Vous êtes sur la page 1sur 3

El Congreso Constituyente de Santa Fe y la sancin de la Constitucin de 1853

De acuerdo con el tratado de San Nicols, se estableca una representacin igualitaria para todos los miembros de la Confederacin, debiendo enviar cada provincia dos diputados. Este fue uno de los motivos que se adujeron en la Legislatura de Buenos Aires para no aceptar el acuerdo. De aplicarse el criterio contrario, es decir la representacin proporcional a la poblacin, Buenos Aires habra tenido como mnimo 18 diputados constituyentes y habra obtenido con slo el apoyo de dos provincias ms la mayora absoluta en la asamblea. Este problema reflejaba dos realidades: por un lado una provincia con elevada poblacin en relacin a las dems que no encontraba justo una representacin de dos diputados, y por el otro, otras jurisdicciones provinciales que exigan ser odas en igualdad de condiciones con sus pares ms poblados. Los gobernadores reunidos en San Nicols haban optado por la ltima solucin, lo que produjo junto con otros motivos, como ya vimos, el rechazo del acuerdo por parte de Buenos Aires. Consecuentemente la provincia de Buenos Aires estuvo ausente de las deliberaciones de la Convencin Constituyente. Los dos diputados que haban sido elegidos al efecto durante el breve gobierno personal de Urquiza en Buenos Aires, Salvador Mara del Carril y Eduardo Lahitte, fueron retirados por una decisin de la Legislatura portea inmediatamente de producida la revolucin septembrina. Los hombres que participaron del Congreso eran de distinto origen. Algunos diputados venan de la vieja generacin de Mayo, otros pertenecan a la primera generacin de unitarios y otros a la generacin del 37; algunos haban vivido en el pas, en tanto otros se haban exiliado y haban regresado despus del triunfo de Urquiza. Entre ellos haba hombres de letras, juristas y militares; sacerdotes y civiles. Si bien muchos divergan en sus ideas econmicas, religiosas y polticas, se logr una amplia tolerancia que permiti el surgimiento de la anhelada constitucin. El 20 de noviembre se realiz la reunin oficial de la Convencin Constituyente. Domingo Crespo, gobernador de Santa Fe, llev a cabo la instalacin oficial en nombre del director provisorio, quien se hallaba ausente debido a la invasin que haba sufrido Entre Ros. Facundo de Zuvira, representante de Salta, fue nombrado presidente. Este, en el primer discurso que pronunci lleg a proponer la suspensin de las deliberaciones en razn de la situacin por la que atravesaban las provincias, algunas de las cuales haban sufrido la invasin de las fuerzas porteas. Mencion adems como un obstculo importante la falta de antecedentes constitucionales y la necesidad de reunir material y preparar hombres para la elaboracin de la constitucin. Su discurso produjo gran efecto y algunas dudas, pero stos fueron rpidamente aventados por el discurso siguiente de Manuel Leiva, quien intent demostrar que las condiciones para redactar una constitucin estaban dadas. Pocos das despus de iniciadas las deliberaciones se eligi la comisin que deba redactar el proyecto preliminar. Esta estuvo integrada originalmente por Manuel Leiva, Juan Mara Gutirrez, Jos Benjamn Gorostiaga, Pedro Daz Colodrero y Pedro Ferr. El 25 de febrero de 1853 se agregaron Santiago Derqui y Martn Zapata. Salustiano Zavala ocup el lugar de Ferr cuando ste debi ausentarse por las negociaciones con Buenos Aires en marzo, y ms tarde Juan del Campillo reemplaz a Derqui. La constitucin que resultara de esta Convencin Constituyente tuvo como modelos a las constituciones de Estados Unidos (1787), de la monarqua espaola (1812), de Suiza (1832), de Chile (1833), y de Francia (1783 y 1848). Adems se tuvo muy en cuenta el libro Bases de Juan Bautista Alberdi. Alberdi resida en Chile, y no regres a

su pas inmediatamente despus de Caseros como hicieron la mayora de los exiliados, aunque qued vinculado epistolarmente con algunos de stos. Bast que Juan Mara Gutirrez le pidiera colaboracin para que Alberdi contestara con su libro. La primera edicin apareci en mayo de 1852 y tuvo una gran difusin. Pero ante el pedido de sus amigos de que agregara a aqulla un proyecto de constitucin, Alberdi entreg en julio para su publicacin una segunda edicin con lo solicitado. Tanto su libro como el proyecto tuvieron influencia decisiva en el documento que elaboraron los constituyentes de Santa Fe. Dos cuestiones fueron las ms discutidas en el seno de la convencin: la cuestin de la capital y la cuestin religiosa. En cuanto a la primera, hubo dos posiciones: los intransigentes o capitalizadores y los negociadores. Los primeros, que eran el grueso de los convencionales y especialmente Gutirrez y Gorostiaga, eran partidarios de una poltica enrgica contra Buenos Aires. Para ellos la representacin de la voluntad nacional se hallaba en los convencionales y no deba negociarse nada. Sostenan que Buenos Aires deba ser impuesta como capital por la Convencin Constituyente y no mediante una ley al respecto. A su vez, los negociadores, encabezados por Facundo de Zuvira y Roque Gondra, impulsaban una poltica de conciliacin con Buenos Aires y en consecuencia se oponan a que sta fuera declarada capital porque ello producira la ruptura. Finalmente el artculo 3 qued redactado de la siguiente manera: "Las autoridades que ejercen el Gobierno federal residen en la ciudad de Buenos Aires, que se declara Capital de la Confederacin por ley especial". La mencionada ley fue presentada el 18 de abril en las deliberaciones del Congreso como ley complementaria a la Constitucin proyectada. Esta ley se adopt inmediatamente despus de la sancin de la Constitucin, pero tambin estipulaba la designacin de una capital temporaria para el caso de que los porteos se resistieran a unirse a la Confederacin, que fue lo que finalmente ocurri. El segundo enfrentamiento de los convencionales tuvo que ver con el problema religioso y especialmente con el artculo que establecera la libertad de culto. Tambin aqu se dieron dos posiciones. Los que defendan la tolerancia religiosa y una amplia libertad se denominaron el "crculo" y respondan a la influencia de Salvador Mara del Carril. A l pertenecan Zavala, Derqui, Delgado, Gorostiaga y Gutirrez, entre otros. Sus ideas seran las sancionadas finalmente en la constitucin. Este grupo bautiz a la oposicin con el nombre de "montoneros". Este era un grupo reducido formado por el padre Centeno, fray Manuel Prez, el correntino Daz Colodrero, el santafesino Leiva, y el presidente salteo Zuvira. Estos eran conservadores y queran una constitucin inscripta en el catolicismo tradicional, como haban sido todos los anteriores estatutos y ensayos constitucionales. La redaccin de la Constitucin finaliz en los ltimos das del mes de abril de 1853 y el proyecto fue aprobado el 1 de mayo. El 24 de mayo se constituy una comisin integrada por del Carril, Gorostiaga y Zapata- para visitar a Urquiza en su residencia de San Jos y entregarle el primer original de la Constitucin. Pero Urquiza no estaba all pues haba debido viajar a Buenos Aires para observar la situacin del coronel Lagos y las tropas que sitiaban esa ciudad. Hasta all se dirigi la mencionada comisin para cumplir con su misin, encontrando a Urquiza en el pueblo de San Jos de Flores en las afueras de Buenos Aires. Urquiza promulg aqu la Constitucin el 25 de mayo, e inmediatamente se enviaron chasques a las provincias para que pudiera ser jurada el 9 de julio. Con excepcin de Buenos Aires, todas las provincias juraron esta Constitucin. La Convencin Constituyente continu en funciones un tiempo ms ejerciendo una labor legislativa y sancion las leyes de aduana, de libertad de los ros, electoral y de

capitalizacin de Paran. Una vez electas las nuevas autoridades, la Convencin se disolvi.

Vous aimerez peut-être aussi