FORMULACION DE PROYECTOS

Lideres Curso Internacional para Gerentes sobre Salud, Desastres y Desarrollo

Lima, Per 6 de marzo de 2007

Liliana Hidalgo
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OBJETIVOS
(para un da de trabajo)

Revisar los elementos claves para el desarrollo de proyectos Practicar la aplicacin de algunos componentes del mtodo en ejercicios prcticos
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Qu es un Proyecto?
Conjunto de actividades y recursos destinados a resolver un problema en un perodo dado Algo extraordinario destinado a mejorar lo ordinario
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El ciclo del proyecto

DISEO

MARCO LOGICO EVALUACIN EJECUCIN

EL ENFOQUE del Marco Lgico

Gerencia orientada a resultados Equipo de trabajo Gestin Integral Participacin Proceso continuo Evaluacin como aprendizaje Mtodo cientfico Encadenamiento de hiptesis Perspectiva de sistemas Acuerdos contractuales
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ETAPAS DEL ML
Etapa Analtica Etapa de Planificacin

ETAPA ANALITICA
Anlisis del Problema (Lnea de Base) Anlisis de los Involucrados Anlisis de Alternativas

Que es un problema ?
Una situacin que se considera insatisfactoria. Todo Problema:
Es relativo a un actor especfico. (Lo que es un problema
para uno puede no serlo para otro).

Es una situacin inaceptable para el que lo percibe. (Por lo tanto es el elemento propulsor de la accin para
resolverlo, modificarlo o atenuarlo).

Es solucionable. (De lo contrario es una restriccin o un dato). La definicin correcta del problema es esencial para el diseo del proyecto que busca solucionarlo.
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Pasos para definir el problema

Lluvia de Ideas - Reglas: No criticar Considerar elementos tales como:
Procedimientos, Polticas, Personas, Localizacin Mtodos, Maquinarias, Materiales, Mano de obra Sistemas, Entorno, Actores, Aptitudes

Construir un rbol del problema para analizar sus causas y efectos

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ARBOL DEL PROBLEMA

Alta morbi-mortalidad EFECTOS Nios discapacitados
Alta incidencia enfermedades inmunoprevenibles

PROBLEMA CENTRAL

Cobertura servicios salud inadecuada

Cobertura de inmunizacion inadecuada

CAUSAS

Cadena de frio no operacional

Personal de salud no adiestrado

La Comunidad desinformada

Falta de vacunas
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rbol de Problemas - Construccin

En Grupos de Trabajo:
Seleccionar Coordinador, relator/escribidor, relojero Escribir el problema en el pizarrn Buscar consenso en dicha definicin. Escribir una causa en hojas sueltas y colocarlas bajo el problema, empezando a construir las races del rbol. Escribir un efecto en hojas sueltas colocarlas sobre el problema, continuando con la construccin del rbol en las ramas. Al terminar el tiempo lmite, revisar el rbol, leyendo las causas y efectos para agrupar las que son relacionadas y/o repetidas y establecer la lgica interna de las diferentes races y ramas.
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rbol del Problema

Ejercicio 1:
Construir el rbol del problema a partir del problema central
CAUSAS y EFECTOS

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ACTORES INVOLUCRADOS EN UN PROYECTO

A.DIRECTOS
dueo, diseador, gerente

B.INTERESADOS/AFECTADOS
usuarios, comunidad
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ANALISIS DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS

Actores Problemas Percibidos Intereses y Mandatos Capacidad de Incidir (Poder 1a5) Inters en la intervencin (Valor -3+3) Acuerdos o Conflictos Potenciales

A B C D E
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ANALISIS DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS

Ejercicio 2
Listar y analizar los interesados en el problema/solucin identificado Llenar la Matriz

Actores

Problemas Percibidos

Intereses y Mandatos

Capacidad de Incidir (Poder 1a5)

Inters en la intervencin (Valor -3+3)

Acuerdos o Conflictos Potenciales

A B C D E

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OBJETIVOS
Un objetivo es un resultado a alcanzar y est dirigido a la superacin o alivio de las causas que originan el problema central. Los objetivos deben describirse como logros, metas cumplidas y no como tareas a cumplir, ya que en realidad, son los resultados de realizar dichas tareas.
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ARBOL DE OBJETIVOS
Baja morbi-mortalidad
Menos nios discapacitados Baja incidencia enfermedades inmunoprevenibles

Cobertura servicios salud adecuada

Cobertura de inmunizacion adecuada

Cadena de frio operacional

Personal de salud adiestrado

Comunidad bien informada

Vacunas disponibles
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ARBOL DE OBJETIVOS Ejercicio 3:

Revisar el rbol del problema. Convertirlo en un rbol de objetivos Los enunciados negativos tornarlos positivos

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ANALISIS DE ALTERNATIVAS - Criterios

Problemas e intereses de los involucrados Mayor factibilidad para alcanzar el objetivo Costo de cada alternativa Relacin costo-efectividad Relacin costo-eficacia Capacidad tcnica e institucional para la implementacin Disponibilidad de recursos humanos Criterios de medio ambiente Criterios de genero Riesgos sociales Sustentabilidad

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ANALISIS DE ALTERNATIVAS
Permite: Identificar soluciones alternativas Seleccionar una o mas estrategias potenciales del proyecto Decidir la estrategia a ser adoptada por el proyecto

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ETAPA DE PLANIFICACION
Objetivos del Proyecto Indicadores e Hitos Medios de Verificacin Supuestos

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JERARQUIA DE OBJETIVOS DE PROYECTOS

FIN- PARA QUE? Razn del proyecto. Objetivo superior al cual contribuye. Ejemplo: Cambios en la Situacin Nacional en Salud. PROPOSITO - POR QUE? El impacto (efecto inmediato) del Proyecto. Ejemplo: Cambios en las Capacidades Nacionales. RESULTADOS - QUE? Resultados (productos) especficos producidos por el proyecto. Responsabilidad Gerencial. ACTIVIDADES - COMO? Acciones y recursos que debe ejecutar el proyecto para producir el resultado. Responsabilidad Gerencial.

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LA LOGICA DE UN PROYECTO: UN CONJUNTO DE HIPOTESIS VINCULADAS

A FIN DE........ SERA NECESARIO...

FIN

PROPOSITO

RESULTADOS ESPERADOS

SI....
ACTIVIDADES

ENTONCES....

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EJEMPLO
FIN
Se han eliminado las enfermedades causadas por agua contaminada.

PROPOSITO
La poblacin rural ha adoptado prcticas higinicas

PRODUCTOS
1. Trabajadores de la salud capacitados 2. La comunidad ha sido informada sobre tcnicas de tratamiento de agua

ACTIVIDADES
1.1 Desarrollar el curriculum 1.2 Realizar cursos para los trabajadores de salud sobre tratamiento de agua 2.1 Diseminar tcnicas de tratamiento de agua. 2.2 Realizar talleres con la comunidad
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Jerarqua de Objetivos
Ejercicio 4: Identificar responsabilidad del equipo ejecutor del proyecto Seleccionar los cuatro niveles del proyecto
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GERENTES DE PROYECTO COMPROMISO PERSONAL

GERENTES DE PROYECTO OBLIGACION CONTRACTUAL

MATRIZ PARA DISEO DE UN PROYECTO

FUENTES DE VERIFICACION SUPUESTOS

OBJETIVOS FIN PROPOSITO RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES

INDICADORES

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INDICADORES
Nos ayudan a determinar cmo reconocer el xito Nos obligan a clarificar lo que queremos decir en los objetivos Proporcionan una base medible para la evaluacin

PRACTICOS, MEDIBLES Y ESPECIFICOS

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MEDIOS DE VERIFICACION
JERARQUIA DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION

ENUNCIADO DEL OBJETIVO

CLARIFICACION DEL OBJETIVO - CANTIDAD - CALIDAD - TIEMPO

FUENTES Y TIPO DE EVIDENCIA NECESARIA PARA VERIFICAR EL INDICADOR

Los indicadores nos ayudan a refinar y clarificar lo que queremos decir en el objetivo

La utilidad del indicador depende de la disponibilidad y validez de los datos

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SUPUESTOS
Los supuestos sobre factores externos deben ser explicitos A cada nivel del proyecto se deben identificar las condiciones necesarias (internas), y las suficientes (externas) para alcanzar el nivel inmediatamente superior
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CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES

FIN SUPUESTOS PROPOSITO SUPUESTOS RESULTADOS (entonces) SUPUESTOS (y)

ACTIVIDADES (si)

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COMO MANEJAR LOS SUPUESTOS CRITICOS No hacer nada: riesgos y beneficios Cambiar el diseo del proyecto: agregar otro Resultado esperado y/o actividades Agregar un nuevo proyecto Abandonar el proyecto: implicaciones? Vigilar los supuestos y utilizar las influencias
TOMAR UNA DECISION
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RESUMEN: PASOS EN LA ETAPA DE PLANIFICACION

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Seleccionar cuatro niveles del rbol de objetivos Revisar causa y efecto entre los cuatro niveles Establecer lnea base de los datos Definir indicadores e hitos Identificar medios de verificacin Analizar supuestos Identificar los supuestos crticos Presupuestar fondos y recursos humanos

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EPILOGO Fases de un Proyecto

Optimismo General Fase de Desorientacin Descontento General Perodo de discusin Incontrolada Bsqueda implacable de culpables Slvese quien pueda Castigo Ejemplar a los inocentes Recuperacin del optimismo perdido Finalizacin inexplicable del proyecto Condecoraciones y premios a los no participantes.
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