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REPARACIN DIRECTA/Culpa exclusiva de la vctima/ Muerte por vehculo recolector de basura.

De esta manera, la causa determinante del dao es atribuible de manera exclusiva a la vctima quien de manera negligente se expuso al riesgo, puesto que no previ que el automotor causante del accidente poda continuar la marcha sin que se percatara de su presencia, desconociendo el deber de cuidado que le corresponda. En otras palabras, la causa eficiente del dao es la conducta negligente adoptada por la misma vctima, puesto que de manera irresponsable decidi guarecerse del sol debajo del vehculo recolector de basuras, hecho que resulta ilgico e imposible de prever por el conductor del camin y sus compaeros de labor quienes no podan siquiera inferir la conducta del afectado, en consecuencia se revocar la sentencia objeto de apelacin por cuanto se configur la culpa exclusiva de la vctima como causal eximente de responsabilidad

REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PBLICO TRIBUNAL CONTENCIOSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL CAUCA

Popayn, diez (10) 10) de noviembre noviembre de dos mil once (2.011) Magistrado Ponente: MOISS RODRGUEZ PREZ Expediente Actor Demandado Accin 1900119001-2323-0000-000000-20042004-0224402244-01 MARIA NEIDA LUNA ORTIZ Y OTROS MUNICIPIO DE PIENDAMO Y EMPIENDAMO EMPIENDAMO REPARACIN DIRECTA

SENTENCIA No.

Expediente Actor Demandado Accin

2004-02244- 01 MARIA NEIDA LUNA ORTIZ Y OTROS MUNICIPIO DE PIENDAMO Y OTRO. REPARACIN DIRECTA

I. OBJETO A DECIDIR Decide la Sala el recurso de apelacin formulado por la parte demandante y EMPIENDAMO, contra la sentencia de 23 de noviembre de 2.010, proferida por el Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Popayn, mediante la cual se accedi de manera parcial a las pretensiones de la demanda y en consecuencia se declar responsable de manera concurrente a EMPEINDAMO y a la vctima por su deceso. II. DEMANDANTES La presente accin fue instaurada a travs de apoderado judicial por MARIA NEDIA LUNA ORTIZ identificada con cdula de ciudadana nmero 48.572.890 de Piendamo (Cauca) quien concurre en nombre propios y de sus hijos menores WILLIAM ANIBAL, PAULA EMILSEN Y AIDA MIREYA MUELAS LUNA. III. III. DEMANDADO La accin est dirigida contra el MUNICIPIO DE PEINDAMO y la EMPRESA MUNICIPAL DE PIENDAMO, de ahora en adelante EMPIENDAMO. IV. ANTECEDENTES 4.1.1 4.1.1. .1. La demanda Los demandantes a travs de apoderado judicial, en ejercicio de la accin de reparacin directa, formularon demanda contra, las entidades antes referidas, para que se hagan las siguientes declaraciones y condenas:
"PRIMERA. Declrese a LA NACIN, MUNICPIO DE PIENDAM Y A LA EMPRESA MUNICIPAL DE PIENDAM EMPIEDAMO E.S.P., administrativamente y civilmente responsable de todos los daos y perjuicios, tanto morales como materiales y por dao a la vida de relacin ocasionados a la seora MARA NEIDA LUNA ORTIZ, y sus menores hijos

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WILLIAN ANBAL MUELAS LUNA, PAULA EMILSEN MUELAS LUNA, AYDA MIREYA MUELAS LUNA con motivo de la trgica muerte de que fue vctima el seor JAIME ANBAL MUELAS MUELAS, quien fuera esposo de la primera y padre de los dems anotados, en hechos ocurridos el 18 de marzo de 2.004 en la Poblacin de Piendamo Cauca, como consecuencia de un accidente causado por el vehculo recolector de basura en el que trabajaba. SEGUNDA. Como consecuencia de la anterior declaracin condenase a LA NACIN, AL MUNICIPIO DE PIENDAM Y A LA EMPRESA MUNICIPAL DE PIENDAM EMPIEDAMO E.S.P., a pagar todos los daos y perjuicios solicitados a los aqu demandantes, por intermedio de su apoderado, conforme a la siguiente liquidacin o la que se demostrare en el proceso, as: PERJUCIOSO MORALES a. Pguese a MARA NEIDA LUNA ORTIZ, esposa y los hijos WILIAN ANIBBAL MUELAS LUNA, PAULA EMILSEN MUELAS LUNA, AYDA MIREYA MUELAS LUNA, el equivalente a un cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes a la fecha de ejecutoria de la sentencia, para cada uno de los actores. PERJUICIOS MATERIALES b. Por perjuicios materiales en su modalidad de dao emergente pguese a MARA NEIDA LUNA ORTIZ, Y WILIAN ANBAL MUELAS LUNA, PAULA EMILSEN MUELAS LUNA, AYDA MIREYA MUELAS LUNA, por concepto de gastos hospitalarios, farmacuticos, gastos funerarios, honorarios de abogado y dems en que se ha incurrido, por la muerte del seor JAIME ANBAL MUELAS MUELAS, que se estiman en la suma de cuatro millones de pesos ($4.000.000). c. Por Perjuicios materiales en la modalidad de lucro cesante, se debern pagar las siguientes sumas. -Para la seora MARA NEIDA LUNA ORTIZ, la suma de OCHENTA Y UN MILLONES DE PESOS M/CTE ( $81.000.000.oo). -Para el menor WILLIAM ANIBAL MUELAS LUNA la suma de CATORCE MILLONES DE PESOS M/CTE ( $ 14.000.000.oo ). -Para la menor PAULA EMILSE MUELAS LUNA la suma de TRECE MILLONES DE PESOS M/CTE ( $ 13.000.000.oo ).

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-Para la menor AYDA MIREYA MUELAS LUNA la suma de DOCE MILLONES DE PESOS M/CTE ( $ 12.000.000.oo ). Conceptos en los cuales deber tenerse en cuenta el lucro cesante en su modalidad de consolidado y futuro dada la dependencia econmica tenida por este grupo familiar del seor JAIME ANBAL MUELAS MUELAS; esto desde la fecha de ocurrencia de los hechos hasta la fecha probable de vida que de acuerdo con las tablas de mortalidad expedidas por la Superintencia Bancaria corresponda al seor JAIME ANBAL MUELAS MUELAS siendo que para la fecha de su muerte tenia (Sic)47 aos mientras su esposa tenia (Sic)30 aos por lo cual el tiempo de vida probable para el seor MUELAS MUELAS es menor que el de su cnyuge suprstite (Sic), en consecuencia ser ese el tenido en cuenta para calcular la indemnizacin futura de ella. Respecto a los menores hijos del seor JAIME ANBAL MUELAS MUELAS, en la modalidad de lucro cesante consolidado se partir desde el da del deceso del seor MUELAS MUELAS, hasta la presentacin de la demanda; y para el lucro cesante futuro ser hasta cuando cada uno de los menores hijos de este llegue a su mayora de edad por cuanto hasta ese entonces se entiende la dependencia econmica respecto de su seor padre ya fallecido. PERJUICIO POR DAO A LA VIDA DE RELACIN d. El equivalente a 100 salarios mnimos legales mensuales vigentes al momento del reconocimiento, a favor de cada uno de los demandantes, por concepto de dao a la vida de relacin, al haber quedado gravemente afectada su familia (esposa e hijos) con la trgica muerte de su esposo y padre, presentndose un alto grado de traumatismo dado que no podrn disfrutar de su ayuda, compaa y consejos. Los anteriores valores sern reconocidos por concepto de lucro cesante en su modalidad de consolidado y futuro consistentes en las sumas que dejo de percibir la seora MARA NEIDA LUNA ORTIZ y sus menores hijos de su esposo y padre JAIME ANBAL MUELAS MUELAS q.e.p.d., por cuanto ellos dependan econmicamente de l, esto en consideracin a la edad de los reclamantes al momento de la muerte del seor MUELAS MUELAS, el promedio de expectativa de vida tenido al momento del fallecimiento y los ingresos econmicos mensuales obtenidos por este y el monto de ayuda econmica que aquel destinaba para el sostenimiento del hogar y la actualizacin de la renta mediante la utilizacin del ndice de precios al consumidor, sumas que sern incrementadas en un 30% por concepto de prestaciones sociales.

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TERCERA. Se ordenar la actualizacin de las anteriores sumas conforme a la variacin del ndice de precios al consumidor entre las fechas de causacin del dao y la de ejecutoria de la sentencia y su reajuste conforme al inters tcnico del seis (6%) por ciento anual, que se liquidar en el mismo periodo. CUARTA. Las sumas reconocidas en las condenas anteriores devengarn los intereses sealados en el Art. 177 del C.C.A.., desde la fecha de ejecutoria del fallo. QUINTA. LA NACIN COLOMBIANA, EL MUNICIPIO DE PIENDAM Y LA EMPRESA MUNICIPAL DE PIENDAM-EMPIENDAMO E.S.P.- dar cumplimiento a la sentencia dentro de los 30 das siguientes a su ejecutoria. Para lo cual se expedirn las copias de la sentencia que preste mrito ejecutivo con destino al interesado por conducto de su apoderado que ha llevado la representacin dentro del presente proceso. SEXTA. Solicito me sea reconocida personera adjetiva como apoderado de los aqu accionantes segn poder que se anexa, para que conforme a esta en todos los oficios o despachos que se libren dentro de este proceso se acredite mi calidad de apoderado la parte activa, con la finalidad de intervenir en un pronto diligenciamiento advirtiendo que estoy facultado para sustituir."

4.1. 4.1.2 Hechos Los fundamentos fcticos de la presente accin se sintetizan de la siguiente manera: El seor ANIBAL MUELAS MUELAS (Q.E.P.D.) laboraba como recolector de basuras siendo la entidad empleadora EMPIENDAMO E.S.P; el da 18 de marzo de 2.004 durante la jornada laboral , aproximadamente a las 10:30 a.m, fue arrollado por el vehculo recolector de basura, causndole heridas que a la postre ocasionaron su muerte. El fallecimiento del Seor ANIBAL MUELAS MUELAS, ha causado grande impacto emocional a todos sus familiares. 4.2 Recuento Recuento procesal
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La demanda fue presentada el 1 de octubre de 2.0041 , se admiti mediante auto de 3 de noviembre del mismo ao2, el proceso se abri a pruebas por medio de auto de 7 de marzo de de 2.0073 y vencida la etapa probatoria se corri traslado para que las partes alegaran de conclusin4. 4.3 La contestacin de la demanda 4.3.1 EMPIENDAMO E.S.P. Contest la demanda oponindose a todas y cada una de las pretensiones de la demanda, bas su defensa en las excepciones de inepta demanda, la cual sustenta en el hecho de que no se realiz la debida designacin de la parte demandada y la excepcin de falta de jurisdiccin, toda vez que la demanda debi impetrarse ante la jurisdiccin ordinaria, ya que por mandato legal, a las empresas de servicios pblicos domiciliarios, se rigen eminentemente por el derecho privado.5 4.3.2 MUNICIPIO DE PIENDAMO Esta entidad consto la demanda oponindose a las pretensiones de la demanda, baso su defensa en tres argumentos bsicamente, a saber : la falta de jurisdiccin y la falta de legitimacin en la causa por pasiva por cuanto el vehculo que ocasion el accidente perteneca a EMPIENDAMO E.S.P., E.S.P. que al ser una empresa de servicios pblicos domiciliarios se rige por el derecho privado por mandato expreso de la ley, y la inepta demanda, toda vez que el actor no precisa la parte demandada y sus representantes conforme lo estipula el C.C.A.6 V. LA PROVIDENCIA APELADA

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Folio 56 C Ppal 1 Folio 58 C Ppal 1 Folio 177 C Ppal 1 Folio 192 C Ppal 1

Folios 68 a 79 del C. Ppal 1. 132 a 146 del C. Ppal 1.

6Folios

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El Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Popayn, por medio de sentencia de 23 de noviembre de 2.010, resolvi:
1. Declarar administrativamente responsable de manera concurrente a la EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PBLICOS DE PIENDAM (EMPIENDAM ESP) y al Seor JAIME ANBAL MUELAS MUELAS respecto de los daos y perjuicios originados por el fallecimiento de este ltimo, en hechos ocurridos el 18 de Marzo de 2004, en el Municipio de Piendam mientras realizaba la labor como recolector de basura por las razones expuestas en la presente providencia. 2. No declarar responsables a la Nacin, ni al Municipio de Piendam por las razones expuestas en la presente providencia. 3. Declarar como no probadas las excepciones propuestas por la parte demandada, por las razones expuestas en la parte motiva de la presente providencia. 4. Condenar la EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PBLICOS DE PIENDAM (EMPIENDAM ESP) a pagar a las personas que a continuacin se relacionan las siguientes sumas de dinero, por perjuicios morales. El valor ordenado responde al hecho de la concurrencia de culpas definido por este Despacho: -A la Seora MARA NEIDA LUNA ORTZ en su calidad de esposa y AYDA MIREYA MUELAS LUNA, PAULA EMILSEN MUELAS LUNA y a WILLIAM ANBAL MUELAS LUNA, en su calidad de hijos: cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes, a cada una de las anteriores personas. 5. No se ordenan los dems pagos pretendidos por las razones expuestas en la parte considerativa de la presente sentencia. 6. Sin costas por no haber constancia de haberse causado. 7. Dse cumplimiento a los dispuesto en los artculos 176 y 177 del Cdigo Contencioso Administrativo.

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8. Expdanse las copias de que trata el artculo 115 del Cdigo de Procedimiento Civil, y se entregarn a quien ha venido actuando como apoderado. En firme la presente providencia, procdase por secretara al archivo del expediente.

Como fundamento de su decisin el A quo seal, en sntesis que: Exista responsabilidad concurrente entre EMPIENDAMO que era una entidad autnoma con personera jurdica y la vctima, por cuanto fue la administracin a travs de uno de sus agentes, quien en desarrollo de una actividad peligrosa, consistente en el manejo automotor de caractersticas no habituales quien causo el dao y porque la vctima al haberse ubicado en un lugar de alto riesgo, probablemente al lado del vehculo encendido, sentado cerca de la llanta, caus que el conductor no lo pudiera ver y produjo el resultado fatal. De otra parte, no se reconocieron los perjuicios materiales a ttulo de lucro cesante debido a que a la accionante se le haba otorgado la pensin de sobreviviente, hecho que es incompatible con este tipo de indemnizacin, ya que si se reconocieran causaran causaria un enriquecimiento en los demandantes.

VI. EL RECURSO DE APELACIN 6.1. 6.1. LA PARTE ACTORA Mediante escrito de 2 de diciembre de 2.010, esta entidad apel el fallo en sntesis por las siguientes razones7: Que no existe concurrencia de culpas, entre EMPIENDAMO E.S.P. y la vctima ya que las normas en las que el A quo hizo referencia establecan comportamientos o prohibiciones a los peatones, lo cual desconoce que la vctima sufri el accidente cuando desarrollaba una actividad laboral, esto es recoleccin de basuras, en la cual era

Folios s288 a 293 del C. Ppal 1

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imperioso ubicarse

en la parte trasera del vehculo recolector

para

poder subir los desechos al mismo. Aadi que el accidente se produjo por la imprudencia del conductor que operaba el carro recolector de basuras, toda vez que este solt el freno del automotor sin verificar que efectivamente el camino estuviera despejado. Que en el sub examine se deben reconocer la indemnizacin de perjuicios en la modalidad de lucro cesante por cuanto en el mismo se encuentra demostrado la responsabilidad administrativa de EMPIENDAMO E.S.P. , hecho que conlleva a que se repare de manera ntegra los perjuicios ocasionados a los demandantes. Aunado a lo anterior, explic que la pensin de sobreviviente jams se puede equiparar a la condena que se debe imponer a la administracin cuando esta ha sido encontrada responsable, que en ese sentido el H. Consejo de Estado, determin que la indemnizacin preestablecida o ad fort fait, es independiente de la indemnizacin que se impone como condena a la entidad. 6.2 EMPIENDAMO E.S.P.

Por su parte, esta entidad present el recurso de alzada mediante escrito de 16 de diciembre de 2.0108, en el que manifest: Que de los distintos testimonios, as como la diligencia de indagatoria y la inspeccin judicial a cadver obrantes en el expediente se demuestra que el conductor del vehculo que arrollo al seor Muelas Muelas actu con la prudencia debida, atendiendo las indicaciones de los recolectores, verificando su posicin antes de reanudar la marcha, por tanto, concluy que la totalidad de la responsabilidad debe recaer sobre la vctima quien fue la responsable del accidente, por cuanto se coloc debajo del vehculo recolector, en una posicin la cual imposibilitaba su deteccin
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Folios 238 a 239 del C. Ppal 1

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VII VII. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL 7.1. La competencia Por la naturaleza del proceso, el lugar donde ocurrieron los hechos y la cuanta, el Tribunal, es competente para decidir el asunto en SEGUNDA INSTANCIA, INSTANCIA Artculo 133-1 del Cdigo Contencioso Administrativo. 7.2. Probl Problemas roblemas jurdicos

En el caso objeto de analisis se estructura la culpa exclusiva de la


vctima, como causal eximente de responsabilidad estatal? 7.3. Consideraciones previas. Es necesario advertir que la Sala valorar el proceso penal que se adelant contra el conductor del vehculo accidentado, Gerardo Antonio Urbano Meza, por el delito de homicidio culposo, pues se llev a cabo con audiencia del contraparte, la Sala arriba a la anterior conclusin, toda vez, que esta prueba fue solicitada por la parte actora en la demanda9, y aun cuando las entidades demandada no coadyuvaron la solicitud, el Municipio de Piendamo manifest que no existe oposicin a las pruebas presentadas por la demandante, por el contrario, las mismas has servido de todo lo expresado en la contestacin de la demanda10. Aunado a lo anterior, EMPIENDAMO E.S.P. a lo largo del proceso ha hecho alusin a las actuaciones adelantadas dentro el proceso penal, en especial cuando sustenta el recurso de apelacin. En efecto el Consejo de Estado sobre el particular, ha manifestado:
Verificados los anteriores requisitos, se advierte que las pruebas documental y testimonial, est en situacin de valoracin en lo que

Folio 7 del C. Ppal 1 Folio 139 del C. Ppal 1

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respecta con el demandado Instituto Nacional de Vas, toda vez las primeras (sic) no fueron tachadas de falsedad en este juicio, dentro de la oportunidad legal, y las segundas si bien no se practicaron con audiencia o a solicitud de esta entidad, sta acudi a ellas para dar solucin al caso jurdico (Consejo de Estado. Sentencia de 1 de marzo de 2006. Consejero Ponente. Maria Elena Giraldo Gomez. Exp 15284)

As las cosas, las afirmaciones anteriores, sumado al hecho de que el proceso penal fue aportado en copia autntica son suficientes para valorar las pruebas recaudadas en el mismo. 7.4. Lo probado en el proceso. De los documentos obrantes en el plenario se encuentra

debidamente acreditado que: El seor Jaime Anibal Muelas Muelas muri el da 18 de marzo de 2.008, segn consta en el registro civil de defuncin11 y que la causa de la muerte segn el protocolo de necropsia 1 de abril de 2.004, fue SCHOCK HIPOVOLEMICO Y SEPTICO SECUENDARIO A PERITONITIS Y HEMATOMA PELVICO POR RUPTURA DE ILEON ORIGINADOS EN TRAUMA TORACO ABDOMINAL TRANSITO12. Que Jaime Anibal Muelas Muelas laboraba en EMPIENDAMO E.S.P. como operario I con un contrato individual de trabajo a trmino indefinido desde el primero de febrero de 1.995.13 Que el vehculo recolector de basuras que produjo el accidente pertenece EMPIENDAMO E.S.P desde el 20 de febrero de 1.997.14 Sobre las circunstancias de tiempo modo y lugar en que se present el hecho existen cuatro declaraciones, tres de ellas correspondientes a los compaeros de trabajo de la vctima y la otra a una maestra de la CERRADO EN ACCIDENTE DE

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Folios 15 C. Ppal. Folios 118 C. Pbas. Folios 67 C. Pbas. Folios olios 130 a 133 C. Pbas

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institucin educativa cercana al sitio en donde se produjo el accidente, las cuales fueron recepcionadas durante el proceso penal. El seor Gerardo Antonio Urbano Mesa quien se desempeaba como conductor del vehculo recolector de basura en su declaracin asegur que tena experiencia en el manejo de vehculos automotores, que haba ejercido la profesin de conductor por aproximadamente un lapso de 27 aos, que tena licencia de conduccin de quinta categora y que para conducir dicho automotor haba realizado una capacitacin en el ao de 1.996. Aadi que debido a las particularidades de diseo del automotor aunado al hecho de que los recolectores se ubican en la parte trasera del mismo, este deba ser conducido a una velocidad mxima de 20 kilmetros por hora, que el da del accidente el plurimencionado vehculo no presentaba ningn desperfecto mecnico, ms sin embargo tena una llanta pinchada, aadi que entre los recolectores y l haban desarrollado un lenguaje de seas mediante el cual se comunicaban, que para continuar con la marcha haban acordado hacer sonar la caneca duro o me hacen seas Sobre las precisas circunstancias en las que se sucedieron los hechos que llevaron a la muerte del seor Muelas Muelas dijo:
Nosotros estbamos en la escuela el oasis, llegamos a la escuela a recoger la basura de ese sector, en la escuela sacaron la caneca de 55 galones de basura all yo volti (sic) y par el carro porque ellos recogan esa basura, all en el carro estaba parado y yo llam a uno de los ayudantes de nombre ALDEMAR VALENCIA para que me abriera la puerta del lado derecho, porque por dentro no abre, me la tena que abrir de afuera, l qued parado teniendo la puerta y yo me puse a sacudir la cabina porque haba mucho polvo, despus de que termine de sacudir la cabina le dije al seor ALDEMAR VALENCIA que cerrara bien la puerta, yo me acomode y mire por los espejos retrovisores y no mir a ninguno de los ayudantes sino a ALDEMAR que iba por el lado derecho por la puerta de atrs, le solt el pie al freno y el carro sigui sin arrancar, cuando al momento escuche el grito de una persona, cuando volti (sic) a mirar por el espejo vi al seor JAIME que estaba cojido (sic) por el con el primer troque del lado izquierdo y l me grito y me levant las manos pero ya lo iba a agarando (sic) el segundo troque tambin y me toc que acabar de pasar el carro y bajarme a auxiliarlo ()

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El seor ARBEY VELAZCO era el que estaba recogiendo la caneca y dijo que l (vctima) no le haba colaborado no le ayud a cargar la caneca , al finado le tocaba que ir a la casa de el (sic) freten a alzar un tarro de caucho de esas llantas y l tampoco fue a recoger el tarro , no se porque, sabiendo que a l le tocaba ese lado y no recogi esa basura, los compaeros dicen que l estaba cansado que en dos acasiones (sic) haba tratado de pestaar y que ellos lo llamaba para que les colaborara en la recoleccin , otro compaero que hace el aseo ac en la estacin en el para que la ha visto bajar para la casa ms o menos a las 5 de la maana se presume que l estaba trasnochado porque el pap de l estaba enfermo y les haban tocado llevarlos para el hospital.

Aadi, que desconoca la razn por la cual la vctima se encontraba en la parte lateral izquierda del recolector de basuras, toda vez que es deber de los recolectores situarse en la parte trasera del mismo. Explic que los compaeros de recoleccin manejan la hiptesis de que la vctima se meti debajo del camin a escamparse del sol y de pronto se qued dormido. Finalmente aseguro que desde la posicin del conductor no es posible visualizar la parte baja del camin. 15 Por su parte, el seor Jess Aldemar Valencia quien era recolector de carro de basuras para el da del accidente seal: Ese da venamos por el barrio el oasis, venamos nosotros los tres, mi
persona ARVEY YJAIME y el que maneja el carro que se llama GERARDO, nosotros siempre donde hay canecas al carro para para (sic) ayudarnos unos a otros para subirla al carro, en ese momento cuando estbamos en el barrio el oasis, en la escuela yo (sic) con ARVEY estbamos bajando la caneca de la basura subindola al carro para vacearla (sic) y mientras ARVEY vaciaba la caneca, yo me par a la parte de atrs lado derecho del carro, en ese momento lleg GERARDO y me llam por el espejo, el carro estaba parado , me llam a la cabina, en ese momento me llam, me dijo brame la cabina, mientras yo abra la cabina, l me dijo tenga la puerta de la cabina, entonces en es momento mientras el sacaba un polvo de la cabina, del cojn, con un soplete que el tiene una manguera de limpiar el polvo, entonces yo tuve la puerta, mientras en eso ARVEY vaciba (sic) la caneca ya en ese momento como yo estaba con el chofer adelante cuando l solt el carro del freno para seguir recolectando el ase, cuando o fue que pego el grito el muchacho y ya fuimos a dar cuenta con ARVEY y cuando nos dimos cuanta ya haba pasado el carro por encima de l.

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Folio Folios 164 a 166 del C. Pbas.

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En cuanto al estado anmico de la vctima precis que para el da del accidente se notaba un poco cansado pero que sin embargo se encontraba bien, aadi que desconoca la causa del accidente, as como, el motivo por el cual la vctima se encontraba en esa situacin.16 Ahora el seor Arvey Jose Velazco Patio quien era el otro recolector sobre estos mismos hechos dijo lo siguiente:
Cuando en eso ibamos (sic) llegando a la escuela, cargamos la que estaba (caneca) y seguimos hacia la otra puerta del lado de la escuela, en la otra puerta siempre hay otra caneca de dos vueltas, de las grandes, entonces en ese momento bamos los tres por el mismo lado, entonces l finado JAIMES se me pas para el lado izquierdo, entonces yo le dije a ALDEMAR veni (sic) aydame a alzar la caneca, que este otro guebon (sic) se pas para all para no ayudarme a alzar la caneca, entonces los dos con ALDEMAR levantamos la caneca, me que de ya vacindola y GERARDO llam a ALDEMAR para que le abriera la puerta de la cabina del lado derecho para sacudir el polvo, yo me qued vaciando la caneca, el parro (sic) estaba parado, estaba frenado, el carro no estaba andando ni nada JAIME se nos perdi, se pas para el lado izquierdo y se nos perdi, en eso de que ALDEMAR estaba teniendo la puerta y se estir GERARDO a sacudir el polvo, en eso yo acab de vaciar la caneca y la tir al piso, cuando uno tira la caneca al piso, se oye el ruido lo que quiere decir que para el chofer que uno ya ha vaciado por eso se tira duro para que el chofer ya sepa, en eso LADEMAR solt la puerta y la cerro y se vino de atrs, corrijo de delante de adelante hacia atrs, entonces GERARDO cuando oyo (sic) que yo tir la caneca, l miro por los dos espejos porque yo lo vi, y no haba nadie a ningn lado en ese momento el finado JAIME se nos perdi, l no estaba, en ese momento GERARDO le quit el pie del freno al carro y el carro se fue llendo (sic) despacito, entonces cuando oi yo fue un grito pero yo pens que alguna moto le hubiera pegado al lado izquierdo que era el lado donde le tocaba andar el lado izquierdo que era el lado donde le tocaba andar, cuando yo op (sic) que se quejaban ay, ay, yo rpido me asom cuando lo vide (sic) a l pata arriba debajo del carro, el camin tena la llanta pinchada yo le dije JAIME GUEBON (sic) que te paso? Que te paso?, l me dijo el carro me paso por encima, entonces yo de verlo as le dije porque te metiste vos la (sic) debajo del carro , eso como estaba el solaso (sic) que quemaba y l trasnochado de pronto le pudo el sueo, l haba estado con el pap lidindole en la casa y a la madrugada haba salido a dejarlo a la estacin para despacharlo para Popayn .

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Folio Folios 172 a 174 del C. Pbas.

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Ahora, en la inspeccin judicial sobre el homicidio culposo en la imagen nmero 8 se consigna que:
desde el sitio del conductor, a travs del espejo retrovisor del lado izquierdo, se observa la panormica que alcanza a percibir el conductor del vehculo. A manera de ilustracin se ubica una persona de pie en el sitio donde se encontraba el occiso. Se deja constancia que el conductor solo le es posible observar la persona de la cintura para abajo, como se aprecia en la fotografa. Se aclara adems que la distancia de la cintura hasta el piso es de aproximadamente 90 cm, espacio que es imposible que el conductor pueda ver a travs del espejo retrovisor.17

De otra parte, la declaracin de la seora Nelly Estella Martinez Pea tiene una versin diferente a los testigos antes mencionados puesto que ella afirma que:
lo que recuerdo como ya hace tanto tiempo, yo transitaba por un pasillo del Colegio Oasis donde yo trabajo, entonces vi que el carro recolector de basura pasaba despacio como siempre va , y de pronto vi no se que (sic) el Seor se resbalo o no se que (sic) paso y cayo debajo de la llanta del carro, llanta trasera del lado izquierdo, como yo vi yo grite y el carro freno.18

Mediante providencia de 9 de mayo de 2.007 la Fiscala Delegada Ante Los Jueces Penales Del Circuito de Popayn Con Sede En Piendamo precluir la investigacin en contra del seor GERARDO ANTONIO URBANO MEZA, toda vez que el citado no cometi el hecho imprudente que
se le imputa. La prueba obrante nos demuestra que el actuar del procesado, no fue la causa eficiente que provoco la muerte del seor JAIME ALBERTO MUELAS MUELAS.19

Los testimonios de los seores Gerardo Antonio Urbano Mesa, Jess Aldemar Valencia fueron ratificados en el sub examine; ellos son concordantes con las declaraciones realizadas en el proceso penal en cuanto a las circunstancias de tiempo modo y lugar en la cuales se desarroll el accidente, esto es que el da del accidente era soleado, que la vctima demostraba signos visibles de cansancio, la velocidad
17 18 19

Folio 784 C. Pbas. Folios 204 a 206 C. Pbas. Folios 213 a 220 C. Pbas.

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del vehculo recolector era mnima, que ellos haban gestado un lenguaje similar al de seas para comunicarse con el conductor del camin, que el conductor de automotor se cercior mirando por el retrovisor donde se encontraban los recolectores, adems se aadieron detalles referentes a lo posicin de la vctima despus del accidente.20 El seor Jess Aldemar Valencia sobre este ltimo aspecto relat que

los pies estaban hacia entro(sic)de la carretera y la cabeza hacia afuera, osea (sic)hacia entro (sic)del carro pero el carro ya le haba pasado21
Sobre este particular Gerardo Antonio Urbano Mesa dijo l estaba de

los pies metido debajo del carro y la cabeza y el brazo derecho por fuera de las llantas del carro para la parte izquierda boca arriba.22

7.6. .6. El dao As las cosas, est plenamente acreditado en el sub examien que la muerte del el seor Jaime Anibal Muelas Muelas se produjo el da 18 de marzo de 2.008, segn consta en el registro civil de defuncin23 debido a PERITONITIS ORIGINADOS un HOCK HIPOVOLEMICO Y SEPTICO SECUENDARIO A Y HEMATOMA PELVICO POR RUPTURA DE ILEON EN TRAUMA TORACO ABDOMINAL CERRADO EN

ACCIDENTE DE TRANSITO segn consta en el protocolo de necropsia 1 de abril de 2.004,24 el cual se produjo con el vehculo recolector de basuras de EMPIENDAMO E.S.P.. Igualmente est acreditado que la muerte del seor Jaime Anibal Muelas Muelas caus daos a los demandantes, quienes demostraron el parentesco que tenan con la vctima, del cual puede inferirse el dolor moral que su muerte les produjo, as:

20 21 22 23 24

Folios 78 a 87 C. Pbas. Folios 80 C. Pbas. Folio 86 C. Pbas. Folios 15 C. Ppal. Folios Folios 118 c. Pbas..

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I. II.

La seora MARIA NEDIA LUNA ORTIZ demostr ser la esposa de la vctima a travs del registro civil de matrimonio25 WILLIAM ANIBAL, PAULA EMILSEN Y AIDA MIREYA MUELAS LUNA demostraron ser hijos del occiso segn sus registros civiles de nacimiento26

7.5 La imputacin del dao al Estado. El consejo de Estados ha aplicado la falla en el servicio como ttulo de imputacin, cuando en la realizacin de una actividad peligrosa, la persona que sufre el dao es quien la ejecutaba, es decir el operador que desarrollaba la obra en beneficio de la administracin, como el sub examine, as:
Tratndose de la ejecucin de obras pblicas la jurisprudencia ha manejado distintos regmenes de responsabilidad segn sea la calidad de la vctima que sufre el dao, el operador, es decir la persona que ejecuta la obra, el usuario o el tercero, bajo el entendido que si se trata del operador que ejecuta una obra pblica en beneficio de la administracin, el rgimen aplicable sera el de la responsabilidad subjetiva bajo el ttulo de imputacin de la falla del servicio. . En cambio, por regla general, un tratamiento distinto oper si la vctima del dao era el usuario o el tercero, porque en estos casos el rgimen adecuado sera el de la responsabilidad objetiva, y en este escenario, en algunas oportunidades privilegi el ttulo de imputacin del riesgo creado y en otros casos habl del dao especial por el rompimiento del principio de igualdad antes las cargas pblicas. La Sala en sentencia de 8 de noviembre de 2007, sostuvo que la calificacin de una actividad como peligrosa peligrosa tiene incidencia para establecer el criterio de imputacin aplicable en relacin con los daos que se deriven de la misma, distinguiendo entre quienes ejercen la actividad y los terceros ajenos a sta. En el primer caso, cuando quien ejerce una actividad actividad peligrosa sufre un dao originado en sta, la decisin sobre el derecho a ser indemnizado debe gobernarse en desarrollo de la tesis de la falla del servicio prestado. En la misma sentencia se sostuvo que aunque en la construccin de obras pblicas dado dado el carcter peligroso que encierra su ejecucin, proveniente de los instrumentos que se utilizan en ella y de la intervencin que con ocasin de las mismas se hace en la naturaleza, como sucede cuando la construccin amerita la remocin de tierra, desvo del cauce de aguas, tala de rboles etc. el trabajador que se vincula a dicha

25 26

Folios 12 C Ppal Folios 9 a 11 C. Ppal

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actividad asume voluntariamente el riesgo que ella involucra y tiene sobre s la obligacin de extremar las medidas de seguridad para evitar lesionarse. Bajo sta orientacin frente frente a los daos que sufre quien ejerce una actividad peligrosa, originados en el evento, impacto o consecuencia adversa propia del mismo riesgo, el asunto deber gobernarse bajo el rgimen de la falla probada del servicio y no del rgimen de responsabilidad responsabilidad objetiva por riesgo excepcional. La construccin de obras que requiera como sta la remocin de tierra, origina un riesgo de naturaleza anormal y, el trabajador que ejerce dicha actividad, participa en la creacin del riesgo que ella supone. supone De conformidad con las anteriores imputaciones se proceder a analizar el acervo probatorio para establecer si el dao sufrido por los demandantes es o no atribuible a las entidades demandadas a ttulo de falla del servicio.(Negrillas fuera del original)27

De la culpa culpa exclusiva de la vctima. Cuando el dao es ocasionado por accin u omisin de quien sufre el dao resulta forzosa la exoneracin de la administracin, los tres elementos que deben concurrir para configurar esta causal eximente de responsabilidad son: la irresistibilidad, imprevisibilidad y exterioridad respecto del demandado, el Consejo de Estado ha definido a cada uno de la siguiente manera:
El hecho de la vctima y/o de un tercero como eximentes de responsabilidad o causal excluyente de imputacin28. Las tradicionalmente denominadas causales eximentes de responsabilidad fuerza mayor, caso fortuito, hecho exclusivo y determinante de un tercero o de la vctima constituyen diversos eventos que dan lugar a que devenga imposible imputar, desde el punto de vista jurdico, la responsabilidad por los daos cuya causacin da lugar a la iniciacin del litigio, a la persona o entidad que obra como demandada dentro del mismo. En relacin con todas ellas, tres son los elementos cuya concurrencia tradicionalmente se ha sealado como necesaria para que sea procedente admitir su configuracin: (i) su irresistibilidad; (ii) su imprevisibilidad y (iii) su exterioridad respecto del demandado, extremos en

27 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativa, Seccin Tercera, Consejera Ponente: Myriam
Guerrero De Escobar, sentencia de 29 de Enero de 2009, Radicacin Nmero: 66001-23-31-000-1997-0372801(16689)
28

Al respecto consultar, Consejo de Estado, Seccin Tercera, sentencia proferida el 11 de febrero de 2009, Exp. 17.145.

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relacin con los cuales la jurisprudencia de esta Seccin ha sostenido lo siguiente: En cuanto tiene que ver con (i) la irresistibilidad como elemento de la causa extraa, la misma consiste en la imposibilidad del obligado a determinado comportamiento o actividad para desplegarlo o para llevarla a cabo; en otros trminos, el dao debe resultar inevitable para que pueda sostenerse la ocurrencia de una causa extraa, teniendo en cuenta que lo irresistible o inevitable deben ser los efectos del fenmeno y no el fenmeno mismo pues el demandado podra, en determinadas circunstancias, llegar a evitar o impedir los efectos dainos del fenmeno, aunque este sea, en s mismo, irresistible, caso de un terremoto o de un huracn (artculo 64 del Cdigo Civil) algunos de cuyos efectos nocivos, en ciertos supuestos o bajo determinadas condiciones, podran ser evitados. Por lo dems, si bien la mera dificultad no puede constituirse en verdadera imposibilidad, ello tampoco debe conducir al entendimiento de acuerdo con el cual la imposibilidad siempre debe revestir un carcter sobrehumano; basta con que la misma, de acuerdo con la valoracin que de ella efecte el juez en el caso concreto, aparezca razonable, como lo indica la doctrina: La imposibilidad de ejecucin debe interpretarse de una manera humana y teniendo en cuenta todas las circunstancias: basta que la imposibilidad sea normalmente insuperable teniendo en cuenta las condiciones de la vida29. En lo referente a (ii) la imprevisibilidad, suele entenderse por tal aquella circunstancia respecto de la cual "no sea posible contemplar por anticipado su ocurrencia" 30, toda vez que [P]rever, en el lenguaje usual, significa ver con anticipacin"31, entendimiento de acuerdo con el cual el agente causante del dao slo podra invocar la configuracin de la causa extraa cuando el hecho alegado no resulte imaginable antes de su ocurrencia, cuestin de suyo improbable si se tiene en cuenta que el demandado podra prefigurarse, aunque fuese de manera completamente eventual, la gran mayora de eventos catalogables como causa extraa antes de su ocurrencia, ms all de que se sostenga que la imposibilidad de imaginar el hecho aluda a que

29

Nota original en la sentencia Citada: ROBERT, Andr, Les responsabilites, Bruselas, 1981, p. 1039, citado por TAMAYO JARAMILLO, Javier, Tratado de responsabilidad civil, cit., p. 19. Nota original en la sentencia Citada: Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, sentencia del 20 noviembre de 1989, Jurisprudencia y Doctrina, tomo XIX, Bogot, Legis, p. 8.

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Nota original en la sentencia Citada: Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, sentencia del 26 mayo de 1936, Gaceta Judicial, tomo XLIII, p. 581.

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el mismo jams hubiera podido pasar por la mente del demandado o a que ste deba prever la ocurrencia de las circunstancias que resulten de ms o menos probable configuracin o a que se entienda que lo imprevisible est relacionado con el conocimiento previo de un hecho de acaecimiento cierto. Sin embargo, el carcter imprevisible de la causa extraa tambin puede ser entendido como la condicin de imprevisto de la misma, esto es, de acontecimiento sbito o repentino, tal y como lo expresan tanto el Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua, como el artculo 64 del Cdigo Civil32 y la, jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, de acuerdo con la cual [I]mprevisible ser cuando se trate de un acontecimiento sbito, sorpresivo, excepcional, de rara ocurrencia33. La recin referida acepcin del vocablo imprevisible evita la consecuencia a la cual conduce el entendimiento del mismo en el sentido de que se trata de aquello que no es imaginable con anticipacin a su ocurrencia, toda vez que esta ltima comprensin conllevara a que la causa extraa en realidad nunca operase, si se tiene en cuenta que prcticamente todos los sucesos que ocurren a diario ya han sido imaginados por el hombre. No est de ms sealar, en cualquier caso, que la catalogacin de un determinado fenmeno como imprevisible excluye, de suyo, la posibilidad de que en el supuesto concreto concurra la culpa del demandado, pues si ste se encontraba en la obligacin de prever la ocurrencia del acontecimiento al cual se pretende atribuir eficacia liberatoria de responsabilidad y adems dispona de la posibilidad real y razonable de hacerlo, entonces los efectos dainos del fenmeno correspondiente resultarn atribuibles a su comportamiento culposo y no al advenimiento del anotado suceso. Culpa e imprevisibilidad, por tanto, en un mismo supuesto fctico, se excluyen tajantemente. As pues, resulta mucho ms razonable entender por imprevisible aquello que, pese a que pueda haber sido imaginado con anticipacin, resulta sbito o repentino o aquello que no obstante la diligencia y cuidado que se tuvo para evitarlo, de todas maneras acaeci, con independencia de que hubiese sido mentalmente figurado, o no, previamente a su ocurrencia. En la direccin sealada marcha, por lo dems, la reciente jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, la cual ha matizado la rigurosidad de las exigencias que, en punto a
Nota original en la sentencia Citada: Cuyo tenor literal es el siguiente: Se llama fuerza mayor o caso fortuito, el imprevisto a que no es posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los autos de autoridad ejercidos por un funcionario pblico, etc.
32 33

Nota original en la sentencia Citada: Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, sentencia de 26 de enero de 1.982, Gaceta Judicial, tomo CLXV, p. 21.

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lo inimaginable de la causa extraa, haba formulado en otras ocasiones: (...) Y, por otra parte, en lo relacionado con (iii) la exterioridad de la causa extraa, si bien se ha sealado que dicho rasgo caracterstico se contrae a determinar que aquella no puede ser imputable a la culpa del agente que causa el dao o que el evento correspondiente ha de ser externo o exterior a su actividad, quizs sea lo ms acertado sostener que la referida exterioridad se concreta en que el acontecimiento y circunstancia que el demandado invoca como causa extraa debe resultarle ajeno jurdicamente, pues ms all de sostener que la causa extraa no debe poder imputarse a la culpa del agente resulta, hasta cierto punto, tautolgico en la medida en que si hay culpa del citado agente mal podra predicarse la configuracin al menos con efecto liberatorio pleno de causal de exoneracin alguna, tampoco puede perderse de vista que existen supuestos en los cuales, a pesar de no existir culpa por parte del agente o del ente estatal demandado, tal consideracin no es suficiente para eximirle de responsabilidad, como ocurre en los casos en los cuales el rgimen de responsabilidad aplicable es de naturaleza objetiva, razn por la cual la exterioridad que se exige de la causa del dao para que pueda ser considerada extraa a la entidad demandada es una exterioridad jurdica, en el sentido de que ha de tratarse de un suceso o acaecimiento por el cual no tenga el deber jurdico de responder la accionada34. Por otra parte, a efectos de que operen los mencionados eximentes de responsabilidad (hecho de la vctima o de un tercero), es necesario aclarar, en cada caso concreto, si el proceder activo u omisivo de aquellos tuvo, o no, injerencia y en qu medida, en la produccin del dao. En ese orden de ideas, resulta dable concluir que para que dichas causales eximentes de responsabilidad puedan tener plenos efectos liberadores respecto de la responsabilidad estatal, resulta necesario que la conducta desplegada por la vctima o por un tercero sea tanto causa del dao, como la raz determinante del mismo, es decir, que se trate de la causa adecuada o determinante, pues en el evento de resultar catalogable como una concausa en la produccin del dao no eximir al demandado de su responsabilidad y, por ende, del deber de indemnizar, aunque, eso s,

34

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, sentencia del 26 de marzo de

2008, Expediente No. 16.530.

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habr lugar a rebajar su reparacin en proporcin a la participacin de la vctima.35

En conclusin, cuando se ha producido un dao, se debe establecer si la actividad de la administracin fue causa exclusiva y determinante de su produccin, o si esa actividad fue la causa eficiente pero en concurso con la actuacin de la vctima, o si por el contrario el hecho de la administracin no fue ms que una causa pasiva en la produccin del dao, toda vez que la causa exclusiva y determnate del mismo fue la actuacin de la propia vctima.

7.6 Sub examine La entidad demandada adujo que el dao era imputable a la vctima, quien de manera negligente se haba expuesto al riesgo, toda vez que se conform un nexo causal entre la accin de la vctima, colocarse debajo del vehculo recolector de basuras, en posicin de cabeza haca la va, y el dao sufrido As las cosas, pasa la Sala a referirse al argumento de apelacin referente a la Culpa exclusiva de la vctima, es decir del seor Jaime Anibal Muelas Muelas, en la produccin del accidente que finalmente le ocasion la muerte. Segn la jurisprudencia la culpa exclusiva de la vctima, entendida como la violacin por parte de sta de las obligaciones a las cuales estn sujetos los administrados, puede conducir a la exoneracin total o parcial de la responsabilidad administrativa, dependiendo de la trascendencia y grado de participacin de los afectados en la produccin del dao.

En la anotada direccin, ha sostenido la Sala: El hecho de la vctima, al decir de los hermanos Mazeaud, slo lleva consigo la absolucin completa cuando el presunto responsable pruebe la imprevisibilidad y la irresistibilidad del hecho de la vctima. Si no se realiza esa prueba, el hecho de la vctima, cuando sea culposo y posea un vnculo de causalidad con el dao, produce una simple exoneracin parcial: divisin de responsabilidad que se efecta teniendo en cuenta la gravedad de la culpa de la vctima. Henri y Len Mazeaud, Jean Mazeaud. Lecciones de Derecho Civil. Parte Segunda. Ediciones Jurdicas Europa Amrica. Buenos Aires. 1960, pags. 332 y 333. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, sentencia de mayo dos (02) de
35

dos mil siete (2007); Expediente nmero: 190012331000199800031 01; Radicacin: 24.972.

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Al respecto el Consejo de Estado advierte que no toda conducta

asumida por la vctima constituye factor que destruya el nexo de causalidad existente entre el hecho y el dao, toda vez que para que la culpa de la vctima releve de responsabilidad a la administracin, aquella debe cumplir con los siguientes requisitos: -Una relacin de causalidad entre el hecho de la vctima y el dao. Si el hecho del afectado es la causa nica, exclusiva o determinante del dao, la exoneracin es total. Por el contrario, si ese hecho no tuvo incidencia en la produccin del dao, debe declararse la responsabilidad estatal. (Consejo de Estado. Seccin Tercera. Cons Ponente Germn Rodrguez Villamizar. Sentencia de 2 de mayo de 2002. Exp 13262)
Con las pruebas obrantes en el plenario, as como del contexto fctico en el cual tuvieron ocurrencia los hechos objeto de la demanda que aqu se examina, la Sala concluye que se el accidente se encuentra de inequvocamente EMPEINDAMO ligado a la actividad de la Administracin, como quiera que el camin recolector de basuras de propiedad E.S.P estaba cumpliendo labores atinentes al servicio oficial, por lo tanto el vehculo utilizado para tal efecto, as como la conduccin del mismo, se encontraban bajo la guarda de la entidad demandada. Resulta, que debido a las caractersticas de diseo y funcionalidad del vehculo, aunado al hecho de que el da del accidente llevaba una llanta pinchada, el desplazamiento del mismo se daba con una velocidad muy baja, por tanto se desprende que en ningn momento el conductor del mismo excedi los lmites de velocidad. Adems, se tiene establecido que los recolectores, as como el conductor del vehculo recolector de basura se comunicaba mediante un lenguaje de seas, dentro del cual el ruido que produca una caneca de la basura al impactar el piso indicaba que el camin poda continuar con la marcha.

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As tambin, tenemos que desde la posicin de conduccin del vehculo recolector es imposible visualizar la parte izquierda inferior del mismo por los espejos retrovisores, as tambin que momentos antes de que ocurriera el accidente el seor Gerardo Antonio Urbano Mesa se cercior de que sus compaeros de trabajo se encontraran en la parte trasera del automotor, donde acostumbraban y deban ir. Por tanto, conforme a las anteriores consideraciones resulta forzoso concluir que el conductor del plurimencionado vehculo realiz de manera prudente la actividad que desempeaba, sin que sea posible exigirle otro comportamiento por cuanto una persona cuidadosa adoptara las mismas previsiones. De otra parte, resulta inconcebible y absurdo pensar que la vctima se encontrara debajo del carro recolector puesto que ella conoca debido a los aos de experiencia en el desempeo de la misma labor el lugar donde deba permanecer y el comportamiento que deba adoptar, adems de la peligrosidad que reviste la actividad que desarrollaba, es as como no resulta viable sostener que el seor Gerardo Antonio Urbano Mesa haya contribuido en alguna manera en la produccin del accidente. Claro lo anterior, tenemos que el seor Jaime Anibal Muelas Muelas el da del accidente presentaba sntomas visibles de cansancio los cuales fueron intensificados por las condiciones climticas, intenso calor, que llevaron a que decidiera resguardarse del sol, acostndose en la parte izquierda, debajo del vehculo recolector de basuras, hiptesis que fue sostenida por los testigos y que resulta razonable inferir debido a la posicin en la cual se encontraba la vctima en el lugar del accidente, esto es boca arriba con los miembros inferiores dentro de la parte baja izquierda del camin aprisionado por las llantas del mismo. Ahora, en cuanto al testimonio al rendido por la seora Nelly Estella Martinez consistente en que la vctima supuestamente se cay debajo del camin recolector de basuras, la Sala encuentra que el mismo resulta aislado e incierto y por dems exagerado, aunado a que la
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seora no fue testigo presencial de los hechos, puesto que observ despus de ocurrido el accidente, en consecuencia lo desestima. De esta manera, la causa determinante del dao es atribuible de manera exclusiva a la vctima quien de manera negligente se expuso al riesgo, puesto que no previ que el automotor causante del accidente poda continuar la marcha sin que se percatara de su presencia, desconociendo el deber de cuidado que le corresponda. En otras palabras, la causa eficiente del dao es la conducta negligente adoptada por la misma vctima, puesto que de manera irresponsable decidi guarecerse del sol debajo del vehculo recolector de basuras, hecho que resulta ilgico e imposible de prever por el conductor del camin y sus compaeros de labor quienes no podan siquiera inferir la conducta del afectado, en consecuencia se revocar la sentencia objeto de apelacin por cuanto se configur la culpa exclusiva de la vctima como causal eximente de responsabilidad. En suma, las pruebas obrantes en el proceso demuestran de manera fehaciente que la muerte del seor Jaime Anibal Muelas Muelas no es imputable a la administracin, toda vez que el proceder asumido por el hoy occiso rene los elementos necesarios para entender configurada la eximente de responsabilidad consistente en el hecho exclusivo y determinante de la vctima, la cual excluye la imputabilidad del dao a la entidad demandada, en relacin con la cual pueden entenderse configurados los tres elementos necesarios para establecer la la ocurrencia de la la aludida eximente y de la responsabilidad: imprevisibilidad, irresistibilidad

exterioridad jurdica del hecho daoso para la autoridad accionada. VII. CONCLUSIN CONCLUSIN La solucin al problema jurdico se concreta en que si bien la muerte del seor fue consecuencia de la actividad de la administracin, pues fue arrollado por un vehculo oficial conducido por un trabajador oficial en ejercicio de sus funciones, este dao no era imputable a
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ella, pues se configura en este caso la causal eximente de responsabilidad denominada culpa exclusiva de la vctima, por cuanto la vctima de manera negligente decidi resguardarse del sol debajo del automotor. VIII. VIII. DECISIN En mrito de lo expuesto, el TRIBUNAL CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO DEL CAUCA, CAUCA administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley, RESUELVE: PRIMERO: REVOCAR la sentencia de 23 de noviembre de 2.010, proferida por el Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Popayn,. SEGUNDO: NEGAR las pretensiones de la demanda. TERCERO: DEVULVASE al Juzgado de origen, previas las anotaciones de rigor

CPIESE, NOTIFQUESE Y CMPLASE Se hace constar que el proyecto de esta providencia fue considerado y aprobado por el Tribunal en sesin de la fecha segn Acta No.

Los Magistrados,

MOISS RODRGUEZ PREZ

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CARMEN AMPARO PONCE DELGADO

HILDA CALVACHE ROJAS

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