Poltica

Esta palabra proviene de la griega politik, que deriva de la polis (Estado). Se refiere a la actividad desarrollada por los ciudadanos que se preocupan por los asuntos concernientes al Estado, o en formas ms genricas, (la escuela, el barrio, etc.). El concepto genrico de poltica es amplio, y se vincula a todo tipo de poder organizado. Carlos Fayt dice: poltica se refiere a la actividad orientada a obtener, conservar o modificar los puestos de mando y direccin dentro de entidades, es decir, formaciones sociales en general. En sentido especifico, poltica se refiere a la actividad de gobernar, o conducir el Estado. Tambin se en tiende por poltica a la ciencia que estudia la organizacin y el gobierno de las comunidades humanas.

Para una convivencia armnica dentro de una sociedad, se

establecer normas, a causa de esto, surge la actividad poltica.

El Estado
Cuando la comunidad se organiza en un territorio y tiene soberana en el mismo, existe un Estado. Los elementos constitutivos son: poblacin, territorio, poder. Estas son las diferentes opiniones que se tienen con respecto al concepto de Estado:

Max Weber, dice que el Estado es el monopolio de la fuerza en

el interior de un territorio determinado.

Segn Bidart Campos, el Estado es el mbito natural donde se

desenvuelve la actividad poltica.

Carlos Fayt aclara que primero surgi la poltica, y despus el

Estado.

El Estado Moderno
Hoy casi todas las sociedades presentan, al menos formalmente, una formula nica de organizacin sociopoltica: el Estado Moderno. Esta puede definirse como una asociacin sociopoltica que se caracteriza por:

poseer el uso exclusivo de la fuerza legtima, sobre un territorio

delimitado y una poblacin determinada.;

exhibir frente a la comunidad internacional un poder soberano

sobre ese territorio y esa poblacin;

valerse para el cumplimiento de sus fines de un conjunto de

normas escritas, publicas, generales y obligatorias, las leyes y de un aparato administrativo denominado burocracia publica.} El Estado Moderno se arroga al uso exclusivo de la fuerza o coaccin fsica con el objetivo de imponer y mantener un orden de ejercer un dominio.

La Evolucin Histrica y las formas de organizacin del Estado Moderno

El Estado Moderno se ha organizado de diferentes formas, ya que dependen geogrficos. de factores histricos, culturales, demogrficos y

Los Orgenes Como forma de asociacin poltica, es una construccin histrica. Su origen se remonta al continente europeo hacia finales de la Edad media (siglo XIII y XV). En ese momento se produjo un importante desarrollo del comercio y un crecimiento de las ciudades, que daran lugar a la Economa Capitalista y la expansin de la burguesa. El Estado Moderno ha presentado sus atributos distintivos, uso exclusivo de la fuerza legtima, territorio delimitado, poblacin mezclada por una identidad comn, soberana, gobierno mediante leyes y burocracia publica. Tambin se impuso como formula de organizacin sociopoltica en otras latitudes, y ha evolucionado, experimentado diversas y

profundadas transformaciones. Estos desarrollos dieron lugar a la existencia de diferentes tipos de Estados:

Estado Absolutista

Esta surge a causa de una expansin de las actividades y los recursos de los reyes y se consolida su poder interno.

 La primera etapa se distingue por estrecha vinculacin con la

religin, el soberano posee un derecho divino. No admite que sus ciudadanos profesen otro credo, ni la difusin de ideas que lo cuestionen.

En la segunda etapa, lo monarcas absolutistas impulsaron reformas

econmicas, sociales y jurdicas, estas polticas protegan a los sabios, filsofos y hombres de letras. Este Estado se caracteriza por el ejercicio pleno del poder en manos de un monarca, que gobierna sin restricciones legales, es decir, el absolutismo implica un sometimiento de la comunidad a la gestin nica del soberano. Sin embargo este reconoce ciertas prerrogativas de distintos grupos de la comunidad, el Estado es concebido como el reflejo de un orden social, jerrquico, basados en privilegios, honores y lazos de sangre. En el plano econmico implanto medidas de poltica econmica, denominada intercambio Mercantilismo de mercaderas (implanto con otros aduanas, pases y controlo persigui el la

acumulacin de metales en las arcas reales). El absolutismo entro en decadencia cuando su poltica se volvi insoportable para los grandes sectores de la poblacin, en particular para la burguesa y el campesinado. Al tiempo se difundieron las ideas de Ilustracin, (orden social y poltico, igualdad, libertad de culto, libre comercio, limitacin del poder de los gobernantes). Se produjeron levantamientos populares llamados Revoluciones

burguesas o liberales, cuestionadotes del rgimen absolutista, cuestionadotes del rgimen absolutista.

Estado liberal- democrtico

Este se instaura en Europa y Amrica a fines del siglo XVIII y a principios del XIX. Su evolucin registra dos pocas bien marcadas:

La fase liberal (desde el siglo XVIII entrando al XIX), se distingue por

el dictado de cartas constitucionales que reconoce a cada individuo sus derechos (vida seguridad, libertad de pensamiento, opinin, libre culto, etc.); suprimen los privilegios y las cargas abusivas; establecen un gobierno limitado en reemplazo del absolutismo. En esta fase los varones propietarios, contribuyentes e instruidos tienen el derecho al voto, por ello esta poca tambin recibe el nombre de oligarqua.

Durante la fase democrtica se amplia la categora del ciudadano. Al

obtenerse el sufragio universal la poltica oligrquica es reemplazada por la poltica de masa y los partidos de notables por los partidos polticos populares.

Este Estado se caracteriza por la instauracin del gobierno

compartido entre los distintos rganos que se controlan y equilibran recprocamente (la divisin de poderes), por el ejercicio de la autoridad segn el mandato de origen popular revocable y por la sujecin de los gobernantes a las rdenes de la ley. En este tipo de Estado, las leyes no son interpretadas o impuestas por el monarca sino que son redactadas, discutidas y aprobadas por el parlamento.

El Estado liberal- democrtico, fue el resultado de una serie de ideas vinculadas a las transformaciones provocadas por la Revolucin Industrial y la consolidacin de la economa de mercado o

capitalismo. A causa de esto surgi otra clase social el proletariado. Este Estado se basa en el liberalismo econmico, que refleja un orden individualista, en el cual el Estado no debe inferir en la vida y los negocios de las personas, debe limitarse a garantizar el mximo desarrollo de los intereses privados. Durante esta etapa la idea predominante es la de un Estado mnimo: se crea que las diferencias o desequilibrios socioeconmicos entre las personas serian transitorias y se corregiran por la accin del mercado, sin que fuera necesaria la intervencin estatal. El Estado liberal-democrtico entro en crisis al hacerse evidente que no poda dar respuestas satisfactorias a los reclamos de la clase obrera por mejoras en la calidad de vida y proteccin en el trabajo. Su desplome definitivo se dio en 1929-1930 (crisis capitalista mundial). Quebraron altas numerosas empresas, las los gobiernos locales

establecieron

tarifas

aduaneras,

mercancas

redujeron su valor y las extranjeras escasearon, millones de trabajadores quedaron desocupados (descenso de la produccin fabril) y el conflicto social alcanzo niveles alarmantes. El ciclo expansivo del capitalismo del libre mercado culmina de modo traumtico. Entonces a todo esto se experimento en algunos pases el Estado Totalitario.

El Estado Totalitario

Se designa con este nombre al Estado propio con dos clases de experiencia:

La comunista, (Ej.: Unin Sovitica en el periodo estalinista

1924-1953)

La nazi-fascista, (Ej.: Alemania nacionalsocialista 1934-1945 y la

Italia fascista 1922-1943). El Estado Totalitario se presenta como separacin tanto del Estado liberal-democrtico como del capitalismo. Una dictadura personal, el rgimen de partido nico, la propaganda poltica, la censura y manipulacin de la opinin publica, las persecuciones ideolgicas y etnoreligiosas. Los parlamentos son clausurados o bien tolerados, pero desprovistos de todo poder efectivo. Las ideas de libre mercado son sustituidas por el principio del control estatal de la economa. En el totalitarismo la propiedad privada no existe, el Estado es el organizador y propietario de los medios productivos. Las pretensiones y los objetivos de un Estado organizada en forma totalitaria son con la consagracin de la superioridad de una nacin, una clase social o una raza y la apelacin a cualquier tipo de recurso para lograrlo tanto en un pas como en plano internacional. Los Estados totalitarios solo reconocen la actuacin legal de un nico partido poltico. A esta organizacin se la considera portadora de una ideologa universal.

Este partido poltico cumple con varias funciones: ejercer un estricto control sobre los nombramientos de los dirigentes gubernamentales, difunde la propaganda oficial y asegura la obediencia ciega de la poblacin a los gobernantes. En el totalitarismo, el aparato estatal esta denominado por las fuerzas policiales y represivas. Estos gozan de libertad para actuar en forma arbitraria. La funcin de la polica no es solo suprimir toda actividad considerada indeseable por los gobernantes, perseguir y reprimir a la oposicin, crear un clima de terror colectivo y vigilar a los ciudadanos incluso en su vida intima.

El Estado de bienestar

Es el tipo de Estado que persigue dos fines bsicos:

Garantizar la estabilidad y continuidad de los principios y

relaciones capitalistas de produccin (reconociendo el derecho de propiedad privada). Y cumple este objetivo mediante su intervencin en la economa a travs de la regulacin de los ciclos econmicos. La redistribucin del ingreso para lograr un reparto ms equitativo de las rentas o las ganancias de las empresas y las personas; el fomento del pleno empleo. De esta manera, se procura asegurar la mxima produccin y rentabilidad del capital. Esta intervencin estatal en la economa se ejecuta mediante una serie de medidas llamadas keynesianismo.

Promover el bienestar bsico de todos los miembros de la

poblacin, ms all de su condicin social, como un derecho y no

como beneficencia. Y logra este segundo objetivo por medio de un conjunto de leyes que procuran mejorar las condiciones de trabajo del obrero, (derechos sociales, descanso, jubilacin, seguro, etc.) la provisin de ciertos bienes y servicios bsicos a toda poblacin (salud, educacin, etc.).

El Estado de bienestar implica una transformacin de las

funciones del Estado Moderno. Con la polticas keynesianas y de bienestar, el Estado suma a sus funciones tradicionales (orden, defensa, justicia, etc.) oras nuevas (proteccin social, promocin de crecimiento con equidad, estimulo al desarrollo) y amplias

dimensiones de su aparato burocrtico a una escala impensada. Las primeras experiencias de esta Estado tuvieron lugar en los Estados Unidos y en los pases candinavos. Debido a su xito en estas naciones, se adoptaron medidas similares en casi todo el mundo, tras finalizar la Segunda Guerra Mundial (1945). En el escenario internacional el Estado de bienestar condujo a la etapa mas prospera del capitalismo, tanto en materia de produccin como en la mejora de las condiciones de vida material de la poblacin y en el modelo de sociedad deseable. Hacia principios de la dcada de 1970 las polticas keynesianas revelaron cierto agotamiento que derivo en una crisis: bajos ndices de productividad, altas tasas de desempleo e importantes niveles de inestabilidad de precios (inflacin).

Como respuesta a los problemas surgieron una serie de ideas llamadas neoliberalismo. Que segn este, el tamao de Estado deba ser acorde con los recursos impositivos para sostenerlo: disminuir los impuestos a los capitales y a la renta; las grandes empresas publicas tenan que ser privatizadas, etc. El neoliberalismo implica una revisin de las polticas propias del Estado de bienestar, el neoliberalismo plantea una ausencia o

abandono directo de las nuevas tareas estatales asociadas al keynesianismo, un reforzamiento de lo deberes tradicionales del Estado. A fines de la dcada de 1970, gobiernos de inspiracin neoliberal asumieron en varios pases ricos y as los principios del Estado de bienestar se enfrentaron a las polticas de ajustes: privatizacin de las empresas y servicios pblicos, recorte del gasto social,

descentralizacin administrativo y flexibilizacin laboral. Ms tarde estas mismas medidas fueron adoptadas en las naciones del Tercer Mundo y se favoreci la apertura de la economa al mercado internacional. Sin embargo estas nuevas medidas no lograron superar la crisis y provocaron un aumento de las desigualdades sociales. Aun no se ha encontrado salidas satisfactorias para todos los problemas.

El Estado y su forma de Organizacin poltico-institucional

Los Estados fueron adoptando una organizacin poltico-institucional en la que las distintas funciones estatales pasaron a ser

desempeados por diferentes rganos de gobierno que se controlan entre si, pero mantienen cierta independencia. El poder esta distribuido entre varias instituciones: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.

El Poder Legislativo y

Es el encargado de dictar las leyes, las reglas generales obligatorias para la poblacin de un Estado.

Es el que fija los impuestos y los aranceles aduaneros, decide el presupuesto de gasto del Estado, regula el comercio y la navegacin en los ros del pas, presta acuerdo al Poder Ejecutivo para la designacin de jueces y otros funcionarios. El Poder Legislativo puede recibir distintos nombres. En algunas naciones se lo llama Parlamento, Congreso, Cortes.

El Poder Judicial

Es el encargado de administrar justicia, es decir, de resolver los conflictos entre los individuos, entre estos y el Estado, etc. Este tambin refuerza la legalidad y legitimidad del Estado al generar credibilidad, y seguridad jurdica. Las decisiones judiciales estn aseguradas por una serie de

disposiciones institucionales, como la garanta de inamovilidad de los jueces en su cargo mientras exista correcto desempeo. Segn el caso, el poder Judicial posee facultades muy diferentes y se organiza de distintas maneras.

El Poder Ejecutivo

Es el responsable de ejecutar las leyes y hacerlas cumplir. Representa a la nacin frente a otros Estados y posee las atribuciones de promulgar las leyes y tambin vetarlas, designar a los funcionarios pblicos, de otorgar condecoraciones, de conmutar las penas y de indultar. En la poltica de hoy el Poder Ejecutivo tambin cumple la funcin de liderazgo, es el motor de de la maquinaria gubernamental, y ncleo central en las tomas de decisiones.

El Estado y su forma de organizacin Poltico-Territorial

Cada Estado establece una forma de organizacin poltico-territorial, (sistema de relaciones entre su poblacin, territorio y su soberana). En la prctica existen tres tipos de bsicos: el Estado Unitario, Estado Federal, Estado Confederado.

Estado Unitario

Es Unitario cuando el poder estatal es ejercido en forma exclusiva y concentrada por un nico gobierno (el Gobierno Nacional). Las decisiones sobre el territorio, los habitantes y sobre las cuestiones de inters general son tomadas nicamente por la autoridad nacional. Solo existe un tipo de leyes de carcter nacional. Las unidades de gobiernos inferiores, (departamentos, condados, provincias, etc.) derivan del gobierno central, sus responsables no pueden adoptar decisiones sin tener en cuenta la voluntad de este.

Estado Federal

El poder estatal se distribuye entre el gobierno nacional y gobiernos regionales. El federalismo es una organizacin poltico-territorial en la cual la unidad y la diversidad regional se encuentran garantizadas dentro de un mismo Estado. En los Estados Federales tanto el gobierno nacional como los regionales poseen competencias exclusivas, gozan de ciertos

derechos inalienables, eligen sus autoridades, dictan sus leyes y actan por sus propios medios. En lo Estados Federales el Gobierno Nacional se ocupa de garantizar la defensa del pas frente a posibles ataques, de establecer relaciones con otros Estados, de recaudar impuestos, regular el comercio.

El Estado Confederado

Es una unin entre estados soberanos e independientes que comparten entre si ciertas instituciones de gobierno e interese

comunes (defensa, relaciones comerciales y financieras, etc.). Esta unin se establece mediante uno o varios tratados internacionales. En una confederacin el gobierno esta compuesto por delegados en representacin de cada uno de los Estados que la conforman. Este gobierno no puede tomar decisiones importantes sino cuenta con el consenso unnime de todos los miembros. Una ley dictada por estas autoridades no puede ser cumplida en el territorio particular si este la veta.

Por ultimo los Estados miembros pueden poseer fuerzas armadas propias y tambin pueden separarse en forma unilateral.

Politecologa: El hecho Poltico y su Teora

Durante siglos fueron los filsofos los que se plantearon las cuestiones relativas a la conducta del hombre y la organizacin de la sociedad. En la Antigua Grecia, los primeros en ocuparse de la poltica fueron los sofistas; que desarrollaron un espritu igualitario y crtico que despert el inters de las mentes ilustradas. Las modernas concepciones de libertad, igualdad y democracia en las formulaciones de los pensadores griegos y en la prctica poltica de la democracia ateniense:

Platn: dejo el primer tratado sistemtico de filosofa social y

poltico con su obra La Republica, es la descripcin de un Estado ideal, una utopa acerca de la naturaleza humana y la mejor forma de gobierno posible. En su obra de madurez de las leyes, Platn desciende a un terreno ms emprico, ms acorde con la realidad. El estado necesita de un orden jurdico para su funcionamiento.

Aristteles: en su obra La Poltica hay numerosas reflexiones

que posteriormente han sido recuperadas por la Sociologa y la Politecologa.

Fue un gran defensor de la familia y da la propiedad privada; tambin fue el primer pensador que distingui claramente entre estado y sociedad. Roma: se orientaron en el sentido de estructurar una administracin eficaz, de lograr un sistema jurdico que salvaguarde los intereses de los ciudadanos y que supiera precisar entre pblico y lo privado. La gran aportacin de Roma fue la creacin del derecho. Supieron organizar un sistema jurdico.

Cicern: para este exista una verdadera ley que impulsa a los

ciudadanos al cumplimiento de sus derechos y les prohbe hacer el mal. La soberana del estado es tambin una creacin del derecho romano. Sntesis Medieval La Edad Media se caracteriza polticamente por la existencia de la organizacin poltica estatal. El sistema Feudal.

Los orgenes de la Poltica Moderna

La unificacin de los grandes reinos y la consolidacin de las monarquas absolutas significo sentar las bases del estado moderno caracterizado por unas fronteras definidas, una poblacin estable y un canto nico de poder soberano, del que surgi la ley. Instituciones tales como haciendas publicas, la administracin

pblica, la diplomacia, los ejrcitos nacionales, etc. Las ideas polticas nacidas del absolutismo significaron una corte radical en el

pensamiento medieval.

La reforma protestante rompi la hegemona espiritual de la Iglesia Catlica.

Relacin entre Democracia Representativa y Sistemas de Partidos

Cuando los burgueses liberales crearon el Estado representativo, no se poda decir que este tuviera una base democrtica la burguesa en acenso y los propietarios rurales constituan una base mas amplia que la sostena al Antiguo rgimen, pero la mayora de la poblacin quedaba al margen del sistema. El Estado liberal consolido al creciente capitalismo bajo la direccin de los representantes de las clases dominantes. Pero poco a poco se fue ampliando el ncleo de ciudadanos que constituan el cuerpo electoral, hasta llegar a la adopcin del sufragio universa.

Partidos Polticos: un partido poltico esta constituido por una

agrupacin de ciudadanos que, organizndose de acuerdo a las leyes de un pas, se propone llegar al poder del mismo a fin de llevar adelante un determinado programa de gobierno. Cuando se concurre a elecciones, uno gana el poder ejecutivo y partes de la banca del poder legislativo: a ese se lo denomina partido oficial. Los dems partidos, minoritarios en esa eleccin, constituyen en general la oposicin.

El sufragio: es un procedimiento mediante el cual el cuerpo

electoral se expresa formalmente sobre diversas cuestiones.

El sufragio constituye un derecho y, en nuestro pas, tambin un deber del ciudadano, ya que es obligatorio (excepto en la consulta popular no vinculante).

Son electores nacionales los ciudadanos de ambos sexos

nativos, por opcin y naturalizados, desde los dieciocho aos cumplidos de edad que no tengan ninguna de las inhabilitaciones prevista en esta ley.

Como el sufragio es una obligacin, los electores que trabajan el

da del acto electoral podrn salir para sufragar sin deduccin de salario o compensacin horaria.

Solo podrn votar los que estn incluidos en los padrones,

excepto las autoridades de la mesa electoral y los fiscales de las mismas. El Registro Nacional de las Personas debe cursar

mensualmente informacin a la justicia electoral sobre los cambios de domicilios y renovacin de documentos.