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DECRETO No. 136.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO: I. Que mediante Decreto Legislativo N 534, de fecha 2 de diciembre de 2010, publicado en el Diario Oficial N 391, del 8 de abril de 2011, se emiti la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, en cuyo Art. 109 se estableci que el Presidente de la Repblica dictar los Reglamentos para la aplicacin de dicha Ley; Que es indispensable desarrollar y asegurar la aplicacin de las normas comprendidas en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, cumplindose de esta manera con los objetivos de la misma; y,

II.

III. Que con el objeto de asegurar la aplicacin de la referida Ley, es necesario dictar las disposiciones reglamentarias pertinentes que desarrollen especialmente la forma de hacer efectivo el derecho de toda persona a la informacin pblica y dems aspectos en los que la Ley remite a un desarrollo reglamentario.

POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales,

DECRETA el siguiente:

REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

CAPTULO I Disposiciones Generales

Objeto Art. 1.- Las disposiciones comprendidas en el presente Reglamento tienen por objeto desarrollar y asegurar la aplicacin de las normas establecidas en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, a efecto que se cumpla con sus objetivos.

Definiciones Art. 2.- Adems de las definiciones contenidas en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, para los efectos del presente Reglamento se entender por: Clasificacin: Acto por el cual se determina que la informacin que posee un ente obligado es oficiosa, reservada, confidencial o pblica. Desclasificacin: Accin y efecto de desclasificar la informacin, hacindola pblica. Documentos: Se refiere a todo escrito, correspondencia, memorndum, plano, mapa, dibujo, diagrama, documento grfico, fotografa, grabacin sonora, video, dispositivo susceptible de ser ledo mediante la utilizacin de sistemas mecnicos, electrnicos o computacionales y, en general, todo soporte material que contenga informacin, cualquiera sea su forma fsica o caractersticas, as como las copias de aquellos.

Ente Obligado: Es todo aquel ente o institucin mencionados en el Art. 7 de la Ley. Entidad Convocante: Organismo encargado de convocar para la eleccin de las ternas para elegir comisionados del Instituto, de acuerdo a lo establecido en la Ley. Asimismo, es el encargado del correcto desarrollo de las Asambleas Generales donde se da lugar dicha eleccin. Entidades Proponentes: Organismos facultados para proponer candidatos para la eleccin de la terna, mencionados en el Art. 53 de la Ley, de las cuales el Presidente de la Repblica elige a los Comisionados propietarios y suplentes. Expediente: Conjunto de Documentos relacionados entre s. Funcionario Pblico: Persona natural que presta servicios, retribuidos o ad-honorem, permanentes o temporales en la administracin del Estado, de los municipios y de las entidades oficiales autnomas sin excepcin, por eleccin o por nombramiento, con facultad para tomar decisiones dentro de las atribuciones de su cargo. Funcionario de Alto Nivel: Funcionarios Pblicos que desempean un cargo de direccin y tienen la facultad de tomar decisiones en cualquiera de los rganos del Estado. Instituto: Se hace referencia al Instituto de Acceso a la Informacin Pblica. Ley: Se refiere a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. Particulares: Toda persona titular de los derechos establecidos en la Ley, ya sea que haga valer sus derechos por s o por medio de un representante. Persona Privada: Para efectos de este Reglamento se entender que son aquellas personas naturales o jurdicas que se desenvuelven en el mbito privado y que son definidas como Entes Obligados por el Art. 7 de la Ley, por manejar informacin concerniente a la administracin de los fondos o informacin pblica y/o por realizar cualquier funcin pblica que le haya sido conferida. Reglamento: Se refiere al Reglamento de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. Responsable de Archivos: Persona designada por el Ente Obligado encargado y responsable de la organizacin, catalogacin, conservacin y administracin de los documentos de dicho Ente Obligado, as como el encargado de elaborar y poner a disposicin del pblico una gua de la organizacin del archivo y de los sistemas de clasificacin y catalogacin. Seguridad Nacional: Toda accin o actividad, directa o indirecta, destinada a proteger la integridad, estabilidad y permanencia del Estado y sus dirigentes, su gobernabilidad democrtica, la defensa exterior, la integridad del territorio nacional y sus instituciones, incluyendo todas aquellas acciones o actividades tendientes a proteger las condiciones permanentes de libertad, desarrollo econmico, paz y bienestar social. Seguridad Poltica: Toda accin o actividad, directa o indirecta, que realicen los Funcionarios de Alto Nivel, tendientes a defender el orden pblico, la organizacin poltica del gobierno y sus instituciones, as como toda actividad que tenga por objetivo gobernar o dirigir al Estado o al buen desarrollo de la poltica gubernamental, incluyendo las actividades destinadas a proteger de las amenazas contra la legitimidad, reconocimiento y la autoridad del gobierno que desencadenen circunstancias de inestabilidad poltica, corrupcin e ingobernabilidad, entre otras. Solicitante: Persona que se presenta en las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica, ya sea por s o por medio de representante, quien solicita informacin que se encuentra en manos del Ente Obligado. Tambin se considera como tal a toda aquella persona que enva por cualquier medio idneo su solicitud de acceso a la informacin, de acuerdo a lo establecido por la Ley. Ternas: Conjunto de tres personas propuestas para que se designe de entre ellas la que deba desempear el cargo de Comisionado propietario o suplente del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica. Titular del Ente Obligado: Persona que ejerce el cargo mximo dentro de la organizacin interna del Ente Obligado, con amplias facultades para tomar decisiones dentro del mismo.

Unidades Administrativas: Se refiere a las unidades, direcciones, departamentos, entre otros, a los que se les confieren atribuciones especficas dentro de la organizacin de cada Ente Obligado y que de acuerdo con la organizacin de cada uno de los Entes Obligados posean la informacin solicitada.

CAPITULO II De las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica

Colaboracin entre Unidades de Acceso a la Informacin Pblica Art. 3.- Todas las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica podrn establecer mecanismos de colaboracin entre s o con el Instituto para cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley, este Reglamento y los lineamientos expedidos por este ltimo, particularmente en lo que se refiere a las obligaciones de transparencia, a los procedimientos de acceso a la informacin, a los datos personales y a la correccin de stos, as como al establecimiento y operacin de las Unidades de Acceso a la Informacin.

De las Unidades Auxiliares Art. 4.- En virtud de lo establecido en el Art. 48 de la Ley, los Entes Obligados podrn establecer unidades auxiliares en razn de la estructura organizacional, bases presupuestarias, clases y volumen de operaciones, las cuales funcionarn como oficinas que colaborarn con la Unidad Principal. El objetivo principal de dichas oficinas ser apoyar a la Unidad principal de Acceso a la Informacin Pblica de la cual dependen. Cada una de las oficinas contar con personal capacitado para recibir las solicitudes de acceso a la informacin, las cuales sern remitidas a la Unidad de Acceso a la informacin de la cual dependen. Tambin apoyarn a la Unidad de Acceso a la Informacin principal en la entrega de la informacin, as como en la entrega de cualquier notificacin que deba ser remitida al solicitante. El titular del Ente Obligado, en conjunto con su Unidad de Acceso a la Informacin, sern los encargados de realizar toda la normativa interna necesaria para coordinar la labor de cada una de las unidades auxiliares y oficinas que considere conveniente establecer.

Oficial de informacin Art. 5.- En virtud de lo establecido en la Ley, toda Unidad de Acceso a la Informacin deber contar con un Oficial de Informacin nombrado por el Titular del Ente Obligado, el cual deber reunir los requisitos contenidos en el Art. 49 de la Ley. Dicho nombramiento y cualquier cambio, deber ser publicado e informado al Instituto de Acceso a la Informacin Pblica por el Ente Obligado, dentro del plazo mximo de tres das contados a partir del nombramiento o cambio. El Oficial de Informacin ser el que dirigir la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica, coordinar las actividades que realicen cada una de las unidades auxiliares relacionadas en el artculo anterior.

Resoluciones de las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica Art. 6.- Las resoluciones y criterios que expidan las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica sern pblicos y se darn a conocer por cualquier medio.

De la informacin de las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica

Art. 7.- Toda Unidad de Acceso a la Informacin Pblica deber contar dentro de sus archivos con informacin relativa al funcionamiento de dichas unidades, tales como: I. El nmero y tipo de solicitudes de informacin presentadas y sus resultados, incluidas aqullas en las que no fue posible localizar la informacin en los archivos, as como un registro de la forma de entregar las respuestas, fecha de elaboracin de resoluciones, entre otro tipo de informacin que pueda ayudar a mejorar el servicio al solicitante; Los tiempos de respuesta a las diferentes solicitudes; y,

II.

III. Las dificultades observadas en el cumplimiento de la Ley, este Reglamento y dems disposiciones aplicables.

De la relacin con las Unidades Administrativas Art. 8.- Las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica tendrn una relacin directa con todas las Unidades Administrativas del Ente Obligado, con el objetivo de cumplir con lo estipulado en la Ley. Las Unidades Administrativas colaborarn estrechamente con la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica para cumplir con el objetivo de entregar la informacin a los solicitantes.

CAPITULO III De las obligaciones de los Entes Obligados

Adecuacin de espacios fsicos Art. 9.- Los Entes Obligados debern adecuar un espacio fsico y contar con personal para atender y orientar al pblico en materia de acceso a al informacin. En este mismo espacio podrn existir equipos informticos con acceso a Internet, para que los particulares puedan consultar la informacin que se encuentre publicada en el sitio correspondiente del Ente Obligado, as como para presentar por medio electrnicos las solicitudes a que se refiere la Ley.

Hojas informativas con valores de costos de reproduccin y envo Art. 10.- Para el caso que los particulares soliciten impresiones, copias o cualquier tipo de reproduccin o envo de informacin pblica, se deber cubrir el valor de los materiales y costo de remisin atendiendo al valor estipulado por cada Ente Obligado, para lo cual, ste proporcionar hojas informativas con el detalle de los valores correspondientes, as como la forma y el lugar en donde deben ser cancelados, atendiendo siempre a lo establecido en el Art. 61 de la Ley.

Actualizacin de Informacin oficiosa Art. 11.- Los Entes Obligados podrn actualizar la informacin sealada en el ARt. 10 de la Ley, al menos una vez cada tres meses, salvo que otras disposiciones legales establezcan otro plazo y siempre que ste sea menor al sealado. Lo anterior ser aplicable siempre que sea acorde a los plazos y lineamientos establecidos por el Instituto. Los titulares de las Unidades Administrativas del Ente Obligado sern los responsables de proporcionar a las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica las modificaciones que corresponda.

Participacin de los Entes Obligados en actividades del Instituto

Art. 12.- Los Entes Obligados debern participar en las actividades de capacitacin a los servidores pblicos en materia de transparencia, acceso a la informacin, proteccin de datos personales y administracin de archivos y en todo cuanto colabore a garantizar los fines establecidos en el Art. 3 de la Ley.

CAPTULO IV De las Sociedades de Economa Mixta y Personas Privadas

Obligaciones de las sociedades de economa mixta y Personas Privadas Art. 13.- En virtud de lo establecido en el Art. 7 de la Ley, tambin son Entes Obligados a lo establecido en dicha Ley y el presente Reglamento, las sociedades de economa mixta y las Personas Privadas. En mbito de la obligacin de dichos Entes Obligados se limita a permitir el acceso a la informacin concerniente a la administracin de los fondos o informacin pblica otorgados y a la funcin pblica conferida, en su caso.

Del Procedimiento para solicitar informacin a las sociedades de economa mixta y Personas Privadas Art. 14.- En virtud de lo establecido en el Art. 67 de la Ley, las solicitudes de informacin en las sociedades de economa mixta y las Personas Privadas, obligadas por la Ley, se tramitarn ante el Oficial de Informacin del ente pblico al que corresponda su vigilancia o con el que se vinculen. Estos Entes Obligados debern informar al solicitante cul es la entidad competente para este propsito y el lugar en que se encuentra su Unidad de Acceso a la Informacin Pblica. Las sociedades de economa mixta y las Personas Privadas que manejen fondos e informacin pblica debern contar con una organizacin interna o unidades internas para atender cualquier requerimiento de informacin que pudiere pedir el Oficial de Informacin de la Unidad de Acceso a la Informacin correspondiente, en cumplimiento de la Ley y el presente Reglamento. La manera en como estructuren dicha organizacin o unidades internas, deber ser notificada dentro del plazo mximo de tres das hbiles, contados desde el momento en que sea definido internamente, al instituto y a la Unidad de Acceso a la Informacin del ente pblico al que corresponda su vigilancia o con el que se vinculen, con el objetivo que la informacin se pueda requerir de una manera directa. En ese mismo plazo, las sociedades de economa mixta y las Personas Privadas que manejen fondos e informacin pblica, debern proporcionar al Oficial de Informacin de la Unidad de Acceso a la Informacin correspondiente, el contacto de la persona encargada de proporcionar, coordinar y dar trmite interno a cualquier requerimiento de informacin. El requerimiento de la informacin a las sociedades de economa mixta y las Personas Privadas que manejen fondos e informacin pblica se realizar por escrito, remitiendo copia de la solicitud presentada por el solicitante. El Ente Obligado deber entregar la informacin considerada como pblica y en caso no sea considerada como tal, deber emitir una resolucin razonada, la cual ser enviada a la Unidad de Acceso a la Informacin del Ente Pblico al que corresponda su vigilancia o con le que se vinculen, con el objetivo de ser remitida al solicitante. Para el procedimiento dentro de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica, se atender a lo dispuesto en el Captulo XI del presente Reglamento.

Plazo de respuesta Art. 15.- En caso sea requerida informacin a la sociedad de economa mixta o Personas Privadas, se deber atender los plazos de respuesta mencionados en el Art. 71 de la Ley, tomando en cuenta que dichos

plazos son para la entrega de la informacin al solicitante, por lo que en Ente Obligado realizar todas las gestiones en el menor tiempo posible, con el objetivo de cumplir con los plazos de respuesta al solicitante. Las sociedades de economa mixta y las Personas Privadas que manejen fondos e informacin pblica que no atiendan los plazos establecidos para proporcionar respuesta al solicitante, tomando en cuanta el tiempo de remisin a la Unidad de Acceso a la Informacin, incurrirn en las infracciones establecidas en el Art. 76 de la Ley.

Informacin que pueda ser requerida a las sociedades de economa mixta y Personas Privadas Art. 16.- En virtud de lo establecido en la Ley, a las sociedades de economa mixta y a las Personas Privadas se les puede requerir informacin respecto a: a) b) c) Los Documentos o Expediente relativos al manejo de los recursos pblicos o informacin clasificada como pblica; Los Documentos o Expedientes relativos a la ejecucin de la funcin estatal, nacional o local, tales como las contrataciones pblicas, concesiones de obras o servicios pblicos; y, Los Documentos o Expedientes concernientes a la administracin de los fondos pblicos.

Sin perjuicio de lo establecido en la Ley y el presente Reglamento, se puede negar al solicitante la entrega de la informacin privada de la sociedad de economa mixta o Persona Privada que no tenga relacin con los literales anteriores o con lo establecido por la Ley. Toda informacin deber ser entregada, sin menoscabar la confidencialidad de la informacin privada del Ente Obligado y de los miembros que la integran, limitndose la entrega de la informacin nicamente a la informacin pblica relacionada en la Ley y el presente Reglamento.

CAPTULO V Clasificacin de Informacin

Formas de clasificacin Art. 17.- Los Entes Obligados llevarn a cabo la clasificacin por cualquiera de las siguientes formas: a) b) Clasificacin Inmediata; y, Clasificacin Posterior.

La clasificacin puede referirse a un expediente o a un documento. Los Titulares de los Entes Obligados sern los encargados de clasificar la Informacin que sea generada, obtenida, adquirida o transformada dentro de cada una de sus instituciones. La ejecucin de dicha atribucin y facultad podr delegarse o descentralizarse en los funcionarios o Unidades Administrativas internas que el Titular determine. Al clasificar expedientes y documentos como reservados o confidenciales, los Entes Obligados debern tomar en consideracin el dao que causara su difusin a los intereses tutelados en la Ley.

Clasificacin Inmediata Art. 18.- La Clasificacin Inmediata la realizar el Ente Obligado cuando la informacin se genere, obtenga, adquiera o transforme.

Clasificacin Posterior Art. 19.- La Clasificacin Posterior la realizar el Ente Obligado cuando por negligencia la informacin no haya sido clasificada de manera inmediata, por lo que el Ente Obligado la clasificar cuando se reciba una solicitud de acceso a la informacin. La clasificacin posterior tambin es aplicable a la informacin que fue generada, obtenida, adquirida o transformada con fecha anterior a la entregada en vigencia de la Ley. En ste ltimo caso la no clasificacin no podr entenderse como negligencia.

Lineamientos para la clasificacin de la informacin Art. 20.- El Instituto establecer los lineamientos generales que contengan los criterios para la clasificacin, desclasificacin y custodia de la informacin oficiosa, reservada, confidencial o pblica, los cuales sern aplicados por los Entes Obligados al momento en que deba realizarse dicha clasificacin. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el Titular del Ente Obligado podr establecer criterios especficos cuando la naturaleza o especialidad de la informacin o de la Unidad Administrativa o la Autoridad correspondiente lo requieran, siempre que se justifique y no se contravengan los lineamientos expedidos por el Instituto.

CAPTULO VI De la Informacin Oficiosa

Del Marco Normativo Art. 21.- La informacin a la cual se refiere el nmero 1 del Art. 10 de la Ley, en relacin al Marco Normativo aplicable a cada Ente Obligado, podr entenderse como todas las disposiciones legales aplicables directamente a los Entes Obligados, tales como: Leyes Orgnicas, Reglamentos y toda aquella normativa interna que tenga relacin directa con el Ente Obligado de que se trate.

De la Estructura Orgnica de los Entes Obligados Art. 22.- La informacin a la cual se refiere el nmero 2 del Art. 10 de la Ley, en relacin a la estructura orgnica completa y las competencias y facultades de las unidades administrativas, podrn entenderse que se refiere al organigrama que represente la estructura administrativa de cada unidad dentro del Ente Obligado, con expresin del nmero de empleados que laboran en dichos lugares.

De la informacin de los funcionarios pblicos Art. 23.- La informacin a la cual se refiere el nmero 3 del Art. 10 de la Ley, en relacin al Directorio y el Currculo de los Funcionarios Pblicos, podr entenderse que nicamente deber incluir apartados relativos a la formacin acadmica y a la experiencia profesional del Funcionario, excluyendo cualquier Dato Personal o cualquier tipo de Informacin Confidencial.

De la informacin relativa a la remuneracin mensual por cargo presupuestario Art. 24.- Para los efectos del nmero 7 del Art. 10 de la Ley, en relacin a la remuneracin mensual por cargo presupuestario, podr entenderse que la informacin divulgada y actualizada ser la denominacin del cargo, su categora salarial, forma de contratacin, remuneracin mensual y montos autorizados para dietas y

gastos de representacin, por lo cual, no ser necesario aclarar el nombre de la persona que se encuentre en dicho cargo, basta con que se denomine el cargo al cual se otorgan dichas remuneraciones.

Publicacin de proyectos de leyes Art. 25.- Los Entes Obligados debern hacer pblico a travs de sus sitios de Internet y por lo menos con quince das de anticipacin a la fecha en que se pretenda someter a aprobacin, las versiones finales de los anteproyectos de leyes, actos administrativos o normativa de carcter general tales como reglamentos, ordenanzas, decretos y acuerdos. Para el caso de los actos administrativos o acuerdos mencionados en el inciso anterior, nicamente es aplicable cuando stos sean pronunciados en los procedimientos cuyos expedientes constituyan informacin oficiosa. En todo caso, la informacin de la que habla el presente artculo estar a disposicin de las personas que requieran acceder a ella, conforme a lo establecido en la Ley y el presente reglamento.

De los informes de auditoras Art. 26.- La publicacin de los informes de auditora a que hace referencia la Ley no debern contener informacin que pueda causar un perjuicio a las actividades de verificacin del cumplimiento de las leyes que se relacione con presuntas responsabilidades o de otra ndole y en general aqulla que tenga el carcter de reserva o confidencia en los trminos de la Ley y este Reglamento. Tal y como lo dispone la Ley, nicamente debern ser pblicos los informes finales de las auditoras practicadas a los Entes Obligados, con independencia de su conocimiento en la va judicial respectiva.

CAPTAL VII De la Informacin Reservada

Clasificacin de la Informacin Reservada Art. 27.- Los Expedientes y Documentos que contengan informacin clasificada como reservada debern llevar en la primera pgina una resolucin denominada como Declaratoria de Reserva, en la cual se indicar su carcter reservado, la fecha de la clasificacin, su fundamento legal o motivacin de reserva, el perodo de reserva, las personas autorizadas para tener conocimiento de la misma y la rbrica del responsable dentro del Ente Obligado de calificarla como tal, as como la informacin detallada en el Art. 31 del presente Reglamento. Cuando un expediente contenga documentos o informacin pblica y reservada, se debern entregar aqullos que no estn clasificados como reservados. Tratndose de un documento que contenga partes o secciones reservadas, se deber entregar una versin en la que se omita, por cualquier medio, dicha informacin reservada. Las reproducciones de los expedientes o documentos que se entreguen a cualquier solicitante, constituirn las versiones pblicas correspondientes, las cuales no debern cambiar a menos que la clasificacin dentro de las mismas se modifique.

Sujetos responsables de la clasificacin de la informacin reservada Art. 28.- El Titular del Ente Obligado o la persona que ste designe, ser el encargado de clasificar la informacin Reservada que sea generada, obtenida, adquirida o transformada dentro de dicho Ente Obligado.

Para el caso especfico de los Entes Obligados que cuenten con una estructura orgnica conformada por una junta directiva, por un consejo o cualquier otro tipo de rgano colegiado, se deber adoptar la decisin de clasificar la informacin como reservada por la mayora de los miembros que la conforman, siempre y cuando la informacin sea emitida por dicho rgano colegiado. Cuando la informacin sea emitida por el Presidente o Titular del rgano colegiado y cuando por la propia naturaleza de la informacin debe ser exclusivamente del conocimiento de dicho Presidente o Titular, no ser necesaria llevarla a aprobacin de la mayora de los miembros del rgano colegiado, pudiendo el Presidente o Titular adoptar por s mismo la decisin de reservar la informacin. Tratndose de informacin que no provenga ni del ente colegiado, ni de su titular, en los trminos sealados, el generador de la misma deber informar de manera inmediata a quien o quienes ejerzan el gobierno del Ente Obligado para que a travs de l se clasifique la informacin de la manera indicada en los incisos precedentes.

Causales de reserva Art. 29.- Sin perjuicio de lo establecido en la Ley, son causales de reserva las siguientes: 1. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del rgano requerido, particularmente: a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin y persecucin de un delito o actos ilcitos, o se trate de antecedentes necesarios a defensas jurdicas y judiciales, esto es, entre otros, aqullos destinados a respaldar la posicin del Ente Obligado ante una controversia de carcter jurdico. Tratndose de antecedentes o deliberaciones previas a la adopcin de una resolucin, medida o poltica, sin perjuicio que los fundamentos de aqullas sean pblicos una vez que sean adoptadas. Se entiende por antecedentes todos aqullos que informan la adopcin de una resolucin, medida o poltica y por deliberaciones, las consideraciones formuladas para la adopcin de las mismas que consten, entre otros, en discusiones, informes, minutas y oficios.

b)

2. 3.

Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte la Seguridad Nacional y/o la Seguridad Poltica. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el inters nacional, en especial si se refieren a la salud pblica o las relaciones internacionales y los intereses econmicos o comerciales del pas.

En la calificacin de estas causales, el Ente Obligado podr hacer las consultas necesarias a los dems Entes Obligados para determinar su ocurrencia, para el caso de toda aquella documentacin o informacin que se encuentre compartida con otros Entes Obligados.

Efectos de la Declaratoria de Reserva Art. 30.- La declaracin de reserva efectuada de conformidad a las normas que establece la Ley y el presente Reglamento, producir los siguientes efectos: a) Slo podrn tomar conocimiento de la informacin incluida en la declaracin y el respectivo expediente clasificado como reservado, las personas debidamente facultadas para ello, las cuales debern ser establecidas en la Declaratoria de Reserva. Quedar restringido el acceso y circulacin de personas no autorizadas en los lugares, locales, recintos o dependencias en que se radiquen o custodien los Documentos o Expedientes clasificados como reservados.

b)

c) d)

Se deber cumplir con todas las medidas que fueren impartidas para resguardar los Documentos o Expedientes clasificados de reservados. Los Expedientes en que consten los Documentos clasificados como reservados debern guardarse en condiciones que garanticen su preservacin y seguridad por el respectivo Ente Obligado, durante el plazo establecido en la Ley.

Resolucin de Declaracin de Reserva Art. 31.- Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 21 de la Ley, la Declaratoria de Reserva contendr: a) b) c) d) e) f) g) rgano, ente o fuente que produjo la informacin, con indicacin de la Unidad Administrativa correspondiente; La autoridad que adopta la decisin de reservar la informacin; La fecha de la clasificacin; Las partes de la informacin que son sometidas a confidencialidad o reserva y las que estn disponibles para acceso al pblico; El fundamento de la resolucin o justificacin de reserva; El plazo de reserva; y, Las personas o instancias autorizadas a acceder a esa informacin, preservando el carcter confidencial en caso que las hubiere.

ndice de informacin reservada Art. 32.- Los Oficiales de Informacin elaborarn, de conformidad con los requisitos establecidos en el Art. 22 de la Ley, un ndice de la informacin clasificada como reservada. A efecto de mantener dicho ndice actualizado, la Unidad de Acceso de Informacin correspondiente lo enviar al Instituto, dentro de los primeros diez das hbiles de los meses de enero y julio de cada ao, segn corresponda. El Instituto tendr un plazo de diez das hbiles para verificar que dicho ndice cuente con todos los requisitos establecidos por la Ley, pudiendo hacer cualquier observacin que considere pertinente.

Contenido del ndice de Informacin Reservada Art. 33.- Los ndices de expedientes clasificados como reservados sern informacin pblica, sujeta a las obligaciones de disponibilidad y acceso establecidas por la Ley y este Reglamento. Estos ndices debern contener: I. II. el rubro temtico, lo cual constituye un enunciado general que sirve de gua para distinguir la informacin a la cual se hace referencia, sin revelar el contenido de reserva del mismo. La Unidad Administrativa o la Autoridad que gener la informacin; as como el nombre del titular del Ente Obligado o la persona que ste designe, encargado de adoptar la decisin de reservar la informacin;

III. La fecha de la clasificacin; IV. El fundamento legal para su clasificacin como reservada; V. El plazo de reserva, y,

VI. Las partes dentro de los Expedientes o Documentos que se reservan, en su caso, entendindose que se hace referencia a la ubicacin dentro del Expediente o Documento que es materia de reserva.

Custodia de Informacin Reservada Art. 34.- Los expedientes y documentos que tengan informacin clasificada como reservada, sern debidamente custodiados y conservados conforme a los lineamientos que expida el Instituto y, en su caso, los criterios especficos que emitan las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica. Los titulares de los Entes Obligados debern conocer estos ltimos y asegurarse que son adecuados para los propsitos citados.

Desclasificacin de Informacin Reservada Art. 35.- La informacin clasificada como reservada deber ser desclasificada: I. II. A partir del vencimiento del perodo de reserva. En este caso, cuando concluya el perodo de reserva, la informacin ser pblica sin necesidad de acuerdo o resolucin previa; Cuando desaparezcan las causas que dieron origen a la clasificacin; o,

III. Cuando as lo determine el Instituto, de conformidad con la Ley.

Plazo de Reserva Art. 36.- El plazo al que se refiere el Art. 20 de la Ley se empezar a computar a partir del da en que la informacin sea generada, obtenida, adquirida o transformada por el Ente Obligado y hasta por el plazo de siete aos o ms, de acuerdo a sus prrrogas, segn corresponda.

Ampliacin del Plazo de Reserva Art. 37.- Cuando a juicio de la autoridad correspondiente sea necesario ampliar el plazo de reserva de un expediente o documento, deber hacer la solicitud correspondiente por escrito al Instituto, debidamente fundada y motivada, por lo menos con tres meses de anticipacin al vencimiento del perodo de reserva. En todo caso, la informacin mantendr su calidad de reservada hasta que el Instituto resuelva respecto de la solicitud de ampliacin del plazo de reserva.

Resolucin de controversias sobre clasificacin o desclasificacin de la Informacin Reservada Art. 38.- En virtud de lo establecido en el Art. 58, letra g) de la Ley, el Instituto tiene la atribucin de resolver controversias en relacin a la clasificacin y desclasificacin de la Informacin Reservada. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el Instituto analizar nicamente la Declaratoria de Reserva, para resolver sobre cualquier controversia. De no ser suficiente la informacin contenida en dicha Declaratoria, el Instituto podr solicitar al Titular la rendicin detallada de un informe, donde motive las razones de la Declaratoria de Reserva.

CAPTULO VIII De la Informacin confidencial

Perodo de Confidencialidad Art. 39.- La informacin Confidencial no estar sujeta a plazos de vencimiento y tendr ese carcter de manera indefinida, salvo que medie el consentimiento expreso del titular de la informacin o mandamiento escrito emitido por autoridad competente.

Consentimiento para revelar Informacin Confidencial Art. 40.- Para que las Unidades de Acceso a la Informacin puedan permitir el acceso de Informacin Confidencial, requieren obtener el consentimiento expreso de los particulares titulares de la informacin por escrito. Dicho consentimiento no podr obtenerse bajo ningn vicio de la voluntad, ya sea error, fuerza o dolo. El consentimiento deber ser en un escrito separado a cualquier otro documento y deber expresarse para cada caso en concreto. Asimismo, se deber mencionar informacin como la siguiente: a) b) c) La Informacin Confidencial especfica que se autoriza a revelar; La aceptacin expresa a revelar la Informacin Confidencial; y, Nombre completo, nmero de identificacin y firma o huella del titular de la informacin.

No ser admisible un consentimiento genrico para todas las solicitudes que se presenten, por lo cual, se deber requerir el consentimiento cada vez que sea solicitada la informacin.

Consentimiento en caso de emergencia Art. 41.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, se entender que no se requiere el consentimiento expreso del titular de la informacin, cuando su vida o su salud se encuentre en peligro, por lo cual, la autoridad de que se trate evaluar la situacin de emergencia y motivar la entrega de la informacin. Lo estipulado en el presente artculo es aplicable a los casos en los cuales el titular de la Informacin Confidencial se encuentre imposibilitado para entregar un consentimiento expreso y siempre y cuando la entrega de la Informacin Confidencial mejore la situacin de peligro que se trate.

Solicitud de Acceso a la Informacin Confidencial Art. 42.- Cuando una dependencia o entidad reciba una solicitud de acceso a un expediente o documentos que contengan Informacin Confidencial y la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica lo considere pertinente, podr requerir al particular titular de la informacin su autorizacin para entregarla, quien tendr cinco das hbiles para responder a partir de la notificacin correspondiente. El silencio del particular, titular de la Informacin Confidencial, ser considerado como una negativa. La Unidad de Acceso a la Informacin Pblica deber dar acceso a las versiones pblicas de los expedientes o documentos a que se refiere el inciso que antecede, en las que se omitan los documentos, las partes o secciones de stos que contengan Informacin Confidencial, aun en los casos en que no se haya requerido al particular titular de la informacin para que otorgue su consentimiento, o bien se obtenga una negativa expresa o tcita del mismo.

Acceso a la Informacin Confidencial por parte del titular de la misma Art. 43.- El titular de la Informacin Confidencial tendr derecho al acceso irrestricto de su Informacin Confidencial y ningn Ente Obligado podr negrsela bajo ningn argumento. En virtud de lo establecido en el Art. 24 de la Ley, los padres, madres y tutores tendrn derecho de acceso irrestricto a la informacin de los menores bajo su autoridad parental o bajo su tutela.

CAPTULO IX De la negativa de entrega de Informacin

Negativa de entrega de informacin Art. 44.- Sin perjuicio de lo estipulado en el Art. 74 de la Ley, la negativa de entrega de la informacin se someter a las siguientes normas: 1.- Deber ser escrita. 2.- Deber ser fundada, esto es, especificando la causal legal invocada y las razones que en cada caso motiven la decisin. La negativa se deber notificar al solicitante por el medio que se haya establecido para ello.

Requerimientos de carcter genrico Art. 45.- En caso de tratarse de requerimientos de carcter genrico, referidos a un elevado nmero de Documentos, Expedientes, actos administrativos o sus antecedentes, se atender a lo dispuesto en el inciso quinto del Art. 66 de la Ley, donde se establece la capacidad del Oficial de Informacin de observar la solicitud, estableciendo un plazo de tres das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, para que determine la informacin que se requiere. La observacin realizada por el Oficial de Informacin interrumpir el plazo de entrega de la informacin. En caso de no subsanarse las observaciones, el Oficial de Informacin estar facultado para denegar la solicitud, teniendo el solicitante que presentar una nueva. Se entiende por requerimientos de carcter genrico, aqullos que carecen de especificidad respecto a las caractersticas esenciales de la informacin solicitada, tales como su materia, fecha de emisin o perodo de vigencia, autor, origen o destino, soporte y dems. Igual se aplicar en todos aquellos casos en los cuales los requerimientos sean ininteligibles y de su contenido no se evidencie con claridad el tipo de informacin que se pretende. El Oficial de Informacin en su observacin tendr la obligacin de suplir la queja deficiente, cuando ello sea posible, o en su caso orientar al solicitante sobre los puntos que deben plantearse o replantearse y por tanto, simplifique la evacuacin de las observaciones.

Impugnacin Art. 46. El solicitante tendr derecho a recurrir contra la negativa de la entrega de la informacin, de conformidad a lo dispuesto en la Ley y en el presente Reglamento.

CAPTULO X Administracin de archivos

Lineamientos para el archivo de informacin Art. 47.- De conformidad con lo establecido en el Art. 40 de la Ley, el Instituto expedir los lineamientos que contengan los criterios para la organizacin, conservacin y adecuado funcionamiento de los archivos de los Entes Obligados. Cuando la especialidad de la informacin lo requiera, las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica establecern, previa autorizacin del Titular del Ente Obligado y con el visto bueno del Responsable de Archivos, criterios especficos para la organizacin y conservacin de los archivos de los respectivos Entes Obligados, siempre que no se contravengan los lineamientos expedidos por el Instituto. Dichos criterios y su justificacin debern publicarse en el sitio de internet de los Entes Obligados, dentro de los diez das hbiles siguientes a que se emitan o modifiquen.

Gua de organizacin de los Archivos Art. 48.- De conformidad con los lineamientos emitidos por el Instituto o los criterios especficos que emita el Ente Obligado correspondiente, el Responsable de Archivos elaborar una gua simple de la organizacin de los archivos de la dependencia o entidad, con el objeto de facilitar la obtencin y acceso a la informacin publicada. Dicha gua se actualizar anualmente y deber incluir las medidas necesarias para custodia y conservacin de los archivos. Asimismo, las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica supervisarn la aplicacin de los lineamientos o criterios a que se refiere este Captulo.

CAPTULO XI Del procedimiento de acceso a la informacin

Orientacin para acceso a la informacin Art. 49.- Las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica que reciban una solicitud de acceso a la informacin que no corresponda a su respectiva institucin, debern auxiliar u orientar a los particulares, a travs del medio que stos sealaron en su solicitud y dentro de los cinco das hbiles siguientes a la misma, sobre la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica que pudiese poseerla. El solicitante deber presentar una nueva peticin ante el Ente Obligado correspondiente.

Solicitudes de Acceso a la Informacin Art. 50.- Para los efectos del Art. 66 de la Ley, las solicitudes de acceso a la informacin podrn presentarse en forma escrita, verbal, electrnica o por cualquier medio idneo, de forma libre o en los formularios que apruebe el Instituto. Los formularios debern estar disponibles en las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica, as como en los sitios de Internet de los Entes Obligados y del propio Instituto. En caso que las solicitudes no sean presentadas por medio de formulario, es necesario que el escrito rena todos los requisitos establecidos en la Ley. La presentacin de las solicitudes de acceso a la informacin podr hacerse personalmente o a travs de representantes, en la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica que corresponda.

Solicitud de acceso a la informacin por medio de representante Art. 51.- La representacin a que se refiere el artculo anterior, podr recaer en un tercero autorizado mediante un Poder que rena todas las formalidades establecidas en la legislacin aplicable.

Solicitudes de Acceso a la Informacin en forma electrnica Art. 52.- Las solicitudes de informacin que se realicen en forma electrnica tendrn que reunir todos los requisitos establecidos en la Ley. La presentacin del Documento de Identidad podr ser de forma escaneada, debiendo mostrar con claridad todos los datos contenidos en dicho documento. En caso el solicitante no pudiere enviar el Documento de Identidad de forma escaneada, tendr que presentarlo en forma fsica en la Unidad de Acceso a la Informacin correspondiente.

Recepcin de la solicitud

Art. 53.- Una vez presentada y admitida la solicitud en la Unidad de Acceso a la Informacin, se dar constancia de la presentacin de la misma al solicitante, en la cual se establecer: a) La fecha de presentacin de la solicitud; b) Una breve mencin de la informacin solicitada; y, c) La fecha aproximada de entrega de cualquier tipo de notificacin. En caso la solicitud sea enviada por medio electrnicos, dicha constancia de recepcin se enviar por el mismo medio y al mismo lugar del que fue remitida la solicitud, dejando constancia impresa del envo de dicha constancia de recepcin.

Admisibilidad de la solicitud Art. 54.- Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 66 de la Ley, la solicitud ser admitida a trmite si se da cumplimiento a los siguientes queriditos: a) Que se formule por escrito. En caso el solicitante realice el requerimiento de informacin en forma verbal, en el lugar establecido por el Ente Obligado, se le dar asistencia para llenar el respectivo formulario. Que se seale el nombre, apellidos y domicilio del solicitante y de su representante, en su caso. Que se identifique claramente la informacin que se requiere. Se entiende que una solicitud identifica claramente la informacin cuando indica las caractersticas esenciales de sta, tales como su materia, fecha de emisin o perodo de vigencia, origen o destino, soporte y dems. Que contenga la firma autgrafa del solicitante o su huella digital, en caso ste no sepa o no pueda firmar. En caso la solicitud sea enviada por medio electrnico, se deber enviar el formulario o escrito correspondiente de manera escaneada, donde conste que el mismo se ha firmado o se ha puesto la huella digital.

b) c)

d)

Anlisis de la solicitud Art. 55.- Una vez admitida la solicitud, el Oficial de Informacin deber analizar el contenido de la misma, con el objetivo de determinar si la informacin solicitada ser entregada o fundamentar la negativa de entrega de la misma. Para dicho anlisis, el oficial de informacin puede apoyarse en: a) b) c) El listado brindado por el Art. 10 de la Ley, con el objetivo de determinar si la informacin solicitada es oficiosa; El ndice de Informacin Reservada elaborada por la Unidad de Acceso a la Informacin para determinar si la informacin solicitada es clasificada como tal; y, Lo resuelto por la Unidad Administrativa correspondiente, en caso se haya solicitado apoyo para ubicar la informacin solicitada por el particular.

Para el caso que se requiera el apoyo de la Unidad Administrativa correspondiente, sta deber verificar si la informacin es pblica, reservada o confidencial e informrselo al Oficial de Informacin. En cualquiera de los casos, la Unidad Administrativa deber preparar la versin que pueda ser mostrada al solicitante, en caso ser aplicable y deber remitirla al Oficial de Informacin con el objetivo que se realice la respectiva resolucin y entrega de la Informacin, en caso fuere aplicable.

Resolucin del Oficial de Informacin Art. 56.- Dentro de los plazos establecidos por la Ley, el Oficial de Informacin deber proveer la resolucin que corresponda para su respectiva notificacin al solicitante: a) Si con base en una clasificacin de reserva preexistente, niega el acceso a la informacin.

b) c) d)

Si la informacin solicitada es o no de carcter confidencial. Si la informacin solicitada es inexistente. Si concede el acceso a la informacin.

En caso se niegue la informacin, deber motivarse la denegatoria o indicarse al solicitante el recurso que podr interponer ante el Instituto.

Notificacin de resoluciones de solicitud de informacin Art. 57.- Los particulares que presenten solicitudes de acceso a la informacin debern sealar el mecanismo por el cual desean les sea notificada la resolucin que corresponda conforme al Art. 72 de la Ley. Dicha notificacin podr ser: I. II. Personalmente o a travs del representante, en el domicilio de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica; Por correo certificado, mensajera o cualquier otra forma similar de envo, con acuse de recibo cuyo costo ser asumido por el solicitante en base a lo dispuesto por la Ley y el presente Reglamento; y,

III. Por medios tcnicos o electrnicos, a travs del sistema que establezca el Instituto, en cuyo caso dicho particular deber indicar que acepta los mismos como medio para recibir la notificacin. Cuando el particular presente su solicitud por medios tcnicos o electrnicos a travs del sistema que establezca el Instituto, se entender que acepta que las notificaciones le sean efectuadas por dicho sistema, salvo que seale un medio distinto para efectos de las notificaciones En cualquier caso, la Unidad de Acceso a la Informacin correspondiente dejar constancia impresa de haberse realizado la notificacin por cualquiera de los medios establecidos por el solicitante. En caso que el solicitante no precise la forma en que se le debe notificar la resolucin o no cubra el pago del servicio de mensajera que se menciona en el romano II de este artculo, la notificacin se realizar por publicacin de la misma en el domicilio de la Unidad de Acceso a la Informacin donde se dio trmite a la solicitud, cuando no se haya proporcionado el domicilio del solicitante. En este ltimo caso, la Unidad de Acceso a la Informacin correspondiente podr establecer en el rea ms visible de la oficina de dicha Unidad un espacio donde colocar las notificaciones. En caso las resoluciones a notificar contengan informacin confidencial, se deber entregar personalmente cuando el solicitante la quiera en las oficinas de la Unidad de Acceso a la Informacin correspondiente.

Entrega de la informacin Art. 58.- En la solicitud el particular deber establecer la forma en la que desea que la informacin sea entregada, atendiendo lo establecido en el Art. 62 de la Ley. Cualquier costo que genere dicha entrega se deber atender a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.

Remisin de la informacin va correo electrnico Art. 59.- La solicitud de informacin podr responderse va correo electrnico, cuando el solicitante as lo especifique, siempre y cuando la naturaleza de la informacin solicitada y la capacidad del Ente Obligado as lo permitan. En este caso, no se generar costo alguno al solicitante. La Entidad remitir la informacin al correo electrnico que le hubiere sido proporcionado por el solicitante, dentro de los plazos establecidos por la Ley.

En caso la informacin no pueda ser enviada por este medio, se tendr que dar aviso al solicitante para que pueda proceder a retirarla y/o acceder a la informacin solicitada, segn fuere aplicable, en la oficina de Acceso a la Informacin correspondiente.

CAPTULO XII Instituto de Acceso a la Informacin Pblica

Organizacin y Funcionamiento Art. 60.- De acuerdo a lo establecido en la Ley, el Instituto estar integrado por cinco Comisionados propietarios, quienes son la mxima autoridad del Instituto y sern nombrados por el Presidente de la Repblica. Sus atribuciones estn establecidas en el Art. 58 de la Ley. Para que las sesiones del Instituto se consideren vlidas, ser necesaria la asistencia de los cinco Comisionados Propietarios o de quienes hagan sus veces. Las resoluciones del Instituto sern tomadas por la mayora simple de los Comisionados Propietarios o quien haga sus veces.

Normas de funcionamiento interno del Instituto Art. 61.- El Instituto elaborar sus propias normas de funcionamiento interno, relativas a sus programas de trabajo, a la preparacin de sus reuniones, a la celebracin de sus sesiones, a las actas, a las posiciones, a las conclusiones, formulacin de dictamen o recomendaciones, organizacin de su patrimonio presupuestario, personal, entre otros aspectos necesarios para el buen funcionamiento de dicha institucin, las cuales debern respetar lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.

Procedimiento para la eleccin de Comisionados Art. 62.- Para la eleccin de los comisionados se atender a lo dispuesto en el Art. 53 de la Ley y a lo establecido en los siguientes artculos del presente Reglamento.

Convocatoria a la eleccin de las Ternas Art. 63.- Se realizar la convocatoria para la eleccin de las Ternas, sesenta das previos a la fecha del inicio de funciones. Se entiende como inicio de funciones la fecha efectiva en la cual los comisionados electos inician las labores encomendadas, la cual coincidir con el da inmediato siguiente a la fecha de finalizacin del perodo de los comisionados elegidos para el perodo que se encuentre por finalizar, salvo lo dispuesto en el Art. 105 de la Ley. Dicha convocatoria servir como un llamamiento para que cada Entidad Proponente inicie su proceso interno para elegir a los candidatos que sern propuestos e inscritos posteriormente, la cual podr realizarse a travs de aviso que se publicar en dos peridicos de circulacin nacional. Corresponder al Ministerio de Economa convocar a las asociaciones empresariales; al Ministerio de Gobernacin convocar a las asociaciones profesionales; al Ministerio de Educacin convocar a las universidades; a la Secretara de Comunicaciones de la Presidencia de la Repblica convocar a las asociaciones de periodistas y al Ministerio de Trabajo y Previsin Social convocar a los sindicatos, las cuales son denominadas en su conjunto en el presente Reglamento como las Entidades Convocantes. El titular de cada Entidad Convocante nombrar una comisin formada por al menos cinco empleados de la institucin, en adelante denominada como la Comisin de la Entidad Convocante, que ser la encargada de la planificacin, organizacin y ejecucin de la asamblea para la eleccin de las ternas. El procedimiento

para dicho nombramiento deber estar regulado en el instructivo del que habla el Art. 75 del presente Reglamento. En la convocatoria se har saber el lugar y perodo en el que se recibir la inscripcin de los candidatos y todos los requerimientos necesarios para presentar a los candidatos de cada Entidad Proponente.

Convoctaria para la Asamblea General Art. 64.- Al menos treinta das previos al inicio de funciones de los comisionados, tambin debe realizarse la Asamblea general por medio de la cual se elegirn a las Ternas. La convocatoria para dicha Asamblea deber realizarse con quince das de anticipacin, por lo menos, a la fecha sealada para la reunin, por medio de aviso que se publicar en dos peridicos de circulacin nacional y adems se enviar una carta circular a las entidades que debern elegir las ternas, tal y como lo establece el Art. 53 de la Ley. Las entidades Convocantes son las responsables de brindar toda la informacin necesaria respecto a dicha Asamblea General.

Inscripcin de candidatos Art. 65.- La inscripcin de candidatos se realizar ante la Entidad Convocante al menos con cinco das de anticipacin a la realizacin de la Asamblea General. Dicha inscripcin se deber realizar por el representante legal de cada Entidad Proponente o quien haga sus veces. Para dicha inscripcin de candidatos, la Entidad Proponente presentar ante la Comisin de la Entidad Convocante encargada de desarrollar el proceso, lo siguiente: (a) carta firmada por el representante legal de la Entidad Proponente solicitando la inscripcin de candidatos, con la respectiva legalizacin de firma, (b) certificacin del punto de acta o documento equivalente, en el que conste que la eleccin del candidato propuesto ha sido adoptada en acto de conformidad a lo estipulado en sus estatuto, (c) carta de aceptacin por parte del candidato propuesto, con la respectiva legalizacin de firma, (d) los atestados o documentos correspondientes que comprueben que el candidato propuesto cumple con los requisitos estipulados en el Art. 54 de la Ley, y (e) Cualquier documento que a juicio de la Comisin de la Entidad Convocante encargada del proceso, considere pertinente para el cumplimiento de lo estipulado en la Ley y el presente Reglamento. Las Entidades Convocantes, por medio de la Comisin que designe como encargada del proceso, debern revisar que cada uno de los candidatos propuestos cumplan con los requisitos establecidos en la Ley. Asimismo, las Entidades Convocantes debern verificar que cada uno de los candidatos propuestos hayan sido electos por la mayora de los miembros que conforman a la Entidad Proponente, pudiendo solicitar cualquier tipo de documento que demuestre el cumplimiento de dicho requisito.

Acta de cierre de inscripcin de candidatos Art. 66.- Una vez finalizado el perodo de inscripcin, la Comisin de la Entidad Convocante encargada del proceso elaborar un acta de cierre de inscripcin e incorporar el nombre de los candidatos inscritos, procedindose a publicar, por el medio que considere ms conveniente, la lista de candidatos propuestos por las diferentes Entidades Proponentes. La Comisin de la Entidad Convocante encargada del proceso, facilitar por cualquier medio que le sea posible, la hoja de vida de cada candidato inscrito, para que sta sea accesible a cualquier persona que desee consultarlo, con el objetivo de facilitar la eleccin de los candidatos.

Registro de electores

Art. 67.- Los titulares, sus representantes o quien haga sus veces, de cada una de las Entidades Convocantes, elaborarn un listado, el cual conformar el Registro de entidades que podrn participar en la celebracin de la Asamblea general y Tendrn voto en la misma. Dicho Registro de electores deber ser publicado por cualquier medio que la Entidad Convocante considere pertinente. Las Entidades Convocantes debern verificar que cada una de las Entidades Proponentes y votantes se encuentren debidamente inscritas para poder ser incluidas dentro del Registro de electores, para lo cual podr requerir a la Entidad Proponente que demuestre por medio de la documentacin pertinente tal situacin. Tendrn derecho a voto nicamente las Entidades Proponentes que se encuentren debidamente registradas dentro del Registro al que se hace referencia en el presente inciso.

Exclusin del Registro de electores Art. 68.- Las Entidades Proponentes que fueren excluidas del Registro de electores tendrn derecho a pedir su inclusin ante el titular de la Entidad Convocante o a quien ste haya designado como responsable para estos efectos. El titular o el responsable designado de la Entidad Convocante revisar si se cumplen con los requisitos para su inclusin dentro del respectivo Registro. Para solicitar la inclusin ante la Entidad Convocante, se deber presentar la respectiva solicitud al menos con cinco das de anticipacin a la realizacin de la Asamblea General.

Desarrollo de la Asamblea General Art. 69.- La Asamblea General ser presidida por el Titular de la Entidad Convocante o la persona que ste designe y se instalarn vlidamente en primera y nica convocatoria, cualquiera que sea el nmero de Entidades Proponentes que se encuentren presentes. La Asamblea General se realizar por sectores, convocados especialmente al efecto. Dichos sectores estarn compuestos por: a) Las asociaciones empresariales debidamente inscritas; b) Las asociaciones profesionales debidamente inscritas; c) La Universidad de El Salvador y las Universidades privadas debidamente autorizadas; d) Las Asociaciones de periodistas debidamente inscritas; y e) Los Sindicatos autorizados por el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, las cuales sern denominadas en su conjunto como las Entidades Proponentes.

Mecanismos para realizar la votacin Art. 70.- Previo al inicio de la Asamblea General, se revisar que cada Entidad Proponente y registrada se encuentre habilitada a votar, atendiendo a lo establecido en los artculos anteriores. La normativa interna de cada una de las Entidades Convocantes, en atencin a sus recursos y composicin interna, deber regular la manera en cmo se proceder a realizar la votacin, la designacin de las personas que procedern a revisar lo estipulado en el presente artculo, as como la manera de contabilizacin de los votos, debiendo regular toda la planificacin, organizacin y ejecucin de la Asamblea General, atendiendo a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. Cada sector o Entidad Proponente realizar su asamblea por separado y en ella se proceder a la eleccin de la terna que ser propuesta por todo el sector.

Eleccin de candidatos por parte de las Entidades Proponentes Art. 71.- Cada Entidad Proponente deber elegir a los candidatos que inscribirn ante la Entidad Convocante por mayora de los miembros que conforman dicha Entidad Proponente. La manera de eleccin y

el procedimiento a seguir para la eleccin de los candidatos a inscribir se realizar atendiendo a lo establecido en los respectivos estatutos de cada uno de las Entidades Proponentes y a lo estipulado en el presente Reglamento. Cada Entidad Proponente deber documentar la eleccin de los candidatos a ser inscritos ante la Entidad Convocante debiendo presentar, al momento de la inscripcin, las certificaciones de puntos de acta o cualquier otro documento que demuestre la eleccin del candidato propuesto.

Eleccin de las ternas de propietarios y suplentes Art. 72.- Las ternas debern ser elegidas slo de los candidatos inscritos ante la Entidad Convocante y debern ser elegidos por mayora simple, entendindose sta como la mitad ms uno de los Entes Proponentes y registrados como electores que se encuentren presentes en la Asamblea. Cada Entidad Proponente presente y debidamente acreditada tendr derecho a un voto. Dicho voto ser ejercido por el representante legal de la Entidad o quien haga sus veces.

Eleccin de comisionados Art. 73.- El Presidente de la Repblica contar con treinta das previos al inicio de funciones de los comisionados, para hacer la eleccin de los miembros propietarios y suplentes. En caso que a criterio del Presidente de la Repblica ninguno de los candidatos de las ternas propuestas, ya sea propietarios o suplentes, es apto para ocupar el cargo de comisionado, se volver a realizar la eleccin de la terna correspondiente en base a lo estipulado en los artculos anteriores y en la Ley. En este caso, nicamente se realizar el proceso de eleccin para las ternas presentadas al Presidente que no cumplan con los requisitos estipulados. Tal y como lo dispone el Art. 53 de la Ley, si por cualquier motivo se atrasare la eleccin de los Comisionados, continuarn a su cargo los titulares del perodo anterior, hasta que se elijan a los nuevos Comisionados.

Publicidad del procedimiento para la eleccin de Comisionados Art. 74.- En todo momento se deber garantizar la publicidad del procedimiento para la eleccin de Comisionados. Cada Entidad Responsable deber garantizar el acceso a la informacin relativa al proceso de eleccin de Comisionados que se realice ante dicha entidad.

Instructivos de las Entidades Convocantes Art. 75.- Cada Entidad Convocante elaborar un instructivo interno donde establecer los mecanismos por medio de los cuales dar cumplimiento a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. Dicho instructivo ser elaborado en coordinacin con la Subsecretara de Transparencia y Anticorrupcin de la Secretara para Asuntos Estratgicos y en ningn caso podr enervar derechos fundamentales previstos a favor de las personas por la Ley y el presente Reglamento.

CAPTULO XIII Procedimiento de acceso a la informacin y sancionatorio ante el Instituto

Del Procedimiento de Acceso a la Informacin

Art. 76.- Para el procedimiento de acceso a la informacin se atender a lo dispuesto en el Ttulo VII Captulo II de la Ley, as como a lo establecido en el Captulo XI, del presente Reglamento.

Del pleno del Instituto Art. 77.- El pleno del Instituto est conformado por los cinco Comisionado propietarios o el que haga sus veces. En el mismo se resolvern tantos casos como sean posibles. Resolvern todos los asuntos vinculados con cualquier procedimiento sancionatorio por mayora de los mismos, excluyendo al Comisionado que conoci del caso, tal y como lo establece el Art. 87 de la Ley.

Formas de Inicio Art. 78.- El procedimiento sancionatorio podr iniciarse de oficio o mediante denuncia escrita presentada ante el Instituto por cualquier persona, tal cual deber exponer los hechos constitutivos de la infraccin alegada y se deber anexar las pruebas que tuviera en su poder.

De la Prueba Art. 79.- Las pruebas se acreditarn por todos los medios admitidos por el derecho comn. Los elementos de prueba slo tendrn valor si han sido obtenidos por un medio lcito e incorporado al procedimientos de conformidad a las reglas aplicables en el derecho comn. De toda diligencia de prueba realizada deber dejarse constancia por escrito y concederse al infractor el derecho de audiencia garantizado en el Art. 11 de la Constitucin.

De las resoluciones de Instituto Art. 80.- El Instituto fundamentar sus resoluciones, autos y aquellas providencias que lo ameriten. Para la imposicin de sanciones expresar con precisin los motivos de hecho y de derecho en que se basan las decisiones tomadas, as como la indicacin del valor que le otorga a los medios de prueba, en virtud de las reglas de la sana crtica.

CAPTULO XIV Disposiciones Finales

Publicacin en sitios de internet Art. 81.- Cuando un Ente Obligado no tenga la capacidad de publicar cualquier informacin en un sitio de internet, por no contar con los recursos necesarios o por cualquier otro motivo razonable, podr solicitar colaboracin al Instituto para que por medio del sitio de internet de ste ltimo, se publique la informacin a la cual la Ley o el presente Reglamento le obliga a publicar por dicho medio. Lo estipulado en el inciso anterior es sin perjuicio de la obligacin del Ente Obligado de hacer llegar o proporcionar la informacin por cualquier otro medio que le sea habilitado por la Ley o el presente Reglamento.

Vigencia Art. 82.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a un da del mes de septiembre de dos mil once. CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA, Presidente de la Repblica. GREGORIO ERNESTO ZELAYANDIA CISNEROS, Ministro de Gobernacin.