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VIOLENCIA POLTICA EN EL PER DE HOY

Al'
JUNIO 1993

ISSN 1021-4402

Reporte Especial IDESCO I

BALANCE DEL MES: JUNIO DE 1993


SENDERO EN EL MES DE LA HEROICIDAD REPLEGADO EN LIMA, ACTIVO EN LAS PROVINCIAS

I Luminoso no lanz, como se esperaba, una oleada general

En el mes de junio Sendero

para conmemorar el conocido aniversario de la matanza de los penales ocurrida el 18 y 19 de junio de 1986. No obstante, realiz algunas acciones en el interior del pas. Como resultado de ello, las cifras globales del mes (87 atentados y 110 vctimas) continuaron ubicndose por debajo de los niveles que la actividad insurgente alcanz en los ltimos cuatro aos. Estas cifras, ms las que corresponden a todo el semestre, confirman la hiptesis de a declinacin senderista como uno de los rasgos generales de esta primera mitad del ao. Sin embargo, ms all de las estadsticas, el cuadro de junio dista mucho de la imagen de un Sendero totalmente replegado o desarticulado cuyo destino de corto plazo no es otro que el de la liquidacin. Si no hubo una oleada general, lo que s hubo fueron oleadas localizadas y parciales dirigidas a mantener la presencia senderista en sus llamados "mbitos estratgicos" del interior del pas. Estas acciones localizadas no han sido numerosas, pero muestran rasgos comunes en ms de una regin. En s mismas, prueban que Sendero ha recompuesto su dirigencia y mantiene un cierto orden d e n t r o del marco de debilitamiento que de hecho atraviesa. En la primera semana del mes, por ejemplo, hubo acciones contra autoridades o funcionarios locales en provincias tan diversas como Lambayeque
2 Ruarte E

(Lamba yeque); Huaraz, Yungay, Carhuaz (Ancash); Lampa (Puno); Lucanas (Ayacucho); Castrovirreyna (Huancavelica); Huancayo y Satipo (|unn); y el distrito de Los Olivos en Lima Metropolitana. Esta serie de atentados selectivos contra funcionarios del "viejo Estado" comenz a fines de mayo con el asesinato del alcalde de Tbcache. De igual o superior importancia fue el lanzamiento de una ola de acciones de guerrilla de los senderistas tambin en diversos puntos del pas. Estas acciones tuvieron su eje, desde la primera semana de junio, en las zonas selvticas del ro Huallaga, en provincias como Lamas, Huallaga, Mariscal Cceres y Tocache (San Martn) y Hunuco (Hunuco). En las semanas siguientes encontraron eco en acciones similares realizadas en Requena (Loreto) y Padre Abad (Ucayali); Chancha mayo, Huancayo, Satipo, Jauja y Tarma (Jutin); Lucanas (Ayacucho) y Huancavelica (Huancavelica); y f i n a l m e n t e en Acomayo (Cusco). Otras acciones senderistas importantes en el mes en otros lugares del pas fueron dos incursiones a poblados de Huaral (Norte Chico), donde asesinaron a 5 personas; y un ataque a la mina Morococha, en La Oroya (Yauli), que dej muertos a un polica y a un minero. Esta ltima accin demuestra que Sendero no ha abandonado su agitacin en las minas del centro y podra marcar el reinicio de sus acciones armadas en este sector. En cuanto a las acciones directamente vinculadas al aniversario del "Da de la Heroi-

cidad", ellas parecen haberse realizado slo en la zona del Callejn de Huaylas y en Lima. En el Callejn de Huaylas convocaron a un paro armado para el 18 de junio, el mismo que fue precedido por acciones de sabotaje. En Lima, la accin mas espectacular fue la del fallido intento de asesinar a Michel Azcueta, pero hubo tambin incursiones a mercados y acciones petardistas contra varios locales municipales. En suma, un conjunto de acciones que, pese a ser relativamente escasas, muestran que Sendero mantiene su organizacin en una parte importante del pas. Por otro lado, el fracaso del atentado contra Azcueta, y otras acciones fallidas as como las capturas en mayo y junio, muestran una vez ms que el frente de Lima Metropolitana se ha convertido en uno de los ms problemticos para los senderistas. Por la importancia poltica de este escenario, Sendero no puede abandonarlo. Ms an, por las dimensiones geogrficas y poblacionales de la capital, la actividad senderista,debe mantener una frecuencia por lo menos semanal para que su efecto no se diluya. Pero eso implica una mayor exposicin de los militantes al riesgo de ser capturados. Por otro lado, Lima es la plaza fuerte de los efectivos de la DINCOTE. En junio, por ejemplo, esta dependencia policial logr capturar a varios cuadros importantes del llamado Socorro Popular y obtener informacin acerca de la dirigencia central de Sen-

dero. Por ello, el dilema para los senderistas debe ser cmo asumir esos riesgos y a la vez asegurar la continuidad de sus acciones en la capital. La respuesta a este problema parece ser la siguiente: Primero, volver a colocar los mejores cuadros y recursos en los escenarios provincianos y en el campo. Segundo, en la capital, enviar a la accin a militantes bisnos, ubicados en los rangos ms bajos del aparato metropolitano, y mantener la actividad sin arriesgar demasiado a los cuadros mejor formados y de mayor contacto con los niveles de direccin. Sacrificar peones para salvar alfiles y torres. El problema es que las fallas de estos militantes inexpertos le quitan todo el efecto poltico que Sendero espera obtener de su actividad en Lima. Al contrario, quedan como un signo inequvoco del debilitamiento senderista. Un signo que acaba ensombreciendo la actividad de Sendero en el interior del pas y que da la base para evaluaciones que subestiman las fuerzas que an mantiene. Las nuevas capturas de mandos del MRTA obligaron a este grupo a un repliegue casi total en el mes de junio. Como u na secuela de la captura de Lucero Cumpa y otros camaradas suyos en el mes de mayo, en junio fueron detenidos varios mandos del MRTA en Lima Metropolitana. Estas capturas, ms el ya conocido desmoronamiento del llamado "frente nororiental" del MRTA en San Martn, obligaron a este grupo casi a desaparecer de la escena en el mes. La nica accin que se le atribuye en junio es el secuestro del gerente de una empresa editorial. Por otro lado, la documentacin deco-

misada por ia polica confirma que el MRTA an tiene secuestrado a un empresario nisei dedicado al ramo avcola. Las detenciones de estos emerretistas dieron mayores argumentos al anuncio gubernamental acerca de la inminente liquidacin de esta guerrilla. Ya ha ocurrido anteriormente que en situaciones parecidas el MRTA bajaba el perfil para luego de unos meses reaparecer sorpresivamente. Por ello es probable que este grupo dure ms de lo que prev el gobierno. Pero no deja de ser cierto que, entre los golpes que le dan las fuerzas del Estado y las deserciones d sus cuadros, su proyecto insurgente marcha casi inevitablemente a la descomposicin. El Congreso Constituyente decidi, por mayora, abdicar de su autoridad para investigar y sealar responsabilidades en el caso de los desaparecidos de la Universidad de La Cantuta. El gobierno acepta y avala la antigua tendencia, en las fuerzas armadas, para sustraer a estas de la fiscalizacin del Congreso y de la justicia civil. El 26 de junio la mayora del Congreso Constituyente, es decir la bancada del partido de gobierno, decidi aprobar un dictamen que no seala responsabilidades de nadie en el caso de los diez desaparecidos de La Cantuta. Eran 9 estudiantes y 1 profesor que en julio de 1992 fueron secuestrados de las viviendas de la universidad, cuyo campus estaba controlado por una base militar. El dictamen se limita a sealar diversas hiptesis, como si no se hubiera investigado nada, pero a la vez exculpa de toda responsabilidad al general Nicols de Bar Hermoza, presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas

Armadas, y a Vladimiro Montesinos, asesor del Servicio de Inteligencia. Ya antes, la mayora del Congreso haba decidido aceptar una limitacin decisiva para la comisin investigadora: Slo poda interrogar a dos jefes militares: al propio general Hermoza y al general jefe del Servicio de Inteligencia Nacional. Cualquier otro subordinado, incluido el asesor Montesinos, quedaron fuera de la investigacin. Los congresistas no pudieron informarse, por ejemplo, acerca del personal que estuvo en la base militar durante los hechos investigados. De este modo, la bancada gobiernista cre un precedente grave para sacar a las fuerzas armadas de los fueros fiscalizadores del Congreso y de los fueros judiciales civiles. Como para confirmar esta orientacin, en la primera semana de julio la misma bancada de gobierno present un proyecto de ley por el cual los miembros de las fuerzas armadas sern juzgados por el fuero militar incluso cuando cometan delitos comunes, por ejemplo eventuales violaciones de derechos humanos. Segn los observadores, esto significara una perversin de la institucionadad democrtica. Sendero podra realizar una ola de acciones en Lima antes del 28 de julio. Para deslucir el tradicional mensaje presidencial por fiestas patrias, Sendero Luminoso podra realizar una serie de atentados antes de ese mensaje. Uno de los escenarios escogidos podra ser Lima, por el eco poltico que tiene la capital. Si Sendero no tuviera la capacidad para realizar varias acciones, es posible que opte por algn atentado especialmente espectacular.
Reliarte Especial DESCO 3

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VIOLENCIA POLTICA EN CIFRAS: MES DE JUNIO DE 1993


sentamos una forma distinA ta de "regionalizar" la violencia poltica. Agruparemos los acontecimientos en ocho espacios que corresponden a los comits regionales senderistas. Esos comits, y los departamentos o provincias que involucran, son los siguientes: Comit Metropolitano: Lima y Callao. Comit Regional del Norte: Ancash, La Libertad, Lambayeque, Cajamarca, Piura, Amazonas y Tumbes. Comit Regional de la Selva: Hunuco, San Martn, Ucayali y Loreto. Comit Regional del Centro: Junn y Pasco. Comit Regional Principal: Ayacucho, Huancavelica, ms las provincias de Andahuaylas y Chincheros (Apurmac). Comit Regional del Sur: partir de esta edicin preApurmac (menos Andahuaylas y Chincheros), Cusco, Puno, Arequipa, Moqucgua, Tacna. Comit Norte Medio: Chancay, Huacho, Huaral, Barranca, Oyn y Cajatambo. Comit Sur Medio: lea y las provincias de Yauyos y Caete (Lima). En el mes de junio hubo 87 acciones subversivas y la violencia poltica dej un total de 111 vctimas. Solo una de esas acciones subversivas fue realizada por el MRTA, el resto corrresponde a Sendero Luminoso. Pese a la disminucin en el nmero de acciones respecto

ATENTADOS TERRORISTAS POR REGIN: JUNIO 1993 Lima

ATENTADOS TERRORISTAS EN TODO EL PAS: Enero - Junio (91/92/93)

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

Enero - Junio 1991 s : l Enero - Junio 1992


4 Reporte Esp

Enero - Junio 1993


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al mes anterior (87 versus 119) esta vez hubo un aumento en el nmero de vctimas (111 versus 91). El aumento de las vctimas corresponde a los sectores de las fuerzas del orden y de los civiles, lo que indica que hubo una mayor intensidad de la actividad senderista. Sin embargo, las cifras del mes de junio siguen mantenindose en los niveles ms bien bajos que observan desde febrero de este ao. La disminucin de la actividad senderista en todos esn^ mct.p>; ha

determinado que este sea el semestre de menor actividad subversiva desde 1989. Por otro lado, en el ltimo mes hubo un aumento de la actividad senderisa en los diversos escenarios provincianos. Ello tambin tuvo un correlato estadstico. De las 87 acciones del mes, 29 (33.3%) ocurrieron en Lima. En los meses anteriores el porcentaje de acciones correspondientes a la capital se situ muy cerca del 50% . De todos modos, Lima sigui ocupando el primer lugar. El se-

gundo lugar en acciones corresponde esta vez al comit regional senderista del Norte, con 16 (18.39%) acciones. La mayora de estas acciones se concentr en las provincias serranas de Ancash. Luego se ubic el comit regional senderista del Centro con 15 (17.24%) acciones, de las cuales destacan varias acciones de guerrilla en las zonas selvticas de Junn. En cuarto lugar qued la regional senderista de la Selva (zonas del Huallaga y Ucayali), con 13 (14.94%) acciones. All resalt el claro repunte de la actividad guerrillera en toda esta amplia regin, especialmente en la zona del Alto Huallaga, de la que se crea que Sendero haba sido virtualmente desalojado. El quinto lugar lo comparten el comit regional Principal senderista (Ayacucho y Huancavelica) y el regional del Sur, con 6 (6.9%) acciones cada una. En ambos casos hubo tanto acciones de guerrilla como ataques o incursiones contra autoridades o poblados. Luego se ubica el comit del Norte Medio,con 2 (5.4%) accio-

V1OTIMAS DE LA VIOLENCIA POLTICA: Junio 92

158 154

159

Jun 92 Jul

Ago

Set

Oct

Nov

Dc Ene 93 Feb

Mar

Abr

May Jun 93

Junio 92 - Junio 93

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Repori,

nes. En el comit del Sur Medio (incluido lea) no se han registrado acciones subversivas. En lo que respecta a la distribucin regional de las vctimas, los primeros lugares los ocupan los regionales de la Selva y del Centro. En el primer caso con 50 (45.0%), y en el segundo con 32 (28.9%). Es decir, en ambas regiones se concentra el 73.9% de las muertes del mes. Esta elevada proporcin refleja la intensidad de los enfrentamientos guerrilleros protagonizados por Sendero en estas zonas. En un segundo nivel se ubica Lima y el regional del Norte con 7 (6.3%) muertos cada uno.

En la capital fueron especialmente asesinatos selectivos de policas y pobladores en los pueblos jvenes. En el norte, se trat sobre todo de asesinatos selectivos de autoridades locales. En un tercer nivel quedaron el llamado regional Principal y el Norte Medio con 6 (5.4%) muertos cada uno. En el primer caso fueron asesinatos de autoridades locales; y en el segundo, incursiones contra pequeos poblados cerca a Huaral. Finalmente, se ubica el regional del Sur, con 3 vctimas, dos de ellas tambin eran autoridades locales. Por otro lado, el sector que

ha sufrido ms bajas en este mes ha sido el de presuntos subversivos con 58 (52.3%) muertes. 55 de estas bajas se produjeron en los regionales Selva y Centro, en las acciones de guerrilla. Los civiles muertos en este mes suman 37 (33.3%) y se concentran especialmente en los regionales Centro, Norte, Norte Medio y Regional Principal. Finalmente, las fuerzas del orden sumaron 16 muertos, 11 (9.9%) de la fuerzas armadas y 5 (4.5%) de la polica. Ete los 11 soldados cados en este mes, 10 murieron en los choques armados ocurridos en el Alto Huallaga.

VIOLENCIA POLTICA POR SEMESTRE EN LOS LTIMOS TRES AOS


-p,n el rubro de atentados tilas cifras muestran una decreciente desde 1990. A tal punto que los atentad os te ao slo llegan a ser aproximadamente la mi-

tendencia definidamente

del primer semestre de es-

tad de los atentados en el

6 Reporte Especial/DESCO

primer semestre de 1991 y algo ms de la tercera parte de los atentados de 1990. En el rubro de las vctimas tambin se observa una fuerte disminucin para 1993. Las cifras caen a la mitad respecto de los dos aos anteriores, y a la tercera parte en comparacin con las de 1990. De acuerdo al cuadro, el ao que registra la mayor intensidad de la violencia es 1990. El descenso en los atentados y en el total de vctimas debe ser matizado con otro dato importante: la disminucin en las bajas de las fuerzas del orden es

SEMESTRE

ATENTADOS

VICTIMAS TOTALES

BAJAS EN LAS FFOO

11989 11990 11991 11992 11993

908 1,467 1,152 827 590

1,493 1,765 1,409 1,585 751

202 140 152 219 134

menos marcada. Si bien hay un claro descenso respecto a 1992, las bajas en las fuerzas del orden en 1993 son casi iguales a las

de 1990 y 1991.
En conclusin: 1) Se confirma que en los actua-

les momentos Sendero est debilitado y en repliegue; y 2) Sendero mantiene todava una capacidad de ataque que no debe ser despreciada, tal como lo muestran las prdidas de las fuerzas del orden.

BANDOLEROS EN CAJAMARCA
El ajuste econmico de 1990, que fue pensado por muchos como un paso necesario para que el pas avance hacia la estabilizacin y a modernidad, tuvo ms bien un efecto de desestabilizacin de las relaciones econmicas y sociales y de reaparicin de fenmenos arcaicos de la violencia en una buena parte de nuestra poblacin, especialmente en las zonas agi'arias. En relacin a ello, el profesor ]os Prez Mundaca, de la Universidad Nacional de Cajamarca, im>estiga el caso de la reaparicin del bandolerismo en ciei'tas zonas de dicho departamento. Un fenmeno en el que, de modo inusitado, aparecen las sombras de Sendei'o Luminoso y el MRTA. Reporte Especial ha elaborado el siguiente artculo en base a un ensayo todava indito del profesor Prez Mundaca, a quien agradecemos por su generosa autorizacin. n la primera semana de eneE ro de 1991 un grupo de delincuentes del distrito de Querocoto, provincia de Chota, rob cuatro cabezas de ganado de propiedad de Atilano Silva, de la estancia de Pagaybamba.
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No eran abigeos comunes y corrientes. Dos das despus del robo, los ladrones emboscaron al propietario y a otros doce jinetes que le acompaaron a buscar a las reses. Atilano Silva muri de un balazo en la cabeza

mientras su grupo atravesaba un puente. El resto de sus compaeros tuvo que huir en desbandada. El mensaje de ese balazo era claro: los criminales no iban a huir. Iban a imponer su fuerza en esta zona, limtrofe entre Chota y Cutervo. Pero el crimen mostr otra cosa ms. En estos parajes estaba operando un tipo especial de delincuentes: estaban bien organizados, bien armados y visiblemente dispuestos a pelear para controlar su zona de operaciones. No era otro caso ms de abigeato, esa endmica figura delictiva en las zonas ganaderas de Cajamarca. Se trataba ms bien de bandoleros; es decir, de la reaparicin de un fenmeno frecuente en el campo peruano hasta comienzos de este siglo. Donde el asunto cobra un
Reporte Especial / OCSCO 7

inters an mayor es al recordar que Chota y Cutervo son las provincias en las que nacieron y conservan su fuerza las famosas rondas campesinas, cuya tarea original era -an lo es-, precisamente, la de liquidar al abigeato. E) choque era tan previsible que casi se poda tocar an antes que se produjese. Previamente al desenlace, veamos algunos antecedentes de las fuerzas protagonistas. La zona de operaciones de los bandoleros de esta historia tiene la forma de un pequeo cuadriltero ubicado, como ya se ha dicho, entre Chota y Cutervo. Los cuatro puntos del cuadriltero pueden ser Callayuc y Querecotillo en Cutervo, y Querocoto y Huambos en Chota. E ro Chotano atraviesa casi por el centro de esta figura imaginaria. Siendo esa la zona de ope-

raciones, hay que precisar las estancias que eran verdaderas bases de los bandoleros. Esas eran las de Camse, Mamaba nv ba, Sanicullo, Pan de Azcar y La L a g u n a , en Cutervo; y Changomarca, en el distrito de Querocoto. Camse, Pan de Azcar y Sanicullo, por ser estancias aisladas y de difcil acceso, eran refugios de abigeos y asaltantes corridos desde otros lugares por el movimiento de las rondas que se multiplican desde 1976. Pero la presencia de personajes fuera de la ley en estos lugares es an de ms larga data. Camse fue el escenario de la ltima batalla de la sublevacin del hacendado Benel en 1927. Despus de su derrota, muchos de sus seguidores, entre los cuales haba bandoleros de esa poca, se establecieron en este lugar.

Por otro lado, el imperio de la fuerza en estos lugares es sumamente visible. En Camse todos andan armados. Los lugareos se familiarizan con las armas de fuego desde muy pequeos. Por lo general los jefes de banda no son nativos de estos lugares. Inclusive hay diferencias de tipo fsico, porque ellos suelen ser altos y blancos, mientras que los nativos son bajos y morenos. Por otro lado, los miembros de las bandas no son propiamente pobres. No roban para comer sino para vender. Sin embargo, en sus operaciones incorporan, para tareas de apoyo, a campesinos pobres que cumplen el papel de "peones" asalariados. Sirven de informantes , de "campanas", o de arreadores del ganado robado. Estos s suelen ser natu-

8 Re>orte Especial / DESCO

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rales del lugar, reciben un pago muy reducido y en su caso se roba para comer, para sobrevivir. Hay evidencias de que, a partir de 1990, los futuros jefes de banda desarrollaron una serie de acciones para controlar totalmente las estancias de Camse, Mamabamba y Sanicullo. Reclutaron a miembros de sus bandas, a "peones", e hicieron tratos con quienes seran sus colaboradores ms adelante. De hecho, la mayora de los habitantes de esas estancias -si no todos- se alinearon con las bandas de cada lugar. En otras estancias, como Pan de Azcar y Changomarca, las bandas tambin lograron obtener una posicin de dominio. Es en este proceso en el que los antiguos abigeos se transforman en los grupos cuyas caractersticas los definen ya como bandoleros. Pero hubo un factor muy importante para el desarrollo de este proceso desde 1990 hasta los primeros meses de este ao: la crisis de la economa agraria. En esta parte del pas, la crisis sobrevino por dos razones: el cierre de la ayuda financiera que el Estado daba a los campesinos -es decir, el cierre del Banco Agrario- y la aguda sequa que, coinciden temente, tambin afect a esa zona en este mismo lapso. El resultado fue el de una fuerte rccesin en la economa local, con el consiguiente aumento en la desocupacin. Hay datos que mus tranque el empobrecimiento de los campesinos afect inclusive la asistencia de sus hijos a las escuelas. Es decir, un fenmeno de desercin escolar. En ese marco, la vinculacin a la actividad delictiva como el abigeato o la afiliacin a las bandas en calidad de "peones", o de "base social" se
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abri como un alternativa para decenas de jvenes campesinos pobres de las estancias. Mucho ms si otras opciones tambin se estaban cerrando. Por ejemplo, la emigracin a la costa, que tambin estaba siendo castigada por la recesin y el desempleo. O la emigracin a la selva, que adems de problemas econmicos tena riesgos asociados al narcotrfico y a las guerrillas. Si haba que correr riesgos para ganarse la vida, mejor hacerlo en sitios y con socios ya conocidos, y para eso nada como el propio terruo. Hubo condiciones para que aparecieran una suerte de delincuencia comn organizada en la zona, hasta que el campesinado no pudo ms e inici su organizacin Otro elemento que facilit la actividad inicial de las bandas es que en estos lugares no haba rondas campesinas. Sin embargo, las acciones de los bandoleros se convirtieron en un poderoso acicate para que este protagonista entrara en escena. Salvo algn intento frustrado en los aos anteriores, en la zona de estos acontecimientos no hubo rondas campesinas, a diferencia de otros espacios de Chota y Cutervo, en los que estas organizaciones tuvieron un desarrollo notable. Es como respuesta a los continuos robos de ganado y asaltos a los fundos que en mayo de 1992 se organizan las rondas en Querocoto y comienzan a p a t r u l l a r la zona. Estas formaron la columna v e r t e b r a l del m o v i m i e n t o campesino que se bati con los bandoleros. Estas rondas encontraron m u y pronto el apoyo de las

rondas ms experimentadas de Cutervo, Chota y Huambos. No slo como expresin de solidaridad, sino como una forma de autodefensa preventiva porque las bandas ya haban comenzado a actuar en todas estas circunscripciones. Fueron centenares de rondcros los que salieron en apoyo de sus colegas de Querocoto y algunos de ellos murieron en los en f remamientos. Otro apoyo que recibieron estas rondas provino de la polica. A diferencia de perodos y escenarios anteriores, aqu se anud una alianza entre ronderos y policas. Antes y en otros lugares, la polica prefera, en el mejor de los casos, mantener un papel neutral entre las rondas y los abigeos. Una razn que explica esta alianza en Querocoto tiene que ver con la integracin social de los policas de la zona. O son naturales del lugar, o se han casado con mujeres nativas. Para esos policas, los bandoleros eran una plaga que afectaba directamente a sus familiares. Otra razn tiene que ver con el curioso hecho de que, al inicio, haba la creencia de que los bandoleros tenan ciertos vnculos con los grupos subversivos. Una idea que, aparte de suscitar grandes temores, persuada a ronderos y a policas acerca de la conveniencia de sumar sus fuerzas. Con estos refuerzos, y siempre en base a su propia organizacin rondera, que se extendi a casi todas las estancias del distrito de Querocoto, se constituy la fuerza que sali a la caza de los bandoleros que seguan asolando la zona. En los enfrentamientos apareceran, de una manera sorprendente, las sombras inquieta n tes de otros actores: Sendero Luminoso y el MRTA.
(contina en nuestra prxima edicin).

SIETE AOS DESPUS

DE LOS PENALES A LA CANTUTA


En junio de este ao se cumplieron 7 aos de la masacre de alrededor de 300 presos senderstas amotinados en 3 penales de Lima. El acto, de por s atroz, signific una flagrante violacin de los derechos humanos cue horroriz a la opinin pblica nacional e internacional. Una Comisin Especial del Congreso investiglos hechos, sin embargo, la mayora aprista del Congreso de entonces aprob un informe exculpatono de los principales responsables polticos del crimen. A los 7 aos de estos hechos, tambin otra mayora oficialista en el Congreso acaba de exculpar a los responsables de otro acto de violacin de derechos humanos: los desaparecidos de La Cantuta. En esta entrevista que Rolando Ames, ex senador y ex presidente de la Comisin Investigadora de los Penales, concedi a Reporte Especial, hace un recuento y reflexin sobre el caso que vio directamente y a la vez seala algunas semejanzas y diferencias con lo de La Cantuta, ubicando e! contexto poltico y el comportamiento de los principales actores de estos dramas que tienen como escenario el Per de hoy. Qu sentido tienen, Dr, Ames, las investigaciones de casos como el de los Penales o de La Cantuta? Estamos ante un tema lmite: el juicio a las autoridades del gobierno cuando delinquen. Es algo que exige, por un lado, una cierta tradicin que legitime ese tipo de proceso y que no haga aparecer a los que investigan como subversivos del orden; y por otro lado, requiere una distribucin del poder donde el gobierno, las autoridades investigadas no tengan tanto poder. Esto tericamente debe llevar a la investigacin y a los que investigan a resultados. Por otro lado el tema de la guerra sucia, el tema de la violencia extra legal por parte de miembros de las fuerzas del orden ha sido en Amrica Latina siempre un asunto que ha afectado la sensibilidad institucional de las Fuerzas Armadas. Y en el caso de otros pases de manera mucho ms agresiva que en el caso peruano. En un tema lmite como este es romntico hablar "de acuerdo a la ley" o de "eso debe ser". Me parece mejor un enfoque que reconozca s la existencia de la ley, del cumplimiento o no de esa ley, pero tambin del poder de los actores en juego y el asunto del conflicto armado tan grave que plante Sendero. Existe responsabilidad poltica del gobierno de Alan Garca en la matanza de los Penales? Cmo es que ste admite la conformacin de una Comisin Investigadora?
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No tengo ninguna evidencia para sospechar que Garca dijo "mtenlos a todos". Pero lo evidente es que presion, azuz y supervis todo el proceso de ataque a los penales. No previno sobre los riesgos del uso de una fuerza mucho mayor de la que tenan los presos amotinados. Con toda claridad no fren los excesos. Insisti con toda claridad para que se terminen lo ms rpido posible los operativos, Si Garca prometi una Comisin Investigadora fue -y en eso se parece al gobierno de Fujimori- por la presin internacional. Tuvo que prometer a la Internacional Socialista la conformacin de una comisin investigadora independiente. Particularmente a Willy Brandt quien lo garantiz ante la Conferencia de la Internacional que en esos momentos se desarrollaba en Lima. Lo hizo porque un numeroso grupo de participantes en el evento haba planteado suspender la Conferencia y retirarse del Per, tan luego se supo de la masacre. Esto es decisivo para que en el Congreso la presin para conformar una Comisin llegue con fuerza. Sin embargo, durante un ao la frenaron. La exigencia constante de la oposicin, particularmente de Izquierda Unida, logr que el senador Ramiro Prial, al ser elegido Presidente del Senado, aceptara la propuesta que la bancada de IU le hiciera para que yo presida la Comisin, y comenzar a
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10 Reparte Especial I DESCO

funcionar. Creo que fue un gesto de buena voluntad de parte del senador Prial, adems lo haba ofrecido antes de ser elegido Presidente del Senado. Cul fue la, actitud de la Fuerza Armada y cmo se llev con ella durante el proceso investigatoro? Fue Importante hacer entender a la Fuerza Armada que se quera una investigacin objetiva. Que no se parta de prejuicios. En esto hubo una importante colaboracin del Presidente del Consejo Supremo de Justicia Militar, general Max Velarde quien me dijo que iba a colaborar e instruir al Fiscal del Tribunal de la Sala del Ejrcito para que proporcione la informacin que se requiriera. Sostuvo que l no poda responder por las Salas de la Marina y la Fuerza Area porque dependan de sus propias armas. Recogimos informacin de lo avanzado en el caso de Lurigancho y del Penal de Mujeres, a cargo del Ejrcito y de la Fuerza Area respectivamente. En cambio, el fiscal de la Marina se limit a leer un texto en el cual planteaba que la Comisin no tena derecho a investigar puesto que el caso de El Frontn, ya estaba en el Fuero Militar. Fue as como la Comisin tuvo informacin y pudo identificar a quienes haban participado en los operativos de Lurigancho y el Penal de Mujeres. La negativa de la Marina no permiti conocer los pormenores de la intervencin en El Frontn. Esto marca una diferencia en relacin al caso de La Cantuta. Diferencia a la que se aade el hecho de que el entonces ministro del Interior, Abel Salinas, haba re-

alizado una investigacin al respecto. Esta protega a Alan Garca y a la alta autoridad del gobierno, pero tambin recoga mucha informacin y se haba abierto ya un proceso en el Fuero Civil. Con esta informacin y el apoyo del Presidente del Consejo Supremo de Justicia Militar se obtuvo la base suficiente para iniciar el trabajo de identificacin y las citaciones. Citamos a los Comandantes del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Marina. Acudieron los dos primeros, mientras que el de la Marina hizo llegar una carta aceptando asistir a ttulo personal y en lo que ataa a su institucin repeta el argumento del Fiscal Naval. Ante esta situacin, como Presidente de la Comisin, inici una gestin oficiosa con l a fin de superar ese impasse y le dije que antes de responder a su carta deberamos conversar y analizar el asunto. Al final, el Vicealmirante Soria acept el derecho de la Comisin a investigar, pero con la condicin de no revelar nombres. De este modo se autoriz al Comandante de la Segunda Zona Naval a revelar los pormenores del operativo en El Frontn y a que la Comisin visite la isla. Esta informacin adicional permiti conocer que el penal de la isla fue volado a pesar de que los internos se haban rendido, produciendo as la muerte de alrededor de 80 reclusos, adems de otros que cayeron en la accin. Creo que fue muy importante para los militares que tambin investigramos con mucha fuerza al Presidente de la Repblica y a las autoridades polticas. Es decir, se registraba por primera vez

cmo era la relacin entre la autoridad poltica y la autoridad militar en casos como ste. Los Comandantes Generales de entonces ya en retiro un ao despus de los sucesos- fueron muy precisos acerca de la presin e insistencia del presidente Garca en el debelamiento del motn. Cmo fue su relacin con la mayora gobiernista dentro de la Comisin? Fue muy tensa. Tericamente la composicin de la Comisin era de 7 miembros de la mayora del gobierno aprista y 6 miembros de la oposicin. Sin embargo, en ambos grupos haban personas no muy definidas en sus afiliaciones, lo que permiti convertir en algn momento a la minora en mayora dentro de la Comisin. En este juego de afiliaciones e intereses, el Senador Mufarech, por ejemplo, fue convencido por el propio Alan Garca a no suscribir el Informe de la Comisin. El problema mayor vino al final, cuando se acord el debate del Informe Final en el Pleno del Congreso. Surgieron diversas dificultades y presiones de todo calibre, entre ellas la postergacin sucesiva de fechas. Y en esto lo de La Cantuta se le parece. Hasta el azar favoreci los planes de soslayar este importante debate: el fatal accidente areo en el cual desapareci el equipo de ftbol del Alianza Lima. Toda la prensa se aboc a este episodio. Y el informe que haba sido su centro de atencin durante mucho tiempo perdi sbitamente todo inters e importancia. El Informe aprobado fue el de la inayora aprista del Congreso y que

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exculpaba a Alan Garca. Este informe se traslad luego para la investigacin policial y militar. Pero a diferencia del reciente debate sobre el caso de La Cantuta, quiero resaltar que en el informe de los penales el captulo de descripcin de hechos fue aprobado y firmado tambin por los miembros de la mayora gobiernista de la Comisin. En el caso de El Frontn, se lleg a establecer responsabilidades con nombres propios? No. No se pudo llegar a eso. Sepudo obtener algn testimonio de senderistas? Extraoficial mente yo llegu a entrevistarme con Martha Huatay en tanto era presidenta de la Asociacin de Abogados Democrticos (AAD). Ella haba defendido a muchos de los detenidos. Luego de esa conversacin pude intuir que ella no era solamente dirigente de la AAD. Luego me llam por telfono para decir que la AAD no intervendra ms en la investigacin. Sin embargo, 2 das antes de esta comunicacin, la Asociacin de Familiares de los presos senderistas public en "El Diario" -que todava era legal- un comunicado en el cual despotricaba contra la Comisin. Cree que Sendero tena informacin sobre los responsables de los operativos? Tengo la impresin de que demor en obtener esa informacin. El asesinato del Comandante Vega Liona parece guardar relacin con esto. En algn momento Alan Garca se refiri muy

duramente contra los representantes de la propia bancada aprista en la Comisin. LLeg a decir algo as como "nos estn cocinando en esa Comisin", porque obviamente no estaba muy contento con la composicin de ella ni con la presidencia. Ramiro Prial era una excelente persona, pero no midi lo que significaba quitar la barrera que ellos mismos, los apristas, haban puesto a la Comisin que tena ya 1 ao sin funcionar. Ante la persistencia de la bancada de IU para reactivarla y la propuesta para que la presida, Prial accedi y seal que el senador Ames era la persona idnea para ello y acept. Naturalmente esto no le pareci nada bueno a Alan Garca. Desde que asum la presidencia de la Comisin se cort toda relacin personal con l. Siento que desde el inicio l tena cierta conciencia de culpa. Qu le parece el desempeo de la Comisin de La Cantuta? El Informe suscrito por Roger Cceres, Gloria Helfer y Carlos Cuaresma es bueno. Mejor de lo que esperaba. Han logrado, con mucha perspicacia, obtener informacin relevante sobre los hechos que lograron investigar bien: el ingreso del grupo secuestrador en el campus de La Cantuta. Con ello han demostrado que este grupo numeroso tuvo el tiempo y la colaboracin necesaria para consumar su propsito. Y queda claro que no era un grupo ajeno a los militares. Con este ncleo de hechos derivan una conclusin valiente al sealar que al no haberse investigado este ca-

so durante tanto tiempo, fue un acto deliberado de entorpecimiento que significa responsabilidad penal en el general Hermoza ROS. El contexto poltico en el cual se desenvuelve esta comisin es diferente al de los penales: hay dictadura, ayer haba democracia. Sin embargo, algo las une: a ambas las mayoras oficialistas las boicotearon, las manipularon, les postegaron las fechas del debate y al final esas mayoras aprobaron sus propios informes. Pero es bueno reconocer que, en el caso de los penales, el gobierno dej investigar en tanto era parte de las reglas de juego democrtico, de la polmica poltica. Y eso desgast a Garca. Bastaba con mostrar la parte descriptiva del propio informe aprobado por el Congreso. En lo de La. Cantuta incluso se ha negado que hubo algn opera.tvo militar. Ese es otro aspecto de la diferencia. La utilizacin poltica de la Fuerza Armada por parte del Ing. Fujimori lleva a que el propio comportamiento institucional de la sta sea un comportamiento an ms cerrado, hermtico, en la medida que interviene un factor poltico. En el caso de los penales la Fuerza Armada se senta mortificada, pero al mismo tiempo, porque ella y el poder poltico no eran lo mismo, era posible un trato diferenciado. Yo distingo claramente mis relaciones con el APRA y con Garca, con la Fuerza Armada por separado, por armas. Haba pues una institucionalidad neutral. Ahora eso no existe. Hay algo que suelda por arriba al poder pob'tico con la Fuerza Arma-

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da en una asociacin no slo institucional, sino poltica. Cmo era la relacin entre Alan Garca y la Fuerza Armada? En 1987 era ya una relacin tensa. Era el ao de la estatizacin de la banca y el caudillismo de Garca lo haca un poco desconfiable a los ojos de los militares. No tenan una solidaridad fuerte con el presidente, aunque guardaban el debido respeto a su cargo. Era claro que los jefes militares se sentan responsables de sus armas y ah s entraban cosas polticas, la concepcin de la guerra, por ejemplo. En este marco ellos consideraban correcto que el presidente de la Comisin Investigadora fuese de la oposicin y de ah, tambin, que algunos apoyaran el trabajo desarrollado con el convencimiento de que "no nos toca". Lo sucedido en un periodo y otro da pie para sostener que la lucha antisubversiva tiene como parte importante la violacin sistemtica de DD.HH.? En esto suscribo tal cual ellnformede 1987. Entonces fue evidente que la concepcin del enfrentamento a Sendero era que esto era una guerra irregular. Y como tal haban excesos permitidos y ocultados en tanto eran parte de la guerra misma. Adems, tenan que ver con los viejos problemas estructurales del pas: discriminacin tnica y social, en la cual era ms fcil que gentes andinas, campesinas, fuesen maltratadas. Decamos, tambin, que esta violencia no slo estuvo en las rdenes, sino en el comportamiento de los jefes, oficiales o subalternos, y que

esto no era sino parte de hbitos de comportamiento ins titucional ya entrenados antes . Entonces es evidente que la violacin de DD.HH.. ha sido parte de la estrategia antisubversiva. Y no por que alguien haya dicho que haba que violar DD.HH, sino porque simplemente no se toc ese criterio de respetarlos. En la discusin de que estas violaciones son sistemticas o no, si cambiramos sistemticas por frecuentes estaramos diciendo lo mismo. Ahora las condiciones han variado. Se nota un esfuerzo por realizar menos violaciones. Por selectividad. Hay que reconocer en esto que ahora se cuenta con informacin sobre Sendero que antes no se tena. De ah que la selectividad sea ms posible. Pero la actitud de imposicin por la violencia no se supera. Habran, entonces, procedimientos no explcitos, no escritos, cdigos consuetudinarios que llevan a la Fuerza Armada a realizar estos hechos? Qu posibilidades existen de que esto se corrija? Aqu se toca una cuestin de raz: el pas se ha construido sin el reconocimiento de sus propios habitantes como ciudadanos. En el Per no se acepta fcilmente que un peruano cualquiera sea tan ciudadano como otro. En la vida cotidiana estamos divididos en ciudadanos de primera, segunda o tercera categora y eso hay que reconocerlo. Una manera de superar esto es reconocer que el tema de los DD.HH. tiene que ver con una cultura democrtica prctica, de respeto a la forma de vida del otro. Es un

reto para civiles y militares, porque la regla dominante en este pas sigue siendo aquella que para sobrevivir hay que pisar al ms dbil, desgrac iad a me n te. El haber vivido esa experiencia de hechos, nombres, vidas y episodios que sucedieron en una coyuntura particularmente tmportante para el pas, le ha afectado personalmente? Le ha cambiado en algo sus percepciones y opiniones acerca de la sociedad, el Estado o la poltica? Sin duda he cambiado. Me ha quedado mucho ms clara la relacin entre democracia y poder. Las democracias, incluso las liberales, no echan races en nuestras sociedades porque stas son cada vez ms desiguales. El proceso de mundializacin significa lites con mucho poder, versus ciudadanos muy desposedos de poder. De parlamentario uno se siente un representante muy importante, tericamente, de los ciudadanos, del pueblo. Pero el poder del pueblo es muy dbil. En mis funciones de parlamentario acced a los arcanos del poder real. Conoc y charl con esos seres humanos que estn en esos lugares de enorme concentracin de poder. " Creo que ahora debemos pensar en un proyecto democrtico nuevo, demasiadas cosas han cambiado en el pas para pensar que lo anterior tiene que subsistir Democratizar este pas pasa por el asunto del poder, por el conjunto de las relaciones sociales y por el sentido comn de la gente.

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