POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA ESCUELA TCNICO SUPERIOR PNP AREQUIPA

INVESTIGACIN MONOGRFICA
MECANISMOS LEGALES DE PROTECCIN ANTE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y EL ACTUAR DE LA POLICA EN LA CIUDAD DE AREQUIPA EN LA ACTUALIDAD

PRESENTADO POR EL: PARA OPTAR EL TTULO DE TCNICO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES AREQUIPA PER 2013

EPGRAFE

Educar es promover a la prole el estado perfecto del hombre en cuanto hombre, esto es, al estado de virtud. (Santo Toms)

DEDICATORIA

A mis padres.

Que me dieron la vida y han estado conmigo en todo momento. Gracias por todo pap y mam por darme un estudio que me ayudar en mi futuro y por creer en m, por siempre estar apoyndome y

brindndome todo su amor, por todo esto les agradezco de

todo corazn el que estn conmigo a mi lado.

AGRADECIMIENTO

Agradecemos

primeramente

nuestro

dios

padre

por

habernos

acompaado en los momentos alegre, tristes y de preocupacin estar con nosotros, dndoos fuerzas para no rendirnos, a nuestras padres por habernos dado esta carrera y a la Institucin Policial por su planta de docentes que da a da nos ensean conocimiento nuevos; ser para el maana unas profesionales buenos efectivos profesionales.

PRESENTACIN

La seguridad ciudadana, especialmente en las principales ciudades del pas, se ha convertido en el aspecto de principal preocupacin de la ciudadana. La percepcin de inseguridad no slo se relaciona con el incremento de la violencia y la delincuencia, sino que tiene tambin que ver con la poca confianza que tiene la ciudadana en la capacidad de las entidades del Estado encargadas de garantizar su seguridad. Con el objeto de enfrentar esta situacin, las autoridades correspondientes han iniciado procesos dirigidos al apoyo de iniciativas locales de prevencin y al fortalecimiento de la capacidad institucional para la elaboracin e implantacin de polticas eficientes y eficaces de seguridad ciudadana, que resulten en una reduccin de la violencia y criminalidad que hoy afecta al pas.

INDICE

Contenido
CAPTULO I .................................................................................................................. 13 REA PROBLEMTICA ............................................................................................. 13 CAPTULO I ......................................................................Error! Bookmark not defined. REA PROBLEMTICA .................................................Error! Bookmark not defined. A. B. C. D. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN ...................................................... 14 DESCRIPCIN DE LA REALIDAD ............................................................ 14 DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN ....Error! Bookmark not defined. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA........................................................... 16

CAPTULO II ................................................................................................................. 17 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN..................................................................... 17 CAPTULO II ................................................................................................................. 18 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN..................................................................... 18 A. B. OBJETIVO GENERAL ................................................................................. 18 OBJETIVOS ESPECFICOS ....................................................................... 18

CAPTULO III ................................................................................................................ 19 MARCO TERICO CONCEPTUAL ......................................................................... 19 CAPTULO III ....................................................................Error! Bookmark not defined. MARCO TERICO CONCEPTUAL .............................Error! Bookmark not defined. A. ANTECEDENTES .............................................Error! Bookmark not defined.

B.- POLICA NACIONAL DEL PER......................Error! Bookmark not defined. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Definicin ............................................................Error! Bookmark not defined. Finalidad Fundamental .....................................Error! Bookmark not defined. Funciones ...........................................................Error! Bookmark not defined. Atribuciones .......................................................Error! Bookmark not defined. Facultades ..........................................................Error! Bookmark not defined. Doctrina Policial .................................................Error! Bookmark not defined.

C.- ORDEN INTERNO Y ORDEN PBLICO ........Error! Bookmark not defined. 1. El Orden Interno ................................................Error! Bookmark not defined.
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2. El Orden Pblico ...................................................Error! Bookmark not defined. 3. Ciudadano ..............................................................Error! Bookmark not defined. 4. Seguridad ...............................................................Error! Bookmark not defined. A. SEGURIDAD CIUDADANA .............................Error! Bookmark not defined.

1. Antecedentes ............................................................Error! Bookmark not defined. 2. Definicin de Seguridad Ciudadana ......................Error! Bookmark not defined. 3. Inseguridad Ciudadana ........................................Error! Bookmark not defined. 4. Principales Problemas de Seguridad Ciudadana en el Per ................ Error! Bookmark not defined. B. MARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Error! Bookmark not defined. C.- VISION DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA ....... Error! Bookmark not defined. D.- COMITE PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Error! Bookmark not defined. E.- SEGURIDAD CIUDADANA ..................................Error! Bookmark not defined. F.- DEL COMIT PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ............... Error! Bookmark not defined. G.- DISTRIBUCION .....................................................Error! Bookmark not defined. 1.- LOS MIEMBROS DEL COMIT PROVINCIAL EST INTEGRADO POR .....................................................................................Error! Bookmark not defined. 2.- ATRIBUCIONES ................................................Error! Bookmark not defined. H.- FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS MIEMBROS ...........Error! Bookmark not defined. H.- MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES. .... Error! Bookmark not defined. I.- OFICINAS DE PARTICIPACION CIUDADANA. Error! Bookmark not defined. 1.- LAS OFICINAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA DE LAS COMISARAS ............................................................Error! Bookmark not defined. 2.- JUNTAS VECINALES............................................Error! Bookmark not defined. K.- MIEMBROS DEL CONSEJO ...............................Error! Bookmark not defined. L.- LOS COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA ........... Error! Bookmark not defined. 1.- MIEMBROS DEL COMIT REGIONAL ..........Error! Bookmark not defined. 2.- MIEMBROS DEL COMIT PROVINCIAL ......Error! Bookmark not defined.
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3.- MIEMBROS DEL COMIT DISTRITAL ..........Error! Bookmark not defined. LL.- FUNCIONES Y ATRIBUCIONES ......................Error! Bookmark not defined. Ley Nro.27935, Ley que modifica Artculos de la Ley N27030.Error! Bookmark not defined. M.- MARCO DE PREVENCIN Y SEGURIDAD CIUDADANA Error! Bookmark not defined. N.- MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES. .... Error! Bookmark not defined. .- OFICINAS DE PARTICIPACION CIUDADANA. ............ Error! Bookmark not defined. O. ORGANIZACIN ....................................................Error! Bookmark not defined. CAPTULO IV ............................................................................................................... 37 MARCO OPERACIONAL ........................................................................................... 37 CAPTULO IV ...................................................................Error! Bookmark not defined. MARCO OPERACIONAL ...............................................Error! Bookmark not defined. CAPTULO V ................................................................................................................ 40 CONCLUSIONES ........................................................................................................ 44 CAPTULO V ....................................................................Error! Bookmark not defined. CONCLUSIONES ............................................................Error! Bookmark not defined. CAPTULO I .................................................................................................................. 46 RECOMENDACIONES ............................................................................................... 46 CAPTULO I .................................................................................................................. 47 RECOMENDACIONES ............................................................................................... 47 CAPTULO I ......................................................................Error! Bookmark not defined. APORTE DE LA INVESTIGACIN...............................Error! Bookmark not defined. CAPTULO I ......................................................................Error! Bookmark not defined. APORTE DE LA INVESTIGACIN...............................Error! Bookmark not defined. ANEXOS ...........................................................................Error! Bookmark not defined.

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TITULO

MECANISMOS LEGALES DE PROTECCIN ANTE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y EEL ACTUAR DE LA POLICA EN LA CIUDAD DE AREQUIPA EN LA ACTUALIDAD

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CAPTULO I REA PROBLEMTICA

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A. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

Desde hace

muchos

aos nos

hemos encontrado con grandes

problemas sociales en especial, el abandono de los padres y consecuentemente la desintegracin familiar, el abandona de los

hijos, y de esa raz nace la delincuencia juvenil, prostitucin de menores, el pandillaje; pero creo que no hay y no ha habido mayor resonancia en los ltimos 10 aos mas o menos y que se haya incrementado, cada ao mas y mas, como la VIOLENCIA

FAMILIAR, y sta violencia en todas sus modalidades como maltrato fsica, psicolgico, pero nada tambin es la mas mas reprochable que tambin y que consecuencia de sta

cruel, cuando, como

violencia absurda, se llega a matar a la esposa, conviviente (pareja) etc., lo cual ya no solo es una preocupacin de la sociedad en general, sino tambin del estudio de los profesionales, como los psiquiatras, psiclogos, etc, y adema de la intervencin de la polica la causas que han

de criminalstica que no solo debe investigar

levado a tal crueldad, sino ver ya los hechos concurrentes del porque se llega a ese extremo de matar; sin tomar en cuenta que cada vez la legislacin reprime mas estas conductas reprochables por la sociedad; pero que sin embargo igualmente las estadstica

nos revela que no hay freno a sta; lo cual de por si, ya es un problema mas, para nuestra sociedad en general, ya encuentra la solucin a estos problemas que mas que no se parece una

epidemia, de una enfermedad contagiosa, ya que cada da mueren de 9 a 10 mujeres victima de esta VIOLENCIA FAMILIAR.

B. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD

La violencia dentro de la familia no es un fenmeno reciente, por el contrario, ha sido una caracterstica de la vida familiar aceptada desde tiempos remotos. Sin embargo no comienza a concientizarse como fenmeno social muy grave hasta la dcada de los 60 en los pases anglosajones, y en la dcada del 80 en nuestro pas. Son los
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movimientos feministas los que comienzan los reclamos por los derechos de la mujer . Hoy el tema de la violencia dejo el espacio de lo privado y secreto al espacio de lo pblico y es actualmente uno de los graves problemas sociales que cruza las diferentes redes primarias y secundarias de la sociedad.

El sistema de proteccin universal de los Derechos Humanos tambin hace lo suyo, pues a travs del artculo 1 de la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer define la violencia contra las mujeres como: Todo acto de violencia basado en la perteneciente al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada

Muchos son los factores que han confluido para mantener el silencio sobre la situacin de violencia en el hogar: la necesidad de resguardar la privacidad de la familia, diferencias culturales sobre la concepcin de la violencia, temores o simplemente el dolor de hablar. Pero hay otros hechos que han ayudado a que la situacin comience a hacerse visible: la organizacin del movimiento feminista en la dcada del 60, la apertura de los primeros refugios a comienzos de los aos 70, la preocupacin de la comunidad internacional por el tema de los derechos humanos y los derechos personales.

La violencia domstica implica acciones que van desde el homicidio, distintos tipos de agresiones fsicas, agresiones sexuales, amenazas y agresiones psicolgicas; se da en una relacin de poder y jerarqua, sta es considerada como una forma de ejercer poder sobre alguien situado en una posicin de subordinacin.

Para que una poltica de prevencin sea efectiva, es necesario abordar temas que generan reacciones "violentas" en la sociedad. Quizs el ms importante es el de la familia. Cuando sealamos que el 50% de las
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mujeres viven violencia en la Familia, lo lgico parece ser preguntarnos qu pasa en esa institucin que genera, o al menos tolera niveles tan significativos de violencia. Esto significa atreverse a mirar la

actual estructura familiar, a ver que factores siguen an reforzando estereotipos y roles sexuales que son profundamente discriminatorios y desiguales para ambos sexos.

Prevenir la violencia familiar implica la existencia de profundos cambios en los valores y el comportamiento de las personas. Significa

principalmente reconocer los derechos individuales de cada uno de los miembros del grupo familiar. Implica estimular las formas pacficas de resolver los conflictos desde la infancia, formas de tolerancia, respeto a la diversidad y a la libertad de todos los seres humanos.

C. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA

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CAPTULO II OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

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CAPTULO II OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

A. OBJETIVO GENERAL

Analizar cules son los mecanismos legales de proteccin frente a la violencia familiar y el rol de la polica en la actualidad respecto a este problema social.

B. OBJETIVOS ESPECFICOS

Describir las causas, orgenes, tipos y consecuencias de la violencia familiar.

Identificar los principales mecanismos o polticas del Estado referentes a la violencia familiar.

Sealar el rol de la polica y su modo de actuar en casos de violencia familiar.

Analizar cual es la realidad de la violencia en nuetro pas, as como sus principales implicancias

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CAPTULO III MARCO TERICO CONCEPTUAL

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A. ANTECEDENTES

No se han encontrado antecedentes de estudio relacionado con el tema de investigacin con relacin al incumplimiento de la leyes; seguridad de las personas y el patrimonio publico y privado pero si se ha encontrado temas y aspectos sustanciales relacionados a la seguridad ciudadana.

B. DESARROLLO TERICO

1. CONCEPTO El concepto de familia a evolucionado con el tiempo, es importante tener claro que al clsico modelo de padre, madre, esposos, hijos, tos primos etc., se le han sumado ahora:

Los convivientes Los hijos ensamblados (hijos de la pareja). Los ex cnyuges. Los ex convivientes. Los que habitan en un mismo hogar.

As que cualquier acto de violencia fsica o verbal (psicolgica) o inclusive maltrato sin lesin o la amenaza o coaccin que se produzca entre estas personas se considera violencia familiar. Esta ley presenta algunas situaciones que pueden servir para el futuro pero no resolverlo definitivamente, no es nuestro deseo desalentar pero esta ley no ha resuelto en todos estos aos el problema de la violencia. La Polica se encarga de la investigacin y remite el resultado al Fiscal de Familia, ste mayormente hace la demanda al Juez de Familia se cita a una Audiencia en donde casi obliga a las partes a llegar a un acuerdo de no agredirse, acuerdo que a nadie garantiza que no repita el acto violento.

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Los Jueces en su afn de reducir los cientos de expedientes que tienen mayormente fuerzan este arreglo, esto no es lo recome ndable, es mejor que este proceso llegue a su fin y se aplique medidas que garanticen la no violencia. Lamentablemente las autoridades muchas veces quieren ver un muerto o un dao irreparable para tomar medidas. En este trmite pueden llevarse a cabo inventario de bienes, pero no es divisin, ni entrega de ellos (bienes), puede ordenar el cese de la violencia pero no la salida definitiva del hogar del agresor, no aspire con esta ley resolver problemas que son propios de otros procesos. A veces estos procesos culminan en una simblica llamada de atencin al agente violentador y todo sigue igual, en nuestra experiencia hemos apreciado como algunos jueces no han tenido mano firme para poner fin a la violencia. El hecho violento no solo genera este tramite, sino tambin un proceso penal del que posiblemente obtenga ud mejor resultado porque de acreditarse el delito (lesiones) se aplicara una PENA y

una INDEMNIZACION, nosotros recomendamos que a parte del proceso de violencia siga un proceso penal, el cual si persuade. Recientemente en Julio del 2008 se ha incorporado al cdigo penal como delito la violencia familiar para casos en que las victimas sean menores de edad, lo que de comprobarse puede traer como consecuencia la suspensin de la patria potestad, ordenarse la salida del agresor, e incluso la DETENCION. Sin embargo es necesario esperar un uso conveniente de esta ley ya que si bien es cierto existen muchas victimas de violencia tambin hay quienes denuncian falsamente y de comprobarse la falsedad de la denuncia las consecuencias pueden muy difciles para quien haga mal uso.

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2. CAUSAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR

Estudios en el Per de este problema ha dado como resultado:

La falta de educacin en la mujer la cual origina una fuerte dependencia de su pareja, aprobando estos maltratos como una cuestin normal debido al miedo de ser abandonada y no poder subsistir sola.

La falta de trabajo la cual permite un problema socio-econmico e la familia.

El machismo reinante de creerse el varn muy superior a la mujer la cual se encuentra subordinada crendose que un conjunto de relaciones sociales y culturales no son propias de la mujer.

El desnivel socio- econmico ha permitido en nuestro pas equivocadamente, como un problema racial dando lugar a que mujeres dedicadas a trabajos domsticos sean tratados con violencia.

3. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y SEGURIDAD CIUDADANA Las relaciones familiares determinan el carcter del sujeto, aunque inciden en ello otros factores como la herencia (segn la teora biolgica del comportamiento) o el medio socio-cultural (teora sociolgica). En el caso de la gente con tendencias agresivas, diremos que la primera teora atribuye una personalidad antisocial "a caracteres innatos producidos por la herencia gentica, y la segunda, que todo joven es normal, pero elmedio ambiente, sus relaciones, la educacin y la familia lo pueden inducir a la violencia". El hombre, dada su capacidad cerebral y, consecuentemente, su raciocinio, acta ms con base en las normas de conducta social que por mero instinto, as que cualquier predisposicin gentica al delito o

la violencia puede ser moderada gracias a sus vnculos familiares, los cuales redundan en las relaciones sociales del sujeto. As, me atrevo a
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suponer que el planteamiento de la teora biolgica de la delincuencia puede ser superado por los factores familiares. "En Roma", por ejemplo, "la mujer era tratada como un objeto de poca vala, y esa condicin de sometimiento era consecuencia de la divisin que los romanos haba hecho de las personas en alieni juris y suijuris, segn estuvieran o no sujetas a la autoridad de otro". Como las mujeres, los nios y los esclavos eran alieni juris, el paterfamilias -

consecuentemente era sui juris, es decir, con autoridad suficiente sobre sus descendientes y todos aquellos que dependieran de l. As, la mujer poda ser repudiada e incluso asesinada sin mayores problemas para el hombre, independientemente de la causa que motivase su fin. De igual modo, "en la cultura rabe, la mujer era considerada una esclava y poda sometrsele sin que sta tuviera ningn derecho a rebelarse. En la cultura juda antigua exista un rgimen patriarcal muy parecido al de Roma, e incluso en la Biblia -nmero 5:11/31- se especifica el castigo aplicable (las aguas amargas, es decir, la muerte por envenenamiento) a las mujeres acusadas o simplemente sospechosas de adulterio, inculpadas por sus maridos slo por la denominada ley de los celos de esa poca, sin que las infortunadas pudieran defenderse". A travs de muchos estudios, los especialistas han podido comprobar que las personas cuyo carcter se torna agresivo provienen de relaciones familiares altamente conflictivas o han sufrido rechazo o ausencia de amor por parte de sus padres. Tambin han podido determinar si sus padres son gente normal y equilibrada o no, y que, al servir como modelos de identidad al nio, le ensean a vivir en esa clase de ambiente. A esto se aade inevitablemente la situacin del medio en que han vivido (marginacin y pobreza, o bien, exceso y abundancia, que suelen ser los peores extremos) y en el que se han educado". As, comprobamos que "la violencia encuentra en el mbito familiar su ncleo de reproduccin, dado que el patrn de relaciones sociales se arma e inculca dentro de la familia".
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OCULTA, NO DENUNCIADA Y POCO DOCUMENTADA La violencia contra los nios se presenta bajo diversas formas y depende de una amplia gama de factores, desde las caractersticas personales de la vctima y el agresor hasta sus entornos culturales y fsicos. Sin embargo, gran parte de la violencia ejercida contra los nios permanece oculta por muchas razones. Una de ellas es el miedo: muchos nios tienen miedo de denunciar los episodios de violencia que sufren. En numerosos casos los padres, que deberan proteger a sus hijos, permanecen en silencio si la violencia la ejerce su cnyuge u otro miembro de la familia, un miembro de la sociedad ms poderoso que ellos como por ejemplo un jefe, un polica o un dirigente de la comunidad. El miedo est estrechamente relacionado al estigma que a menudo va unido a las denuncias de violencia, sobre todo en los lugares en que el honor de la familia se sita por encima de la seguridad y el bienestar de los nios. En particular, la violacin y otras formas de violenciasexual pueden acarrear el ostracismo, ms violencia o la muerte. La aceptacin social de la violencia es tambin un factor importante: tanto los nios como los agresores pueden aceptar la violencia fsica, sexual y psicolgica como algo inevitable y normal. La disciplina ejercida mediante castigos fsicos y humillantes, intimidacin y acoso sexual con frecuencia se percibe como algo normal, especialmente cuando no produce daos fsicos visibles o duraderos. La falta de una prohibicin legal explcita del castigo corporal es muestra de ello. Segn la Iniciativa Global para Acabar con Todo Castigo Corporal Hacia Nios y Nias, al menos 106 pases no prohben el uso del castigo corporal en la escuela, 147 pases no lo prohben en los establecimientos alternativos de acogida y hasta ahora slo 16 pases lo han prohibido en el hogar. La violencia pasa desapercibida tambin porque no existen vas seguras o fiables para que los nios o los adultos la denuncien. En algunos lugares del mundo la gente no confa en la polica, los servicios sociales u otras autoridades; en otros, sobre todo en zonas rurales, no hay autoridades accesibles a las que se pueda acudir. En los casos en que se recopilan
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datos, no se recogen siempre de forma completa, coherente o transparente. Concretamente, se dispone de pocos datos sobre

la violencia en instituciones de acogida y dependencias de detencin, ya que, aunque los incidentes estn documentados, la mayora de las instituciones no est obligada a registrar y dar a conocer tal informacin, ni siquiera a los padres de los nios afectados. 4. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: Es todo acto de agresin u omisin que ocasiona mucho dao. Es ejercida por un miembro de la familia hacia otro y puede darse tanto dentro como fuera del hogar, y afecta a mujeres, nios, nias, jvenes, adolescentes y al mundo en general.
La violencia intrafamiliar se expresa dediversas formas que se las ha dividido en cuatro grandes tipos:

Violencia Fsica Violencia Psicolgica Violencia Sexual Violencia Patrimonial o econmica.

Violencia Fsica: Es todo acto de fuerza que cause dao o sufrimiento fsico. Ejemplo golpes, puetes, patadas, cachetadas etc. La utilizacin de cualquier instrumento para agredir Ejemplo armas, manos, patas, cables de luz, tanques de agua. Electricidad, etc. Violencia Psicolgica: Afecta al 40,7% de mujeres en el Ecuador. Es nuestra responsabilidad que esta cifra baje. Violencia Sexual: Es obligar a practicas sexuales no deseadas, mediante la fuerza fsica, la intimidacin, amenaza, etc. Obligar a embarazos o a abortos.

Violencia Patrimonial o econmica: Es la destruccin o dao de los bienes materiales muebles e inmuebles. Negar el dinero, vender sin consentimiento de la familia, la negacin del apellido, el no pago de las pensiones, alimentacin, obligar a firmar documentos, etc.

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5. EFECTOS DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR No podemos negar que la violencia esta teniendo costos muy altos, directos o indirectos:

Para las personas Para las familias Para las instituciones Para las comunidades Para los pases

Las violencias hacia las mujeres, nias, nias y adolescentes que se vive en la familia, en la comunidad, en los espacios educativos estn basadas en relaciones de poder y traen efectos negativos en el desarrollo de las Personas. En Mujeres: Baja autoestima, tristeza, angustia, miedo a tomar decisiones, etc. Esto constituye una violacin de los Derechos Humanos. En Hombres: Son los hombres quienes por lo general ejercen violencia, pero al hacerlo estn disminuyendo su desarrollo integral.

6. ROL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIA

Rol

de

la

polica

nacional

frente

la

violencia

familiar

Es competencia de la Polica Nacional intervenir en los casos de violencia familiar. Las comisaras, a nivel nacional, cuentan con secciones

especializadas de la familia, para la atencin de los casos de violencia familiar, as como atender en los casos en los que se encuentran involucrados nias, nios y adolescentes.Recepcionar

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las denuncias que provengan de la vctima o de cualquier persona que conozca los hechos.

Brindar las garantas necesarias para las vctimas. Poner en conocimiento del Ministerio Pblico. Citar a las partes, para evitar que las vctimas pudieran continuar siendo violentadas.

Investigacin de los hechos denunciados (La Polica Nacional, est obligada por ley a realizar las investigaciones e informar a la Fiscala. En las denuncias por violencia familiar, en la etapa policial, no hay desistimiento de la denuncia ni conciliacin extrajudicial, por tanto debe colaborar para el esclarecimiento de los hechos. La investigacin lo realiza la PNP independientemente del impulso de la parte agraviada y concluye con el informe a la Fiscala).

Colabore con la PNP para que pueda intervenir en los casos de violencia familiar y pueda realizar actividades de prevencin y promocin a favor de la familia

Cuando la PNP toma conocimiento del hecho en el momento mismo que est ocurriendo o en caso de muy grave peligro de su perpetracin, de acuerdo a Ley, puede allanar el domicilio y detener al agresor, ponindolo a disposicin de la autoridad competente en las siguientes 24 horas.

7. VIOLENCIA FAMILIAR, MECANISMOS LEGALES DE PROTECCIN

La conveniencia de regular jurdicamente la violencia familiar se fundamenta en la necesidad de encontrar mecanismos para proteger los derechos fundamentales de los integrantes del grupo familiar frente a los cotidianos maltratos, insultos, humillaciones y agresiones sexuales que se producen en el mbito de las relaciones familiares.

Si bien es cierto que las manifestaciones de violencia familiar no se producen exclusivamente contra las mujeres, son stas -a los largo de su
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ciclo vital- las afectadas con mayor frecuencia. De este modo, la casa constituye un espacio de alto riesgo para la integridad de mujeres y nios, derivndose de ah precisamente la denominacin de violencia domstica o familiar. La violencia en la familia no es igual a la que se presenta en la calle ni entre personas desconocidas. Ocurre en donde debera ser el lugar ms seguro: nuestra propia casa. Esta violencia se ha convertido en un problema social.

La violencia familiar sucede cuando alguno de sus integrantes abusa de su autoridad, su fuerza o su poder. Maltrata a las personas ms cercanas: esposa, esposo, hijos, hijas, padres, madres, ancianos, u otras personas que formen parte de la familia. Es una forma de cobarda.

Esta violencia se manifiesta en diferentes grados que pueden ir desde coscorrones, pellizcos, gritos, golpes, humillaciones, burlas, castigos y silencios, hasta abusos sexuales, violaciones, privacin de la libertad y, en los casos ms extremos, lesiones mortales.

El maltrato se puede presentar entre los distintos integrantes de la familia, y en ningn caso se justifica. La violencia ms comn es contra las mujeres, los menores, los ancianos y las personas con alguna discapacidad. El que una persona dependa econmica, moral y emocionalmente de otra en ocasiones facilita que esta ltima abuse de su autoridad.

stas son expresiones que muchas veces se acompaan de maltrato fsico. Tanto hombres como mujeres podemos tener actitudes de control y dominio en la familia. Si ustedes utilizan alguna de estas expresiones, es momento de actuar para evitar la violencia. Si bien hay que respetar y comprender el papel y las responsabilidades de quienes son los proveedores econmicos de la familia, tambin hay que entender que no por eso tienen el derecho de ejercer violencia, ni de oprimir a los dems. Quienes viven situaciones violentas temen al cambio y a la posibilidad de convivir en armona porque no saben cmo lograrlo. Cada quien aprende a relacionarse con los dems.
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8. Contra la Violencia Familiar

A fines de 1993 se promulg la Ley 26260 que establece la poltica de Estado y de la sociedad frente a la violencia familiar. Esta ley constituye un recurso complementario al Cdigo de los Nios y Adolescentes porque reconoce como actos de violencia familiar los de maltrato fsico y psicolgico entre cnyuges, convivientes o personas que hayan procreado hijos en comn, aunque no convivan, y de padres o tutores a menores de edad bajo su responsabilidad.

Hasta ahora, la Ley 26260 ha sido difundida bsicamente como una ley de proteccin a las mujeres frente a la violencia familiar. Sin embargo, sus alcances protegen a estos dos grupos humanos que

mayoritariamente son afectados por estas manifestaciones de violencia: a las mujeres y a las nias y nios. En este sentido, constituye un recurso que creemos puede ser utilizado y redimensionado para proteger a los nios y nias frente al maltrato en la familia. Esta norma tiene como objetivo fundamental comprometer al Estado en la erradicacin de la violencia familiar. Est destinada a prevenir y proteger a las personas que son vctimas de violencia en el mbito de sus relaciones familiares. Su importancia radica en plantear medidas en diversos niveles, siendo las ms urgentes de atencin:

1. Las acciones educativo-preventivas: Tienen como objetivo fortalecer la formacin escolar y extraescolar en la enseanza de valores ticos y humanos, de relaciones humanas igualitarias para, precisamente, prevenir que se sigan reproduciendo las relaciones de jerarqua que ubican a unas personas en desventaja frente a otras, y que constituyen causa importante de la violencia en el interior de la familia. 2. Las acciones organizativas: La Ley 26260 se plantea entre sus objetivos promover la participacin de la comunidad en la prevencin y denuncia de maltratos producidos dentro de la familia. La idea es que la organizacin comunal pueda participar en el control y seguimiento de las medidas que los jueces adopten frente a casos de violencia familiar.
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3. Instalacin de servicios: Esta Ley ofrece la posibilidad de instalar servicios especializados. En ellos se ubican las delegaciones policiales para menores, las delegaciones para mujeres, e igualmente plantea reforzar las delegaciones policiales que existen con personal

especializado para atender problemas de violencia familiar. Del mismo modo, plantea la necesidad de crear hogares temporales de refugio para vctimas de violencia a nivel de los gobiernos locales. Un aspecto importante que ofrece esta Ley, y que antes no haba sido considerado en ninguna otra norma, es que se puedan disear programas de tratamiento a los agresores para evitar, precisamente, que el maltrato contine y se multiplique. 4. Acciones de capacitacin: Dirigidas a los agentes de las instituciones que constituyen uno de los componentes del sistema jurdico: policas, jueces y fiscales. 5. Acciones legales: Esta Ley ofrece mecanismos de carcter sumarsimo. Esto significa celeridad, inmediatez, es decir, un contacto directo de la autoridad con la vctima. Es un procedimiento, en principio, que no debera ser obstaculizado por ningn tipo de formalismos. Lamentablemente, la legislacin se enfrenta en este aspecto con el componente cultural sealado originalmente. Porque nuestros jueces, en general, no han estado acostumbrados a aplicarse este tipo de legislacin.

9. LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL PERU

"Segn la ley sobre la poltica del Estado Peruano, constituyen manifestaciones de violencia familiar los actos de maltrato fsico y psicolgico, entre cnyuges, convivientes o personas que hayan procreado hijos en comn, aunque no convivan y, de padres o tutores a menores bajo su responsabilidad".

La violencia familiar, como agresin fsica y psicolgica lleva implcita una elaboracin dentro de una estructura de poder que se refleja en las relaciones interpersonales de los miembros; es una prctica consciente,
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orientada, elaborada, aprendida y legitimada por quienes se sienten con ms poder que otras, con mas derechos que otros de intimidar y controlar. En suma, es un patrn aprendido de generacin en generacin. Toda violencia familiar constituye violacin a los Derechos humanos y libertades individuales y colectivas y por consiguiente un obstculo para el desarrollo de sus integrantes y del grupo familiar. Existen 2 niveles dese los cuales se configura la violencia familiar: Producida desde espacios externos a la familia y a partir del espacio interior de los mismos.

1 En el Per, la violencia familiar desde espacios externos se explica desde su herencia colonial e histrica irresuelta, que se viene arrastrando pese a que la sociedad ha cambiado enormemente. Es sobre este piso sobre el cual tenemos que leer la dramaticidad del problema de la violencia, la omnipresencia de la violencia en el Per. Nuestra sociedad peruana est estructurada sobre violencia que la historia ha registrado constantemente, por ejemplo: La violencia poltica creada por el Estado (ejrcito) de una parte y los grupos alzados en armas por otro que dejaron no apenas poblaciones enteras en riesgo de seguridad, agudizando la situacin de pobreza, dado que los costos sociales que generaron todava son, en pleno 2000, difcil de superar.

De manera que la violencia familiar desde espacios externos, se vincula de lo micro-social (vida cotidiana) con el terreno de la macro (violencia estructural); cumpliendo la familia un rol protagnico como ncleo productor de la violencia interviniendo en la gestacin, reforzamiento y acumulacin de formar diversificadas de sta.

No se puede decir sin embargo, que la violencia familiar se origina exclusivamente en la familia o nicamente en la sociedad, sino que es un proceso de mutua generacin e interrelacin. 2 La violencia familiar que se desarrolla en el espacio interior de la familia, comprende una dinmica de 3 etapas, constituyndose en un crculo vicioso:

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a) Se va creando tensiones entre vctima y victimario. Empieza por el abuso psicolgico; en la medida que los insultos o los desprecios van creciendo, luego viene la explosin de rabia y la vctima es golpeada. La primera fase es un abuso psicolgico que termina en una explosin de abuso fsico: Heridas y Golpes b) El periodo de reconciliacin, el agresor(a) pedir perdn. Se disculpa, hace todo lo que puede para convencerlo, le dir que le ama verdaderamente, victimizacin. c) Etapa de ambivalencia. La vctima no sabe qu hacer, se dice a s mismo: "S, me golpeo, pero por otra parte es carioso... pasa el tiempo y da la vuelta a la primera fase; completando la figura del crculo. No obstante el desarrollo de estas fases puede ir cambiando de acuerdo al tipo de estructura de la familia. Los miembros de la familia que resultan ms afectados son las mujeres, los nios, los adolescentes y el grupo del adulto mayor, por ser las personas ms vulnerables dentro de la sociedad patriarcal*, que estructura y jerarquiza las relaciones de acuerdo al poder y la dominacin de unas personas sobre otras. etc. Esta conducta "cariosa" completa la

En una sociedad patriarcal la mujer es considerada como el sexo dbil y/o inferior frente al varn, legitimada desde la familia y reforzada por la actitud "pasiva y escptica" que asumen las mujeres vctimas de violencia. No obstante y concomitantemente existen "importantes logros" alcanzados que han posibilitado disminuir las brechas latentes de desigualdad. En nuestro pas, la poblacin infantil y del adulto mayor, an es vctima frecuente de violencia por no ser considerados como protagonistas activos de la vida familiar. Los adolescentes en el Per tambin son victimas de violencia entre otras causas, porque esta etapa todava es difcil de afrontar por la familia y por la misma naturaleza de est.

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Para tener idea de las causas principales de la violencia familiar en el Per son: Races culturales e histricas. Medios de comunicacin. Consumo de drogas. Incompatibilidad de caracteres. Ausencia de comunicacin asertiva y precaria relaciones humanas. "Instancias como los cuarteles de servicio militar en el Per" Dependencia econmica de la vctima, etc.

No es apenas la mujer, los nios, los adolescentes y del adulto mayor victimas de violencia, tambin lo son, en buena medida, los varones que por factores ampliamente conocidas (estructura patriarcal) no se dan a conocer, asimismo no existen estudios que den cuenta de la dimensin de la misma.

En el mbito nacional en 1997, atendieron 68,091 casos que afectan a 79,873 nios y adolescentes. Encontrndose en cuanto a materias conciliables al cumplimiento de obligaciones de alimentos (37%) seguido de casos de rgimen de visitas y tenencias (10%) y slo el (0.6%) lo referido a los casos de violencia familiar (Boletn Nro. 1 CODEMUNA, Puno-Per 1998, 26). Hasta 2004 funcionaron a nivel nacional 128 DEMUNAS en municipios Provinciales y 300 DEMUNAS en municipios distritales, en las zonas de mayor concentracin poblacional. Ms de 100 mil casos atendieron DEMUNAS en 2005 con las conciliaciones. Las Estadsticas sealan que el 40% de los casos son de denuncias por alimentos y maltrato, los casos de violencia familiar alcanzan el 20% y el de los nias no reconocidos llega al 12% (Boletn Informativo 2000). 55 de cada 100 adolescentes sin educacin han estado alguna vez embarazadas, y 47 de cada 100 ya son madres. La Polica Nacional del Per, que est facultado para recibir denuncias y realizar las investigaciones del caso.
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Un estudio realizado en 1991 estima que en la dcada del 80 (19801989), en Lima, 3 de cada 10 mujeres en relacin de pareja habran logrado registrar en dependencias policiales; denuncias por faltas contra la vida, el cuerpo y la salud cometidas por el varn con quien tenan o haban tenido vnculo conyugal. A nivel nacional, un promedio de 4,500 violaciones son denunciadas normalmente ante la Polica Nacional. El Ministerio Pblico; el Fiscal

Provincial de Familia que desarrolla trmites a las peticiones que se formulen por la vctima de violencia. La intervencin Judicial; competencia del Juez Especializado en familia, Juez especializado en lo penal. En suma, las Polticas de lucha contra la Violencia Familiar en el Per han orientado sus acciones a partir de la promulgacin de leyes contra la Violencia Familiar y la vigencia y reconocimiento al cdigo de los Derechos del nio y del adolescente, de la mujer y de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

De acuerdo a Parodi estas polticas sociales de lucha contra la violencia familiar se ubican dentro de polticas de servicios sociales, no obstante, no existe una tipologa universalmente aceptada.

Sin embargo, frente a este alarmante problema que trasciende nuestras fronteras nacionales, en el mbito internacional se han venido desarrollando, discutiendo y materializando una serie de propuestas encaminadas a erradicar diversas manifestaciones de violencia que se producen en contra de las mujeres (victimas mas frecuentes),nios y adolescentes.

Las Convenciones Interamericanas son compromisos entre los Estados Americanos, miembros de la OEA para la ejecucin comn de un plan u obra de inters comn. Su importancia radica en que constituyen fuente de obligacin para los Estados y, para el caso peruano, son consideradas como fuente de interpretacin de los Derechos fundamentales; entre ellos: La Convencin Interamericana de para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer o "Convencin de Beln do Par" (OEA).
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La Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer (ONU). La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, suscrita por el Per el 23 de Julio de 1981. UNICEF, organismo importante de mencionar, pues da financiamiento para el desarrollo de programas de prevencin, rehabilitacin,

investigacin y capacitacin.

Asimismo, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba el 20 de Noviembre de 1989, la comisin de los Derechos de los Nios. El Estado peruano lo aprob en Agosto de1990. Reflexionar desde el Trabajo Social el problema de la violencia familiar implica fortalecer la intervencin profesional en todos los espacios ya existentes (PROMUDEH,

DEMUNAS, Polica Nacional, etc.). Los mismos que se desarrollan a partir de las siguientes lneas de accin:Administracin y Prestacin de Servicios Sociales; como proceso de atencin y seguimiento de casos sociales; conciliaciones.

Capacitacin;

como

proceso

educativo

que

busca

cambiar

comportamiento, aptitudes, actitudes y fortalecer las habilidades y destrezas de las personas; involucrando a la familia, a los Centros Educativos y organizaciones de base. Concibiendo como eje central y permanente Los Derechos Humanos, entendida sta no apenas desde el campo jurdico sino como una cuestin que se encuentra presente en la vida cotidiana de los actores sociales. Investigacin social; desarrollo de investigaciones y diagnsticos sociales.

10. NORMATIVIDAD CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL PERU

El 24 de diciembre de 1993 se promulg la Ley 26260 que estableci la poltica del Estado y de la sociedad frente a la violencia familiar desde un enfoque preventivo y no penal. En su intento por lograr el mejor marco normativo posible en esta materia, se han realizado varias modificaciones a este dispositivo, la ltima de ellas en julio del 2000. Un avance legal importante es la derogacin del dispositivo de la Ley 26872 sobre
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Conciliaciones Extrajudiciales y su Reglamento D.S. No. 001-98-JUS. que consideraba la violencia familiar como materia conciliable

Al inters por una mejora constante del marco normativo se contrastan los problemas en la aplicacin que son de diversa ndole.

Por ejemplo, una vasta jurisprudencia nos indica que los acuerdos que se llevan a cabo ante Jueces y Fiscales, suelen terminar dando obligaciones a las vctimas de violencia las mismas que incluyen: cumplir con cocinar, atender a los hijos, comportarse como una seora, no llegar tarde del trabajo, no salir a sitios pblicos con mujeres solas, entre otros. Mientras que los agresores slo piden perdn y se obligan a no cometer nuevamente estos hechos.

Asimismo, de acuerdo a Ley, los Mdicos del Sector Salud estn facultados para otorgar Certificados Mdicos, que en el caso de violencia familiar tienen pleno valor probatorio. Sin embargo, los Mdicos sienten temor de otorgar estos certificados debido a que piensan que sern citados al Poder Judicial generndoles gastos y prdida de tiempo. Tambin son numerosas las quejas respecto de la atencin policial, aunque segn la Defensora Especializada en los Derechos de la Mujer, la polica suele responder rpidamente frente a las ellas modificando la irregularidad detectada.

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CAPTULO IV MARCO OPERACIONAL

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A. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN La investigacin desarrollada es de tipo Descriptivo, debido a que los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis e interpretacin. Miden o evalan diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenmeno o fenmenos a investigar. B. TCNICAS UTILIZADAS Para recoger la informacin necesaria para elaborar el presente trabajo, se utiliz la tcnica de la Encuesta, realizada a 100 personas de un total de ciudadanos, escogidos al azar entre hombres y mujeres a los cuales se les realizo una serie de preguntas relacionados a la seguridad ciudadana.

C. INSTRUMENTOS UTILIZADOS Los instrumentos que se utilizaron fueron un Cuestionario, elaborado de acuerdo a las variables y los indicadores de la investigacin.

D. ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS

NOTA: Para mejor ilustracin es necesario sealar que la lectura de los cuadros aplicados en el cuestionario tienen los siguientes indicadores: % ITEM F = Respuesta a) = b) =

= Frecuencia de Respuesta. = Se refiere al porcentaje de la frecuencia de respuestas

ENCUESTAS SOBRE PERCEPCIN Y VICTIMIZACIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

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ESTADISTICAS DE VIOLENCIA FAMILIAR

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CAPTULO V CONCLUSIONES

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 El

maltrato

familiar

es

fsico,

psicolgico,

amenazas.

El estado tiene derecho la integridad fsica de los nios, jvenes, ancianos y mujeres. La polica tiene derecho a recibir denuncias sin recibir ninguna cantidad de dinero.

No puede haber conciliacin si la mujer tiene miedo al marido.

Si no se logra la conciliacin el caso pasara al juez de familia. La defensora Municipal deber resolver conflictos.

Desde hace ms de treinta aos se ha venido realizando investigaciones sobre violencia familiar, tanto en lo referido a la violencia conyugal como la violencia contra los hijos. Muchos de estos estudios han estado centrados nicamente en la violencia contra la mujer. De hecho, los resultados siempre llegaban a la misma conclusin: la mujer (madre, esposa o conviviente) es la vctima principal de la violencia conyugal. En buena cuenta, el recuento de las denuncias policiales reforzaba esta creencia. Sin embargo, este nfasis desmedido en la victimizacin de la mujer termin por invisibilizar un problema no menos frecuente: la violencia contra el hombre (ya sea como padre, esposo o conviviente). Actualmente, las cosas estn cambiando, aunque de forma lenta todava. Los expertos reconocen que en la mayora de los pases, las denuncias policiales por violencia conyugal son hechas principalmente por mujeres. Pero, asimismo, los investigadores sealan que los resultados de los estudios epidemiolgicos revelan que los hombres y las mujeres se agreden en la misma proporcin, tanto en actos de violencia fsica como psicolgica.

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CAPTULO I RECOMENDACIONES

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CAPTULO I RECOMENDACIONES

Habitualmente, cuando pensamos en los profesionales implicados en los casos de violencia de gnero, pensamos en abogados, psiclogos forenses, jueces ... incluso testigos, pero raramente pensamos en el primer eslabn, los primeros que reciben la denuncia de maltrato: la Polica. Es fundamental que el o la polica que acude a atender una denuncia por violencia de gnero tenga la suficiente empata como para que la vctima se sienta comprendida, tratar de minimizar su sentimiento de vergenza, culpa, etc. De estas primeras sensaciones puede depender, en parte, que la vctima siga adelante con el proceso o que retire la denuncia por miedo (a consecuencias, a sentirse cuestionada...).

Huelga decir que nos estamos refiriendo a los casos donde la denuncia tiene una base, no a aquellas que se cursan como estrategia judicial con fines ocultos ...

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BIBLIOGRAFIA
Programa Nacional de Salud Mental. 1998. -Boletines. -Programa de Salud Mental.1998. -Violencia Familiar. Mara Isabel Rojas. -Ediciones Universidad Catlica de Chile. 1991. -Sexo, Nio y Sociedad. Yolanda Len y Julio Peche. 1987. -Coordinacin General del Movimiento Manuela Ramos. Violeta Bermdez V.1999.

-http://spij.minjus.gob.pe/spij_leg_basica.asp -http://www.ofdnews.com/comentarios.php/2467_0_1_0/ FAhttp://www.fapmi.es/revista.htmPMI http://www.fapmi.es/ Bienestar y Proteccin Infantil" http://www.fapmi.es/revista.htm

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ANEXOS

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