ESTNDARES DERECHOS PARTICIPACIN POLTICA Y SUFRAGIO 1.

Toda persona goza del derecho a elegir libremente a sus gobernantes y a presentar su candidatura para ocupar cargos pblicos en su pas. Las elecciones deben ser ejercidas a travs del voto universal y secreto. 2. Las elecciones deben ser autnticas o fidedignas. Debe existir una autoridad electoral constituida para supervisar el proceso electoral y garantizar que se administre con justicia e imparcialidad y de acuerdo con las leyes establecidas. Adems, debe existir un escrutinio independiente de los procesos de votacin y recuento para que los votantes tengan confianza en el proceso electoral. Debe haber acceso a una revisin judicial u otro proceso equivalente para que los electores tengan confianza en la seguridad de la papeleta y en el recuento de los votos. 3. Nadie debe sufrir discriminacin o desventaja por ser candidato. 4. Las personas con derecho a voto deben ser libres de apoyar u oponerse al gobierno, sin influencia indebida o coercin de cualquier tipo que pueda tergiversar o inhibir la libre voluntad del elector. Los votantes deben poder formarse opiniones independientemente, libres de violencia o de la amenaza de ella, coaccin, induccin o manipulacin de cualquier tipo. 5. Los Estados deben procurar el empleo de buenas prcticas electorales entre las que se encuentran: la transparencia del proceso electoral; la actuacin eficaz, imparcial, independiente y responsable de la administracin electoral; la igualdad de acceso a los recursos del Estado por parte de candidatos y partidos polticos; la igualdad de acceso a cualquier medio de comunicacin estatal o financiado con recursos pblicos, y una cobertura de medios equilibrada para candidatos y partidos polticos; un electorado informado a travs de campaas de educacin cvica y electoral y; la existencia de un ambiente o clima pacfico, libre de violencia, intimidacin o represalias, para candidatos y partidos durante la campaa y para el electorado a la hora de votar. Fuentes: Observacin N 25 Participacin en los Asuntos Pblicos y Derecho al Voto (ONU) Comisin de Venecia. Cdigo de Buenas Prcticas en Materia Electoral. Comisin Europea para la Democracia por el Derecho. Manual de Observacin Electoral de la Unin Europea Manual para las Misiones Electorales de la OEA Participacin Poltica de las Mujeres (CIDH)

ESTNDARES DEL DERECHO A LA PROTESTA PACFICA 1. Todas las personas tienen derecho a la protesta pacfica (concentraciones, manifestaciones, huelgas y paros, entre otras), lo que significa expresar en pblico, de manera individual o colectiva, y por medios no violentos, la insatisfaccin, desacuerdo o indignacin con hechos o situaciones que les afecten directamente o perjudican el inters pblico, exigiendo soluciones o cambios en el marco de una sociedad libre y democrtica. La protesta pacfica es un acto legtimo contra violaciones de los derechos humanos, polticas de gobierno o actividades de terceros, siendo la libertad de reunin una condicin de sta. 2. Las protestas pacficas constituyen una expresin del derecho a la libertad de reunin y, amparadas en este derecho, no requieren de autorizacin previa. En todo caso debe aplicarse un procedimiento de notificacin, siempre que ste no restrinja de manera indirecta el derecho a la reunin pacfica. Son prcticas de restriccin indebidas: a) la prohibicin de protestas; b) la imposicin de restricciones injustificadas; c) la exigencia de requisitos innecesarios; d) la falta de recursos para negar permisos; e) la existencia de leyes incompatibles con el derecho internacional de los derechos humanos, ya sea porque dificultan o penalizan las protestas o se les enmarca en delitos como terrorismo o desestabilizacin. 3. Los Estados no deben interferir en las protestas pacficas y tambin deben proteger a los protestantes en el ejercicio de sus derechos, en particular cuando las personas que protestan defienden puntos de vista impopulares o controvertidos o pertenecen a minoras u otros grupos que estn expuestos a un riesgo mayor de victimizacin, ataques u otras formas de intolerancia. La presencia de observadores de los derechos humanos en las manifestaciones puede disuadir la violacin de los derechos humanos. La labor de los periodistas tambin es importante para facilitar informacin independiente sobre las protestas. 4. Los Estados tienen la obligacin de adoptar medidas deliberadas, concretas y selectivas para promover, mantener y fortalecer el pluralismo, la tolerancia y una actitud abierta con respecto a la disensin en la sociedad, y deben respetar y proteger por igual a los que expresan opiniones divergentes, impopulares o disidentes como lo hacen con aquellos que estn a favor del gobierno. 5. Los Estados no pueden prohibir acciones de protesta pacfica, impedirlas, censurarlas o ejercer amenazas fsicas o psicolgicas contra sus participantes. Especficamente, los Estados deben abstenerse de: a) presumir de antemano su carcter desfavorable, incluso si hubiere antecedentes, o descalificarlas como actos de desorden pblico o desestabilizacin; b) ilegalizarlas mediante la

delimitacin de zonas de reserva que justifique su criminalizacin y la respuesta violenta de los cuerpos de seguridad; c) ordenar toques de queda, medidas de bloqueo de las rutas o impedir el acceso a las sedes de las instituciones pblicas; d) utilizar infiltrados con el objeto de provocar desorden y justificar el empleo de la violencia; e) la cercana de grupos contrarios a los protestantes y protegidos por los cuerpos de seguridad; y f) la colocacin de mensajes y msica en los lugares de concentracin, contrarios al de los manifestantes. 6. Tampoco es una razn justificada invocar la seguridad nacional o el orden pblico con el fin de prohibir, impedir o restringir protestas localizadas o relativamente aisladas, ni impedir el ejercicio de protestas, por la prevencin de posibles enfrentamientos entre grupos o la frecuencia de las manifestaciones en un lugar especfico. La seguridad nacional o el orden pblico no son pretexto para la imposicin de limitaciones vagas o arbitrarias, y las mismas slo pueden aplicarse si existen protecciones adecuadas y recursos efectivos contra el abuso. El Estado deber acordar con los manifestantes aquellas acciones que permitan el respeto a los derechos de los dems. La libre circulacin de vehculos no debe anteponerse automticamente a la libertad de reunin o de protesta pacfica. 7. Los protestantes pueden expresarse libremente, independientemente del contenido de sus discursos y de su mayor o menor aceptacin social y estatal. Es una obligacin del Estado la neutralidad ante los contenidos y garantizar que no existan personas, grupos, ideas u opiniones excluidos a priori. Los Estados deben asegurar el acceso a Internet en todo momento, tambin en los perodos de malestar poltico. 8. En el derecho a la libertad de expresin existen ciertos discursos especialmente protegidos: a) los discursos polticos y los que tratan sobre asuntos de inters pblico; b) los que chocan, irritan, desafan o inquietan a los funcionarios o a los candidatos a cargos pblicos; c) las opiniones minoritarias, siempre que no perpeten los prejuicios ni fomenten la intolerancia; y d) los discursos que expresan elementos esenciales de la identidad o dignidad personales: hablar el propio idioma, expresar creencias religiosas o la propia orientacin sexual y la identidad de gnero. 9. No estn protegidos por la libertad de expresin: a) la propaganda de guerra y la apologa del odio nacional, racial o religioso que inciten a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional; b) la incitacin directa y pblica al genocidio; y c) la pornografa infantil.

10. Es una obligacin del Estado no interferir con el derecho a circular informacin, ideas y expresiones en una protesta. La libertad de dar y recibir informacin protege de manera especialmente enrgica la expresin y difusin de informaciones en materia poltica y, ms ampliamente, sobre asuntos de inters pblico. Por lo tanto, la proteccin de su libre difusin resulta especialmente relevante para la formacin de la opinin pblica. 11. No se justifica la aplicacin de restricciones o la penalizacin de los manifestantes por mensajes en los que no hubo propaganda de guerra, ni incitacin inminente a la violencia. Tampoco por un inters social imperativo para prevenir discursos que ofendan la moral, produzcan alarma, temor o terror en la poblacin o afecten la salud mental. Toda medida de restriccin debe referirse a conductas y establecer la diferencia entre los que promueven pacficamente sus opiniones y los que recurren a la violencia. 12. Est prohibido para todos los sujetos polticos y los poderes estatales, la utilizacin abusiva y desproporcionada o excesiva de la fuerza contra los manifestantes. Ello comprende la intervencin de cuerpos militares, el uso de armas de fuego, el empleo de la violencia, y el uso de gases lacrimgenos o de sustancias txicas contra los manifestantes. Los Estados deben establecer medidas administrativas de control para asegurar que slo se recurra excepcionalmente al uso de la fuerza en protestas pblicas en los casos en que sea necesario y deben adoptar medidas de planificacin, prevencin e investigacin de los casos en que haya habido abuso de la fuerza. Los funcionarios que incurran en estas prcticas deben ser sancionados. 13. Tambin se prohbe que se efecten allanamientos o detenciones o arrestos arbitrarios de los manifestantes, o que se niegue a los detenidos el debido proceso, el derecho a la defensa y el juicio en libertad. De haber condena por algn delito, no es admisible que se apliquen penas sin proporcionalidad o se encarcele a los manifestantes en centros penitenciarios donde se cumplan penas por faltas graves y delitos comunes. Fuentes: Comentario de la Relatora Especial sobre la Situacin de los Defensores de los Derechos Humanos, a la Declaracin sobre el Derecho de Promover y Proteger los Derechos Humanos (OACDH) Protesta Social Pacfica (FIDH) Convencin de los Derechos del Nio Principios Proteccin Personas Privadas de Libertad (CIDH) Marco Jurdico Interamericano sobre el Derecho a la Libertad de Expresin (CIDH)