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EVOLUCIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN CHILE El sistema de seguridad social en chile ha evolucionado a lo largo de 4 periodos: Periodo de la Legislacin

n Indiana: a partir del descubrimiento de Amrica hasta 1855. Se establecen regulaciones que no permiten utilizar a los indios como bestias de carga. Periodo de la Legislacin Aislada: desde 1855 hasta 1916. En 1855 se crea el Cdigo Civil. Menciona 3 tipos de accidentes: por culpa de la vctima, caso fortuito o por culpa del empleador. En 1865 se crea el Cdigo del Comercio , en el se da proteccin por accidentes al hombre de mar. En 1875 se crea el Cdigo de Minera , en el se regula el laboreo minero y sus condiciones de trabajo. En 1907 se crea la Ley de Descanso Dominical y en 1914 la Ley de la Silla. Periodo de las Leyes Especficas: desde 1916 hasta 1968. En 1916 se crea la Ley 3170: Concede asistencia mdica por accidentes del trabajo pero no cubre las enfermedades profesionales. Tambin enumera los riesgos de accidentes y le permite al patrn asegurarse contra riegos de accidentes del trabajo (Seguro Privado Mercantil). Otorga indemnizaciones por prdidas funcionales y subsidios por el 50% del salario. Exige un procedimiento judicial para la entrega de indemnizaciones. En 1921 se crea la Ley 4055: Es una evolucin de la 3170, ya que esta cubre las enfermedades profesionales, aumenta la enumeracin de los riesgos de accidentes del trabajo, mantiene el seguro privado pero no es obligatorio, fija el monto para las indemnizaciones, mantienes las excepciones, es decir, por fuerza mayor e intencionales y tiene una baja en la cobertura. En 1940 se crea el Decreto n 655: reglamento de seguridad e higiene social. En 1942 se crea la Caja de Accidentes del Trabajo. En 1945 se crea la Ley 8198: En ella se hacen modificaciones de carcter econmico, las pensiones se dan en porcentaje del sueldo vital, aumenta el subsidio a un 75% del salario diario, crea un Fondo de Garanta en la Caja de Accidentes del Trabajo, permite la importacin de elementos de proteccin personal (epp) para evitar accidentes del trabajo. En 1946 se crea el Reglamento de Polica y Seguridad Minera En 1958 se crea el DS n 72 Reglamento de Seguridad Minera Periodo Actual: desde 1968 hasta hoy en da. En 1968 se crea la Ley 16744 que establece el Seguro Obligatorio contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.

SEGURO OBLIGATORIO CONTRA RIESGOS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO, LEY N 16744. La administracin del sistema puede ser: Estatal a travs del INP (instituto de normalizacin provisional) o el SNS (servicio nacional de salud). Privada a travs de las mutualidades como la Mutual de Seguridad, ACHS o el Instituto de Seguridad del Trabajador. Por Parte de Empresas con Administracin Delegada, es decir, Autoadministracin. CARACTERISTICAS DE LAS MUTUALIDADES - Son corporaciones privadas sin fines de lucro, organizadas por gremios empresariales. - Poseen un Directorio Paritario (hay representantes de la empresa y trabajadores). - Tienen por fin, administrar el Seguro Social contra riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de acuerdo a la Ley N 16.744 y sus reglamentos. - Son fiscalizadas por la Superintendencia de Seguridad Social, dependiente del Ministerio del Trabajo. DISPOSICIONES DE LA LEY 16744 - Establece un Seguro Social Obligatorio de cargo del empleador - Establece la cobertura del seguro: para Acciones Preventivas, Prestaciones Mdicas y Econmicas - Define una cobertura universal - Define los organismos que pueden administrar el Seguro - Aplica la Solidaridad empresarial La Ley 16744 tiene los siguientes objetivos: prevenir accidentes, otorgar prestaciones mdicas y econmicas a los accidentados tambin hacer una reeducacin y rehabilitacin de los accidentados. Las personas protegidas por esta ley son: trabajadores por cuenta ajena, funcionarios pblicos de planta y contratistas, trabajadores independientes y familiares. Esta ley cubre las siguientes contingencias: accidentes del trabajo, accidentes del trayecto y enfermedades profesionales. ACCIDENTE DEL TRABAJO Accidente del Trabajo es toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte. Adems esta la ley cubre tambin los accidentes de los dirigentes gremiales a causa de su cometido gremial, los accidentes de trabajadores enviados al extranjero y los accidentes de trabajadores enviados por la empresa a cursos de capacitacin. EXCEPCIONES DE LA LEY: Los accidentes debido a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la vctima.

ACCIDENTE DEL TRAYECTO Accidente del Trayecto es aquel ocurrido en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo. Este tipo de accidente debe ser probado por el trabajador a travs de su propia declaracin, un parte policial, certificado mdico del hospital y con la presencia de testigos. ENFERMEDAD PROFESIONAL Enfermedad Profesional es la causada de una manera directa por el ejercicio de la profesin o trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte. FINANCIAMIENTO DEL SEGURO OBLIGATORIO El financiamiento se obtiene a travs de cotizaciones. La cotizacin puede ser: BSICA: corresponde al 0,95% y la pagan todas las empresas. ADICIONAL DIFERENCIADA: va del 0% al 6,8% y puede hacerse por Siniestralidad Presunta (DS 110) o Siniestralidad Efectiva (DS 67). Tambin se financia por multas, intereses y reajustes aplicados a aquellos empleadores que no cumplan sus compromisos de pago, adems se obtiene financiamiento por utilidades o rentas que produzcan los fondos de reservas y tambin por derecho a repetir. PRESTACIONES DEL SEGURO Prestaciones Mdicas: contempla la Atencin mdica, quirrgica y dental, Hospitalizacin, Medicamentos y productos farmacuticos, Prtesis y aparatos ortopdicos, Rehabilitacin fsica y reeducacin y Gastos de traslado. Prestaciones Econmicas: las prestaciones econmicas se dan a travs de Subsidios, Indemnizaciones y Pensiones. EL SUBSIDIO: se da por incapacidad temporal , tiene una vigencia de 52 semanas prorrogables por otras 52, el monto del subsidio es del 100% de la remuneracin promedio de los ltimos 3 meses. Cubre tanto Accidentes como Enfermedades Profesionales. Incluye cotizacin provisional y salud. LAS INDEMNIZACIONES: se dan cuando el trabajador pierde un 15% - 40% de su capacidad de ganancia. En tales casos percibe por una sola vez de 1 a 15 sueldos base, que corresponden al promedio de la remuneracin de los 6 meses anteriores al Accidente o Enfermedad Profesional. LA PENSIN: se entregan cuando hay una prdida permanente de la capacidad de ganancia del trabajador. Si la prdida va de un 40 - 70%, el trabajador recibe una pensin del 35% del sueldo base. Si la prdida es igual o superior al 70%, el trabajador recibe una pensin del 70% del sueldo base. En caso de GRAN INVALIDEZ, la pensin corresponde al 100% del sueldo base. En caso de no sobrevivir al accidente, se otorgan PENSIONES POR SUPERVIVENCIA La Conyuge recibe el 50%, los Hijos el 20%, la conviviente e hijos reconocidos y todo aquel que hubiere vivido a expensas de la vctima como carga reconocida 30%.

REHABILITACIN FISICA Y REEDUCACION PROFESIONAL: a travs de la terapia fsica y la ocupacional se logra la rehabilitacin integral (fsica y profesional). Con la rehabilitacin se desarrollan capacidades residuales que permiten la reintegracin del trabajador al ambiente social y laboral. De esta manera se logra una adaptacin FISICA, SOCIAL, VOCACIONAL, PSICOLOGICA, SEXUAL y PROFESIONAL. ASESORA EN PREVENCIN DE RIESGOS SEGURIDAD INDUSTRIAL: busca la proteccin de los trabajadores ante los riesgos de Accidentes en el trabajo. HIGIENE INDUSTRIAL: busca mantener los lugares de trabajo libres de agentes ambientales contaminantes, que puedan causar deterioro de la salud del trabajador. CAPACITACIN: su objetivo es crear una Cultura Preventiva en Ejecutivos, Supervisores y Trabajadores. MEDICINA OCUPACIONAL: se enfoca hacia la Prevencin de Riesgos Ocupacionales, mediante el control sistemtico de la salud de los trabajadores expuestos a distintos riesgos ambientales (programas). OBLIGACIONES DE LA LEY N 16744 OBLIGACIONES DEL ESTADO: - Supervigilancia y Fiscalizacin de la Prevencin, Higiene y Seguridad de todos los centros de trabajo a travs del Servicio de Salud. (Art. N 65). - Prescribir todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo necesarias en las empresas o entidades, a travs del Servicio de Salud y aplicar sanciones por incumplimiento (Art. N 68). OBLIGACIONES DE LOS ORGANISMOS ADMINISTRADORES: - Prescribir todas las medidas de Higiene y Seguridad en el trabajo que las empresas adheridas deban implantar. - Aplicar alzas o rebajas de Cotizacin Adicional diferenciada (tasa de Siniestralidad Decreto N 67). OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS: - Implantar medidas de Prevencin de Riesgos que indique el Organismo Administrador y/o el Departamento de Prevencin de Riesgos y los Comits Paritarios.(ART 66). - Establecer y mantener al da el Reglamento Interno de (Orden) Higiene y Seguridad. - Establecer el Departamento de Prevencin de Riesgos cuando cuenten con mas de 100 trabajadores. - Formar Comit Paritario cuando cuente con ms 25 trabajadores. - Proporcionar a los trabajadores, los Elementos de Proteccin Personal. - Informar sobre Riesgos Laborales a sus trabajadores. - Efectuar Exmenes de Control Radiolgico a trabajadores expuestos a riesgos de neumoconiosis.

OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES - Cumplir con lo establecido por el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad. - Cumplir con las Normas e Instrucciones impartidas por el Servicio de Salud, Organismo Administrador, Departamento de Prevencin de Riesgos o Comit Paritario de Higiene y Seguridad. - Utilizar los Elementos de Proteccin Personal y/o dispositivos de seguridad. - Acudir a exmenes mdicos de control. - Participar activamente en actividades de Prevencin de Riesgos a travs del Comit Paritario. COMITS PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD (DS N65) Toda industria o faena que cuente con ms de 25 trabajadores, deber constituir uno o ms comits paritarios. Estos comits deben estar compuestos por tres representantes de la entidad empleadora y tres representantes de los trabajadores, las funciones del comit estn reguladas por el DS N54. FUNCIONES DEL COMIT PARITARIO - Vigilar el cumplimiento de las medidas de Higiene y Seguridad. - Identificar causas de Accidentes y Enfermedades Profesionales. - Decidir si el Accidente o Enfermedad Profesional se debi a negligencia inexcusable del trabajador. - Indicar la adopcin de medidas de Higiene y Seguridad. - Asesorar e instruir a los trabajadores en la correcta utilizacin de los elementos de proteccin personal. - Promover la realizacin de cursos de capacitacin. - Cumplir funciones o misiones que se les haya encomendado el organismo administrador. - Informar sobre riesgos laborales. - Si existiere Dpto. de PRP, el Experto tiene derecho a participar en todas la reuniones, sin derecho a voto. - Si existiere empate en un acuerdo, ser sometidos a los servicios tcnicos en PRP del Organismo Administrador quien decidir sin ulterior reclamo. Para vigilar el cumplimiento de todas las disposiciones, el comit paritario cuenta con: - Reglamento interno de higiene y seguridad. - Normas legales de la Ley 16.744. - Normas de Servicio de Salud. - Disposiciones del Organismo Administrador. - Otras Normas de Seguridad.(Normas Chilenas, Departamentos de Prevencin de Riesgos, etc.). DEPARTAMENTO DE PREVENCIN DE RIESGOS PROFESIONALES (DECRETO N40) Dependencia a cargo de planificar, organizar, asesorar, ejecutar, supervisar y promover acciones permanentes para evitar accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

DECRETO N 40 Reconocimiento y evaluacin de riesgos de Accidentes o Enfermedades Profesionales. - Control de riesgos en el ambiente o medios de trabajo. Accin educativa de prevencin de riesgos y promocin de capacitacin y adiestramiento de los trabajadores. Registro de informacin y evaluacin estadstica de resultados. - Asesoramiento tcnico a los Comits Paritarios, Supervisores y lneas de Administracin Tcnica. Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad - Toda empresa o entidad estar obligada a establecer y mantener al da un Reglamento Interno de Seguridad e Higiene en el trabajo, cuyo cumplimiento ser obligatorio para los trabajadores. - La empresa o entidad deber entregar gratuitamente un ejemplar del Reglamento a cada trabajador. - El reglamento ser sometido a la consideracin del Comit Paritario de Higiene y Seguridad. DECRETO N 67 (ao 2000) Crea el MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, incorpora los siguientes cambios: - La base de clculo de la siniestralidad de las empresas cambia de 2 a 3 aos. - Todas las empresas sern evaluadas. - La Siniestralidad Efectiva ser la sumatoria de la siniestralidad por Incapacidades Temporales y la siniestralidad por Invalideces y Muertes. - Se deja de utilizar la Tasa de Riesgo para determinar la Tasa de Cotizacin Adicional a las empresas. - Se modifica la estructura de tasas de cotizacin adicional, manteniendo en 0% la mnima y en 6,8% la mxima; aumenta el rango de tasas adicionales de 12 a 21 y se modifican los porcentajes intermedios. - Las alzas y/o rebajas de Cotizacin Adicional sern automticas. - Las alzas y/o rebajas se iniciarn en el mismo perodo. - Las empresas debern consignar la nmina de trabajadores. - La cotizacin adicional regir por dos aos. - El cambio de Mutualidad obliga a la Mutual de origen a enviar el historial de siniestralidad a la de destino. TASA DE SINIESTRALIDAD POR INCAPACIDADES TEMPORALES: Cuociente entre el total de das perdidos en un periodo anual y el promedio anual de trabajadores multiplicado por cien. TASA DE SINIESTRALIDAD POR INVALIDECES Y MUERTES: se calcula en base a un factor numrico asociado al grado de prdida de capacidad de ganancia que generan las indemnizaciones, pensiones y muertes, sin distinguir si su origen es por accidente del trabajo o enfermedad profesional. Luego que se han determinado los valores, conforme al rango en que se situ en la tabla precedente cada invalidez permanente del perodo anual, se suman, se multiplica por cien y se divide por el promedio anual de trabajadores del mismo perodo, al resultado de esta operacin se denomina Factor de Invalideces y Muertes.

TASA DE SINIESTRALIDAD TOTAL: Sumatoria de la Tasa promedio de Siniestralidad por Incapacidad Temporal y la tasa de siniestralidad por Invalideces y Muertes cuyo valor resultante ser en definitiva el que determine la nueva tasa de cotizacin adicional que deber pagar la empresa hasta el prximo perodo de evaluacin, lo que se definir en funcin del rango en que se site dicho valor en la tabla respectiva. TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR INVALIDECES Y MUERTE: El factor de invalideces y muertes se promediar entre los aos que se tienen que considerar en la evaluacin de la empresa y el resultado se debe ubicar dentro del rango que corresponda en la siguiente tabla de equivalencias: Al resultado que se obtenga de esta ltima tabla se denomina Tasa de Siniestralidad por Invalideces y Muertes, y ser un equivalente de ellas expresado en das perdidos, equivale a los "das cargo" a que se refieren las tablas internacionales, a que se refiere el artculo 12, del Decreto Supremo N 40, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, como base para calcular las tasas de gravedad y frecuencia. TASA DE SINIESTRALIDAD POR INCAPACIDADES TEMPORALES: Es el cuociente entre el total de das perdidos en un perodo anual y el promedio anual de trabajadores, multiplicado por cien; se calcular una tasa de siniestralidad por cada perodo anual considerado en la evaluacin y se dividir por el nmero de ellos para obtener un promedio. Asimismo, el resultado se expresar en nmero de das de trabajo perdidos por cada cien trabajadores. REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES AMBIENTALES Y SANITARIAS BSICAS EN LOS LUGARES DE TRABAJO (DS N 594/1999 Y DS N201/2001) Es una normativa que vela por el cumplimiento de las condiciones ambientales y sanitarias bsicas en los lugares de trabajo. El SESMA es el organismo encargado de fiscalizar el cumplimiento de estas condiciones, en caso de no cumplirlas, a la empresa le aplica multas o el cierre definitivo, tambin aplica sumarios sanitarios. Este reglamento vela porque en los lugares de trabajo existan condiciones sanitarias y ambientales que resguarden la salud y bienestar de las personas que all se desempean, incorporando adelantos tcnicos y cientficos generados hasta la fecha de publicacin. DECRETO SUPREMO N594/1999 Es un reglamento sobre condiciones sanitarias bsicas en los lugares de trabajo. Digitacin: Un trabajador no podr dedicar a la operacin de digitar, para uno o ms empleadores, un tiempo superior a 8 horas diarias ni a 40 horas semanales , debiendo concedrsele un descanso de cinco minutos despus de cada perodo de 20 minutos de digitacin continua, durante la jornada de trabajo. Lmite Permisible Ponderado (LPP): Concentracin de una sustancia, en el ambiente de trabajo, por debajo de la cual existe una razonable seguridad de que una persona podr desempear sus labores sin sufrir molestias, ni daos a su salud. Se establece en el artculo 59 del DS. Lmite Permisible Temporal (LPT): Valor mximo permitido para el promedio ponderado de las concentraciones ambientales de contaminantes qumicos en los lugares de trabajo, medidas en un perodo de 15 minutos continuos dentro de la jornada de trabajo.

Lmite Permisible Absoluto (LPA): Valor mximo permitido para las concentraciones ambientales de contaminantes qumicos evaluadas en cualquier instante de la jornada de trabajo. Concentraciones Ambientales: Se registran 223 sustancias con LPP, es decir, se agregan 24 nuevas sustancias con LPP en relacin con el DS 745, adems se registran 53 sustancias con LPT y tambin se agregan cinco sustancias mas a la prohibicin. Adems el DS en el artculo 66 establece categoras para definir el grado en que producen o no cncer y adems si las sustancias son absorbidas fcilmente por la piel. Las categoras son: A1, A2, A3 y A4, siendo A1 aquella sustancia comprobadamente cancergena, A2 las sospechosas de ser cancergenas, A3 son cancerigenas para algunos animales y A4 se encuentran en estudio y la informacin an no es concluyente. Ruido: establece el tiempo de exposicin mximo del trabajador a distintos niveles de presin continua medidos en decibeles. Vibraciones: en este DS se ampla el rango de tiempo de exposicin hasta 12 hrs. Tambin incorpora esquemas de medicin, adems define el equipo de medicin y la metodologa para la de toma de datos. Elementos de proteccin Personal: El empleador deber proporcionar a sus trabajadores, libres de costo, los elementos de proteccin personal adecuados al riesgo a cubrir y el adiestramiento necesario para su correcto empleo, debiendo, adems, mantenerlos en perfecto estado de funcionamiento. Por su parte, el trabajador deber usarlos en forma permanente mientras se encuentre expuesto al riesgo. Los elementos de proteccin personal usados en los lugares de trabajo, sean stos de procedencia nacional o extranjera, debern cumplir con las normas y exigencias de calidad que rijan a tales artculos segn su naturaleza, de conformidad a lo establecido en el decreto N18, de 1982, del Ministerio de Salud.