localizada en la zona mediterrnea (Murcia, Comunidad Valenciana). Por otra parte, encontramos una agricultura ms tradicional y ms relacionada con el mercado interior, protegida de la competencia y, por tanto, con ms dificultades para modernizarse. Este tipo de agricultura es la predominante en la zona central de Espaa (dos Castillas, Andaluca, Extremadura, etc.). En el caso gallego vemos un acusado deterioro de una economa agraria y protoindustrial que durante el siglo XVIII haba sido puntera.

*** Conclusiones sobre el crecimiento y el desarrollo de la economa espaola a la par del proceso de industrializacin de Espaa (1873-Segunda Repblica) En primer lugar, hay distintas coyunturas: 1. La primera es una coyuntura de carcter negativo: la primera Gran Depresin (1873-1895). En este periodo destacaron la crisis agraria por la competencia internacional y la desaceleracin del crecimiento econmico (no la cada de la produccin industrial. En comparacin con la poca anterior (1850-73), un periodo de grandes negocios y con unas expectativas de crecimiento industrial; la Gran Depresin es una poca en la que los beneficios disminuyen, el crecimiento se desacelera y la competencia genera cierres de empresas y la necesidad de una renovacin que finalmente dar paso a la innovacin tecnolgica de la Segunda Revolucin Industrial. 2. De 1895 a 1913-14: la Belle poque. Es la poca dorada de crecimiento muy intenso de la economa industrial, de las innovaciones en los transportes, de la sociedad de consumo y de masas. En la Europa ms avanzada empieza a aparecer la sociedad industrial. Esa Belle poque como coyuntura acaba bruscamente en la Primera Guerra Mundial en 1914. 3. La Primera Guerra Mundial y la Posguerra inmediata son aos de dificultades a causa de los desastres de la guerra. 4. Los Felices Aos 20, cuando se crece a un ritmo espectacular y se desarrolla todava ms la sociedad industrial en buena parte de Europa y en Amrica. Eso acaba de nuevo abruptamente con otro momento de crisis econmica. 5. El Crack del 29. Una gran depresin de la que se empieza a salir a finales de los aos 30, hasta llegar a la Segunda Guerra Mundial. EN ESPAA se notaron los efectos de la primera Gran Depresin (1873-95). Son estos unos aos de crisis agraria y de dificultades con una peculiaridad: esta crisis se manifiesta ms tardamente que en el resto de Europa y con menos intensidad en el sector industrial. Esto es a causa de la filoxera, una epidemia que afect a los viedos franceses durante los aos 80. De esto se beneficia Espaa y, por ello en Catalua a este momento se le denomina la Fiebre del Oro, a causa de la gran cantidad de oro proveniente de las exportaciones realizadas a Francia y a otros pases europeos. Por otra parte, Espaa tiene un grado de desarrollo industrial mucho menor que los pases que sufren la Gran Depresin de forma aguda, y por eso la intensidad de esa desaceleracin es tambin menor. Sin embargo, hay una coyuntura de crisis que poco a poco se manifiesta desde 188384 hasta 1895-96. A partir de 1895-96 entramos en una poca de expansin industrial y modernizacin, de transformacin de la sociedad industrial, aunque tambin hay peculiaridades:

1. La primera tiene que ver con un ciclo inversor excepcional. Entre 1898 y 1900 hay una llegada masiva de capitales que estimula enormemente la inversin industrial y, por tanto, provoca en muy poco tiempo un boom excepcional. Sin embargo, a partir de 1900 el crecimiento se va haciendo ms inseguro e intermitente y no alcanza el ritmo de desarrollo de otros pases europeos. El historiador Jordi Maluquer denomina a esto una brecha que se ensancha con Europa. Por su parte, los historiadores Carreras y Tafunell usan la expresin lenta divergencia. Del Cano y Jimnez dicen un proceso de modernizacin y de expansin insuficiente en trminos comparativos internacionales, y sujeto a no pocas tensiones y debilidades. 2. Durante la Primera Guerra Mundial, la neutralidad supone para Espaa una coyuntura enormemente beneficiosa para su economa, aunque no para el conjunto de la sociedad. 3. Sin embargo, la posguerra es todo lo contrario. Mientras se inicia la recuperacin en Europa, en Espaa se produce una crisis al desaparecer las expectativas beneficiosas. Estos aos de crisis coinciden con la crisis de la Restauracin y el golpe de Estado de Primo de Rivera. 4. La recuperacin econmica en Espaa llegar en la dcada de los aos 20, sobre todo entre 1923-1929, coincidiendo con la dictadura de Primo de Rivera. 5. La crisis del 29 llega con un poco de retraso a Espaa y se manifiesta justo cuando se proclama la Segunda Repblica. Esta crisis se alarga en el tiempo porque enlaza con la Guerra Civil y la Posguerra. Por qu se produce esa divergencia entre Espaa y Europa? La primera causa significativa es el peso del sector agropecuario, que nos muestra en buena parte de Espaa un medio rural atrasado e ineficiente y que para el conjunto de la poblacin (campesinos y jornaleros) proporciona bajos ingresos. Adems, eso supone un escaso volumen de ahorro, de consumo y de inversin, y, por tanto, se traduce en poca capacidad de mejora tcnica. As pues, el problema agrario surge en el XIX y el XX como uno de los obstculos ms importantes al desarrollo econmico espaol, sobre todo porque nos lleva a un problema de desigual reparto de la propiedad de la tierra. En buena parte de Espaa la tierra est concentrada en pocas manos, unas manos de quin no vive directamente de la tierra. Los que s que viven del trabajo de la tierra (campesinos, arrendatarios, propietarios, jornaleros, etc.) en una gran mayora no tienen suficiente capacidad de ahorro, ni de consumo, ni de inversin; porque tienen poca tierra o no tienen ninguna. Por eso, Joaqun Costa, uno de los grandes reformadores sociales, dir que el problema social de la tierra es que sta no est en manos de quienes la trabajan y que no se dan las condiciones necesarias para que estos arrendatarios, campesinos o jornaleros puedan tener un mnimo bienestar, el cual es un estmulo necesario para la industrializacin. Ese vnculo entre el problema agrario y el crecimiento industrial lo tenemos planteado en Espaa por la cuestin social de la tierra, cosa que lleva a la reforma social. En Francia la agricultura tambin tena un peso muy considerable, pero el problema de la tierra se haba resuelto desde la Revolucin Francesa creando una capa de

campesinos bienestantes en el medio rural francs que s tenan capacidad de inversin, de ahorro y de consumo. Por tanto, estos campesinos tenan capacidad de modernizar la agricultura. Por tanto, el problema social de la tierra une el peso del sector agropecuario a la cuestin de la dbil industrializacin de la economa espaola. As pues, los problemas de la agricultura nos llevan a la cuestin de la propiedad de la tierra. Si la agricultura no est suficientemente modernizada, su competitividad de cara al exterior es muy baja y sufre la competencia internacional salvo en condiciones excepcionales como la de la epidemia de piloxera. La poltica proteccionista espaola ha sido comparada por los historiadores de la economa con la llevada a cabo en Europa, llegando a la conclusin de que este proteccionismo fue mucho mayor en Espaa. Dicho de otra manera, los aranceles proteccionistas de los pases europeos eran menos gravosos para los productos que se importaban que los espaoles, y esto supona una falta de estmulo para la innovacin en Espaa. Otro factor determinante es que la agricultura perdi mano de obra. La emigracin tanto interior como exterior se dio en Espaa como se dio tambin en buena parte de Europa en los aos de crisis agraria de la Gran Depresin (1873-05). Sin embargo, una vez ms, los historiadores han visto que, si se compara Espaa con Italia o con pases de Europa del Este, el nmero de emigrantes que se fueron a Amrica fue muy inferior; y en cuanto a la emigracin hacia la ciudad, comparativamente con Francia, tambin en Espaa tuvo menos intensidad. Es decir, estas condiciones que protegan la agricultura tuvieron efectos desfavorables sobre la inversin y sobre una mano de obra que si hubiera escaseado hubiera favorecido mucho ms a la innovacin. Por otro lado, la poltica proteccionista, que se aplica tanto a la industria como a la agricultura explica algo muy importante: la escasa modernizacin comparativa de estos sectores y la baja productividad en relacin con los pases europeos. El tercer factor es la prdida de los mercados coloniales. Este factor ha estado a lo largo del siglo XIX muy presente en las interpretaciones sobre la economa espaola, alimentando la idea de fracaso. No parece que la prdida de Cuba y Filipinas la podamos ver desde el punto de vista de la prdida del mercado colonial, porque el comercio sigui y las inversiones con vistas a exportar a Cuba siguieron, aunque ahora los productos espaoles tenan que competir mientras que antes se les reservaba el mercado, pero esto era un buen estmulo de modernizacin. Sin embargo, tambin hay que tener en cuenta que la prdida de los ltimos restos de un imperio colonial, al mismo tiempo que Francia e Inglaterra disponan de un terreno colonial boyante, s fue perjudicial para Espaa desde el punto de vista de la economa. Esto es porque la guerra supone gasto, puesto que la Hacienda tiene que costearla, por tanto, las guerras coloniales espaolas se convirtieron en un desastre para una Hacienda que ya tena dficit desde un tiempo anterior. Es aqu donde entra el problema de la deuda pblica. Si una parte del presupuesto del Estado se tiene que gastar fundamentalmente en pagar los intereses de la deuda pblica, el margen de maniobra del Estado para invertir y hacer una poltica econmica eficaz de cara a la modernizacin y a la industrializacin es muy escaso. Por ltimo, la educacin es un factor fundamental. Hay numerosos estudios sobre el impacto del bajo nivel educativo en el desarrollo de la economa espaola. La educacin significa muchas cosas, no solamente una mayor capacidad para influir positivamente sobre el crecimiento econmico,

sino tambin la formacin de ciudadanos comprometidos y responsables que participan en la vida pblica. Eso es lo que los reformadores sociales van a echar en cara, que la sociedad espaola no tena medios para adquirir conocimiento. La escolarizacin era mnima y muy mala, y apenas llegaba al medio rural. La enseanza media y superior era un autntico desastre. Los institutos apenas existan, tan slo haba uno por provincia. En cuanto a la enseanza superior, la Universidad estaba estancada y atrasada con respecto a Europa. Esa conciencia de retraso lleva a una reforma educativa dentro de la reforma social. En definitiva, las consecuencias de la educacin no son slo econmicas, sino que tambin afectan desde el punto de vista de la conciencia cvica y la participacin poltica.

1.3. VIEJA Y NUEVA CUESTIN SOCIAL

Todos esos factores que explican la divergencia entre Espaa y Europa nos llevan a la cuestin social, es decir, llevan a lo que ocurre en la sociedad. La poltica proteccionista en Espaa es ms fuerte y menos flexible que la de otros pases de nuestro entorno e incluso de la Europa del Este. Por ejemplo, en cuanto a la proteccin de los productos agrarios, el nivel en Espaa est muy por encima del de Europa oriental, bastante por encima de Francia y es algo ms del doble que el de Alemania. Todava peor es el caso del proteccionismo industrial. En el caso de la proteccin de los productos acabados que se producen en Espaa, a nivel comparativo hay ms distancia que con los productos agrarios. El nivel de proteccin espaol en este caso es ms del doble que el de Serbia y el Imperio Austro-Hngaro, el triple que el de Francia y casi cuatro veces que el de Alemania. Las consecuencias de este proteccionismo es que los precios en Espaa son elevados, lo cual repercute sobre el encarecimiento de la vida; y hay poco estmulo a la innovacin, lo cual explica la baja productividad de la economa espaola. Cmo nos lleva esto la cuestin social? La agricultura tiene problemas pero permite que una parte de la poblacin sobreviva en el campo con ingresos y salarios bajos, en una situacin ligeramente por encima de la subsistencia y con escasa capacidad de consumo, por lo que supone muy poco estmulo para el mercado interior. As pues, la agricultura espaola mantiene una situacin de pocos ingresos, a veces de pobreza generalizada, en el mundo rural. Si hay poca emigracin, el porcentaje del sector primario en la poblacin activa, que se mantiene el torno al 66% todava en 1910, se explica. Es decir, hay una fijacin de la poblacin activa en el sector primario que hace que todo el periodo hasta 1910 est alrededor de los 66% con respecto al total de la PA. Comparativamente, en Gran Bretaa, en 1901, el porcentaje de PA en el sector primario es de 8,7%. En Alemania, en 1910-13, es del 35,1%. En Francia, que es un pas con un peso importante de la agricultura, es del 42,7% en 1906. En definitiva, en Espaa hay una sobrepoblacin rural con malas condiciones de vida, mientras que a la industria no llega una gran cantidad de mano de obra. Por tanto, hay que echar mano de todos los medios posibles para bajar unos salarios que tendan a ser elevados por la falta de mano de obra, y para reducir los costes laborales. Por eso, los empresarios no se preocupaban de la cuestin de las polticas sociales: ayudas a los trabajadores, reduccin de la jornada de trabajo, abolicin del trabajo infantil, etc. En definitiva, el problema social es una rmora para el crecimiento econmico y nos lleva al peso de un sector agrario que en lneas generales se ha modernizado poco.

Otro aspecto en relacin con el vnculo entre poltica econmica y poltica social es la Hacienda pblica. En 1910 se alcanz el mximo histrico en cuanto a la deuda pblica. Eso explica que, cuando se intenta controlar esta deuda pblica, los gastos del Estado para pagar los intereses de la misma sean muy elevados. En 1899-1900, el ministro de Hacienda, Villaverde, aprueba un plan de liquidacin y estabilizacin de la deuda pblica, el cual tiene dos vertientes: Nuevos impuestos, que gravan fundamentalmente a las capas medias de la sociedad. Estos nuevos impuestos sobre todo gravan los sueldos de los funcionarios, de los empleados de las sociedades privadas o pblicas. Por tanto, gravan a los sectores con ms capacidad de inversin productiva. As pues, si la poltica proteccionista acentuaba el problema social de los trabajadores del campo y de la ciudad, estos nuevos impuestos perjudican a las capas medias y a los sectores ms dinmicos del capital. De ah que a finales del siglo XIX nos encontremos con una amplia conflictividad social, la cual comienza con rebeliones en el mundo rural, sobre todo en Andaluca; y culmina a finales del XIX, cuando se aprueba el Plan de Villaverde, con una movilizacin de las capas medias, Cmaras de Comercio, ligas de agricultores, asociaciones de productores, etc. En estas movilizaciones adquieren importancia personajes como Joaqun Costa y Santiago Alba. Por tanto, una conflictividad social que no podemos perder de vista porque es un rasgo de coyuntura que acompaa a la modernizacin insuficiente que hemos sealado. Todo esto nos lleva a la cuestin social, pero en este caso no slo es la de los trabajadores, sino tambin la de las capas medias. La reduccin del gasto pblico. Si se reduce el gasto pblico, se reduce tambin la capacidad de inversin del Estado para modernizar infraestructuras, para ayudar al sector agrario e industrial, etc. Por tanto, tambin tiene repercusiones negativas sobre el crecimiento econmico. Esta reduccin de gasto pblico social perjudica tambin a la educacin, lo cual explica el alto ndice de analfabetizacin visto anteriormente.

Por ltimo, el problema social en el campo y en el mundo urbano e industrial se relaciona estrechamente con el problema educativo. Si hay menos educacin hay menos cualificacin de la mano de obra y menos innovacin y modernizacin desde el punto de vista de la agricultura y de la industria. Adems, hay tambin menos emigracin, porque se necesita cierta alfabetizacin para tomar la decisin de emigrar. Esto se relaciona con el mantenimiento de un sector muy porcentualmente alto de la poblacin en el mundo rural. Tambin hay un problema poltico estrechamente unido al social, porque ese bajo nivel educativo trae conformismo, apoliticismo y desinters, corrupcin e inmoralidad; tal y como denuncian los novelistas sociales y los reformistas de la poca. De esta manera es ms fcil la manipulacin electoral de un sistema como el de la Restauracin, en el que las elecciones se manipulan desde arriba. Por tanto, este problema poltico vendra dado por un nulo sentido social, una escasa sociabilidad frente a un individualismo eglatra y frente a la hipocresa de la sociedad de la poca. Esto nos lleva a la cuestin educativa, que est estrechamente unida con la cuestin de la religiosidad. As pues, veremos esta cuestin en torno a Giner de los Ros y la ILE, al planteamiento de la cuestin social de las jerarquas eclesisticas a travs de la Carta Pastoral, y a la novela social.

TEXTO 1: EDUARDO PREZ PUJOL, LA CUESTIN SOCIAL EN VALENCIA (1872) Prez Pujol es un salmantino que obtiene inicialmente una ctedra de Derecho Romano en los aos 50-60. En Madrid entra en contacto con el crculo de profesores krausistas, los cuales se hicieron notables en la llamada primera cuestin universitaria. Esta primera cuestin universitaria es consecuencia de una serie de intromisiones del Gobierno en la Universidad liberal espaola, que culmina en 1866 con un decreto del ministro Manuel de Orovio. Este decreto prohiba a los profesores de la Universidad tener ideas polticas y, sobre todo, que en sus ctedras pudieran ensear cosas en contra del dogma de la Iglesia catlica. Fueron expulsados de sus ctedras algunos profesores krausistas, sobre todo Julin Sanz del Ro y un discpulo suyo, Francisco Giner de los Ros. Todos ellos eran profesores de cuestiones relacionados con Filosofa y el Derecho en la Universidad Central de Madrid, la nica que poda impartir el grado de doctor en Espaa. Estos profesores tuvieron una gran importancia en el Sexenio Democrtico, algunos de ellos fueron nombrados rectores. Ese fue el caso de Prez Pujol, que fue Rector de la Universidad de Valencia, con el apoyo de la junta revolucionaria que se haba implicado en el proceso de democratizacin despus del triunfo de la Revolucin Gloriosa. Prez Pujol era en Valencia catedrtico de Derecho Civil. Desde este rectorado particip en distintos foros que se organizaron para tratar la cuestin social como el problema ms acuciante de su tiempo. En este contexto, elabora un informe para la Sociedad Econmica de Amigos del Pas de Valencia (vieja institucin del reinado de Carlos III), que es el texto que nos ocupa. En la primera parte del texto se trata qu es la cuestin social, si es antigua o nueva y qu caractersticas tiene en el momento presente. As pues, para Prez Pujol la cuestin social es la necesidad de mejorar la suerte de las clases trabajadoras, cosa que plantea desde un punto de vista antropolgico porque lo considera un problema eterno de la Historia. Sin embargo, esto viene matizado con la puntualizacin de que este problema eterno ahora viene determinado de una forma. Por tanto, hay una moderna cuestin social, la cual consiste en todo lo que tiene que ver con la industrializacin y con las consecuencias de la Revolucin Liberal. No una sola, sino muchas circunstancias reunidas han contribuido a realzar esta importancia relativa a la cuestin social: los llamados, no sin razn, excesos del industrialismo; el trabajo de las mujeres y de los nios en la fbrica, la concentracin de la industria en grandes talleres y en los focos apiados de la poblacin, el contraste, ms perceptible en las ciudades manufactureras que en los pueblos agrcolas []; las mismas mejoras que ya han alcanzado los trabajadores; la difusin de las luces entre ellos; la accin creciente de la prensa []. Por tanto, se observa una denuncia contra las largas jornadas laborales, contra el trabajo infantil, contra la concentracin de poblacin en condiciones insalubres, contra la extrema desigualdad social, esto es, contra el pauperismo o la pobreza de la clase trabajadora. Por tanto, se denuncia a un capitalismo que concentra la riqueza desigualmente. Tambin alude a los logros o las mejoras que los trabajadores ya han alcanzado, como la difusin de las luces entre ellos, la accin de la prensa, etc., lo cual ha ido haciendo ms consciente a la gente de la cuestin social. Por tanto, la cuestin social son los excesos de la industrializacin, pero eso ahora va acompaado de medios para tomar conciencia de la misma y para plantearla de una manera que antes no era posible.

En la segunda parte del texto se abordan soluciones a la cuestin social. Prez Pujol rechaza, por un lado, las posturas socialistas de tipo colectivista (acabar con la propiedad privada) y, por otro lado, los talleres nacionales de 1948, que consisten en que el Estado intervenga y promueva industrias y talleres nacionales, es decir, que sea el Estado el que organice la produccin. Lo que Prez Pujol quiere es aunar la libertad, que es la conquista de la Revolucin Liberal; con la asociacin, que es lo que propone para combatir el extremado individualismo de esta revolucin. Esta es una constante del medio reformista: mantener las libertades que se han conquistado junto con la capacidad de asociarse para defender el inters de los trabajadores. Qu haba ocurrido con el derecho de asociacin? No estaba incluido en el marco surgido tras la Revolucin Francesa. La Ley Le Chapelier de 1791 prohiba la asociacin porque la confunda con todo tipo de coaccin que impide la libertad del individuo. Se prohiba as la asociacin con fines econmicos. As pues, que no exista derecho de asociacin significa que en el marco jurdico liberal las relaciones en el orden econmico son entre individuos, es decir, se considera que la libertad del individuo prima sobre cualquier otra cosa. En Espaa esto se copi al pie de la letra por los liberales, y el asociacionismo estuvo prohibido hasta el Sexenio Democrtico, momento en el que se aprob una Ley de Asociaciones. Sin embargo, con la Restauracin se volvi a abolir este derecho, y slo cuando lleguen los liberales al poder en 1881 se restablecer. As pues, en 1883 se aprob de nuevo la Ley de Asociaciones; as como la Ley de Imprenta, que favoreca la libertad de expresin. La propuesta de Prez Pujol es liberal, pero va ms all del marco jurdico liberal pensando que la libre asociacin es necesaria para hacer frente al problema social. No est en absoluto a favor de la intervencin del Estado, por lo que sigue siendo consecuentemente liberal; pero tampoco est a favor de la prohibicin de la libertad de asociacin. Esto muestra un tipo de liberalismo que ya no es individualista, sino que es un liberalismo templado que mantiene la postura negativa en cuanto a la intervencin del Estado, pero que sin embargo aade algo que el liberalismo ortodoxo no haba contemplado hasta entonces: el derecho de asociacin. Por tanto, este liberalismo se preocupa por la cuestin social y propone medidas no intervencionistas pero s de tipo asociativo. Buena parte del primer krausismo se mueve en esta lnea. Cuando polticos liberales que estn en sintona con estas ideas, como Segismundo Moret, llegan al poder en los aos 80, lo primero que van a hacer es aprobar una ley que reconozca ese derecho de asociacin como es el caso de la ley de 1887. An as, segn esta ley las asociaciones tienen que ser autorizadas por el Estado, el cual puede prohibir aquellas que considere que no son adecuadas a la moral pblica. Por ese motivo las asociaciones de cariz anarquista estn totalmente prohibidas. Adems, puedes suspenderse esos derechos de las asociaciones en circunstancias extraordinarias. En la tercera parte del texto de Prez Pujol se hacen una serie de recomendaciones a la Sociedad Econmica de Amigos del Pas de lo que sta puede hacer en beneficio de la clase obrera: la creacin del Patronato de obreros sin trabajo; el restablecimiento de las cajas de ahorros, ya que la Caja de ahorros de Valencia dependa en ese momento de la Sociedad; la peticin a las Cortes de la exencin de impuestos a las cooperativas; la regulacin de los contratos de aprendizaje y de los contratos infantiles; y el establecimiento de una Comisin de propaganda. La mano de obra infantil era muy utilizada en este momento y supona uno de los puntos primordiales de la cuestin social. Los nios tenan unos sueldos bajsimos, pero su trabajo era importante para la supervivencia de muchas familias obreras, por lo que

los propios trabajadores mandaban a sus hijos a trabajar a edades muy tempranas. Eso significa que estos nios no podan ir a la escuela y no reciban la educacin necesaria. Por ltimo, tambin incluye en estas propuestas la peticin de que se creen jurados mixtos para resolver los conflictos entre el capital y el trabajador. Estos jurados estaran compuestos por un representante de los trabajadores y otro de los empresarios, y eran instituciones de mediacin. Habla tambin de recupera el Gremio, aunque no se refiere al propio del Antiguo Rgimen, sino a uno que permita a los obreros mantener esas ayudas que se prestaban antes y hacer frente a las situaciones de penuria o de infortunio, como los accidentes de trabajo, las enfermedades, el paro o la vejez. La cuarta parte del texto manifiesta el agotamiento de los partidos polticos de notables caractersticos del Rgimen liberal, que se haban creado para un fin: conseguir las libertades mediante la Revolucin Liberal, la cual ya ha culminado en el Sexenio. Estos partidos estn regidos por un inters individual, por ese liberalismo individualista que ha conseguido esos derechos y del que se considera que se ha agotado. Por eso, Prez Pujol expone que los partidos tradicionales han cado en un fraccionamiento de personalismos e individualismos, y defienden unos intereses que no son los que ahora interesan. Por tanto, habra que refundar los partidos y crear otro tipo de partidos que se basen fundamentalmente en unas asociaciones que protejan el inters colectivo. As pues, Prez Pujol habla de la necesidad de unos partidos de masas apoyados por redes de asociacin que impliquen en la poltica a amplios sectores sociales y que defiendan los intereses polticos de estos colectivos. Por ltimo, la quinta parte expone que los pueblos o seres colectivos son como individuos orgnicos que muestran unas caractersticas fsicas y psquicas determinadas. Prez Pujol utiliza el trmino raza para referirse a la raza latina o a la germnica, por tanto, hace alusin a una serie de pueblos que se mantienen a lo largo de la Historia con caractersticas fijas e inamovibles. Esto se relaciona con el nacionalismo que se extiende en este momento por Europa, que concibe la nacin como algo absoluto y eterno, y que aplica un neodarwinismo social a la evolucin de las naciones. Bajo esta corriente se habla de psicologa de los pueblos. Para Prez Pujol, lo tpico de los latinos es lo mejor: una combinacin entre organizacin social y libertad, que se remontara a la poca del Imperio Romano. Esto se distingue del colectivismo de los germanos, a los que se les identifica con los pueblos germanos o brbaros y se les relaciona con el marxismo. Mientras, a los sajones se les atribuye el individualismo y el liberalismo; y a los eslavos, el colectivismo.

2. IDEOLOGAS, POLTICAS E INSTITUCIONES DEL REFORMISMO SOCIAL

SOCIALISMO A partir de 1840, cuando empieza a manifestarse ya la industria moderna en Espaa (maquinismo), han surgido en una situacin de no reconocimiento asociaciones de trabajadores que luchan contra el avasallamiento de las mquinas y contra el nuevo tipo de relacin patrono-obrero que se est imponiendo. Hay, por tanto, una serie de asociaciones que van organizndose, hasta que en 1870, en unas condiciones de mayor libertad, estas asociaciones se federan y entran a formar parte de la Federacin Regional Espaola de la I Internacional. Ah se produce una divisin entre dos sectores: Un sector mayoritario que se decantan a favor de las tesis bakuninistas, contrarias a la intervencin en poltica y favorables a la federacin de oficios. Un sector minoritario que se declara partidario de las tesis de Marx, favorable a intervencin en poltica pero sin confundirse con los partidos burgueses, creando unas formas nuevas de participacin en la poltica.

En 1891 se constituye la Asociacin General del Arte de Imprimir, una asociacin de tipgrafos cuya cabeza visible es Pablo Iglesias, que va a ser la cuna de un gigante, es decir, el ncleo del que saldr despus la UGT. Al mismo tiempo, en estos aos y en estrecha relacin con esto, el crculo de socialistas madrileo que constituye esa minora de la I Internacional empieza a organizarse como un grupo independiente llamado el Crculo Madrileo. De este grupo, donde estn Jaime Vera, Pablo Iglesias, Mora, Mesa, etc.; saldr en 1879, todava en la clandestinidad el primer Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE). En este momento de la fundacin su mbito de actuacin estaba reducido al espacio de Madrid. Este PSOE se encuentra con otro partido socialista similar. El PSOE de 1879 en su programa es claramente marxista, aunque en una versin bastante divulgativa y economicista del mismo. Sin embargo, en 1881, un crculo de socialistas de Barcelona que ya no son tan marxistas ni tan revolucionarios como los del Crculo Madrileo crearn un Partido Democrtico Socialista Obrero; que se unir en 1882 al Crculo Madrileo en el llamado Partido Democrtico Socialista Espaol. Por tanto, dentro de este partido existan divergencias y discusiones internas, sobre todo porque Jaime Vera defiende una postura no tan obrerista como Pablo Iglesias. Sin embargo, ste ltimo predomina en el Crculo Madrileo y predomina con l el carcter obrerista del partido. As pues, los catalanes estaban muy en consonancia con los republicanos y no eran contrarios a las alianzas con ellos, mientras que Pablo Iglesias no quera alianzas con los partidos burguesas. Con esto, el Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) se vuelve a refundar en 1888, en el Congreso Nacional Obrero de Barcelona, donde ya hay una mayor representacin de otras asociaciones, no slo del Crculo Madrileo, que se unen para constituir un partido con un carcter estatal y en el que quedan excluidos los reformistas catalanes. El PSOE sigue manteniendo la postura ortodoxa de su lder, Pablo Iglesias, a pesar de la discrepancia dentro del partido de personas como Jaime Vera y, fuera del partido, de sectores que no se identifican con ese obrerismo purista. Este

mismo ao 1888, tambin en el marco del Congreso Obrero de Barcelona, se funda la Unin General de Trabajadores (UGT), que tendr como dirigente a Garca Quejido y que pretenda ser una federacin que agrupara a todas las sociedades obreras de Espaa. Dos aos antes, en 1886, Pablo Iglesias ya se haba encargado de fundar una tribuna de prensa propia, el peridico El Socialista. LA SITUACIN DE LA CLASE TRABAJADORA: JAIME VERA TEXTO 2: INFORME DE LA AGRUPACIN SOCIALISTA MADRILEA ANTE LA COMISIN DE REFORMAS SOCIALES Jaime Vera se doctor en Medicina en 1879 y est considerado como uno de los fundadores de la psiquiatra moderna en Espaa. Fue un miembro prefundacional del Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), junto con Antonio Garca Quejido y Pablo Iglesias, entre otros. De ideologa marxista, en este informe elabora de forma clara una teora del marxismo, postura que nunca abandonara. La Comisin de Reformas Sociales y este texto se enmarcan en un periodo de liberalizacin como son los aos 80, en el que Segismundo Moret es el brazo derecho de Sagasta y empieza realmente el sistema de turnos (1881), ya que hasta entonces haba habido un gobierno monocolor de Cnovas. Tambin es el momento en el que, con la muerte de Alfonso XII en 1885, se inicia la regencia y se crea el Partido Liberal. El texto responde a un informe que presenta la agrupacin socialista madrilea ante la Comisin de Reformas Sociales, que es creada por Segismundo Moret en 1883 y desaparece en 1903, y de la que el Instituto de Reformas Sociales (1903-1924) es deudor. Esta Comisin responde a ese aperturismo liberal y tiene la finalidad de estudiar el problema social, y que no hay una informacin general que alcance a toda Espaa sobre esa cuestin, tan slo hay datos fragmentados. Por tanto, esta Comisin la forman profesores y polticos de diferentes ideologas: liberales (Moret), conservadores (Cnovas), catlicos reformistas y republicanos moderados (Gumersindo de Azcrate). Estos republicanos moderados son aquellos que han renunciado a la va insurreccionista y estn por la reforma poltica, participando desde dentro del sistema. En esta Comisin se elabora una encuesta para saber cul es el estado en que se encuentran los trabajadores espaoles, y esta informacin se recoge en 5 gruesos volmenes. Con este afn de recabar datos, la Comisin se dirige hacia la agrupacin socialista madrilea para conocer su opinin, surgiendo de esta manera este informe. En cuanto a su contenido, este texto es importante para ver cul era la postura de los socialistas y en qu medida dejaban abierta la va reformista en su praxis poltica. En este sentido, todo el texto es una postura contraria al reformismo. En el prlogo se expresa la sorpresa que les produce que se les han invitado a participar en la Comisin de Reformas Sociales. Por qu los que les han denigrado y perseguido ahora les invitan a participar en poltica? La Comisin haba ido precedida por parte del conjunto de las fuerzas burguesas de acusaciones y descalificaciones del socialismo, al que adems se le relacionaba con la I Internacional. En el apartado 1 se pone de relieve que aquellos que han acusado a los socialistas llaman a los obreros parias. Los socialistas no quieren descalificar a una clase, sino poner de manifiesto que son unos proletarios en el sentido de que no tienen nada ms que su fuerza de

trabajo, es decir, que carecen de medios de subsistencia y de propiedad. Defienden que esto no es una descalificacin, sino una constatacin, porque efectivamente los proletarios estn explotados y subordinados econmicamente al capital, algo que viene de la Revolucin Liberal y del capitalismo industrial. En el apartado 2 se expresa que a esa subordinacin econmica se le aade una subordinacin poltica. Los liberales han establecido una igualdad de derechos, pero en la prctica esa explotacin econmica de unos a otros hace que no sean todos iguales. Por tanto, falta una verdadera igualdad y hay una dependencia poltica. En el apartado 3 se dice que el capitalismo, que es lo que explota al obrero y lo que hace que ste tenga una doble dependencia econmica y poltica; no es eterno, es transitorio. Vera acusa a los partidos burgueses de tener una muy curiosa idea del progreso, porque creen que con el capitalismo este progreso ya ha terminado. Defiende que de la misma manera que estos partidos dinsticos hicieron una revolucin a favor de la burguesa, ahora les toca a los socialistas hacer una revolucin a favor del proletariado. Esto es lo que en primer trmino debe saber todo obrero []: que su condicin de proletario no es eterna; que el salariado no es un hecho natural necesario para la existencia de la sociedad, ni siquiera un hecho normal, sino un estado de relaciones econmicas accidental, transitorio, trado por el desarrollo histrico. Por tanto, hasta aqu tenemos una postura completamente revolucionaria y de contraposicin a ese reformismo que tmidamente se abre camino en esta Comisin. Al final de este apartado 3 hay un reproche a esos liberales que son personas de ciencias y que no ven esa realidad. Se sospecha que estos hombres de ciencia son unos lacayos voluntarios de la burguesa, es decir, de quin explota a los trabajadores. En el apartado 6 se compendia una teora del marxismo bien elaborada, aunque no deja de ser una visin muy clsica y ortodoxa en cuanto a teora econmica. Aqu hay una caracterizacin del capitalismo como modo de produccin anrquico que crea una antagonismo irresoluble entre las dos clases que se oponen y que slo se podr resolver cambiando de modo de produccin, creando uno nuevo. Dentro de esta crtica al capitalismo, ya en el apartado 7, se deja claro cul es la alternativa al capitalismo: acabar con la propiedad privada y socializar los medios de produccin. Qu camino queda abierto al progreso econmico? La propiedad social de todos los medios de produccin; esto es, que sean de todos y no de cada o de unos pocos. La siguiente idea est en el apartado 11, donde se deja clara la actitud de los socialistas respecto al informe. Fcil ser despus de estas consideraciones saber cul es el juicio del Partido Socialista ante esta encuesta que ha iniciado la Comisin de Reformas Sociales. La encuesta les parece superficial y creen que no entra en la realidad. Para los que creemos que para modificar la realidad hay que estudiarla no en las apariencias, sino en los latidos de sus entraas; [], tenemos que considerar el propsito ostensible del seor Moret, puramente fantstico, y las tareas de la Comisin Informadora, infecundas. La nica manera de salir de la deplorable situacin de la clase obrera espaola no es a travs

de una intervencin paternalista del Gobierno, porque ste es el Gobierno de la clase dominante, sino a travs de la lucha de clases y de la transformacin social. En definitiva, la solucin tiene que pasar por la eliminacin de ese modo de produccin y de ese modelo social. Del apartado 14 se extraen varias ideas. Aqu, Vera empieza diciendo que es una gran contradiccin el haber defendido la libertad del capital en todos los terrenos de la economa y ahora darse cuenta del fracaso que eso a supuesto y pedir la intervencin del Estado. Los socialistas creen que esa forma de plantear la intervencin estatal traer un socialismo autoritario, un cesarismo, que recuerda a Alemania. La Alemania de Bismarck fue la primera en introducir unas leyes sociales al mismo tiempo que otras antisocialistas. Por otra parte, los socialistas tienen muy claro que su rgimen poltico ideal no es la monarqua, puesto que la consideran obsoleta. As pues, entre una monarqua y una repblica, elegirn siempre esta ltima, por ms que pueda ser burguesa, en la medida en que la repblica garantiza ms derechos que la monarqua. Dentro de la tipologa de la repblica, estarn a favor de aquella que ms derechos otorgue a los trabajadores. Adems, en este momento, lo que fundamentalmente estn pidiendo los socialistas es libertad de asociacin. El derecho de asociarnos como clase para defender contra la clase capitalista y contra sus organismos polticos los derechos ntegros del trabajo. Por tanto, a corto plazo, los socialistas entran en relacin (aunque con intereses distintos) con esos reformistas que tambin estn a favor del derecho de asociacin y con una parte del liberalismo ms progresista, la cual al final lo reconocer en la Ley de Asociacin de Moret de 1887. Est claro que la postura de los socialistas es revolucionaria, aunque al final del texto se dice que es mejor que se favorezca la situacin de los obreros de forma pasiva y travs de reformas polticas y sociales, porque de no ser as vendr la revolucin violenta. Por tanto, estn abriendo paso a corto y medio plazo a una va reformista que no renuncia a la revolucin pero que es sensible a esas conquistas sociales y polticas como la ampliacin del derecho al sufragio, la libertad de expresin y de asociacin y todas aquellas medidas que puedan favorecer la condicin del proletariado. Esta es una de las claras contradicciones que se mantendr durante un tiempo en el socialismo: que desde el punto de vista terico de sus aspiraciones, los socialistas inspirados en el marxismo tienen muy claro que su objetivo final es la revolucin socialista, es decir, transformacin de la sociedad y la abolicin de la propiedad privada. Sin embargo, esto cada vez va quedado ms lejos, pues se plantea que mientras tanto se puede hacer una poltica de reforma social que, aunque no traiga el socialismo, s mejora la condicin de la clase obrera. EL PROBLEMA SOCIAL DE LA TIERRA: JOAQUN COSTA TEXTO 3: JOAQUN COSTA, LA CUESTIN SOCIAL DE LAS TIERRAS A PROPSITO DEL CASO DE LA SOLANA (1904) Joaqun Costa procede del Alto Aragn, de una familia con pocos recursos de la provincia de Huesca. A travs de su to sacerdote estaba educado en la cultura catlica; y a travs de

otro to con mejor estatus, que era maestro de obras, empez a trabajar como obrero ayudante, aunque debido a un accidente tuvo que dejarlo y vio frustrada su infancia. Ms tarde, hizo un enorme esfuerzo y consigui una beca como obrero pensionado a la Exposicin Universal de Pars de 1866. All queda deslumbrado por lo que significa el progreso y por la discusin sobre la condicin de la clase obrera y cmo mejorarla. En Pars, Joaqun Costa empieza a mostrar unas dotes literarias que le llevan a estudiar, examinarse y entrar en la Universidad cuando comienza la Gloriosa Revolucin. En la Universidad conoce a los profesores krausistas e inmediatamente se identifica con ellos. En muy poco tiempo hace las carreras de Derecho y de Filosofa y Letras, y se doctora en ambas. De esta manera, va a ser profesor ayudante de este grupo de profesores krausistas en la Universidad Central de Madrid. En 1875 termina la I Repblica espaola y la experiencia democrtica con el golpe militar de Martnez Campos, que restaura la monarqua borbnica. En este ao se produce una segunda cuestin universitaria: el ministro Orovio decreta que los rectores de las universidades han de sancionar a aquellos profesores que impartan doctrinas que entren en conflicto con el dogma de la Iglesia catlica o con la monarqua. La primera sancin llega en Santiago de Compostela cuando un grupo de discpulos de Giner de los Ros ensea a Darwin, por lo que son expulsados de la Universidad. En solidaridad con esas expulsiones y en contra de ese decreto, muchos profesores universitarios y de instituto firman una carta de protesta y algunos de ellos renuncian a sus ctedras. Entre stos estn Giner de los Ros, Salmern, Castelar, Gumersindo de Azcarate y Joaqun Costa, as como algn profesor de la Universidad de Valencia como Eduardo Prez Soler. Estos profesores que renuncian a sus ctedras crean en 1876 la Institucin Libre de Enseanza (ILE), donde trabajar Costa. La ILE era una institucin privada para ensear libremente aquello que en la educacin pblica se prohiba. La libertad de ctedra de la Universidad pblica estaba totalmente limitada y constreida por los decretos del gobierno. Ante esto, la ILE se plantea como una institucin privada de enseanza para renovar la educacin en Espaa. Sin embargo, Joaqun Costa no era un hombre que encajara bien en la ILE, y su personalidad chocaba con la de Giner de los Ros. Costa era un hombre de accin, ideas y programas; mientras que Giner de los Ros era un maestro que quera educar y formar. As pues, Costa tuvo una vida de decepciones: no obtuvo finalmente la ctedra y nunca tuvo muchos recursos econmicos. Se dedic a escribir una cantidad enorme de textos sobre todo dedicados al derecho popular y consuetudinario. En estos trabajos estudia las tierras comunales de los pueblos y elabora toda una teora sobre el colectivismo agrario en Espaa. Tambin intervendr en el Ateneo de Madrid mandando una encuesta sobre la situacin de Espaa en relacin con la oligarqua y el caciquismo. De esta manera, en este texto de 1904 Joaqun Costa habla de algo que est muy presente en su obra: el problema agrario. La Solana es una villa situada en Ciudad Real. El asunto que Costa trata con relacin a esta villa tiene que ver con las testamentaras, que es cuando alguien deja en testamento su patrimonio al municipio. Normalmente hay unos albaceas, los cuales suelen ser sacerdotes. En un momento determinado, se produce una lucha entre el administrador y los sacerdotes acerca de cmo quedarse con ese patrimonio, en este caso para venderlo, aunque seguramente en muchos otros casos se lo quedaran. Costa, como abogado, entra a defender que no se deben vender las tierras, sino que se deben conservar para el pueblo, es decir, para el municipio, y se deben explotar de una determinada manera. La primera idea del texto es que, en Espaa, la revolucin poltica ha quedado abortada, y

que de ah deriva un problema agrario. Por tanto, esta postura relaciona directamente el problema agrario con la Revolucin Liberal. La idea es que esta revolucin cre un marco jurdico de libertades, pero no toc un asunto fundamental sin el cual el rgimen no poda avanzar: la educacin y la subsistencia alimentaria. Si no hay escuela ni despensa, la libertad no servir para nada. La segunda idea es que solamente durante la I Repblica se preocuparon por estas cosas. En este periodo se tomaron unas medidas que abarcaban desde la cuestin de la tierra a travs de la entrega de tierras en censo y la explotacin comn, hasta la cuestin del trabajo obrero a travs de la prohibicin del trabajo infantil. La tercera idea expone que nos encontramos con una nueva coyuntura poltica en la que por fin los liberales se han dado cuenta de que hay que hacer algo con el problema de la propiedad. En este contexto de poltica reformista aparece el problema agrario como una parte de ese reformismo. Costa plantea este problema a partir de un anlisis de los datos oficiales. As pues, el problema de fondo es que las familias de jornaleros o campesinos ganan menos de lo que necesitan para sobrevivir. Si esto es as, no va a bastar con una mejora tcnica de la agricultura, aunque esto es importante dentro de la reforma agraria; sino que lo ms importante es que se ha de resolver el problema del reparto desigual de la tierra. Para ello, Costa propone que, por medio de la compra de tierras de los municipios o por medio de donaciones, los pueblos tengan tierras que puedan dar a esos braceros para que complementen sus salarios con la explotacin de pequeas parcelas. Estas donaciones se deberan efectuar en dominio privado para que los jornaleros se interesen por las tierras, pero no en dominio hereditario. Por tanto, cuando mueran los miembros de la familia que tienen ese dominio, las tierras volvern a pasar al comn y a sortearse para quienes lo necesiten. As pues, esta tmida reforma de Costa plantea un problema en la propiedad, cosa que va ms all de las cuestiones tcnicas de mejora de la agricultura y que plantea la manera de deshacer lo que la Revolucin Liberal hizo: aumentar la desigualdad entre los que tienen la tierra y los que no la tienen. Como la propiedad est desigualmente distribuida, es necesario deshacer la obra de la desamortizacin para darles a los municipios tierras que puedan ser dadas en rgimen de dominio privado pero no hereditario. FRANCISCO GINER DE LOS ROS (1839 1915) TEXTO 4: RAFAEL ALTAMIRA, GINER DE LOS ROS EDUCADOR (1915) Este texto constituye un homenaje al maestro que acaba de fallecer, Giner de los Ros, el cual estaba estrechamente vinculado a la Institucin Libre de Enseanza. Su autor, Rafael Altamira, es un catedrtico de Historia del Derecho de la Universidad de Oviedo y un hombre vinculado a la ILE. En Valencia tuvo como profesor a uno de esos catedrticos depurados que pasaron a la ILE tras la segunda cuestin universitaria: Eduardo Soler. As pues, Altamira naci en Alicante y estudi en la Facultad de Derecho de Valencia, donde conoci al grupo de profesores krausistas en el que se encontraba Prez Pujol. A travs de Eduardo Soler, Altamira se puso en contacto con los miembros de la directiva de la ILE (Giner de los Ros, Gumersindo de Azcarate, etc.) con los que tuvo una relacin muy estrecha. Desde 1881, cuando llega Sagasta al poder, empieza una dcada liberalizadora (1880-90) en la que se devuelven a los profesores krausistas las ctedras de las que haban sido

expulsados. En este contexto, Altamira entra en contacto con estos profesores en un momento en el que el krausismo ha sustituido ese idealismo filosfico y armonicista del primer krausismo por el positivismo cientfico, es decir, por el culto a la ciencia. A partir de aqu hay una discusin sobre cul es el mtodo de la ciencia. Por tanto, los krausistas de este momento son fundamentalmente profesores que cultivan las ciencias sociales, fundando en Espaa la Sociologa y la Historia como ciencia. Por eso, Altamira es considerado el historiador ms innovador de la primera mitad del siglo XX en Espaa, hasta la aparicin la historia econmica y social de Jaume Vicens Vives. Desde 1898 hasta que va a Madrid, Altamira forma parte del Grupo de Oviedo, que es un grupo de profesores que han salido del magisterio de Gins de los Ros y que de una forma no improvisada van llegando a la pequea Universidad de Oviedo para producir una labor renovadora en el mbito de las ciencias jurdicas y sociales. Todo ello est vinculado a la idea de que a travs de la ciencia se puede hacer una reforma social. La vertiente educativa de Altamira es muy clara porque, de acuerdo con las ideas de Giner de los Ros, para l la educacin es muy importante. En el marco de esta apertura de los aos 80 los gobiernos sociales crean una institucin del Estado que primero se llama Museo de Instruccin Primaria y despus Museo Pedaggico. Este es un centro cuya labor consiste en formar a los maestros y despus a los profesores de enseanza secundaria, para que todos ellos promuevan la educacin y hagan que llegue a amplios sectores de la poblacin. Esta institucin sigue las directrices de la labor educativa francesa llevada a cabo por la III Repblica. As pues, Altamira va a Pars para aprender esta transformacin que se produce en la educacin y a la vuelta trae nuevos mtodos educativos y una nueva manera de concebir la historia. Entra en contacto con los grandes historiadores de esa renovacin de la Historia en ciencia social. A la vuelta, Altamira publica un libro muy importante, La enseanza de la Historia, donde describe el panorama de la enseanza de la Historia en todo el mundo occidental, incluida Espaa. En este libro, Altamira presenta su concepcin de la Historia, teniendo en cuenta no slo los hechos polticos sino tambin los econmicos, los sociales y los culturales. Por tanto, sta es una concepcin ms amplia que va ms all de la historia de los acontecimientos polticos. Lo importante para este texto es la labor reformadora que Altamira y el Grupo de Oviedo van a llevar desde 1898 hasta que sean llamados para ir a Madrid, desde donde harn una accin poltica bajo la promocin de un poltico liberal muy singular, Jos Canalejas, que era muy sensible con la cuestin social. Por ltimo, Altamira ser nombrado en 1921 uno de los 11 jueces titulares del Tribunal Internacional de La Haya, creado en el marco de la Sociedad de Naciones. PARTES DEL TEXTO En la primera parte del texto se destaca que a Giner de los Ros se le debe una manera de ensear que promueve una regla de conducta, de la cual se dice lo siguiente: En el conocer se llama mtodo, rigor lgico, espritu cientfico, flexibilidad de criterio; y en moral se llama austeridad desinters, pureza, justicia, tolerancia. En la segunda parte, Altamira contrapone el comportamiento de Giner de los Ros con el de Joaqun Costa, a los que considera como los dos grandes personajes del momento. Por una parte, Joaqun Costa es un hombre que promueve ideas y proyectos, mientras que

Giner de los Ros es un maestro que ensea reglas de conducta, es decir, comportamientos. En la tercera parte se plantea por qu la regla de conducta es importante para la reforma social: porque la idea de reforma social no es algo que se hace desde arriba a travs de medidas polticas ni cambios legislativos, sino que si no existe desde abajo una manera de comportamiento, una cultura y una voluntad de hacer que todo eso se cumpla, entonces esa reforma social no sirve para nada. Por tanto, la reforma tiene que calar en la base social, es decir, en sociedad civil, y tiene que hacer que los hombres cambien su forma de comportamiento y adquieran nuevos valores. As pues, la sociedad es vista como un organismo, por lo que no valen imposiciones desde arriba sino que hay que conocer cul es el componente orgnico de cada sociedad y de cada nacin, sus particularidades y las tradiciones. Por tanto, estos reformistas no son revolucionarios, son evolucionistas. Piensan que no se puede hacer tabula rasa del pasado, sino que la reforma se tiene que hacer partiendo de las particularidades de ese ser social que vara que es la nacin. Por eso, todos estos reformistas son muy reacios a importar desde fuera los modelos de cambio social. Defienden que estos modelos tienen que salir del conocimiento de las costumbres de los espaoles, por lo que tiene una gran importancia la tradicin colectivista espaola. Este colectivismo no tiene nada que ver con el del socialismo y el anarquismo, sino que es el colectivismo de los pueblos que se arrastra desde poca muy antigua, es aquel al que se refera Joaqun Costa en el texto anterior. Como cuarta idea, Altamira expone que una vez que se toma conciencia de esa necesidad de la nacin se adquiere una enorme responsabilidad, la de la persona que sabe que para hacer la reforma social se necesita saber y conocer. sta es la responsabilidad del sabio, la de alguien que se compromete en la bsqueda de conocimiento verdadero. Sin embargo, el saber es algo que requiere esfuerzo y trabajo, y una cierta tica por la cual el sabio tiene que estar dispuesto a revisar continuamente lo que sabe y a no ser dogmtico. Por eso, Altamira recalca que los discpulos de Giner de los Ros no tienen una cultura enciclopdica, sino que han aprendido esa forma de entender el saber que consiste en esa bsqueda de la verdad con esfuerzo y humildad. Por ltimo, en la quinta parte Altamira dice que Giner de los Ros no es un intelectual ni un dogmtico. Sus discpulos no son repetidores de una doctrina sino que han conservado su personalidad cientfica y no es raro verles opinar de distinto modo que el maestro. EL CATOLICISMO SOCIAL La modernizacin de la Iglesia a finales del siglo XIX comienza con Len XIII (1878-1903). ste es el papa del aggiornamento2, es decir, el papa que introdujo a la Iglesia en la poltica y restableci la relacin con el Estado liberal. No hay que olvidar que los papas anteriores haban vivido muy mal la unificacin italiana y la situacin de la Pennsula Itlica. Hasta Len XIII, la Iglesia haba excomulgado por activa y por pasiva todas las ideologas y se haba mantenido bastante al margen de las circunstancias cambiantes de un mundo hostil. As pues, en la segunda mitad del
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Trmino italiano utilizado para designar la adaptacin o la nueva presentacin de los principios catlicos al mundo actual y moderno.

siglo XIX y muy especialmente en las ltimas dcadas, la Iglesia experimenta un proceso de modernizacin interna. Sera un error poner esta modernizacin en relacin con el Len XIII nica y exclusivamente. Este proceso ya se encuentra en los catlicos franceses durante los aos 60 y 70; tambin en Austria y Alemania. Sin embargo, es indudable la gran importancia de la encclica Rerum Novarum, publicada en 1891. Desde este momento se produce una recepcin de la encclica en pases como Francia, Austria y Alemania, donde se refirman esas tendencias modernizadoras. En Espaa, donde el catolicismo es muy neo-tradicionalista, tambin se produce una transformacin a partir de la encclica, y se crea un movimiento llamado catolicismo social. La Rerum Novarum introduce, adems de muchas cosas que son reafirmaciones de la doctrina de la Iglesia, tres aspectos nuevos. El nfasis puesto en el salario justo, algo que va mucho ms all de la concepcin de la caridad y la ayuda benfica. El nfasis puesto en el asociacionismo libre, voluntario e independiente; tambin dentro del mundo obrero. El Estado, que hasta haca no mucho era un enemigo por ser producto de una modernidad satnica, empieza a ser reconocido positivamente. Desde la perspectiva de un Estado confesional (reconocido as en la Constitucin de 1876), la Iglesia se pronuncia a favor de una intervencin limitada del Estado en la cuestin social y el problema obrero.

En funcin de esto, en este periodo proliferan los congresos catlicos donde se va recibiendo este mensaje de la encclica. El primer congreso donde la Rerum Novarum es claramente recibida es el de Tarragona, en 1894. Proliferan tambin las publicaciones catlicas claramente orientadas a la cuestin social, destacando la revista Social, publicada en Barcelona. El jesuita Antoni Vicent publica varias obras para sensibilizar a los catlicos ante la cuestin social, siendo las dos ms conocidas Socialismo y anarquismo (rechazo a estas dos posturas) y El catecismo sobre la cuestin social. Tambin es importante la creacin en 1895 en Madrid de la llamada Asociacin General para el estudio y defensa de los intereses de las clases trabajadoras. El presidente de la misma es el segundo Marqus de Comillas. Esta asociacin se propone los siguientes objetivos: Crear los llamados crculos catlicos obreros, que van a extenderse por buena parte de Espaa. Preparar proyectos de reforma social que se centran en la cuestin del crdito rural a travs de las cajas de ahorro; y en la conciliacin de los intereses de patronos y obreros, con la creacin de un sindicalismo obrero de carcter paternalista bajo la idea de que esa colaboracin con el patrono es posible. Ese paternalismo obrero est presente en ese sindicalismo que va a ser visto desde el lado contrario como un sindicalismo amarillo o vertical3. Dentro de estos proyectos de reforma social se engloba tambin la preparacin de leyes, entre las cuales hay puntos de convergencia con las medidas que los liberales y los republicanos moderados promueven. Por ejemplo, la cuestin de los accidentes laborales; la cuestin del trabajo de las mujeres y los nios, condenable por razones sociales pero tambin espirituales; y la cuestin del descanso dominical, que para unos es un derecho y para otros es una obligacin de cumplir con el precepto dogmtico.

Sindicatos creados o controlados por los empleadores y que responden a los intereses de stos antes que a los de los trabajadores.

Estos proyectos son los que un conservador catlico, Eduardo Dato, va a hacer suyos, lo cual se traducir en las primeras leyes sociales que se aprobarn en Espaa: las leyes de 1902. La ley de accidentes de trabajo. La ley de prohibicin del trabajo a menores y a mujeres en determinadas ocasiones. La ley del descanso dominical.

Justo en este momento en el que el catolicismo se rearma socialmente con estas iniciativas y se moderniza, se produce en Espaa lo que Galds llam una autntica plaga de langostas, es decir, la llegada masiva de las congregaciones religiosas, muchas de las cuales haban sido expulsadas de Francia con la III Repblica. Estas congregaciones ocuparon una gran parte del terreno educativo, tanto en la enseanza primaria como en la secundaria, de manera que buena parte de la enseanza espaola, la cual tena una calidad bastante mala, qued en manos de estas congregaciones. Aunque con resultados varios, en algunos casos buenos y en otros malos, la enseanza espaola qued organizada bajo la doctrina de la Iglesia y los principios de la religin catlica. Hay que tener en cuenta que Espaa era desde la Constitucin del 76 un estado confesional. Desde 1976, el artculo 11 de la Constitucin haba establecido que la religin catlica apostlica y romana es la del Estado. La nacin se obliga a mantener el culto y sus ministros. Nadie ser molestado en el territorio espaol por sus opiniones religiosas ni por el ejercicio de su respectivo culto (religin oficial, la catlica, pero tolerancia religiosa). Salvo el respeto debido a la moral cristiana, no se permitirn otras ceremonias ni manifestaciones pblicas que las de la religin del Estado. No obstante, hay que tener en cuenta que en Alemania, Austria y Francia el catolicismo social abre una va que en Espaa no va a ser explorada, una va de colaboracin con socialistas y con liberales sociales, de independencia del paternalismo empresarial, de autonoma obrera y de democracia cristiana participativa en el orden poltico como partido. Esta va no va a tener ningn xito en Espaa. TEXTO 5: CARTA PASTORAL DE JUAN MAURA Y GELABERT, OBISPO DE ORIHUELA, DADA EL 1 DE NOVIEMBRE DE 1902 Esta carta pastoral tiene que ver con esta modernizacin del la Iglesia iniciada por Len XIII y con el consiguiente catolicismo social anteriormente explicado. Detrs del texto hay una postura intransigente desde la perspectiva de convergencia con otras propuestas de reforma social. Desde el punto de vista de los principios no hay manera de establecer acuerdos, porque las otras maneras de plantear la cuestin social o bien estn unidas al socialismo y al anarquismo colectivista, o bien a un racionalismo o positivismo liberal que son tajantemente excluidos de la doctrina social de la Iglesia. Por tanto, el texto est lleno de crticas diversas hacia todas estas posturas. Sin embargo, en la prctica, muchos catlicos sociales s van a converger con algunas de estas postura. Catlicos sociales, liberales sociales y republicanos moderados y cada vez ms socialistas van a colaborar no ya en la Comisin de Reformas Sociales, sino sobre todo en el Instituto de Reformas Sociales (1903-1924) y en el Instituto Nacional de Previsin (1908-1978). Hasta socialistas y catlicos sociales van a establecer vas de comunicacin entre ellos. Por ejemplo, Eduardo Dato y socialistas como Garca Ormaechea estn en estrecho contacto, y sin embargo en el terreno ideolgico son antagnicos. La primera idea fundamental es que se ha modernizado la Iglesia desde el momento en que se

preocupa por la cuestin social y habla de democracia cristiana. Estas cosas ya han empezado a introducirse en la doctrina de la iglesia, siendo el claro referente Len XIII. Antes de este papa haba problemas porque cuando se hablaba de cuestin social y de democracia se pensaba en todo lo que significaba una propuesta que simbolizaba la alteracin del orden secular, del orden de la Iglesia. Por tanto, la democracia estaba vista como la rebelin del pueblo y la cuestin social se conceba como una denuncia subversiva y peligrosa. No obstante, desde Len XIII ya se poda hablar de democracia y cuestin social dejando bien claro que ambos conceptos deban ser tratados de manera acorde con los principios del cristianismo. Estos principios son inamovibles porque proceden de la revelacin sobrenatural y de la fe divina. De ah que esa democracia cristiana no puede transigir ni celebrar pactos con la iniquidad, es decir, con socialistas, anarquistas, liberales, republicanos, cientficos positivistas, etc. Tambin la democracia cristiana es un concepto que no est reido con un sistema poltico, y al no ser una propuesta poltica encaja con cualquier rgimen, siempre que ste respete el dogma catlico. La democracia cristiana se llama as porque vela por el inters de los trabajadores, es decir, de la mayor parte de la poblacin, no porque est a favor de un rgimen poltico democrtico. En suma: nuestra democracia tiene por base la ley natural y los preceptos del Evangelio que nos mandan amar a Dios []; y, como aquella ley y estos preceptos no estn sujetos a las contingencias y vicisitudes de las cosas humanas, tampoco pueden depender de ningn rgimen civil ni poltico, sea el que fuere. En efecto, la Iglesia se compromete a una accin de ayuda material y moral a los que viven del trabajo, es decir, a una accin social en favor de los trabajadores. Tambin se compromete a contribuir al progreso econmico, social y religioso de los obreros por la va pacfica de la evolucin, lo cual significa renunciar a propuestas maximalistas como el carlismo. Adems, el texto aade lo siguiente: Nuestra democracia quiere que los obreros as dentro como fuera de sus hogares cumplan libremente con los deberes de las virtudes y de la religin. Dicho de otra manera, la Iglesia quiere recuperar para el catolicismo esos sectores que estaban quedndose fuera de la doctrina religiosa. Por tanto, quiere re-evangelizar, reconquistar el terreno perdido y educar en los valores religiosos a los sectores obreros que cada vez estn ms fuera del marco del catolicismo. Por ltimo, en el apartado 2 se exponen dos crticas al positivismo y al racionalismo humanista. El obispo de Orihuela dice que el positivismo es una concepcin fra en la que los hombres estn subordinados a unos objetivos que lo trascienden. Aqu hay una confusin clara entre positivismo y social-darwinismo. Las doctrinas positivistas sealan a la humana especie un origen y un destino poco en armona con nuestra dignidad y nobleza, y ensean una moral que es muy flaco cimiento para el vasto edificio de la democracia. Tambin critica a aquellos filntropos que quieren hacer actos beneficios a travs de frmulas racionalistas en las que la religin no est presente, es decir, aquellos que favorecen el individualismo en vez de la religiosidad. Hay, sin duda, en la escuela racionalista imitaciones de esta virtud sobrenatural y

divina, pomposamente ataviadas con los nombres de filantropa y altruismo, y con ellas se pretende suplir, y an sustituir con ventaja, los oficios de la caridad cristiana. En definitiva, el catolicismo se presenta como una alternativa a la revolucin social pero tambin a los reformadores que se inspiran en la ciencia y en el racionalismo y que no tienen claramente presentes a los dogmas y los principios eternos de la Iglesia. IDEOLOGAS DEL REFORMISMO SOCIAL De todos estos textos es posible sacar como conclusin que dentro del reformismo social hay tres corrientes o modos de concebirlo con diferencias importantes pero tambin con convergencias. 1. EL NEOLIBERALISMO O LIBERALISMO SOCIAL Esta corriente no debe confundirse con lo que hoy llamamos neoliberalismo. En la segunda mitad del siglo XIX se habla de neoliberalismo en contraposicin con el liberalismo individualista extremado que no tiene en cuenta el problema social, el cual haba predominado desde la crisis del Antiguo Rgimen y la transformacin del siglo XIX. En este neoliberalismo hay que incluir al primer grupo de profesores krausistas que surge en el Sexenio, donde encontramos a Prez Pujol o a Fernando de Castro; hasta esa segunda generacin, donde se engloban Giner de los Ros, Gumersindo de Azcrate, Bartolom de Coso, etc. Estos dos grupos ponen el acento en el problema social y lo plantean tanto en relacin con el problema educativo como con el problema de la propiedad agraria. Un tercer grupo es el de la generacin ms joven, la de los discpulos de Giner de los Ros, que tienen una visin ms intervencionista del Estado en la cuestin social, mientras que los anteriores son ms liberales. Esta tercera generacin es ms intervencionista en la medida en que le pide al Estado una legislacin social ms ambiciosa, la cual haga frente a cuestiones como las de los seguros sociales, los contratos de trabajo, la reforma agraria, etc. Dentro de este grupo se puede incluir a Joaqun Costa, aunque con peculiaridades, ya que as como el resto van moderando su republicanismo y van colaborando con algn sector del liberalismo avanzado, en cambio Costa se radicaliza cada vez ms. Al final, l ser la cabeza visible de un republicanismo ms radical, la Unin Republicana de 1903, aunque tambin de eso acabar desengandose. Esto es lo que hace que Costa tenga tanta dificultad de interpretacin, porque defiende el colectivismo agrario pero tambin un cirujano de hierro para traer aquellas reformas que piensa que de la manera en que se estn discutiendo son imposibles. Hay que tener en cuenta que para Costa un cirujano de hierro no es un dictador, sino un poder ejecutivo fuerte que sea capaz de intervenir sobre el sistema parlamentario corrupto y hacer una transformacin que permita la verdadera reforma social. Por tanto, no se trata de una opcin parlamentaria ni dictatorial, sino de una crtica al sistema parlamentario que para l es irreformable. Lo fundamental para el neoliberalismo es la libertad y la asociacin libre y voluntaria, pero tambin el conocimiento cientfico de los problemas sociales, de ah que muchas veces se denomine krauso-positivismo. Por otro lado, para todos ellos la intervencin del Estado es algo limitado. No estn pensando en un Estado fuerte que intervenga por s mismo y resuelva la cuestin social porque

hay que hacer esa transformacin desde abajo a partir de la asociacin, pero el Estado cumple un papel importante siempre que no se atribuya excesivo poder. Por eso, estos neoliberales son contrarios al modelo de la Alemania de Bismarck, puesto que lo consideran un autoritarismo o un socialismo de Estado cuestionable. Tampoco son partidarios del laissez faire4, del liberalismo que no quiere para nada la intervencin del Estado. 2. EL CATOLICISMO SOCIAL Como se ha visto anteriormente, el catolicismo social tambin se preocupa por la cuestin social. Lleva consigo la idea de la armona segn los principios del dogma cristiano; y de la justicia social, slo que completamente unida a los valores catlicos. Conciben la democracia como democracia cristiana, distinta de la social y poltica. Defienden los principios y los dogmas del cristianismo frente al racionalismo sin fe y al positivismo. Pretenden recuperar a los obreros a travs de una accin social cristiana, por tanto, a travs de un movimiento asociativo de base cristiana y de carcter paternalista, en el que se pretende defender a los trabajadores desde la perspectiva de la armona de intereses obrero-patrono. Tambin crean sus propios sindicatos, los cuales sern vistos ms tarde por la UGT o la CNT como sindicatos amarillos, aunque en ellos hay ms complejidad de lo que parece. Este movimiento va estrechamente unido al proceso de evangelizacin y de educacin cristiana que se pone de relieve con la llegada masiva de las congregaciones religiosas a Espaa, a las que se les confa una buena parte de la educacin primaria y secundaria. 3. EL SOCIALISMO Sus principios siguen siendo revolucionarios, pero los socialistas se adaptan a las circunstancias y van a ir participando en una accin reformista. Aunque no renuncian a su idea de revolucin, plantean la reforma social como una forma de avanzar y crear las condiciones para que algn da llegue el socialismo de forma lenta, gradual y pacfica. INSTITUCIONES Y POLTICAS DEL REFORMISMO SOCIAL En cuanto a las instituciones y las medidas polticas de la reforma social, las primeras instituciones que han ido apareciendo tienen un carcter de debate sobre la cuestin social. En ellas slo se plantean discursos y argumentos, por lo que forman parte de una concepcin de la reforma social circunscrita a unas lites intelectuales u polticas. stas son: La Sociedad Econmica de Amigos del Pas El Ateneo de Madrid (1848) La Real Academia de Ciencias Morales y Polticas (1857) La Real Academia de Jurisprudencia y Legislacin (1882)

Por su parte, la Institucin Libre de Enseanza (1876) es una alternativa a la educacin oficial, de carcter privado, que tambin tiene una manera muy elitista de plantear la cuestin. A ella acude un grupo reducido de personas que reciben una enseanza ms moderna.
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Expresin francesa que significa dejad hacer, refirindose a una completa libertad en la economa: libre mercado, libre manufactura, bajos o nulos impuestos, libre mercado laboral y mnima intervencin de los gobiernos.

En cuanto a la Comisin de Reformas Sociales (1883-1903), se trata de una institucin para el estudio del problema obrero y la cuestin social. En ella van a colaborar liberales, conservadores y republicanos moderados como Gumersindo de Azcarate. Sin embargo, en un primer momento esta comisin no tiene ninguna intencin de promover el intervencionismo del estado. Slo desde 1890 asume instrucciones de consulta y de consejo para elaborar textos que puedan dar origen a leyes de intervencin del Estado en la cuestin social. Sin embargo, tanto el proyecto de creacin del Instituto del Trabajo (1902) como el Instituto de Reformas Sociales (1903-1924), el cual nace a partir de ese proyecto fracasado, son instituciones promovidas por el Estado de carcter autnomo con el objetivo de elaborar proyectos de ley para resolver la cuestin social. Su segundo objetivo es hacer que esos proyectos de ley se cumplan, por tanto, promover las acciones que desde la inspeccin a la comprobacin estadstica pongan de relieve que eso que se legisla se lleva a la prctica, as como vigilar las consecuencias y los efectos de estas leyes. Por tanto, no slo tienen una labor legislativa sino tambin de comprobacin. El tercer objetivo es convertirse en rganos de conciliacin de intereses distintos. Es decir, en estos institutos aparece ya un corporativismo de colaboracin entre los representantes obreros, los empresarios y la representacin del Gobierno. TEXTO 6: EL INSTITUTO DEL TRABAJO. DATOS PARA LA HISTORIA DE LA REFORMA SOCIAL EN ESPAA, POR ADOLFO BUYLLA, ADOLFO POSADA Y LUIS MOROTE, CON UN DISCURSO PRELIMINAR DE JOS CANALEJAS (1902) El Instituto del Trabajo no sali adelante, aunque aquellos que lo promovieron elaboraron un informe muy amplio donde dejaban bien claras las ideas que estaban detrs de esa propuesta de creacin de este instituto. En este texto dos profesores del grupo de Oviedo, Adolfo Posada y Adolfo Buylla, y el periodista Luis Morote, elaboraron un texto programtico que les encarg el ministro liberal ms sensible a la reforma social, Canalejas. En 1902, Canalejas era Ministro de Agricultura, y bajo este cargo les pidi a estos tres personajes que le asesoren y le ayuden a proponer una ambiciosa reforma dentro de la creacin de un Instituto del Trabajo, que sin embargo las divisiones internas dentro del Partido Liberal impedirn que salga adelante. En cuanto al texto, en primer lugar se establecen dos programas: un programa general de reformas sociales, de objetivos a largo plazo y de carcter amplio; y otro programa mnimo donde se contemplan los objetivos ms urgentes. En segundo lugar, hay una demostracin de que hasta entonces el Estado no haba hecho prcticamente nada por conseguir estos objetivos. Las comisiones y los debates no haban ido ms all. Adems, se dice que lo poco que se saba sobre la situacin de los trabajadores era lo que ellos mismos haban estudiado en la Universidad de Oviedo sobre las condiciones de los trabajadores, ya que tanto Buylla como Posada estaban estrechamente unidos a un tipo de planteamientos cientficos propios de una nueva ciencia, la sociologa. Por tanto, se legisla sin saber nada, a diferencia con lo que est pasando en otros pases europeos que s poseen un Instituto del Trabajo que se encarga de proporcionar informacin y asesoramiento a los gobiernos. Para estos autores, esto es un signo de que Espaa est muy alejada de los pases europeos ms avanzados. Luego encontramos la parte en la que ellos proponen los programas de reformas. Aqu estn los seis aspectos principales de la reforma de acuerdo con cmo es vista y planteada en 1902, donde se hace evidente ese enfoque ms intervencionista que caracteriza al grupo de Oviedo

(tercera generacin neoliberal). 1. La primera medida que se propone tiene que ver con el propio Estado. Dice que el Estado tendra que regular el trabajo convirtindose en patrono modelo. En la medida en que el Estado proporciona trabajo y se convierte en un empresario y tiene muchos asalariados a su cargo, debe de ser un patrono modelo. Para ello, debe establecer con esos trabajadores unos contratos de trabajo donde queden fijadas unas condiciones mejores que las que existen en las empresas privadas, es decir, empezar la reforma dando ejemplo por s mismo. Evidentemente, cuando hablan de Estado no slo se refieren a la administracin central, sino tambin a la provincial, a los municipios y las diputaciones. 2. El programa de reformas debe introducir la inspeccin del trabajo, ya que no hay ningn sistema efectivo para la inspeccin industrial que vele por el cumplimiento de las normas, ya que sin este control las normas no sirven para nada. 3. Iniciar un programa de construccin de viviendas obreras para resolver la situacin lamentable en la que se encontraban viviendo los trabajadores de las ciudades. Esto estaba en auge en este momento en Gran Bretaa, Francia, Alemania, etc. El Estado deba favorecer desde la creacin de sociedades subvencionadas por el Estado o los municipios hasta medidas de expropiacin o de utilidad pblica de determinados terrenos con el fin de abaratar la construccin de estas viviendas. 4. Recopilar todas las normas que tienen que ver con las relaciones de trabajo y crear un contrato o un cdigo de trabajo que sintetice, relacione y establezca los derechos que el trabajador va a tener cuando entre en el mundo laboral. sta es una medida claramente intervencionista que tambin se estaba poniendo en marcha en algunos pases europeos, aunque en Espaa no llegar en la prctica hasta la II Repblica. 5. El quinto aspecto que se trata es el de la cuestin agraria. Hay que hacer frente a esta cuestin agraria de la que en Espaa hay una larga tradicin de estudios que se remontan a Joaqun Costa, Gumersindo de Azcrate, Rafael Altamira, Crdenas, etc. Justo en este momento, est cambindose en Europa la tendencia que hasta entonces predominaba. En la Inglaterra de cambio de siglo se est rectificando el liberalismo extremo y se est considerando que es bueno dar tierras a la gente en vez que quitrselas, aprobndose as las leyes favorables a la divisin de la propiedad, contrarias a la concentracin de la misma (enclousures5), de 1887 y 1892. Por tanto, este cambio de tendencia se produce a favor de aquellos que cultivan la tierra. La idea de este texto es hacer lo mismo en Espaa. 6. El problema de la educacin popular. La experiencia del grupo de Oviedo haba sido muy intensa en la cuestin de las bibliotecas populares, los cursos de extensin universitaria o las colonias escolares. Se trataba de llevar la educacin a gente que normalmente no tena acceso a ella. Estas son las principales reformas de este ambicioso proyecto que no sali adelante. Sin embargo, en 1904 empez a funcionar el INSTITUTO DE REFORMAS SOCIALES. ste se cre en 1903
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Cierre de los terrenos comunales usados por el pueblo a favor de los terratenientes dados en Inglaterra durante los siglos XVIII y XIX. Este sistema haba llevado a la concentracin de la propiedad de las tierras en manos de la aristocracia inglesa.

por un gobierno conservador que se apropi de una parte de ese proyecto liberal de Canalejas que no respaldaron sus compaeros de partido como fue el Instituto del Trabajo. Ese Instituto de Reformas Sociales no fue tan ambicioso con cuestiones como el contrato de trabajo o la reforma agraria, tal y como proponan los autores de este texto en 1902. An as, el Instituto de Reformas Sociales fue la institucin por excelencia de la reforma social hasta que la dictadura de Primo de Rivera la suprimi. En esta institucin se busc una representacin corporativa de conciliacin de intereses, por lo cual tuvo una junta en la que a partes iguales estaban representados los patronos, los obreros y los representantes del Estado (polticos de relieves o intelectuales). As pues, fue un instituto en el que liberales y conservadores con sensibilidad social colaboraron activamente. Un conservador catlico muy relevante que particip en l fue Eduardo Dato, que haba puesto en marcha las primeras leyes sociales en Espaa en 1900. Como muestra de ese deseo de convergencia, de pacto y de entendimiento, el presidente de este Instituto de Reformas Sociales fue un profesor krausista republicano, Gumersindo de Azcrate, hasta que falleci en 1917. Aqu, por primera vez, los socialistas colaboraron mandando representantes a la junta del Instituto. Los socialistas abrieron una va de dilogo con los conservadores como Dato y con los liberales krausistas, cosa que hizo que durante algn tiempo esa convergencia hiciera ms fcil la elaboracin de proyectos de ley para mejorar las condiciones laborales. No obstante, eso que en el Instituto funcionaba al llegar al Parlamento se vea obstaculizado una y otra vez por las distintas fracciones del Partido Liberal y del Partido Conservador. De esta manera, algunos proyectos de ley consiguieron aprobarse pronto, pero otros tardaron dcadas. En cuanto a la labor de seguimiento de esa legislacin, el Instituto hizo un trabajo notable de recopilacin de datos, elaboracin de estadsticas y publicacin de informes. Algo ms dudoso es la eficacia de la inspeccin. El Instituto de Reformas Sociales tom la decisin de crear una nueva institucin, el Instituto Nacional de Previsin (1908-1978), para que pusiera en marcha una de las medidas que consideraban imprescindibles: una ley para garantizar un retiro obrero. En 1908 apareci esa ley y ese Instituto, dejando bien claro que se tratara de un retiro voluntario. Nadie poda ser obligado a participar en el fondo creado con este fin. Este retiro obrero fue un fracaso, porque ni los trabajadores tenan dinero suficiente para ahorrar, ni los empresarios se caracterizaron por su filantropa, ni el Estado tena dinero para hacer concesiones considerables. Por ello, ms tarde se tuvo que legislar la obligatoriedad de este retiro obrero, para que los trabajadores pudieran tener una pensin cuando se jubilaran. Esta obligatoriedad, que ya estaba presente en Alemania desde 1880, se trajo a Espaa por primera vez en la ley de 1919. Los efectos de la misma iban a empezar a sentirse justo cuando estall la guerra civil, por lo que su eficacia tampoco pudo hacerse notar.

3. REFORMAS SOCIALES, RADICALIZACIN Y REACCIN CONSERVADORA

LA REFORMA EDUCATIVA Y LAS ESCUELAS LAICAS En relacin con la REFORMA EDUCATIVA, los principales hitos comienzan en 1900 y se extienden hasta el proyecto de autonoma universitaria en 1919. Estos hitos se pueden resumir en dos aspectos: En el terreno de la enseanza universitaria hubo una reforma de los planes de estudio y se crearon instituciones de gran importancia como la Junta para la Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas (1907), que se encarg de mandar a profesores y estudiantes fuera de Espaa. Tambin se crearon en 1910 el Centro de Estudios Histricos para promover la investigacin en ciencias humanas y sociales; y el Instituto Nacional de Ciencias Fsico-Naturales, al frente del cual estaba Ramn y Cajal y que se encarg fundamentalmente de crear laboratorios y centros de investigacin. Todo estaba muy centralizado en Madrid, siguiendo la concepcin centralista decimonnica, aunque haba algunas sucursales en otras regiones. En el terreno de la enseanza media se mejor el sueldo y las condiciones laborales de los maestros; se llev a cabo la bsqueda de un proceso formativo de los maestros, primero con el Museo Pedaggico (1882) y luego con el Instituto Escuela (1918); y tambin se procur la renovacin pedaggica de los maestros. Otra de las medidas ms significativas fue sin duda el inicio de un programa de creacin de escuelas pblicas en los pueblos liderado por Rafael Altamira cuando estaba al frente de la Direccin General de Primera Enseanza, aunque este programa qued interrumpido varias veces y no pudo prosperar hasta la llegada de la II Repblica.

La renovacin pedaggica tambin tuvo un apoyo muy importante en las ESCUELAS LAICAS. El laicismo iba acompaado, generalmente, de la cientificidad en la educacin, mtodos renovadores, coeducacin en algunos casos, etc. La Escuela Moderna (1901-1906), fundada en Barcelona por el anarquista Francisco Ferrer y Guardia, que ser ejecutado como consecuencia de la Semana Trgica en 1909. El objetivo esencial de la escuela era educar a la clase trabajadora de una manera racionalista, secular y no coercitiva. La Escuela Nueva (1910-1924) del socialista Manuel Nez de Arena, concebida como un centro de estudio y divulgacin para la accin social. Dentro de una perspectiva catalanista encontramos el Collegi Mont dOr (1905), la Escola de Mestres (1906) y las colonias escolares del Ayuntamiento de Barcelona desde 1906.

LEGISLACIN SOCIAL EN ESPAA (1873-1919) Las leyes relacionadas con la reforma social son pocas comparativamente con el resto de Europa, dejando un margen de cierto atraso, a pesar de que en algunos casos se aprueban y se ponen en marcha casi contemporneamente a otros pases. La Ley Benot de 1873 pretenda la regularizacin del trabajo en los talleres y la instruccin en las escuelas de los nios obreros, es decir, procuraba la regulacin legislativa del trabajo infantil. Esta ley qued prcticamente sin aplicacin hasta que se aprob la ley de 1878 en relacin con los trabajos infantiles peligrosos. En realidad, ser la Ley Dato de 1900, que regula las condiciones de trabajo de las mujeres y los nios, la primera ley que realmente tiene una cierta efectividad. Prohbe el trabajo a los nios menores de 8 aos, establece la necesidad de una escolarizacin de los nios mientras trabajan y prohbe el trabajo de las mujeres en determinadas condiciones. Este mismo ao, en 1900, tambin se aprueba la Ley de Accidentes del Trabajo en la industria, quedando fuera de sta el sector agrcola. Ms tarde se promulgan la ley de 1902, que establece el mximo de 11 horas a mujeres y nios; y la ley de 1904, que establece el descanso dominical con muchos problemas para determinadas actividades sobre todo comerciales. La ley de 1908 legaliza el retiro obrero voluntario y, como hemos visto anteriormente, fue un fracaso que tuvo que solucionarse mediante la ley de 1919 que estableca el retiro obrero obligatorio. En esta legislacin social encontramos tambin la ley de 1912, la cual prohiba el trabajo nocturno de las mujeres. CONFLICTIVIDAD SOCIAL La repercusin de esta legislacin social fue muy limitada, tal y como muestra la conflictividad social que no slo no desaparece, sino que se intensifica. Si las condiciones de los trabajadores no mejoran notablemente y adems ahora tienen formas de organizacin y de defensa de sus intereses, la conflictividad tiene que crecer necesariamente, sobre todo en coyunturas determinadas como la I Guerra Mundial por el encarecimiento de la subsistencia, o el declive de la actividad econmica como consecuencia del fin de la guerra y el retorno de la competencia con las actividades econmicas extranjeras. 1883: acciones violentas de Mano Negra en Andaluca 1892: alzamiento campesino en Jerez 1893 y 1896: atentados anarquistas 1899: Unin Nacional bajo la direccin de J. Costa 1901-1903: mltiples huelgas 1906: huelga general en Bilbao 1909: sucesos de la Semana Trgica en Barcelona, fusilamiento de Ferrer y Guardia 1910-1911: mltiples huelgas 1912: asesinato de Canalejas, 1913: atentado contra Alfonso XIII en Madrid

1917: huelga general revolucionaria 1918: agitacin agraria en Andaluca 1919: huelga general en Barcelona, revuelta agraria en Andaluca 1921: asesinato de Eduardo Dato 1923: asesinato del lder anarcosindicalista Salvador Segu y del arzobispo de Zaragoza, el cardenal Juan Soldevilla; golpe de Estado de Miguel Primo de Rivera