Seas

ciales, Culturales y Ambientales y el DIH hacia acciones de exigibilidad; y tiene como referentes la consolidacin de la entidad territorial, el avance de la autonoma y la institucionalidad indgenas, la planeacin participativa, el fortalecimiento de la economa comunitaria y solidaria, ejes centrales del Plan de Vida del pueblo nasa del norte del Cauca. En la actualidad, la Casa de Pensamiento de la ACIN viene siendo acompaada en su implementacin por la Corporacin Ensayos para la Promocin de la Cultura Poltica.

S
Nmero 2

Seas
Revista de la Casa del Pensamiento de la Cxhab Wala Kiwe - ACIN
ISSN 2248-5430 N 2, agosto de 2012

Los pueblos indgenas caminamos y construimos paz

Consejera Mayor de la Chxab Wala Kiwe- ACIN

5 9

95

Anlisis y debates de la Ley de Vctimas y el decreto ley para vctimas indgenas

Natalia Poveda Rodrguez, Nancy Prada Prada Equipo de seguimiento y anlisis de polticas pblicas de la Casa del Pensamiento - ACIN

e
Volumen 1

Das de levantamiento indgena

Diana Granados

Casa del Pensamiento de Cxhab Wala Kiwe para el Fortalecimiento de Procesos Sociales y Comunitarios us yahtxnxi yat Cxhab Wala Kiwe
La Casa del Pensamiento de Cxhab Wala Kiwe para el Fortalecimiento de Procesos Sociales y Comunitarios es un espacio al interior de la Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca ACIN, cuyos propsitos estratgicos son la produccin intercultural de saberes y el fortalecimiento de los tejidos que sustentan la agenda de la Minga Indgena y Popular y la revitalizacin del Plan de Vida de la ACIN. Su objetivo especfico es construir y aportar conocimientos, informacin y anlisis crtico pertinente para la toma de decisiones estratgicas de la ACIN. La Casa del Pensamiento realiza actividades de investigacin-accin, seguimiento, anlisis y valoracin crtica intercultural; adelanta procesos pedaggicos de capacitacin y formacin poltica comunitaria; acompaa y apoya el Plan de Vida y las estructuras organizativas de ACIN; y realiza un apoyo especial en tareas de incidencia para la consolidacin de la Minga de los Pueblos. La Casa del Pensamiento promueve prcticas y reflexiones para una construccin equitativa de relaciones entre mujeres y hombres, el mejoramiento de las condiciones de vida de la mujer indgena y su participacin activa en los diferentes espacios sociales y polticos; desarrolla estrategias que comuniquen y permitan la democratizacin de la informacin y el conocimiento; se gua por un enfoque de derechos que transforme y dirija el conocimiento de los Derechos Humanos, los Derechos Econmicos, So-

El caso de pequeas y medianas mineras en el Cauca: Alternativas o amenazas a la autonoma indgena? 17

* Catalina Caro Galvis, Yeromines Valencia

128 El pueblo nukak al borde del exterminio

Mikel Berraondo Lpez

Situacin minera en Mxico: 138 el pueblo Wixrika y su territorio sagrado

Claudia Elizabeth Hernndez Ramrez

Territorios intertnicos en el norte del Cauca? 28

Equipo de seguimiento y anlisis de polticas pblicas de la Casa del Pensamiento - ACIN

149 El caso de la cooperacin Espaa-Colombia

Carlos Andrs Zapata Cardona

Fortalecimiento de las lenguas originarias como estrategia para la resistencia 34

Bibiana Gonzlez

161 Qu haras si un da vinieran a tu casa y te dijeran que quedar bajo el agua?

Bruno Federico

Ao 2

Guerra, proceso organizativo y juventud indgena 42

Reinel Pequ

166 Tejiendo un espacio regional de paz en el Cauca

Vctor Collazos

Esta publicacin es posible gracias al auspicio de:

Un da en el que las mujeres indgenas nos reunimos a tejer la memoria y la palabra 49

Rosalba Velasco

Caravana Cultural por la Paz y la Solidaridad 177 por Latinoamrica: recorriendo la Cxhab Wala Kiwe
Colectivo Caravana por la paz y la solidaridad

Situacin de tierras de la Cxhab Wala Kiwe: recuperando lo que nos han arrebatado 59
Luis Alejandro Delgado

180 Trenzando el dilogo de saberes

Angely Chvez Snchez, Mara de los ngeles Serna Bermeo

FOS-COLOMBIA

Fondo para la Sociedad Civil Colombiana por la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia

La tulpa de pensamiento de las mujeres nasa y el territorio 68

Alejandra Llano Quintero

Diplomado en Derecho Internacional 184 y Pueblos Indgenas 187 El nuevo contexto en la construccin de la paz
Equipo de Paz - Casa de Pensamiento ACIN

En qu va el Auto 004 y el pueblo nasa? 78

Equipo zonal de seguimiento al Auto 004

a
Agosto 2012

Reflexiones sobre la investigacin indgena 81

Joanne Rappaport

Con la participacin de:

G RUPO D E T RA B A JO I N T E RCULT URA L

US YATXNXI YAT
CASA DE PENSAMIENTO

Centro de Iniciativas para la Cooperacin

CXAB WALA KIWE - ACIN

TERRITORIO DEL GRAN PUEBLO

Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca ACIN

Editorial La Cxhab Wala Kiwe

Los pueblos indgenas caminamos y construmos paz 5

Consejera Mayor de la Chxab Wala Kiwe- ACIN

Polticas

Anlisis y debates de la Ley de Vctimas y el decreto ley para vctimas indgenas 95

Natalia Poveda Rodrguez, Nancy Prada Prada- Corporacin Humanas, Equipo de seguimiento y anlisis de polticas pblicas de la Casa del Pensamiento - ACIN

Das de levantamiento indgena 9

Diana Granados

El caso de pequeas y medianas mineras en el Cauca: Alternativas o amenazas a la autonoma indgena? 17

El pueblo nukak al borde del exterminio 128

Mikel Berraondo Lpez

* Catalina Caro Galvis, Yeromines Valencia

Territorios intertnicos en el norte del Cauca? 28

Equipo de seguimiento y anlisis de polticas pblicas de la Casa del Pensamiento - ACIN

Situacin minera en Mxico: el pueblo Wixrika y su territorio sagrado 138

Claudia Elizabeth Hernndez Ramrez

Fortalecimiento de las lenguas originarias como estrategia para la resistencia 34

Bibiana Gonzlez

Internacional Movilizacin

El caso de la cooperacin Espaa-Colombia 149

Carlos Andrs Zapata Cardona

Guerra, proceso organizativo y juventud indgena 42

Reinel Pequ

Qu haras si un da vinieran a tu casa y te dijeran que quedar bajo el agua? 161

Bruno Federico

Un da en el que las mujeres indgenas nos reunimos a tejer la memoria y la palabra 49

Rosalba Velasco

Tejiendo un espacio regional de paz en el Cauca 166

Vctor Collazos

Situacin de tierras de la Cxhab Wala Kiwe: recuperando lo que nos han arrebatado 59
Luis Alejandro Delgado

Reseas

Caravana Cultural por la Paz y la Solidaridad por Latinoamrica: recorriendo la Cxhab Wala Kiwe 177
Colectivo Caravana por la paz y la solidaridad

La tulpa de pensamiento de las mujeres nasa y el territorio 68

Alejandra Llano Quintero

Trenzando el dilogo de saberes 180

Angely Chvez Snchez y Mara de los ngeles Serna Bermeo

En qu va el Auto 004 y el pueblo nasa? 78

Equipo zonal de seguimiento al Auto 004

Diplomado en Derecho Internacional y Pueblos Indgenas 184

Reflexiones sobre la investigacin indgena 81

Joanne Rappaport

Documentos
Seas Revista de la Casa de Pensamiento de la Cxhab Wala Kiwe - ACIN
N 2, AGOSTO de 2012 ISSN: 2248-5430

El nuevo contexto en la construccin de la paz 187

Equipo de Paz - Casa de Pensamiento ACIN

Esta publicacin es posible gracias al auspicio de:

Con la participacin de:

Fotografas Impresin Cubierta: Luis Alejandro Delgado. Ediciones Antropos Ltda., Bogot D.C. Archivo ACIN (Tejido de Defensa de la Vida), Jess Abad Colorado, scar Paciencia, Rosalba Velasco, Catalina Caro, Claudia Elizabeth Hernndez, Carlos Del Cairo, Casa del pensamiento. Divulgacin Casa de pensamiento Diseo bsico Juan Snchez Preparacin editorial Marta Rojas Revisin de textos Mara Jos Daz Granados Se autoriza su reproduccin parcial o total citando la fuente. Se agradece enviar copia. Calle 9 N 6 Bis- 04, Santander de Quilichao, Cauca, Colombia Telefax (57-2) 829 0958 Correo electrnico: acinsecretaria@yahoo.es casadepensamientoacin@hotmail.com

CXHAB WALA KIWE (Territorio del gran pueblo)

Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca ACIN

FOS-COLOMBIA

Fondo para la Sociedad Civil Colombiana por la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia

Consejera ACIN James Yatacu (Consejero Mayor), Carlos Andrs Alfonso, Albeiro Quiguans, Freddy Guevara, Willington Getio, Argelino Escu, Alfredo Mensa. Consejo editorial Equipo Casa de Pensamiento EditorAs Rosalba Velasco y Diana Granados

El contenido de los artculos de esta publicacin es de entera responsabilidad de sus autores y la lnea editorial es responsabilidad exclusiva de ACIN, CASA DEL PENSAMIENTO y LA CORPORACIN ENSAYOS PARA LA PROMOCIN DE LA CULTURA POLTICA; en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de las entidades financiadoras.

Cuenten con nosotros para la paz, nunca para la guerra! Esa ha sido la consigna que hemos venido posicionando y planteando a las organizaciones sociales y populares, a los partidos polticos de derecha, centro y de izquierda, a los empresarios y gremios econmicos, a la Iglesia, a las insurgencias, a las Fuerzas Militares, al Gobierno nacional y a todas las personas que se sientan interpeladas por la imperiosa necesidad de construir caminos hacia la paz. Sin lugar a dudas, en los ltimos dos aos hemos experimentado con mucha fuerza el impacto de la guerra en los territorios indgenas, amenazas de muerte a lderes y lideresas, asesinatos de comuneros y comuneras, hostigamientos, tomas armadas de nuestros territorios, enfrentamientos permanentes entre los actores armados. Como lo reporta el Tejido de Defensa de la Vida de la ACIN, en lo que va corrido del ao 2012 se han desarrollado 163 eventos de conflicto armado en los territorios indgenas del Norte del Cauca, 54 personas indgenas han sido asesinadas, 18 de ellas murieron en el mes de agosto, siendo este mes el que report los ndices ms altos de asesinatos con relacin a todo el periodo. Aun estando en dilogos de paz, parece que la guerra en nuestras comunidades no cesa.

Los pueblos indgenas caminamos y construimos paz

Consejera Mayor de la Cxhab Wala Kiwe-ACIN

Editorial

Ante esta agudizacin del conflicto y vulneracin de la vida e integridad del Pueblo Nasa, las comunidades nos hemos levantado en una gran minga de defensa del territorio, hemos ejercido en medio de las balas nuestra poltica comunitaria de preservar la vida del pueblo nasa, de garantizar la armona y el equilibrio en nuestros territorios, de seguir construyendo la autonoma y el gobierno propio, porque hoy ms que nunca tenemos claro que debemos caminar hacia la consolidacin de los Territorios Autnomos, como la nica forma de ejercer nuestro derecho a la libre determinacin. El 20 de julio de 2011, las autoridades indgenas expidieron la declaracin Terminar la guerra, defender la autonoma, reconstruir los bienes civiles y construir la paz; en este, como en muchos otros pronunciamientos, las comunidades indgenas reclamamos el derecho a la paz y la necesidad de entablar de manera urgente dilogos entre la sociedad popular, el Gobierno nacional y las insurgencias para lograr el cese de la guerra y trabajar por la construccin de la paz. Hicimos pblicas dos cartas a la guerrilla de las FARC (abril 20 y julio 15 de 2012) planteando nuestros pensamientos sobre la guerra, sus afectaciones y la urgente necesidad de acuerdos humanitarios y espacios para el dilogo. Con relacin a estas cartas obtuvimos una respuesta por parte del comandante Timolen Jimnez con fecha del 20 de julio de 2012, dando sus opiniones sobre algunos de los puntos que le planteamos. Igualmente, como autoridades indgenas suscribimos ante el presidente Santos y su Gobierno un pronunciamiento como Autoridades Indgenas del norte del Cauca organizados en la Cxhab Wala Kiwe ACIN y el CRIC, sealando la inconveniencia de polticas como el Plan de Consolidacin y la militarizacin, y manifestando nuestra voluntad para hacer la paz. Hoy vemos que de alguna manera nuestro planteamiento que tambin es compartido por muchos otros sectores sociales ha sido acogido. Tanto el Gobierno actual como la guerrilla de las FARC han mostrado su voluntad para acabar con el conflicto armado, por lo menos as lo confirma el Acuerdo general para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera (agosto 26 de 2012) suscrito entre las partes. Tambin la guerrilla del ELN ha manifestado su intencin de iniciar un proceso de dilogo.

Archivo ACIN

Editorial

Editorial

El inicio de estos dilogos nos convoca a grandes desafos. El primero de ellos, y para nosotros fundamental, es la incidencia de la sociedad popular en las agendas de terminacin del conflicto armado y de la construccin de la paz. Ello requiere de amplios y contundentes procesos de movilizacin donde confluyamos todos y todas, convencidos de la necesidad de parar la guerra y caminar hacia la construccin de la paz. Debemos autoconvocarnos a un escenario de gran convergencia, sin exclusiones ideolgicas, donde podamos con nuestras experiencias y acumulados concertar los derroteros que como sociedad popular proponemos para el cese del conflicto y la consolidacin de la paz. Este escenario debe permitirnos debatir los temas de la negociacin que se adelanta entre el Gobierno y la guerrilla; incidir en ella es nuestro derecho, pero tambin nuestro deber. Temas como una verdadera reforma agraria, la terminacin del narcotrfico, una poltica de reordenamiento territorial que respete las formas populares de propiedad y uso de la tierra, la reparacin integral a las vctimas, las garantas para el ejercicio de la movilizacin, la protesta social y la vida poltica, son algunos de los aspectos ms relevantes para discutir en medio del proceso de negociacin. Como en muchos otros momentos de negociacin de la paz en nuestro pas, hemos sido testigos de la intervencin de sectores de extrema derecha que actan como opositores a los propsitos de las negociaciones y, en ese sentido, debemos hacer nuestros mayores esfuerzos por aislarlos, por proteger los dilogos, este es otro de los desafos que nos plantea la coyuntura actual. Los dilogos han iniciado, pero an no hay nada definitivo; adems, todava faltamos muchos en la mesa y caminar hacia la ampliacin y participacin de otros actores en las negociaciones se convierte en un reto ms. Somos conscientes de que mientras para nosotros se trata de caminar hacia un nuevo pas de pueblos y sin dueos, muchos siguen viendo la paz como una estrategia necesaria para consolidar un modelo econmico extractivo, en contrava de los intereses de los pueblos y los sectores populares. Pareciera que muchos sectores estamos interesados en la paz, pero no son las mismas causas y convicciones las que nos invitan a trabajar por ella. Al respecto, vemos con preocupacin que el giro del Gobierno Santos hacia la paz no significa por ahora ningn cambio en el modelo econmico a favor de los sectores populares, por el contrario, se afianzan mecanismos jurdicos para facilitar el despojo de los trabajadores reales del agro y de los cuidadores de los recursos naturales. Instrumentos como la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (1448/2011) muestran muchas deficiencias en su implementacin, y al da de hoy, algunos expertos en el tema se atreven a mencionar que el Gobierno nacional no ha restituido ni una hectrea de tierra de los dos millones que aspira a restituir en el periodo de la Ley. Por su parte, el Incoder no avanza rpidamente en la constitucin, ampliacin y saneamiento de los resguardos, por ahora para el caso del Cauca, el Gobierno nacional no ha terminado ninguno de esos trmites y, por el contrario, solo avanza en los procesos de reestructuracin de los resguardos de origen colonial que hay en el departamento del Cauca y en el resto del pas. El proyecto de borrador de la Ley Agraria y de Desarrollo Rural que ha propuesto el Gobierno nacional ha sido objeto de distintas modificaciones y, en la actualidad, no se ha llevado a cabo el derecho fundamental de indgenas y afros a la consulta previa. Para evitar el molesto reconocimiento de este derecho se entrev que la parte correspondiente a afros e indgenas va a ser excluida para poder presentar la Ley en la actual legislatura del Congreso de la Repblica, tal como ocurri con la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras. Las organizaciones rurales del pas han propuesto un proyecto de ley agraria alternativa, que fue presentado en la mesa nacional de concertacin indgena y se ha venido discutiendo con todos los sectores rurales del pas. En los dilogos para una posible solucin poltica al conflicto armado el tema agrario es un asunto principal de la agenda entre Gobierno y las FARC, ante ellos debemos seguir incidiendo para lograr no menos que una reforma agraria respetuosa de las formas de propiedad y uso de la tierra por parte de los pueblos y sectores populares del agro. De otro lado, vemos cmo se afianzan mecanismos para facilitar la consolidacin de un modelo econmico extractivo que tiene como uno de sus proyectos ms ambiciosos la vigorizacin de la locomotora minera. Para la

promocin de la locomotora minera como eje del desarrollo econmico Santos ha orientado su poltica mineroenergtica hacia la definitiva privatizacin del sector y a la profundizacin de la conocida confianza inversionista depositando su mayor atencin en fortalecer la institucionalidad minera a favor de la industria transnacional. La creacin de la Agencia Nacional de Minera, la Agencia Nacional de licencias ambientales y la expedicin de resoluciones como la correspondiente a las reas estratgicas mineras y del manual de compensaciones ambientales para proyectos de infraestructura, minera e hidrocarburos, son acciones que el Gobierno Santos ha desarrollado para ordenar la casa; lo que significa ofrecer garantas jurdicas, territoriales, ambientales y tributarias para la arremetida de las grandes industrias extractivas en el pas. La actual reforma al Cdigo Minero de 2001, que se est preparando en el Congreso, es la gasolina para el definitivo impulso de la locomotora minera, que es la prioridad para el proyecto econmico del Gobierno Santos, y la que ha crecido significativamente pasando de representar el 5,7% del PIB en el tercer semestre de 2007, al 7,8% en el 2011. Ante el enfrentamiento entre los actores armados en nuestro territorio y la permanencia de algunos de ellos para salvaguardar los intereses econmicos, nosotros continuamos con nuestros procesos y acciones de control territorial. Nuestro mensaje es sencillo: exigimos a los actores armados respetar nuestra autonoma y gobierno propio, no utilizar nuestros territorios para sus enfrentamientos pues ponen en riesgo la vida de la comunidad. As se lo hemos planteado al Gobierno, las Fuerzas militares y la guerrilla, por eso decidimos recuperar el Cerro Sagrado El Berln (municipio de Toribo y ocupado por el Ejrcito Nacional), aplicar justicia a milicianos que atentan contra la vida de la comunidad y, en general, realizar acciones de control territorial en los territorios indgenas en Miranda y Santander de Quilichao. Tras estas acciones sostuvimos escenarios de dilogo con el presidente y algunos de los funcionarios de su Gobierno, que despus de mucho insistir quisieron venir a escucharnos. Hoy participamos en un espacio de dilogo con el Gobierno nacional, pues muchos de nuestros derechos siguen siendo vulnerados. Como lo planteamos en nuestra anterior edicin, a pesar de haber realizado un proceso de concertacin entre voceros de los pueblos indgenas y el Gobierno nacional para la inclusin de polticas que protegieran nuestros derechos en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND), vemos con gran preocupacin que ninguno de los 96 acuerdos hechos en el PND para los pueblos indgenas se ha cumplido de manera efectiva. No queremos que se repitan las negociaciones que conducen a ms negociaciones sin acciones prcticas y efectivas que protejan la vida de nuestras comunidades y nuestros territorios. Hace algunas semanas, las mujeres de la Cxhab Wala Kiwe - ACIN le preguntaban a los actores armados y a la sociedad civil: Por qu donde hay ms militarizacin es donde ms nos matan? Este mensaje fue escrito por las mujeres en una valla artstica ubicada en uno de los tantos retenes militares que existen sobre nuestros territorios. La valla fue retirada por soldados del Ejrcito Nacional minutos despus de que las mujeres, en un acto simblico de protesta frente al asesinato por parte de los actores armados de nios, nias, mayores y mujeres, instalaran varias de ellas en diferentes puntos militarizados de la carretera que de Santander de Quilichao conduce a Toribo y Jambal. Los soldados, tras la exigencia de las mujeres y la comunidad acompaante, tuvieron que volver a poner la valla en el lugar inicial. Ante hechos como este solo esperamos que los armados y el Gobierno comprendan de una buena vez que nuestra conviccin por la paz es real, es comprometida y es la nica salida que vemos para construir otro pas. En esta conviccin seguiremos trabajando, atravesndonos a la guerra y construyendo rutas para la paz. Desde la Cxhab Wala Kiwe seguiremos haciendo seguimiento a las polticas que afectan nuestros derechos, y continuamos con nuestros propios instrumentos en el desarrollo de procesos investigativos que nos permitan comprender y explicar las situaciones problemticas que viven nuestros pueblos, parte de esos ejercicios de reflexin los queremos compartir en esta publicacin, esperamos que sean objeto de anlisis y retroalimentacin.

Editorial

Editorial

LA CXHAB WALA KIWE

Das de levantamiento indgena

Diana Granados*

Las ltimas semanas han estado agitadas en el Cauca, en el pas. El 17 de julio nos despertamos con una noticia: indgenas sacaron a machete a soldados de la Fuerza Pblica del cerro Berln, y hasta el presidente Santos afirm: lo que estamos viendo son hechos inaceptables (El Espectador, 2012). Sin embargo, no fue inaceptable el hecho de que al da siguiente de que los indgenas intentaron sacar a los soldados de uno de sus sitios sagrados en Toribo, un joven indgena fuera asesinado por un soldado en el municipio de Caldono, eso s fue un error militar. Asombrosamente vimos cmo un sentimiento patritico, de defensa de las Fuerzas Militares y de crtica y rechazo a las acciones realizadas por las comunidades indgenas invadi los comentarios cotidianos, los noticieros y los peridicos. Su mxima expresin lleg con la manifestacin de un grupo de personas frente a la sede del Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC) que sealaba a los indgenas de terroristas y guerrilleros, exigiendo respeto hacia la Fuerza Pblica. De todos modos, en medio de estos convulsionados hechos, la
Archivo ACIN

palabra indgena se levant, se erigi una vez ms para llamar a la sociedad a buscar una negociacin poltica al conflicto armado, realizar acciones para parar la guerra y construir la paz con quienes atiendan su llamado.

No retomamos el cerro Berln. El cerro es nuestro

Aunque son muchas las acciones realizadas por los indgenas para exigir a los actores armados respetar sus territorios y la vida de las comunidades, sin lugar a dudas el hecho que deton una gran discusin frente a la autonoma indgena y la desmilitarizacin de los territorios fueron los sucesos del 17 de julio en el cerro Berln, municipio de Toribo. Berln es ms que un cerro, as como Toribo es ms que un municipio, cuya poblacin asciende a 30.000 habitantes1 aproximadamente, de los cuales el 96% son indgenas del
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Segn los censos de los tres cabildos del municipio de Toribo, San Francisco y Tacuey, la poblacin es de 31.341 personas, sin embargo, el censo del DANE para el 2012 calcula la poblacin en 28.253 (100%) habitantes, de los cuales 1748 (6,19%) habitan en la cabecera municipal y 26.504 (93,81%) en el sector rural (Plan de desarrollo del Municipio de Toribo, 2012).

Investigadora de la Corporacin Ensayos y del equipo de investigacin intercultural de la Casa del Pensamiento de la ACIN.

Seccin La Cxhab Wala Kiwe 8

La Cxhab Wala Kiwe

Convocar al Gobierno Nacional y a la guerrilla a dilogos humanitarios en territorio indgena del Cauca para exigir el cumplimiento del derecho internacional humanitario
pueblo nasa. El cerro Berln expresa la disputa permanente de los actores armados por el control geoestratgico y militar sobre los territorios indgenas, que se ha manifestado en las recurrentes tomas guerrilleras, en los constantes enfrentamientos entre los actores armados, ejrcito y guerrilla, y en los hostigamientos2 a los que han sido sometidos este territorio y su gente. En el cerro no solo estaban los soldados, sus camas, colchones y hasta las antenas de DirecTV. Tambin all se encuentran dos torres de comunicacin de telefona celular que son custodiadas por los militares. Desde all se divisa todo el municipio, su casco urbano y las inmensas montaas de la cordillera central que le rodean. El 17 de julio ms de 2500 indgenas decidieron, en compaa de sus autoridades tradicionales, subir hasta el cerro con el objetivo de liberarlo. Dos das antes, en medio de un Consejo de Ministros, que cont con la presencia del presidente Santos, algunos de sus ministros y el gobernador del departamento del Cauca en el municipio de Toribo, vimos una bandera roja y verde y una fila de ms de 300 indgenas subir hasta el cerro Berln con la intencin de hacer saber a los soldados la decisin comunitaria: deban irse y desmontar sus trincheras. El cerro es y ha sido de las comunidades, sin embargo, violando el derecho de los
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pueblos indgenas a decidir sobre los temas que los afectan, el cerro se convirti en el lugar de atrincheramiento del ejrcito, poniendo en riesgo la vida de la poblacin. Se trat entonces de una accin para recuperar un sitio sagrado del pueblo nasa, lo cual implicaba exigir que ningn actor armado se alojara en este lugar, ni como custodio de los intereses de las multinacionales, ni como lugar estratgico para enfrentarse con otros actores. Los indgenas retomaron el cerro, no obstante, al siguiente da hubo una orden de desalojo que los soldados cumplieron a cabalidad. Accin tras la cual no hubo ms lgrimas que las provocadas por la inmensa cantidad de gases lacrimgenos lanzados por el Esmad hacia la comunidad que termin con un saldo de 26 indgenas heridos (ACIN, 2012).

Tejido de Defensa de la vida de la ACIN

De dnde viene esta decisin?

No es nuevo que las comunidades indgenas exijan a los actores armados respetar su autonoma y salir de sus territorios. En distintos momentos de la historia organizativa indgena se han elaborado diversas resoluciones comunitarias3 para exigir el respeto a la vida, la territorialidad y la autonoma. En gran medida esto se explica porque el conflicto ha tenido sus territorios como escenario de confrontacin de los actores armados desde hace muchos aos. La profunda desigualdad sobre la distribucin de la tierra y las inequidades estructurales de este pas dieron origen y profundizaron un enorme descontento de la poblacin indgena, campesina, de sectores populares y tambin parieron las guerrillas. Sin embargo, la degradacin del conflicto que lleva ms de cuarenta aos, el alto costo humano del enfrentamiento entre las Fuer3

zas Armadas y la guerrilla, las iniciativas de dilogo y negociacin de la paz que no logran sobreponerse a los intereses de la oligarqua colombiana o que se hacen dejando por fuera a la sociedad civil, configuran un juego de ajedrez que parece difcil de terminar. La declaracin ms reciente de las autoridades indgenas fue expedida el 20 de julio de 2011,4 tras la explosin de una chiva bomba5 activada por la guerrilla de las FARC en el centro poblado de Toribo, que caus grandes estragos a la poblacin. All se instal una estacin de polica considerada objetivo militar y que por su cercana a las viviendas y sitios comunitarios pone en riesgo a la poblacin, tal y como ocurri con la chiva bomba y como viene ocurriendo con los hostigamientos que se presentan en esta zona. Las acciones de desmilitarizacin iniciadas por las comunidades indgenas en los municipios de Toribo y Miranda son un mandato comunitario emanado de esta de4 5

claracin, que entre otras cosas resolvi convocar a una gran Minga de resistencia por la autonoma y armona territorial y por el cese de la guerra. Pero el propsito indgena es mayor. No se trata solo de desmilitarizar, sino tambin, como lo plantea la misma resolucin, de convocar al Gobierno Nacional y a la guerrilla a dilogos humanitarios en territorio indgena del Cauca para exigir el cumplimiento del derecho internacional humanitario y reactivar los debates pblicos con el Gobierno y la insurgencia (CRIC, 2011). El llamado de la organizacin indgena caucana es buscar caminos para la solucin poltica del conflicto armado de inmediato. Este llamado no es reciente y no solo lo han venido planteando los indgenas caucanos. De hecho, nuestro pas tiene una larga lista de iniciativas por la paz. Para las comunidades, la necesidad de una solucin al conflicto pasa tambin por las acciones y, como bien lo plantean los pueblos indgenas del Cauca en la declaracin de Toribo, sentarnos a hablar de paz requiere parar la guerra. Desmilitarizar el territorio puede sonar a retrica, a una posicin autonomista o sepa-

En el periodo comprendido entre 2007 y 2011 se registraron 77 enfrentamientos en las zonas rurales y el centro poblado. En el municipio hace presencia la Tercera Brigada y operan los frentes sexto y la columna Jacobo Arenas de la guerrilla de las FARC, generando un ambiente permanente de zozobra e inseguridad para la poblacin (Alcalda de Toribo, 2012).

Dentro de las declaraciones ms importantes que expresan la posicin indgena frente al conflicto armado se encuentran: resoluciones de Vitonc (1985), Ambal (1996), Jambal (1999); e igualmente en el primer congreso indgena y popular de 2004, la Minga de resistencia social y comunitaria de 2008, el congreso de Tacuey de 2009 y la Declaracin de los 40 aos del CRIC de 2011.

Terminar la guerra, defender la autonoma, reconstruir los bienes civiles y construir la paz. Segn reportes de los cabildos indgenas de Toribo, con la explosin de la chiva bomba, el da 9 de julio, fueron afectadas aproximadamente 651 viviendas (Alcalda de Toribo, 2012).

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La Cxhab Wala Kiwe

La Cxhab Wala Kiwe

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ratista, como algunos analistas lo han querido juzgar. Sin embargo, se trata ms bien de hacer prctica la palabra, de demostrar con hechos que la militarizacin y la profundizacin de la guerra deben parar. En la carta titulada Inconstitucionalidad de las bases militares y de la militarizacin en territorios indgenas,6 la ACIN expone los argumentos jurdicos7 para explicar las acciones de armonizacin del territorio indgena consistentes en el desmonte de los campamentos de la guerrilla, las trincheras y las bases militares instaladas en los territorios indgenas (ACIN, 2012). Tambin la organizacin indgena reclama el derecho al gobierno propio y a las condiciones para que este sea posible y, ms all, se reitera la propuesta de buscar la paz. Por eso el reclamo indgena no solo es hacia el Gobierno, tambin busca tocar puertas, abrir y construir escenarios con diversos sectores de la sociedad colombiana porque lo que est en juego es el devenir de los sectores populares de este pas, la vida digna para todos y todas.

sacados de este modo se haban rehusado a salir, aun cuando otros de sus compaeros ya lo haban hecho, tras un acuerdo pactado con las autoridades indgenas. Pero nada ms preciso para un pas con amnesia que rodar una imagen una y mil veces, para construir una realidad, y esconder otra, para fortalecer la imagen de una Fuerza Pblica sensible, respetuosa de los derechos humanos, como lo dijo el general Navas (Hincapi, 2012). Y sin embargo, esta es la misma institucin que, por poner un ejemplo, asesin al joven indgena Getio, cuando transitaba hacia su casa en el municipio de Caldono. Pero cuidado, aqu solo se trat de un error militar. Las dos situaciones no son comparables. En la primera, la comunidad oblig a la Fuerza Pblica a salir, lo hizo con su voz, sus bastones y su fuerza, hay que recordar: poblacin civil desarmada. En la segunda imagen los soldados, armados hasta los dientes, asesinan a un indgena, y el caso se resuelve con la infamia de error militar. Pero a los medios les pareci mejor poner a circular de manera reiterada la imagen del soldado y su orgullo militar, descontextualizando la situacin y ocultando cierta informacin necesaria para entender los hechos ocurridos. Por supuesto, no solo es cuestionable el papel de los medios. En general, es necesario dar cuenta que estos mensajes se afianzan en un pas que olvida lo que necesita olvidar para no resolver los conflictos que le aquejan, para no exigir la verdad y para cerrar los ojos ante las innumerables violaciones de derechos humanos que transitan en Colombia sin que haya asomo de verdad, justicia, reparacin y no repeticin. Mauricio Caicedo Botero (El Espectador, 2012) escribi una columna titulada Turba cobarde: un pleonasmo, identificando a la comunidad indgena nasa como una turba. Botero explic que algunas filmaciones de los indgenas retirando a los soldados del cerro de Berln mostraban que:

algunas etnias indgenas en el Cauca atacando con sevicia a los miembros de la Fuerza Pblica, no hay colombiano que vacile en calificar a estos indgenas como turba despreciable que utiliza sin vergenza alguna mujeres y nios como escudos. Pocos albergan duda de que esta turba es manipulada tanto por los narcoterroristas de las Farc, como por los narcotraficantes, e ingenuo es el que con candidez crea que el eje del conflicto en el norte del departamento del Cauca no es la coca.

Pas racista?
La imagen de un soldado llorando y alzado por los indgenas le dio la vuelta al mundo. Sin embargo, los medios oficiales, como es su costumbre, o quizs por un olvido pensemos no deliberado no mostraron las imgenes de los soldados amenazando a la comunidad con sus armas, ni tampoco los tiros que hicieron al aire para amedrentarla; tampoco dijeron que los soldados que fueron
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Las referencias anteriores nos ayudan a explicar y entender la manipulacin de las imgenes y los juicios de valor sobre las acciones que adelantaron las comunidades indgenas, que actan de manera colectiva y no precisamente en una turba cobarde como lo seala Botero. Baste recordar, por si Botero no lo sabe, que la Guardia Indgena nunca oculta su rostro y siempre se ha mostrado como un mecanismo de autoproteccin y de paz de las comunidades indgenas, y que asimismo est conformada por mujeres, nios, nias, mayores y mayoras, es decir, ellos y ellas no son escudos, ellos y ellas son la propia Guardia Indgena. Volviendo a las aseveraciones de la columna, la forma de calificar los hechos como un acto de sevicia, que implica un trato cruel y uso excesivo de la violencia desconoce, entre otras cosas, las dimensiones del uso de la fuerza de hombres armados (los soldados) frente a la guardia indgena que, como esperamos recuerde el pas, no usa armas de fuego. La calificacin de sevicia adjudicada a los indgenas poco deja ver las reacciones de los soldados sobre las cuales respondieron los indgenas, por ejemplo, desenfundar sus fusiles, disparar, desasegurar una granada, negarse a salir despus de los acuerdos. De la sevicia el seor Botero, as como otros sectores del pas y, en particular, las y los voceros de la Organizacin Pluricultural de los Pueblos Indgenas de Colombia (OPIC), pasan a sealar estas acciones como infiltradas o manipu-

ladas por las FARC e incluso, a los propios indgenas como miembros de esta guerrilla. Este argumento no es nuevo. Cada protesta numerosa, no solo indgena sino en general de los sectores populares organizados al intentar denunciar la violacin de sus derechos, tiende a ser descalificada por parte de los funcionarios del gobierno, las Fuerzas Militares y los medios de comunicacin que construyen opinin pblica, acusndola de estar infiltrada por la guerrilla. As, por ejemplo, varios ministros y generales de la polica descalificaron las movilizaciones indgenas y populares del ao 2008 en el Cauca como manipuladas por las FARC (El Espectador, 2008). En gran medida, todas estas afirmaciones desconocen el contexto y la realidad de los pueblos indgenas, que como bien se ha sealado en varios informes sufren flagrantes violaciones de sus derechos, a tal punto que 34 de ellos estn en grave riesgo de extincin como lo seala la Corte Constitucional colombiana por medio del acto administrativo que dio origen al Auto 004 de 2009. Desconociendo esta realidad, algunos periodistas y analistas intentan mostrar una imagen de indgenas violentos, con nexos con las FARC, como turbas cobardes que atentan contra la Fuerza Pblica, afirmaciones que al ser completamente descontextualizadas refuerzan miradas estigmatizantes sobre las comunidades. Catalina Ruiz Navarro, en su columna Muchos Indios, seal de manera muy acertada que frases como las del presidente Juan Manuel Santos: No quiero ver un solo indgena en las bases militares, dan muestra de los marcados signos de racismo que

Esta carta fue dirigida por las Autoridades Indgenas de la Cxhab Wala Kiwe ACIN a Vlmar Prez, defensor del Pueblo; Alejandro Ordez, procurador general de la Nacin, y Tood Hawland, Delegado en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, 18 de julio de 2012. Dichos anlisis sobre la inconveniencia de militarizar territorios colectivos se basan particularmente en sentencias de la Corte Constitucional sentencia T-303 de 1997, sentencia SU-510 de 1998, sentencia T-769 de 2009, en la Constitucin Poltica de Colombia y en la Declaracin de las Naciones Unidas para Pueblos indgenas (2007).

Parece que al pas poco le gustan indgenas empuando sus bastones para defender sus territorios, indgenas dignos y movilizados.

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Tejido de Defensa de la vida de la ACIN

aquejan a nuestro pas. Ruz Navarro plantea que tal vez el presidente no se dio cuenta de la ascendencia indgena de muchos de los soldados; pero, peor an, las seales de racismo no cesan cuando nos hacen creer que El ejrcito somos todos los colombianos y que, por tanto, debemos indignarnos por un soldado que llora, pero no as por indgenas asesinados. Los mismos medios se han encargado de circular imgenes indgenas permitidas, por ejemplo: indgenas custodios de la naturaleza y fuertes guardianes de conocimientos, tradiciones ancestrales y vestidos artesanales. Quizs por eso cuando se muestran las realidades de los pueblos indgenas a quienes se les han vulnerado sus derechos constantemente y que adems son afectados por la guerra, sectores de la sociedad colombiana reaccionan, pero no para reconocer esta crtica situacin sino, por el contrario, para condenar sus respuestas a la amenaza que se cierne sobre sus territorios y sus vidas. Parece que al pas poco le gustan indgenas empuando sus bastones para defender sus territorios, indgenas dignos y movilizados.

neo, se trata de la lucha organizada de las comunidades para desarrollar el gobierno, la justicia, la salud, la economa, en fin, la vida, de acuerdo con sus mandatos. Porque el poder, en el proyecto poltico indgena de los nasa, reside en la comunidad. Lo que queda claro despus de todas las acciones de control territorial indgena es que el Estado y su ejrcito no protegen a las comunidades. En este sentido, es evidente que la solucin es ms compleja de lo que le pareci al presidente Santos al proponer el 16 de julio en el marco del consejo de ministros, un Plan de Desarrollo para el Cauca que implica el desarrollo de una poltica de inversin social, aunque bien viniera reconocer la deuda histrica del Estado con este departamento y con la sociedad popular. Por ahora, despus de los hechos del ejercicio de control territorial se han efectuado conversaciones entre el Gobierno y las autoridades indgenas para iniciar un dilogo serio. La intervencin de algunos facilitadores8 ha permitido expresar al Gobierno la voluntad indgena de conversar bajo los siguientes mnimos: las comunidades indgenas seguirn ejerciendo el control territorial en sus territorios, la abstencin por parte del Gobierno y la Fiscala de judicializar a miem8

bros de las comunidades que participan en el ejercicio de control territorial, el Gobierno no debe hacer sealamientos contra las comunidades, atencin a los heridos despus del desalojo efectuado por el ejrcito a las comunidades indgenas que estaban en el cerro de Berln, participacin de garantes en las conversaciones (Acta de reunin de facilitacin, julio de 2012). Tras varias discusiones entre voceros indgenas y delegados del Gobierno nacional se concret para el da 15 de agosto la visita del presidente Santos al sitio de Convivencia, dilogo y negociacin de La Mara Piendam. Los indgenas presentaron varias exposiciones sealando sus problemas y propuestas en relacin con: autonoma y control territorial, derechos humanos, conflicto armado y paz, tierra y territorio, sistema de salud propio, sistema de educacin indgena propio y comunicaciones. El presidente salud el dilogo y reiter fundamentalmente que las comunidades indgenas no son guerrilleras e inst a los medios de comunicacin a manejar con mayor objetividad la informacin sobre sucesos que involucran a las comunidades y que al ser presentados de una manera descontextualizada generan una opinin pblica negativa hacia las comunidades. El evento finaliz con la propuesta de iniciar mesas de discusin entre funcionarios del Gobierno y voceros de las comunidades indgenas en torno a los temas de paz y conflicto armado, territorialidad y derechos econmicos, sociales y culturales. El consejero mayor del CRIC plante al presidente tres pro-

puestas para su discusin: 1) cancelar todas las concesiones mineras o solicitudes en los territorios indgenas; 2) denegar la personera jurdica de la OPIC por considerar que ha sido agenciada por gobiernos anteriores como una organizacin paralela a las organizaciones legitimas indgenas, y 3) retirar la Fuerza Pblica del cerro el Berln. Aun cuando el presidente afirm que no podra dar una respuesta a estas solicitudes y que las estudiara, seal que era un compromiso del gobierno iniciar los dilogos y obtener resultados en dos meses. Hasta ahora se han generado escenarios para empezar un dilogo que tiene de fondo el duro pulso que se juega Santos con Uribe para mostrar si, a fin de cuentas, la poltica de seguridad democrtica impulsada por el expresidente en su primer periodo presidencial, e implementada por quien en ese entonces era su ministro de defensa, el actual presidente de Colombia, ha desmejorado con las decisiones del actual Gobierno. La pregunta que subyace es qu tan capaces sern Santos y su equipo de gobierno para resolver el conflicto en el Cauca. Lo que est claro,

La bsqueda de la libre determinacin contina

La fuerza de la autonoma indgena reside en la construccin de un poder desde abajo que sea reconocido en el propio marco del Estado-nacin haciendo cambios y transformaciones en un Estado monoltico. Este levantamiento es ms histrico que espont-

Hasta la fecha como facilitadores del proceso han participado: Bruno Moro (coordinador residente y humanitario de las Naciones Unidas en Colombia y representante residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano), Francisco de Roux (padre jesuita), Vlmar Prez (defensor nacional del pueblo) y Tood Hawland (representante de la ONU para los derechos humanos en Colombia).

Este levantamiento es ms histrico que espontneo, se trata de la lucha organizada de las comunidades para desarrollar el gobierno, la justicia, la salud, la economa, en fin, la vida, de acuerdo con sus mandatos.

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es que aunque Santos muestra a travs de sus emisarios voluntad para los dilogos, los mensajes de sealamiento a las comunidades, de aumento de efectivos de la Fuerza Pblica en el departamento del Cauca, no avizoran que haya un buen entendimiento de las propuestas indgenas y menos una comprensin de su llamado a parar la guerra, a pensar la paz. Mientras el Gobierno siga pensando que las acciones indgenas obedecen a rdenes de comandantes de la guerrilla de las FARC,

lejos estamos de convencernos de la necesidad de paz para el pas, y de entender que no solo los indgenas estn cansados de la guerra, aunque son y han sido sus luchas las que una vez ms nos hacen voltear la cara para pensar que la paz nunca podr ser si solamente se sientan a definirla y a construirla quienes hacen parte de la clase poltica y de los grupos armados. De todos modos, el llamado desde el cerro de Berln tendr su eco y los vientos seguirn haciendo brotar de las entraas de la tierra y de la fuerza comunitaria muchos ms levantamientos.

Referencias
ACIN (2012). Carta de la Cxhab Wala Kiwe dirigida a Vlmar Prez, defensor del pueblo; Alejandro Ordez, procurador general de la Nacin, y Tood Howland, delegado en Colombia del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos. Acta de reunin de facilitacin. Consultada el 3 de agosto de 2012 en: http://www.caracol.com.co/docs/20120719_ActadeReuniondeFacilitacionToribio.pdf Alcalda de Toribo (2012). Plan de desarrollo El futuro lo construimos entre todos y todas. Toribo, Cauca. Botero, M. (2012, 22 de julio). Turba cobarde: un pleonasmo. El Espectador. Consultado el 3 de agosto de 2012 de http://www.elespectador.com/opinion/columna-361604-turba-cobardeun-pleonasmo CRIC (2011). Terminar la guerra, defender la autonoma, reconstruir los bienes civiles y construir la paz. Consultado el 2 de agosto de 2012 de: http://www.viva.org.co/cajavirtual/svc0264/pdfs/Pronunciamiento%20Toribio%2020%20 de%20julio%202011%20CRIC.pdf Ruiz-Navarro, C. (2012, 18 de julio). Muchos indios!. El Espectador. Consultado el 3 de agosto de 2012 de http://www.elespectador.com/opinion/columna-361064-muchos-indios. El Espectador (2008, 14 de octubre). FARC habran infiltrado protestas indgenas en la Va Panamericana. Consultado el 2 de agosto de 2012 de: http://www.elespectador.com/ noticias/nacional/articulo43678-farc-habrian-infiltrando-protestas-indigenas-viapanamericana El Espectador (2012, 17 de julio). Santos: Lo que estamos viendo son hechos inaceptables. Consultado el 3 de agosto de: http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo360786-santos-estamos-viendo-son-hechos-inaceptables Hincapi, L. M. (2012, 22 de julio). En el Cauca hay una deuda social para saldar: general Alejandro Navas. El Pas. Consultado el 4 de agosto de 2012 de: http://www.elpais.com.co/elpais/ judicial/noticias/en-cauca-hay-deuda-social-para-saldar-general-alejandro-navas.

El caso de pequeas y medianas mineras en el Cauca: Alternativas o amenazas a la autonoma indgena?

Catalina Caro Galvis* Yeromines Valencia**
En la entrega anterior de esta revista se analizaban y se proyectaban con acierto las tensiones polticas y econmicas que acontecan en las comunidades indgenas del Cauca frente a la reconquista minera anunciada por los ltimos dos gobiernos colombianos. La amenaza frente a las provocaciones de la supuesta gran minera de bajo impacto en clave de modelo de responsabilidad social empresarial, la creacin de un circuito minero indgena, el peligro de la posible gran minera indgena, as como el debate entre los efectos e impactos de la pequea y la mediana minera en las comunidades y su lugar

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en la economa propia fueron anunciados dejando varias preguntas: Es la pequea y la mediana minera una alternativa econmica real para las comunidades teniendo en cuenta su carcter de economa de enclave y los efectos culturales y ambientales anunciados? Qu hacer con las nocivas consecuencias del actual Cdigo Minero y las nuevas disposiciones legales producto del boom mineroenergtico frente a los derechos territoriales de los pueblos indgenas? Cmo se relaciona la minera con la situacin de conflicto armado que signa el territorio de las comunidades caucanas? (Houghton, 2011).

* Antroploga e investigadora de la Corporacin Ensayos, integrante del Equipo de Investigacin Minera, de la Casa del Pensamiento ACIN. * * Economista, investigador indgena del equipo de la Casa del pensamiento ACIN. Equipo de Investigacin Minera, Casa de Pensamiento Chaxb Wala Kiwe.

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En sintona con estas inquietudes, desde la casa de pensamiento de la Chaxb Wala Kiwe nos propusimos entender y profundizar el fenmeno minero en la zona norte del Cauca caracterizndolo y analizando los efectos culturales, polticos y econmicos que dichos emprendimientos mineros han desatado en las comunidades. Con sorpresa, y pese a las mltiples advertencias acerca del peligro de la gran minera, encontramos que el norte del Cauca Indgena est siendo literalmente asediado por las pequeas y medianas industrias mineras que, aprovechando la condicin de zona minera indgena que cubre a gran parte de este sector, han transformado no solo la vocacin agrcola de algunas comunidades, sino que tambin han contribuido a la agudizacin de los conflictos poltico-organizativos y al conflicto armado dentro de los territorios de los resguardos y las zonas de confluencia intertnica. En este artculo examineramos el caso de la Zona Mnera Indgena Delicias-Canoas, la cual presenta dos escenarios interesantes frente al aprovechamiento y control de los recursos mineros realizado por las comunidades y los cabildos respectivos. Presentamos el fenmeno minero desde la perspectiva y afectacin al pueblo nasa de estas zonas, y las respuestas polticas y econmicas del mismo a la actividad minera.

Zona minera Delicias-Canoas Miranda-Pitay Pisno Jambal

rea 19.079 ha 51.503 ha 18.033 ha 12.992 ha

Ao de declaracin 1996 1993 1998 2010

construccin y caoln, y explotacin de oro individual principalmente en la cuenca del ro Isabelilla. Pese a que esta figura (ZMI) cuenta con una serie de ventajas asociadas a la prelacin para la exploracin y la explotacin, y a los procesos de consulta con las autoridades tradicionales en caso de terceros interesados, las zonas mineras indgenas por su naturaleza jurdica y, sobre todo, por su lugar en el ordenamiento territorial minero-estatal, se han convertido en un escenario de desafo a la autonoma indgena y en un muro poroso y frgil ante la avanzada de la gran minera sobre todos los territorios indgenas del pas. Justamente, el incremento de la actividad minera a pequea y mediana escala en el Cauca, y especficamente en la zona Norte, est asociado con estas supestas ventajas. Las zonas mineras indgenas que fueron concebidas en un principio como una figura de proteccin territorial resultaron luego convirtindose en un dolor de cabeza para los cabildos; primero por los altos costos del canon superficial que deben pagar, y segundo, como resultado del derecho prelacin, la peligrosa transicin de la vocacin agrcola a la minera de muchas comunidades.1 Esto no es todo, las tensiones polticas entre los cabildos, los sectores mineros indgenas y no indgenas, y la agudizacin del conflicto armado han configurado en estas zonas una compleja amalgama que desafa el ejercicio de autoridad de las organizaciones indgenas y de los cabildos. Adems, la constante persecusin y sealamiento a los sectores mineros artesanales tanto por el Estado con sus polticas que favorecen y estimulan el
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desarrollo de la gran minera, como por los actores armados ilegales que ya estn involucrados y controlan la actividad minera, se ha agudizado poniendo en peligro la vida y el sustento de estas personas. Respecto a la gran minera, el norte del Cauca cuenta con aproximadamente 1166 solicitudes (Indepaz, 2011) principalmente de la Anglo Gold Ashanti. Pese a la continua presin que ha ejercido esta empresa a las autoridades de varios cabildos como los de Delicias, Munchique y Canoas segn informes de los gobernadores, la amenaza de la megaminera ha sido neutralizada por los mandatos comunitarios y la movilizacin.2 No obstante, la migracin de medianos mineros venidos del enclave minero SurezBuenos Aires ha encendido las alarmas, ya que muchas de estas cuadrillas han llegado principalmente al muncipio de Santander de Quilichao, parte de la zona minera indgena de Delicias-Canoas, y han reactivado el negocio minero dentro de los resguardos, atrayendo comuneros y comuneras a la exploracin y abriendo tambin un peligroso boquete para la entrada de la gran minera.

Fuente: Ministerio de Minas y Energa, (2012). Las zonas mineras indgenas fueron declaradas en el marco del Cdigo Minero de 1988 por la autoridad minera, como zonas en donde se establece potencial minero y se otorga a las comunidades indgenas derechos de prelacin sobre la explotacin de los recursos que se encuentren en estos territorios. Estas zonas cuentan con una regulacin especial y una serie de medidas que determinan procedimientos especficos respecto a quines, dnde y cmo se explotan minerales en territorios de resguardo. Para el caso del norte del Cauca, en las zonas mineras encontramos principalmente emprendimientos mineros de carcter individual y comunitario; especficamente en la ZMI de Delicias, el cabildo indgena, en asocio con particulares pertenecientes a la comunidad afrodescendiente de la vereda de Mirasoles, realizan explotacin de oro a mediana escala a travs de una asociacin comunitaria. En los resguardos de Canoas y Munchique, durante los tres ltimos aos, los comuneros han incrementado la explotacin minera artesanal de socavn y aluvin, fundamentalmente en las veredas Vilachi, Paez, Arbolito y El Cndor del Resguardo de Canoas, y las veredas Arauca y La Honda del Resguardo de Munchique. En estos casos, la explotacin es realizada por personas de la comunidad y recientemente se han identificado oleadas migratorias de mineros procedentes de los municipios de Surez y Buenos Aires. Asimismo, en la zona minera de Pitay-Miranda y en Jambal se encuentran empresas comunitarias dedicadas a la explotacin de mrmoles y calizas, materiales de

La arremetida de la pequea y la mediana minera

La minera, como actividad asociada al proceso de industrializacin de las sociedades, ha cumplido un papel importante en el desarrollo tcnico y tecnolgico, en el sostenimiento energtico del mundo capitalista y en el desarrollo urbanstico, arquitectnico e infraestructural. Asimismo, la actividad minera ha sido un prctica ancestral de los pueblos indgenas prehispnicos, los pueblos afrodescendientes y muchos sectores campesinos que han visto en la minera un complemen2

De las zonas mineras indgenas, la proteccin del territorio y sus peligros

El Cauca es el departamento que cuenta con el mayor porcentaje de zonas mineras indgenas (ZMI) declaradas en el pas, el 55,3% del total que corresponde a 116.312.23 ha. De las siete zonas mineras indgenas del Cauca cuatro se superponen en mayor o menor medida con los municipios que integran la zona norte, con aproximadamente 100.000 ha. Hay otras ZMI en proceso de legalizacin ante el Ministerio de Minas y Energa el Resguardo de Huellas, Caloto.

El derecho de prelacin consignado en el artculo 124 de la Ley 685 de 2001, declara que las comunidades y los grupos indgenas tendrn prelacin para que la autoridad minera les otorgue concesin sobre los yacimientos y depsitos mineros ubicados en una zona minera indgena. Este derecho ha hecho que las comunidades soliciten concesiones as no quieran explotar, todo ello como un mecanismo de proteccin al territorio frente a la amenaza de terceros. En muchos casos la comunidad, a propsito de las concesiones solicitadas, ha empezado a explotar sin ser esta su actividad econmica tradicional.

Mandato Tradicional, cabildo indgena - Resguardo de Canoas 2011; Conclusiones Primer Congreso local Resguardo indgena de Canoas, marzo 2010; Lineamientos de la poltica minera indgena en el marco de la defensa territorial CRIC, 2010; Resolucin 004; Minga de Pensamiento Congreso zonal ACIN, 2009, y Minga de pensamiento Econmico-ambiental, 2009.

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La pequea y mediana minera es responsable tambin de los pasivos ambientales que existen en muchas zonas; las preguntas acerca de quines, cmo, dnde y qu se explota son cruciales.
to a la agricultura para su supervivencia. En el caso especfico de los pueblos indgenas, la minera artesanal, que es principalmente la que se practica con batea en ro, adems de complementar las actividades ecnomicas propias ha cumplido un papel en la vida ritual y simblica de las comunidades. Por ejemplo, para el caso de las sociedades prehispnicas como los muiscas o quimbayas, muchos de sus objetos cosmolgicos fueron elaborados en oro y plata; estos objetos, adems de representar su mirada del mundo y sus dioses, fueron objetos de poder. El oro estaba asociado con la fertilidad, el sol era el padre del oro y se nutra de l, por eso siempre fue un material ofrendatorio y garantiz el buen vivir de las comunidades con sus dioses (Reichel-Dolmatoff, 2007). De esta manera los minerales in situ, as como los manufacturados, han tenido y tienen un papel en el equilibrio y la vitalidad de la cultura, por tanto su explotacin y manejo es un asunto poltico y espiritual. Estas dos caras de la minera han ambientado los debates contemporneos acerca de la incursin de la megaminera en el pas y de la bonanza minera a escala local y regional, teniendo como fondo la cuestin ambiental y los costos sociales y culturales que estos tipos de minera implican. Mientras las grandes mineras que impulsan los desarrollos industriales han acaparado la atencin del modelo econmico nacional, y son parte de la planeacin estrategica Colombiana, la minera artesanal y la minera en pequea y mediana escala han sido fuertemente crimi-

nalizadas y perseguidas, primero declarndolas jurdicamente inexistentes e ilegales, y segundo restringiendo su posibilidad de legalizacin por medio de inalcanzables requisitos tcnicos que las condenan a la clandestinidad. Esta readecuacin jurdico-poltica a favor de la gran minera ha significado para los sectores artesanales pequeos y medianos enormes retos en trminos de la movilizacin social frente a sus derechos y frente a la responsabilidad ambiental que su prctica implica a nivel local. Sin llegar a ser recalcitrantes, es evidente que la pequea y mediana minera que trabaja con retroescabadoras, motobombas, explosivos, sustancias txicas como el mercurio y el cianuro para extraer el oro, son definitivamente nocivas para el equilibrio ambiental de los ecosistemas y causan a la postre los mismos impactos que la minera a gran escala. La contaminacin producida por la actividad minera tiene que ver tcnicamente con la configuracin geolgica de nuestro territorio. Infortunadamente para el caso del oro, que es el que nos ocupa, los depsitos mineros en los Andes colombianos son esencialmente prfidos cuprferos, lo que significa depsitos de minerales de baja ley, bajas concentraciones y altos contenidos de sulfuros y piritas; esta carcterstica orgnica y qumica hace que exista una mayor proporcin de material contaminante que mineral en s. Los sulfuros de distintos tipos que circundan los minerales, al entrar en contacto con el oxgeno en la explotacin, inician un proceso tpico de acidificacin que es el principal responsable de la contaminacin de fuentes hdricas superficiales y subterrneas (Fierro, 2012). Este proceso geoqumico inevitable ocurre en la pequea, la mediana y la gran minera, lo que nos indica que la contaminacin es parte casi esencial de la labor minera. Asimismo, las bajas concentraciones

hacen que se requiera un mayor nmero de procesos para obtener el material y que las cantidades de residuos contaminantes sean mucho mayores. La extraccin de roca con fines mineros resulta incompatible entonces con la conservacin del agua, primero por la prdida de gran cantidad de acuferos y la remocin de suelos orgnicos, minerales y fauna que son irrecuperables (Fierro, 2012). La pequea y mediana minera, por su naturaleza, es responsable tambin de los pasivos ambientales que existen en muchas zonas del pas, y aunque el debate sociocultural, econmico y laboral frente a estas mineras es necesario, las preguntas acerca de quines, cmo, dnde y qu se explota son cruciales. Primero, para pensar en el futuro ambiental del pas, y segundo, para construir de manera conjunta, plural e intercultural lineamientos de manejo para estas mineras, orientados a la disminucin de sus impactos, su posible desmonte progresivo y los sistemas de compensacin que tambin deben realizarse en las comunidades afectadas y con los ecosistemas entendidos de manera amplia (naturaleza y gente). En el caso de los pueblos indgenas del Cauca se ha manifestado un rechazo frreo a las mineras trasnacionales y de gran escala, por medio de los mandatos de las autoridades y, en muchos casos, por acciones de hecho como desalojos a multinacionales y movilizaciones en contra de la megaminera. No obstante, el Cauca ha sido histricamente un escenario de la prctica minera artesanal, y actualmente de la pequea y mediana, en donde como vimos el debate ambiental y cultural no es menor, y como ha sido ilustrado en varios casos Serra Pelada en Brasil, Wassa West en Ghana (Loingsigh, 2010), los daos han resultado irreversibles. La actividad minera en el norte del Cauca ha estado caracterizada por la exploracin y explotacin de varios minerales, entre los que se destacan el oro, la plata, los mrmoles, las

calizas, los materiales para la construccin (materiales de ro, tierras para la elaboracin de tejas, ladrillos y otros) y la bauxita. Esta explotacin, como se mencion, ha sido realizada por las comunidades indgenas y afrodescendientes quienes ancestralmente han practicado la minera artesanal. No obstante, durante los ltimos aos, la asignacin de zonas mineras tnicas en el territorio y el incremento de la migracin de cuadrillas mineras venidas de otros departamentos hacia los municipios de Surez y Buenos Aires ha transformado las costumbres de extraccin y beneficio artesanal por una progresiva mecanizacin de la actividad minera y por la utilizacin de sustancias txicas como el mercurio y el cianuro para la captacin del oro. Estas prcticas, adems del irreparable dao ambiental, han generado nuevos conflictos en las comunidades por la extraccin de recursos mineros asociados con el lugar de la autoridad indgena en el control y ordenamiento de estos recursos, los impactos culturales con la llegada de nuevos modelos de vida a las comunidades, y la agudizacin del conflicto armado.

La zona minera indgena Delicias-Canoas: explotar o no explotar?

La ZMI de Canoas-Delicias tiene jurisdiccin en los municipios de Santander de Quilichao y Buenos Aires, en donde desde tiempos ancestrales las comunidades, en su mayora afrodescendientes, han trabajado la minera artesanal del oro. Las comunidades indgenas de los nasa, luego del intenso proceso de extraccin minera sucedido en la Colonia y parte de la poca republicana abandonaron la prctica minera y solo hasta hace unos veinte aos aprximadamente, debido a la incursin de empresas multinacionales en bsqueda de yacimientos para la extraccin, algunas comunidades han reactivado su inters minero. Este es el caso de la comunidad indgena de Delicias, que se encuentra ubicada

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al sur del municipio de Buenos Aires, con aproximadamente 1.145.462 (ha) de resguardo legalmente constituido (Chxab Wala Kiwe (2002). El Resguardo de Delicias cuenta con aproximadamente diez veredas que se situn en lo que podramos denominar una zona de confluencia intertnica con presencia de comunidades afrodescendientes, campesinas y mestizas. Las primeras familias nasa que se ubicaron en el territorio de Delicias son resultado de una amplia y sostenida migracin proveniente de los territorios de Jambal, Munchique y Caldono. Estos hicieron parte de los grupos de terrajeros que llegaron a las grandes haciendas a emplearse y posteriormente, gracias a los procesos de recuperacin de tierras empredidos en los aos setenta, se asentaron definitivamente en el territorio. Esta zona cuenta con depsitos aurferos localizados en los alrededores del cerro Teta o Catalina que es un sitio sagrado para el pueblo indgena nasa, y en donde se concentra la mayora de la extraccin minera de la zona. Precisamente, desde principios del siglo XX multinacionales japonesas, canadienses y ahora la conocida Anglo Gold Ashanti, han pretendido entrar con distintas estrategias a la regin. La comunidad ha sido siempre renuente a estas incursiones y, debido al asedio de estas grandes mineras, hacia los aos noventa se crea la zona minera indgena como estrategia de proteccin territorial.
nosotros nos toc un proceso dursimo porque los gobernadores anteriores lo que hicieron fue delimitar la zona y crearon la zona minera indgena que coge toda la zona que es Munchique, Canoas, Guadualito, Concepcin, Delicias, coge una partecita de Huellas Caloto [] Estas zonas se declararon con el fin de que las multinacionales no entraran, proteger la zona y los gobernadores de ese entonces lo hicieron con una buena intencin; que era proteger la zona, porque se pens que las zonas mineras protegan pero realmente no es as. Las zonas

mineras no protegen ya!, las zonas mineras la nica ventaja que tiene es que usted es el dueo de ese ttulo y por lo tanto tiene el derecho de prelacin (Entrevista a comunero Resguardo Delicias, 2011).

comunitarias en donde los trabajadores mineros deben tambin tener su parcela y alternar su trabajo en la mina con la agricultura de subsistencia. Pese a la cooperacin y la importancia de una apuesta propia de aprovechamiento de los recursos mineros y de los ttulos otorgados en el marco de la ZMI, es importante analizar en este caso lo que significa para la comunidad poltica indgena del norte del Cauca decidir hacer minera. Aunque no es algo nuevo ni es la nica comunidad indgena del Cauca que la hace, el panorama actual que privilegia los intereses multinacionales y ha adecuado la institucionalidad para la prosperidad megaminera no da mucho espacio para que las comunidades se organicen y sus emprendimientos econmicos resulten sostenibles. Muchas veces estas apuestas por las medianas mineras resultan en caminos propicios para la entrada de la amenaza multinacional, dado que la industria y la legislacin se mueven acorralando a los pequeos y muchas veces coptndolos. Adems, y como ya lo anunciamos, los efectos ambientales de estas mineras son nefastos. Por ejemplo, en el caso de la empresa comunitaria minera de Mirasoles encontramos grandes depsitos de arenas resultado de la trituracin de las rocas que luego son lavadas y pasadas por piscinas de cianuro. Estos depsitos que se apilan alrededor de las piscinas de cianuracin y no son tratados, sufren procesos de meteorizacin y producen altos niveles de contaminacin en la parte alta de la microcuenca del ro Mazamorrero, tributario del ro Teta. Aunque las comunidades y el cabildo estn adelantando medidas para mitigar los efectos ambientales que el proceso minero ha desatado, an existen muchas dudas acerca de cmo se realizar dicho proceso. Ni en el nivel local (cabildo), ni el zonal (ACIN), hay instrumentos propios para la medicin de impacto ambiental, compensa-

No obstante, la Anglo Gold Ashanti, que haba solicitado ttulos en toda esta zona sin consulta previa, por su puesto, durante los aos 2005 y 2006 sostuvo una serie de negociaciones con varios cabildos y con la organizacin indgena zonal que resultaron en la expulsin de esta compaa. Hacia finales del ao 2010, el cabildo indgena de las Delicias decide reingresar a las actividades mineras, de manera comunitaria por medio de una asociacin llamada Mirasoles, que se cre en conjunto con dos particulares pertenecientes a la comunidad afrodescendiente y especficamente al Consejo Comunitario de Mazamorrero. Dado el carcter intertnico de esta regin, y las luchas por la tierra y la proteccin de la minera artesanal sostenidas en conjunto entre las comunidades indgenas y afrodescendientes, la actividad minera ha sido una excusa para el intercambio de saberes y el fortalecimiento de los lazos comunitarios en el territorio. Pese a que en otras latitudes de la zona norte se han presentado fuertes disputas entre estas comunidades, en el caso de la comunidad de Delicias existe una cooperacin econmica y poltica asociada, en primer lugar, a la recuperacin histrica del territorio y a la lucha tambin histrica por la proteccin y el aprovechamiento de los recursos mineros. La empresa comunitaria funciona con participacin de comuneros indgenas fundamentalmente, quienes en turnos realizan la extraccin de oro en modalidad de socavn. Asimismo, las ganancias son destinadas al funcionamiento de la Asociacin (jornal de los trabajadores, compra de maquinaria, etc.), y lo que resta es repartido entre los socios; la porcin correspondiente al cabildo es reinvertida en fincas

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cin de daos, clculo de pasivos ecolgicos, etc. La informacin recopilada acerca de los emprendimientos mineros en los territorios y sus afectaciones es poca y, por tanto, es un desafo para la organizacin repensar la problemtica minera en perspectiva ambiental, por una parte, y en clave de las transformaciones en la vocacin econmica de las comunidades, por otra. Aunque en Delicias el cabildo ha intentado por medio de las fincas comunitarias incentivar la agricultura y hacer pervivir las prcticas ancestrales asociadas al nasa tul,3 en otros lugares las y los comuneros deciden muchas veces dedicarse nicamente a la minera y perder su autonoma alimentaria y la identidad con la tierra que es en s su territorialidad. Justamente, dentro de la misma ZMI Delicias- Canoas encontramos otra realidad de la actividad minera que apunta a estos cambios culturales que venimos anunciando. El resguardo indgena de Canoas se encuentra ubicado en jurisdiccin del municipio de Santander de Quilichao con aproximadamente 931 ha de resguardo y 23 veredas. Esta zona, al igual que Delicias, tiene una tradicin minera colonial que dinamiz durante un largo periodo la economa local y trajo un gran nmero de poblacin esclava para la explotacin de las minas. De hecho, muchos de los indgenas que hacen parte del resguardo de Canoas han venido de Jambal y Toribio, as como la poblacin afrodescendiente que se asent tanto en las veredas del ahora resguardo como en la cabecera municipal de Santander de Quilichao. Encontramos rastros de los poblados coloniales dispuestos para la actividad minera refleados en las capillas doctrineras de la vereda de Dominguillo, La Vetica y Vilach (Collazos, 2011). Esta tradicin minera, desarrollada en conjunto por las comunidades indgenas y
3 El nasa tul es la huerta tradicional del pueblo nasa en donde se encuen-

afrodescendientes, con los aos se fue desestimulando y otras actividades agrcolas y comerciales caracterizaron la economa de la zona. No obstante, hacia el ao 2008, con la arremetida de la Anglo Gold Ashanti sobre todo el territorio caucano, y en este caso con doce solicitudes sobre el resguardo de Canoas, el tema minero volvi a ser parte de la agenda poltica y econmica del cabildo. Segn la informacin recogida y analizada junto con el equipo de investigacin minera del resguardo de Canoas, despus de varias negociaciones, y al igual que en el caso de Delicias, la multinacional Anglo Gold, codiciando las reservas ubicadas en el cerro Munchique que tiene jurisdiccin tanto en el resguardo de Canoas como en el de Munchique, y es un sitio sagrado para el pueblo nasa, fue expulsada y las autoridades indgenas insistieron en un rechazo tajante a la gran minera en sus territorios. Sin embargo el cabildo, presionado por la Alcalda y el Ministerio de Minas, tuvo que hacer valer su derecho de prelacin adquiriendo ttulos con el fin de adelantarse a las solicitudes de las grandes multinacionales. Esto, adems de acarrear altos costos frente al canon superficial, dej abierta la posibilidad para exploracin, siendo este hecho el germen de las dificultades que actualmente se presentan. Comuneros y comuneras de varias veredas, principalmente de la vereda el Cndor, durante los aos 2009 y 2010, a propsito de los ttulos adquiridos, avivan la intencin de practicar minera en algunos socavones abandonados en la parte alta del cerro Munchique. Pese a las discusiones y discrepancias presentadas en varios encuentros con el cabildo, los comuneros mineros empiezan el trabajo afectando a la comunidad y contaminando fuentes hdricas que surten los acueductos veredales. Esta situacin pone en alerta al cabildo y se intenta hacer algunos acuerdos. No obstante, las y los mineros incumplen y el cabildo y la guardia indge-

na, en su ejercicio de autonoma y control territorial, suben al cerro, decomisan la herramienta y hacen un cierre definitivo del socavn. Pese a esta accin, la expectativa de las nuevas familias mineras crece y sin haber llegado a un acuerdo continan la exploracin en otros socavones alrededor del cerro. El auge de la pequea minera en el resguardo hecha por comuneros, y las primeras entradas de la mediana minera realizadas por personas extraas a la comunidad que comenzaron a asentarse en las riberas del ro Mondomo, sin consulta previa, ni consentimiento alguno de las autoridades del cabildo, prendieron las alarmas. As, el 20 de marzo de 2010, como parte de los mandatos de los congresos del pueblo nasa, la comunidad de Canoas, en compaa de la comunidad de Caldono tambin afectada, realizan un desalojo de maquinaria minera en la vereda Arbolito del muncipio de Santander de Quilichao, en donde personas an no identificadas y algunos comuneros desarrollaban actividades mineras con retroexcavadoras y motobombas. Segn el gobernador del cabildo, en el periodo 2011-2012 la presencia de estos medianos mineros impact de manera importante la dinmica cultural y familiar de la comunidad. La gente, con el nimo de barequiar, esperaba horas para que la maquinaria diera espacio y ellos pudieran trabajar; hombres y mujeres empezaron de descuidar las actividades agrcolas, el cuidado de sus hijos menores e incluso a promover el trabajo infantil.
[] Porque ya el personal de las veredas cercanas en ese caso hablamos de la vereda El Parnaso, Arbolito y otras por ah de zonas campesinas, la comunidad ya no empezaba a mandar los hijos a las escuelas porque empezaba a irse el pap y la mam todo el da desde las 6 de la maana y hasta ya ni siquiera vivan en la casa sino que ponan un cambuche all cerca del ro donde est el

trabajo de minera, donde est la maquinaria y ellos se quedaban all. [], aparte de eso cuando la persona en ese caso los adultos que trabajan en minera tambin a veces se llevaban los ms grandecitos (Entrevista a comunero del Resguardo Canoas, 2011).

Adems de estas acciones de hecho, la comunidad reunida en el primer congreso local del resguardo discuti acerca de la problemtica minera, agendando tareas en materia ambiental, legislativa y educativa. En este congreso precisamente, el debate frente a la pequea y la mediana minera en el resguardo toma centralidad en el ejercicio de poder local, no solo porque se anticipa la agudizacin de la explotacin, sino que se hacen evidentes las primeras fracturas poltico-organizativas que la minera produce. Sectores de la comunidad que dicen no tener tierra ni apoyo del cabildo salen en defensa del negocio minero, segn opiniones de los comuneros la minera se ha convertido en una excusa para profundizar viejos desacuerdos entre el cabildo y la comunidad.
[] Peleas casadas por la minera, que se dan por inconformidad con el cabildo y hay rebeldia y se toma la minera como una excusa para desafiar al cabildo [] Cuando lleg la minera estas personas empezaron a hablar con la gente que tena predios alrededor del ro, al parecer se hizo contratos de arrendamiento, inclusive porque para daar cierto espacio de terreno se pagaba. Hubo mucha gente que recibi plata (Taller equipo minero Resguardo de Canoas).

tra productos para el autoconsumo y la medicina tradicional. La huerta o parcela nasa se concibe como un armazn que est cubierto por un abrigo, cultivar es similar a enredar y entretejer (Yule y Vitons, 2012).

En el ao 2011, a raz de la agudizacin de la explotacin minera y con ello el incremento de la presencia de grupos armados en el resguardo, se expide en marzo un mandato tradicional por el cual se decide realizar una minga de armonizacin y defensa territorial. En el mandato tambin se decide como accin para armonizar el territorio expulsar las actividades mineras que se desarrollan en el resguardo y sus alrededores, retomando las tierras colectivas destinadas para es-

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tos fines a travs de mingas de recorrido que armonizarn el territorio (Collazos, 2011). Este mandato por supuesto, profundiz las divisiones y los desacuerdos con los sectores mineros que para este tiempo estaban conformados por comunidad indgena censada, campesinos y mestizos o pasas venidos de varios lugares del pas pero ms especficamente del municipio de Buenos Aires. Como parte de las actividades previstas en el congreso local de 2010, el resguardo de Canoas y la Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN), especficamente la Casa de Pensamiento, realiz un apoyo tcnico, poltico, legislativo y ambiental con el fin de diagnsticar e intentar reconocer las dimensiones de la problemtica minera en este territorio. En los recorridos, charlas y talleres realizados con la comunidad se pudo constatar que la minera a pequea escala se est convirtiendo en una de las actividades econmicas principales del resguardo; que el cerro Munchique, antes codiciado por las multinacionales, hoy est en manos de la pequea minera en un proceso de degradacin y contaminacin ambiental importante que es necesario evaluar y reglamentar. Muchos de los socavones que las cuadrillas mineras estn explotando son contiguos a nacimientos de agua que abastecen los acueductos comunitarios de las veredas de Pez, la Vetica y Dominguillo. Asimismo, la explotacin de minas de balastro est causando problemas de desgaste y remocin en masa que afectan las viviendas y la infraestructura vial para la comunicacin. Adems de las afectaciones de los emprendimientos mineros a mediana escala realizados en la verda Arbolito que convirtieron un antiguo bosque nativo en un desierto. A estas afectaciones al patrimonio cultural y ambiental del pueblo nasa de Canoas se suman los problemas de violencia e inseguridad trados por la minera. La vereda el Cndor y Vilach, por ejemplo, que antao

fueron azotadas por la fuerte presencia de grupos armados, hoy vuelven a ser presas de la violencia. La minera y los intereses sobre el control de la produccin y la comercializacin han reactivado los actos violentos en medio de la comunidad, dejando ya varias personas muertas que estaban vinculadas en lo que podemos llamar la fiebre minera en Canoas. Amenazas de grupos de conservacin que han sentenciado a las cuadrillas mineras para que salgan del territorio, y el sector minero que se enfrenta constantemente a la autoridad indgena y tambin a las comunidades afectadas, son algunas de las acciones que configuran un escenario de violencia y persecucin que pone en peligro a las comunidades y a la organizacin indgena. Como cualquier economa de enclave, la minera transforma la circulacin del dinero y del valor, trayendo a las comunidades grandes cantidades de dinero que modifican las concepciones acerca de sus necesidades y el consumo. En Canoas, la poblacin joven que est vinculada con la minera no solo ha aumentado sus consumos suntuarios reflejados en la ingesta de alcohol, drogas, compra de motos, etc., sino que el dinero est transformando la misma concepcin indgena de la tierra y de los recursos. Mientras que para los mayores y los mdicos tradicionales el cerro Munchique es un lugar que debe cuidarse y preservarse, para las nuevas generaciones el cerro es la despensa del dinero y los valores culturales asociados a este sitio sagrado han desaparecido.

concepcin nasa de la tierra y los recursos; segundo, el uso respetuoso de la madre tierra y la conservacin de los ecosistemas, tres la restitucin o compensacin de los daos ya hechos a la naturaleza y a las comunidades, y tercero, una poltica minera propia que blinde los territorios frente a las amenzas de la gran minera. Estamos convencidas y convencidos de que la minera en cualquier escala, excepto la artesanal con batea en ro, tiene enormes e irreversibles consecuencias para los seres humanos y las sociedades. No existen casos de minera sustentable, las mineras mecanizadas y la contaminacin asociada a ellas es para siempre; ni se mitiga, ni se corrige. La tierra se ha formado durante millones de aos, y cuando es revuelta como dice la gente, nunca vuelve a ser la misma; geofsica y geoqumicamente la restauracin de los daos producidos por la minera no sern vistos por la humanidad como la conocemos. Si es as, por que insistimos en hacer minera? La apuesta econmica del movimiento indgena debera orientarse definitivamente

a una trasformacin sistmica del modelo econmico y de desarrollo que apunte a la armona y la vida digna de todos los seres del planeta. La ancestral y especial relacin de los pueblos indgenas con la naturaleza debe continuar siendo el motor para contrarrestar estas provocaciones del capital, que como sabemos prometen prosperidad y desarrollo pero al final solo dejan hambre, miseria y profundas fracturas en la cultura y el tejido social. Aunque las comunidades y la organizacin local y regional ha respondido frente a esta reconquista con deliberacin, movilizacin, mandatos y algunos intentos por delinear una poltica minera propia, estos esfuerzos son insuficientes para entender la dimensin social y ambiental de este fenmeno. La discusin frente a sostener esta actividad dentro de los resguardos sigue vigente, y desde todos los ngulos la organizacin tiene un compromiso para entender con informacin e investigacin los matices de la minera y sus efectos en todos los territorios del norte del Cauca.

Referencias
Chxab Wala Kiwe (2002) Estudio socioeconmico Resguardo de Delicias.Planeacin, Santander de Quilichao. Collazos, A. (2011). El proceso histrico, organizativo y poltico del Resguardo Indgena de Canoas. Cali: Cabildo Indgena de Canoas. Fierro, J. (2012). Polticas Mineras en Colombia. Bogot: ILSA. Houghton, J. C. (2011). Debates indgenas ante la reconquista minera del Cauca. Seas. Revista de la Casa de Pensamiento ACIN, 1. Santander de Quilichao: ACIN. Indepaz (2011). Sesion II. Diplomado de minera y Derechos Humanos. Cauca. Loingsigh, G. (2010). Ser buena la mediana y la pequea minera? Revista Semillas: La minera en Colombia, contextos realidades y resistencias, 42/43. Bogot: Grupo Semillas. Ministerio de Minas y energa, 2012. (http://www.minminas.gov.co/minminas/minas. jsp?cargaHome=3&id_categoria=167) Reichel-Dolmatoff, G. (1988). Orfebrera y chamanismo: un estudio iconogrfico del Museo del Oro. Medelln: Editorial Colina. Yule, M. y Vitons, C. (2012). Pees kupx fxi zenxi La metamorfosis de la vida. Cali: ACIN, Proyecto Nasa.

Emprendimientos mineros indgenas, una alternativa para la economa propia?

Todos estos impactos y transformaciones que ha trado la industria minera en pequea y mediana escala a las comunidades nos hacen reflexionar acerca de si la actividad minera es una alternativa econmica para los pueblos indgenas, y en qu medida reglamentar o moderar la actividad garantiza: primero, la conservacin de los valores culturales y la

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Frente a los conflictos intertnicos por la tierra:

Territorios intertnicos en el norte del Cauca?

Equipo de seguimiento y anlisis de polticas pblicas de la Casa del Pensamiento - ACIN*

Consideramos que todos los pueblos indgenas, afrodescendientes y campesinos tenemos derecho a la tierra y el territorio. No es cierto que los pueblos indgenas en Colombia pensemos que los campesinos y los afros no tienen derechos y son una especie de invasores de nuestros territorios; el que diga eso est mintiendo. El campesinado tiene derecho a la tierra, un derecho que nace del derecho a vivir dignamente, al trabajo, a la alimentacin y a tener vivienda digna. Sin el derecho a la tierra estos otros derechos son imposibles de cumplir para los campesinos. Adems, la enorme mayora de las comunidades campesinas son descendientes directas y recientes de comunidades indgenas; el despertar de su conciencia tnica indgena en los aos setenta permiti que los kankuamos, mokans, pijaos, senes, pastos, yanakunas, kokonukos y muiscas, entre otros, se reconocieran indgenas, y no solo descendientes de indgenas; y como indgenas que son, tienen derecho a sus territorios ancestrales. No pensamos como el Gobierno que dice que los campesinos que se reconocen indgenas lo hacen por puro oportunismo, para acceder a ciertos derechos que los indios hemos conquistado con la movilizacin permanente. Los afrodescendientes tienen tambin derecho a sus territorios, que 500 aos despus de su llegada ya son territorios ancestrales; el derecho internacional los protege y los considera tambin pueblos indgenas. Por

eso el Estado debe garantizar su derecho a la tierra y consultarlos, como ordena la Ley 21 (Convenio 169 de la OIT) Hay una situacin diferente en la selva amaznica y los llanos porque all la presencia campesina no es fruto del cambio cultural y econmico de las comunidades indgenas, ni de una lenta implantacin desde hace quinientos aos, sino de la llegada masiva de colonos que debieron desplazarse por la violencia terrateniente de los ltimos sesenta aos; es verdad que la mayora de ellos llegaron a acuerdos con los indgenas dueos de esas tierras para asentarse, pero algunos de ellos, desesperados por su situacin, acudieron a mtodos no siempre amigables con los indgenas, y muchas veces violentos, que han incluido las guahibidas y el despojo. En este caso, lo que pas fue que el Estado y los terratenientes obligaron a los campesinos pobres a garantizarse por cuenta propia el derecho a la tierra quitndoselo a los indios. Los pueblos indgenas nos oponemos a esta situacin y a estos procedimientos.

Reciban un saludo de los pueblos indgenas de la Cxhab Wala Kiwe, el territorio del gran pueblo, organizados en su Asociacin de Cabildos ACIN. Les agradecemos la invitacin a este evento. Especialmente a los compaeros de la Asociacin de Zonas de Reserva Campesina (Anzorc), la Asociacin Campesina del Valle del Cimitarra (ACVC) y al representante a la Cmara Hernando Hernndez, nuestro hermano indgena cham de Riosucio. Lo que hacemos extensivo a todas las comunidades campesinas asistentes. Especialmente hemos venido a compartir con ustedes unas ideas sobre la forma de avanzar en este propsito de garantizar el derecho al territorio y a la tierra de los pueblos indgenas, afrodescendientes y campesinos. Queremos aprovechar para ilustrar nuestra posicin sobre varios asuntos que tienen relacin con este propsito, posicin que sirve de base a la propuesta que se viene trabajando sobre los llamados territorios intertnicos; porque esperamos que el Congreso de Zonas de Reserva Campesina sirva para que entre los indgenas y campesinos detengamos la campaa sucia del gobierno y de la derecha de promover conflictos intertnicos relacionados con la tierra y el territorio.
* Ponencia presentada en el Congreso de Zonas de Reserva Campesina, Corinto, mayo de 2012.
Archivo Casa del pensamiento

Las tierras que hoy tenemos los indgenas no nos las han dado el Gobierno nacional ni el Incora ni el Incoder. Al revs, los 31 millones de hectreas que hoy constituyen los resguardos republicanos y de origen colonial en Colombia son las tierras que el capitalismo y el Estado no pudieron o no han podido robarnos en cinco siglos de colonialismo. Cuando el Estado titula un resguardo lo que est haciendo es simplemente devolvindonos y reconociendo lo que ha sido y sigue siendo nuestro.

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En Colombia no ha habido reforma agraria capitalista, y mucho menos reforma agraria integral. La reforma agraria la tenemos que hacer nosotros y nosotras mismas. Los llamamos a hacerlo: a liberar la Madre Tierra!
En el Cauca el Estado ha titulado menos de 30 mil hectreas de tierras no recuperadas. Absolutamente todas las dems las recuperamos con la lucha y la movilizacin; fue luego de recuperadas que se dio parcialmente la titulacin. Nos metimos al latifundio y sacamos al terrateniente; al latifundio!, no a las fincas de los campesinos, porque siempre hemos sabido quin es el enemigo. El clculo que ha hecho la organizacin indgena es que faltan por recuperar unos tres millones y medio de hectreas en todo el pas; y hay unas 700 mil hectreas que ya tenemos en nuestro poder desde los aos setenta y ochenta cuando las recuperamos, pero que estn sin ttulo, sobre todo en la zona andina. Es bueno aclarar ac sobre una campaa que viene haciendo la extrema derecha sobre el llamado Plan Cauca: que a los indios nos van a entregar cientos de miles de hectreas y que el Cauca se convertir en un gran resguardo sacando a campesinos y afros de donde viven. Esa s que es una mentira del tamao del Cauca. Lo que en realidad el Gobierno ha mostrado como la gran generosidad con los indios es que van a entregar los ttulos de algunas de las tierras que recuperamos en los aos setenta ochenta y noventa (unas 48 mil hectreas), legalizar unas 16 mil hectreas que tienen posesin privada de familias indgenas y resolver los problemas que el propio Gobierno ha creado con la adjudicacin negligente de unas 8 mil hectreas a campesinos, afros e indgenas. Los nuevos predios que se van a adquirir con ese plan del Incoder para cumplir los com-

promisos incumplidos, como exigimos en la Minga Social y Comunitaria, no alcanzan a ser 2921 hectreas. Porque si hay un asunto donde el Estado jams ha aplicado la llamada discriminacin positiva es en la adjudicacin de tierras. Porque no ha habido nunca adjudicacin de tierras en el Cauca! Los que repiten eso no han estudiado la historia de la tierra en este departamento o quieren promover un conflicto donde nunca lo ha habido, o se dejaron meter los dedos a la boca por el Gobierno. La recuperacin de los resguardos de origen colonial ha sido la consigna histrica del movimiento indgena del Cauca. As nacimos. La lucha nuestra ha sido siempre contra los ttulos chimbos de los terratenientes que se fueron apoderando de las tierras con engaos, con violencia, con amenaza, con borracheras, con compadrazgos fraudulentos, y que luego legalizaron con trucos en las notaras; esa fue la forma como nos quitaron la tierra y nos volvieron terrajeros. Aunque el terrateniente nos mand al rincn de su hacienda, nunca dejamos de saber y sentir que habitbamos era nuestro propio territorio, sea porque lo posemos, lo utilizamos, lo rezamos o lo recorrimos. Cuando empezamos las recuperaciones aparecieron los ttulos que haba guardado Manuel Quintn Lame y los mayores, y volvimos a la friega con ttulos en la mano, y el Estado no pudo demostrar que eran falsas nuestras pretensiones. La Constitucin del 91 reconoci que los resguardos todos, incluidos los de origen colonial! y las tierras comunales es decir, los territorios sin ttulo son inalienables e imprescriptibles; la Corte Interamericana de Derechos Humanos adems ha reafirmado que los indgenas tenemos derecho a la restitucin de todas esas tierras que nos han robado. Eso s: los gobiernos nunca reconocieron abiertamente los resguardos de origen colo-

nial. Por un lado, no acogieron plenamente la legalidad de esos ttulos y mantuvieron en la ley el cuento de la reestructuracin, que no es otra cosa que reconocer los robos que los terratenientes nos hicieron y darle validez a los ttulos chimbos del despojo. El Departamento Nacional de Planeacin, el Incoder y el Ministerio del Interior certificaron durante aos la vigencia de los resguardos de origen colonial, pero desde Uribe Vlez vienen con el cuento de que no estn vigentes: no les pagan el predial a los municipios, no certifican su existencia, etc. Contra la voluntad del CRIC y la ACIN le pusieron plazo a la reestructuracin de los resguardos de origen colonial en el Plan Nacional de Desarrollo; no compartimos ese procedimiento porque para nosotros esos ttulos estn vigentes, y el Gobierno debera simplemente aceptarlo; hemos contrapropuesto que lo que corresponde es un procedimiento de reafirmacin. Y los que vivan dentro de esas tierras y no sean indgenas pueden seguir viviendo tranquila y dignamente, con todos los derechos, como ha pasado hasta ahora. No es verdad que las personas afros y campesinas no puedan vivir en nuestros territorios, o que tengamos una poltica racista de expulsin de todos los que tengan la piel muy plida o muy oscura. Eso tambin es totalmente falso. Para el CRIC y la ACIN siempre ha sido claro que los campesinos y los afros que viven en nuestros territorios son bienvenidos; as lo dijimos e hicimos en los aos setenta cuando iniciamos las recuperaciones, y en los noventa cuando estuvimos trabajando las propuestas de ordenamiento territorial indgena que dieron lugar a las propuestas de Entidades Territoriales Indgenas y a diferentes iniciativas indgenas de territorios autnomos. Lo cierto es que durante todos estos cuarenta aos de recuperacin de tierras y territorios, todos los campesinos y

afros que se han quedado no solo han podido vivir en paz y tranquilidad, sino que han sido adoptados por la comunidad y han llegado a ser en varias ocasiones gobernadores, consejeros y cabildantes. Las condiciones que hemos puesto a los no-indgenas son las mismas que nos ponemos a nosotros mismos: que la tierra es propiedad colectiva y que la comunidad de la que ellos hacen parte manda. No nos gusta la propiedad privada individual ni que nos manden desde afuera.

En Colombia no ha habido reforma agraria capitalista, y mucho menos reforma agraria integral. La reforma agraria la tenemos que hacer nosotros y nosotras mismas. Los llamamos a hacerlo: a liberar la Madre Tierra! Lo que se ha evidenciado en la historia reciente es la poltica de desterritorializacin de campesinos, indgenas y afrodescendientes, privilegiando la propiedad privada de la tierra y los territorios, promoviendo el saqueo y cuestionando sus formas colectivas legtimas de posesin. La profundizacin del modelo de desarrollo de extraccin de recursos impuesto en el pas quiere apoderarse de las riquezas naturales alegando la propiedad del subsuelo por parte del Estado. Cada sector ha realizado acciones polticas y de reivindicacin del derecho a la tierra y al territorio para presionar su distribucin y la devolucin: recuperaciones de tierras de los pueblos indgenas y los campesinos en los aos setenta y ochenta; las luchas afro por los territorios colectivos; las luchas campesinas, afros e indgenas contra el desplazamiento forzado de los paramilitares; las luchas por defender las Zonas de Reserva Campesina (ZRC) y otras formas de titulacin colectiva de la tierra en el pas. En la ltima dcada no se han constituido ni ampliado resguardos (salvo las tierras que se ocuparon), no se titul ningn territo-

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rio a comunidades negras, no se constituy ni una ZRC; por el contrario, el Incoder y sus judicializados gerentes desmontaron las que haba. Y ahora tenemos la amenaza de la reestructuracin de los resguardos de origen colonial. Y la llamada restitucin de tierras, que en realidad es restitucin de ttulos, para que los campesinos se vean de nuevo obligados a asociarse con los grandes monopolios del agronegocio. Ahora nos toca retomar las acciones de hecho. Volver a recuperar la tierra. La reforma agraria no la va a hacer el gobierno. No renunciamos a la reforma agraria. Cuando decimos reforma agraria queremos decir quitarle la tierra a los terratenientes; no a los campesinos, ni a los afros, ni a otros indgenas! Nos parece un error profundo insistir en la lnea de ocupar tierras que ya estn posedas por otros pueblos o comunidades pobres.

Por lo anterior, proponemos como puntos de acuerdo:

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Reafirmar la propiedad ancestral de los territorios de los pueblos indgenas, as como su carcter inembargable, imprescriptible e inalienable, tanto en las zonas tituladas como resguardo (coloniales, republicanos y del Incora-Incoder) como en las que estn sin titular (tierras comunales de los grupos tnicos). Lo anterior implica defender los gobiernos propios y la autonoma territorial indgena. Reafirmar la propiedad de los territorios que han ocupado los afrodescendientes en el pas y la defensa de sus ttulos colectivos de la tierra y de sus derechos; lo que implica defender los Consejos Comunitarios como autoridades dentro del territorio y la autonoma de los territorios y sus propios planes de manejo. Defender las Zonas de Reserva Campesina ya constituidas, y a conformacin de reservas campesinas l en todos los lugares del pas donde las condiciones agroecolgicas y socioeconmicas lo justifiquen. Esta posicin la mantenemos desde 1993, cuando se discuta el proyecto de la que hoy es la Ley 160 de 1994. Al mismo tiempo [debe tenerse en cuenta] que al delimitar las reservas campesinas se preserven los territorios indgenas, tal y como lo disponen el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el artculo 63 de la Constitucin Nacional, la Ley 160 de 1994, el Decreto 2164 de 1995, y el Acuerdo 24 de 1996 de la Junta Directiva del Incora [hoy Incoder]. Para efecto de la delimitacin de las reservas campesinas son claros los lmites de los resguardos y las reservas, pero es necesario delimitar y titular como resguardos los territorios indgenas aun no amparados por ttulos, pero s por la ley [as como la Constitu-

cin y diversos instrumentos internacionales]. Esto es posible por el conocimiento que se tiene de los mismos, tanto por las comunidades indgenas, como por los campesinos (ONIC, Carta a la Comisin Tcnica Operativa para las Reservas Campesinas, 1995).

mente las acciones de Liberacin de la Madre Tierra.

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Los derechos histricos al territorio de indgenas, afros y campesinos en la mayora de los casos se encuentran adecuadamente delimitados por fronteras geogrficas, culturales o polticas. All la opcin es clara pues se trata titular las tierras usando las figuras jurdicas que reivindica cada sector: resguardos a los indgenas, territorios colectivos a los afrodescendientes y zonas de reserva a los campesinos y campesinas. Tambin es un hecho que en muchas regiones del pas los campesinos han convivido armoniosamente en territorio afrodescendiente o indgena, y viceversa. Nos hemos respetado las particularidades de cada sector, las polticas organizativas y culturales; como ya dijimos, nos hicimos compadres y comadres, aprendimos de medicina tradicional unos de otros. En esas zonas la posicin nuestra es que debemos mantener esa situacin, y resolver los posibles conflictos nicamente mediante el dilogo fraterno respetando las figuras que ya estn constituidas y reconocidas.

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No obstante, a pesar de las anteriores claridades, persisten conflictos intertnicos por la tierra en algunas regiones del pas. Urge iniciar la reflexin sobre la importancia de buscar el reconocimiento conjunto de territorios habitados por indgenas, campesinos y afrodescendientes, que no pueden ser delimitados de forma exclusiva por el tipo de poblamiento (entreveramiento, ausencia de lmites geogrficos o culturales claros, larga historia de territorialidad compartida, etc.), bajo la figura de algo que en forma general se han llamado territorios intertnicos, sobre los que todava tenemos que llegar a acuerdos acerca de su alcance y mecanismos de identificacin. Algunas ideas iniciales seran: Que sea una figura de propiedad colectiva de los pueblos y las comunidades que lo habitan, y sea inalienable e imprescriptible. Que haya pluralismo jurdico y gobierno nico pero plural, incluyendo jurisdicciones administrativas por etnias. Manejo compartido de los recursos, y un modelo econmico propio ordenado por un Plan de vida intertnico.

Un escenario que hemos venido transitando juntos es la creacin de un proceso nacional por la paz. Los compromisos hechos en el Encuentro por la Paz y el Territorio de Barranca (2011) y en el Congreso de Territorios, Tierras y Soberanas (Cali, 2011) para trabajar por la solucin poltica del conflicto armado nos permiten tener un dilogo ms estratgico. Desde all tambin podemos profundizar los acuerdos para avanzar en la reforma agraria.

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Por ltimo, los aqu presentes estamos obligados a cumplir el Mandato del Congreso de Tierras, Territorios y Soberana. All acordamos que el cuarto mandato general es profundizar la liberacin de la Madre Tierra y la realizacin participativa de la reforma agraria. No permitiremos que en el lugar de los grandes latifundios del narcotrfico y el paramilitarismo, que deben ser desmantelados, se instale el gran latifundio de los conglomerados agroindustriales. Por el contrario, esas tierras robadas en cientos de aos a indgenas, campesinos y afrodescendientes deben restituirse a nuestras comunidades. Ocuparemos pacficamente lo que por historia y por derecho nos pertenece; y all donde se puedan presentar diferencias sobre los derechos territoriales de cada pueblo o sector, acudiremos a los principios de la unidad y el respeto intertnico para resolverlas.

Pensamos que una figura como esta debera incluirse en el proyecto de reforma agraria y en la agenda de los movimientos. Es urgente que ante la persistencia de conflictos intertnicos por la tierra restablezcamos las mesas de dilogo intertnico que ya en otras oportunidades nos han resultado exitosas, no solo para superar dichos conflictos, sino para planear conjunta-

Quitarle la tierra a los terratenientes; no a los campesinos, ni a los afros, ni a otros indgenas! Nos parece un error profundo insistir en la lnea de ocupar tierras que ya estn posedas por otros pueblos o comunidades pobres.

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vamos caminando los mandatos milenarios, los mandatos de la plataforma de lucha y los mandatos de los congresos. S, el nasa yuwe va despertando en los corazones de los nasa, de los que hablan y de los que no. Desde el ao 2011 el Tejido Pueblo y Cultura-Educacin de la ACIN ha emprendido una gran apuesta por llevar a la prctica la poltica lingstica tanto local y regional como nacional e internacional, que reconoce la lengua como derecho a la vez que su centralidad en todo proceso de resistencia cultural e identitaria. En esta direccin se ha constituido el hilo de nasa yuwe conformado por 40 personas que han asumido el rol de nasa yuwe atpuxhsawesx . Este equipo de promotores de la lengua y la cultura lleva ms de un ao recorriendo los territorios, visitando las familias, haciendo tejido desde las comunidades, llenando de vida la lengua vereda por vereda. Cada promotor ha sido buen agricultor y ha pasado casa por casa compartiendo la palabra nasa, han pasado por las comunidades como tierra arada y frtil, y han sembrado ah la semilla para el florecimiento del nasa yuwe. La primera estrategia, la que sostiene desde la raz este propsito de revitalizar la lengua, ha sido la ritualidad, abrir el camino desde la sabidura milenaria de los th walawesx ;1 ellos estn volteando el sucio que no nos deja pensar bonito, desde el corazn, nasnasa usyahtxya. En el reciente Saakhelu2 llevado a cabo en el resguardo de Las Delicias, por ejemplo, danzamos al ritmo de flautas y tambores, danzamos para el cndor y el colibr, para que no se acaben las semillas, para que no se acabe el maz, el frjol o el guandul, ni tampoco la semilla del pensamiento nasa que es nuestra propia lengua: Jxukaysa wexana kujthaw fxiw vxitukameen. Nos encontramos como pueblo en el compartir como estrategia de resisten1 2

Cada promotor ha pasado casa por casa compartiendo la palabra nasa; han pasado por las comunidades como tierra arada y frtil, y han sembrado ah la semilla para el florecimiento del nasa yuwe.
cia para reiterar la unidad como principio y como camino; rodaron la chicha y el chirrincho de mano en mano, pas de boca en boca una lengua milenaria, dulce y poderosa, entonando todos Saakhelus mwaywe!!!!!!!! Otra de las prioridades del equipo ha sido avanzar en el conocimiento del estado de vitalidad del nasa yuwe, para lo cual hemos empleado distintas herramientas. Por un lado, se ha visto necesario conocer qu tanto se est usando la lengua en las escuelas, la comunidad y las familias mediante visitas, entrevistas y ejercicios de observacin. De otra parte, ha sido relevante saber cuntas personas hablan la lengua as como detalles de su aprendizaje, uso, transmisin y valoracin. En este caso se ha recurrido a la encuesta sociolingstica como instrumento de investigacin, y actualmente nos encontramos en la fase final de recoleccin de datos. Adems, se ha elaborado una caracterizacin de los hogares y centros infantiles del ICBF con el objetivo de conocer cunto y de qu manera estn aportando estos espacios en la transmisin del nasa yuwe y de la identidad. Adicionalmente, desde las escuelas de nasa yuwe se ha venido avanzando en la investigacin y el fortalecimiento de metodologas propias para los procesos de enseanzaaprendizaje de la lengua en sus dimensiones oral y escrita. En la vereda El Manzano del resguardo de Toribo, por ejemplo, un grupo de jvenes y adultos no hablantes del nasa yuwe se rene casi todas las maanas de los viernes a aprender la lengua. Y digo casi todas porque algunas maanas las balas inva-

El despertar del corazn de los pueblos

Fortalecimiento de las lenguas originarias como estrategia para la resistencia

Bibiana Gonzlez*
El nasa yuwe no est muerto, est dormido. Ha sido anestesiado tras aos de tortura y prohibicin, se ha avergonzado tras siglos de sealamientos y prejuicios. Pero la lengua originaria resiste como su pueblo. Eso es lo que han dicho los mayores, lo que les han comunicado los espritus a travs de las seas, de las nubes, del trueno. Desde esta conviccin, avanzamos en la minga para el despertar del nasa yuwe en la xhab Wala Kiwe, se da impulso a un movimiento que da a da va cogiendo cada vez ms fuerza,

* Lingista e integrante del hilo de Nasa Yuwe del Tejido de educacin de la Cxhab Wala Kiwe ACIN.

Mdicos tradicionales. Ritual del despertar de las semillas y de la fertilidad.

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den la casa de los pjaros, el viento es herido de muerte por rfagas de una guerra que, aunque ajena, est instalada en los territorios, en la cordillera, en los lugares de poder que han sido reservados para los espritus mayores y para los caciques, y no para ejrcitos de ningn tipo. Los sbados se renen en cambio hablantes de la lengua que avanzan en el aprendizaje de la lectura y la escritura del nasa yuwe. Por ltimo, es importante mencionar el proceso de fortalecimiento del lxico de nasa yuwe mediante dos estrategias. Por un lado, la recuperacin de palabras que han entrado en desuso, y por el otro, la creacin de nuevas palabras para reemplazar los prstamos que la lengua propia ha tomado del castellano. Lo ms interesante radica en la metodologa de trabajo; quienes lo estn orientando son los thsawesx , los mayores y mayoras de la xhab Wala Kiwe. Mambeando, ofrendando chicha y chirrincho mientras se cuentan historias, van naciendo las nuevas palabras y van despertando las ms antiguas. Paralelamente, los thwalawesx se sientan al ritual, a catear cmo va el ejercicio lingstico, a abrir el camino para pensar bonito y acertar en cada palabra a travs del usxhaxanxi, potencializando la capacidad de memoria y de pensar desde la palabra de origen. En el transcurso de estos casi dos aos de trabajo consciente y permanente a favor de la lengua han sido muy gratificantes los primeros resultados: los abuelos se han puesto contentos porque tienen con quin usar la lengua que aprendieron de sus padres; los nios piden que los acompae diariamente un nasa yuwe atpuxhsa en su escuela; los maestros que no hablan dicen ewxa y quieren seguir aprendiendo, los th walawesx sostienen su labor de abrir camino potenciando el uso de la lengua en cada ritual. Y lo que nos dice este camino recorrido es que necesitamos fortalecer el hilo de nasa yuwe, multiplicar las madejas, multiplicar el

grupo de promotores tanto que cada una de las personas de cada comunidad sea un promotor desde la prctica, desde la voluntad. Como hilo estamos cerrando este primer ciclo, el de la motivacin y la sensibilizacin; estamos despertando la conciencia del debilitamiento del nasa yuwe y de la importancia de revertir esta prdida; estamos despertando el sentimiento y las ganas de hablar para avanzar con esa certeza a una segunda etapa, en la cual el fortalecimiento de los procesos de revitalizacin lingstica que ya se estn desarrollando, la definicin y puesta en marcha de nuevas acciones como encuentros culturales para promover la produccin en nasa yuwe de msicas, de teatro y de literatura, cursos de nasa yuwe para los miembros de la ACIN, diseo de un programa de inmersin temprana en la lengua para la etapa educativa Luux lexkwe semillas de vida, entre otras, y la consolidacin de la poltica lingstica territorial de la xhab Wala Kiwe, constituyen las principales estrategias.

que no solamente apuesta por el fortalecimiento del nasa yuwe sino de otras lenguas del Cauca como el namtrik, el siapedee y el runa simi. Actualmente, este programa avanza en el primer ciclo y cuenta con la participacin de 130 estudiantes de los pueblos nasa, misak, eperara siapidaara, polindara y yanakona. Por su parte, la comunidad nasa de Bogot, asentada en el barrio Quiroga, llev a cabo el primer curso de lengua y cultura para lo cual se dise una cartilla con los objetivos de brindar elementos para el aprendizaje del nasa yuwe en un nivel bsico, y dar a conocer historias y saberes propios del pueblo nasa a quienes viven en este contexto urbano. Esta experiencia adquiere gran relevancia toda vez que se avanza en el uso del derecho a la lengua no solo en los territorios de origen sino en cualquier lugar incluyendo las grandes capitales del pas. Cruzando las fronteras del Cauca y los pueblos que aqu habitan encontramos experiencias de otros pueblos originarios de este y otros continentes. En Quito (Ecuador) por ejemplo, representantes de los pueblos kichwa saraguro, kichwa otavalo, shuar, entre otros, agrupados en el colectivo Kaipy Mikanchi Rumi,3 llevaron a cabo una campaa para que aquellas personas identificadas con nombres de origen espaol o ingls encontraran un nombre en su lengua originaria a travs de un proceso de investigacin sobre la esencia de cada uno. Segn Carlos Yamberla,4 kichwa otavalo y miembro de este grupo, debemos diferenciar entre el nombre y el ser: el nombre corresponde a un orden social en tanto que el ser corresponde a un ordenamiento que viene desde las entraas del cosmos y de la madre tierra. Al reconocernos como hijos de esta
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tierra y de este cosmos nos revelamos en lo que somos. Carlos, a travs de un proceso de ms de cinco aos compartiendo con los abuelos y abuelas piedras supo que de ah vena su esencia y hoy se autorreconoce como Urku Rumi Ukupacha Shunku Samay Charik energa impregnada en los poros de las piedras que nacieron en el centro del fuego de vida de la madre tierra. En algunas comunidades kichwa an se mantiene una ceremonia denominada Warachicuy que se realiza para celebrar ciclos de vida que coinciden con las edades de 7, 14 y 21 aos. Segn Yamberla el primer ciclo es cuando sale el diente de leche, que es a los 7 aos y es cuando la comunidad se junta para cantar una cancin especial para el nio o la nia y ah pblicamente se entrega el primer traje ceremonial de su pueblo; esto lo realizan los padrinos o madrinas y lo hacen vestir en ese momento, adems se entrega un animal (puede ser cuy, gallina, chancho, ternero o llama) y luego le dejan con un nombre que la comunidad haya visto por su modo de ser; ah se corta el cabello por primera vez y regalan una parte al fuego y otro tanto a los padrinos. Esta es una forma de dar a conocer que el nio tierno ya est siendo wawa wampra, que quiere decir que ya no es tan nio, que ya puede salir a la comunidad y sale con su traje y con su nombre. La siguiente ceremonia se hace a los 14 y se repite la misma historia, y finalmente a los 21 aos, pero este ltimo ritual es llevado a cabo solo por los yachak , personas que estn muy cerca como maestros del joven, quienes lo declaran como Runa Pacha, esto es, un ser humano uni-

Experiencias de revitalizacin lingstica en otras zonas y de otros pueblos

Pero no solo en xhab Wala Kiwe se vienen adelantando experiencias de revitalizacin lingstica e identitaria. En otras zonas del Cauca, donde tambin hay presencia de comunidades del pueblo nasa, diversas iniciativas se vienen desarrollando en este mismo campo. En Tierradentro, por ejemplo, la Asociacin de Cabildos Indgenas Nasa Cxhcxha llev a cabo el ao pasado un diplomado en nasa yuwe donde ms de 60 comuneros participaron interesados en fortalecer la lengua en sus territorios. En esta misma zona, la Asociacin de Cabildos Juan Tama dio inicio este ao a la Licenciatura en Lenguas Originarias, en la cual participan 40 personas miembros de la guardia, docentes, lderes y cabildantes. Tambin desde el nivel regional se desarrolla esta licenciatura con la diferencia de

En espaol se puede traducir como aqu estamos. Este colectivo est dedicado a la defensa de la identidad y la lengua en el contexto urbano principalmente. Tomado de entrevista personal con el compaero.

Mambeando, ofrendando chicha y chirrincho mientras se cuentan historias, van naciendo las nuevas palabras y van despertando las ms antiguas.

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versal, que ya puede ir por el mundo y sabe su misin en la tierra. Entonces Warachikuy es una celebracin cuando cumplen ciclos, y en esa ceremonia se establece su nombre, que es su ser, y se da a conocer pblicamente su ser y su misin. En esta experiencia, y en el relato de la ceremonia tradicional, se evidencia nuevamente esa naturaleza poltica de la lengua mediante la cual se fortalece el proceso de recuperacin y afirmacin de la identidad y la pertenencia histrica en este caso al pueblo kichwa. En otra parte, ms al sur, en el territorio de los mapuche, un grito de este pueblo reitera que desde la resistencia histrica camina el derecho a vivir con dignidad, a la autonoma y la libertad: Marichiwew!!! Mari hace referencia al nmero diez y chiwew a la accin de levantarse, luchar, reivindicar un derecho. As Marichiwew puede traducirse entonces como diez veces vencer al enfrentarse con el enemigo, vencer las veces que sean necesarias, que de fondo quiere decir, segn la lder Rosa del Carmen Curihuentro Llancaleo, nunca dejarnos vencer como pueblo mapuche que somos, reivindicar siempre nuestro territorio que defendieron nuestros antepasados, quienes hoy espiritualmente nos estn apoyando por donde quiera que nos encontremos en la Wajmapu Mundo espacio territorial5. Vemos aqu la riqueza expresiva de la lengua que contiene en una palabra la historia y el porvenir de un pueblo. Los efectos de la conformacin de los Estados sobre las lenguas de los pueblos originarios dejan ver el poder y la relevancia que ellas tienen en las interacciones entre los pueblos y en su misma constitucin. De tal manera, la lengua se expresa como smbolo de la unidad, como prctica unificadora de una sociedad. La imposicin del castellano o del portugus como lenguas dominadoras en pro de la consolidacin de nuevos modelos
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de gobierno y de vida, como el de la empresa colonizadora, son ejemplos ms concretos de la lengua como smbolo de la unidad, como prctica unificadora de una sociedad. Este mismo efecto unificador sobresale en algunos casos contemporneos de independencia de naciones invisibilizadas y negadas histricamente, en los cuales la revitalizacin de la lengua se ha convertido en el corazn de los procesos de consolidacin de la autonoma. El caso del euskera lo ilustra muy bien, pues el fortalecimiento de la lengua originaria del pueblo vasco se ha constituido en la columna vertebral del proceso de independencia que como pas vienen adelantando hace ms de medio siglo. As lo evidencia por ejemplo el uso de Euskal Herria para denominar su territorio histrico milenario, y que traduce literalmente el pas del euskera. El lmite territorial est dado por la propia lengua. Y es que la revitalizacin del euskera es una de las pocas experiencias verdaderamente exitosas que se conocen en el mundo, junto con las experiencias del hawaiiano y el maor. La estrategia de este xito relativo6 puede resumirse en el verso de Etxepare7 euskara jalgi hadi plazara, que el euskera salga a la calle, pues justamente lograr que el euskera copara espacios que haban sido robados por el espaol y el francs como medios de comunicacin, la escuela o la produccin cultural hizo posible expandir la lengua ms all del mbito familiar y brindar mayores posibilidades de uso a hablantes y aprendices. Resulta interesante tambin detenerse brevemente en la palabra euskaldun, que identifica a alguien como perteneciente al pueblo vasco y que traduce literalmente el que habla euskera, de tal modo que la pertenencia tnica est delimitada esencialmente por el conocimiento de
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Archivo Casa del pensamiento

la lengua originaria, dndonos nuevamente una clave importante para el fortalecimiento de la identidad de un pueblo.

Comentarios finales
Como vemos, las lenguas no solo se fortalecen con gramticas o diccionarios sino, sobre todo, se fortalecen en la vida cotidiana de los pueblos, en la huerta, en las asambleas, en las marchas, en el nombre que le damos al territorio y que nos damos nosotros mismos. Todos tenemos parte en este sueo, en este proceso del despertar del nasa yuwe. Desde las posibilidades de cada uno tenemos que aportar nuestro granito de maz y ver el florecimiento del nasa yuwe luego como un gran jardn. As va despertando la lengua de palabra en palabra, en pequeas frases que vamos usando en la vida diaria: ewxa, makwe ikuus jxukaysa. Y es que el uso de un saludo en nasa yuwe representa ya un acto poltico, una posicin frente a la defensa de su lengua y un acto de respeto para quienes tienen derecho a usarla libremente pero a quienes las condiciones an no les favorecen lo suficiente para el pleno desarrollo y gozo de ese mandato primario, el del derecho a la lengua.

De otra parte, se hace necesario potenciar el intercambio de experiencias de revitalizacin lingstica entre los pueblos no solo como escenario de formacin a partir del conocimiento del otro, sino como estrategia para la unidad de los pueblos y para el reconocimiento de las lenguas relegadas como tesoros de la humanidad, como legado y herencia, como fuente para la memoria y la historia. Finalmente, cuatro mensajes. Primero, como no nasa yuwe hablante y como aprendiz, comparto la leccin ms importante para poder hablar la lengua: escuchar con el corazn, comprender desde ah; esta conciencia me naci en el reciente encuentro de mayores y mayoras de la zona norte, quienes se reunieron en Miranda para crear nuevas palabras en nasa yuwe y fortalecer as la len-

Tomado de comunicacin personal con la compaera.

Relativo porque aunque fortalecida es an una lengua amenazada, en peligro de extincin. Bernat Etxpare, autor del primer libro de literatura en lengua vasca, publicado en 1545.

S, el nasa yuwe es la sangre de este pueblo, de ah emana la vida y ah se sostiene. Jxukaysa, nasa yuwe mwewe!

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la palabra kiwe thegsawesx,9 los guardianes milenarios del territorio. Y guardianes somos todos pues entre todos hacemos ese ejercicio de cuido territorial: jvenes, mujeres, hombres nios y mayoras, th walawesx, sabedores, pulseadores, parteras, danzantes, lderes y autoridades; en el espacio de arriba e kiwe cuidan los guardianes mayores, el trueno, el rayo, la bveda de donde viene el viento, all cuidan los kiwe thegsawesx que viven en ese territorio que comienza en la cima de los cerros y se extiende hacia el universo. En el mundo de abajo tasxuh kiwe, en cambio, habitan los tapanos. De all proviene la semilla del maz y sabemos que hoy y siempre existirn en dicho territorio los nasa tusxkwewesx. En este sentido, la defensa territorial debe asumirse como una prctica ancestral, parte fundante de la identidad tal como lo cuentan las historias de caciques y cacicas, de hijos nacidos del encuentro entre yu y a, del recibimiento que el agua le hace a la estrella. Por eso El Berln se defiende, porque es la casa de la madre y del padre, porque es la casa de los caciques, el lecho de la luna en los ojos de agua. Yutheg, mirar a la memoria, a la palabra propia donde esa historia est contada. Esta es la lgica de los procesos de liberacin de la madre tierra en el mandato de las comunidades y que se adelantan en xhab Wala Kiwe, estamos llamados a reconocer el territorio, a caminarlo para catear y armonizar, para sostener con dignidad la vida que nos fue dada en el origen, para respirar el espritu que Uma y Tay soplaron para crear a sus hijos. Defender el territorio es defender los mandatos de vida de nuestros padres sek, ate, a, yu, kiwe, wejxia, kpisx, es honrar y

armonizar siempre con los ksxaw e kwesx, con la energa de cada ser y cada espacio. Este ejercicio hace parte de lo que la constitucin reivindica como usos y costumbres. S, acostumbramos a armonizar, a potenciar la ritualidad para vivir bonito en el territorio y usamos para ello bastones de mando, trabajo comunitario, organizacin. En el marco de la exigencia del cumplimiento de los derechos pactados en declaraciones, acuerdos y artculos constitucionales, la defensa territorial se reivindica entonces como derecho a vivir en nuestro territorio, con autonoma y con dignidad, sin sealamientos, sin miedo, con alegra, en unidad. Wtwt fxizenxi es nuestra propuesta de paz y de vida. Nuestra lucha es esa, disfrutar el derecho a vivir en armona, contentos, el derecho a pensar la vida a nuestra manera, en nuestra lengua, el derecho a vivir en ese territorio que nos fue dado por las abuelas y los abuelos mayores. Y que no se lea con egosmo esta propuesta porque no simplemente queremos que la guerra se corra linderos afuera de nuestros territorios ancestrales, no nicamente. Queremos que la guerra se acabe en cualquier rincn porque toda la tierra es sagrada, y por eso nos sumamos a la defensa territorial que vienen adelantando otros pueblos como el Wirrarika en San Luis Potos (Mxico), o el Jiw en San Jos del Guaviare (Colombia). Sumamos la defensa de la lengua como estrategia de resistencia toda vez que en ella se funda el sentido de la lucha que hace parte de los planes de vida y de las condiciones previas para su desarrollo. En medio de la guerra, la lengua se muestra como un arma dulce y poderosa, como un escenario ptimo para la construccin de procesos de paz y entendimiento entre las gentes y los pueblos, entendimiento que parte del respeto a la diversidad no solo de lenguas sino de formas de pensar y de vivir sobre esta tierra y bajo este sol.

gua propia. Estaba sentada mascando con un grupo de mdicos tradicionales, pelendome con mi razn que trataba de descifrar cada frase, de retener algunas palabras para no perder el hilo de la conversa de los mayores, call un instante ese esfuerzo mental y empec a escuchar, me dej llevar por ese ritmo nico del nasa yuwe, y as fui entendiendo, as despert los odos que tengo en el corazn y que me hacen ms fcil ahora hablar y comprender esas palabras milenarias. Segundo, un llamado al optimismo porque a pesar del estado crtico y de las amenazas latentes sobre el nasa yuwe, an se escucha en las veredas, an se re la gente con ese humor que solo es posible entender desde la lengua, padres y madres estn poniendo nombres en nasa yuwe a sus hijitos (A Dxiij, Sek Wee, Sek Yue, xayue, Yu Sek , Kiwe, Uma), y son esas semillas de esperanza para la lengua y para la resistencia. Tercero, una mocin de paciencia pues la reversin de la prdida y el debilitamiento del nasa yuwe nos llevar una o dos generaciones ms. Y esa lentitud en los avances no nos puede distraer de la responsabilidad

histrica que tenemos hoy con ese legado de los ancestros, con quienes nos dieron la vida; debemos mantenernos firmes para heredar con orgullo ese tesoro milenario a nuestros hijos y a sus descendientes. Y finalmente, un llamado a la conciencia de que el nasa yuwe viene de la tierra, brota de su centro y emerge como la raz de los nasa, se diluye, se vuelve palabra. S, el nasa yuwe es la sangre de este pueblo, de ah emana la vida y ah se sostiene. Jxukaysa, nasa yuwe mwewe!

Lengua y defensa territorial

Yutheg,8 mirar al agua como espejo, mirar como una manera de viajar al origen del pueblo nasa, al origen de la vida, a su memoria. Mirarse para arraigar la identidad en lo que llamamos kwesx kiwe, nuestra tierra; y mirar tambin como sinnimo de cuidar, de armonizar, una prctica milenaria de nuestro pueblo: el cuido de la madre. Esa misma esencia del verbo theg (mirar) se sostiene en

Concepto compartido por Inocencio Ramos.

Aunque popularmente conocidos como Guardia indgena, hay quienes insisten en afirmarlos errneamente como el ejrcito indgena, pero no. Es necesario tener cuidado pues las traducciones al espaol pueden ser peligrosas, un arma de doble filo que puede herir nuestro proceso.

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resistencia en el pueblo nasa, hacia el ao de 1535, en la poca de la invasin y de la opresin sobre nuestros territorios por parte de los colonizadores. Podemos decir que dentro del movimiento indgena la idea de guerreros milenarios es muy notoria en los mayores y ms en los jvenes, es por eso que a los jvenes nos gustan ms las vas de hecho, las movilizaciones, las recuperaciones de tierra, porque es all donde recordamos lo guerreros que somos. De este modo podemos ver que el sentido de la guerra no es nada nuevo. No se puede decir que los jvenes no hemos participado activamente en el proceso, la historia nos ha mostrado que los jvenes hemos hecho grandes aportes, somos protagonistas de una historia que los mayores nos cuentan y que nosotros recordamos y guardamos en la memoria. Con el surgimiento del CRIC en 1971 y su plataforma de lucha, la historia de los pueblos indgenas del Cauca cambia notoriamente, se empieza a mirar la organizacin de las comunidades, las recuperaciones de tierra, el fortalecimiento de los cabildos, el fortalecimiento de la identidad cultural. Dentro de todos estos procesos los jvenes hemos participado. Dentro de la plataforma de lucha el tema de juventud aparece hace poco en el ltimo punto del XIII Congreso donde se dice que hay que prestar mayor atencin a la familia y la juventud.
Seas: en el contexto del norte del Cauca, cmo se ha dado el proceso organizativo de los y las jvenes y las relaciones con mayores y autoridades?

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Guerra, proceso organizativo y juventud indgena

En la siguiente entrevista realizada por la Revista Seas se evidencian algunos de los avances de la investigacin Vinculacin de los jvenes indgenas a los actores armados llevada a cabo por el joven indgena Reinel Pequ* en el marco del equipo de investigacin de la Casa del Pensamiento ACIN. Esta investigacin busca bsicamente conocer las motivaciones por las cuales los jvenes deciden hacer parte de las filas de los actores armados que hacen presencia en la regin. Dicho trabajo se est desarrollando a partir de entrevistas, observaciones, recopilacin de informacin secundaria y estudio de algunos casos.

ganizacin en la parte juvenil, l saba que quienes tenan que sacar adelante el proceso de las comunidades deban ser los jvenes, para eso era que se trabajaba. Si bien es cierto que los jvenes ramos apticos al proceso, hoy podemos decir que esto ha cambiado, en los aos ochenta se empieza a organizar la juventud; despus del ao 1984, con el asesinato del padre lvaro, el proceso sufre una ruptura, nos haban quitado un lder, un compaero, un amigo. Desde el ao 1989 renace el movimiento juvenil y toma el nombre de lvaro Ulcu: Despertad la conciencia de los jvenes de manera que sean ellos mismos los constructores de su propia historia, estas eran las palabras del padre o nasa pal para nosotros. La participacin dentro del proceso organizativo como jvenes se ha hecho a travs del movimiento juvenil o MJ como le decimos, a travs de la guardia indgena y dems procesos de la organizacin; la juventud hoy acompaa y aporta al plan de vida, sabemos y entendemos que somos nosotros y nosotras los responsables de mantener el proceso y los planes de vida que los mayores han construido. En la dinmica del proceso organizativo hemos sido criticados por unos y valorados por otros; cuando se empieza hablar de Movimiento Juvenil, muchos no entendan, y como lo deca un lder indgena para qu un movimiento juvenil, los jvenes solo tienen que obedecer, y pocos das antes de su muerte reconoci al movimiento juvenil como una fuerza dentro del proceso. Todo lo que se ha hecho dentro de dicho proceso es tambin un esfuerzo de los jvenes, aunque es claro que falta mucho por hacer. Hoy vivimos entre sueos y cambios, la cultura cambia, la comunidad cambia y los jvenes tambin cambiamos. Las dinmicas del conflicto armado hoy confunden a muchos, uno muchas veces piensa en cundo terminar esta guerra, pero solo vemos que cada da se incrementa ms. Entonces, todo depende de nosotros en

Seas: cul ha sido el papel de los y las jvenes en el proceso indgena?

Desde pocas anteriores los jvenes hemos participado en el proceso organizativo indgena. Una mujer tan estratgica en la lucha de resistencia como la cacica Gaitana no llevara

mayores a pelear por la defensa del territorio, en su lucha seran jvenes indgenas quienes con lanzas y llenos de valor daran la vida por su tierra. Esta fue una de las acciones ms importantes de participacin de los jvenes dentro del proceso organizativo de lucha y

* Investigador indgena de la Casa del Pensamiento de la Cxhab Wala Kiwe, comunero indgena del Resguardo de Lpez Adentro.

El tema de la juventud en las comunidades era poco mencionado. Aunque los jvenes hemos estado desde pocas milenarias, solo hace ms o menos 30 aos se empez a hablar del trmino joven en nuestras comunidades. Recordemos por ejemplo al padre lvaro Ulcu quien en vida se preocup por la juventud al ver la falta de una mejor or-

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la medida que todos y todas apostemos por la paz y no por la guerra, con ideas claras y acordes a nuestro proceso. Tenemos mucha fuerza como movimiento indgena, pero tambin tenemos debilidades. Hoy vemos las diferentes contradicciones que se presentan en las comunidades, muchos lderes que nos orientaron hoy estn en otros procesos como la OPIC, en muchos cabildos se ven las discordias por la distribucin de las platas de transferencias. Algunos mayores nos critican, nos miran con desconfianza, entonces yo me pregunto: No fueron ellos quienes nos ensearon del proceso? O acaso hoy dudan de lo que nos han enseado? Hoy podemos ver una buen parte de la juventud en los diferentes cabildos, en los programas, aportando desde una visin joven dentro de un proceso que tiene muchos aos y donde muchos mayores han participado. Somos conscientes de que se han tenido aciertos y desaciertos, y que muchas dificultades se tendrn, pero esto debe permitirnos ser ms fuertes y mantener el proceso organizativo.
Seas: en tu proceso de investigacin cules son tus principales hallazgos sobre el involucramiento de la juventud indgena en la guerra?

volver a la comunidad y apoyarnos.1 Teniendo en cuenta este testimonio, yo veo que a los jvenes les faltan espacios, escenarios para desarrollar su personalidad y por esto la guerra se vuelve una opcin. Muchos jvenes han sido reclutados por uno u otro bando, otros utilizados como milicianos o involucrados como informantes. Como jvenes no necesitamos buscar la guerra, ella viene a nosotros y en ese sentido de inseguridad, de desproteccin y de falta de claridad ante el proceso de organizacin poltica indgena y su proyecto de autonoma muchos son atrapados. La guerra ha generado grandes perjuicios a la sociedad y sobre todo al ncleo familiar, ya que muchos comuneros y comuneras indgenas han sido desplazados, asesinados, intimidados, sealados de pertenecer a uno y otro grupo. Hoy da podemos ver familias indgenas en las ciudades rebuscndose el sustento para sus hijos y pasando necesidades, cuando en su territorio tenan mejores condiciones de vida, muchos de los jvenes han sido arrancados de sus hogares e involucrados en las filas de los actores armados para sostener una guerra que no han pedido, pero en la que se han visto envueltos.
Seas: qu piensan hoy los jvenes indgenas sobre la guerra?

ses particulares o, mejor, individualistas: obtener cierto estatus o aceptacin dentro de un espacio, ser respetados, y sentir que sus esfuerzos son valorados. En este sentido, y con relacin al tema de la guerra, podemos reflexionar que mientras en lo militar hay un reconocimiento individual, es decir, se adquiere un valor por los logros individuales y se configura una imagen de hroe, dentro del proceso comunitario hay una idea ms fuerte de valoracin de lo colectivo, de modo que algunos jvenes se ven atrados por las dinmicas de los actores armados al querer sentir este reconocimiento individual. Desde mi punto de vista, en gran medida los jvenes que estn en los grupos armados no son simplemente actores de la guerra, tambin son sus principales vctimas, ya que los que ms mueren en la guerra entre grupos ilegales y las fuerzas militares son personas jvenes. Pero no solo los jvenes que hacen parte de los actores armados en conflicto son los que sufren, es tambin claro que muchos de los jvenes que hacen parte de la sociedad civil han sido asechados o intimidados por los actores armados, como lo deca un mayor: parece que los jvenes

son como un grano de oro para los grupos armados.

Seas: cmo son las formas de vinculacin de los jvenes indgenas a los actores armados?

En general la vinculacin de jvenes indgenas a los actores armados tiene dos perspectivas, de un lado la cooptacin forzada, pero de otro lado lo que estamos viendo es que muchos jvenes se estn enlistando aparentemente bajo su voluntad. Con relacin a esta ltima forma de vinculacin la pregunta que subyaces es: qu es lo que a un joven indgena le gusta para vincularse a uno u otro actor armado? Este es uno de los interrogantes que me he hecho dentro de este proceso de investigacin, y

En un trabajo en comisiones en una asamblea comunitaria, un joven argumentaba que Hoy hay una gran problemtica con los jvenes de Lpez Adentro frente al ingreso a los grupos armados y la falta de acompaamiento de las mismas autoridades indgenas a los jvenes, hay nios muy sueltos, uno los ve en las fiestas hasta altas horas de la noche, hacen falta espacios de recreacin, de capacitacin, hay que buscar fuentes de apoyo para nosotros. A veces los fines de semana no sabemos qu hacer, no tenemos dnde recrearnos. Es bueno todo lo que los lderes hacen y conocen, es bueno conocer las cosas de otros lugares, pero tambin hay que mirar las dificultades en nuestra comunidad, deben

Entender el pensamiento de los jvenes indgenas es un poco complicado, sus distintas dinmicas, aspiraciones, visiones sobre la vida, sueos y las realidades a las que se enfrentan hacen que no podamos unificarlos sino considerar que son heterogneos. En las comunidades indgenas es constante escuchar las crticas de los mayores a los y las jvenes por considerar que con facilidad abandonan el proyecto poltico, que poco les gusta el trabajo del campo y que poco a poco se distancian del ser indgena. Muchos de los y las jvenes indgenas persiguen intere1

Transcripcin de una entrevista realizada por Reinel Pequ en el marco del proceso investigativo a un joven indgena, junio de 2012.

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las respuestas no son sencillas. Teniendo en cuenta algunas entrevistas y observaciones sobre las opiniones de los mismos jvenes que han estado vinculados o que conocen a otros que lo han hecho, en gran medida ellos toman estas decisiones por experimentacin, por el deseo de conocer, de sentirse grandes, de tener poder e independencia, sentirse tiles y ganar estatus. Estas ideas que circulan entre los jvenes hacen que aparentemente traten de encontrar en los actores armados lo que necesitan. La vinculacin de los jvenes a los actores es una realidad en los territorios indgenas, muchos creen que el camino es por all y optan por tomar las armas, quiz voluntariamente, aunque al conversar con ellos en general casi siempre son hombres uno puede notar que el sentido de la voluntad est atravesado por diferentes factores. Un joven mencionaba que haba ingresado a un actor armado voluntariamente, pero que su decisin tambin haba estado mediada porque tena muchos problemas en la familia, y al no tener apoyo alguno tom esa decisin. El ingreso fue voluntario?, o los problemas que tena hicieron que tomara la decisin de vincularse? Es claro que los actores armados necesitan jvenes en sus filas y mientras exista el conflicto armado existir la vinculacin de estos. La estrategia de vinculacin de los jvenes a los grupos armados puede verse desde dos puntos de vista, de un lado, por aprovechar su condicin de jvenes en trminos fsicos y, de otro lado, porque en este ciclo vital an no tienen un proyecto de vida bien definido, les gusta experimentar y esto los hace ms propensos a caer en propuestas tentadoras. Podemos ver que muchos jvenes no alcanzan a entender en su totalidad los fines de la guerra, el porqu de la guerra, sus ideologas polticas; incluso muchos de ellos, aun cuando participan en los congresos indgenas, las movilizaciones y los

programas de los cabildos, no tienen bien claro la posicin del movimiento indgena frente a la guerra, por supuesto, esto no es exclusivo de los jvenes, tambin lo vemos en muchos mayores. As las cosas, tenemos que muchos jvenes estn en la guerra por falta de claridad sobre lo que ella implica, pero tambin vemos que muchos estn con el proceso indgena pero tambin les falta claridad sobre el porqu se identifican con l. As como muchos le apuestan a un proceso desde la palabra, muchos lo hacen con las armas, sin embargo, el resultado es que la dinmica de la guerra termina haciendo que entre indgenas terminemos agredindonos y violentndonos. Aunque algunos podemos ver que la guerra es un fenmeno que no nos beneficia, y que siempre se pierde ms de lo que se invierte, especialmente vidas humanas y no propiamente combatientes sino civiles, en un principio esto no es tan fcil de percibir para los jvenes que terminan vinculndose a los actores armados. Pero tampoco podemos desconocer que algunos entienden claramente las posiciones de los actores y deciden vincularse por conviccin con el proyecto poltico que ellos representan. Todo esto no est claro en muchos jvenes, pero el hecho de que no tengan bien clara la parte poltica no quiere decir que no vean lo que est pasando, hoy podemos preguntarnos sobre el porqu del surgimiento de organizaciones paralelas a nuestro proceso, nos preocupamos por nuestro futuro, por el liderazgo en las comunidades, por los aciertos y desaciertos de la organizacin, por las razones de la guerra. No es que no entendamos estas situaciones, solo que hay diferentes formas de verlas y asimilarlas. Las dinmicas de la guerra hacen que veamos a los actores armados transitar por nuestros territorios en contra de la posicin del movimiento indgena que ha sido la exigencia constante de autonoma. Esta situacin ha hecho que los actores ar-

mados intenten convencer a los jvenes, a travs de estrategias de acercamiento y visitas a las familias; estas acciones de trnsito por el territorio terminan confundiendo a muchos jvenes sobre el papel de los actores armados. La situacin de los jvenes es compleja, ellos y ellas tienen una serie de intereses que la organizacin indgena debe mirar y sobre los cuales debe trazar estrategias que les hagan sentirse parte del proceso, por ejemplo: los espacios para la recreacin, el arte, las capacitaciones, el acceso a la educacin superior, los proyectos econmicos o las iniciativas de empleo para la juventud.
Seas: en qu escenarios han discutido los y las jvenes indgenas el tema del conflicto armado y otras problemticas que les afectan?

El mismo proceso nos ha llevado a tomar conciencia de la realidad de los jvenes, de las personas y familias en la comunidad, necesitamos el apoyo de las Autoridades Indgenas
como pueblos indgenas utilizando la razn y no la fuerza, seguiremos fortaleciendo los planes de vida y los procesos juveniles como mecanismos de resistencia y fortalecimiento de nuestra organizacin. Adems, reafirmamos que estamos dispuestos a empuar los bastones de autoridad de nuestra organizacin para garantizar la pervivencia de nuestro pueblo, defendiendo la vida y el territorio. Se acord que aportaremos nuestras ideas de acuerdo con nuestras capacidades y, finalmente, que rechazamos todo acto de violencia que vaya en contra de la vida y la dignidad de los pueblos.
Seas: cules fueron las principales conclusiones de este espacio?

En el 2005, en el resguardo indgena de Jmbalo, vereda Zumbico, los y las jvenes reunidos en el Congreso Juvenil del Norte del Cauca nos dimos cita para analizar las problemticas que los jvenes vivimos en nuestro territorio. Se hizo una reflexin en torno a si nuestro deseo es fortalecer los Planes de Vida de las comunidades, entonces debemos dar mayor atencin a la juventud que ha quedado atrs o al margen del proceso comunitario, y hacer que los ltimos caminen al mismo ritmo. El mismo proceso nos ha llevado a tomar conciencia de la realidad de los jvenes, de las personas y familias en la comunidad, necesitamos el apoyo de las Autoridades Indgenas, que se comprometan con todo nuestro proceso enmarcado en los planes de vida juveniles y comunitarios. En el mismo congreso, frente al conflicto armado, se plantearon los siguientes elementos: los jvenes debemos ser conscientes de nuestro proceso para no hacer parte de los grupos armados, no aceptamos la imposicin de ideas por medio de las armas, mantendremos nuestra posicin de autonoma

Se propusieron ms bien algunas acciones, entre ellas: apoyar las resoluciones que emanan nuestros cabildos, apoyar y defender los planes de vida comunitarios, fortalecer nuestros programas, cabildos, guardia indgena, haciendo parte de ellos. Adems, se propuso el fortalecimiento de la unidad y la resistencia por medio de los procesos comunitarios y la necesidad de orientar a la juventud para que sean crticos, analticos y propositivos al momento de tomar decisiones. Finalmente, se plante que se deban fortalecer los espacios juveniles dando prioridad a los grupos veredales.
Seas: frente al conflicto armado y sus consecuencias para la juventud cules son los retos de la organizacin indgena?

Aunque existan esfuerzos y programas creados por la organizacin indgena para capa-

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citar a los jvenes esto no es suficiente, y si pretendemos fortalecer el proceso comunitario es importante prestar atencin a esta poblacin y brindar el apoyo, no solo como lo piensen los mayores sino como lo propongamos entre los mismos jvenes. Sabemos que en este proceso el aporte de la juventud ha sido valeroso: los aportes del Movimiento Juvenil, la Guardia Indgena y dems programas donde existen jvenes, que desde nuestras experiencias aportamos al plan de vida, pero an queda mucho por aportarle a otros jvenes que vienen detrs y no encuentran el camino. Frente a la problemtica que hoy vivimos, especialmente la del conflicto armado, se ha tratado de llegarle a los dems jvenes de diferentes maneras. Con talleres, charlas, videos, haciendo mingas juveniles y llevando el mensaje de joven a joven, pero vemos que esto no es suficiente. Hoy ms que nunca requerimos el apoyo y el acompaamiento de nuestras autoridades, los jvenes hacemos parte de la comunidad y tenemos una autoridad que es la encargada de velar por nuestra proteccin y nuestros derechos, es un trabajo que se debe hacer en conjunto, de la mano con nuestras autoridades y comunidad. El reto que tenemos como jvenes es el de seguir aportando al proceso, unir esfuerzos para garantizar la permanencia en nuestras comunidades. En la junta directiva regional del CRIC, que se realiz en Toribo en el mes de julio de 2011, quedaron cosas concretas por realizar frente al tema del conflicto, por ejemplo, la necesidad de exigirle a las FARC el regreso inmediato de jvenes y nios indgenas que se encuentran en sus filas, esperamos poder aportar a este proceso, ojal esto no sea un documento ms de la organizacin. El reto no es simplemente de los jvenes sino de la organizacin como tal, hoy se hace necesario tejer lazos de unidad con otros sectores sociales comprometidos con la cau-

sa de un mundo ms justo y mejor para todos y todas. Como jvenes debemos capacitarnos, entender el proceso, conocer leyes y hacer valer nuestros derechos; debemos ser conscientes de las amenazas a nuestro proceso, de la lucha de los mayores. En ese sentido, lo que hoy tenemos que hacer es seguir esa lucha, es momento de luchar. Una lucha desde la palabra, con ideas claras, con unidad. Creo que es la mejor arma que podemos tomar hoy los jvenes y nuestra propia organizacin. La guerra no es la nica alternativa que tenemos, con el espritu, la fuerza juvenil y la sabidura de los mayores podemos luchar y construir proceso, esta es la tarea de las autoridades y mayores para poder reconocer el trabajo de los jvenes y escuchar su palabra. Es hora de hacer memoria y tomar los mandatos de los congresos emanados de la organizacin. En general, lo que yo veo es que la guerra ha generado diversos atropellos a la poblacin civil y violaciones de los derechos humanos, sociales, polticos y culturales de las comunidades indgenas. Los territorios han sido convertidos en escenarios de guerra y la poblacin civil ha quedado en medio del conflicto llevando siempre la peor parte, se han producido sealamientos, amenazas, asesinatos, desplazamientos, intimidacin, limitacin en la movilidad e involucramiento de la poblacin civil en la guerra. La guerra ha sido un mtodo indiscriminado de utilizar la violencia para la acumulacin de riquezas y la bsqueda del poder. Pero ante esta situacin, desde el movimiento indgena se viene haciendo un proceso de construccin de paz a travs de las diferentes actividades o espacios de los cabildos, los jvenes con sus dinmicas han realizado los aportes a la construccin del plan de vida desde su pensamiento y su forma de entender la realidad.

Rosalba Velasco

Un da en el que las mujeres indgenas nos reunimos a tejer la memoria y la palabra

Rosalba Velasco*
Ana Mara subi por la escalera. Es una mujer nasa de las montaas de Toribo, joven, bajita, como la mayora de nosotras. Con la yaja (mochila) terciada que nunca deja, subi con su rostro fuerte, moldeado por la vida. Y esa sonrisa enorme que siempre tiene para dar a menos que est enojada. En su rostro reflejaba angustia, temor, ansiedad. Eucxa!, salud a los asistentes. A lo lejos se escuch un suspiro que dej salir desde lo ms profundo de su ser. Y continu hablando en nasa yuwe: Bienvenidos todas y todos

* Coordinadora e investigadora de la Casa de Pensamiento de la Cxhab Wala Kiwe- ACIN.

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al primer encuentro de mujeres indgenas en resistencia por la pervivencia y autonoma de los pueblos. Con la fuerza y el sentimiento caracterstico de la mujer nasa, nos dijo: estamos aqu reunidas para tejer la memoria y la palabra. Era la primera vez que hablaba frente a tanta gente. Nunca haba estado en un espacio as. Nos invadi la alegra y nos sentimos orgullosas de ella. El da anterior habamos recibido el ao nuevo nasa, como lo hacemos todos los aos el 21 de junio. Esta vez haba un motivo ms que nos convocaba. Llevbamos ocho meses esperando su llegada. La angustia se apoder de nosotras. Barrer, limpiar, asignar los sitios de alojamiento y cocina para cada uno de los resguardos y las delegaciones. Corriendo de un lado para otro con los dos lunares que acompaan su sonrisa, una mujer gritaba: traigan la remesa! Traigan los 8 bultos de harina negra, los 10 bultos de maz, los 20 bultos de papa, los 4 bultos de frijol cacha, los 120 paneles de huevo, las 4 cajas de aceite y las cinco arrobas de sal todo hay que dejarlo aqu! Era Mnica, la ecnoma del Programa Mujer, experta y gil cuando de alimentos y cantidades se trata. Desde el kiosco, Celia, responsable de la decoracin del lugar, ya no saba qu hacer con tantas pancartas, mensajes y pendones. Me tienen loca, me tienen loca!, deca con insistencia como siempre suele hacerlo. Y preguntaba: Desde all cmo ven? Todo est quedando bien? Y yo gritaba: No se olviden del muro de la memoria! Ah estn las fotografas! Con ellas llegaron los recuerdos, las alegras, las tristezas. Tambin uno que otro sollozo al recordar a nuestras compaeras. Bueno. Ahora s! Llegaron las chivas!, se escuch decir a varias personas. La delegacin de Munchique fue la primera en llegar. A lo lejos, entre los rboles de eucaliptos y de mango, se vean venir las otras delegaciones. Bajaban de las coloridas chivas y de los carros. Bajaban con sus maletas al hombro, sus

campamentos y sus pancartas. Entre varios traan el revuelto: el pltano, la yuca, la lea y los fondos. Nosotras les dijimos que nos encargbamos del resto: el arroz, la harina, el caf, la sal, el aceite, el maz y hasta la chicha. Y lo ms importante: las cuatro vacas que pelamos. Porque evento sin carne, no es evento. Un rato despus llegaron las compaeras de la Ruta Pacfica de Mujeres desde Popayn. Pero tambin llegaron mujeres de Cali, Tolima, Bogot y hasta de la Sierra Nevada de Santa Marta. Hay muchas mujeres!, se oa comentar por los pasillos. Esa noche no pudimos dormir bien. Ah estaba Ana Mara, subida en la tarima, rodeada de pancartas de mil colores. Unas decan: Tejer memoria es recordar y seguir haciendo historia, mientras otras hablaban de los sueos que tenan como mujeres, madres e hijas. Detrs de ella el viento agitaba la bandera verde y roja del CRIC. Y adelante, mil doscientas personas, entre mujeres, hombres, nias, nios, mayores y jvenes, escuchaban atentas sus palabras. Tom la palabra Pablo Andrs, el gobernador de Munchique Los Tigres, indgena nasa de carcter fuerte y corazn humilde. En su mano derecha empuaba el bastn de autoridad, una chonta rodeada con cintas y moos de siete colores que representan la cabellera de quien lo acompaa en su vida, evocando tambin los vestidos de las hijas de Uma, como lo ensea el mito de origen del pueblo nasa. A su lado izquierdo colgaba la yaja. Llevaba puesto un particular gorro de siete colores, como si el arco iris estuviera sobre su cabeza. Gorro que seguramente tejieron las manos de Johana, su compaera. Vamos paesa, dijo con fuerza, y agreg:
a la mujer hay que reconocerle su aporte, levantar la familia, mantener la unidad. Hay mujeres que se han interesado por los procesos sociales alrededor del mundo. Si nos centramos en los pueblos indgenas siempre han estado las mujeres cumpliendo im-

portantes papeles. En el proceso de recuperacin las mujeres eran las que tenan que frentiar. Por eso me da mucha alegra este espacio. Aqu estamos como comunidad de Munchique y hemos venido a acompaar a nuestras mayoras y dems mujeres que han aportado en el proceso de la comunidad.

Durante tres das haba dejado de ser la secretaria para pasar a coordinar la guardia. La gente se levant cuando vio acercarse a la guardia viniendo desde el potrero en direccin al kiosco.

Sus palabras nos conmovieron. Unas palabras sencillas, humildes, sabias, fuer-tes y sinceras que reconocan la importancia de la mujer. Muchas manos dejaron de tejer. Vi las lgrimas caer sobre sus rostros. Tambin sent las mas. Sollozos y suspiros se escuchaban mientras quienes cuchicheaban quedaron en silencio. No termin sin antes mencionar y reconocer a las tres mujeres que han sido gobernadoras en su resguardo. Y mil aplausos se escucharon en el espacio. Nos quedaba una duda: as como piensa l, por qu a los dems compaeros les cuesta tanto reconocernos? Qu bueno sera que logrramos poner en prctica el principio de la complementariedad! Que no solo sea un discurso, que se vea en la prctica, en cada espacio de la familia y la comunidad. A lo lejos del kiosco, y entre la multitud, escuch gritar Guardia! Guardia! Fuerza! Fuerza! Era la voz suave, dulce y temblorosa de una mujer joven, de cabello largo y oscuro que en su mano derecha empuaba con fuerza un bastn caf hecho de madera y rodeado por cintas verdes y rojas, los colores de nuestra organizacin. Era Martica. Que emocin! Los rostros reflejaban nuestra alegra. Nuestras voces temblaron. Lgrimas y sonrisas intermitentes. Durante tres das haba dejado de ser la secretaria para pasar a coordinar la guardia. As tan solo fuera por un rato. La gente se levant cuando vio acercarse a la guardia viniendo desde el potrero en direccin al kiosco. Crranse! Crranse! Abran paso que la guardia necesita espacio!, gritaba Manuel, el coordinador de la Guardia del resguardo de Lpez Adentro, mientras cargaba el megfono junto a Marta. Y continuaron gritando: Guardia! Guardia!

Fuerza! Fuerza! La seguan muchas mujeres con sus aos a cuestas. Mujeres que son el reflejo de una sabidura que ha acariciado con sus manos arrugadas a hijas y nietos. Con esas mismas manos empuaron con fuerza el bastn. Rostros, muchos rostros. Mujeres mayoras, jvenes y nias se entrelazaron entre s mientras tejan el espiral, la vida, los sueos. Bastones arriba! El verde y rojo de las cintas se mova con el viento y se entreteja entre los cabellos. Detrs de ellas venan hombres fuertes, mayores, jvenes y nios que tambin hacan parte de la guardia. Iban detrs de las mujeres, cuidndolas y brindndoles apoyo. Era un homenaje maravilloso para todas aquellas mujeres que vinieron de Mxico, de Bolivia, de Paraguay, de Guatemala, de Ecuador, de Per y de Espaa. Pero tambin para nosotras, las mujeres indgenas del Cauca con quienes ellos comparten da a da su vida. El espiral, smbolo de nuestra vida, de nuestros ovarios y de nuestra semilla, llen de alegra y colorido el escenario. Al costado derecho del kiosco la memoria se hizo presente. La semilla de vida de nuestras compaeras, presente!, deca el mensaje del Muro de la Memoria, cargado de las fotografas y los nombres de varias de nuestras compaeras que han dado su vida en este proceso de largo caminar: Rosa Elena Toconas, joven compositora del Canto del Hijo del pueblo nasa; Mara Antonia Fernndez, la primera mujer gobernadora del resguardo de Canoas; Adriana Aguilar, la abogada del CRIC que luch siempre por

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organizacin de las mujeres en la zona norte del Cauca, y Rodolfo Maya, un joven cabildante del resguardo de Lpez Adentro, quien fue asesinado pocos das antes del encuentro. Nuestros corazones latan de prisa, muy de prisa, nuestras gargantas secas y un nudo que floreci en llanto. Nuevamente vi correr lgrimas por aquellos rostros cobrizos. Entre las alegras y las tristezas llegaron los recuerdos. La memoria es vida, es sentir que estn all, acompandonos Mujeres, madres, esposas, hijas, compaeras, una economista, otra abogada, otras varias recuperadoras de tierra, Kiwe Thegna, amas de casa, grandes lideresas en sus familias y comunidades. Cmo no recordarlas? Cmo no recordar sus sonrisas, sus valiosos aportes? Que sea el da de sentir que estn ms vivas que nunca! La noche anterior, preocupadas porque haba pocos productos para intercambiar, nos encontramos con doa Bertha Julin, que caminaba bajo el viento que meca las ramas de los eucaliptos que haba en el potrero. Ella tiene una hija que se fue a estudiar a Bogot y la recibieron en la casa de Diana. All le dieron la mano y ella nos vio que andbamos cmo azaradas y nos pregunt: Qu les pasa, compaeras? Apenas le contamos lo que pasaba, llam a su otra hija y le dijo: hija, maana que bajen dgale a su pap que traigan todo lo que encuentren en la huerta. Y esa seora baj desde huevos de patio hasta lo que usted no se imagina porque tiene disque una huerta espectacular. Baj maz, frjol, arracacha, huevos, de todo El espacio de ella era el que ms productos tena. Con eso, ms los otros poquitos, logramos hacer el trueque. Eso fue lo que me contaron, y tambin lo vi por fotos, porque yo ni siquiera pude bajarme del escenario. Un da del mes de octubre de 2010 nos habamos reunido varias mujeres en la Tulpa de la mujer indgena y el territorio, un espacio coordinado por el Programa Mujer, el Movimiento Juvenil lvaro Ulcue, el Pro-

grama de Educacin, el Programa de Familia y la Casa de Pensamiento de la Cxhab Wala Kiwe - ACIN. Entre los nasa, la tulpa es el fogn, formado de tres piedras que representan la familia y la unidad entre la madre, el padre y los hijos. Fue ah donde naci la idea de hacer el evento para resaltar la participacin poltica de las mujeres indgenas, hacer una denuncia pblica de las afectaciones que sufrimos en el contexto del conflicto armado, y reflexionar y contribuir en la propuesta de paz de la organizacin desde nuestra propia experiencia y vivencia como mujeres. En esa oportunidad, nos sentamos por resguardo a pensar y recordar cules seran las mujeres jvenes, adultas, mayoras, que por su inmenso trabajo, por su voz clara y contundente, por su fuerza y entereza en tantos aos de organizacin y resistencia, han hecho posible el proyecto de vida comunitario, la defensa del territorio y la construccin de la autonoma. Fue bonito recordar porque a veces ni siquiera hay tiempo para eso. Cuando nos pusimos a mirar, salieron alrededor de 500 mujeres: quienes fortalecen la medicina tradicional y la armonizacin de nuestros territorios: promotoras de salud, mdicas tradicionales, pulseadoras, sobanderas, parteras; quienes contribuyen al fortalecimiento de un sistema educativo propio y a la recuperacin y vivencia de los conocimientos propios y los dilogos interculturales: maestras, coordinadoras de equipos educativos, animadoras de escuelas de familia, escuela de la mujer, escuela de jvenes, escuela de tejedores y tejedoras, centros de etnoeducacin, comunicadoras, madres comunitarias; quienes construyen en el gobierno propio y trabajan por el buen ejercicio de la justicia en nuestros territorios: gobernadoras, consejeras, alguacilas, fiscales, capitanas, jurdicas en derecho propio, tesoreras, guardias kiwe Thegna; quienes trabajan da a da por una economa propia: cuidadoras de las semillas, agricultoras, protectoras del tul,

Rosalba Velasco

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fortalecer el derecho propio; Mara Ulcu y Vilma Rivera, mujeres jvenes, que acompaaron desde el Movimiento Juvenil lvaro Ulcue el caminar de la comunidad; Lorenza Ramos, mujer lideresa, que con su fuerza luch por este proceso; Emilia Guasaquillo, reconocida lideresa recuperadora de tierras del resguardo de Munchique Los Tigres, las Kiwe Thegna, quienes han dado su vida en el ejercicio de cuidar el territorio; Marleny Vitons, una mujer que se destac por su trabajo en el rea econmica y administrativa de la organizacin, y quien vio frustrados sus sueos en un trgico accidente que tambin se llev a su pequeo Sek. Muchas otras mujeres quedarn por siempre en nuestras memorias. Tambin estuvo Muro el padre lvaro Ulcu Chocu, quien apoy y motiv la

de la produccin y la autonoma alimentaria, cocineras, tcnicas econmico-ambientales; tambin aquellas mujeres de otros pueblos y sectores sociales que han trabajado hombro a hombro con este proceso, porque creen en l, porque han decidido hacer este camino con nosotros y nosotras, aqu en las comunidades. Para todas aquellas que desde su ser mujer, desde su ejercicio profesional y desde su conviccin poltica y humana han acompaado solidariamente este proceso organizativo. Dos das despus de iniciado el evento fuimos llamando, resguardo por resguardo, a cada una de ellas: Huellas, el anfitrin, fue el primero, despus vino Corinto, y as, sucesivamente, Guadualito, Cerro Tijeras, Canoas, Jambal, Kitek Kiwe, Concepcin, Delicias, Munchique Los Tigres, Pueblo Nuevo Ceral, San Francisco, Tacuey, Tez, Toribo, La Ci-

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Ah estaba Daniel mi pequeo hijo, con su atuendo tpico, su capizayo gris y su sombrero de hoja de caa y esa espectacular sonrisa, que me enamora.

mujeres, y muchas ms, dejaron sus propias familias y decidieron ser familia y hacer familia junto a nosotras. Aqu han nacido los hijos e hijas de algunas de ellas. Este proceso los ha visto crecer, y ellas y ellos han crecido con l. Hoy, al igual que sus madres, estn acompaando este caminar. En la noche las mujeres de la ruta realizaron un ritual de sanacin, todas hicimos una enorme rueda alrededor de la colcha, smbolo de fuerza y compromiso, y nos cogimos de las manos; a medida que la mujer realizaba el ritual muchas descargaron sus emociones: risas, llanto, abrazos fueron las formas como expresamos todos esos sentimiento que tenemos guardados en lo ms profundo de nuestro ser, por todo lo que vivimos, por todo lo que nos pasa. Despus lleg la msica, las danzas tpicas y tambin las sayas, que contraste tan bonito!, entre anacos y capizayos y los vestidos coloridos de las sayas, nos acompaaron grupos del resguardo de Toribo, no poda faltar el de Huellas, y el grupo musical Inty de Lpez Adentro que nos dedic sus maravillosas canciones. Tambin se hizo presente desde Canoas el grupo Cxayue, que con la danza de la ruana nos deleit a todos y todas. Ah estaba Daniel mi pequeo hijo, con su atuendo tpico, su capizayo gris y su sombrero de hoja de caa y esa espectacular sonrisa, que me enamora. Se mova con gusto de un lado para otro con Juliana su pareja en la danza. Esa noche fue espectacular, una noche clara por la luz de la luna que nos acompa hasta tarde; danzamos, bailamos, tomamos chicha y celebramos. Caminaron y caminamos desde Bodega Alta hasta Caloto por la va central. Todas las mujeres bamos adelante. Los hombres fueron detrs. Llevamos los pendones, los pasacalles y los mensajes para ambientar la marcha de cierre. Un grupo de mujeres baj, desde la tierra fra de Lpez-Tacueyo, trescientas flores de Cartucho, el smbolo de

lia-La Calera, El Naya, Nasa Kiwe The Shaw, Lpez Adentro, Las Delicias. Y las vimos desfilar por la tarima. Unas bajaron desde las veredas ms lejanas del territorio; otras, por su avanzada edad, fueron tradas desde sus casas. Algunas llegaron con sus vestidos coloridos. Otras, a pie limpio, subieron por la tarima para darse a conocer, para que nosotras y nosotros pudiramos admirar y con cada aplauso decir pay!, pay! por todo lo que nos han dado, por su ejemplo de vida, su entrega, su fuerza, sus sueos y sus aos. Tambin reconocimos el valioso aporte que las mujeres solidarias han hecho a este proceso. Muchas de ellas llevan aos en la organizacin: Graciela Bolaos, la dura de la educacin, ampliamente reconocida como la mam del CRIC; Yaneth Lozano, quien durante veinte aos ha acompaado a las mujeres en su proceso de formacin; Cristina Imholz, quien desde su conviccin en la teologa de la liberacin ayud mucho en la recuperacin de la memoria en la Ctedra Nasa-Unesco; Victoria Alvarado, o Vicky, la arquitecta, como todas la conocemos; Alejandra Llano, la calea, que lleg desde muy sardina a estas tierras y por ac se qued; Andrea Anaya, la psicloga, la que escucha, la que es confidente, la que es amiga; Sara Eva Cullar, la agrnoma que lleva toda su vida ac metida y ha logrado compartir sus conocimientos y hacer escuela; Fabiola Cartagena, antes conocida como la mona de los indios, y ahora distinguida como Guardiola, es la guardia y promotora de salud que ha recorrido todo el norte del Cauca en La Poderosa, su moto compaera. Todas estas

la marcha. Mujeres y hombres gritbamos, agitando las flores blancas: No queremos los cartuchos de la muerte, queremos los cartuchos de la vida. Las musas de la Ruta Pacfica de Mujeres llamaban la atencin. Sus cuerpos desnudos, llenos de colorido y mensajes nos demostraban que nuestros cuerpos son magia, son arte, son pureza, son sagrados, y que el conflicto los ha convertido en botines de guerra; que nos pueden enamorar, usurpar y luego tirar. Y exponernos, desde un bando y otro, a ser sealadas y violentadas; incluso asesinadas. Cientos de personas caminamos el pavimento. El calor no fue un obstculo. Los habitantes de los alrededores se asomaban desde sus casas al escuchar tanta algaraba. Qu pasa?, se preguntaban entre s. A lo lejos alguien deca: son las mujeres indgenas que marchan denunciando los atropellos y las muertes de las que vienen siendo vctimas. Al son de los cantos, las risas, las chirimas y las danzas, las mujeres marchamos y denunciamos. Mil colores pasaron el verde y el rojo de las cintas de los bastones, las jigras multicolores, los chumbes de mil colores. Tambin pasaron las madres con sus hijos apados,1 haciendo de la marcha un arcoiris sin fin. Ya en la plaza de Caloto nos ubicamos alrededor del templete azul que est justo all, en el centro de la plaza, y despus de haber caminado dos largas horas, todas y todos queramos descansar a la sombra de un buen rbol. Sin ms espera lemos el pronunciamiento y la denuncia que result del trabajo de los tres das que dur el encuentro. Las mujeres all presentes alzamos nuestras voces y rompimos el silencio para exigir el cese inmediato de la confrontacin armada en nuestros territorios y en el pas, una salida poltica al conflicto armado, los dilogos regionales de paz, la construccin e implementacin de una poltica pblica pa1

ra mujeres indgenas construida a partir de nuestros propios pensamientos y propuestas, as como la realizacin de procesos de Verdad, Justicia y Reparacin integrales acordes con nuestras particularidades y necesidades como mujeres indgenas que nos garanticen la restitucin de derechos y de no repeticin. Al leer el documento y recordar a las compaeras que han sido vctimas de este conflicto armado, lgrimas y mil lgrimas brotaron de nuestros ojos. El evento estaba por terminar. La compaera de Bolivia, una mujer indgena quichua, bajita, de largas trenzas, falda corta y bombacha de color zapote, le entreg a Marta la Wiphala, smbolo de hermandad y solidaridad entre pueblos. A pesar de tantas diferencias estbamos juntas, estbamos all, y habamos podido tejer y sacar adelante nuestro sueo. Cmo no recordar a Martica? Estaba alegre en su ltimo cuarto de hora como coordinadora de la guardia, mientras a lo lejos, debajo de un rbol de almendro, se vea un hombre asombrado, perplejo, pensativo, que miraba con malicia cmo su compaera haba sacado a relucir su capacidad, su fuerza, su entereza como lideresa, demostrndonos que las mujeres podemos asumir miles de roles dentro de la organizacin. Nos encontramos, nos abrazamos, lloramos juntas, nos felicitamos por cumplir lo que nos habamos propuesto. Aprendimos de las manos de las mayoras a tejer la vida la yaj (la jigra), el chumbe, el territorio y el plan de vida. Y seguiremos, con nuestros hijos e hijas, sembrando semillas para la vida, el territorio y la alegra.

Apado: forma en que la mujer nasa carga los hijos en la espalda, sujetos con el chumbe.

Qu pasa?, se preguntaban entre s. A lo lejos alguien deca: son las mujeres indgenas que marchan denunciando los atropellos y las muertes de las que vienen siendo vctimas.

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Mujeres caminantes de la palabra en defensa de la vida y autonoma de nuestros pueblos

SOMOS LAS MUJERES LIBRES Y DIGNAS
Somos los trabajadores y las trabajadoras, somos los corteros de caa y sus compaeras, somos los campesinos y las campesinas, jornaleros y cosecheras, somos la gente hija de la tierra, somos los pueblos indgenas y las mujeres indgenas somos los descendientes de africanos que nos estamos liberando, somos los otros, las otras, quienes desde la diversidad sexual hacemos democracia. Las mujeres indgenas del Norte del Cauca, en el Primer encuentro de mujeres indgenas en resistencia por la pervivencia y autonoma de los pueblos. Tejiendo la palabra y la memoria, en la comunidad de Bodega Alta, Resguardo de Huellas municipio de Caloto, acompaadas por mujeres y hombres indgenas y de organizaciones sociales del departamento del Cauca, de Colombia, por nuestros hermanos y hermanas de Per, Ecuador, Bolivia, Guatemala, Paraguay, Mxico, as como de organizaciones y organismos internacionales de solidaridad, nos reunimos para juntas y juntos reconocer y hacer visible el aporte de las mujeres indgenas a la resistencia y pervivencia de los pueblos, as como de otras mujeres y organizaciones constructoras de paz. Para denunciar la situacin de las mujeres en el marco del conflicto armado y construir caminos desde las voces y vivencias de las mujeres que permitan recuperar la armona en nuestros territorios. Reafirmamos nuestros sueos de un territorio autnomo en donde sea posible estar bien en una relacin armnica y respetuosa con todos los espritus y seres con los que compartimos esta gran casa, en donde mujeres y hombres indgenas, afrocolombianos y campesinos, unidos y en la diversidad, caminemos en libertad por nuestros territorios. Evidenciamos y tenemos que denunciar que en nuestro territorio el proyecto de muerte, que se expresa de mltiples formas en nuestras vidas y territorios, nos est segando la risa y la alegra de vivir, tal como lo expresaron las mujeres en mltiples testimonios que hemos escuchado en estos das de encuentro. nuestros territorios, nuestros ros, nuestras montaas, nuestros conocimientos son vistos como mercancas. Hectrea por hectrea ha sido subastada a las transnacionales minero-energticas. El modelo econmico del pas se basa en la gran minera y explotacin petrolera, nueva locomotora del desarrollo. Toda la violencia poltica oficial se asocia ntimamente con el avance de las transnacionales en nuestros territorios. La militarizacin del territorio a partir de las estrategias del Estado colombiano y la presencia de la insurgencia ha generado una ocupacin permanente que nos afecta contaminando nuestros sitios sagrados, afectando nuestros ciclos armnicos de produccin as como poniendo en peligro el plan de vida comunitario del pueblo nasa y las iniciativas propias de organizacin de las comunidades afrodescendientes y campesinas que comparten el territorio del norte del Cauca. En los ltimos aos se ha intensificado el conflicto armado y se han generado graves violaciones al DIH y los derechos humanos. En el ao 2010 en el norte del Cauca se presentaron 339 hechos violatorios de los derechos humanos y colectivos e infracciones al DIH. De enero a julio de 2011 se han presentado diez homicidios, un accidente por municin sin explotar, ocho amenazas, ocho heridos de los cuales tres son menores de edad y dos de ellos mujeres. Denunciamos que nuestros nios y nias estn en riesgo, en los dos ltimos aos doce nias fueron reclutadas forzadamente por grupos ilegales, nueve nios y nias resultaron heridos, un joven retenido de manera forzada, a 4734 menores se les vulner el

derecho a la educacin debido a los enfrentamientos armados. Si bien el conflicto armado nos afecta como pueblo, las mujeres sufrimos diversas formas de violencia especficas, somos vctimas de violaciones sexuales, desplazamiento forzado, asesinatos, afectacin por minas, reclutamiento forzado, amenazas, frente a estos casos hay total impunidad. Por eso decidimos hoy romper el silencio, para exigir de manera colectiva como mujeres indgenas verdad, justicia, reparacin y garantas de no repeticin. Como consecuencia del conflicto armado, cada ao aumenta el nmero de vctimas mujeres en el norte del Cauca: en la ltima dcada 26 mujeres han sido asesinadas. Solo en el 2010 fueron asesinadas seis mujeres, mientras que en lo corrido del 2011 han sido asesinadas dos mujeres, una ha sido desaparecida forzadamente, y dos nias han sido heridas por actores armados. A nivel del Cauca, la violacin de los derechos de las mujeres es bastante grave. De enero a julio de 2011, se han incrementado los casos de amenazas y persecucin a liderezas y organizaciones de mujeres. Igualmente, la modalidad de asesinatos a mujeres a manos de sicarios se incrementa, producto de la reparamilitarizacin del departamento. Con tristeza denunciamos el incremento de las violaciones a mujeres por distintos actores armados. Igualmente, vemos con preocupacin que el 80% de los casos de violacin a mujeres son cometidos por familiares y conocidos y ms del 60% de las afectadas son menores de 14 aos. Denunciamos como un crimen de guerra que muchas mujeres especialmente nias y jvenes han sido vctimas de violencia sexual por parte de actores armados, tanto la guerrilla como la fuerza pblica violentamente disponen del cuerpo de las mujeres como una forma de imponer su control dentro del territorio y agredir a todos los pueblos. Denunciamos que los actores de la guerra se relacionan sexualmente con nias menores de 14 aos. Por otra parte como una estrategia perversa, al momento de asesinar mujeres, las violentan sexualmente como una forma brutal de generar terror y mensaje de acallamiento para todas las mujeres del territorio y la organizacin.

Son muchos los casos pero de manera emblemtica denunciamos, rechazamos y repudiamos el asesinato de la nia Aleida Campo de 14 aos, que el da 17 de noviembre de 2008 fue objeto de violencia sexual, tortura y homicidio por parte de las FARC, y el casos de Luz Amparo Chaguendo Ipia quien fue ejecutada extrajudicialmente el 29 de mayo de 2008 por el Ejrcito Nacional, son grandes prdidas para sus familia, as como para el conjunto del pueblo nasa. Vivimos en medio de una guerra que nos arrebata a nuestros hijos e hijas, nuestros compaeros, padres y hermanos; una guerra que nos obliga a vivir en medio de la zozobra de la confrontacin armada permanente, una guerra que vulnera derechos fundamentales como el derecho a la alimentacin, a la educacin, a la salud, a una vida libre de violencias, por lo que alzamos nuestras voces y rompemos el silencio para exigir:
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El cese inmediato de la confrontacin armada en nuestros territorios y en el pas. Salida poltica al conflicto. Dilogos regionales de paz. La construccin e implementacin de una poltica pblica para mujeres indgenas que sea construida a partir del pensamiento y propuestas de las mismas mujeres. Realizacin de procesos de Verdad, Justicia y Reparacin integrales acordes con las particularidades y necesidades de las mujeres y que brinden garantas de restitucin de derechos y de no repeticin.

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Tambin, como mujeres estamos decididas a seguir tejiendo la vida y por eso proponemos y reafirmamos las siguientes acciones:
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Las mujeres seguiremos trabajando en Minga junto con otros sectores sociales y populares, por ello caminaremos hacia un gran Congreso de Mujeres que nos permita tejer propuestas y acciones para la construccin de la paz. Liderar una gran campaa de recoleccin de firmas en nuestros territorios por el derecho a la paz, para exigir al Gobierno y los diferentes actores la paz como un derecho de los colombianos y colombianas y la urgencia de una salida poltica al conflicto que vivimos.

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Hoy asistimos a una nueva forma de colonizacin,

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El programa mujer, la Tulpa de las mujeres indgenas y el territorio y todos los espacios que fortalezcan la participacin poltica de las mujeres, se potenciarn y seguirn apoyando desde la organizacin indgena y nuestras autoridades. Es fundamental la constitucin de una comisin jurdica de documentacin y seguimiento de casos de violacin de derechos a las mujeres, pensada, sentida y construida desde el corazn de las mujeres indgenas. Este es un aporte para caminar hacia un real proceso de Verdad, Justicia y Reparacin y garantas de no repeticin. Es urgente poner en funcionamiento los tribunales de los pueblos para la verdad, la justicia y la reparacin frente a las violencias basadas en gnero. En el caso de las comunidades indgenas, fortaleceremos nuestros propios tribunales como el Nasa Us. A nivel de los territorios indgenas trabajaremos junto con las autoridades propias para dinamizar las rutas de acompaamiento integral para situaciones de violencia sexual e intrafamiliar hacia las mujeres, nios y nias indgenas. Trabajaremos por garantizar la participacin e incidencia de las mujeres y exigir nuestros derechos y los de nuestros pueblos consagrados en el Auto 04, auto 092, as como los procesos de

consentimiento libre e informado para los proyectos que afectan nuestro territorio, autonoma y pervivencia.
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Es una prioridad la construccin e implementacin de la Ctedra de paz y resistencia que fortalezca la educacin de nias, nios y jvenes a travs de los Proyectos Educativos Comunitarios. Convocamos a un gran levantamiento y movilizacin de las mujeres en contra de la guerra y por la paz.

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En este caminar no hemos estado solas, con nosotras estn tambin los pueblos originarios del gran Abya Yala, porque hemos entendido que los mismos problemas nos afectan a todos y todas, por eso nos solidarizamos entre pueblos, y reafirmamos la construccin de la paz como la nica forma de garantizar la vida de nuestra madre Tierra y de nosotras y nosotros con ella. Con la fuerza de la madre tierra, con los espritus de la naturaleza, con la dignidad de nuestras comunidades y autoridades, unidas con todas las organizaciones de mujeres y con todos los sectores sociales y populares que convencidos de cambiar la historia seguimos en Minga de resistencia, ratificamos que: No habr paz para Colombia si no hay paz para todas las mujeres, y no habr paz para las mujeres si todos los colombianos y colombianas no tenemos paz. Caloto, Cauca, 24 de junio de 2011

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Situacin de tierras de la Cxhab Wala Kiwe recuperando lo que nos han arrebatado
Luis Alejandro Delgado*
La tierra y el territorio han sido histricamente escenario de confrontacin entre intereses provenientes del exterior y los que han defendido los indgenas nasa de manera ancestral. El pueblo indgena nasa ha resistido largo tiempo en la defensa de su territorio, de su
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Organizaciones que respaldamos esta declaracin: Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC)/ Cxhab Wala Kiwe- Asociacin de cabildos indgenas del Norte del Cauca (ACIN)/ Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) y regionales indgenas acompaantes/ Ruta Pacfica de las Mujeres/ Organizacin Manos de Mujer del Tolima/ Organizacin Femenina Popular (OFP)/ Resguardo de Cao Mochuelo de Casanare, Colombia/ Almciga Colombia/ ILSA/ CODACOOP/ Red Nacional de Mujeres/ Corporacin Tabaco/ Asociacin Minga/ Semilla del Sur - Chiapas Mxico/ Asdeco y Asociacin Mya Ukub b de Guatemala/ Instituto quichua de biotecnologa Sacha supai de Ecuador/ Aidesep de Per/ Cefrec de Bolivia/ Confederacin Nacional de Mujeres Indgenas Originarias y Campesinas: Bartolina Sisa de Bolivia/ Federacin por la autodeterminacin de los pueblos indgenas de Paraguay/ Alternativa, ACSUD - Las Segovias (Pas Valencia)/ Almciga Espaa/ Gloria Flrez, Parlamento Andino/ Mugarik Gabe del pas Vasco/ Accin permanente por la paz/ Delia Pinto, Comunidad Andina de Naciones Y dems organizaciones acompaantes cultura y de su autonoma, desde la invasin de los espaoles a Abya Yala (como se conoca al hoy continente americano) hasta nuestros das, situacin que no parece reducirse. Las tierras que histricamente han ocupado los indgenas nasa (Rappaport, 2000)

Politlogo, investigador de la Corporacin Ensayos y del equipo de investigacin intercultural de la Casa del Pensamiento de la ACIN.

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estn ubicadas en la Cordillera Central de Colombia, en los departamentos del Tolima, Huila y Cauca principalmente. Debido a la presin violenta ejercida por los espaoles, el pueblo nasa qued relegado a la margen occidental de la Cordillera Central, en lo que hoy se conoce como Toribo, Jambal, Caldono, Pez y algunas porciones de territorios de los municipios de Caloto, Santander de Quilichao, Silvia, Corinto, Miranda, entre otros. A lo anterior se suma el desplazamiento que han hecho a otras regiones del pas (Putumayo, Caquet) debido al conflicto armado y al creciente latifundio en el Cauca que no permite satisfacer las necesidades de tierra del pueblo nasa. Los indgenas nasa han defendido histricamente la tierra, son conocidas las luchas que libraron los caciques Sat Tama y Manuel Quilos y Siclos, quienes fueron reconocidos como autoridades en sus territorios, y los cuales recibieron los ttulos de las tierras que eran habitadas por el pueblo que ellos gobernaban, por tanto, no haba injerencia de la Colonia sobre esos territorios. Sin embargo, la defensa territorial no se hizo exclusivamente en la poca de la Colonia, periodo que dur alrededor de tres siglos, sino que ha sido una constante en el tiempo. Con la llegada de los criollos al poder y la formacin de la Repblica en Colombia, y en la noble tarea de convertir a los indgenas en ciudadanos iguales al resto de colombianos, intentaron acabar con el llamado Cdigo de Indias, con las tierras de resguardos, con las parroquias o pueblos exclusivamente habitados por indgenas, con los cacicazgos y cabildos, y con los protectores estatales de indgenas (Caicedo, 2011). Se iniciaba de esta manera un nuevo despojo, bajo la figura de la propiedad individual y privada, situacin que fue revertida medianamente por medio del Decreto del 20 de mayo de 1820, que ordenaba devolver a los naturales los resguardos.

Las distintas guerras civiles que ha vivido Colombia desde su formacin como Repblica han sido otra forma de despojo a los pueblos indgenas de sus territorios, junto con una legislacin que promova las grandes haciendas y declaraba los territorios de comunidades indgenas como territorios baldos. As se logr desplazar a los indgenas una vez ms, teniendo que abandonar sus posesiones y abriendo paso de esta manera al fenmeno conocido en Colombia como la colonizacin. Las diferentes guerras ocurridas en el pas permitieron el ingreso de personas provenientes de otras regiones a ocupar los territorios indgenas y la parcelacin de las tierras, reduciendo cada vez ms las tierras de resguardo y dejando a los indgenas en pequeas parcelas. A su vez, se produjo la aplicacin del terraje,1 la prdida de la tierra colectiva, el confinamiento de los indgenas y su ubicacin en las partes altas de las montaas. La tierra que qued en manos de los indgenas no era productiva por lo que deban utilizar parcelas cedidas por los nuevos poseedores, quienes cobraban posteriormente con das de trabajo. A pesar de la arremetida existente para despojar a los indgenas nasa del norte del Cauca de su territorio, se lograron mantener los ttulos colectivos de los resguardos de Toribo, San Francisco y Tacuey, entregados en posesin al Cacique Manuel Quilos y Siclos. Por su parte, los entregados al Cacique Sat Tama pertenecen a los pueblos de Quichaya, Caldono, Pitay, Pueblo Nuevo y Jambal.

organizaciones de campesinos, se dieron cuenta de que la tierra no les alcanzaba, que estaban estrechos y su tierra estaba en posesin de grandes hacendados, y que esta les perteneca. La formacin de organizaciones sociales, como la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC), en el Gobierno de Alberto Lleras Camargo, permiti que se generaran discusiones en torno a los problemas de la desigualdad en la distribucin de la tierra en Colombia y la necesidad de presionar una verdadera reforma agraria en el pas que posibilitara la redistribucin de la misma. Fue as como empezaron los indgenas a organizarse tambin en una estructura que los agremiara y les permitiera hacer sus exigencias al Estado colombiano quien histricamente los haba desconocido, origen este del Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC). Despus de conocer la existencia de la Ley 90 de 1989, se empez un trabajo de formacin poltica por parte de lderes, personas solidarias con el proceso indgena, acadmicos, activistas polticos, entre otros, en defensa de los ttulos colectivos de la tierra de los indgenas y de reconocimiento de la importancia de recuperar los territorios de los cuales violentamente haban sido despojados y que les correspondan. Las discusiones dadas en ese momento sirvieron para que los indgenas se juntaran en la finca La Susana en Toribo, Cauca, el 24 de febrero de 1971, dando origen al Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC) con una plataforma inicial de siete puntos: 1. Recuperacin de tierras. 2. Ampliacin de los resguardos. 3. Fortalecimiento de los cabildos. 4. No pago de terraje. 5. Conocer las leyes sobre indgenas y exigir su justa aplicacin. 6. Defender la historia, la lengua y costumbres.

7. Formar profesores indgenas. Las recuperaciones de tierra fueron la principal estrategia de defensa y regreso al territorio quitado, sirvieron tambin para presionar la realizacin de una reforma agraria por vas de hecho en el pas, que sucesivos gobiernos se han negado a realizar hasta el da de hoy. El picado de la tierra, el trabajo cultural, la avanzada de las mujeres y los nios en el ingreso a las haciendas, las mingas, el trabajo comunitario, la solidaridad de otros sectores sociales, entre otros, permitieron que la estrategia fuera tomando mayor fortaleza junto con la recuperacin de formas polticas de organizarse y de ejercer autoridad, volver a los cabildos. En el departamento, las recuperaciones se dieron principalmente en la zona norte y en la zona centro, en Purac y Coconuco. La primera finca recuperada en la zona norte fue El Credo, perteneciente hoy al resguardo de Huellas, Caloto; se recuper tambin en Tacuey, Toribo, San Francisco, Munchique los tigres, y en los hoy resguardos de Canoas, Delicias, Concepcin y Corinto-Lpez Adentro, este ltimo tiene la particularidad de haberse realizado en la parte plana del departamento. La lucha indgena en el norte del Cauca no ha sido ajena a los actos de violencia que se presentan en el pas, se han cometido asesinatos como el del Padre lvaro Ulcu Chocu, cuatro personas que estaban recuperando en los predios de Lpez Adentro y la muy conocida masacre del Nilo ocurrida en 1991, cometidas estas acciones por grupos de paramilitares al servicio de terratenientes. A pesar del costo de vidas humanas y de luchadores por la defensa del territorio, los indgenas han seguido defendindolo, y lograron bajar de la parte alta de la Cordillera Central al valle geogrfico del ro Cauca. Las recuperaciones de tierras se presentaron hasta finales de la dcada de los ochenta y principios de los noventa. Dos im-

Las recuperaciones de tierra: Volver a lo nuestro!

Para la dcada de los setenta, la necesidad de tierra se hizo ms evidente, la poblacin indgena creca. Los indgenas, junto con
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El propietario de la hacienda cobraba al indgena tres o cuatro das al mes de trabajo en pago por usufructuar una porcin del territorio que estaba en posesin del terrateniente.

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portantes hechos confluyeron como posibles causas de la no continuacin de estas en los siguientes aos. El primero, la masacre del Nilo, este hecho marc la lucha por la tierra del pueblo nasa del norte del Cauca. El asesinato de veinte comuneros indgenas por parte de fuerzas paramilitares y del narcotrfico en complicidad con la fuerza pblica debilit y diezm las luchas del pueblo indgena por la tierra. El temor por parte de los grandes hacendados y terratenientes a que los indgenas empezaran a ocupar ms all del piedemonte occidental de la cordillera central tena que cerrarse con un acto de violencia que atemorizara a los indgenas y la lucha por la tierra se viera postergada. El segundo hecho fue la promulgacin de la Constitucin Poltica de 1991. Este momento histrico para el pas se dio posterior a la desmovilizacin de grupos armados como el M-19, el PRT, el EPL y el Movimiento Armado Quintn Lame-MAQL, y a las movilizaciones sociales de la poca, incluidas las indgenas. La Constitucin Poltica puso a los indgenas en una situacin de mayor legitimidad frente a la sociedad colombiana, al reconocer a Colombia como una nacin pluritnica y multicultural, y a los pueblos indgenas como sujetos de derechos colectivos. Esto devino tambin en el reconocimiento de una parte del presupuesto nacional para estos. Esta situacin fue un momento distinto para las organizaciones y los pueblos indgenas. La nueva Constitucin signific un cambio en el sistema poltico colombiano y ubic a los pueblos indgenas en otro contexto, traslad las luchas a un escenario de reivindicacin de derechos principalmente a travs de los mecanismos creados por la Constitucin.

municipios del departamento del Cauca. Los municipios son: Miranda, Corinto, Caloto, Toribo, Jambal, Santander de Quilichao, Surez, Buenos Aires y Timbo. Con una poblacin aproximada de 94.312 comuneros segn censo de los cabildos de los aos 2008-2009 (ACIN, 2010). Los cabildos se han organizado a travs de siete proyectos comunitarios: Proyecto Nasa (Toribo, San Francisco y Tacuey), Proyecto Global (Jambal), Proyecto Unidad Pez (La Cilia-la Calera, Miranda), Proyecto Cxha Cxha Wala (Corinto-Lpez Adentro), Proyecto Integral (Huellas-Caloto), Proyecto Yu Lucx (Canoas, Munchique los tigres y Nasa Kiwe Tekh Ksxaw), y finalmente el proyecto comunitario Sat Finxe Kiwe (Las Delicias, Concepcin, Cerro Tijeras, Guadualito, Pueblo Nuevo Ceral). Dentro de estos proyectos comunitarios faltan Tez (Caloto) Alto Naya (Bueno Aires) Kitek Kiwe (Timbio) que no pertenecen a ninguno de los actuales. Cada cabildo ha recuperado el territorio de manera diferente pero no excluyente, la poblacin indgena nasa del norte del Cauca, organizada en la Cxhab Wala Kiwe, ha resistido y defendido su territorio de manera ancestral. Actualmente existen trece resguardos en la zona norte del Cauca, constituidos de la siguiente manera: cinco resguardos que tienen ttulo de origen colonial del cacique Sat Tama: Munchique-Los tigres y Jambal en el ttulo de los cinco pueblos y el ttulo de Manuel Quilos y Siclos correspondientes a los resguardos de Toribo, San Francisco y Tacuey. Por resolucin del Incora se constituyeron ocho resguardos: La Cilia-La calera (Miranda), Corinto-Lpez Adentro, HuellasCaloto, Tez, Canoas, Concepcin, Delicias y Guadualito.

Archivo Casa del pensamiento

de la zona norte del Cauca y el Gobierno nacional para la bsqueda de una solucin a la problemtica de tierras para estas comunidades. El acuerdo inicialmente beneficiaba a las comunidades de Huellas, La Concepcin, Las Delicias, Canoas, Corinto-Lpez Adentro, La Cilia, Munchique-Los tigres, Guadualito y Jambal, quienes posean en aquel momento ms problemas por falta de tierras para sus comuneros. Sin embargo, a medida que avanzaba el tiempo, el incumplimiento por parte del Estado se fue prolongando ms y paralelamente la poblacin indgena nasa fue creciendo en el norte del Cauca, situacin que origin que a otros cabildos tambin se les adquirieran tierras en los mismos acuerdos para suplir las necesidades de sus comunidades. Las investigaciones realizadas por este lamentable hecho arrojaron que hubo complicidad del Estado a travs de algunos miembros de la Polica. Sin embargo, no hay condenas an. Qued claro tambin que las acciones de recuperaciones de tierras adelantadas por el pueblo nasa del norte del Cauca eran una manifestacin legtima a unos derechos que el Estado se haba negado a cumplir. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a donde lleg el hecho a travs del caso nmero 11.101, recomend al Estado colombiano adoptar las medidas necesarias para cumplir con los compromisos relativos a la reparacin social en favor de la comunidad indgena nasa del norte del Cauca. Dentro de esta recomendacin est la de adquirir 15.563 ha de tierra atendiendo el informe presentado por el Co-

mit de Impulso para la Administracin de Justicia el da 23 de febrero de 1996. Aunque el Gobierno nacional, en su momento, suscribi los acuerdos por esta masacre, el incumplimiento de los mismos ha sido la constante. En materia de reparacin social solo se ha avanzado en el tema de adquisicin de tierras. Al da de hoy se han adquirido alrededor de 13.906 hectreas, despus de veinte aos de ocurridos los hechos, segn datos de la ACIN. Si bien en el acuerdo suscrito entre el Estado y los indgenas se definieron 15.663 ha como una suma importante para la poblacin existente en aquel momento, esta cantidad de hectreas fue rpidamente insuficiente para el nmero de poblacin indgena creciente en la zona y los no pocos problemas y conflictos presentados en algunos lugares donde se han comprado predios, caso San Rafael, predio comprado al cabildo de Toribo y el cual est ubicado en el municipio de Santander de Quilichao en lmites con comunidades afrodescendientes, situacin que ha desatado tensiones intertnicas. Sumado tambin a la oposicin que empez a surgir por parte de algunos propietarios de la zona norte a la compra de tierras a indgenas y de otros sectores de poder quienes no vieron con buenos ojos que se adquiriera tierra en la parte plana; otro inconveniente sumado a esto, es la creciente especulacin con el valor de la hectrea de tierra en esta regin del pas. Posteriormente se firma un otros suscrito el 13 de septiembre de 2005 para ratificar el cumplimiento de los acuerdos del Nilo de

Cxhab Wala Kiwe: territorio del Gran Pueblo

La Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca se compone de 19 autoridades organizadas a travs de cabildos en nueve

La masacre del Nilo: veinte aos y sin reparacin

El 23 de diciembre de 1991, a los seis das de ocurrida la masacre, se firm un acuerdo en Bogot entre autoridades indgenas nasa

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1991; como resultado de este nuevo acuerdo, esta vez el Gobierno se comprometi a la adquisicin de las hectreas restantes con diferentes alternativas: realizando un esfuerzo de compra segn lo contemplado en el acuerdo inicial en los municipios de Caloto, Miranda, Corinto, Santander de Quilichao, Buenos Aires y Jambal, y tambin que las hectreas restantes se compraran en los departamentos del Putumayo, Caquet, Huila, Tolima, Meta, Valle del Cauca y Cauca. En ese mismo acuerdo, el Ministerio del Interior y de Justicia, en coordinacin con las dems entidades competentes, y a solicitud de las autoridades indgenas, acord el inicio de los procesos de ampliacin o constitucin de los resguardos respectivos de conformidad con la Constitucin Poltica y la ley, y dems Municipio Buenos Aires Caloto Corinto Caloto Jambal Dagua (Valle) Miranda La Plata (Huila) Santander de Quilichao Cabildo o Resguardo Delicias Corinto-Lpez Adentro Huellas-Caloto Jambal La Cilia Canoas Concepcin Munchique-Los Tigres Guadualito Nasa Kiwe Tekh Ksxaw Toribo Tacuey Cartagena del Chair (Caquet) Toribo Santander de Quilichao Toribo Buenos Aires Surez Caloto y Putumayo Toribo San Francisco Cerro Tijeras ACIN Total

acuerdos internacionales referentes a pueblos originarios. De los acuerdos suscritos por la masacre del Nilo, se ha avanzado parcialmente en el tema de tierras, los otros compromisos que adquiri el Estado colombiano en materia de indemnizacin, de justicia y verdad, tampoco han sido satisfactorios y el avance es mnimo. Segn datos del Ministerio del Interior y ACIN, como se mencion, al da de hoy se han adquirido 13.906 ha del total de las 15.663 ha pactadas, sin embargo, haciendo un clculo del nmero de hectreas entregadas y mirando datos de ambas fuentes, faltan aproximadamente 19 ha que hacen parte de los predios comprados por el Incora entre 1992 y 1997, y que suman 6543, y de los cuaHa 740,7391 1.664,4853 3.923,2982 1.020,6985 620,2343 763,1678 509,4962 811,1508 237,0357 81,5891 1.042,2447 817,8457 388,8188 382,0982 884,1218 13.887,0242

les la entidad no entreg la informacin detallada por cada predio. En la siguiente tabla se observa cmo han sido repartidas y a qu cabildos y resguardos se les ha comprado tierra y el nmero de hectreas correspondientes. El principal problema con los predios que se han adquirido a partir de la reparacin por la masacre del Nilo, y otros que han sido adquiridos con recursos de los propios cabildos, es la no ampliacin de los resguardos ni la constitucin de otros nuevos. Muchos de los predios adquiridos ya haban sido ocupados por las familias en las acciones de recuperaciones de tierras en los aos setenta y ochenta, lo cual permiti que se formaran rpidamente resguardos en la dcada de los noventa y fueran pagados por el Estado a sus antiguos poseedores. Es el caso de Canoas, Huellas, Corinto-Lpez Adentro, Delicias, Concepcin y Guadualito. Por su parte, se han constituido cabildos pero an falta el paso final de la Constitucin de resguardos en los casos de Cerro Tijeras (Surez), el Nasa Kiwe Teck Ksxaw (Santander de Quilichao), Kitek Kiwe y Alto Naya.

bargo, en el caso de las comunidades del norte del Cauca, se percibe una negligencia reiterada del Instituto. Al da de hoy, despus de la compra de los predios y la cesin de los comuneros de sus tierras al cabildo, siguen bajo la figura de la escritura pblica y no de la de resguardo. Si bien hubo cambios institucionales, la legislacin vigente presenta limitaciones a la hora del cumplimiento de las funciones otorgadas al nuevo Instituto. Las trabas que ha puesto el Incoder, as como la falta de presupuesto para realizar las acciones que le corresponden, muestran la falta de voluntad del Estado colombiano para cumplir su obligacin con los pueblos indgenas. Desde la fundacin del Incoder se han hecho estudios socioeconmicos a los cabildos de Pueblo Nuevo Ceral, Cerro Tijeras, Nasa Kiwe y Kitek Kiwe. Sin embargo, el Incoder ha sostenido para cada uno de ellos un argumento distinto que no permite el avance en los procesos de constitucin. Para el caso de Pueblo Nuevo Ceral, a quienes se les hizo estudio socioeconmico en el ao 2002, se ha sostenido que no tienen territorio colectivo y por tanto no es posible continuar su trmite. Este cabildo fue priorizado para la compra de predios con la vigencia 2011 del Ministerio del Interior en el marco de los acuerdos de la masacre del Nilo, sin embargo, algunos comuneros han manifestado ceder sus propiedades al cabildo para que se pueda constituir su resguardo, argumento que no valida el Incoder pues manifiesta que se debe tener un documento (escritura pblica, adjudicacin del Incora) que certifique la propiedad, cuando a travs de sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha sostenido que la sola ocupacin es suficiente para demostrar la propiedad del territorio.2 En el caso del cabildo de Cerro Tijeras (Surez) las medidas adoptadas en la resolucin 5234 de 2009 de la Gobernacin del
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Nm. de predios 14 24 25 14 4 22 16 12 6 2 8 5 3 4 6 165

Predios colectivos, bajo figura de propiedad privada

En el ao 2003, el Gobierno de lvaro Uribe Vlez suprimi el Instituto Nacional para la Reforma Agraria (Incora) dando as un portazo a quienes aspiraban todava a una distribucin de la tierra en el pas. Posteriormente cre el Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural (Incoder), que se encarga, segn sus funciones, de: Planificar y ejecutar los procedimientos para la constitucin, ampliacin, saneamiento y reestructuracin de los resguardos indgenas en beneficio de sus comunidades, y tambin de Adquirir y expropiar tierras y mejoras para dotar a las comunidades negras e indgenas, deslindar y clarificar las tierras de estas comunidades atendiendo lo existente en el decreto 2164 de 1995 para resguardos indgenas; sin em-

Fuente: elaborada con base en archivo del Equipo de Tierras de ACIN, Planeacin ACIN, Ministerio del Interior y de Justicia (2012).

Caso Awas Tingni vs Nicaragua del 31 de agosto de 2001.

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Cauca, por la cual se declar en riesgo inminente de desplazamiento forzado la poblacin de algunos territorios del departamento del Cauca, gener que no se pudiera hacer ningn tipo de trmite de constitucin con predios que estuvieran en esas zonas hasta que no se levantaran estas medidas de proteccin; al da de hoy no se han logrado levantar estas medidas por parte del comit de desplazados del municipio de Surez. Para el caso del cabildo de Kitek Kiwe en Timbio (Cauca), se presenta una situacin an ms complicada, las personas a quienes se les dio ese predio como reparacin por la masacre del Naya en 2001 deben estar habitando la finca, sin embargo, muchas de esas personas a quienes se les dio adjudicacin no se encuentran en el territorio y por tanto ha sido imposible la continuacin del trmite. Las situaciones presentadas anteriormente son similares en los procesos de ampliacin de resguardos. Los procedimientos por los cuales se rige el Incoder atendiendo el Decreto 2164 de 1995, no permiten una evolucin rpida y satisfactoria de los procesos, por el contrario, son cada vez ms engorrosos y ms desgastantes para las autoridades y los comuneros. Al da de hoy, se estn adelantando procesos de ampliacin en Miranda, Corinto y Huellas-Caloto, se ha adelantado la actualizacin de los censos poblaciones, pero al realizar los estudios jurdicos de los predios con los cuales se van a ampliar los territorios aparecen todas las talanqueras posibles certificados de libertad y tradicin, documentos que certifiquen la propiedad (escrituras, actas de adjudicacin), impuestos prediales al da, que los predios no estn en juicios de sucesin, etc. La medicin de los predios no se ha podido realizar porque el Incoder, manifiesta no tener el personal tcnico ni los recursos para adelantar estas labores. ltimamente se ha dicho que Guadualito y Canoas estn prximos a iniciar los procesos de ampliacin.

Conflictos intertnicos e intersectoriales

En el norte del Cauca no habita exclusivamente poblacin indgena, tambin hay presencia de poblacin afro y campesina. Lo anterior supone unas formas propias de constituir el territorio. La poblacin afro constituye su territorio de manera colectiva segn la Ley 70 de 1993, los consejos comunitarios son la forma de organizacin social que les permite empezar a ejercer autonoma y configurarse como gobiernos propios. Sin embargo, ellos estn defendiendo el territorio que han ocupado histricamente y buscan ampliarlo. Esta situacin genera tensin con sectores de indgenas pues, muchas veces, las pretensiones de ampliacin territorial coinciden entre ambos sectores, situacin que ha provocado intranquilidad en predios como San Rafael en Santander de Quilichao, pero tambin en predios aledaos al resguardo de Corinto-Lpez Adentro. Por su parte, las zonas de reserva campesina (ZRC) son una forma de constituir el territorio como propiedad colectiva en un sector social que no es reconocido por ser tnicamente diferente sino porque busca defender el territorio y constituir la propiedad de manera colectiva. Las zonas de reserva campesina son una forma de constituir propiedad en el campesinado colombiano para que desde all tambin emerjan figuras de gobierno propio y autonoma territorial. Actualmente en el norte del Cauca se busca constituir una zona de reserva campesina en los municipios de Miranda, Corinto y Caloto. Esta situacin ha generado tensin entre ambos sectores y urge prontamente acordar unos mecanismos de solucin entre ambas partes, de tal manera que se puedan realizar ambas aspiraciones, de indgenas y campesinos, respetando por su puesto los territorios que ambos han ocupado o, por el contrario y esta es una propuesta que se viene promoviendo desde distintos sectores ver la posibilidad de constituir territorios intertnicos,

figura novedosa que podra resolver las diferencias que se originan en algunas zonas del pas entre sectores histricamente excluidos.

Expectativas territoriales: el caso Putumayo

En el ao 2008 se suscribi un acuerdo de hermanamiento entre el CRIC, la ACIN y la Asociacin de Cabildos Indgenas Nasa Kwesk Sxaw (Putumayo), el punto principal de los acuerdos es fortalecer los cabildos que se han organizado en esta parte del territorio nacional con personas de la etnia nasa. Las principales causas del desplazamiento de los indgenas nasa a otras zonas del pas se debe principalmente a la escasez de tierra que se presenta en el departamento del Cauca, a la inexistencia de una poltica real de adquisicin de tierras para los pueblos indgenas por parte del Estado, y a la creciente confrontacin militar de los actores armados en los territorios indgenas de la zona norte del Cauca. Estas situaciones han originado la migracin de la poblacin hacia territorio putumayense desde hace varias dcadas como una forma de poder tener un territorio dnde desarrollar sus actividades agrcolas, pecuarias y culturales. As, un nmero importante de indgenas nasa viven en el Putumayo. La realidad mencionada y la no compra de

tierras por parte del Estado para completar el faltante de hectreas por acuerdo de la masacre del Nilo, llevaron a buscar una salida en ese territorio que permita no solo la pervivencia de los pueblos indgenas sino tambin la defensa del territorio en esa parte de Colombia, pues se conoce de la existencia de grandes intereses econmicos, de transnacionales, para seguir explotando a la madre tierra saquendola de sus riquezas. Actualmente la ACIN, en el marco de los acuerdos por la masacre del Nilo, ha adquirido fincas en los municipios de Puerto Guzmn y Orito como posibles lugares donde se puedan ubicar familias que quieran fortalecer los cabildos existentes en esa zona del pas y que an no se han podido constituir en resguardo por negligencia del Incoder. En este momento se espera que el Gobierno nacional, a travs del Ministerio del Interior, cumpla con el envo de recursos para realizar el traslado de personas a estos lugares, tal como se ha acordado en diferentes ocasiones. La lucha por la recuperacin y defensa del territorio y de la madre tierra sigue, y parece ser la constante en el tiempo de los indgenas nasa, quienes han hecho hasta lo imposible para defender y recuperar lo que alguna vez les fue arrebatado.

Referencias
Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca, Cxhab Wala Kiwe. (2010). Plan Territorial Cultural Para Revitalizar y los Planes de Vida. Caicedo, L. J. (2011). Los resguardos indgenas de origen colonial en riesgo. Revista Seas, 1. Santander de Quilichao: Casa del Pensamiento de la Cxhab Wala Kiwe. Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo (2005). Dignidad nasa: relmpago por la memoria. Bogot, Colombia. CRIC. Recuperado de http://www.criccolombia.org/index.php?option=com_content&view=article&id=4 55:territorio-de-convivencia-dialogo-y-negociacion-de-la-sociedad-civil-resguardo-indigenaguambiano-la-maria-piendamo-24-febrero-de-2011 Incoder. Recuperado de http://www.incoder.gov.co/funciones_incoder/funciones_incoder.aspx. Rappaport, J. (2000). La poltica de la memoria: interpretacin indgena de la historia en los Andes colombianos. Popayn: Universidad del Cauca.

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Nadie educa a nadie, as como tampoco nadie se educa a s mismo, los hombres se educan en comunin, y el mundo es el mediador. Freire La palabra sin la accin es vaca, la accin sin la palabra es ciega y la accin y la palabra sin el espritu de la comunidad es la muerte. Pensamiento nasa.

El propsito de este texto es mostrar cmo el espacio de la tulpa de pensamiento de mujeres y territorio1 se ha configurado en un lugar de incidencia poltica de las mujeres nasa en el norte del Cauca, dado que las reflexiones y acciones que se han gestado desde este espacio han tenido una gran trascendencia tanto para la organizacin como para cada una de las mujeres participantes. Por otra parte, intento analizar los elementos que caracterizan esta iniciativa a la luz de los lineamientos polticos y metodolgicos de la educacin popular.
Archivo Casa del pensamiento ACIN

La tulpa de pensamiento de las mujeres nasa y el territorio

Espacio poltico de transformacin y construccin de conocimiento
Alejandra Llano Quintero*

La tulpa de mujeres y territorio tiene como fin que las mujeres indgenas y no indgenas que colaboran en el movimiento indgena se puedan encontrar para reflexionar sobre los diversos aspectos del proceso organizativo y su experiencia como lideresas, para aportar desde la mirada femenina al fortalecimiento del plan de vida (ACIN, 2010). Se retom el nombre de la tulpa ya que este es el espacio tradicional de conversacin de la familia nasa. Tambin se retoma para revitalizar cuatro sentidos que simblicamente representa tulpa: 1) la unidad familiar, 2) el dilogo y la transmisin de la cultura, 3) el espacio donde se educa, y 4) el espacio para armonizar.
Las tres piedras de la tulpa representan la familia, la unidad, cuando un nio nace se entierra el cordn en la tulpa para que los nios no sufran fro y la familia se mantenga unida, pues de esta manera los hijos
1

* Trabajadora social, coordinadora del hilo de los procesos autnomos del tejido de educacin de la Cxhab wala Kiwe - ACIN.

La tulpa de mujer y territorio es un espacio de la ACIN para la reflexin y el encuentro de mujeres lderes indgenas.

nunca se van definitivamente de la casa ni del territorio. Donde est el fogn hay calor, cada uno atiza y contribuye a mantener el calor en la familia. La tulpa como espacio de dilogo y recreacin de la cultura. El dilogo en la tulpa es muy importante porque ayuda a unirnos y ganar confianza, la palabra es respetada sea hombre o mujer. Es una forma de comunicarse, de reunirse la familia, mantener el ncleo donde los padres, los abuelos ensean a los hijos y as no se pierde la tradicin. En la tulpa se educa, se ensea. Se ensea a ser responsable, desde algo tan sencillo como atizar el fogn, traer la lea se les va enseando a lo nios. En los tiempos pasados los mayores sentaban a los nios a conversar en la tulpa, contaban historias de los trabajos en la minga, de las prcticas culturales, de lo que se deba hacer. Para que los nios escucharan le pellizcaban la oreja y la tiraban al fogn, para que no repitieran lo que escuchaban, esto enseaba respeto. Con ello se recrea la cultura, se ensean los valores y las normas para una relacin armnica con la madre tierra. La tulpa sirve para armonizar. Es un sitio sagrado donde uno no se puede reunir a hablar mal de los dems, porque la tulpa devuelve lo malo, para ello se saca el tizn. El fogn siempre debe estar prendido, no se puede apagar porque si no llegan los malos espritus. Cuando el fuego tiene mucha candela es porque va a haber bochinche, entonces hay que voltear el palo. Cuando estn pasando cosas malas en la familia ayuda a armonizar. Se sopla para que no llegue quien no se quiere. Se hacen ritos de proteccin, ahuyenta los malos espritus (ACIN, 2010).

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As en la tulpa de mujeres, como en la tulpa indgena tradicional, las mujeres nos sentamos para conversar y resolver los problemas, para armonizarnos y actuar en colectivo. En este espacio ninguna sabe ms que la otra, todas aportamos y entre todas construimos las propuestas. En ella se recrean los valores nasa como: la reciprocidad, la lengua nasa yuwe, el respeto a la naturaleza, la medicina tradicional. De esta manera se configura el sentido de la tulpa de mujeres y territorio como espacio educativo donde se aprende a travs del dilogo, un espacio para pensar y proyectar la accin e incidencia poltica como mujeres y para recrear la cultura.

dentro de la organizacin. Tambin se realiz un evento nacional donde se visibiliz el aporte de la mujer nasa al movimiento indgena que ha sido silenciado. Se rescata como un espacio de autoformacin, por ejemplo, hemos aprendido a documentar casos de violacin de los derechos humanos. Despus del evento realizado hoy se tiene mayor reconocimiento de las autoridades tradicionales, cabildos, consejera y lderes, y tambin hay reconocimiento a nivel externo por agencias de cooperacin e instancias del Gobierno nacional. Hay ms unidad entre las mujeres de la organizacin y de los diversos programas, estamos impulsando de manera conjunta entre los programa mujer, familia, educacin, movimiento juvenil, casa de pensamiento, La escuela mujer, territorio y economa, donde participan ms de cien mujeres de toda la zona norte. Se han superado muchas de las tensiones entre las mujeres indgenas de los diversos programas y las mujeres colaboradoras externas, nos reconocemos ms en la diferencia. Se ha revitalizado el quehacer del programa mujer. En este espacio hemos tomado conciencia sobre la importancia de recuperar y visibilizar el aporte de las mujeres a la lucha indgena contribuyendo a la recuperacin colectiva de la historia propia. Construimos propuestas desde las mujeres frente al tema de paz y se est incidiendo en diversos escenarios sobre este tema.

confianzas entre las mujeres indgenas que venan de otros procesos organizativos, y las mujeres del programa mujer. La tulpa al inicio fue percibida por algunas mujeres del programa como un espacio que iba a suplantar el programa. Algunas mujeres participaban pero con prevenciones. Algunas lideresas no vean importante un espacio de solo mujeres, consideraban que la falta de incidencia poltica era algo que cada una deba superar o un problema del programa de la mujer, no la vean como problema de la organizacin indgena en su conjunto, consideraban que las oportunidades ya estaban dadas y haba que aprovecharlas, no se perciba desigualdad de posibilidades. Por otro lado, se presentaron tensiones entre mujeres indgenas con las profesionales externas, algunas mujeres nasas consideraban que existan intereses de protagonizmo por parte de las mujeres externas. Contradictoriamente se buscaba su apoyo metodolgico pero se cuestionaba luego su aporte, se les delegaban funciones de coordinacin que inicialmente se plante que no iban a realizar, y luego cuestionaban que estas queran imponer y suplantar el liderazgo de las mujeres indgenas. Tambin hubo dificultades al momento de generar el dilogo entre mayoras y jvenes, haba dispersin en las reuniones, no siempre se escuchaban y comprendan, se cuestionaban mutuamente. Muchos lderes al inicio sealaron la tulpa como un espacio de divisin de la organizacin, cuestionaban y desanimaban la participacin de algunas mujeres, dado que para algunos de ellos la unidad de las mujeres representaban una amenaza a su poder. A nivel metodolgico se cometieron errores en los primeros encuentros, por ejemplo, se plantearon actividades donde a las mujeres se les peda escribir sin considerar que algunas mayoras no saban. Estos desaciertos

Se han superado muchas de las tensiones entre las mujeres indgenas de los diversos programas y las mujeres colaboradoras externas, nos reconocemos ms en la diferencia.
contradecan los principios metodolgicos planteados. En resumen, el proceso no fue fcil, al inicio el equipo orientador discuta por qu no siempre se respetaban los consensos. Las desconfianzas internas, los temores, las crticas externas, las actitudes de resistencia no se superaban rpidamente y por ello muchas veces mujeres del equipo plantearon abandonar la iniciativa, pero se fueron superando estas situaciones, especialmente cuando se volvieron objeto de reflexin en la misma tulpa y se reconoci que muchas de estas acciones tenan sus races en la lgica de dominacin impuesta, que opaca al opresor real, que ataja desde adentro para evitar la liberacin e impedir la construccin con el otro u otra para la emancipacin.

Principales logros de este camino

En el transcurso de ao y medio de reunin en la tulpa de mujeres hay grandes logros, ms all de lo proyectado,2 los cuales han sido reconocidos en los diversos espacios de autoevaluacin de la tulpa y del equipo dinamizador. En este punto retomar algunas de las expresiones planteadas por las mujeres que muestran el valor de este proceso: En la tulpa hemos refirmado nuestra identidad, hoy somos ms conscientes y seguras de nuestras capacidades como mujeres indgenas, nos ha servido para valorarnos y valorar a las otras mujeres. Hemos realizado de manera colectiva varias acciones para transformar los problemas que nos afectan. Por ejemplo, se documentaron y denunciaron pblicamente las violaciones de los derechos de las mujeres nasas en el conflicto armado, visibilizando la necesidad de asumir el tema de la verdad, justicia y reparacin de manera diferencial
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Proyecciones
Tras un balance del espacio se define en colectivo3 que el mismo debe consolidarse como estrategia para planear y buscar incidencia poltica como mujeres dentro de la organizacin y a nivel externo, para aportar a las transformaciones de las situaciones de exclusin, violencia de las comunidades indgenas en general y de las mujeres indgenas en particular. Se define tambin como espacio para tramitar las tensiones entre las mujeres y resolverlas de manera positiva. Tambin se comparte que este es un espacio para la construccin de conocimientos,
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Sobre las dificultades de este proceso

As como hemos tenido logros, tambin hemos tenido varias dificultades que poco a poco vamos superando. La primera dificultad por superar fueron las tensiones y des-

Memorias de la evaluacin de la tulpa de pensamiento de la mujer y territorio, diciembre 2012, la selva, Caloto; Memorias de la evaluacin del evento, julio 2011; Memorias de las reflexiones del equipo dinamizador.

Memorias de la evaluacin de la tulpa de pensamiento de la mujer y territorio diciembre 2012, la selva, Caloto.

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de investigacin. Se tiene claridad que desde este se puede construir conocimiento que aporte a la discusin de los diversos temas del plan de vida, que sirva para repensar la participacin de la mujer indgena y aportar a otras comunidades, y a la reflexin sobre el feminismo desde la perspectiva indgena.

Creo que esta experiencia reconoce y retoma la apuesta de la educacin popular como apuesta poltica transformadora y pedaggica liberadora. Sin duda este espacio ha propiciado el empoderamiento de las mujeres, mayor conciencia de su identidad, reconocimiento como sujetos de la historia con capacidad de transformar su realidad, lo cual es un aporte significativo para el movimiento indgena. Torres (2007) plantea que hay diversas definiciones de la educacin popular, pero en sntesis se pueden sealar algunos elementos que son permanentes, que denomina ncleos comunes o elementos constitutivos, los cuales utilizo a continuacin como marco para analizar la experiencia relatada reconociendo el aporte de esta sntesis elaborada por Torres. Una lectura crtica de la realidad social vigente y un cuestionamiento al papel integrador que ha generado la educacin formal Torres (2007) plantea que todas las apuestas de la educacin popular (EP) tienen como presupuesto bsico el cuestionamiento al carcter injusto del orden social de tipo capitalista propio de las sociedades de Latinoamrica; dicho sistema explica el sometimiento econmico, social, poltico y cultural de los sectores populares, y ubica la educacin no como un hecho histrico sino como un componente bsico del mantenimiento de las estructuras sociales para la reproduccin de las condiciones materiales y subjetivas del sistema capitalista. Por ello
los objetos pensados. d) El educador es quien habla; los educandos quienes escuchan dcilmente. e) El educador es quien disciplina; los educandos los disciplinados. f) El educador es quien opta y prescribe su opcin; los educandos quienes siguen la prescripcin. g) El educador es quien acta; los educandos son aquellos que tienen la ilusin de que actan, en la actuacin del educador. h) El educador es quien escoge el contenido programtico; los educandos, a quienes jams se escucha, se acomodan a l. i) El educador identifica la autoridad del saber con su autoridad funcional, la que opone antagnicamente a la libertad de los educandos. Son estos quienes deben adaptarse a las determinaciones de aquel. j) Finalmente, el educador es el sujeto del proceso; los educandos, meros objetos (Freire, 1987, p. 71).

es clave de la EP cuestionar y denunciar las caractersticas funcionales, opresivas y antipopulares del sistema educativo. Sin duda en esta experiencia se cuestiona el carcter injusto del orden social capitalista establecido que ha significado violencia, exclusin y discriminacin para las comunidades indgenas. En muchos espacios de la tulpa se ha analizado la historia de opresin vivida por las comunidades no solo producto del capitalismo, sino dese la visin antropocntrica de Occidente. Pero ms all se cuestiona la cultura patriarcal que acompaa y fortalece estas lgicas de opresin en la medida que alimenta la lgica de dominacin entre los pueblos, reproduce a su vez la lgica de dominacin entre hombres y mujeres, y ubica a las mujeres en lugar de servicio a los otros para mantener el orden establecido. En este sentido, la lectura crtica no solo se hace en el plano econmico y poltico, sino tambin cultural y social.

Por qu esto se puede considerar una experiencia en el marco de la educacin popular?

Tal vez en esta reflexin, an muy inicial, hay muchos elementos significativos que no alcanzo a dimensionar y otros que posiblemente sobredimensione, pero sin duda expongo este proceso porque confirma que es posible transformar la realidad, las estructuras, las prcticas, los imaginarios de opresin desarrollando propuestas educativas fundamentadas en el dilogo de saberes, donde los participantes se reivindican como sujetos capaces de hacer la historia y se reconocen como producto de ella, con capacidad de transformarse y transformar su realidad. Considero que esta apuesta intenta y logra romper con la visin tradicional de la educacin donde uno es el poseedor del conocimiento y otro el receptor, donde se reproduce el sistema de desigualdad imperante que bien llama Freire (1969) una educacin bancaria al servicio de las clases dominantes donde el sujeto se deshumaniza.4
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Reflexin sobre la educacin como elemento integrador

Desde el inicio, cuando se plante la discusin sobre el carcter del espacio, se hizo gran nfasis en generar un lugar de construccin y formacin a travs del dilogo, donde todas fueran iguales, donde se establecieran relaciones de horizontalidad y se reconocieran los diferentes saberes, rechazando de plano las formas tradicionales de la educacin formal. Por ello se retom el significado de la tulpa apelando al sentido de que se educa y se aprende a travs del dilogo y de los saberes propios de la cultura. En diversos momentos de los encuentros se analiza que esta educacin formal ha representado para las comunidades indgenas un lugar de dominacin ms que de liberacin, se identifica que esta educacin ha servido para homogeneizar y colonizar a las comunidades.

En la visin "bancaria" de la educacin, el "saber", el conocimiento, es una donacin de aquellos que se juzgan sabios a los que juzgan ignorantes. Esta donacin se basa en una de las manifestaciones instrumentales de la ideologa de la opresin: la absolutizacin de la ignorancia, que constituye lo que llamamos alienacin de la ignorancia, segn la cual esta se encuentra siempre en el otro. El educador que aliena la ignorancia se mantiene en posiciones fijas, invariables. Ser siempre el que sabe, en tanto los educandos sern siempre los que no saben. La rigidez de estas posiciones niega a la educacin y al conocimiento como procesos de bsqueda. La educacin debe comenzar por la superacin de la contradiccin educador-educando. Debe fundarse en la conciliacin de sus polos, de tal manera que ambos se hagan, simultneamente, educadores y educandos. En la educacin bancaria: a) el educador es siempre quien educa; el educando el que es educado. b) El educador es quien sabe; los educandos quienes no saben. c) El educador es quien piensa, el sujeto del proceso; los educandos son

Jess Abad Colorado

Como plantea Cabrera:

la manifiesta demanda educativa de la poblacin indgena se enfrenta con una oferta principalmente proveniente del sistema educativo formal caracterizada por su contradiccin, porque por un lado lo desampara en trminos en asignacin de recursos y por otro, trata de incorporarlo a la moder-

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Las mujeres reconocen que esta educacin ms que liberacin ha servido para reproducir la violencia y la exclusin para con las comunidades indgenas, para con las mujeres indgenas.

Una intencionalidad poltica emancipadora frente al orden social imperante

Segn Torres (2007), toda propuesta educativa popular tiene una clara intencin poltica por transformar las condiciones opresoras de la realidad actual para contribuir a la construccin de una nueva sociedad justa y democrtica. Tiene como finalidad bsica crear condiciones subjetivas para un cambio decisivo en la relacin de los sectores populares con el tener, el saber y el poder. En este caso, el proceso surge para transformar una realidad que a la luz de las mujeres indgenas es injusta. Se parti de identificar problemas de las comunidades indgenas y de las mujeres en particular como: la violencia sexual, la violencia intrafamiliar, la falta de economa, la falta de tierras, el analfabetismo, la violencia por actores armados, la falta de reconocimiento en la comunidad, las dificultades de relacionamiento y unidad entre mujeres, entre otras. Se reconoci que frente a estas situaciones percibidas por las mujeres es preciso impulsar acciones y para ello es necesario transformase a s mismas porque se identifica que muchos de los obstculos estn en sus propios pensamientos, sentimientos y prcticas que obstaculizan la accin colectiva. Se proyecta construir una comunidad ms justa y armnica para hombres y mujeres, se proponen como mujeres aportar para la reconstruccin del plan de vida como pueblo, la conformacin del territorio y el gobierno autnomo que es el sueo como movimiento indgena, incidiendo en esta construccin para que este realmente reconozca y valore el aporte de las mujeres y no reproduzca, repita o copie los vicios de ese sistema que han cuestionado y que los y las ha oprimido. Esta apuesta poltica se enmarca en el proyecto liberador del movimiento indgena,

retoma sus historias, sus valores culturales, por ello retoma tambin el significado de la tulpa, sin duda hace parte y busca aportar a ese proyecto emancipador colectivo. En este sentido guarda coherencia con los postulados de Freire (1970) que plantea que la educacin popular tiene su razn de ser en los sujetos populares, sus organizaciones y sus luchas; sus objetivos, contenidos y metodologas buscan ponerse en funcin de ese proyecto de emancipacin popular.

Son ellas las protagonistas autnticas de este cambio social. Las profesionales externas hemos aportado como apoyo pedaggico para facilitar la participacin y reflexin en cada encuentro, por ello este es un proceso surgido de la iniciativa de las mujeres indgenas, liderado por ellas y para ellas.

La educacin popular busca afectar la subjetividad popular

Torres (2005) plantea que un intento de la EP es desarrollar acciones intencionalmente orientadas a ampliar las formas de comprender y actuar de los sectores populares; es decir, la generacin y apropiacin de saberes adecuados para la construccin de sujetos populares y del proyecto poltico liberador. La EP reconoce saberes populares, a la vez que impulsa la apropiacin crtica de saberes generados por otros sujetos, y prcticas sociales como la tecnologa y la ciencia. Es dentro del mundo de los lmites subjetivos donde acta la EP con el fin de incidir en otras dimensiones de la vida social como la economa y las relaciones de poder. Este proceso de construccin a travs del dilogo de saberes, intergeneracional e intercultural permiti revalorar los saberes culturales, reconocer prcticas que hacen posible el buen vivir, la armona y el equilibrio que se busca, pero tambin se promovi la autorrevisin de aquellas prcticas que bajo la idea de tradicin rompan ese principio de complementariedad, de la misma manera que se reconocieron estos saberes propios y se apropiaron saberes de otras culturas, que muchas veces fueron planteados por aquellas profesionales externas que participaran del espacio o simplemente que ya haban sido apropiados por las mujeres indgenas, especialmente las ms jvenes. Tal vez uno de los logros ms importantes de la metodologa de cada encuentro es que cada una sala cuestionada, tocada, al revisar sus propias prcticas e ideas que

nidad occidental, a travs de un proyecto educativo homogeneizante. Incorporacin que no es ms que expresin de la visin poltico-cultural del Estado-Nacin y de la sociedad dominante. En este contexto, la escuela, la alfabetizacin y la educacin bsica de adultos constituyen un instrumento estratgico en el proyecto modernizador de la sociedad dominante (1995, p. 78).

Los sectores populares, sujetos de su propia emancipacin

Freire (1970) planteaba que una de las bsquedas de la educacin popular es que los sujetos polticos se construyan, se fortalezcan y reconozcan su capacidad de protagonismo histrico. Torres (2007) plantea que lo que ha sido comn en la EP es que se autodefine como una prctica social que se lleva a cabo desde, con y para los sectores populares, intencin que se expresa en la preocupacin por que su punto de partida y su referente permanente sean los intereses y las necesidades de las luchas de las clases populares. En este proceso, de acuerdo con este ncleo de la EP, se busc que las mujeres reconocieran las problemticas que tienen, identificaran las causas y los factores que inciden en su opresin y se reconocieran capaces de transformar; en este sentido se ha promovido que sean ellas quienes construyan propuestas para recuperar la historia y las luchas de mujeres, para visibilizar y reconocer a aquellas que han aportado a esta; han sido las mujeres quienes han realizado la documentacin de los casos de violencia de gnero, han denunciado, preparado el evento pblico, han marchado en fin, han construido las propuestas, han reflexionado, apropiado su realidad y han actuado en colectivo para transformar lo que les duele y no comparten de ella.

Y en especfico, para las mujeres indgenas ha reforzado sus sentimientos de inferioridad e incapacidad reforzando y reproduciendo los roles de dominacin. En algunos espacios de anlisis sobre los obstculos para la participacin de la mujer se haca nfasis en que la educacin dirigida por la Iglesia promova la idea de que la mujer era para servir al hombre y no poda decidir sobre s misma. Las mujeres en estas reflexiones reconocen que esta educacin ms que liberacin ha servido para reproducir la violencia y la exclusin para con las comunidades indgenas, para con las mujeres indgenas. Se evidencia as en esta experiencia una ruptura con la lgica bancaria de la educacin que bien describe Freire (1970) como predominantemente opresora, donde el educador es siempre el que educa, es el portador de conocimiento, quien impone la disciplina, quien habla, quien sabe, y el educando es quien escucha, obedece, quien aprende, es un objeto. Contrario a ello, insistentemente se plantea que en la tulpa todas son sujetos de conocimiento y por ello en este espacio no hay docentes, profesores, sino equipo dinamizador y apoyos pedaggicos.

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ta era una prctica promovida y dinamizada por las mayoras. Tambin se promovi la realizacin de lecturas, entrevistas para la recuperacin de historias de vida de las mujeres, a fin de valorar esa otra historia no contada de las mujeres y el movimiento indgena. Retomando a Fals Borda (1985) y su aporte de la Investigacin Accin Participativa (IAP), la recreacin de memoria colectiva y crtica invitaba a la accin, a hacer algo concreto para corregir las injusticias, ya que si los abuelos haban combatido a los blancos con relativo xito, por qu no ahora. La historia adquirira as nuevos visos de veracidad y potencia. No solo poda ser rememorada, sino convertida en catapulta de accin para generar una vida colectiva mejor.
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rituales de armonizacin, entre ellos el ofrecimiento al fuego en cada prendida de la tulpa, ya que esto permita recordar los principios de la misma, generar identidad e integracin entre el grupo de mujeres, esto ayud a superar las tensiones iniciales. Estas prcticas que se puede decir son propias del proceso, organizacin y tradicin cultural de las comunidades nasa se retroalimentaron con otras tcnicas interactivas y participativas retomadas de la educacin popular, la IAP y la animacin sociocultural, algunas veces con aciertos y en otras se aprendi de los errores. Finalmente, quiero expresar que repensar esta experiencia a la luz de las reflexiones y las lecturas sobre la educacin popular me ha permitido revalorar este espacio como un lugar significativo para la construccin de conocimiento y para la accin. Este es sin duda uno de los procesos en que siento que ms me he cuestionado y confrontado en mi rol como educadora o trabajadora social durante muchos aos de trabajo con las comunidades nasa del norte del Cauca. Espero que sigamos en esta construccin que es fundamental no solo para el movimiento indgena sino para las mujeres en general.

Archivo Casa del pensamiento ACIN

reproducan esta lgica de dominacin. Esta reflexin sobre s mismas como personas y como colectivo de mujeres llev a proponer acciones donde se trascenda la lgica de reclamar a los otros, especialmente a los hombres o lderes, para empezar actuar en conjunto a fin de transformar aquellas realidades que duelen.

construir. Por ello se han definido criterios educativos como la construccin colectiva de conocimiento, dilogo, el partir de la realidad de los educandos, la participacin y la articulacin de la teora a la prctica. Frente a este punto es importante mencionar que los criterios metodolgicos surgieron del primer dilogo entre las mujeres, porque en este se defini retomar el espacio de reflexin como la tulpa, y se recrearon los elementos simblicos de este espacio cultural para orientar la dinmica, en este sentido se pueden mencionar como elementos metodolgicos claves:
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Bsqueda de metodologas coherentes

Torres (2007) plantea que la crtica radical a las concepciones y prcticas pedaggicas predominantes de la educacin tradicional ha llevado a que desde sus inicios la EP procure generar estrategias y tcnicas metodolgicas consecuentes con el tipo de valores, relaciones sociales y proyectos de futuro que intenta

Analizar los problemas reales de las mujeres y el territorio: se identificaron al inicio los temas por tratar en relacin con los problemas sentidos por las mujeres participantes, esto no solo generaba inters, sino que despertaba el deseo de actuar porque era algo sentido, sufrido por la gran mayora. Recreacin de los rituales culturales: tambin fue clave realizar los diversos

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Este es uno de los procesos en que siento que ms me he cuestionado y confrontado en mi rol como educadora o trabajadora social durante muchos aos de trabajo con las comunidades nasa del norte del Cauca.
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La valoracin de la tradicin oral, el recrear las leyendas, mitos, ancdotas: esta estrategia fue importante ya que reconocer los diversos relatos como fuente de conocimiento permita valorar elementos fundamentales de la cultura nasa y a la vez esto permiti una participacin ms fluida y segura de las mujeres, especialmente las mayoras. Reconstruccin de la memoria histrica: se trabaj en la recuperacin de la historia de las mujeres en la comunidad, en cada tema se iba y vena en el tiempo; es-

Referencias
Cabrera, O. (1995). Educacin indgena, su problemtica y la modernidad en Amrica Latina. Revista interamericana de educacin de adultos, 3, 67-99. Fals-Borda, O. (1985). Conocimiento y poder popular: lecciones con campesinos de Nicaragua, Mxico, Colombia. Bogot: Siglo XXI. Freire, P. (1987). La pedagoga del oprimido. 36 edicin. Mxico, Siglo XXI. Torres, C. (2007). La educacin popular, trayectoria y actualidad. Editorial El Bho. Declaraciones, documentos y textos de las organizaciones indgenas. Asociacin de Cabildos del Norte del Cauca - ACIN (2011-2012). Memorias de la tulpa de pensamiento mujer y territorio. Asociacin de Cabildos del Norte del Cauca - ACIN (2010). Folleto de la tulpa de pensamiento mujer y territorio.

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En qu va el Auto 004 y el pueblo nasa?

Equipo zonal de seguimiento al Auto 004
El Auto 004 del 26 de enero de 2009, emanado por la Corte Constitucional, es una herramienta para la defensa de los derechos de los pueblos indgenas afectados por el conflicto armado y el desplazamiento forzado, teniendo en cuenta que en el territorio nacional existen pueblos indgenas que estn en peligro de ser exterminados fsica y culturalmente. Este acto administrativo surge en el marco del seguimiento realizado por la Corte Constitucional a diversas acciones de tutela interpuestas por personas que consideran que su vida, integridad fsica, su seguridad o libertad personal han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas como lo seala la sentencia T-025 de enero 22 de 2004. Esta ltima declara el Estado de cosas inconstitucional en materia de desplazamiento forzado y muestra claramente que se requiere un enfoque diferencial para la atencin y proteccin de sujetos vulnerables y de especial proteccin como las minoras tnicas. La Corte Constitucional, en el Auto 004, manifiesta que los pueblos indgenas estamos siendo gravemente afectados por el conflicto armado y el despojo territorial. Teniendo en cuenta un extenso anlisis sobre el contexto de afectacin a 34 pueblos indgenas vctimas del desplazamiento forzado, la Corte Constitucional propone: 1) un Programa de Garanta de los Derechos de los Pueblos Indgenas Afectados por el Desplazamiento; 2) que se formule e inicie la implementacin de planes de salvaguardia tnica ante el conflicto armado y el desplaza-

miento forzado para cada uno de los pueblos identificados, entre ellos el pueblo Nasa. El pueblo Nasa decide iniciar con el proceso de construccin del plan de salvaguardia, para ello realiza un proceso de identificacin de su presencia a nivel nacional, encontrando el siguiente nmero de cabildos por departamento (tabla):

Cabildos nasa por departamento

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 Departamento Cauca Putumayo Caqueta Valle Huila Meta Tolima Nario Total No. de cabildos 70 35 35 21 12 4 3 1 181

tivas del pueblo nasa a nivel nacional, con participacin de delegados departamentales, define que el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC) sea quien los represente jurdica y polticamente a nivel nacional para el proceso de construccin del Plan de Salvaguardia. En noviembre de 2011 se realiz la primera asamblea de Autoridades indgenas del pueblo nasa cuyo objetivo primordial fue analizar los alcances de la sentencia T-025, Auto 004, y trazar una ruta metodolgica que permita un buen proceso de coordinacin para la elaboracin e implementacin del Plan de Salvaguardia nasa. La Asamblea defini las siguientes etapas: 1. Aprestamiento (encuentros, asambleas, conversatorios de acercamiento y conocimiento del Auto 004). 2. Conceptualizacin y socializacin del Auto 004 de 2009. 3. Diagnstico de la situacin actual del pueblo nasa a nivel nacional. 4. Construccin de la propuesta para la formulacin del Plan de Salvaguardia. 5. Presentacin del plan ante la Corte Constitucional.

Fuente: Equipo nacional del pueblo nasa para el Auto 004 de 2009. En un proceso de convocatoria y discusin con las diferentes expresiones organiza-

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Debemos seguir tejiendo con paciencia y mucha voluntad nuestro sueo de lograr el goce efectivo de nuestros derechos como pueblo.
6. Implementacin del plan. 7. Seguimiento y evaluacin permanente. Con el propsito de desarrollar cada una de las etapas se conformaron diferentes equipos: 1. Equipos polticos conformados por dos personas coordinadoras nacionales y catorce personas coordinadoras regionales por departamento. 2. Equipo tcnico conformado por catorce personas sistematizadoras, una persona contadora pblica y una persona auxiliar administrativa. 3. Equipo de profesionales y expertos conformado por ocho personas (una por cada departamento), tres comunicadoras, dos personas jurdicas (una en derecho propio y otro en derecho ordinario). 4. Equipo de planeacin y estructuracin conformado por cuatro personas con experticia en este tema. 5. Equipo de SIG (Sistema de Informacin Geogrfica) conformado por tres personas. 6. Equipo de Mayores y Mayoras, conformado por delegados de los departamentos para hacer el acompaamiento espiritual. En el camino de construccin del Plan de Salvaguardia se han presentado diversas dificultades en trminos del relacionamiento con el Gobierno nacional, especialmente

con el Ministerio del Interior y de Justicia, dado que no se reconoce la ruta metodolgica propuesta y la consolidacin del equipo; asimismo, se han presentado problemas de limitacin presupuestal. A nuestro modo de ver, el Gobierno desconoce los alcances de la sentencia y evidencia su falta de voluntad poltica para facilitar la construccin del Plan.

A la fecha
En la actualidad, despus de la firma del contrato entre el CRIC y el Ministerio del Interior, iniciamos el proceso de aprestamiento y de concientizacin sobre los compromisos que implica sacar adelante la primera etapa del mismo. Una de las mayores dificultades para la recopilacin de la informacin en cada una de las zonas ha sido que el conflicto armado se ha agudizado en los diferentes territorios y eso es lo que ocupa actualmente a las autoridades. Las distancias, sumadas a los problemas de orden pblico, han dificultado tambin nuestra labor en esta etapa. De manera paralela tambin estamos planeando el encuentro con las autoridades espirituales del pueblo nasa. Esto implica, en primer lugar, recibir una orientacin o recomendacin por parte de las autoridades tradicionales para que nos indiquen el camino que debemos seguir. Los tiempos son diferentes. Debemos seguir tejiendo con paciencia y mucha voluntad nuestro sueo de lograr el goce efectivo de nuestros derechos como pueblo. Estamos tambin planeando las asambleas comunitarias, pensadas para el mes de noviembre, a fin de construir la conceptualizacin y los lineamientos del Plan de Salvaguardia. Necesitamos de todo el esfuerzo de nuestras autoridades y de la comunidad para lograr la convocatoria deseada para que nuestro Plan lo construyamos entre todos y todas.

Archivo Casa del pensamiento

Reflexiones sobre la investigacin indgena

Joanne Rappaport
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Durante las ltimas dcadas la investigacin indgena ha cobrado importancia en Amrica Latina. Tal vez los avances ms notables vienen del Taller de Historia Oral Andina (THOA), una organizacin de estudiosos ay-

maras y urus que investigan la historia en las comunidades rurales bolivianas con el objetivo de fortalecer la organizacin comunitaria local (Fernndez, 2000, 2009), y de la editorial Cholsamaj en Guatemala, una casa edi-

* Antroploga e investigadora, profesora en la Universidad de Georgetown. Autora de varios libros: Utopas interculturales, Cumbe renaciente y La poltica de la memoria, entre otros.

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torial que lleva los escritos de investigadores mayas a un amplio pblico, tanto de lectores en espaol como de hablantes de los varios idiomas mayas del pas. Ambos experimentos ponen en el escenario el trabajo de estudiosos indgenas cuyos anlisis histricos y sociolgicos son rigurosos e intelectualmente estimulantes, situando a sus autores en la vanguardia de la investigacin en sus respectivos pases. La institucionalizacin de estos colectivos facilita a los intelectuales indgenas plataformas conceptuales y tcnicas para la investigacin propia. Estos intelectuales indgenas son, en su mayor parte, egresados no solo de las universidades, sino de programas de posgrado en el exterior, y sus investigaciones compiten en el mbito acadmico con la produccin acadmica en general. Pero quiero tornar mi atencin hacia uno de los resultados de este proceso y, ms en general, del surgimiento de organizaciones indgenas en Amrica Latina. Especficamente, quiero reflexionar sobre la institucionalizacin de investigaciones indgenas no acadmicas: la investigacin social emprendida por equipos con poco entrenamiento, siguiendo los lineamientos de sus organizaciones. Estos investigadores adoptan solo parcialmente las metodologas acadmicas y se esfuerzan por generar acercamientos propios al estudio de problemas sociales y la construccin de conocimiento sobre la naturaleza y la produccin. Lo que me interesa en particular son los retos organizativos que enfrentan estos investigadores-activistas indgenas. Los observadores hemos reflexionado sobre las transformaciones epistemolgicas que tienen lugar cuando pueblos indgenas realizan sus propias agendas investigativas, pero no hemos prestado atencin a la institucionalizacin necesaria para que tales investigaciones lleguen a ser herramientas polticas en el proceso activista, aunque existe una relacin estrecha entre los dos procesos. Ignoramos

el hecho de que nuestros propios quehaceres investigativos se adelantan dentro de estructuras organizativas universidades, institutos de investigacin que son el producto de siglos de formacin, mientras que los investigadores indgenas actuales estn obligados a erigir, en poco tiempo, estructuras dentro de sus propias organizaciones para generar proyectos sobre quin debera investigar, cmo se debe generar una agenda de prioridades investigativas, cmo se pueden conformar los equipos de investigacin y cmo estos deben articularse con el trabajo de la organizacin. Algunas inquietudes centrales son: qu es la investigacin para estas organizaciones y quines deben realizarla? Cmo distinguen los investigadoresactivistas entre la investigacin indgena y su contraparte acadmica, y hasta qu punto se valen de herramientas acadmicas? Cules son los contextos en los cuales se acude a formas propias de investigacin? Cules son las consecuencias de una visin que valorice la investigacin como una actividad de muchos y la incluya como un componente integral del trabajo organizativo? Este escrito es una reflexin personal sobre estas preguntas, basada en mis conversaciones con los miembros de la Casa del Pensamiento de la Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN), ampliadas por mi experiencia durante los ltimos aos con los orientadores de la Universidad Autnoma Indgena Intercultural (UAIIN) del Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), mis propias investigaciones colaborativas con el CRIC y con investigadores nasas (Rappaport, 2008) y mis conversaciones con Xochitl Leyva, una de las integrantes de la organizacin chiapaneca Red de Artistas, Comunicadores Comunitarios y Antroplog@s de Chiapas (RACCACH), que est construyendo una infraestructura para la investigacin en colaboracin con indgenas y no indgenas.

De hecho, la investigacin indgena no es una actividad aislada. Muchos de estos proyectos son de ndole colaborativa e intercultural. En este sentido, prestan igual atencin a los marcos filosficos indgenas como a la teora occidental, lo que en algunas de mis publicaciones he llamado la coteorizacin, desarrollada a profundidad por el Comit de Historia del Cabildo Indgena de Guamba (Dagua, Aranda y Vasco, 1998) y los acadmicos que les han colaborado (Urdaneta, 1988; Vasco, 2002). Este equipo de historiadores orales y arquelogos, guambianos y acadmicos no indgenas, desarrollaron marcos conceptuales teoras modelados a partir de la cultura material guambiana y las nociones guambianas del tiempo y del espacio. La coteorizacin est basada en la premisa de que todos los miembros de los grupos subordinados son, de hecho, etngrafos, porque la nica manera de lograr la supervivencia de estos grupos es precisando cul es su posicin dentro de la sociedad dominante. Es decir, la marginalidad facilita una herramienta de interpretacin, lo que se ha llamado una doble conciencia, es decir, la capacidad dada por la misma posicin de subordinacin o de diferencia cultural, de poder identificar las contradicciones sociales que se dan en su entorno (Chocu, 2000; Rappaport, 2000). Pero el tener acceso a la doble conciencia no quiere decir que el investigador indgena sea, de hecho, un mejor estudioso de su propia realidad que un investigador externo, ni que por el simple hecho de ser indgena pueda investigar. Lo que promete es que, dado un buen entrenamiento, la motivacin y el talento, su posicin social puede llevarlo a discernir cosas que un externo no va a poder ver y, en este sentido, la investigacin interna puede complementar con una mirada diferente la investigacin del externo (siendo ambas valiosas). La coteorizacin implica, adems, que el proyecto investigativo no procede desde

Cmo distinguen los investigadoresactivistas entre la investigacin indgena y su contraparte acadmica, y hasta qu punto se valen de herramientas acadmicas?
una etapa de recoleccin de materiales a un segundo momento de interpretacin o escritura, sino que a lo largo del dilogo colaborativo dentro del equipo y entre el equipo y las comunidades se investiga e interpreta (Vasco, 2002). A diferencia de la investigacin acadmica tradicional, en la cual un investigador o un equipo de investigadores externos recolectan materiales para luego analizarlos en sus oficinas, el proceso de coteorizacin presupone que tanto los internos como los externos son capaces de analizar. En este modelo que presupone el dilogo entre lo propio y lo acadmico, y no el rechazo de una aproximacin en favor de la otra el proceso de interpretacin es permanente en el terreno, se lleva a cabo a partir del intercambio entre los coinvestigadores en todas las etapas de la investigacin. Esto es lo que posibilita la transformacin de la investigacin en la accin poltica.1 La investigacin en colaboracin que se da en muchas organizaciones indgenas presupone la eficacia del dilogo intercultural, es decir, la apropiacin crtica de conceptos dentro de una matriz conceptual indgena (Lpez, 1996). Pero no traza una oposicin polar entre indgena y occidental o entre no acadmico y acadmico, sino que acepta que tales identidades nunca han sido monolticas (Montoya y Lpez, 1988): los marcos conceptuales no son del todo distintos, sino que en las ltimas cuatro dcadas desde los comienzos del movimiento
1 Adems de mejorar inestimablemente la investigacin acadmica (Rappaport, 2007).

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indgena los marcos propios y las miradas de las ciencias sociales se han desarrollado en un dilogo permanente. En el curso de un proyecto se entretejen y se problematizan; las contradicciones y coincidencias entre los diferentes marcos conceptuales pueden resultar en la creacin de herramientas para la exploracin etnogrfica (Briones et l., 2007). El gran reto es el de crear dispositivos flexibles ante la crtica y autoconscientes de sus mltiples orgenes, algo que no siempre sucede en la prctica, porque muchas veces se adoptan tcnicas y metodologas externas (de las ONG, por ejemplo) sin criticarlas, o se adaptan modelos acadmicos (de la antropologa, por ejemplo) sin reconocer que son herramientas conceptuales y no necesariamente reflejos de la realidad local. Pero como Xochitl Leyva (2008, p. 198, 203) ha argumentado, las tensiones de gnero, etnicidad, estatus y poder pueden, para un equipo consciente de su prctica y cmodo con sus diferencias internas, generar espacios productivos de reflexin, siempre y cuando reconozcamos que nuestro conocimiento est situado dentro de estructuras sociales e histricas identificables y entretejidas, y si aceptamos que las agendas que compartimos no niegan la autonoma intelectual de los diferentes participantes en el dilogo. Es cierto, sin embargo, que la poltica incide a menudo: la poltica de la organizacin, de publicaciones del acadmico. En estos casos, es posible que se opte por la interpretacin aceptada por la organizacin para evitar contradicciones, tema sobre el cual reflexionar luego.

Adems, en muchos casos se habla de investigar desde lo propio, sealando una alternativa a la investigacin occidental, aunque es difcil identificar las metodologas propias, las cuales frecuentemente permanecen en un estado de querer hacer, una suerte de cono en vez de una metodologa concreta. Es posible preguntarse si la nocin misma de la investigacin social puede subsistir sin un componente acadmico o si, ms bien, sera necesario apropiarse de metodologas acadmicas para transformarlas en dispositivos propios. En el resto de este ensayo quiero fijarme en cmo se debaten conceptos clave dentro de las instancias no acadmicas de investigacin indgena, dado que el debate es central al proyecto de construccin de una infraestructura investigativa.2 Por tanto, voy a explorar las reflexiones de los investigadores indgenas sobre la utilidad de sus labores, sus juicios sobre lo que les distingue como investigadores indgenas (a diferencia de simples investigadores), y sus inquietudes en torno a la socializacin de los resultados de sus investigaciones. Me enfoco, sobre todo, en las preguntas que lanzan, no en sus respuestas, por cuanto estas ltimas todava no existen. Todas estas anotaciones vienen de mis observaciones de la dinmica de la Casa del Pensamiento y, en menor grado, de mis reflexiones sobre la UAIIN, porque creo que la observacin crtica de estos procesos puede aportar mucho a su futuro xito. En cierto sentido en lo que sigue voy a cuestionar algunos de los procesos que a lo largo de casi veinte aos he estado observando (y con los cuales he ido colaborando). No lo hago con la intensin de negar los avances que se han dado, sino que creo que un aspecto importante de mi colaboracin es el cuestionamiento. Sin embargo, como ser
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evidente, mucho de lo que cuestiono surge de mis propias conversaciones con activistas indgenas y colaboradores quienes, tambin, articulan observaciones crticas. Es decir, no lo hago aisladamente, desde mi escritorio, sino en interlocucin con los participantes en el proceso.

Educacin Bilinge e Intercultural (PEBI) me han compartido: que la investigacin que en el marco de la educacin propia muchas veces est enfocada en la cosmovisin produce folclor, en vez de un conocimiento que sea polticamente til. Se retom esta lnea de reflexin en una reunin de la Casa del Pensamiento que presenci durante mi estada en el norte del Cauca en octubre de 2011. Uno de los integrantes del equipo mencion que originalmente haba elegido estudiar las cambiantes actitudes de las comunidades frente a sus dirigentes, pero luego decidi que sera ms til para la organizacin si l hiciera una investigacin sobre la resistencia comunitaria frente a la incursin de multinacionales mineras en comunidades indgenas. A diferencia del nfasis cultural de la primera reunin, aqu not un inters en profundizar sobre temas ms sociolgicos o polticos: una apreciacin diferente de lo que constituye la utilidad de la investigacin indgena enfocada en un provecho tal vez ms inmediato, pero tambin ms fcilmente traducible a la accin poltica. Mientras hubo un consenso entre los participantes en este dilogo sobre la necesidad de emprender tal estilo de investigacin, reconocan que los modelos que tenan disponibles, particularmente de las ONG, tal vez no les facilitaran las herramientas que en realidad necesitaban para enfrentar la amenaza de la entrada de las compaas mineras en los territorios indgenas. Intentaron, por ejemplo, trazar una distincin entre los diagnsticos que son requisitos para todas las investigaciones aplicadas y lo que se podra llamar una verdadera investigacin, cuestin que se negaron a profundizar en esta reunin. Distinguan entre varios tipos de utilidad: por un lado el diagnstico, de poca profundidad, y cuyo objetivo es ms que todo burocrtico; por otro, una investigacin ms profunda, aunque con metodologas no es-

Por qu investigar?
Una de las preguntas centrales que inquietan a los investigadores indgenas es: por qu investigar? Encontr una aceptacin generalizada de la utilidad de la actividad investigativa entre la gente con quien convers pero, tambin, percib en esta aceptacin algunas crticas, no siempre tan sutiles, ante la utilidad que generalmente tiene la investigacin en contextos convencionales (como, por ejemplo, en instancias oficiales o en organizaciones no gubernamentales, estas ltimas siendo, en gran parte, el contramodelo que se avanza en las organizaciones indgenas como alternativa al modelo acadmico). En una reunin con representantes de los diferentes tejidos de la ACIN, uno de los dirigentes cuestion si la investigacin indgena simplemente registra historias o si, por el contrario, ayudara a los nasas a trascender su situacin de prdida cultural. Otro participante en la conversacin reflexion que la investigacin frecuentemente sirve para conocer lo que ya est perdido, cuestionando de este modo el objetivo de la investigacin misma. Por un lado, los interlocutores apuntan hacia una apreciacin de la investigacin como un arma til para la supervivencia cultural, es decir, conciben la investigacin indgena en trminos casi etnogrficos, como la coleccin de material para un proceso de revitalizacin cultural. Pero por otro lado, los mismos cuestionan si vale la pena que la organizacin se concentre en este esfuerzo, particularmente si lo que se busca ya est perdido. Esta es una preocupacin que varios integrantes nasas del Programa de

Es posible preguntarse si la nocin misma de la investigacin social puede subsistir sin un componente acadmico o si, ms bien, sera necesario apropiarse de metodologas acadmicas para transformarlas en dispositivos propios.
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Aunque la UAIIN es universidad, voy a considerarla, al igual que la Casa del Pensamiento, como un espacio de investigacin indgena no acadmica por cuanto intenta desarrollar un proceso alternativo.

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pecificadas, con una aplicacin poltica. En esta conversacin se indag por lo que es la utilidad, aunque las distinciones que salieron al aire merecen ser profundizadas an ms. Otra pregunta que surgi estoy parafraseando, quiz interpretando, aqu, que nos lleva a una apreciacin muy diferente de qu es la utilidad de la investigacin: Sera mejor entender la investigacin como algo que impulsa la accin, en vez de concebirla como un conjunto de datos traducibles directamente a resultados aplicables? Un ejemplo puede ser la historia de la Guardia Indgena; su objetivo es la identificacin de las fortalezas y debilidades de la organizacin, con el fin de ayudar al liderazgo en su toma de decisiones. Los integrantes de la Casa se preguntaron al respecto no con referencia a este proyecto, sino en general si al concebir la investigacin como impulsora de accin, cmo podran asegurar que no fuesen simples reacciones a coyunturas, sino aportes a la planeacin a largo plazo? Es decir, pueden, en este caso, distinguir entre la investigacin y el pensamiento estratgico en el cual el liderazgo siempre se ha involucrado? De nuevo, se lanzaron preguntas decisivas aunque no se procedi a reflexiones ms profundas en torno a las inquietudes sacadas a la luz por las preguntas. En mi experiencia con el movimiento indgena caucano he observado que es en el momento cuando se entra en conversacin sobre la cuestin de gnero, que podemos discernir algunas de las fisuras polticas que potencialmente pueden llevar a los investigadores-activistas a profundizar su apreciacin del para qu de la investigacin. Uno de los valores centrales de la Casa del Pensamiento es la insistencia en lograr la igualdad de gnero en la organizacin (ACIN, s.f., p. 1-2). La igualdad de gnero ha llegado a ser una importante reivindicacin interna en las organizaciones indgenas del Cauca, en parte por la profundidad de la experiencia de mujeres

dirigentes y la creacin de una capa de mujeres activistas algunas de ellas con estudios superiores que han comenzado a impugnar la hegemona masculina, pero tambin por la presencia de colaboradoras y por la influencia de las organizaciones donantes que histricamente han apoyado al movimiento y que por muchas dcadas han promulgado la igualdad de gnero. En su investigacin, una de las integrantes de la Casa pregunt sobre la razn de la falta de constancia entre muchas mujeres dirigentes: mientras que los hombres que llegan a ser lderes permanecen en el seno de la organizacin, muchas mujeres que logran posiciones dentro de la dirigencia zonal o regional desaparecen cuando terminan sus periodos de liderazgo buscando, por ejemplo, puestos de empleo domstico en las ciudades cercanas. En medio de nuestras reflexiones sobre la conceptualizacin de este proyecto llegamos a enfrentarnos al tema del peligro que podran presentar las investigaciones de gnero, por ser fuentes potenciales de una crtica de la cultura nasa. Preguntaron si era posible, en un momento en el cual la cultura estaba amenazada, presentar resultados crticos en torno a prcticas culturales. Cul sera la reaccin de la base a una evaluacin crtica del patriarcado dentro del liderazgo de la organizacin? Quin, en ltimas, decide? Cmo se podran repensar semejantes crticas para que ganaran aceptacin dentro de la organizacin? En qu sentido son relevantes los cambios generacionales, las diferencias en la manera como la juventud vive su cultura nasa? Lo que me pareci ms fascinante fue ver cmo los integrantes de la Casa se fijaron en la diversidad dentro de ACIN: indgena o nasa no son las nicas identidades articuladas por estos investigadores-activistas, sino que son tambin mujeres, jvenes fastidiados por el moralismo de los guardianes de la cultura indgena dentro de la organiza-

cin, son personas nacidas y criadas en espacios sociales diversos, solamente algunos son hablantes del nasa yuwe, gozan de un acceso diferencial a la educacin, juegan una variedad de roles dentro de la poltica interna. Dada esta diversidad: a quines responden los investigadores indgenas? A quines deberan rendir cuentas? Al liderazgo de la organizacin, quienes son mayoritariamente hombres cuarentones? A las asambleas locales, en donde pocas mujeres hablan? (Piacu, 2003). A instancias de interaccin femenina, como el colectivo de las Tulpas, que convoca a diversas mujeres para fortalecer el trabajo realizado en el programa de mujeres de la organizacin? Si la utilidad de la investigacin presupone un dilogo con la comunidad, qu es comunidad para estos investigadores? El nfasis que not que dan los integrantes de la Casa del Pensamiento sobre las mltiples posiciones de sujeto que convergen en organizaciones como la ACIN me lleva a sugerir que, de pronto, lo que es realmente til en la investigacin hecha por activistas indgenas y colaboradores dentro de la organizacin indgena es el reto que hace frente a la ortodoxia. Muchos estudiosos de los movimientos indgenas se fijan en el papel del liderazgo en la creacin de plataformas ideolgicas y prcticas polticas. Sin embargo, al observar cualquier evento del movimiento indgena caucano se hace evidente que la poltica no surge exclusivamente de la cpula de la organizacin, sino que es algo negociado entre la dirigencia que en s es heterogneo, incluyendo no solo a consejeros elegidos, sino tambin a antiguos dirigentes, fundadores de las organizaciones, lderes de los programas o tejidos y las autoridades tradicionales de las comunidades y la base. En varias ocasiones me ha parecido que la base puede ser entendida como los representantes de las organizaciones de los jvenes y las mujeres, quienes critican el liderazgo con

En medio de nuestras reflexiones llegamos a enfrentarnos al tema del peligro que podran presentar las investigaciones de gnero, por ser fuentes potenciales de una crtica de la cultura nasa.
ms fuerza. Esta estructura de la toma de decisiones me lleva a concluir que la utilidad de la investigacin proviene en parte de su habilidad para abrir los ojos de la organizacin ante las nuevas posibilidades polticas. Esta sera la tarea de una estructura dedicada a la investigacin, como es la Casa del Pensamiento. Su objetivo sera articular con eficacia los pensamientos y las inquietudes de los mltiples niveles que comprenden el movimiento indgena, desde los miembros de las comunidades locales hasta la cpula de la dirigencia regional, a travs de la investigacin de temas especficos.

Qu es la investigacin indgena?
En la primera reunin que observ en la ACIN, el conversatorio con los representantes de los diferentes tejidos, era evidente que para muchos activistas la cosmovisin es una preocupacin central. Existe cierta tensin entre el nfasis en la investigacin cosmognica y la necesidad de emprender investigaciones econmicas y polticas, que muchas veces requieren la compilacin de estadsticas, la construccin de bases de datos y la experimentacin con tecnologas apropiadas. En el CRIC, solo la cosmovisin merece tener dos investigadores de dedicacin exclusiva (ambos hombres), lo que sugiere que para ciertos sectores la cosmovisin es el tema ms apremiante para la investigacin indgena, y solamente algunos investigadores tienen la legitimidad de hablar sobre el tema; en cierto sentido, entonces, no es sorprendente que esta (y la lingstica) sea el rea en donde

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hay ms avances de investigacin.3 Es como si se quisiera que la cosmovisin fuera el eje de toda investigacin, de toda actividad en la organizacin indgena. Parte de la tensin encuentra sus orgenes en el hecho de que todava no se ha podido aplicar la cosmovisin a otras reas. El plan de vida del resguardo de Guamba (Guamba, 1994) contiene una visin de la historia de los guambianos organizada desde el pensamiento propio que gira en torno a su cosmovisin. Sin embargo, el cabildo no logr un empate coherente entre esta visin cosmognica y sus planes concretos; en este sentido, la cosmovisin permanece como un adorno a las tareas concretas de la comunidad (Gow, 2003). He escuchado, tanto en el CRIC como en la ACIN, que la cosmovisin de los investigadores indgenas es lo que los distingue de los investigadores acadmicos, porque es ah que encuentran sus fundamentos epistemolgicos. Cmo, entonces, debera la cosmovisin inspirar a los investigadores indgenas? En un panel que organic en 2008 en la UAIIN, Joaqun Viluche plante que los investigadores indgenas utilizan seis sentidos, de los cuales el ltimo es el ejercicio de capacidades que solamente son asequibles a travs de los sueos y las seas en el cuerpo. El sexto sentido posibilita la formulacin de preguntas, el poder de contestarlas mediante la investigacin y de utilizar la informacin obtenida. Es algo que puede nacer en cualquier persona, aunque son los mdicos tradicionales los que saben aprovecharlo. Joaqun est desarrollando algunas tcnicas de observacin con los estudiantes de la UAIIN para que aprendan a usar el sexto sentido, aunque el mismo origen chamnico
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de esta metodologa sugiere que si esta es la habilidad que define el quehacer investigativo indgena, el cuerpo de investigadores est limitado a aquellos que nacen con ese don. De todas formas, la adaptacin de la prctica de los th walas a la investigacin no chamnica est todava en su infancia. Ms que todo, se han investigado historias de la creacin, la conformacin de un calendario y otros temas cuyo anlisis est en manos de los ms adeptos. La cosmovisin cotidiana de la base plasmada en prcticas como la del tul tal vez podra abrir pistas para una poltica y una prctica ms horizontal de la investigacin indgena, pero no se ha llegado all todava. A medida que la investigacin de la cosmovisin se institucionalice dentro de las organizaciones indgenas surgirn importantes inquietudes acerca de su aplicabilidad. Los investigadores del CRIC que ms han contribuido al conocimiento de la cosmovisin Joaqun Viluche y Manuel Sisco llegaron a sus conclusiones despus de largas y rigurosas investigaciones. En este sentido, lo que los dos comparten con el movimiento indgena son, por un lado, sus interpretaciones de lo que han aprendido y, por el otro, las pautas para la puesta en prctica de estos conocimientos (el Sakhelu, el tul, etc.). Lo anterior representa los primeros pasos en lo que se espera ser un largo camino de recuperacin del saber nasa. Infortunadamente, sin embargo, las contribuciones de Sisco, Viluche y otros han sido incorporadas dentro del discurso de muchos trabajadores culturales como un dogma religioso y no como una innovadora reconstruccin de lo que se ha olvidado. El dogmatismo de esta reapropiacin de segunda mano no puede conducir a su exitosa traduccin en nuevas prcticas de investigacin. Por esta razn, me parecieron muy positivas las crticas del discurso cosmognico que salieron a flote en una sesin en 2011

de la Escuela de Tejedores y Tejedoras. All se criticaron ciertos aspectos del discurso de la cosmovisin por su sesgo paternalista: varios participantes dijeron que la historia de origen y otras construcciones idealizan a las mujeres y simultneamente las marcan como impuras, segregndolas de este modo por fuera del mbito de la vida cotidiana; algunos sugirieron que la nocin de la complementariedad de gnero de este mito segua, esencialmente, un modelo cristiano.4 Bajo estas circunstancias, sera necesario reinterpretar el papel de la cosmovisin como ancla de la investigacin indgena; ntese que esto no quiere decir que la cosmovisin debe ser rechazada o descartada, sino que es un conocimiento en proceso de desencubrimiento y que, por tanto, debera ser entendido como algo flexible, sujeto a la crtica y a reelaboracin. Tal vez por estas razones podra ser ms til seguir las lneas de la prctica pedaggica de Joaqun Viluche: ensear a observar y a imaginar segn ciertas pautas culturales, es decir, ejercer formas nasas de intuicin, de tal manera que la cosmovisin que sirve de base para la investigacin sea un conjunto de prcticas basadas en una epistemologa y no una narracin formal promulgada por la organizacin. Susana Piacu, otra ponente en el mismo panel de la UAIIN, cont que en su experiencia la prctica de interpretacin de sueos y la lectura de seas corporales le permite organizar su mente antes de comenzar a escribir. Es decir, la cosmovisin armoniza su mente, pero ella no puede identificar estrategias epistemolgicas en la cosmovisin que le faciliten aproximaciones a la realidad que estudia. En cambio, en el trabajo de Susana uno puede percibir que es
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la misma estructura del nasa yuwe la que le da modelos conceptuales: en sus estudios de los problemas de gnero en el movimiento indgena construye tipologas de las intervenciones de diferentes mujeres nasas en la poltica, basando estas clasificaciones en distinciones que surgen de la misma lengua (Piacu, 2003). Esta insistencia en el uso de la lengua como herramienta conceptual es algo que marca la obra de otros investigadores indgenas (vase, por ejemplo, Dagua, Aranda y Vasco, 1988; Perdomo, 2003); la metodologa de crear neologismos en nasa yuwe para construir una crtica de la poltica tradicional colombiana es algo que se puede notar claramente en el proceso de socializacin de la Constitucin de 1991 en las comunidades (Ramos, 1993; vase tambin, Rappaport, 2008; Rojas Curieux, 2000). Recurrir a la lengua facilita otra manera de acudir a modelos conceptuales propios. No niega la importancia de la cosmovisin, sino que nos sugiere que hay varios caminos que pueden seguir los investigadores indgenas para conformar una aproximacin propia a la investigacin. Nos hace notar, adems, que la metodologa es algo conceptual, no es simplemente una serie de tcnicas de recoleccin de material. Esto es igualmente visible en lo que propone Susana, como en lo que est haciendo Joaqun.

Indgenas y acadmicos: escribiendo la cultura

Es sumamente complicado trazar una lnea divisoria entre la investigacin indgena y la investigacin acadmica, por mltiples razones. Muchos de los investigadores dentro de las organizaciones indgenas aunque no todos tienen una formacin universitaria, tanto entre los activistas indgenas como entre los colaboradores y sus metodologas, y los resultados son, en este sentido hbridos. Mis observaciones dentro del CRIC me llevan a plantear que, aunque algunos activistas

No menciono aqu a la investigacin lingstica que siempre ha sido clave en las organizaciones caucanas, y que requiere una fuerte atencin a la tcnica. Por alguna razn me parece que la lingstica ha logrado trascender esta distincin entre lo cosmolgico y lo prctico, tema que no pretendo tocar en este ensayo.

En el CRIC tambin escuch comentarios crticos sobre la investigacin cosmognica, muchas veces de activistas nasas que guardaban muchas esperanzas en la posibilidad de suplantar el cristianismo con la espiritualidad nasa, pero que estaban igualmente prevenidos ante la produccin de metanarrativas cosmolgicas hechas por un grupo reducido de hombres.

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intentan distanciarse del mundo acadmico mediante la adopcin de metodologas que provienen de las ONG, estas son, igualmente, productos de la academia. La misma preocupacin por la cultura como algo tangible, que se puede describir (o perder), viene de la antropologa, una de las disciplinas acadmicas cuyo discurso ha sido ms ampliamente absorbido por los activistas indgenas (a pesar de las numerosas crticas que hacen frente a los antroplogos). Tal vez el ejemplo ms complejo es el de la cosmovisin, porque entre los planteamientos de los investigadores nasas hay mucha influencia de la antropologa andina, particularmente en lo tocante a la complementariedad de gnero, que en una poca era un discurso fundamental para los andinlogos. Mientras que es cierto que la investigacin indgena tiene una agenda diferente a las prioridades investigativas de los acadmicos, siempre se ha valido de manera crtica de las publicaciones de estos ltimos, y muchos acadmicos colaboran con las organizaciones indgenas. Sobre todo, me parece que es peligroso construir un monolito llamado lo acadmico, cuando la misma institucin y sus integrantes son tan heterogneos. Pero de todas formas, la distincin entre indgena y acadmico es polticamente importante: distanciar a la investigacin indgena de la institucionalidad de la universidad (o de los institutos de investigacin que funcionan dentro de muchas ONG); reconocer que es apremiante construir agendas propias de investigacin y desarrollar metodologas conceptuales que en algunos momentos privilegien las epistemologas indgenas; instituir nuevas modalidades de evaluacin del valor de una investigacin y nuevas definiciones del rigor, siempre reconociendo que en la organizacin indgena habr toda una gama de investigadores con diferentes niveles de formacin acadmica y diversas aptitudes e intereses.

Quiz el sitio ms problemtico para la exploracin de la frontera acadmico/indgena es el acto de escribir. En todas las organizaciones se reconoce la centralidad de la escritura para el quehacer del investigador indgena, pero simultneamente se la cuestiona. Muchos se preguntan si los modelos que aprendieron en la universidad (u hoy da, en muchos colegios que estimulan la investigacin) o a travs de la participacin en equipos auspiciados por las universidades, les permitan lograr los objetivos de la organizacin. Cuestionan si la escritura es una herramienta necesaria para compartir los resultados con la base, ya que muchos nasas no tienen el hbito de la lectura, aun cuando sean alfabetizados. Les inquieta la naturaleza de la interfaz entre los idiomas indgenas y el espaol, lo que ha impedido que sus pensamientos salgan fluidamente en forma escrita. Todava, despus de tres dcadas de labores en la educacin bilinge y con la existencia de un alfabeto unificado en el nasa yuwe, la escritura en el idioma indgena permanece circunscrita a las cartillas educativas, algunas breves traducciones en los peridicos y revistas de la organizacin, y en las pancartas. En mi opinin todava hacen falta convenciones de expresin escrita en el nasa yuwe que fomenten la produccin de publicaciones que sean culturalmente convincentes pero, ms que todo, todava no hay suficientes lectores. En su presentacin en el panel de la UAIIN, Susana Piacu se refiri a su propia batalla con la palabra escrita, el constante desafo de moverse entre el espaol y el nasa yuwe (porque aunque ya haya un alfabeto unificado, todava no existen las convenciones literarias en el nasa yuwe que posibiliten el desarrollo de una literatura escrita): Antes no lograba manejar ese dilema. Trataba de escribir pensando desde el castellano para el nasa yuwe. Ahora manejo lo contrario y me doy cuenta que es mejor pensar desde el

nasa yuwe, pensar desde la concepcin de indgena, para poder escribir desde mi pensamiento en espaol. Susana lo compara a la nocin de la doble conciencia (vase Chocu, 2000), la conciencia del mundo del castellano y la conciencia del mundo indgena, y agrega que tenemos que ser muy claros en estos dos mundos para poder escribir. En mi opinin, parte del problema es que no se ha llegado todava a un entendimiento capaz de ponerse en la prctica de cmo se puede estar ubicado en ambos mundos, sin perder la identidad propia, porque la misma naturaleza de la investigacin que se est emprendiendo en el movimiento indgena debe mucho a prcticas acadmicas occidentales, las cuales no se pueden descartar sino que deben ser apropiadas desde el mismo contexto indgena. Paradjicamente, Susana descubri que su trabajo cobra ms influencia en el mundo acadmico que entre los nasas, por la falta del hbito de leer entre estos ltimos. Es un gran reto desarrollar un programa de investigacin que involucre la escritura en una sociedad en la cual pocos son lectores activos. La institucionalizacin de la investigacin tiene que surgir paralelamente con la

La investigacin indgena tiene una agenda diferente a las prioridades investigativas de los acadmicos, siempre se ha valido de las publicaciones de estos ltimos, y muchos acadmicos colaboran con las organizaciones indgenas.
institucionalizacin de la lectura, en particular la lectura de investigaciones hechas por otros indgenas, porque estas pueden facilitar modelos y metodologas alternativos. Esta necesidad se nota an ms claramente en la dependencia en los modelos de la academia (y las ONG) para conceptualizar la investigacin: el formato tradicional de objetivos generales, objetivos especficos, metodologa, justificacin que encierra la indagacin dentro de una estructura cuadriculada que inhibe la entrada de otras epistemologas y oscurece las prioridades de la organizacin. Muchas veces las organizaciones indgenas fomentan la investigacin pero los investigadores no logran asumir el reto, a menudo por el miedo a la escritura. Xochitl

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Es un gran reto desarrollar un programa de investigacin que involucre la escritura en una sociedad en la cual pocos son lectores activos.
Leyva observa que en sus experiencias con investigadores indgenas mexicanos, estos siguen las pautas establecidas por los acadmicos en vez de participar en la verdadera construccin de un dilogo colaborativo. El colectivo Raccach intent superar este miedo al comenzar su proyecto con un periodo muy largo de construccin de autobiografas de los integrantes, en un intento por desarrollar una metodologa colectiva y dialgica. Los dilogos sostenidos por el grupo involucraron tanto a los modos de llegar a consensos en las comunidades indgenas, como a las estrategias dialgicas de la antropologa. As llegaron a conformar un estilo narrativo comn que les ayudara a coproducir sus narraciones, basado en preguntas sobre la experiencia de cada uno en su comunidad u organizacin. Algunos escribieron, otros grabaron sus contribuciones; unos en espaol y otros en tzotsil o tojolabal. Se reunan cada quince das para trabajar estos escritos,

leyndolos oralmente, comentndolos como colectivo. De esta forma lograron coproducir un audiolibro (Raccach, 2010, introduccin) sin que se establecieran las tradicionales jerarquas en la produccin del conocimiento.

Gow, D. D. (2003). Desde afuera y desde adentro: La planificacin indgena como contra-desarrollo. En Joanne Rappaport (ed.), Retornando la mirada: una investigacin colaborativa intertnica sobre el Cauca a la entrada del milenio, 65-96. Popayn: Editorial Universidad del Cauca. Guamba, Cabildo, Taitas y Comisin de Trabajo del Pueblo Guambiano (1994). Diagnstico y plan de vida del Pueblo Guambiano. Territorio Guambiano/Silvia: Cabildo de Guamba/Cencoa/ Corporacin Autnoma Regional del Cauca/Visin Mundial Internacional. Leyva, X. (2008). Investigacin social y pueblos indgenas: En dnde estamos, de dnde venimos y hacia dnde parece que vamos? En S. Bastos (ed.), Multiculturalismo y futuro en Guatemala, 175-216. Guatemala: Flacso/Oxfam. Lpez, L. E. (1996). No ms danzas de ratones grises: sobre interculturalidad, democracia y educacin. En J. Godenzzi Alegre (ed.), Educacin e interculturalidad en los Andes y la Amazona, 23-80. Cusco: Centro de Estudios Regionales Bartolom de Las Casas, Serie Estudios y Debates Regionales Andinos, 93. Montoya, R. y Lpez, L. E. (eds.) (1988). Quines somos? El tema de la identidad en el Altiplano. Lima: Mosca Azul Editores/Universidad Nacional del Altiplano. Perdomo, A. (2003). Actores de autoridad: una mirada desde el pueblo nasa de Pitay. En Joanne Rappaport (ed.), Retornando la mirada: una investigacin colaborativa intertnica sobre el Cauca a la entrada del milenio, 97-117. Popayn: Editorial Universidad del Cauca. Piacu, S. (2003). Liderazgo, poder y cultura de la mujer nasa (pez). En J.e Rappaport (ed.), Retornando la mirada: una investigacin colaborativa intertnica sobre el Cauca a la entrada del milenio, 55-64. Popayn: Editorial Universidad del Cauca. Raccach (Red de Artistas, Comunicadores Comunitarios y Antroplog@s de Chiapas) (2010). Sjalel kibeltik/Stsisjel ja kechtiki/Tejiendo nuestras races. Recuperado de http://jkopkutik.org/ sjalelkibeltik/. Ramos, A. y Cabildo Indgena de Mosoco (1993). Ec nehwes: Constitucin poltica de Colombia en nasa yuwe. Bogot: CCELA-UniAndes. Rappaport, J. (2000). Hacia la construccin de una historia propia. Cayuce 4: 10-13. Popayn. Rappaport, J. (2007). Ms all de la escritura: la epistemologa de la etnografa en colaboracin. Revista Colombiana de Antropologa 3: 197-229. Bogot. Rappaport, J. (2008). Utopas interculturales: intelectuales pblicos, experimentos con la cultura y pluralismo tnico en Colombia. Bogot: Editorial Universidad del Rosario/Editorial Universidad del Cauca. Rojas, T. (2000). Transportar la cosa hablada a otra lengua: la experiencia de la traduccin de la Constitucin de la Repblica a lenguas indgenas. En Felipe Castaeda and Matthias Vollet (eds.), Concepciones de la Conquista: aproximaciones interdisciplinarias, 361-388. Bogot: Ediciones UniAndes. Urdaneta, M. (1998). Investigacin arqueolgica en el resguardo indgena de Guamba. Boletn del Museo del Oro 22, 54-81. Bogot. Vasco, L. G. (2002). Entre selva y pramo: viviendo y pensando la lucha indgena. Bogot: Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.

Conclusin
En este breve ensayo he intentado plasmar en el papel algunas de las preocupaciones que he venido observando en el CRIC y en la Casa del Pensamiento. Espero que les sean tiles y que yo pueda seguir dialogando con ustedes.

Agradecimientos
Mis agradecimientos a los miembros de la Casa del Pensamiento y los integrantes de la UAIIN por su hospitalidad, su voluntad de interlocutar y el espacio que me brindaron para colaborar con ellos. En particular, quiero agradecer a Graciela Bolaos, Diana Granados, Susana Piacu, Libia Tattay y Rosalba Velasco por compartir conmigo sus agudas observaciones; Diana y Rosalba comentaron sobre una versin anterior de este artculo, como tambin lo hizo Les Field. Agradezco tambin a Mercedes Lpez por la correccin que hizo de mi castellano.

Referencias
ACIN (Asociacin de Cabildos del Norte del Cauca) (s. f.). Documento de estructuracin de lneas de investigacin. Ms. Briones, C, Cauqueo, L., Kropff, L. y Leuman, M. (2007). Escenas del multiculturalismo neoliberal: Una proyeccin desde el Sur. En A. Grimson (ed.), Cultura y neoliberalismo, Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias sociales. Recuperado de http://bibliotecavirtual. clacso.org.ar/ar/libros/grupos/grim_cult/Briones-Canuqueno-etc.pdf Chocu, A. A. (2000). Nuestra doble conciencia. Cayuce 4, 14-15. Popayn. Dagua, A., Aranda, M. y Vasco, L. G. (1998). Guambianos: hijos del aroiris y del agua. Bogot: Los Cuatro Elementos. Fernndez, M. (2000). La ley del ayllu: prctica de jacha justicia y jiska justicia (justicia mayor y justicia menor) en comunidades aymaras. La Paz: PIEB. Fernndez, M. (2009). El ayllu y la reconstitucin del pensamiento aymara. Duke University.

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Anlisis y debates de la Ley de Vctimas y el decreto ley para vctimas indgenas

El gobierno de Juan Manuel Santos promovi y aprob el pasado 10 de junio de 2011 la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras. La ley fue debatida y discutida por diferentes sectores sociales, especialmente por las organizaciones de vctimas que sealaban dificultades en varios de sus apartados por considerarlos insuficientes para garantizar los derechos a la verdad, la justicia, la reparacin y la no repeticin. En su primer nmero, la Revista Seas present un balance sobre el proceso de discusin a travs del cual fue acordado entre el Gobierno nacional y delegados de las organizaciones indgenas la formulacin de un decreto-ley para pueblos indgenas que, entre otros aspectos, permitiera expedir la ley sin afectar a vctimas de otros sectores sociales. Sin embargo este procedimiento pona en riesgo el derecho a la consulta previa de los pueblos indgenas al expedir una ley de carcter nacional que generara hechos y situaciones que podran afectar a los derechos de los propios pueblos indgenas, a pesar de expedir posteriormente el decreto-ley que regula los derechos de las vctimas indgenas (Houghton, 2011). En esta edicin, Seas presenta dos textos de utilidad para comprender el funcionamiento, los alcances y vacos de la Ley de Vctimas 1448/2011 y el DecretoLey 4633/ 2011 sobre atencin integral a vctimas y restitucin de tierras para los pueblos indgenas.

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22 preguntas y respuestas para comprender la Ley de Vctimas 1448 de 2011

Natalia Poveda Rodrguez, Nancy Prada Prada
Qu es, cmo funciona y a quines beneficia la Ley de Vctimas 1448 de 2011?
Para su comprensin presentamos 22 preguntas y respuestas sobre la Ley 1448 de 2011, sancionada por el presidente Juan Manuel Santos el 10 de junio de 2011, que contempla una serie de medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno.
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ritoriales para las comunidades y los grupos indgenas. Decreto 4634 de 2011: dicta medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y restitucin de tierras a las vctimas pertenecientes a pueblos Rom o gitanos. Decreto 4635 de 2011: establece medidas especficas de asistencia, atencin, reparacin integral y de restitucin de derechos territoriales para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Decreto 0599 de 2012: instancia de coordinacin local para la microfocalizacin e implementacin gradual y progresiva del Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente.

Los contenidos de la Ley de Vctimas son posteriormente desarrollados por una serie de decretos reglamentarios, siendo fundamentales los siguientes:1 Decreto 4800 de 2011: desarrolla el procedimiento de inscripcin en el Registro nico de Vctimas, la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, las medidas de estabilizacin socioeconmica y cesacin de la condicin de vulnerabilidad manifiesta, gastos judiciales, medidas de asistencia y atencin, reparacin integral, las instancias de coordinacin del Sistema de Atencin y Reparacin Integral a las vctimas, participacin de las vctimas y de los bienes, y la articulacin con el proceso de justicia y paz. Decreto 4829 de 2011: suministra los parmetros del Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente, y el procedimiento de la accin de restitucin de tierras; desarrolla las medidas de compensaciones y alivio de pasivos establecidas en la ley, y la organizacin del Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas. Decreto 4633 de 2011: establece medidas especficas de asistencia, atencin, reparacin integral y restitucin de derechos ter-

que tambin se considerarn vctimas carece de justificacin y, por tanto, resulta discriminatorio y contrario al derecho a la igualdad. La sentencia C-052 extiende el carcter de vctima al determinar que las circunstancias del inciso 2 no pueden entenderse como excluyentes del concepto de vctima pues el trmino cobija a cualquier persona que haya sufrido un dao por hechos que renan los requisitos establecidos en la ley. Vale destacar que la condicin de vctima se adquiere con independencia de que se individualice, aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible, y de la relacin familiar que pueda existir entre autor y vctima.

1. Cmo se estructura la Ley y cmo est reglamentada?

El texto definitivo de la Ley de Vctimas consta de 208 artculos distribuidos en nueve Ttulos que comprenden disposiciones generales sobre el marco y los principios en los que se debe entender la ley, derechos de las vctimas dentro de los procesos judiciales, medidas administrativas de asistencia, atencin, ayuda humanitaria y reparacin, as como un proceso con una fase administrativa y otra judicial para la restitucin de tierras. La creacin de entidades y la transformacin de otras para establecer la institucionalidad encargada de la aplicacin de la ley. La exigencia de adaptar las medidas y los programas integrales de proteccin para las vctimas. Medidas especficas de proteccin integral a nios, nias y adolescentes y, finalmente, se instauran los mecanismos de participacin de las vctimas en la aplicacin de la ley. Por ltimo, se establece que la ley tendr una vigencia de diez aos a partir de su promulgacin (10 de junio de 2011).
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2. A quines considera vctimas la ley?

Para efectos de la ley son consideradas vctimas las personas que renan los requisitos establecidos en el artculo 3, estos son: Quien individual o colectivamente haya sufrido un dao, por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al derecho internacional humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de derechos humanos ocurridas con ocasin del conflicto armado interno. Son tambin vctimas el cnyuge, compaero o compaera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la vctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviera desaparecida (inciso 2); a falta de estas los que se encuentren en segundo grado de consanguinidad (inciso 3) y quienes hayan sufrido un dao por intervenir para asistir a la vctima (inciso 4). El inciso 2 de este artculo fue demandado ante la Corte Constitucional por considerar que restringir al primer grado de consanguinidad y primero civil el grupo de familiares de la vctima muerta o desaparecida

3. Cmo se entiende la expresin con ocasin del conflicto armado?

El artculo 3 establece como uno de los elementos del concepto de vctima para los efectos de la ley la expresin con ocasin del conflicto armado. El pargrafo 3 del referido artculo afirma que no sern consideradas vctimas, en los trminos de la ley, quienes hayan sufrido un dao como consecuencia de actos de delincuencia comn. La interpretacin de estas expresiones resulta problemtica al dejar un amplio margen de subjetividad en la determinacin de qu hechos son conexos con el conflicto armado y qu casos son delincuencia comn. Puede causar lo anterior, la exclusin de vctimas de hechos que no tienen relaciones tan fcilmente conexas con el conflicto armado, como por ejemplo vctimas de violencia sociopoltica, y la exclusin de vctimas del conflicto armado bajo la categora de vctimas de delincuencia comn. Un parmetro para la interpretacin est dado por la sentencia C-253 de 2012,2 en la cual la Corte Constitucional precis que da2

En este artculo solo se resean los decretos que desarrollan contenidos sustanciales de la ley que es necesario que la poblacin conozca para llevar a cabo ejercicios de exigibilidad de derechos. Existen otros decretos relativos al funcionamiento de la institucionalidad que no se exponen en este texto.

Natalia Poveda Rodrguez, abogada, y Nancy Prada Prada, filsofa, son integrantes de de la Corporacin Humanas. La Corporacin Humanas Centro Regional de Derechos Humanos y Justicia de Gnero, es un centro de estudios y accin poltica feminista cuya misin es la promocin y defensa de los derechos humanos de las mujeres, el derecho internacional humanitario y la justicia de gnero en Colombia y Latinoamrica. Para ms informacin ver: www.humanas.org.co

En todo caso, el texto completo de la sentencia es el que podr dar mayores sustentos para la interpretacin de estas expresiones, ya que a la fecha solo se ha emitido el comunicado de prensa del fallo.

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os originados en las infracciones al derecho internacional humanitario y violaciones del derecho internacional de los derechos humanos cometidas por actores armados con estructura militar o dominio territorial, como consecuencia de acciones que guarden una relacin cercana y suficiente con el desarrollo del conflicto armado, podran ser invocadas por sus vctimas para los fines de la ley. Sin embargo, esta aclaracin solo hace parte de las motivaciones y no de la decisin, razn por la cual tres magistrados y una magistrada salvaron parcialmente el voto al considerar que la Corte ha debido condicionar laexequibilidadde este pargrafo bajo el entendido de que no constituyen delincuencia comn las infracciones al derecho internacional humanitario y las violaciones del derecho internacional de los derechos humanos cometidas por actores armados con estructura militar o dominio territorial, cuyas acciones guarden una relacin cercana y suficiente con el desarrollo del conflicto armado. A su juicio, la precisin que se hace en la parte considerativa deba formar parte de la decisin.

didas de ndole econmica resulta proporcional por haber sido producto de consenso y no una imposicin arbitraria, haber tenido en cuenta estadsticas que dan cuenta del incremento a partir de esa fecha del nmero de vctimas por violaciones de derechos humanos infracciones al derecho internacional humanitario, y ser necesaria para garantizar la sostenibilidad fiscal de la Ley. Establece que el lmite impuesto no resulta desproporcionado para las dems victimas ya que pueden beneficiarse de las medidas que no tienen carcter econmico como parte del conglomerado social. Posteriormente, las expresiones por hechos ocurridos, 1 de enero de 1985, simblica, y como parte del conglomerado social y sin necesidad de que sean individualizados del referido pargrafo son demandadas ante la Corte Constitucional. En sentencia C-253 de 2012, la Corte reitera lo establecido en el fallo anterior respecto a la fecha y frente a las dems expresiones determina que el propsito de la ley, y en particular del artculo 3, no es el de definir o modificar el concepto de vctima, solo se delimita del universo de vctimas a quienes podrn acceder a las medidas especiales que all se adoptan. De conformidad con su anterior pronunciamiento la Corte encuentra acorde con la Constitucin que las vctimas anteriores a la fecha establecida solo puedan acceder como parte del conglomerado social a las medidas que no son de ndole econmico.

Por su parte, el pargrafo 1 del artculo 3 manifiesta que integrantes de los grupos armados organizados al margen de la ley no se considerarn vctimas, salvo que se trate de menores de edad que se hubieran desvinculado del grupo antes de cumplir 18 aos (inciso 1). Frente a sus familiares solo podrn beneficiarse de la Ley por los daos que directamente hayan sufrido y no como vctimas indirectas de los daos sufridos por los miembros de dichos grupos (inciso 2). Al respecto, en la sentencia C-253 de 2012, la Corte Constitucional se inhibe de pronunciarse sobre el inciso segundo del pargrafo y declara exequible el primer inciso que excluye de la aplicacin de la ley a quienes sean actores armados al margen de la ley. Afirma el fallo que es justificable la distincin ya que estos no quedan excluidos de la definicin de vctima establecida por otras leyes diferentes a la Ley de Vctimas o a la aplicacin de las normas de derecho internacional Humanitario. La Corte encuentra que es razonable y proporcional que las medidas de la ley solo apliquen para las vctimas del conflicto armado que actuaron en la legalidad, y realiza algunas consideraciones especiales sobre los nios y las nias reclutados a la fuerza por tales grupos, que demostrado tal constreimiento, podran llegar a tener la categora de vctimas en las condiciones establecidas en la ley, el derecho internacional de los derechos humanos y en la forma que se ha establecido en la jurisprudencia constitucional.

Lo primero que debe hacer es acudir a la oficina del Ministerio Pblico ms cercana para que el funcionario encargado reciba la declaracin y la remita a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (Unidad de Vctimas) quienes la valoran y determinan la inclusin en el RUV. Quienes se hayan inscrito previamente en el Registro nico de Poblacin Desplazada no debern tramitar de nuevo una solicitud de registro a menos que deseen adicionar hechos a su declaracin inicial.

7. Qu tipos de medidas contempla la Ley?

Las vctimas incluidas en el RUV tienen derecho a recibir medidas de asistencia, atencin y reparacin integral aplicadas con enfoque humanitario, enfoque de desarrollo humano y seguridad humana, enfoque de derechos y enfoque transformador. Este ltimo referente al cambio en las condiciones previas que permitieron las victimizaciones, buscando as contribuir a la eliminacin de los esquemas de discriminacin y marginacin que contribuyeron a la victimizacin (Decreto 4800 de 2011, art. 5). Este mismo decreto prev la aplicacin de distintos tipos de medidas de asistencia, atencin y reparacin: a) medidas de asistencia y atencin, entre ellas, ayuda humanitaria, asistencia en salud y educacin y asistencia funeraria; b) medidas de estabilizacin socioeconmica, entre las que se hallan medidas de empleo urbano y rural, as como retornos y reubicaciones para las vctimas de

4. A que tiene derecho una persona que es vctima por hechos ocurridos antes del 1 de enero de 1985?
En el pargrafo 3 del artculo analizado, la ley establece que cuando una persona sea vctima por hechos ocurridos antes del 1 de enero de 1985, solo tiene derecho a la verdad, medidas de reparacin simblica y a las garantas de no repeticin previstas en la ley como parte del conglomerado social y sin necesidad de que sean individualizadas.

5. Las y los integrantes de los grupos armados son consideradas vctimas por la ley?
El pargrafo 1 del artculo 3 establece que los miembros de la fuerza pblica que sean vctimas en los trminos de la ley tendrn derecho a las medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin, pero respecto a la reparacin econmica se debe aplicar el rgimen especial que les corresponda.

6. Qu debe hacer una persona que es vctima en los trminos de la ley?

El artculo 16 del Decreto 4800 de 2011 establece que la condicin de vctima es una situacin fctica que no est supeditada al reconocimiento oficial a travs de la inscripcin en el Registro, sin embargo, para acceder a los beneficios es necesario que la vctima cumpla con el procedimiento de inscripcin en el Registro nico de Vctimas (RUV).

La fecha establecida en este pargrafo es demandada ante la Corte Constitucional por ser considerada una distincin discriminatoria con las vctimas de hechos anteriores a esta fecha. En sentencia C-250 del 2012 la Corte determina que la fecha establecida como lmite temporal para acceder a las me-

La Corte encuentra que es razonable y proporcional que las medidas de la ley solo apliquen para las vctimas del conflicto armado que actuaron en la legalidad.

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desplazamiento forzado; c) medidas de reparacin integral, entre ellas, restitucin de tierras, restitucin de vivienda, flexibilizacin de pasivos, acceso a crditos, indemnizacin por va administrativa, medidas de rehabilitacin, medidas de satisfaccin, medidas de prevencin y proteccin y garantas de no repeticin.

violencia. A su vez, se entiende por abandono forzado de tierras la situacin temporal o permanente a la que se ve abocada una persona forzada a desplazarse, razn por la cual se ve impedida para ejercer la administracin, explotacin y contacto directo con los predios que debi desatender en su desplazamiento durante el periodo establecido en el artculo 75. La ley exige que el despojo o abandono haya ocurrido despus del 1 de enero de 1991 para que haya lugar a la restitucin. La constitucionalidad de este lmite temporal fue analizada por la Corte Constitucional en sentencia C-250 de 2012. Al respecto, esta Corporacin seal que la finalidad de la imposicin de esta fecha es preservar la seguridad jurdica al delimitar la titularidad del derecho a la restitucin e impedir que se pueda reabrir de manera indefinida el debate sobre los derechos adquiridos respecto de bienes inmuebles, adems se sustenta en estudios y estadsticas que dan cuenta del incremento en el uso del despojo y expulsin de tierras a partir de 1990 yen los registros de estos casos existentes solamente a partir de esas fechas. Por lo anterior, encuentra que la fecha es exequible al no haber sido arbitrariamente expuesta y perseguir fines constitucionales como la seguridad jurdica.

Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente. La Unidad de Tierras debe tramitar la solicitud dando prioridad a los sujetos de especial proteccin, y teniendo en cuenta que aplica el estudio del caso para las zonas geogrficamente focalizadas. La solicitud ingresa a la etapa de anlisis previo para determinar la legitimidad en la solicitud y las condiciones generales tanto jurdicas como fsicas del bien. Posteriormente, la Unidad de Tierras debe decidir si estudia el caso o lo excluye del estudio por medio de Resolucin. En esta fase administrativa se abre una etapa probatoria que busca comunicar a los terceros para que estos acrediten su buena fe. La decisin final de esta fase es en la inscripcin o no en el Registro. La fase judicial se lleva a cabo ante los jueces civiles del circuito y magistrados del Tribunal Superior, Sala Civil, especializados en restitucin de tierras. Se puede interponer la demanda o solicitud directamente por parte de la vctima o por la Unidad de Tierras en su representacin. En todos los casos se exige como requisito de procedibilidad que el bien est inscrito en el Registro. Esta fase judicial busca la emisin de sentencia que decida de manera definitiva sobre el derecho reclamado frente al bien, la situacin de los terceros, remisin de oficios a la Fiscala en caso de percibir posible ocurrencia de un hecho punible, y las rdenes respectivas a las autoridades que garanticen y acompaen la efectiva entrega material del bien. Cuando no es posible la restitucin se debe entregar un bien inmueble de similares caractersticas. Esta medida aplica cuando el bien est ubicado en zona de alto riesgo, haya tenido despojos sucesivos y ya haya sido asignado a otra vctima o haya sido destruido parcial o totalmente. En caso de que tampoco sea posible la entrega de un bien similar, la vctima recibir una compensacin, que debe ser pagada en

dinero y que en todo caso no podr ser superior al valor del predio despojado o abandonado forzosamente. La norma establece que el derecho a obtener la restitucin no ser transferible por acto entre vivos, durante los dos aos siguientes a la restitucin. Por otra parte, el artculo 99 de la ley establece que si en el predio que se va a restituir existen proyectos agroindustriales productivos se puede tramitar la celebracin de contratos entre los beneficiarios de la restitucin y quien est desarrollando el proyecto, siempre y cuando el opositor haya probado su buena fe exenta de culpa en el proceso. Luego de la sentencia, el juez o magistrado que tom la decisin mantiene la competencia sobre el caso para dictar todas aquellas medidas que, segn fuere el caso, garanticen el goce y la disposicin de los bienes y la seguridad para la vida, integridad personal de la vctima y su familia. El procedimiento administrativo no aplica para las comunidades y pueblos indgenas, porque los lineamientos estn dados por el Decreto 4633 de 2011, lo mismo ocurre con las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras frente al Decreto 4635 de 2011.

8. Cules son las medidas de reparacin integral?

La Ley de Vctimas contempla siete tipos de medidas de reparacin integral: a. Restitucin de tierras b. Restitucin de vivienda c. Crditos y pasivos d. Indemnizacin por va administrativa e. Medidas de rehabilitacin f. Medidas de satisfaccin g. Medidas de prevencin, proteccin y garantas de no repeticin

9. Qu es la restitucin de tierras y a quines cobija?

Es la medida preferente de reparacin integral que busca devolver jurdica y materialmente el derecho sobre la tierra de las vctimas de desplazamiento y despojo. En caso de no ser posible la restitucin, debe entregarse otro terreno equivalente o una compensacin monetaria. La restitucin de tierras cobija a quienes hayan perdido su derecho a la propiedad, posesin u ocupacin a causa del despojo o abandono forzado de sus tierras. Por despojo se entiende la accin por medio de la cual, aprovechndose de la situacin de violencia, se priva arbitrariamente a una persona de su propiedad, posesin u ocupacin, ya sea de hecho, mediante negocio jurdico, acto administrativo, sentencia, o mediante la comisin de delitos asociados a la situacin de

10. Cmo se realiza la restitucin de tierras?

La ley crean un procedimiento nico que busca la restitucin de tierras posteriormente desarrollado por el Decreto 4829 de 2011. El procedimiento se compone de dos fases, una primera de carcter administrativo y otra posterior de carcter judicial. La primera parte exige que quien considere tener derecho de propiedad, posesin u ocupacin sobre un bien despojado o abandonado forzosamente, acuda ante la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras (Unidad de Tierras) para tramitar la inscripcin en el

11. Qu medidas se establecen a favor de las vctimas en la restitucin de tierras?

En primer lugar, la Ley crea unas presunciones de despojo a favor de las vctimas. Se presume de derecho (es decir, que no admite prueba en contrario) la inexistencia de los contratos celebrados despus de la fecha establecida para restituir tierras (1 de enero de 1991) entre la vctima o sus familiares y alguna persona que haya sido condenada por pertenencia, colaboracin o financiacin de grupos armados al margen de la ley, por narcotrfico o delitos conexos. De otro lado, se establecen presunciones legales (que admiten pruebas en contrario):

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fue iniciado entre la poca de las amenazas o hechos de violencia que originaron el desplazamiento y la sentencia de restitucin de tierras del procedimiento creado por la Ley de Vctimas. d. De inexistencia de posesin sobre el bien objeto de restitucin durante el periodo del artculo 75 de la ley (1 de enero de 1991) y la sentencia que pone fin al proceso de qu trata la Ley de Vctimas. De otro lado, se establece que la restitucin se debe regir por los principios de independencia, progresividad, estabilizacin, seguridad jurdica, prevencin, participacin y prevalencia constitucional. As como la preferencia de esta medida frente a la restitucin por bien equivalente y compensacin. El artculo 78 de la Ley prev que basta con la prueba sumaria del derecho sobre el bien o de despojo por parte de la vctima para que la carga de la prueba se traslade a quienes realicen oposiciones salvo que sean reconocidos como desplazados o despojados del mismo predio.

contra la libertad e integridad sexual y reclutamiento forzado de menores.

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Hasta diecisiete (17) salarios mnimos mensuales legales: por desplazamiento forzado.

La indemnizacin por desplazamiento forzado se entregar por nucleo familiar a travs de subsidio integral de tierras, permuta de predios, adquisicin y adjudicacin de tierras, adjudicacin y titulacin de baldos para poblacin desplazada y subsidio de vivienda de inters social ya sea rural o urbano. En el caso de que la misma vctima haya sufrido ms de una de las situaciones antes enunciadas, su indemnizacin se acumular hasta por un mximo de (40) salarios mnimos mensuales legales. Cuando una persona pueda solicitar indemnizacin por varias vctimas, tendr derecho a la indemnizacin administrativa por cada una de ellas. La ley tambin establece la forma en que deber distribuirse el monto respectivo en caso de que concurran varias personas con derecho a la indemnizacin por la muerte o desaparicin de una vctima (Decreto 4800, art. 150):
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a. De inexistencia de contratos celebrados sobre bienes: - Ubicados en contextos de violencia por la poca del despojo. - Respecto a los cuales existan solicitudes de medidas de proteccin individuales o colectivas. - Que hayan presentado posteriormente fenmenos de concentracin de la propiedad de la tierra o alteracin significativa de los usos de la misma. - Con personas que hayan sido extraditadas por narcotrfico o delitos conexos con ellos mismos o a travs de terceros. - Cuyo valor consagrado en el contrato o el efectivamente pagado sea inferior al 50% del valor real de los derechos.

- Adjudicados a empresas comunitarias, asociaciones o cooperativas campesinas, cuando con posterioridad al desplazamiento forzados se haya dado una transformacin de los socios integrantes. b. De la nulidad de actos administrativos posteriores al despojo o abandono y legalizacin de la situacin jurdica que desconoce los derechos de la vctima. En este caso el juez podr declarar la nulidad del acto y todos los posteriores que recaigan sobre la totalidad del bien o sobre parte del mismo. c. De la violacin al debido proceso en las decisiones judiciales que hayan tomado decisiones contrarias al derecho de la vctima sobre el bien si el proceso judicial

12. Cmo se solicita la indemnizacin por va administrativa?

Tras la debida inscripcin en el Registro nico de Vctimas es posible solicitar esta indemnizacin diligenciando el formulario diseado para tal efecto por la Unidad de Vctimas. Esta Unidad es la encargada de la indemnizacin y debe determinar el monto por entregar, el cual se ajustar a los siguientes topes:
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50% para la pareja y el otro 50% para los hijos. A falta de pareja 50% entre los hijos y el otro 50% entre los padres. A falta de hijos 50% entre la parja y el otro 50% entre los padres. Si no hay padres se entrega todo el monto a la pareja o hijos segn corresponda. Si no hay pareja, hijos ni padres, ser entregado el monto total a los abuelos. A falta de todos los anteriores familiares la Unidad de Vctimas reconocer indemnizacin de manera simblica y pblica.

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Hasta cuarenta (40) salarios mnimos mensuales legales: por homicidio, desaparicin forzada, secuestro, lesiones que produzcan incapacidad permanente. Hasta treinta (30) salarios mnimos mensuales legales: por lesiones que no causen incapacidad permanente, tortura o tratos inhumanos y degradantes, delitos

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Una vez se diligencia el formato para solicitar una indemnizacin por va admi-

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nistrativa, se activa el Programa de Acompaamiento para la Inversin Adecuada de los Recursos, al cual pueden o no acogerse las vctimas, siempre de manera voluntaria. En el caso de que sean nios o nias quienes reciban el beneficio de la indemnizacin, se constituir un encargo fiduciario a su nombre, del cual podrn disponer cuando cumplan la mayora de edad.

de accin territorial, para lo cual la Unidad de Vctimas brindar asistencia tcnica a los Comits Territoriales de Justicia Transicional que son los encargados de elaborar los criterios para la ejecucion de las medidas de satisfaccin en cada poblacin. Se entienden como medidas de satisfaccin la exencin de la prestacin del servicio militar teniendo un trmino de cinco aos para solicitar la libreta militar. Al solicitar la inscripcin en el RUV, la vctima tiene derecho a que se suspenda la obligacin de prestar el servicio militar o el desacuartelamiento para quienes ya lo estn prestando. Otras medidas son la realizacin de actos conmemorativos, la aceptacin pblica de los hechos y las solicitudes de perdn pblico, el da nacional de la memoria y solidaridad de las vctimas el 9 de abril de cada ao, las acciones en materia de memoria histrica por parte del Centro de Memoria Histrica y el Museo Nacional de la Memoria. Se ordena, adems, crear el Programa de Derechos Humanos y Memoria Histrica por parte del Centro de Memoria Histrica que tiene como funcin reconstruir los casos que se refieran o documenten las violaciones contempladas en la definicin de vctimas en el marco del artculo 3 de la Ley.

13. En qu consisten las medidas de rehabilitacin?

El Ministerio de Salud y de la Proteccin Social disear un programa de atencin psicosocial y salud integral a vctimas cuyos lineamientos debern ser adoptados por los entes territoriales y debe responder a las necesidades de aplicar el enfoque psicosocial desde una respectiva de reparacin integral a nivel individual y colectivo. El Ministerio debe adems desarrollar herramientas de seguimiento y monitoreo del cumplimiento del Programa. Adems, se crearn Centros de Encuentro y Reconstruccin del Tejido Social, en donde se articularn los componentes del Programa, y capacitaciones progresivas al personal encargado de la atencin a las vctimas. Se debern desarrollar estrategias de autocuidado y capacitacin progresiva para el personal encargado de la atencin y orientacin de las vctimas en el marco de este Programa.

mas en el exterior; fortalecimiento del Sistema de Alertas Tempranas; reintegracin de nios, nias y adolescentes que hayan participado en grupos armados; diseo de polticas de reconciliacin; control efectivo por parte de las autoridades; campaas nacionales de prevencin y reprobacin de la violencia contra la mujer, los nios, las nias y los adolescentes por los hechos ocurridos en el marco de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la Ley.

16. Cules son las medidas de prevencin y proteccin previstas por la Ley?
La Ley exige que el Estado adopte medidas especiales para personas, grupos o comunidades en situacin de riesgo extraordinario o extremo, con especial atencin hacia las vctimas del despojo para prevenir nuevas afectaciones en el proceso de restitucin. La Ley de Vctimas establece que el Estado debe crear un plan de contingencia que le permita prevenir o brindar una respuesta adecuada en casos de desplazamiento masivo; disear un mapa de riesgos que d prioridad a sujetos de proteccin; crear la Red de Observatorios de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario que articular los distintos Observatorios institucionales y sociales de carcter oficial; implementar un Sistema de Informacin del Sistema de Alertas Tempranas (SAT), cuyas recomendaciones deben ser atendidas de manera adecuada y oportuna; fortalecer el Programa de Defensores Comunitarios de la Defensora del Pueblo; elaborar planes integrales de prevencin a las violaciones de derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario tanto a nivel local y departamental como regional, con enfoque diferencial y atendiendo a las recomendaciones especficas del Sistema de Alertas Tempranas; elaborar planes de contingencia para atender las emergencias producidas en el marco del conflicto armado interno.

Asimismo, obliga a capacitar a quienes ejercen funciones pblicas por medio de la inclusin en el Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos de elementos bsicos sobre los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin, el enfoque diferencial, la reconciliacin y la paz. El Ministerio de Justicia debe hacer la misma capacitacin para quienes pertenecen a la fuerza pblica: disear e implementar una estrategia nacional de lucha contra la impunidad; disear e implementar una estrategia de comunicacin para las garantas de no repeticin, y disear e implementar una pedagoga social para la reconciliacin y la construccin de paz. Especficamente, sobre las medidas de proteccin, el Decreto 4800 de 2011 establece que estas deben atender siempre a un enfoque diferencial, articularse con los programas de atencin y producir informes semestrales de sus actividades. Para garantizar la seguridad en los retornos y las reubicaciones se establece el acompaamiento de la fuerza pblica que debe haber cumplido previamente con la capacitacin respectiva. Adems, se deben establecer participativamente medidas de proteccin colectiva para mitigar el riesgo de comunidades indgenas y afrocolombianas, organizaciones de vctimas y organizaciones de mujeres.

15. Cules son las garantas de no repeticin previstas por la Ley?

La Ley contiene una serie de medidas que buscan evitar que vuelvan a ocurrir violaciones de derechos humanos. Entre ellas se encuentra la desmovilizacin y el desmantelamiento de los grupos armados al margen de la ley; difusin de la verdad; sanciones a los responsables de las violaciones; medidas de prevencin; fortalecimiento del Programa para la Atencin Integral contra Minas Antipersonal; diseo de una estrategia general de comunicaciones, de capacitacin y pedagoga social; fortalecimiento de la participacin de las vctimas; difusin de derechos a las vcti-

17. Cules son las medidas de reparacin colectiva previstas por la Ley?
Se establecen medidas colectivas en el mbito de la reparacin (arts. 222-234 del Decreto

14. Qu son las medidas de satisfaccin?

Las medidas de satisfaccin apuntan a la reparacin simblica, entendida como la realizacin de actos u obras de alcance o repercusin pblica dirigidas a la construccin y recuperacin de la memoria histrica, el reconocimiento de la dignidad de las vctimas y la reconstruccin del tejido social. Tales medidas deben ser concertadas previamente con las vctimas, tener carcter genrico y no individualizable, e incluirse en los planes

Se deben establecer participativamente medidas de proteccin colectiva para mitigar el riesgo de comunidades indgenas y afrocolombianas, organizaciones de vctimas y organizaciones de mujeres.

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4800 de 2011) para los grupos y las organizaciones sociales, sindicales y polticas, y para las comunidades que hayan sufrido daos colectivos. Para ello, se crea el Programa de Reparacin Colectiva, entre cuyos objetivos se encuentran la reconstruccin del proyecto de vida colectivo, la recuperacin psicosocial de las poblaciones, y la recuperacin de la institucionalidad propia del Estado social de derecho, pluritnico y multicultural. Para la ley, son sujetos de reparacin colectiva los grupos y las organizaciones sociales y polticas y comunidades determinadas a partir de un reconocimientos jurdico, poltico o social que se haga del colectivo, o en razn de la cultura, la zona o el territorio en el que habitan, o un propsito comn.

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Derechos relacionados con los principios de la prueba en casos de violencia sexual. Disposiciones sobre la posibilidad de que las vctimas o quienes ofrezcan testimonios rindan declaraciones a puerta cerrada, grabadas en audio o video, y sobre otras modalidades especiales de testimonio. Derecho a la presencia de personal de apoyo para las vctimas, en especial en situaciones traumticas. Derecho de las vctimas a la asistencia judicial, siendo la Defensora del Pueblo la instancia encargada de prestarla. Disposiciones sobre los gastos de la vctima en relacin con el proceso judicial.

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dres cabeza de familia y las mujeres vctimas de despojo o abandono forzado como en los beneficios en materia de crditos, adjudicacin de tierras, garantas, seguridad social, educacin, capacitacin y recreacin, subsidio familiar, planes y programas de reforestacin y jornadas de cedulacin. Adems, se establece que cuando se ordene la restitucin de tierras a una mujer, las autoridades de polica o militares le prestarn especial colaboracin, siempre que medie su consentimiento. La restitucin o compensacin se debe efectuar a favor de los dos cnyuges o compaeros permanentes que al momento del despojo o abandono forzado cohabitaban, as al momento de la entrega no estn unidos o uno de ellos no hubiera comparecido al proceso.

clusin de las mujeres como colectivo en las Mesas de Participacin de Vctimas, las cuales constituyen el espacio de participacin de las vctimas en el diseo, la implementacin, la ejecucin y la evaluacin de la poltica a nivel nacional, departamental, municipal y distrital (art. 193). Respecto a la ayuda humanitaria, la Ley establece en su artculo 47 que las vctimas de los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual, recibirn asistencia mdica y psicolgica especializada de emergencia. Tambin, se hace mencin especfica a las medidas en materia de educacin y salud. Sobre las primeras, concretamente en el tema de acceso a educacin superior, se prev la implementacin de acciones afirmativas para mujeres cabeza de familia (art. 51); en cuanto al segundo tipo de medidas, se incluye entre los servicios de asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria (art. 54) que deben garantizarse a las vctimas el examen de VIH/SIDA y de ETS (en casos de acceso carnal violento), la interrupcin voluntaria del embarazo en los casos en que la vctima lo desee y est permitido por la ley o la jurisprudencia colombiana, y la atencin para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres vctimas (nums. 7, 8 y 9). La Ley establece que las vctimas del desplazamiento forzado tendrn prioridad y acceso preferente a programas de subsidios de vivienda, para cuyo uso el Gobierno nacional debe generar la oferta de vivienda respectiva. El pargrafo 1 del artculo 123, destaca entre los sectores prioritarios para acceder a los programas y proyectos diseados por el Gobierno a las mujeres cabeza de familia desplazadas. El programa de rehabilitacin que contempla la Ley 1448 de 2011 plantea un acompaamiento psicosocial transversal a todo el proceso de reparacin de las vctimas, el cual debe tener en cuenta la perspectiva de gnero. El artculo 136 afirma que dicho acompa-

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18. Qu derechos contempla la Ley de Vctimas en el marco de procesos judiciales?

En los artculos 35 al 45 de la Ley de Vctimas se contempla un conjunto de disposiciones respecto a los procesos judiciales en los que en general comparezca una vctima en el marco del concepto que la Ley trae, entre ellas:
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Asimismo, las vctimas que carezcan de los medios econmicos para cubrir los gastos judiciales de sus procesos estarn exentas de gastos por este concepto. La Defensora del Pueblo es la instancia encargada de prestar los servicios de representacin judicial de las vctimas, para lo cual podr suscribir convenios con las facultades de derecho de las universidades.

20. Qu consideraciones generales favorables a las mujeres plantea la Ley?

La Ley 1448 de 2001 contempla entre sus principios rectores la igualdad, especificando que las medidas contempladas sern reconocidas sin distincin de gnero, respetando la libertad u orientacin sexual, la raza, la condicin social, la profesin, el origen nacional o familiar, la lengua, el credo religioso, la opinin poltica o filosfica (art. 6). La Ley tambin incluye entre sus principios el enfoque diferencial (art. 13), segn el cual reconoce que hay poblaciones con caractersticas particulares (entre ellas la categora gnero), y que las medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral deben atender a tales particularidades y responder a su grado de vulnerabilidad especfico. Entre la enumeracin de los derechos de las vctimas se menciona el derecho de las mujeres a vivir libres de violencia (art. 28, num. 12). Adems, la Ley garantiza la in-

Derecho a la informacin, asesora y apoyo. Derecho a la comunicacin sobre el estado de los procesos, la cual debe realizarse por escrito, en un trmino razonable. Derecho a la audicin y presentacin de pruebas.

19. Qu medidas especficas desarrolla la Ley para las mujeres?

La Ley de Vctimas incluye un subttulo especial con una serie de normas para las mujeres en los procesos de restitucin. Se exige el diseo de un programa especial que garantice el acceso de las mujeres al procedimiento de restitucin, mediante ventanillas de atencin preferencial, personal capacitado en gnero y acceso de organizaciones de mujeres a los procesos de reparacin, as como reas de atencin a nios, nias, adolescentes y discapacitados que conformen su grupo familiar, entre otras medidas que se consideren pertinentes. Se ordena la priorizacin tanto en las solicitudes de restitucin adelantadas por ma-

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sern reconocidas sin distincin de gnero, respetando la libertad u orientacin sexual, la raza, la condicin social, la profesin, el origen nacional o familiar, la lengua, el credo religioso, la opinin poltica o filosfica
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amiento debe integrar a los familiares de la vctima, y de ser posible promover acciones de discriminacin positiva a favor de mujeres [] debido a su alta vulnerabilidad. Por otra parte, el Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas que ordena la Ley debe contar con un componente de atencin psicosocial para atencin de mujeres vctimas e incluir atencin individual, familiar y comunitaria por parte de profesionales con formacin tcnica especfica y experiencia relacionada para casos de violencia sexual (art. 137, num. 2). La Ley de Vctimas contempla la creacin de un Centro de Memoria Histrica, al que otorga una serie de funciones tendentes a restablecer la dignidad de las vctimas y difundir la verdad sobre lo sucedido. Al respecto, se establece explcitamente que las actividades de memoria histrica [] harn especial nfasis sobre las modalidades de violencia contra la mujer (Ley 1448, art. 145, par.). Segn establece la Ley 1448 de 2011, las medidas de proteccin a las vctimas, a cargo de las autoridades competentes, debern para el caso de las mujeres tener en cuenta las modalidades de agresin, las caractersticas de los riesgos que enfrentan, las dificultades para protegerse de sus agresores y la vulnerabilidad ante ellos (art. 31, par. 3). Respecto a las garantas de no repeticin, el artculo 149 de la Ley de Vctimas incluye la oferta de medidas especiales de prevencin a los grupos expuestos a mayor riesgo, entre ellos las mujeres (literal d). Tales medidas deben propender por superar estereotipos que favorecen la discriminacin, en especial contra la mujer y la violencia contra ella en el marco del conflicto armado. Ms adelante, en el literal s. del mismo artculo se prev como garanta de no repeticin la formulacin de campaas nacionales de prevencin y reprobacin de la violencia contra las mujeres. Ambas consideraciones atien-

den tambin a solicitudes expresas del movimiento de mujeres a las que tendr que hacerse seguimiento en su efectiva aplicacin. En el tema de asesora y apoyo dentro de los procesos judiciales la Ley es precisa cuando afirma que las autoridades deben informar a las mujeres sobre su derecho a no ser confrontadas con el agresor o sus agresores (art. 35, num. 4). Sobre el mismo asunto, se establece que frente a los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual las autoridades que intervienen en las diligencias iniciales debern brindar garantas de informacin reforzadas, mediante personal especializado en atencin psicosocial, sobre las instituciones a las que deben dirigirse para obtener asistencia mdica y psicolgica especializada, as como frente a sus derechos y la ruta jurdica que deben seguir (art. 35, par. 1). En el pargrafo 2 del mismo artculo 35 la Ley ordena que exista personal capacitado en atencin de vctimas de violencia sexual y gnero en todas las entidades pblicas que brinden asistencia o atencin a vctimas. Tambin en referencia a los procesos judiciales esta ley incluye un artculo sobre principios de la prueba en casos de violencia sexual que atiende a lo establecido en el Estatuto de Roma en el sentido de que no se puede inferir el consentimiento de la vctima, ni exponer como prueba su vida sexual (art. 38). Por otra parte, la Ley establece la posibilidad de modalidades especiales de testimonio en el marco de procesos judiciales para vctimas de violencia sexual. Tales modalidades podrn ser decretadas por juzgados y magistraturas, ya sea de oficio o por solicitud de la Fiscala, de la defensa, del Ministerio Pblico o de la vctima. En estos casos la norma insta a controlar diligentemente la forma del interrogatorio a fin de evitar cualquier tipo de hostigamiento o intimidacin (art. 41). De igual forma, los testimonios podrn ser recibidos con acompaamiento de

personas expertas en situaciones traumticas (profesionales en psicologa, trabajo social o psiquiatra, entre otros) y la vctima tendr siempre derecho a elegir el sexo de la persona ante la cual desea rendir declaracin (art. 42). Por otra parte, la ley establece que la Fiscala General de la Nacin debe crear un Protocolo para la investigacin de delitos contra la libertad, la integridad y la formacin sexuales,
en el que se contemplen medidas jurdicas y psicosociales y aspectos como el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios para la investigacin, el trato, la atencin y la asistencia a las vctimas durante todas las etapas del procedimiento, y acciones especficas para la atencin de las mujeres, nios, nias y adolescentes vctimas.

Esta ley incluye un artculo sobre principios de la prueba en casos de violencia sexual en el sentido de que no se puede inferir el consentimiento de la vctima, ni exponer como prueba su vida sexual (art. 38)

fin de fortalecer su capacidad de liderazgo y representacin de las vctimas. Adems se conformar la Mesa Nacional de Participacin de Vctimas integrada por los voceros de las mesas departamentales. En la Mesa Nacional se elegirn representantes de las vctimas a las siguientes instancias:
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Si bien este es un mandato importante, debe recordarse que en el pas existen actualmente varios protocolos en el mismo sentido, sobre los cuales las crticas han recado, no tanto en su diseo, como en su implementacin, y en su capacidad de articularse entre s. La Ley de Vctimas no incluye consideraciones en este sentido. Por lo mismo, resulta imperativo que estos procesos consulten a las organizaciones de mujeres especialistas en el tema de violencia sexual, e incorporen sus aprendizajes.

Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin y Restitucin de Tierras Despojadas. Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Comisin de Seguimiento y Monitoreo. Consejo Directivo del Centro de Memoria Histrica.

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21. Cmo pueden participar las vctimas en la ejecucin de la Ley?

El Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas establece la participacin activa de las vctimas a travs de mesas municipales, distritales, subregionales y departamentales, que estarn integradas por organizaciones de vctimas y defensoras de derechos humanos. Estas mesas territoriales elegirn a sus representantes ante los Comits Territoriales de Justicia Transicional. La normativa establece que sern diseados programas especiales de capacitacin para las personas que integran estas mesas, con el

Es importante a este respecto destacar que el Decreto 4800 de 2011 determina en su artculo 282 que este proceso de designacin de voceras y representaciones en las diferentes instancias de participacin de las vctimas debe garantizar la equidad de gnero y dems implicaciones del enfoque diferencial.

22. Qu medidas sancionatorias se establecen en la ley?

La Ley establece que quien se inscriba fraudulentamente en el registro de tierras despojadas tendr prisin de 8 a 12 aos, mientras que quien se desempee en un cargo pblico y participe en inscripciones fraudulentas tendr prisin de 10 a 20 aos. Por otra parte,

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quienes en el proceso de restitucin confiesen la ilegalidad de sus ttulos de propiedad o del despojo que efectuaron, se harn beneficiarios del principio de oportunidad. En el Captulo V del Ttulo V se encuentran varias normas que configuran el rgimen disciplinario de los funcionarios pblicos frente a las vctimas, partiendo de los deberes de respeto para los derechos de estas, incurrir en faltas disciplinaria gravsima el funcionario pblico que estando obligado se niegue a dar una declaracin oficial o disculpa pblica que busque restablecer la

dignidad, reputacin y los derechos de la vctima o reconocer los hechos y la aceptacin de responsabilidades; que impida u obstaculice el acceso de las vctimas y sus representantes a la informacin sobre las causas y condiciones de la victimizacin, as como a la verdad de los hechos; que proporcione informacin falsa a las vctimas y que discrimine por razn de la victimizacin. Finalmente, la Ley establece que aquellos funcionarios que afecten derechos de las vctimas deben responder ante los tribunales y juzgados competentes por dichas infracciones.

Comentarios a la Ley de Vctimas y el Decreto-Ley para indgenas Lo que no fue y sigue siendo un problema3
Equipo de seguimiento y anlisis de polticas pblicas de la Casa del Pensamiento - ACIN
A continuacin sealamos algunos elementos de anlisis con relacin a la expedicin del Decreto-Ley 4633/2011 para pueblos indgenas en el marco de la Ley de Vctimas 1448/2011. Vale la pena poner en discusin no solo el contenido del decreto sino su propia forma de construccin. En este sentido podemos ver las implicaciones de adelantar procesos de consulta previa y no de Consentimiento Previo Libre e Informado como se inscribe esencialmente en la Declaracin para Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas (2007), reduciendo cada vez ms el sentido de este derecho. Adems, es procedente que las organizaciones indgenas empiecen a hacer un seguimiento a la implementacin de la ley, con especial atencin en las afectaciones en el mbito territorial, que son el centro del siguiente anlisis.
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scar Paciencia

Riesgo de prdida territorial

En las discusiones sobre la Ley de Vctimas y sobre el decreto-ley sealamos posibles conflictos en tres situaciones concretas: en primer lugar, que los jueces aprobaran titulaciones o reconocimiento de derechos a terceros (afros, campesinos, terratenientes) sobre territorios indgenas no titulados, sobre los que el propio Estado ha negado la titularidad indgena. En segundo lugar, que el procedimiento ordinario previsto en la Ley 1448 se adelantara sin tener en cuenta las reclamaciones indgenas que hiciramos por va de un procedimiento especial (el que fue finalmente aprobado en el Decreto-Ley 4633), y los jueces terminaran por crear hechos cumplidos al reconocer (en la que se considera nica instancia, y de forma sumaria) derechos a esos terceros, de forma que aunque

reclamramos por otras vas y ganramos los pleitos, se crearan conflictos por la tierra con sectores que consideraran tener derechos ciertos sobre los territorios reclamados, ms an luego de un fallo favorable del juez de tierras. El tercer punto era el relacionado con reclamaciones individuales indgenas que podan chocar con las colectivas, y frente a las cuales unos jueces venales (no olvidemos que los jueces estarn en el Tribunal Superior del Cauca) pudieran querer inventar conflictos. Al respecto hay que sealar que frente al primer punto el decreto-ley en cierta medida protegi nuestros derechos ancestrales.
Artculo 168. Efectos de otros procesos de restitucin. En concordancia con la inalienabilidad e imprescriptibilidad de los territorios indgenas, en los procesos de restitucin de tierras que se adelanten en el marco de la Ley 1448 de 2011, el contenido del fallo no podr recaer en ningn caso sobre los territorios de las comunidades indgenas, sin perjuicio del derecho a la compensacin que pudiera corresponder a los terceros de buena fe.

gunos decretos lo definen, no hay que olvidar que las interpretaciones del Gobierno acerca de este concepto en los casos de consulta previa no respetan lo previsto en la Ley 21/91 (Convenio 169 de OIT), y lo restringe a los resguardos constituidos, de los que excluye incluso a los de ttulo colonial. De modo que esta sera una norma para hacer cumplir mediante incidencia y movilizacin. En el artculo 141 del Decreto 4633, se seala tambin: Los plazos y procedimientos establecidos en este Decreto no implican una renuncia a la reclamacin y recuperacin de los territorios por las dems vas y mecanismos legalmente establecidos. Dicho lo anterior, en principio un juez de tierras no debera tocar, a favor de terceros no indgenas, ninguna parte de los territorios histricos indgenas. Pero eso no solo depende de que el juez o tribunal acte en derecho, sino que sepan cules son dichos territorios indgenas. En este sentido se vuelve fundamental que las organizaciones indgenas elaboren el mapa de los territorios histricos y los hagan conocer de la Unidad de Restitucin y de los jueces y tribunales (de tierras) para que no haya margen de error

Para la primera parte de este artculo ver Houghton (2011).

Aunque para los pueblos indgenas es claro qu significa territorio indgena y al-

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en los fallos correspondientes. A lo anterior hay que agregar lo que aparece en el artculo 141 (restitucin de derechos territoriales).
De conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica, el Convenio 169 de la OIT adoptado a travs de la Ley 21 de 1991 y la jurisprudencia sobre la materia, son susceptibles de los procesos de restitucin en el marco de este decreto, las tierras que se sealan a continuacin y que no podrn ser objeto de titulacin, adjudicacin, compra o restitucin en beneficio de personas ajenas a las comunidades indgenas: 1. Los resguardos indgenas constituidos o ampliados. 2. Las tierras sobre las cuales se adelantan procedimientos administrativos de titulacin o ampliacin de resguardos indgenas. 3. Las tierras de los resguardos de origen colonial y las tierras de ocupacin ancestral e histrica que los pueblos y comunidades indgenas ocupaban el 31 de diciembre de 1990. 4. Las tierras comunales de grupos tnicos. 5. Las tierras que deben ser objeto de titulacin o ampliacin de resguardos indgenas por decisin, en firme, judicial o administrativa nacional o internacional. 6. Las tierras adquiridas por Incora o Incoder en beneficio de comunidades indgenas de las que es titular el Fondo Nacional Agrario. 7. Las tierras adquiridas a cualquier ttulo con recursos propios por entidades pblicas, privadas o con recursos de cooperacin internacional en beneficio de comunidades indgenas que deben ser tituladas en calidad de constitucin o ampliacin de resguardos.

pacin ancestral e histrica que los pueblos y las comunidades indgenas ocupaban el 31 de diciembre de 1990. Segn una interpretacin amaada a favor de los terratenientes, las tierras ancestrales no ocupadas por los indgenas en esa fecha porque para entonces haban sido expropiadas ilegalmente en la colonia y la repblica, y ocupadas por terceros, s podran ser tituladas a estos o a los reclamantes en cualquier proceso de restitucin. Mientras el artculo 168 dice exactamente lo contrario. En este sentido, hay que evitar que se creen contradicciones sociales por la propiedad de la tierra entre los pueblos indgenas y los otros posibles beneficiarios de una sentencia de un juez (sea terrateniente, afrodescendiente, campesino). Con los antecedentes regionales, en la lucha por la propiedad de la tierra hay sectores interesados en que se alimente de nuevo ese conflicto. Dos anotaciones ms sobre este artculo 168. En el numeral 1 se habla solamente de los resguardos constituidos o ampliados, siendo que con la figura de las reservas indgenas se reconocieron derechos ciertos de los pueblos. En el artculo 149 (trmites) s se incluyen las reservas, pero es muy probable que los jueces escamoteen este hecho. Aunque seala que el derecho de restitucin cobija a las tierras de los resguardos de origen colonial, en el citado artculo 149, agrega que esto ser previa clarificacin, y que requiere para su trmite inicial la copia de la escritura pblica de protocolizacin notarial de los documentos que constituyen el ttulo del resguardo de origen colonial, y copia del certificado de registro del ttulo del resguardo respectivo. Aunque se trata de informacin bsica que no determinar el fallo ni el inicio del proceso, es claro que puede convertirse en un obstculo, y ms para la adopcin de medidas de proteccin, cautelares y el inicio de la caracterizacin de afectaciones territoriales, pero de ninguna manera

sustituye dicha caracterizacin, como seala el mismo artculo.

Afectaciones territoriales
El artculo 144 excluy las referencias de las afectaciones territoriales que potencian el conflicto armado y la violencia poltica, tales como megaproyectos y explotacin irracional de recursos que, aunque son legales, tienen impacto directo sobre los derechos territoriales; el decreto mantuvo estos elementos como factores subyacentes. Esta decisin del Gobierno retrocede frente a lo ordenado por la Corte Constitucional en el Auto 004, que plante que en los Planes de Salvaguarda deben incluirse estos elementos legales de forma explcita. En lo relacionado con la ruta de proteccin (art. 150) hay varias preocupaciones. En el numeral 2 dice:
2. En el caso de comunidades indgenas establecidas en los territorios considerados baldos que constituyen su hbitat, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas solicitar al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) en conjunto con el Incoder, que dentro de los 30 das hbiles realice la determinacin del rea del territorio a titular, ampliar, sanear o si corresponde, clarificar de acuerdo a lo establecido en Captulo 3 del Decreto 2663 de 1994; igualmente, al Incoder, que en un plazo de hasta doce (12) meses inicie y termine los trmites de titulacin, ampliacin, saneamiento o clarificacin; y a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del crculo, que en un plazo cinco (5) das realice la apertura de un folio de matrcula inmobiliaria a nombre de la Nacin, y efecte la inscripcin de la medida de proteccin, indicando el trmite de titulacin o seguridad jurdica a favor de la comunidad. Una vez culminado el trmite de titulacin respectivo, el folio de matrcula se inscribir a nombre de la comunidad.

Las tierras ocupadas ancestralmente por los pueblos indgenas no son baldos, como ya lo determin el Consejo de Estado en 1971. Luego no resulta procedente que una medida de proteccin sea justamente reconocer al Estado una propiedad que es indgena. En el numeral 3 establece que la Unidad de Tierras puede solicitar la clarificacin de la vigencia legal de los ttulos de origen colonial o republicano. Esta medida no es de proteccin sino de despojo. La presuncin debe ser la plena vigencia del derecho. Adems, si se habla de que la carga de la prueba est en cabeza del posible despojador, es el Estado el que debe demostrar que el ttulo colonial no es vlido, y no las organizaciones indgenas demostrar su vigencia. En el artculo 151 (medidas cautelares para ser adoptadas por el juez), se excluyeron la realizacin de obras de infraestructura y explotacin de recursos naturales. De modo que las medidas de proteccin a afectaciones territoriales son solo declarativas.

Procedimiento de restitucin judicial

Este era el tercer tema de preocupacin. Lo que debamos impedir es que en el procedimiento se pudieran poner en riesgo nuestros derechos o crear situaciones jurdicas que luego se conviertan en obstculos para nuestras reclamaciones. a. En el artculo 158 (procedimiento judicial) se determina que solo se aplicarn algunas normas de la Ley 1441 (85, 87, 88, 89, 90, 92, 93, 94, 95, 96 y 102; art. 79 excepto su par. 2 y nicamente los par. 1, 2 y 3 del art. 91). Pero luego seala que se aplicarn tambin normas del artculo 84 (documentos para proceder la reclamacin) y 86 (sobre auto admisorio). Sin embargo, queda por aclararse cul es el procedimiento que adelantar el juez cuando se acumulen casos de recla-

Estamos ante dos normas diferentes en relacin con las reclamaciones histricas de los pueblos indgenas sobre los territorios ancestrales. Porque este numeral 3 del artculo 141 seala que no podrn ser objeto de titulacin a terceros las tierras de ocu-

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maciones indgenas y no indgenas (por ejemplo afrodescendientes, que tienen tambin un procedimiento especial). Es clave que el procedimiento ms favorable a los indgenas sea el que se adopte en dichos casos. b. El pargrafo del mismo artculo 158 seala que los jueces de tierras debern tener conocimiento y experiencia en asuntos tnicos. Es obvio que se tratara de la totalidad de los jueces de tierras, pues todos son susceptibles de adelantar procesos indgenas o afros, en tanto en todos los departamentos hay poblacin indgena. Veremos cmo el Estado resuelve este asunto. Por el lado indgena, existe la obligacin de exigir este elemento del protocolo de seleccin. c. La presentacin de la demanda aparece en el artculo 160:
Artculo 160. Presentacin y contenido de la demanda. Una vez ingresada la solicitud en el registro y emitido el informe de caracterizacin, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas y la Defensora del Pueblo tendrn un plazo de sesenta (60) das prorrogables por un periodo igual para presentar la demanda. Las comunidades por s mismas o a travs de sus organizaciones representativas, si aquellas las delegan, podrn presentar la demanda en cualquier tiempo. La demanda de restitucin contendr: 1. La identificacin del solicitante y comunidad o comunidades titulares del territorio.

2. La identificacin del territorio con los siguientes datos: la ubicacin, el departamento, municipio, corregimiento o vereda y cuando corresponda, la identificacin registral, nmero de matrcula inmobiliaria e identificacin catastral. 3. Narracin de los hechos. 4. Las pretensiones. 5. La relacin y solicitud de prctica de pruebas que se pretenden hacer valer. Se anexar el informe de caracterizacin y dems piezas que este contenga. 6. El domicilio o direccin para notificaciones. Tambin contendr los elementos sealados en los literales b y c del artculo 84 de la ley 1448 de 2011, y d, e y f cuando corresponda. Adicionalmente, solicitar todas aquellas medidas necesarias y complementarias para garantizar a las vctimas de que trata el presente Decreto el goce efectivo de sus derechos territoriales colectivos.

En caso de presentarse ms de una solicitud de restitucin de varias comunidades o miembros de ellas sobre un mismo territorio, se concentrarn y se acumularn en un nico proceso de restitucin segn lo establecido en el presente decreto; as mismo, aquellas que se presenten bajo el mbito de la Ley 1448 de 2011. El juez o Tribunal de restitucin mantendr la competencia de los casos acumulados hasta la ejecucin del fallo de restitucin.

municipios sobre todas las reclamaciones de particulares que se hagan en el procedimiento ordinario.

La carga de la prueba
Uno de los puntos atractivos de la Ley 1448 era justamente que las vctimas estaban exentas de demostrar su derecho, y en cambio el demandado (eventualmente un expropiador) deba demostrar la adquisicin del predio con los debidos procedimientos. Pues bien, la inversin de la carga de la prueba ha sido echada para atrs en el caso indgena. Dice el artculo 162:
Inversin de la carga de la prueba en favor de la vctima. En el procedimiento judicial, bastar con la prueba sumaria de la afectacin territorial en los trminos sealados en el presente Decreto, la cual podr consistir en el relato de la autoridad indgena o el solicitante de restitucin, para trasladar la carga de la prueba a quienes se opongan a la pretensin de restitucin de la comunidad indgena afectada. Este artculo no aplica en el caso en que un mismo territorio sea reclamado en restitucin por dos o ms comunidades indgenas o de grupos tnicos. En caso de existir oposiciones, la parte demandante podr solicitar o presentar nuevas pruebas relacionadas por los hechos aducidos por los opositores.

Esos literales del artculo 84 de la Ley 1441 corresponden a identificacin personal en caso de reclamaciones individuales, certificado de tradicin y libertad, y certificado del avalo, respectivamente. En el artculo citado de la Ley 1441 hay un pargrafo que seala que cuando esos documentos no sean posibles de allegar se admiten otros medios de prueba, pero en el decreto-ley no se menciona dicha disposicin. Por analoga debera incluirse esa aclaracin, pero es tema de atencin. De todos modos, una exigencia como esta para reclamar territorios que nunca han sido titulados simplemente excluira toda reclamacin de los territorios ancestrales y violara lo establecido en las sentencias de la Corte IDH que prev que la propiedad indgena es intangible. d. En el Artculo 146 (acumulacin de trmites) se aborda el problema de acumulacin de demandas presentadas en el procedimiento ordinario en estos trminos:

No se aclara cul es el procedimiento que se adoptar a continuacin de producirse la acumulacin de procesos. Se presume que se aplicara la norma especfica, en este caso el procedimiento indgena; pero tambin el procedimiento afro es especfico. Y de cualquier modo, es clave estar al tanto para impedir que se acumule la demanda indgena pero en los trminos de la ordinaria, donde aplican otras normas (derogacin de resoluciones administrativas de titulacin, por ejemplo, y el hecho de que sera fallo definitivo en nica instancia).

Ya veremos al Gobierno promoviendo reclamaciones de la OPIC o de afrodescendientes, enfrentadas a las de los cabildos, que de inmediato haran nulo el propsito de este artculo frente a los terratenientes.
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Tambin puede ocurrir que la informacin pblica de que hay una reclamacin por el procedimiento ordinario no sea conocida por las organizaciones o autoridades indgenas; lo aprobado en el artculo 161 del decreto-ley es insuficiente. El colectivo indgena que haga seguimiento a estos procesos debe insistir ante el juez/ magistrado de tierras para que presuma que toda reclamacin particular en zonas o territorios afros-indgenas afecta o puede afectar derechos de estos; en consecuencia, deben incidir para que siempre que haya un inters manifiesto de las autoridades u organizaciones indgenas se adopte el procedimiento especial previsto en este decreto-ley (es decir, que se acumule lo ordinario a lo indgena, y no al revs), y se facilite la informacin perentoria y prioritaria a los pueblos indgenas en los respectivos departamentos/

La parte en cursiva no es otra cosa que negar el espritu del artculo y el de la Ley 1448. Ya veremos al Gobierno promoviendo reclamaciones de la OPIC o de afrodescendientes, enfrentadas a las de los cabildos, que de inmediato haran nulo el propsito de este artculo frente a los terratenientes. Pero el solo hecho de que haya reclamaciones justas de otras comunidades anula la inversin de la carga de la prueba. Con solo un reclamo de otra comunidad la carga de la prueba caer de nuevo en cabeza de las comunidades indgenas, que debern demostrar el robo y no exigir al ladrn que demuestre la legalidad de su propiedad.

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Sobre las presunciones legales y de derecho

En materia de resguardos constituidos, el decreto-ley, plantea:
Artculo 163. Presunciones de derecho en relacin con los territorios colectivos. En relacin con los territorios colectivos inscritos en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente, se tendr como presuncin de derecho la inexistencia de los actos jurdicos enunciados en los numerales siguientes, cuando hubieren ocurrido a partir del primero de enero de 1991 sobre resguardos indgenas constituidos: a. La inexistencia de cualquier acto o negocio jurdico en virtud del cual se realizaron transferencias de dominio, constitucin de derechos reales o afectaciones que recaigan total o parcialmente sobre resguardos, reservas indgenas o tierras colectivas. b. La inexistencia de actos administrativos o la invalidez de sentencias judiciales cuando reconozcan u otorguen derecho real u otro derecho a favor de terceros sobre resguardos, reservas indgenas o tierras colectivas. c. En caso de ttulos individuales de miembros de grupos tnicos, se presume de derecho que los actos de transferencia de dominio en virtud de los cuales pierdan su derecho de propiedad o posesin, son inexistentes por ausencia de consentimiento cuando tales actos se celebraren con personas que hayan sido condenadas por pertenencia, colaboracin o financiacin de grupos armados que actan por fuera de la ley cualquiera que sea su denominacin o por narcotrfico o delitos conexos, bien sea que estos ltimos hayan actuado por s mismos en el negocio o a travs de terceros.

ron convertidas en resguardos no han desaparecido legalmente (caso Yarinal y otros), y por tanto hay derechos ya consagrados para los pueblos indgenas en dichos territorios. Debe tenerse cuidado con las reclamaciones individuales indgenas en materia de tierras. Con las reclamaciones de otras comunidades anularn la inversin de la prueba a favor de la vctima; con las reclamaciones individuales van a presionar conflictos intracomunitarios. Por otro lado, hay que estar atentos a que quieran pasar como reclamaciones individuales las que son reclamaciones colectivas. En el artculo 164, sobre territorios no constituidos como resguardos, aparecen elementos positivos que se deben aprovechar en favor de los intereses de las vctimas:
Artculo 164. Presunciones legales en relacin con los territorios colectivos. En relacin con los territorios inscritos en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente, se tendrn en cuenta las siguientes presunciones legales cuando los hechos y actos jurdicos enunciados en el presente artculo hubieran ocurrido a partir del 1 de enero de 1991, sobre territorios no constituidos como resguardos indgenas: 1. Presuncin de nulidad para ciertos actos administrativos en caso de comunidades sin ttulo. Para efectos probatorios dentro del proceso de restitucin se presume legalmente de que estn viciados de nulidad absoluta los actos administrativos que hubieren titulado u otorgado otra clase de derechos a terceros en tierras consideradas baldas ocupadas o utilizadas culturalmente por pueblos indgenas. La declaratoria de nulidad absoluta de tales actos podr ser decretada por la autoridad judicial que est conociendo de la demanda de restitucin, y producir el decaimiento de todos los actos administrativos posteriores y la nulidad absoluta de todos los actos y negocios jurdicos privados que recaigan sobre la totalidad del territorio o parte del mismo.

Ya se ha sealado que la definicin como baldos es problemtica, pues en realidad esas tierras ancestrales no son baldas ni lo han sido. Pero ms all de ello, la presuncin legal de nulidad de cualquier reconocimiento o titulacin a terceros sobre dichos predios es favorable a los pueblos indgenas. Sin embargo, habra que cuidad que la expresin podr ser decretada no se interprete como una libre eleccin del juez. Pero ms adelante hay una larga lista de presunciones legales para los predios individualmente reclamados por indgenas. Es obvio que si un indgena individualmente reclama un predio y este no est en territorio indgena se presumira que el trmite que corresponde es el ordinario; y si est en territorio indgena no cabra una reclamacin individual, y cuando ello ocurra no debera haber problema en que la autoridad indgena la resuelva a favor de la comunidad. Pero no es eso lo que dice el decreto-ley. Veamos:
Artculo 169. Resolucin de controversias territoriales intratnicas. Las controversias territoriales que se presenten al interior de las comunidades o entre comunidades del mismo pueblo sern resueltas por sus autoridades de acuerdo con sus normas y procedimientos. Artculo 170. Resolucin de controversias intratnicas e intertnicas ante el juez de restitucin. El juez de restitucin, una vez aceptada la demanda, abrir un incidente de conciliacin para que las partes resuelvan amigablemente sus diferencias en los siguientes casos: 1. Cuando se hayan agotado o no sea posible adelantar los trmites internos para la solucin de controversias al interior de una comunidad o de un mismo pueblo. 2. Cuando se hayan agotado o no sea posible adelantar los trmites internos para la solucin de controversias entre varias comunidades pertenecientes a diferentes pueblos o grupos tnicos.

3. Excepcionalmente, en caso de familias o integrantes de comunidades cuyo retorno o reubicacin en su territorio no haya sido posible por impedimentos o decisiones de sus autoridades propias.

Y luego de agrega:
Artculo 171. Trmite incidental ante el juez de restitucin. Para los casos previstos en el artculo anterior, se tramitar el incidente de conciliacin que se resolver en una sola audiencia, la cual se realizar bajo las siguientes reglas: 1. Las partes interesadas y las autoridades de los resguardos o territorios colectivos correspondientes sern citadas en los domicilios o las direcciones aportadas en la presentacin de la demanda. 2. Cada parte expondr su versin de los hechos, sus pretensiones y presentar las pruebas que pretenda hacer valer. 3. Se abrir un espacio para que las partes intenten frmulas de arreglo; el juez podr proponer frmulas alternas que no son de obligatorio cumplimiento. 4. La audiencia podr ser suspendida a peticin de una o ambas partes, por una sola vez, con el fin de estudiar frmulas de acuerdo. La nueva fecha se definir en la misma audiencia. 5. Si las partes no llegan a un acuerdo o no se presentan a la audiencia, se dejar constancia de no comparecencia o no acuerdo en el acta que se levante sobre la misma. 6. En caso de no acuerdo o no comparecencia, el juez con el apoyo de un peritazgo jurdico-antropolgico y las dems pruebas que estime conducentes, adoptar una decisin en el fallo de restitucin.

Ntese la contradiccin entre la parte declarativa y los numerales a y b (las cursivas). En este caso es fundamental que se aplique la parte que incluye reservas y tierras comunales. Las reservas indgenas que no fue-

Esta parte es totalmente inconstitucional en lo relacionado con conflictos intracomunitarios, pues niega el derecho de nuestras autoridades para resolver conflictos internos relacionados con la tierra. Simplemente rompe la justicia interna y la Jurisdiccin especial indgena.

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Definicin de vctima
El artculo 3, donde se define el carcter de vctima, tiene varios elementos para ser tenidos en cuenta, algunos de ellos confusos. El CRIC y la ACIN haban planteado incorporar el siguiente prrafo en el artculo 3:
Los crmenes de lesa humanidad cometidos contra los pueblos indgenas en cualquier poca, en particular el genocidio y el etnocidio, no prescriben, y en consecuencia los pueblos indgenas tienen derecho a reclamar por estos hechos en los trminos del presente decreto independiente de la fecha sealada (nfasis agregado).

tante que las organizaciones y autoridades de los pueblos indgenas lo entiendan como sugerimos, pues la llamada reparacin simblica de que habla este artculo efectivamente se ha incluido para escamotear el derecho a la reparacin por crmenes de lesa humanidad, especficamente los ligados a los crmenes coloniales, como el etnocidio y el genocidio. Sobre la reparacin simblica, a la cual nos opusimos por el carcter gaseoso de su formulacin, en el segundo inciso se dice:
Los pueblos y comunidades indgenas y sus integrantes que hayan sido vctimas por hechos ocurridos con anterioridad al 1 de enero de 1985 sern sujetos de medidas de reparacin simblica consistentes en la eliminacin de todas las formas de discriminacin estructural, de no repeticin de los hechos victimizantes, de la aceptacin pblica de los hechos, del perdn pblico y del restablecimiento de la dignidad de las vctimas y de los pueblos y comunidades indgenas que promuevan la reparacin histrica, sin perjuicio de lo contemplado en pargrafo del artculo 2 del presente decreto.

regionales y nacionales para los pueblos indgenas (radio y televisin), entre otros.

Carcter de vctima
El Gobierno alter un tema central de la posicin indgena, y es el relacionado con el carcter de vctima de la Madre Tierra. En este sentido dice el artculo 3
Para los pueblos indgenas el territorio es vctima, teniendo en cuenta su cosmovisin y el vnculo especial y colectivo que los une con la madre tierra. Sin perjuicio de lo anterior, se entender que los titulares de derechos en el marco del presente decreto son los pueblos y comunidades indgenas y sus integrantes individualmente considerados.

acuerdo con la cosmovisin propia de los pueblos indgenas y en virtud del lazo especial y colectivo que sostienen con el mismo, sufre un dao cuando es violado o profanado por el conflicto armado interno y sus factores vinculados y subyacentes y vinculados. Son daos al territorio aquellos que vulneren el equilibrio, la armona, la salud y la soberana alimentaria de los pueblos indgenas y que puedan entenderse conexos con las causas a las que se refiere el artculo 3 del presente decreto.

El Decreto-ley incluye el siguiente pargrafo en el artculo 3: Pargrafo tercero. Este decreto se aplicar sin desmedro de la imprescriptibilidad de los crmenes de lesa humanidad. Y en el artculo 2 aparece el siguiente pargrafo: Pargrafo. Lo regulado en el presente decreto no sustituye ni excluye el derecho a la reparacin histrica de los pueblos indgenas. Es importante que estos dos puntos hayan sido incluidos, pero es an ms impor-

La redaccin no es clara. Obviamente la eliminacin de todas las formas de discriminacin estructural no es propiamente una reparacin simblica; sera ms bien la verdadera reparacin. Pero tambin es obvio que el Gobierno no lo pens as. Podramos entender la reparacin simblica en este sentido amplio, y exigir en desarrollo de esta ley algunas medidas para eliminar esas formas de discriminacin estructural. Por ejemplo: 1) revisin y modificacin de los enfoques y relatos de los textos escolares que puedan resultar estereotipados o denigrantes, o que subvaloren el papel de los indgenas (por ejemplo, en la independencia de la monarqua espaola); 2) prohibicin para el uso de trminos denigrantes en medios de comunicacin pblica; 3) medios de comunicacin

En realidad las organizaciones indgenas (por lo menos las del Cauca) no hablaron del territorio como vctima, sino de la Madre Tierra como vctima, en tanto esta es una ms de los miembros de la comunidad, y en tanto tal recibe el impacto de la violencia poltica y las violaciones de los derechos humanos y las infracciones al DIH. El Gobierno no solo altera la demanda, sino que considera este hecho como una mera opinin de los indgenas, una especie de folclorismo menor que se puede zanjar con un breve reconocimiento paternalista, que luego niega; pero el problema es ms de fondo, puesto que la concepcin de la Madre Tierra no es un predicado de la cultura, sino un elemento constitutivo de la comunidad misma. La ACIN-CRIC haban sugerido:
La Madre Tierra, de acuerdo con las diferentes concepciones de los pueblos indgenas se considera vctima, en tanto sea afectada en su integridad espiritual o ambiental por los mismos hechos anotados, y en consecuencia es sujeto de todas las medidas de reparacin previstas para los pueblos e individuos indgenas.

Con lo dicho en el artculo 3 (negar el carcter de sujeto de derecho a la Madre Tierra) y lo que aparece subrayado del artculo 45, los daos directamente causados a la Madre Tierra (como deforestacin, destruccin de cuencas, etc.) no sern considerados como tales, sino a lo sumo como daos en bienes civiles. En una accin de inconstitucionalidad podra incluirse que la interpretacin del artculo 45 fuera ms all de lo dice el decreto-ley, de manera que pudieran incorporarse temas diferentes a la soberana alimentaria.

Principios frente a expectativas indgenas

En el artculo 8 (reparacin integral de derechos territoriales) el Gobierno no incluy la indemnizacin, que es derecho reconocido, y redujo la reparacin a la mera restitucin. El artculo 9 (derecho al territorio) mantiene un supuesto derecho individual a que las tierras imprescriptibles colectivas les sean restituidas a personas individuales. Es un mtodo seguro para que haya conflictos intracomunitarios, como arriba se anot.

Archivo Casa del pensamiento

En el artculo 45 se va un poco ms all:

Artculo 45. Dao al territorio. El territorio, comprendido como integridad viviente y sustento de la identidad y armona, de

Podramos entender la reparacin simblica en este sentido amplio, y exigir en desarrollo de esta ley algunas medidas para eliminar esas formas de discriminacin estructural.

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El artculo 10 (acceso al territorio) es problemtico. Dice el decreto-ley:

Artculo 10. Acceso al territorio. En los casos en que por causas asociadas con el conflicto armado interno y sus factores subyacentes y vinculados el pueblo o la comunidad indgena hayan perdido o estn en riesgo de perder el acceso a los lugares sagrados y en general a su mbito social, econmico y cultural, el Estado tomando en cuenta las condiciones de seguridad imperantes, garantizar el pleno disfrute de los mismos, de conformidad con la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o Derecho Propio sin perjuicio de lo establecido de la legislacin general de la Repblica y la legislacin indgena nacional.

tucin, lo que resulta una obviedad. Lo que nosotros habamos propuesto, adems de incluir tal reconocimiento era: La posesin tradicional o ancestral de los pueblos indgenas sobre sus territorios tiene efectos equivalentes a un ttulo de propiedad o pleno dominio otorgado por el Estado, reconocindose su carcter imprescriptible, inembargable e inalienable. Esto es lo verdaderamente significativo, pues es la obligacin del Estado expresada en las consecuencias jurdicas y materiales de lo ordenado en la Constitucin y el bloque de constitucionalidad. La Corte IDH ya ha zanjado este tema en repetidas ocasiones. El artculo hubiera podido resolver esto si inclua que la proteccin se hara en los trminos ya definidos por la Corte IDH. El artculo 12 es otro saludo a la bandera. Se seala que: Las autoridades indgenas, en su condicin de autoridades pblicas de carcter especial, tendrn acceso libre y permanente a los documentos y dems medios o fuentes de informacin que consideren necesarios para el esclarecimiento de la verdad de las violaciones, salvo que los documentos tengan carcter reservado. Justamente el carcter de autoridad pblica es el que autorizara superar esas reservas. El artculo 19 (garantas para vctimas de violencia sexual) mantuvo los exmenes mdico-forenses para casos de violaciones sexuales. Nosotros sealamos en su momento la inutilidad e improcedencia de tal medida, porque se trata de hechos ocurridos hace varios aos que ya no admiten un procedimiento que debe hacerse en los das inmediatos a los hechos. Por otro lado, la comprobacin de un hecho de violencia sexual por medio de prueba mdico-legal ha sido superado hace mucho tiempo pues en primer lugar no se requiere como prueba para demostrar, pues esta supone un riesgo de victimizacin secundaria.

Las partes en cursiva ni ms ni menos son la conculcacin de un derecho inalienable. El propsito de la norma en el borrador inicial (que desconocemos si fue propuesta indgena o del Gobierno, y donde no se incluan las partes en cursiva) era incluir una medida afirmativa, adicional al derecho ya reconocido a vivir en su propio territorio sin limitacin alguna. Con la redaccin aprobada se ha convertido en una extraa medida mediante la cual es la comunidad la que debe esperar que el Gobierno luego de conocer las condiciones de seguridad imperantes lo permita. En otras palabras, la idea inicial de si hay limitacin al acceso, el Gobierno est obligado a garantizarlo, se convirti en si hay limitacin al acceso, hay que esperar el permiso del Ejrcito. El artculo 11 (proteccin al territorio) es un saludo a la bandera. Dice: El Estado garantizar la proteccin de los territorios de ocupacin histrica o ancestral de los pueblos o comunidades en los trminos establecidos en los artculos 13, 14 y 15 del Convenio 169 y del artculo 63 de la Constitucin Poltica . En otras palabras, el decreto-ley dice que el Gobierno debe cumplir la ley y la Consti-

Las organizaciones de mujeres y la Defensora del Pueblo (delegada para la mujer, la infancia y la adolescencia) han insistido en que existen valoraciones psicolgicas y otras herramientas que permiten apoyar el proceso penal para la obtencin de condena judicial del agresor sin recurrir al examen mdico legal. En particular para las mujeres indgenas es difcil hablar de violencia sexual en castellano, a un funcionario en una institucin del Estado. No tiene ningn sentido exigir para casos de violencia sexual en procesos administrativos una prueba que tiene especial carga sobre la vctima y puede desencadenar nuevos episodios de afectacin, ms si la ley no prev medidas de rehabilitacin. Adems, si se va a tomar como fecha de vigencia 1985 con mayor razn no va a haber registro formal de los hechos, tanto por falta de denuncia como de registro, acceso y desconfianza en el sistema. El artculo 22 es otro saludo a la bandera. Dice: Artculo 22. Jurisdiccin especial indgena. Para los efectos del presente Decreto, las autoridades de los pueblos indgenas desarrollan las funciones propias de su competencia en el marco de la jurisdiccin especial indgena y la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o Derecho Propio. Lo sustantivo era que como consecuencia de la JEI, las acciones administrativas y judiciales de las autoridades indgenas que se hagan para restituir tierras, por lo menos en el mbito interno, tengan plena validez y reconocimiento; en particular insistimos en que algunos procesos de saneamiento realizados mediante procedimientos propios fueran registrados por los notarios. El artculo 27 (consulta previa) es una verdadera burla. Dice:
Artculo 27. Derecho fundamental a la consulta previa. En el marco del presente Decreto, el derecho fundamental a la consulta previa del Plan Integral de Reparacin Colectiva de que trata el art 105 del presente

decreto se desarrollar de buena fe con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento en los trminos previstos por el Acuerdo 169 de la OIT y la jurisprudencia de la Corte Constitucional, que define sus alcances.

En la propuesta discutida por los indgenas la parte en cursiva no exista. Con este agregado el propio Gobierno reconoce que solo en el caso referido cumplir la Constitucin. Qu har en los otros casos? La consulta ser entendida como un mero trmite inocuo?

Sobre las medidas de proteccin

a. El artculo 57 (proteccin de derechos territoriales) incluye la obligacin de acordar un Plan de contingencia, en seis meses, para cumplir el objetivo de agilizar trmites de constitucin, ampliacin y saneamiento de resguardos, repitiendo lo que ya el Decreto 1397 de 1996 ordenaba; lo dems es la reiteracin de obligaciones del Estado (como actuar con eficiencia, etc.). Luego no hay ningn avance. En la prctica, lo que se ha hecho es aplazar los tiempos de dicha titulacin, pues lo que deba incorporarse como medida real de proteccin es la fecha lmite para terminar esos trmites que ya llevan decenas de aos en Incora e Incoder. Aunque el decreto-ley habla de definir un cronograma acelerado de implementacin, es obvio que en la Comisin de Territorios el Gobierno intentar alargar lo ms que pueda los plazos; y en este caso ya no tendr el imperativo de una fecha lmite (como en el decreto-ley) y podr burlar las expectativas indgenas, sin que tenga un costo legal o poltico. El problema de no definir plazos es que puede convertirse en una verdadera trampa.

Es positivo que se incluya la obligacin de apropiar los recursos financieros que

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se requieren, que es la nica medida que garantiza que tal plan se cumpla (art. 58). b. El artculo 59 (proteccin a autonoma en medio del conflicto armado) no sorprende, pues tiene todos los tpicos del Gobierno en la materia: derecho al control territorial propio y a otras medidas autnomas de proteccin, pero sin perjuicio de las funciones de la fuerza pblica. Por ejemplo, una medida mnima como el no reclutamiento e involucramiento de indgenas, fue incluida en los siguientes trminos: En el marco del DIH la Fuerza Pblica se compromete a respetar el derecho de las comunidades indgenas o sus integrantes individualmente considerados de no involucrarse en el conflicto armado. Es muy importante que las organizaciones y autoridades traduzcan este derecho propio en la obligacin del Estado de no involucrarnos, y de respetar las acciones concretas de desmilitarizacin del territorio (desmonte de trincheras, campamentos y bases, etc.). Es dudoso que el Gobierno entienda as este artculo, pero debemos presionar que esta sea la interpretacin que reconozcan las diferentes autoridades, sobre todo judiciales. Por el contrario, en el artculo 60 (proteccin al territorio) lo que se hace es legitimar la militarizacin; dice ese artculo:
2. La Fuerza Pblica deber adoptar todas las precauciones en el ataque y en la defensa a fin de minimizar poner en riesgo a los pueblos y comunidades indgenas y a sus territorios. [] 4. Los pueblos indgenas gozarn de proteccin especial contra los riesgos derivados de operaciones militares, as como medidas diferenciales de prevencin de violaciones de derechos humanos individuales y colectivos.

y utilizadas como teatro de operaciones militares. Y nada dice el decreto-ley sobre en qu consiste dicha proteccin especial, con lo que deberemos esperar la leal interpretacin del propio ejrcito al respecto. Si se considera que los territorios son bienes civiles que no pueden ser afectados por acciones militares, el numeral sera inconstitucional. c. A lo anterior debemos sumar redacciones engaosas en materia de respeto de los sistemas propios de proteccin (art. 63), donde se habla de que en concurso con las autoridades y organizaciones indgenas (el Mininterior) adaptar sus medidas para que incorporen los sistemas de proteccin propia , entre los que estn la comunicacin interna o la guardia indgena. Qu puede significar que nuestras estrategias se incorporen en las medidas del Gobierno? d. Por otra parte, el Gobierno excluy conscientemente la exigencia que haba desde las organizaciones en relacin con los sealamientos hechos por funcionarios pblicos y el rechazo a que la fuerza pblica ejecute las medidas de reparacin con mtodos militares. Apenas seala que sern capacitados: 3. Se deber fortalecer la capacitacin a los funcionarios pblicos sobre las normas nacionales e internacionales relacionadas con los derechos territoriales de los pueblos indgenas. e. El decreto-ley mantuvo un artculo que insistimos en quitar, relacionado con el llamado desminado humanitario (art. 70), que resulta muy peligroso porque la formacin sobre MAP-MUSE a la luz del derecho internacional no debe hacerse por parte de funcionarios distintos a personeros/as en zona de conflicto; en ese sentido el desminado humanitario no existe, solo hay desminado militar y ello

implica militarizacin de los territorios, lo cual aumenta el riesgo. f. En ese mismo artculo (70) el Gobierno escamote algunas demandas indgenas mnimas como quitar los polgonos de tiro de cercanas indgenas (lo que cambi por minimizar riesgos). g. En materia de proteccin, hay que blindarse ante dos riesgos que aparecen en este ttulo. Por ejemplo, en el artculo 54 (alcances de la proteccin) se ordena que todas las medidas de proteccin deben ser coordinadas, lo cual podra ser entendido como un factor positivo de control nuestro sobre acciones del Estado en asuntos como los CCAI y otras acciones civiles con investidura militar, por ejemplo; el problema es cuando estas son exclusivamente militares o de la fuerza pblica y obligaran a tal coordinacin, o podra prestarse para sealar a las autoridades indgenas de obstructoras de la accin militar si son renuentes a tal coordinacin. O el artculo 55 que seala que El Estado garantiza la proteccin de los pueblos indgenas en su dimensin colectiva e individual con el fin de detener los factores subyacentes y vinculados al conflicto armado, lo cual es totalmente contrario a la lgica, pues se deben detener los factores subyacentes y vinculados, para proteger a los pueblos indgenas. O en otras palabras, te protejo y con ello remuevo las causas del conflicto. Resulta preocupante que en el artculo 61 (proteccin a las comunidades) se incluyan como obligaciones del Estado conformar misiones con presencia de organismos internacionales de derechos humanos y de la Cruz Roja Internacional para el acompaamiento y la verificacin de procesos de retorno a territorios indgenas y Capacitar a los pueblos y comunidades indgenas sobre DDHH y DIH, siendo que el Estado es el responsable de las violaciones. Este tipo de

medidas en general han resultado en acciones cvico-militares u otras modalidades de involucramiento.

Sobre medidas de atencin

a. En esta materia se han hecho mltiples cuestionamientos al Decreto-ley, porque reproduce lo que trae la ley madre (la 1441), la cual dej como medidas de atencin especial o humanitarias lo que ya es un derecho consagrado en otras normas. b. Muchos de los procedimientos siguen dependiendo de los trmites que realicen las alcaldas municipales, lo que niega las facultades de autoridad pblica que ya tienen los cabildos. c. Es importante que aparezca Ninguna vctima ser atendida de acuerdo a la medicina occidental sin su consentimiento previo, libre e informado. Nos corresponde que esto se haga real en todo el personal mdico del pas. d. Hay un artculo complicado que estaba desde el borrador inicial, el artculo 82 (asistencia por los mismos hechos), donde se sostiene que las vctimas indgenas que hayan sido beneficiadas con alguna de las anteriores medidas, no sern asistidas nuevamente por el mismo hecho victimizante, salvo que se compruebe que es requerida la asistencia por un hecho sobreviniente. Hace referencia a todas las medidas de atencin mdica (hospitalizacin, medicamentos). La redaccin puede prestarse a que la atencin resulte pun-

Es decir, no hay ninguna consideracin por los territorios indgenas y las comunidades, que seguirn siendo atacadas

Es decir, no hay ninguna consideracin por los territorios indgenas y las comunidades, que seguirn siendo atacadas y utilizadas como teatro de operaciones militares.

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tual y no incluya el seguimiento mdico a afectaciones de la salud que persistan. e. La atencin para poblacin desplazada solo se har efectiva una vez se entregue el censo (que elaborarn la autoridad indgena y el alcalde) y se incluya en el Registro nico. Qu pasa si el alcalde no hace el trmite? Esto puede resultar un retroceso y una vulneracin del derecho de las comunidades desplazadas (art. 97). f. Puede resultar problemtico el artculo 104 sobre verificacin de las condiciones de seguridad para el retorno y la reubicacin que sern certificadas por los Comits de Justicia Transicional del territorio receptor a partir de los conceptos que emita la Fuerza Pblica y las pruebas aportadas por las entidades del Ministerio Pblico. Esto en realidad no solo es problemtico sino que efectivamente es un mecanismo que niega el derecho de retorno.

los recursos de acuerdo con los objetivos de cada PRI.

Cualquier pueblo puede concluir que tiene limitaciones administrativas. El problema es cuando la alternativa est preestablecida, y en ella aparece obligatoriamente el Gobierno nacional. b. El artculo 120 (medidas de satisfaccin) fue recortado en lo referente a la disculpa pblica de responsabilidad del Estado por el genocidio y la condicin de riesgo al exterminio. Dicho enunciado vena en el borrador consensuado, que deca: La presentacin, por parte del Estado, de una disculpa pblica oral y escrita que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptacin de responsabilidades por el genocidio y el sometimiento al riesgo de exterminio fsico y cultural de los pueblos indgenas. Se mantuvo, en cambio, una norma que puede resultar clave si incidimos en su implementacin, referida a los currculos escolares: La inclusin en el currculo escolar de programas de enseanza en los cuales se narre la victimizacin que sufrieron las comunidades en el conflicto armado y la discriminacin y vulnerabilidad a la que han estado sujetos histricamente.

b. La principal medida exigida para que no haya repeticin fue la desmilitarizacin de los territorios indgenas y, consecuentemente, la prohibicin de batallones incluidos los de alta montaa en territorios indgenas. Esta fue totalmente desestimada. En su lugar se incluy una sosa referencia a la Directiva 016 de Mindefensa sobre cmo comportarse en comunidades indgenas, que ha probado de forma contundente ser totalmente intil para proteger la vida de los indgenas. c. Las acciones contra la impunidad y para desmantelar los grupos paramilitares (que estaban en el borrador) fueron desestimadas olmpicamente por el Gobierno, que se limit a incluir promesas de fortalecer la independencia judicial y sensibilizar a los funcionarios pblicos. Fueron excluidas la derogacin de normas que potencian el conflicto, el desminado por parte del Estado. d. Asimismo, todas las acciones autnomas de proteccin que deban ser reconocidas, respetadas y protegidas en el Decreto-ley, fueron excluidas (las que estaban en el borrador conciliado) o no tenidas en cuenta (las que se hicieron en el proceso de socializacin de la propuesta). e. En la nica parte donde apunta a la sustancia de la no repeticin (literal), habla de:
Proteger de manera real y efectiva a las autoridades y organizaciones indgenas, atendiendo a la diversidad tnica y cultural de los pueblos, la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor y el Derecho Propio, as como la posibilidad de ejercer los derechos territoriales. Las medidas de proteccin debern velar por el bienestar de las familias de las autoridades protegidas.

creto-ley! No hay ninguna medida de norepeticin seria. Pero la sentencia T-025 ordena adoptarlas.

Reparacin
a. En el artculo 128 (reparacin de la integridad cultural) el Gobierno se cuid de no incluir ninguna obligacin real. Dice el texto: El Estado buscar reparar integralmente a los pueblos indgenas por los daos enunciados en el presente Decreto, as como proteger y prevenir futuras vulneraciones, cuando el borrador hablaba de que El Estado deber reparar integralmente a los pueblos indgenas.... No puede ser ms clara la intencin gubernamental de burlar lo ordenado por la Constitucin, y de no ser serio en sus obligaciones. Por cierto, este mismo artculo (128) es un listado de trampas cuando seala los objetivos de las medidas de reparacin. Solo a ttulo de ejemplo: acceso a sitios sagrados siempre que las condiciones de seguridad lo permitan; y un listado de obligaciones que ya estn en otras normas.

Reparacin
a. Se mantiene un pargrafo cuasi-colonial que prev un comit administrador de recursos de indemnizaciones colectivas cuando un pueblo o una comunidad determine que no es capaz de administrarlo (art. 114, par. 1).
Pargrafo primero. En aquellos casos en donde el pueblo o la comunidad no cuente con una organizacin poltica y organizativa que le permita administrar de manera adecuada los recursos que hacen parte de la indemnizacin colectiva como elemento integral de los PRI, se formar, si el pueblo o comunidad lo consciente, un Comit Ad hoc del cual harn parte un representante de las autoridades u organizaciones indgenas elegido por el pueblo o comunidad, un representante del Gobierno y un representante del Ministerio Pblico elegido de comn acuerdo que tomar las medidas necesarias para la adecuada destinacin de

Verdad y garantas de no repeticin

a. En esta materia todos son lugares comunes (art. 126). Una larga declaracin de intenciones y casi ninguna medida concreta para garantizar la no repeticin de los hechos de violencia contra los pueblos indgenas. El CRIC y la ACIN haban insistido en varias medidas concretas que s aportan a la garanta de no repeticin. Esas propuestas se hicieron en los espacios donde se habl con los delegados indgenas de la Mesa de Concertacin, en presencia de algunos miembros de bajo rango del Gobierno.

b. Este captulo es un saludo a la bandera. Donde habla de medidas concretas no hay ninguna o son inanes. Por ejemplo, reforzar medidas cautelares de la CIDH, lo que es una tontera pues el Gobierno ya debe cumplirlas; o hacer pblicas las estructuras que produjeron la violaciones, pero sin ninguna medida contra ellas, etc.

Las tomaderas de pelo (u ordenar en el decreto-ley lo que se orden en la ley que el decreto-ley hiciera, u ordenar lo que ya est ordenado)
a. El decreto-ley deba adoptar las medidas concretas de proteccin. Pero en diversos artculos lo que aparece es que el Gobierno deber adoptar dichas medidas. En

Cules medidas? De nuevo el artculo no define, ni precisa, ni indica cul es la accin o medida de proteccin concreta que se va a adoptar. Para eso era el de-

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con la anuencia de la Mesa de Concertacin, a quienes se han opuesto al extraordinario procedimiento de consulta, o al contenido de la ley, o a la ausencia de consulta previa, etc. Resulta chocante que en el decreto-ley aparezcan las organizaciones (sobre todo la ACIN y el CRIC, y tambin el Movice) como promotoras de medidas de dilacin y obstruccin al derecho de las vctimas. Dice el considerando:
Que los pueblos indgenas, en su condicin de vctimas permanentes de las graves y manifiestas violaciones de sus derechos ancestrales, humanos y fundamentales y a las infracciones al derecho internacional humanitario cometidas en el marco del conflicto armado colombiano, expresaron su solidaridad con todas las dems vctimas y, consecuentemente, expresaron su rechazo a iniciativas que dilataran, obstaculizaran e impidieran la expedicin de una ley que dictara medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado (nfasis agregado).

Que dado el inters de los pueblos indgenas en la expedicin de una normatividad que beneficie a todas las vctimas de la nacin, indgenas y no indgenas, pero de manera respetuosa del derecho fundamental a la consulta previa, propusieron al Gobierno Nacional, en el marco de la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas, una alternativa nica y excepcional que permitiera la continuacin del trmite legislativo de dicho proyecto, pero garantizando simultneamente la efectiva, pronta y consultada expedicin de una normatividad diferenciada para pueblos indgenas. (nfasis agregado).

scar Paciencia

Elementos positivos
Finalmente, como anotamos, lo ms relevante es que parcialmente fue protegido el derecho a los territorios ancestrales, que no deberan ser tocados por los jueces frente a reclamaciones de terceros no indgenas, pero que exigen nuestra intervencin activa y diligente para que ningn juez ni la Unidad de Restitucin puedan actuar arguyendo desconocer dichos territorios indgenas ancestrales. Los principales elementos al respecto se encuentran en los artculos: 1, 29, 34, 57, 62, 64, 69 y 86. Indudablemente, la implementacin de este decreto implica la creacin de mecanismos de monitoreo por parte de las organizaciones indgenas que puedan dar cuenta de sus efectos en aras de sugerir propuestas de reparacin y restitucin ms acordes con los derechos colectivos que les asisten a los pueblos indgenas.

un nuevo decreto que diga que el Gobierno debe hacerlo? b. Solo a ttulo de ejemplo, estas redacciones aparecen en el artculo 65 (dice que el Estado garantizar medidas de proteccin a la infancia), artculo 66 (dice que habr medidas para el trabajo espiritual), artculo 68 (dice que garantizar la proteccin diferencial a las mujeres), etc. El contenido de dichas medidas no se establece, de manera que ser la interpretacin del Gobierno la que se imponga, si es que hay una. c. La Fiscala actuar de manera pronta y eficaz (art. 69), lo que es una orden de la Constitucin; se priorizar la titulacin de resguardos para pueblos no contactados (lo que ya apareca en el Decreto 1396/96).

Dice el considerando:
Que la Corte Constitucional en los Autos de Seguimiento a la sentencia T-025 de 2004 ha sealado que las condiciones histricas de violaciones graves y manifiestas de los derechos de los pueblos indgenas han facilitado que el conflicto armado produzca un impacto o afectacin diferencial en estos grupos poblacionales de especial proteccin constitucional, de manera que es obligacin del Estado atender de manera prioritaria el mayor riesgo que se cierne sobre los pueblos indgenas, en especial, el del exterminio de algunos pueblos, sea desde el punto de vista cultural en razn al desplazamiento y dispersin de sus integrantes como desde el punto de vista fsico debido a la muerte natural o violenta de sus integrantes.

Esto por lo menos es una agresin a las organizaciones que han manifestado crticas al procedimiento y contenido de la ley y el decreto-ley; segn este apartado toda crtica ha sido un ataque a las vctimas.

Elementos conflictivos
a. Debe atenderse al hecho de que el Gobierno pretende presentar el decreto-ley como una medida adecuada para responder las exigencias de la Corte en relacin con la sentencia T-025 y el Auto 004.

En principio eso no debera ser problemtico, pero debera evaluarse a la luz de los diferentes Planes de Salvaguarda y del Programa de Garantas si en efecto esta medida converge con ellos o, por el contrario, los imposibilita, en particular en lo referente a medidas de no repeticin. b. Tambin en el considerando el Gobierno condena, a nombre de los indgenas o

Segn esto a menos que la Mesa de Concertacin desdiga lo que afirma el decreto-ley, fuimos los indgenas quienes propusimos a motu proprio la consulta en modalidad extraordinaria, y no el Gobierno, que fue el que viol la ley y la Constitucin al presentar el proyecto de ley sin consulta previa, y estaba en una situacin legal insostenible. Dice el considerando:

Referencias
Houghton, J. (2011). Problemas de la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras. En Revista Seas, 1, junio, Cauca, Colombia.

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Carlos Luis Del Cairo Silva

Crnica de una desaparicin anunciada

El pueblo nukak al borde del exterminio

Mikel Berraondo Lpez*
La enfermedad ms grave que est matando a los Nukaknukak desde el punto de vista social es el olvido y el abandono general por parte del Estado. Uno siente que no hay intencin ni voluntad por parte de las instituciones del Estado para responder a la situacin de los Nukaknukak. No les importa y no generan recursos econmicos para atenderles. Uno siente que est hablndole al viento: se pierden las palabras y los textos de solicitud. Es una situacin de impotencia que uno no sabe cmo explicar.
Palabras pronunciadas por Albeiro Riao, mdico contratado por la ONIC para asistir permanentemente a los nukak. Citado en Paredes (2009).
* Abogado; magster europeo sobre Derechos Humanos y Democratizacin por la Universidad de Padua; miembro del rea Internacional y de Derechos Humanos de IPES-Elkartea y del Grupo Intercultural Almaciga.

Las consecuencias de la imposibilidad de ocupar el territorio y mantener las culturas y prcticas ancestrales son muy graves, ya que dicha imposibilidad est asociada tristemente a procesos de exterminio y desaparicin de pueblos en su totalidad. En el caso de Colombia, estas consecuencias dramticas se han podido comprobar a travs de una de las formas ms comunes de negacin de los territorios que sufren los pueblos indgenas, que no la menos dramtica, como es el desplazamiento. Otra menos vistosa pero terriblemente catastrfica es la de los pueblos en extincin. Desde la Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) se ha determinado la existencia de un total de 32 grupos que se encuentran en serio peligro de extincin. Son pueblos con menos de 500 personas, en algunos de los cuales sus integrantes se cuentan con los dedos de las manos, los que como consecuencia del conflicto, el narcotrfico o los megaproyectos extractivos han sufrido enormemente en sus territorios y han visto cmo su gente iba desapareciendo poco a poco a medida que aumentaba la presencia de los extraos en sus territorios. Entre estos pueblos queremos destacar al nukak mak, del que solo quedan cuatrocientos cincuenta, pues el 75% de sus miembros ha muerto en las dos ltimas dcadas. Otros 18 pueblos apenas alcanzan los doscientos miembros, como es el caso del pueblo Yur o Aroje, que habita las cabeceras del ro Pur al suroccidente del departamento del Amazonas, dentro del recin creado Parque Nacional Natural Ro Pur, y que se mantiene en aislamiento practicando el nomadismo. Hay cinco pueblos que slo se acercan al medio centenar de habitantes, entre ellos el yuj del bajo Apaporis, municipio de Taraira en el departamento del Vaups, frontera con Brasil; y el pueblo wachina del Vaups, golpeado por las FARC. Existen otros cinco cuyos miembros se pueden contar con los dedos de una mano: el pueblo makaguaje del Caquet; el pueblo yauna al occidente del departamento

del Amazonas, en las cabeceras del ro Mirit Paran; el pueblo kabiyari; el pueblo MiraaBora del Vaups, sobre el ro Quinch.1 La situacin de los nukak en la regin de San Jos del Guaviare en Colombia tambin constituye un dramtico ejemplo de la vulnerabilidad de un pueblo cuando pierde sus territorios y sufre un proceso de contacto forzado sin ningn tipo de control y prevencin. El pueblo nukak, uno de los ltimos pueblos nmadas de Colombia, constituye un claro ejemplo de las dramticas consecuencias que estn sufriendo los pueblos indgenas colombianos cuando, a pesar de tener reconocido y titulado su territorio no pueden vivir en l como consecuencia en este caso del narcotrfico y del conflicto entre las guerrillas y el ejrcito colombiano.2 El pueblo indgena nukak fue uno de los ltimos pueblos contactados en Colombia, al margen de los Yuris y otros grupos que todava se cree que viven en aislamiento voluntario.3 Habita en
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Ver ONIC-Fucla (2009), y Corte Constitucional, Auto 004/09. La situacin por la que est pasando el pueblo nukak resulta urgente, ya que su supervivencia fsica y cultural se encuentra seriamente amenazada. As lo considera la Corte Constitucional de Colombia al situarlos entre los pueblos en peligro de extincin que hay en Colombia. Ver el Auto 004/09. La Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) coincide con la Corte Constitucional al incluirlos entre los pueblos en peligro de extincin dentro de su campaa Palabra dulce. Aire de vida; ver http://www.onic.org. co/campanalanzamiento.shtml. Otras organizaciones como Survival llevan tiempo llamando la atencin sobre la situacin del pueblo nukak; ver http://www.survivalinternational.org/tribes/nukak. Adems se puede ver Cabrera, Franky y Mahecha (1999); Politis (2006, pp. 138-147); Gaan (2006, pp. 148-153); Henao (2007, pp. 56-72); Politis (2007). Reunin de expertos sobre las directrices de la OACNUDH para la proteccin de los pueblos en aislamiento voluntario y en contacto inicial en la Amazonia y el Gran Chaco Paraguayo, celebrada en Bogot entre los das 26 y 27 de marzo de 2010. Es posible que Colombia sea uno de los pases donde menos evidencias existen de los pueblos en aislamiento que habitan dentro de sus fronteras. En el transcurso de una reunin de expertos organizada por la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas para debatir sobre las directrices de proteccin para los pueblos indgenas en aislamiento y en contacto inicial de la regin amaznica y el Gran Chaco, varios expertos hicieron referencia a la posible existencia de dos grupos en el ro Pure los yuris y los pases, y otros grupos pequeos pertenecientes a diversos pueblos que podran permanecer en aislamiento a pesar de que otros grupos del mismo pueblo hubieran sido contactados, como los viraas, los

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el interfluvio de los ros Guaviare e Inrida, hacia el Alto Apaporis y el Alto Isana (en los departamentos de Guaviare y Guaina). Son vecinos del Gran Resguardo del Vaups, donde habitan los sikuani, tukano, piratapuyo, siriano, guayabero o guahibo, curripaco y piaroa; adems de una gran dispersin de grupos familiares (pertenecientes a otros ocho pueblos) que han migrado forzosamente hacia el departamento del Guaviare. Su situacin roza extremos dramticos, ya que como consecuencia de la ausencia de polticas de contacto preventivas y protectoras de los procesos de evangelizacin y aculturacin que han padecido, y del desplazamiento que sufren como consecuencia de la presencia de actores armados en sus tierras su supervivencia se encuentra seriamente amenazada. Durante los ltimos veinte aos su poblacin se redujo alrededor de un 75% pasando de tener una poblacin estimada de ms de 1.300 personas a no superar ahora las 450 (ONICFucla, 2009; Henao, 2007, pp. 17-18). Esta drstica reduccin de su poblacin ha coincidido con la irrupcin y ocupacin de sus territorios por todos los actores del conflicto armado, con el avance de la colonizacin hacia sus territorios, y con los procesos de aculturacin y colonizacin realizados por misiones evangelistas fundamentalmente de las Nuevas Tribus que comenzaron su labor en los aos setenta. La llegada de la evangelizacin provoc los primeros cambios importantes en sus culturas, ya que como consecuencia de la influencia de los misioneros y de sus promesas de salud y alimentos los nukak fueron modificando sus formas de vida, perdieron buena parte de sus conocimientos ancestrales que no eran bien vistos por los evangelistas, y con ello perdieron buena parte de su capacidad
cariyaris, los urumis, los huitotos, los nukak y los andakies, aunque de estos ltimos se tenan muchas dudas sobre su supervivencia debido a que sus territorios tradicionales habran sufrido una fuerte deforestacin en los ltimos aos.

de ser independientes y autosuficientes en su propio territorio.4 De manera paralela a ese proceso de aculturacin sus territorios se convirtieron en importantes bastiones estratgicos en el marco del conflicto colombiano y en el contexto del narcotrfico puesto que por sus territorios pasan algunas de las principales vas de salida de la droga hacia Venezuela. El incremento de las acciones militares en el contexto del conflicto colombiano se produjo a partir del ao 1997, cuando las AUC lanzaron una ofensiva en el departamento del Guaviare para impedir el control territorial de las FARC. Esto produjo el incremento de las violaciones de los derechos humanos e infracciones del DIH, que se han mantenido hasta nuestros das, poniendo en grave riesgo la vida de la poblacin civil y muy especialmente de los pueblos indgenas.5 Hasta
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Entre los aos 1965-66 se tiene constancia del primer conflicto violento con los colonos de Charras; en 1988 se produce un choque con los colonos de Cao Danta, se vive el primer xodo y llegan aproximadamente unos 43 nukak (se habla errneamente de su aparicin) a Calamar: 4 hombres, 12 mujeres, 26 nios. En ese mismo ao sufrieron una epidemia de gripa que gener varias muertes por neumona; en 1989 este grupo se traslada de desde Calamar a Mit, y luego a Laguna Pabn; entre los aos 1990-93 sufren una nueva epidemia de gripa, as como un nuevo xodo a Mapiripn, Puerto Alvira (Cao Jabn) y San Jos; en 1995 sufren fumigaciones que afectaron a diversos grupos en Cao Grande y Cao Mac, como consecuencia de las cuales se exilian en Calamar debido a las dermatitis que sufren; entre los aos 1996-98 sufren diversas epidemias gripa, paludismo, infecciones intestinales, sarampin, meningitis, y xodos de todos los grupos Nukak hacia Tomachipn, Cao Jabn y San Jos; en 2002 tienen los primeros enfrentamientos entre paramilitares dentro de sus territorios que generan nuevos xodos; en 2003 sufren un nuevo choque entre paramilitares, Ejrcito y FARC en Charrasqueras, y vuelven a realizar un xodo; y en 2005 se produce un nuevo xodo de 160 nukak desde Araguato por temor a la guerrilla y a una confrontacin inminente con el Ejrcito. Corte Constitucional, Auto 004/09, p. 225. Todava hoy se recuerda la "toma masiva de rehenes" (como lo afirm el defensor del pueblo de ese entonces, Eduardo Cifuentes) en Puerto Alvira (2002), un corregimiento de Mapiripn, municipio ubicado en una regin disputada por las FARC y los paramilitares debido a que es un corredor estratgico para la comercializacin de coca. De acuerdo con algunos testimonios, durante 7 das (14 al 20 de julio de 2002), cerca de 200 miembros de las Autodefensas llegaron de Urab y se aduearon de Mapiripn, adems de los corregimientos de Puerto Alvira y La Cooperativa. Segn distintas versiones periodsticas, descendieron en el aeropuerto de San

la incursin de las AUC, a mediados de 1997, hacan presencia en la zona cuatro frentes guerrilleros (1, 7, 43 y 44) de las FARC. La llegada de los paramilitares cambi radicalmente esa situacin. Actualmente operan en el departamento del Guaviare el frente 44 (Oriente), el Frente 7 (Suroccidente del municipio de San Jos del Guaviare) y la columna mvil Juan Jos Rondn de las FARC. Diversos testimonios coinciden en que la crisis humanitaria que estn viviendo es producto de las acciones insurgentes y contrainsurgentes desarrolladas en la regin. En primer lugar, por las acciones de las AUC dirigidas a la recuperacin territorial, que han incluido disputas con y entre facciones que han operado en el sur del vecino departamento del Meta, en inmediaciones de Puerto Concordia y Mapiripn (Bloque Centauros y los buitragueos). En segundo lugar, debido a los operativos adelantados por las FFAA en razn de la recuperacin de la gobernabilidad en la regin, asociados al programa de fumigaciones para el control de los cultivos de uso ilcito en el marco del Plan Colombia. Segn ellos, estos operativos y acciones han desatado respuestas armadas por parte de la guerrilla (FARC) en defensa de la hegemona que han mantenido durante las dcadas anteriores y que han tratado de recobrar durante el ltimo ao (Henao, 2007). Y tambin sus territorios adquirieron cierto inters desde el punto de vista de los recursos naturales y del megaproyecto Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Los intereses sobre los hidrocarburos y minerales han existido en la regin desde comienzos de los
Jos del Guaviare, y con la colaboracin de algunas autoridades militares y de polica iniciaron un recorrido de muerte que termin con el asesinato de medio centenar de personas. Durante algunos meses despus de las masacres el Ejrcito mantuvo a dos batallones de contraguerrilla en la zona y garantiz la seguridad de los habitantes; despus se marcharon y la poblacin sinti los constantes cambios de dominio entre los paras y las FARC. Ver Henao (2006).

Durante los ltimos veinte aos su poblacin se redujo alrededor de un 75% pasando de tener una poblacin estimada de ms de 1.300 personas a no superar ahora las 450.
aos noventa cuando Ecopetrol, junto con Fronteras de Exploracin Colombiana intentaron explotar el petrleo que existe en el resguardo Nukaknukak. Gracias a la labor de la ONIC se consigui frenar la exploracin petrolera en este territorio, Nukaky que se titulara el resguardo Nukaknukak. Otros proyectos industriales (ganadera, minera e hidroelctricas) tambin han ido llegando a la regin y a los territorios Nukaknukak, especialmente la deforestacin para las actividades ganaderas. Con ello lleg la tala indiscriminada de los bosques as como la contaminacin de los ros (con insumos para el procesamiento de cocana) amenazando gravemente su diversidad biolgica (Henao, s. f.). En el contexto del IIRSA, el departamento de Guaviare, junto con Vaups y Guaina, constituye la selva de transicin que une a la Orinoquia con la Amazonia. Por tal razn rene caractersticas geogrficas de ambos ecosistemas. Debido a sus importantes vnculos comerciales y culturales con el departamento del Meta, a travs de sus vas de comunicacin (fluvial, carreteable y area) es asimilada a la dinmica de los llanos orientales ms que a la de la Amazonia (Henao, s. f.). Como consecuencia de esto sus territorios, debidamente titulados y reconocidos por el Estado colombiano, fueron ocupados y disputados por las guerrillas, los grupos paramilitares, el ejercicio y los grupos narcotraficantes.6 Esto signific que los nukak tuvieran que huir de sus propios territorios
6

La titulacin del resguardo nukak se produjo con la Resolucin de la Junta Directiva del Incora, 136, del 23 de noviembre de 1993.

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acosados por las batallas permanentes entre todos los actores del conflicto colombiano que consideraron los territorios nukak de gran relevancia estratgica. Tuvieron que desplazarse a los lmites de su resguardo donde se encontraron con el avance permanente de la colonizacin y deforestacin atrado a la regin por un floreciente negocio de cra de ganado vacuno para carne, lo cual los oblig a comenzar una traumtica relacin con las sociedades mestizas de la regin que los consideran un problema y los desprecian por ser diferentes y por no saber comportarse en sus comunidades y ciudades. Todo esto ha generado que a excepcin de algunos grupos nukak que siguen viviendo ocultos o semiocultos en el resguardo, cerca de las fronteras con Venezuela, el resto han abandonado prcticamente el nomadismo, se han vuelto dependientes y se han convertido en el eslabn ms empobrecido de la pirmide social en el Guaviare sufriendo seras enfermedades y epidemias para las que no estn preparados, padeciendo seriamente el alcoholismo y teniendo que asumir que muchas de sus mujeres se vean forzadas a ejercer la prostitucin mediante engaos. Este nuevo contexto en el que les estn obligando a vivir, ajeno a sus formas de vida y sus culturas, genera consecuencias dramticas para los nukak ya que como ha afirmado la propia Corte Constitucional, la clave de la sostenibilidad ambiental y social de la forma de vida nukak est en la movilidad de grupos relativamente pequeos que les permite aprovechar armnicamente la selva al recorrerla en rutas estacionales, de manera que los recursos no se agotan sino, por el contrario, se multiplican por el efecto de la presencia de los nukak al esparcir varias semillas por la selva semillas de especies alimenticias y plantar algunas en sus chagras. El estacionamiento por varios meses de un grupo nukak en un asentamiento choca radicalmente con su forma de vida y produ-

ce en pocas semanas un agotamiento de los recursos naturales en los alrededores, que si se prolonga puede llegar a ser irreversible.7 Segn los expertos, y teniendo en cuenta las condiciones de vida que estn sufriendo actualmente, probablemente en un lapso de 5 aos los nukak pasarn a formar parte de ese listado silencioso y extenso de pueblos y culturas desaparecidos por efectos de la colonizacin y la destruccin de sus territorios. Lo ms dramtico y llamativo del problema es que en el caso de los nukak viviremos en primera persona su desaparicin a travs de todas las instituciones nacionales e internacionales que estn monitoreando su situacin con cientos de excusas antropolgicas, polticas o jurdicas para no realizar ninguna intervencin de proteccin y prevencin.8 La situacin es dramtica, de los 450 nukak mak que sobreviven actualmen7 8

Corte Constitucional, Auto 004/09, pp. 228 Por ejemplo, aun en marzo de 2010, formalmente los nukak no eran considerados como poblacin desplazada porque al ser nmadas se consideraba que se han desplazado por efectos de su cultura y no forzados por la violencia y el amedrentamiento del conflicto armado que se libra en sus territorios. Las autoridades de San Jos del Guaviare no comparten la opinin de la imposibilidad que tienen los nukak de regresar a sus tierras como consecuencia de la presencia de los grupos armados en sus territorios. Y como se les considera nmadas las instituciones pblicas locales y nacionales no quieren realizar ningn programa preventivo o de proteccin (como por ejemplo, el saneamiento de las zonas donde han asentado campamentos) para no ocasionar una injerencia en su cultura y transformar sus prcticas culturales ancestrales. Como consecuencia los grupos que instalan campamentos cerca de San Jos del Guaviare sufren serios problemas de acceso a agua potable en las pocas de sequa, tienen serios problemas de alimentacin y sufren enfermedades y epidemias que estn acelerando la muerte de sus integrantes. Pero ante esta situacin todas las organizaciones nacionales e internacionales como el Acnur o la Oacnudh simplemente realizan una labor de monitoreo. Unas porque no tienen capacidad para actuar y otras porque su mandato solo les permite monitorear la situacin y no entrometerse en cuestiones internas. En el caso de los grupos nukak asentados en las cercanas de San Jos del Guaviare este particular monitoreo consiste en ser testigos de las condiciones de vida infrahumanas que tienen, de las enfermedades y epidemias que padecen y, en definitiva, de su desaparicin silenciosa. Informacin recibida por las autoridades departamentales de San Jos del Guaviare y por representantes de organismos nacionales e internacionales en el transcurso de una misin de verificacin de representantes de la Oacnudh para abordar la situacin de los pueblos en aislamiento en la regin, y el desarrollo de unas directrices de proteccin para estos pueblos.

te, por lo menos 221 fueron desplazados forzosamente entre septiembre de 2002 y agosto de 2006, es decir, casi la mitad de su poblacin. Desde entonces, este pueblo ha declarado su inters por volver al resguardo Nukak-Mak donde habitaban antes de desplazarse. Segn la Secretara de Salud de San Jos del Guaviare, cuentan con apenas 12 adultos mayores de 40 aos. Algunas de estas familias han intentado su regreso pero las circunstancias del conflicto, y la dependencia de la asistencia en salud no han permitido que se haga realidad. Por el contrario, han continuado los desplazamientos forzados hacia San Jos del Guaviare.9 La guerrilla y los grupos paramilitares han incrementado sus presiones en contra de las comunidades indgenas, coaccionndolas, limitando su movilidad y afectando seriamente su super9

vivencia al limitar sus actividades bsicas de caza, pesca y recoleccin. Ambos actores armados sealan a los nukak como informantes del enemigo y los tratan de forma violenta. Las comunidades nukak que siguen habitando en sus territorios ancestrales se han visto sometidas al confinamiento forzoso en diversas partes de su territorio ancestral como Cao Seco, Cao Mak, Cueva Loca y Cao Araguato.10 Como consecuencia de esto los nukak Nukakque se mantienen en el resguardo viviendo en rgimen de semiaislamiento, tratando de vivir de acuerdo con su cultura nmada estn sufriendo enormemente debido a las limitaciones que han impuesto sobre su alta movilidad los actores externos del conflicto armado, a pesar de que habitan un territorio extenso de ms de 930.000 hectreas.11
10

Uno de los ms recientes tuvo lugar el 5 de abril de 2010; 26 personas caminaron entre 10 y 14 das, sin comida y sin agua, trece adultos y doce nios y nias, adems de una mujer embarazada. Estas personas fueron ubicadas transitoriamente en el coliseo la Esperanza del municipio de San Jos del Guaviare, procedentes de Tomachipan en el departamento del Guaviare. Los nukak informaron que otras familias venan caminando padeciendo la misma situacin; ONIC (2010). Agudizacin del riesgo de extincin fsica y cultural del pueblo nkak, http://colombia.indymedia.org/ news/2010/04/114152.php., 23 de abril de 2010.

El territorio Nukak se encuentra literalmente ocupado por los frentes 1, 7, 39 y 44 de las FARC y la banda del exjefe paramilitar Pedro Oliverio Guerrero, alias Cuchillo. Como consecuencia de la agresividad hacia los Nukak, y de considerarlos informantes, el 2 de enero de 2009 fue asesinado el dirigente nukak, Monikaro Nukak. Esta situacin hace imposible a las comunidades desplazadas el regreso al resguardo (El Tiempo, 2008, 2009). 11 Diferentes estudios sealan que hasta 1995 los nukak conservaban una alta movilidad: una proyeccin del cambio de residencia arrojaba una ocupacin de 68,64 campamentos por ao,

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Nos encontramos con una realidad desgarradora de racismo y discriminacin hacia los pueblos indgenas, de violaciones sistemticas de sus derechos humanos, de impunidad y crueldad de todos los actores armados contra las comunidades indgenas.
En la actualidad, los conflictos con los colonos y otros pueblos indgenas estn aumentando; existe un problema cada vez ms serio de alcoholismo, prostitucin y abuso sexual de mujeres, nias y nios nukak en zonas como Aguabonita; el hambre y la desnutricin severa estn incrementndose, y las enfermedades son cada vez ms devastadoras. Las epidemias y las enfermedades se suceden sin tiempo para la recuperacin entre una poblacin fuertemente debilitada que ha perdido toda la inmunidad biolgica que tenan como consecuencia de la reduccin de la oferta ambiental en materia de recursos alimentarios, de salud y bienestar.12 Cambiaron sus alimentos tradicionales por panela, arroz, azcar, pastas, en definitiva, por alimentos no apropiados para sus formas de vida, lo cual gener problemas de desnutricin y otros padecimientos. Las enfermedades prevenibles no se atienden
recorriendo 6,9 km entre un lugar y otro, con una ocupacin promedio por campamento de 5,31 das y una velocidad de marcha de 2,4 k/h cuando se camina en compaa de los nios (Cabrera et l., 1999). 12 Diversos estudios consultados coinciden en afirmar que la oferta de recursos del territorio nukak es bastante diversa y bien distribuida, lo que les ha permitido la recoleccin y caza de muchas especies simultneamente. Hasta el momento se sabe que este pueblo consume por lo menos 243 especies vegetales y animales diferentes: 83 especies vegetales (43 identificadas), 9 especies de primates, 7 de otros mamferos, 2 de reptiles, ms de 10 especies de aves, 39 de peces, algunos batracios y crustceos, y diversos insectos, como 43 especies de abejas productoras de miel y sus larvas (22 identificadas), 14 de avispas y 16 de orugas). En la actualidad han perdido toda esta riqueza alimentaria confinndose en los suburbios de las ciudades y transformando completamente su dieta.

por falta de condiciones o la mnima responsabilidad social del Gobierno. Numerosas enfermedades clnicas afectan a los nukak Nukak, entre ellas infeccin respiratoria aguda, principalmente en nios; enfermedad diarreica aguda; desnutricin, que se reproduce y hace que los nios resulten proclives a la muerte; paludismo y algunos casos de neoplasia. La Secretara Departamental de Salud no se ha pronunciado frente a esta problemtica.13 Las investigaciones realizadas por el Instituto Nacional de Salud (INS) entre 1993 y 1996, determinaron que ms del 40% de los nukak padeca de filariasis, enfermedad que an los afecta en un porcentaje superior al 30%; hay casos de personas con sfilis por va de la prostitucin, y en 2007 los nukak desplazados volvieron a superar una epidemia fuerte de gripe.14 De acuerdo con informaciones de la Secretara Departamental de Salud, los nios entre los 11 y 15 aos padecen desnutricin y requieren de apoyo alimentario con una mayor base nutricional; las condiciones de las viviendas donde residen (carpas de vara en tierra) no son adecuadas; las condiciones de saneamiento ambiental son mnimas, y hasta hace muy poco padecan escasez de agua potable. De las muertes sobre las cuales se tienen datos acerca de su causa y ubicacin temporal, cerca del 2% ocurrieron antes de 1987, y el 98,07% restante despus de este ao. De este ltimo porcentaje, el 91,66% corresponde a decesos causados por la gripe, mientras que el 6,41% se ubica entre otras causas.15 Todos estos problemas de salud encuentra su origen en cinco factores principales: 1) instalacin y avance de nue13

vos colonos dentro del recientemente creado y luego ampliado Resguardo Nukak; 2) falta del servicio de atencin en salud por parte del Estado; 3) las fumigaciones areas con glifosato de los cultivos de coca ubicados a orillas del ro Guaviare y dentro del resguardo; 4) avance del control militar y paramilitar, y de los enfrentamientos con las FARC dentro de su territorio, y 5) mala atencin en salud, alimentacin inadecuada y escasez de agua potable de la poblacin desplazada, por parte del Estado (Asistencia Humanitaria de Emergencia sin enfoque diferencial).16 La situacin de riesgo de extincin que est viviendo el pueblo nukak mak se ha convertido en una problemtica que hasta ahora no ha sabido resolverse. La mayor parte de las soluciones adoptadas solo recurren a la asistencia humanitaria dejando de lado la posibilidad del retorno de la poblacin, que viene a ser una de las soluciones ms demandadas por los propios nukak mak y por los expertos que han trabajado en la regin del Guaviare.17 La actitud de los sucesivos gobiernos locales y nacionales ha pasado de una indiferencia e invisibilizacin clsica con la que han tratado a los pueblos indgenas para favorecer las polticas de acumulacin de tierras y los procesos de desterritorializacin indgena, a demostrar una aparente preocupacin provocada por la alarma internacional que genera el exterminio monitoreado de este pueblo.

Conclusin
El caso colombiano se ha transformado con el tiempo en uno de esos paradigmas de los
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derechos humanos y sus posibilidades de implementacin, descubriendo con una nitidez asombrosa la verdadera espada de Damocles que persigue a los derechos humanos, y que poco a poco ve minando sus esfuerzos estoicos por resistir en las Termpilas del derecho y demostrar su validez y vigencia en un contexto internacional donde el derecho mercantil junto con los intereses econmicos mueven las decisiones polticas y controlan el devenir de los que se siguen denominando Estados de derecho. La voluntad poltica de los gobiernos de turno marca el verdadero devenir de los derechos humanos en cada pas, ms all de las leyes, los tratados internacionales y las supuestas obligaciones que se puedan generar en el marco de los derechos. Y esta voluntad poltica, como en el caso colombiano, generalmente suele encontrar en los derechos humanos unos instrumentos de obstruccin para el desarrollo de sus planes de desarrollo econmico que obstaculizan y se vuelven incompatibles con los intereses econmicos que tanto el Gobierno como sus amigos y aliados otros pases con intereses inversionistas, organizaciones internacionales econmicas o comerciales, o empresas trasnacionales mantienen para fomentar el desarrollo del pas. Lamentablemente, hace tiempo que los derechos humanos dejaron de ser instrumentos de garanta, de estabilidad democrtica o de lmite a los abusos del poder si alguna vez lo fueron, y paradjicamente cuanto ms se han definido y perfeccionado ms se han alejado de las voluntades polticas de los gobiernos y de los intereses econmicos que mueven el capital y producen el bienestar en nuestro mundo. Colombia es un fiel reflejo de esta situacin, no el nico, pero quizs s uno de los ms claros. Y si utilizamos la situacin de los pueblos indgenas como patrn de anlisis, el caso todava cobra mayor claridad. En Colombia nos encontramos con un marco jurdico de proteccin de los derechos humanos

Informe de Albeiro Riao, citado en Paredes (2009). 14 Declaracin de Quito, Reunin Internacional Hacia el planteamiento de polticas pblicas y planes de accin para garantizar el derecho a la salud de los pueblos en aislamiento y contacto inicial de la Amazonia, el Gran Chaco y la Regin Oriental del Paraguay, Quito 19 y 20 de octubre de 2007. En Iwgia (2008, pp. 126-141). 15 Al respecto ver Henao (2006).

Declaracin de Quito, cit. Entre las propuestas que han planteado diversos expertos que han realizado consultas con los grupos nukak mak se recomienda: facilitar el retorno para los que quieran, con especial atencin a su salud; hacer que las decisiones sobre el retorno sean consensuadas; estudiar la propuesta de establecer servicios de salud en los lmites de su territorio; no fumigacin; trabajar con los campesinos colonos en las cercanas del resguardo nukak para que entiendan que no son tierras baldas. Corte Constitucional, Auto 004/09, p. 229.

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muy desarrollado, que deriva directamente de la Constitucin de 1991, y que incluye la ratificacin de la mayora de tratados internacionales existentes en todos los mbitos. Y nos encontramos igualmente con una Corte Constitucional empoderada en la defensa de los derechos de los pueblos indgenas a travs de una trayectoria larga y constante con importantes sentencias y autos en defensa de los territorios indgenas, sus culturas y su supervivencia. Pero la realidad dista mucho de presentar una pintura idealizada de garanta y respeto de los derechos humanos. Nos encontramos con una realidad desgarradora de racismo y discriminacin hacia los pueblos indgenas, de violaciones sistemticas de sus derechos humanos, de impunidad y crueldad de todos los actores armados contra las comunidades indgenas, de usurpacin territorial, ocupacin ilegal y desarrollo de megaproyectos sin cumplir las garantas establecidas por el derecho internacional o nacional y, en definitiva, de un contexto de violencia institucionalizada que obliga a muchas comunidades indgenas a sufrir el desplazamiento forzado y sita a todas las organizaciones indgenas al lmite de la resistencia, pagando precios irrecuperables por la defensa de sus derechos y de sus territorios, hasta situarse al borde mismo de la extincin fsica y cultural. Para revestir de legalidad a toda esta realidad de represin y violacin sistemtica de los derechos de los pueblos indgenas desde el Gobierno se han venido promocionando nuevos marcos legislativos en temas diversos como la proteccin ambiental o el desarrollo del libre mercado, la minera o el desarrollo de megaproyectos marcadamente incompatibles con el respeto de los derechos de los pueblos indgenas y con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de proteccin de los derechos humanos. Todo esto junto con las acciones de los actores armados, promueven un lento pero

decidido proceso de desterritorializacin de los pueblos indgenas con consecuencias dramticas para estos en clave de desplazamiento forzado, abandono del campo para urbanizarse en las zonas deprimidas de las ciudades, desestructuracin social e institucional, prdida de identidad y prdida de las culturas propias. Tristemente, la ausencia de marcos coercitivos reales en el mbito internacional para exigir la proteccin y garanta de los derechos humanos, y la existencia de pocos recursos coercitivos internos en los mbitos de justicia del pas, controlados en mayor o menor medida por la voluntad poltica y por los intereses econmicos, permite al Gobierno mantener la dicotoma del reconocimiento y la aplicacin de los derechos humanos como cuestiones inconexas y ausentes de complementariedad. Ante este contexto que puede parecer irreversible seguimos contemplando el ejemplo encomiable de los pueblos indgenas, que a pesar de todo siguen resistiendo, protegiendo sus territorios y afirmando sus culturas frente a los procesos de desterritorializacin y de aculturacin. Su ejemplo tambin es importante ante la presente coyuntura de los derechos humanos y su prdida de vigencia. Nos demuestra y recuerda la fuerza que tienen los procesos de movilizacin social y de resistencia pacfica y, sobre todo, nos recuerdan el origen mismo de los derechos humanos. Con su movilizacin y determinacin por defender y ejercer sus derechos nos devuelven a aquellos momentos de la historia en los que a travs de la movilizacin, la resistencia y la denuncia de la opresin y del abuso del poder se fueron fraguando los derechos humanos. Frente al fuerte proceso de involucin que vivimos en el mundo de las garantas y el respeto de los derechos humanos los pueblos indgenas colombianos rescatan su legitimidad poltica para estructurar sus procesos de resistencia y movilizacin social, generando procesos de ejercicio

de sus derechos humanos muy importantes que contribuyen de manera fundamental a proseguir en el lento camino de la transformacin en pos de una sociedad realmente plural, diversa, respetuosa de los derechos humanos e integradora de la diferencia. La defensa de su territorialidad, alineada con el mantenimiento de sus estructuras polticas tradicionales, y la determinacin por ejercer sus derechos humanos, aun cuando el Gobierno de turno insista en estrategias de denegacin y ausencia de reconocimiento,

iluminan una nueva direccin hacia la que encaminarse para la garanta y proteccin de los derechos humanos, aprovechando los espacios internacionales para afianzar el reconocimiento de sus derechos y obviando los obstculos y trabas que se quieran establecer desde el Gobierno. Gracias a estos procesos de ejercicio de facto de sus derechos humanos siguen pudiendo articularse en sus territorios, y siguen pudiendo resistir frente a todos los intentos de los actores armados por ocupar sus territorios y sacarlos.

Referencias
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Situacin minera en Mxico: el pueblo Wixrika y su territorio sagrado

Claudia Elizabeth Hernndez Ramrez*
Mxico, como lder mundial de la produccin de plata y uno de los veinte pases con mayor produccin de minerales en el mundo (aporta el 2,4% de la produccin mundial), ha desarrollado su poltica minera de los ltimos aos ampliando la participacin extranjera en el negocio, incentivando la introduccin de tecnologas para la exploracin y explotacin de nuevos minerales, y proyectando el aumento del aporte de este sector al PBI nacional. En sintona con este espritu, se han efectuado cambios en la legislacin minera, y se ha incrementado la exploracin y la explotacin de recursos en todos los territorios mexicanos; esta fiebre de minerales, como vemos, pone en peligro la autonoma y la territorialidad de las comunidades campesinas e indgenas, que en el caso del pueblo wixaritari son amenazadas con el despojo y la destruccin de sus sitios sagrados.

El pueblo wixrika o huichol hace parte de la diversidad cultural del territorio mexicano que habita en la parte occidental, entre los estados de Jalisco, Nayarit, Zacatecas y Durango. De acuerdo con el Censo Poblacional de 2010, sus habitantes ascienden a 46.6011 personas asentadas en los cuatro estados mencionados. Los asentamientos poblacionales se organizan a parir de un centro cvico-ceremonial con numerosas rancheras y poblados dispersos y dependientes con sus respectivas autoridades tradicionales. Como parte de su cosmovisin, los wixaritari2 mantienen una estrecha relacin con los lugares sagrados, pues en ellos se dio el origen del universo y es la casa o morada de sus dioses. Se trata de lugares geogrficos y mticos a los cuales acuden en las distintas temporadas del ciclo agrcola (lluviosas y secas), y conforme al calendario ritual de sus fiestas para llevar sus ofrendas y mantener el equilibrio de la vida. Su territorio sagrado se constituye a partir de los cinco rumbos del mundo:
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Al oriente est Wirikta, donde naci la deidad solar, Tawewiekame. Al poniente Haramatisie, roca blanca, donde vive principalmente Tatei Haramara. Al centro, la cueva de Haitsari, en donde se congregaron los cuatro puntos cardinales (Fresan, 2002, pp. 22-32; Anguiano, 2010, p. 4).

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Los cinco lugares sagrados abarcan: la costa de San Blas (Haramaratsie) en el estado de Nayarit, Cerro Gordo (Huaxamanaka) en el estado de Durango, el Lago de Chapala (Xapawiyeme) y Teakata en el estado
Cerro Gordo Dgo.

Wirikuta

Huaxamanaka

teakata
San Andrs Ro Huaynamota Santa Catarina San Sebastin Tuxpn de Bolaos

Al norte est la Balsa de los dioses, Huaxamanaka. Al sur est Xapawiyemeta, la morada de Takutsi Nakawe.
La poblacin wixrica o huichol por estado en Mxico es: 18.409 en el estado de Jalisco; 25.151 en Nayarit; 1003 en Zacatecas y 2038 en Durango. Disponible en: http://cuentame.inegi.org.mx. Wixaritari es el plural de wixrika.
HARAMARATSIE
San Blas Nayarit

Guadalupe Ocotn
Ro Sa nti

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ag

ocano pacfico

* Antroploga Social de la Escuela Nacional de Antropologa e Historia de Mxico. Adscrita al proyecto de investigacin "La educacin: factor fundamental en los procesos de cambio entre los huicholes" a cargo de la Mtra. Marina Anguiano en la Direccin de Etnologa y Antropologa Social (DEAS-INAH).

Xapawiyemeta

Jalisco

Lago de Chapala

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Claudia E. Hernndez R.

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de Jalisco, y Wirikta en Real de Catorce del estado de San Luis Potos. Haramaratisie, la roca blanca que se encuentra en la costa de San Blas, estado de Nayarit, Mxico, es el lugar en el que vive Tatei Haramara, Nuestra Madre- Mar. Este lugar es considerado como el sitio donde termina el mundo y donde cae el Padre Sol en la noche para entrar al inframundo (Fresan, 2002, p. 25). Asimismo, los maraakate (chamanes) junto con su familia llevan sus ofrendas. El chamn Eligio Carrillo, del estado de Nayarit, dice al respecto: los chamanes, ah cantan y dejan ofrenda, ah, porque as lo requieren los dioses, que lo visitemos, pues, ese lugar. Cumplir con las ofrenda a los dioses y acudir a los lugares sagrados es indispensable para mantener el bienestar y el equilibrio en la vida de todo wixaritari. En sus plegarias, el chamn Eligio se disculpa ante los dioses por haber demorado en ir en los ltimos aos a este sitio, debido a problemas de salud. Eligio mencionaba:
Yo estaba rezando, durante tantos aos que los visit, que yo no haba venido, no me ha-

ba presentado. Pero, que me perdonarn la visita que estoy haciendo ahora, porque he faltado, debera estar visitando cada ao, o a los dos aos, una vez, as. Pero, como que me perd, pues, pero ellos saben bien, que vivo. Todava vivo, pero vine a visitarlo, aqu les traigo la vela, el chocolate, todo, ah est, su regalo, eso, para yo seguir viviendo, tranquilo con mi familia y todo. Y en mi templo sagrado y, pues, si vivo, al ao, as, vuelvo a regresar, a visitarlo aqu.

noroeste del Altiplano Central del estado de San Luis Potos, Mxico. El territorio incluye los municipios de Villa de Ramos, Charcas, Santo Domingo, Villa de la Paz, Villa de Guadalupe, Matehuala y Catorce que abarcan una superficie de ms de 140.000 hectreas. Los wixaritari consideran al sitio de Wirikta como uno de los cinco lugares sagrados de su territorio. De acuerdo con la tradicin oral, en este lugar emerge por primera vez Tawex+ka, El Padre Sol, en El Cerro Quemado o Reunar+:
En los principios del tiempo, no haba en el mundo ms luz que la de la Luna, lo que traa muchos inconvenientes a los hombres, reunironse entonces los principales de ellos para ver la manera de dotar al mundo de mejor luz, y le rogaron a la Luna que les enviase a su nico hijo, muchacho enfermo, cojo y tuerto. Comenz ella por oponerse, pero consinti al fin. Dironle al muchacho un vestido de ceremonia, con sandalias, plumas y bolsas para tabaco; lo armaron de arco y flechas, y le pintaron la cara, arrojndolo luego a un horno [el fuego] donde qued consumido. Pero el muchacho resucit, corri por debajo de la tierra, y cinco das despus apareci el Sol (mito del naci-

Territorio sagrado: Wirikta, Real de Catorce, San Luis Potos.

miento del Sol) (Gutirrez del ngel, 2010, p. 58).

En el pensamiento de esta cultura prevalece el respeto a todos los recursos naturales ya que son considerados como sagrados y se transmiten a las nuevas generaciones. Sin embargo, el pueblo wixrika actualmente se encuentra en un conflicto con el Gobierno mexicano que intenta despojarlo de uno de sus lugares sagrados ms importantes para la instalacin de una minera de origen canadiense.

Como parte de ese territorio se encuentra otra rea llamada El Bernalejo (ejido de Las Margaritas), donde habitan las deidades como Tamatsi Kauyumar+e 3 (Nuestro hermano mayor el venado Kauyumari) y la planta sagrada del hcuri o peyote, que es utilizada en los rituales para establecer la comunicacin con los dioses y adquirir el nierika o el don de ver. Entre los meses de octubre y marzo (temporada de secas),4 el pueblo wixrika sale de sus comunidades, de los diferentes estados (Durango, Zacatecas, Jalisco y Nayarit) en peregrinacin rumbo a Wirikta, acompaados y guiados por un especialista en el ritual,
3 Hoy Tamatsi Kauyumar+e se encuentra en uno de los altares

La defensa del territorio sagrado: el caso de Wirikta

Wirikta, lugar ancestral de los wixritari, se encuentra enclavado en la sierra de Catorce y el Bajo de Catorce, situado en la parte

de nuestro lugar sagrado ubicado en el centro de Wirikta en la parte del bajo en la zona de El Bernalejo. Esta deidad tambin se simboliza en maz, guila e hcuri (peyote), la planta sagrada que germina y crece en Wirikta. Fuente: Convocatoria al Peritaje Tradicional, organizado por el Frente en Defensa de Wirikta (2006, p. 4). De acuerdo con el calendario agrcola y ritual.

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Grfica 1 Mapa de megaproyectos en Wirikta, realizado por el Frente en defensa de Wirikta Tamatsima Wa haa.

Zona afectada por la manipulacin climtica

Proyecto de First Majestic Silver

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Concesiones mineras en la Sierra de Catorce

Zona del rea natural protegida afectada por Proyecto Universo

quedar a las 6326 hectreas de First Majestic como algo insignificante. El proyecto universo pretende explotar recursos minerales en 59.678 hectreas dentro del rea natural protegida de wirikuta, lo que representa nada menos que el 42.56% de la superficie total de wirikuta. Por el tipo de yacimientos, el mtodo ms adecuado para su explotacin sera el de minado de tajo a cielo abierto, y posiblemente el mtodo de beneficio sea el de lixiviacin a montones mediante cianuracin.7

Reserva ecolgica estatal

Zona de influencia agroindustrial Agroindustrias rea Natural Protegida de Wirikta

el maraakame o chamn. Durante su camino solo se consume agua, se recrea el peregrinar de sus antepasados y se recolecta la planta sagrada del hcuri que ser utilizada en sus rituales durante todo el ao. A la ruta realizada por los peregrinos, as como al territorio de Wirikta, se le otorg por decreto estatal (San Luis Potos) la denominacin de Sitio de patrimonio, histrico, zona de conservacin ecolgica del grupo tnico Wixrika y ruta histrica cultural ubicada en los municipios de Villa de Ramos, Charcas y Catorce del estado de San Luis Potos, fechado el 22 de septiembre de 19915. Aos atrs, en 1988, Wirikta fue incorporada por la Unesco en la Red Mundial de Sitios Sagrados Naturales. A pesar del valor ecolgico, histrico y cultural que representa el territorio sagrado de Wirikta y los decretos estatales e internacionales con los que cuenta, el Gobierno federal ha otorgado:

22 concesiones mineras a la empresa canadiense First Majestic Silver Corp en el rea de Real de Catorce, a travs de la empresa mexicana Real Bonanza SA de CV. El 70 % de las 6 mil 326.58 hectreas de la superficie concesionada est dentro de la Reserva de Wirikta. Las concesiones permitirn la explotacin de plata y otros metales; as como la utilizacin del mtodo denominado de flotacin, en donde se usan qumicos altamente contaminantes como los xantatos, afectando los acuferos existentes que abastecen las comunidades aledaas a Real de Catorce, donde se utilizarn cerca de 10.000 litros de agua por cada tonelada extrada de acuerdo a los estndares de uso de agua de una actividad minera similar.6

Ante la latente amenaza del despojo de su lugar sagrado, el pueblo wixaritari, emprendi una movilizacin en defensa de su territorio. Conformaron el Frente en Defensa de Wirikta Tamatsima Wahaa integrado por diferentes organizaciones indgenas y no indgenas. Esta organizacin se encuentra encabezada por el Consejo Regional Wixrica por la Defensa de Wirikta, integrado por autoridades tradicionales, agrarias, civiles y comisionados wixaritari del pueblo wixrika. En uno de sus comunicados de principios de febrero de 2012 manifestaron las medidas y acciones que han emprendido para su lucha:
A lo largo del proceso de lucha hemos venido sealando la violacin grave de nuestro derecho a existir como Pueblo Wixrika, sobre todo porque la destruccin del territorio sagrado de Wirikuta (del cual depende la integridad de los tejidos sociales, culturales, humanos, ambientales, polticos y familiares) significara el exterminio de nuestra cultura milenaria.

titucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 2; en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales; en la Carta Internacional de los Derechos Humanos; en la Declaracin Universal de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas; en las Jurisprudencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos; en el Decreto Estatal de San Luis Potos que consagra la proteccin y respeto a Wirikta, en una superficie de 140.211.85 hectreas que abarca siete municipios del altiplano potosino; como Reserva Natural Protegida; el Plan de Manejo del rea Natural Protegida como Sitio Sagrado Natural de Wirikta; en la Ruta Histrico Cultural del Pueblo Huichol (2008); en la Ley de Consulta Indgena del Estado de San Luis Potos y en el Pacto de Hauxa Manak (Durango, 2008), signado por los gobiernos de los estados de San Luis Potos, Nayarit, Jalisco, Zacatecas y Durango, y por el propio presidente Felipe Caldern Hinojosa, quien vestido con nuestro traje tradicional Wixrika, se comprometi ante las autoridades competentes del Pueblo Wixrika a proteger y respetar las rutas y lugares sagrados de nuestra cultura. Ante la situacin que enfrentamos, hemos llevado a cabo acciones y estrategias de defensa para impedir la operacin de las actividades por parte de las empresas mineras en nuestro sitio sagrado, uno de los ms importantes del mundo, y para que sea respetado por su valor cultural y ecolgico.

En diciembre del ao 2011 sali a la luz un nuevo proyecto minero, an ms ambicioso que el representado por las 22 concesiones, se trata del:
Proyecto Universo, un mega proyecto minero de la empresa canadiense Revolution Resources. Este proyecto monstruo hace
6

As, como el caso omiso a sus derechos como pueblos indgenas:

Es evidente el actuar del Gobierno mexicano y de las empresas mineras que transgreden nuestros derechos y nuestras garantas jurdicas universales que se traducen en principios fundamentales y transversales, mismos que estn consagrados en la Cons7

Acciones por la defensa del territorio que han llevado a cabo a nivel internacional y nacional:
Ya hemos planteado la situacin dentro del marco del Dcimo Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indgenas de Nueva York, tambin ante la representacin de la presidenta del Foro Permanente Mirna Cunningham, y asimismo lo hemos planteado en Vancouver, en la sede misma de las empresas mineras canadienses.

Peridico oficial rgano de la Secretara General de Gobierno del Estado de San Luis Potos, Ao LXXVII, nm. extraordinario. San Luis Potos, San Luis Potos, jueves 22 de septiembre de 1991.

Organizacin civil conformada por gran parte de los centros ceremoniales de las comunidades wixaritari y ciudadanos en defensa del territorio sagrado wixrika. Disponible en: http:// frenteendefensadewirikuta.org/wirikuta/?page_id=903

Proyecto Universo. Disponible en: http:// frenteendefensadewirikuta.org/wirikuta/?page_id=1922

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De igual forma hemos entregado cartas directamente a la Presidencia de la Repblica dirigidas a Felipe Caldern Hinojosa, en las que hemos sealado nuestras demandas y peticiones ms urgentes en torno A Wirikta.

Sus demandas son:

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rikta. Esteperitaje tradicionalconstituir un medio probatorio y estar a cargo de las personas especializadas e idneas para ello dentro de nuestra cultura: ellos son los Maraakate Wixaritari (Sabios o Consejo de Mayores) de los diferentes centros ceremoniales del Pueblo Wixrika. En noche de ceremonia, todas las comunidades juntas llevaremos a cabo una consulta espiritual: se trata de un encuentro con losKaka+yarixi-, deidades de Wirikuta, quienes sern los anfitriones y los consultados; los consultores sern los Maraakate (chamanes). A travs del canto, revelarn el sentir de Wirikta, por lo tanto de todo los kaka+yarixi que ah coexisten. El resultado de esta consulta a las deidades servir como fundamento para nuestro peritaje tradicional. En el final de la ceremonia, los maraakate (chamanes) compartirn este mensaje con los invitados, para que a su vez sea compartido hacia todos los rincones del planeta. Esa ser la Consulta en la que Wirikta, como una familia de vida, exprese su parecer sobre el dolor que causan las empresas mineras y agroindustriales.

Que se cancelen las concesiones mineras que el Estado mexicano otorg en el rea Natural Protegida de Wirikuta, tanto en la Sierra de Catorce as como en el bajo donde crece la planta sagrada hcuri. Que se frenen los megaproyectos de empresas agroindustriales en el rea donde crece el hcuri. Que se ponga en marcha un proyecto alternativo que genere trabajo a los pobladores locales y al mismo tiempo convierta a Wirikuta en una rea Natural Protegida, que sea un modelo de conservacin ecolgica reconocida mundialmente. Que el estatuto de la Reserva se eleve de estatal (como es actualmente) a federal.

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Claudia E. Hernndez R.

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En ese contexto, el Consejo Regional Wixrika organiza una peregrinacin intercomunitaria hacia el lugar sagrado de Wirikta. Esta peregrinacin la caracterizan como histrica, ya que habitualmente cada centro ceremonial (centro poltico-religioso de las comunidades) realiza su peregrinacin a su propio tiempo y fecha (entre los meses de octubre a marzo). La intencin era que todas las comunidades del territorio wixrika peregrinaran simultneamente al lugar sagrado y realizaran un Peritaje tradicional wixrika:
todo el pueblo wixrika junto [hemos]resuelto la realizacin, por primera vez en nuestra historia, de un Peritaje Tradicional, apelando a los instrumentos y conocimientos ancestrales que nuestra propia tradicin espiritual nos proporciona, con el objetivo de estudiar y valorar nuestra cultura y la situacin en la que nos encontramos en este momento frente a la amenaza a Wi-

estaban reunidos en la cima de Reunax+, alrededor del fuego sagrado Tatewari. Los maraakame o chamanes, de las distintas comunidades seran los encargados de realizar la ceremonia y consultar a los dioses sobre el problema que aqueja al sitio sagrado de Wirikta. Mientras se realizaba la ceremonia de Peritaje tradicional por parte del pueblo wixrika, en las faldas del Cerro Quemado aguardaban todas las dems personas que haban sido invitadas por el Consejo Regional Wixrika para conocer el mensaje de los dioses. Era muy amplia la diversidad de personas provenientes de otros sitios que mostraban su solidaridad con el pueblo wixaritari y que esperaban con ansias el mensaje. Haba fotgrafos provenientes de Mxico y Europa, periodistas, acadmicos, organizaciones civiles, estudiantes y artistas. Al amanecer del da 7 de febrero los dioses haban dado su mensaje a los maraakame o chamanes por medio de los cantos sagrados. El principal maraakame, que gui toda la ceremonia, difundi el mensaje para el pueblo wixrika, los asistentes y tambin para

las personas del territorio nacional e internacional:

El portavoz de las deidades nos informa que los primeros ancestros poblaban desde tiempos inmemoriales este mundo y lo recrearon en varias ocasiones, hasta crear este nuevo mundo humano y as dar pie a esta etapa, en la que vivimos. A partir de los cuatro elementos del universo se crearon los lugares sagrados, los cuales se enlazan con los cuatro puntos cardinales y tambin con los centros ceremoniales, en donde se lleva a cabo la prctica espiritual de las deidades. Esta noche tambin floreci la palabra del Abuelo Fuego a travs del canto. En ella nos indica que no existe diferencia entre los centros ceremoniales de las distintas comunidades wixaritarie, porque todos estamos sujetos a la gua de Tatewari Tutzi (el Abuelo Fuego), Tamatzi Kauyumarie (el Venado Azul) y Tawexika (el Padre Sol), quienes son la nica gua de la humanidad y de todos los seres vivientes del universo. En los cuatro puntos cardinales se encuentran los lugares sagrados de las diferentes deidades y nuestras vidas dependen de ellos, y tambin de los cabezales del Abuelo Fuego que unen a los centros ceremoniales,

La tarde del 6 de febrero de 2012 se escuchaba entre la serrana de Real de Catorce, San Luis Potos, el sonido de los cuernos de toro, instrumento ritual utilizado para convocar a la ceremonia. Eran los peregrinos que iban aproximndose al Cerro Quemado o Reunax+, y que se distinguan a lo lejos por sus colores resplandecientes y sus sombreros de plumas de aves, usaos tradicionalmente. Hombres, ancianos, mujeres y nios de los estados de Jalisco, Durango y Nayarit fueron arribando paulatinamente al centro ceremonial en la punta del Cerro Quemado o Reunax+ para la ceremonia de ConsultaPeritaje a sus dioses llevada a cabo durante toda la noche. Por la noche, las autoridades tradicionales, agrarias, civiles de los centros-cvico ceremoniales y la dems poblacin wixaritari,

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en el sur, T+muxawi (el Guardin de la Vegetacin) y Xapa-Wiyeme (Deidad de la Lluvia), en el norte, Tatey Hauxama (la Deidad del Diluvio), en el poniente Tatey Haramara (la Deidad de la Serpiente Gigante o el Mar), en el oriente Wirikuta y Masautek+a (la Deidad del Hermano Mayor Venado Azul y el Padre Sol), quienes son el equilibrio del universo. Nos advierten que tengamos mucho cuidado de no hacer algo indebido contra los lugares sagrados, los cuales son el ncleo de nuestra Madre Tierra y en ellos se encuentran las deidades preparndose para un renacer, el cual ser el florecer de un nuevo mundo celestial. Las deidades nos dan mensajes e indicaciones atmosfricas para que nosotros los humanos detectemos la inquietud de nuestro planeta y estemos apercibidos.8

padres y mayores es un legado para la humanidad y el mundo.

cuencia nuestra convivencia con nuestros ancestros y de la Madre Tierra.

- Cuarto. Los sitios sagrados para el pueblo Wixrika son escuelas de formacin espiritual por ello en el momento que se realizan proyectos que causan dao en nuestro entorno ese da entristecen nuestros corazones y muere nuestro ser.

- Quinto. Declaramos que este encuentro

es trascendental e histrico por la estrecha relacin cultural que nos hermana porque el camino espiritual est guiado por el mismo color del maz del venado y del jcuri.

Semanas despus de la peregrinacin del pueblo wixaritari y la Declaracin de Wirikta, el 26 de febrero de 2012, se da a conocer que los tribunales federales del Gobierno mexicano anuncian la suspensin de la explotacin minera del proyecto La Luz en el municipio de Catorce en San Luis Potos, en tanto que no se resuelva la reclama-

cin del pueblo wixrika. Sin embargo, los wixaritari permanecen en la defensa de su territorio sagrado; actualmente han realizado un Foro en la cmara de senadores de la Repblica Mexicana para buscar el reconocimiento a nivel federal de todos sus lugares sagrados, as como el cese definitivo de los proyectos transnacionales de la minera canadiense First Majestic Silver Corp.

Hoy, su voz es un eco mundial wirikuta no se vende, se ama y se defiende

- Sexto. Que continuamos defendiendo

nuestro lugar sagrado Wirikuta, de las concesiones mineras que pretenden destruir nuestros recursos naturales como una forma de vida ancestral.

Referencias
Anguiano, M. y Furst, P. T. (1978). La endoculturacin entre los huicholes. Mxico: Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Anguiano, M. (2011). Lugares sagrados huicholes y patrimonio cultural. Mxico: Instituto Nacional de Antropologa e Historia, 2011, 30pp. Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas-Direccin de Participacin y Consulta Indgena (2007). Consulta sobre los lugares sagrados del pueblo wixrika. Informe final. Mecanoescrito, agosto. Fresn Jimnez, M. (2002). Nierika. Una ventana al mundo de los antepasados. Mxico: ConacultaFonca. Gobierno del Estado de Nayarit (1988). Decreto que crea el Consejo de Proteccin del Patrimonio Histrico y Cultural de Nayarit. Peridico Oficial. rgano del Gobierno del Estado de Nayarit, Segunda Seccin, CXIII (32). Tepic, Nayarit, mircoles 11 de mayo. Gobierno del Estado de Nayarit (1990). Declaratoria de Sitio de Patrimonio Cultural del Grupo tnico Huichol, ubicado en el municipio de San Blas, Estado de Nayarit. Peridico oficial. rgano del Gobierno del Estado de Nayarit, Segunda Seccin, CXLVIII (44). Tepic, Nayarit, sbado 1 de diciembre. Gutirrez del ngel, A. (2002). La peregrinacin a Wirikuta. El gran rito de paso de los huicholes. Mxico: INAH-Universidad de Guadalajara. Coleccin Etnografa en el Nuevo Milenio. Serie Estudios Monogrficos. Gutirrez del ngel, A. (2010). Las danzas del padre sol. Mxico: UAM-I/El Colegio de San Luis/IIAUNAM/Migul ngel Porra. Kindl, O. (2003). La jcara huichola. Un microcosmos mesoamericano. Mxico: Conaculta, Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Universidad de Guadalajara. Neurath, J. Las fiestas de la casa grande. Mxico: Conaculta, Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Universidad de Guadalajara. Porras Carrillo, E. (2009). Ritualidad y peregrinacin entre los huicholes. Ensayos mnimos. Tepic, Nayarit: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Nayarit, Culturas Populares, Direccin Estatal Nayarit, Instituto Nacional de Antropologa e Historia.

Como resultado de ese Peritaje tradicional, el Consejo Regional Wixrika por la Defensa de Wirikuta y Centros Ceremoniales del Pueblo Wixrika, anuncian la Declaracin de Wirikta:
Que en seguimiento a la lucha iniciada por los pueblos wixaritari, y de las organizaciones de la sociedad civil, hacemos del conocimiento a la sociedad en general.

- Sptimo. Ofrecemos y pedimos un trato

respetuoso a nuestros hermanos habitantes en el rea protegida de Wirikuta, ya que nuestra lucha espiritual no es contra su bienestar familiar y econmico ya que nuestra causa es por la proteccin del ecosistema como patrimonio de nuestra Madre Tierra.

- Octavo. Exigimos de nuestras autoridades

competentes mayor sensibilidad para la atencin de los proyectos mediante una consulta previa informada y consensada en los pueblos.

- Primero. Que tomando en consideracin

que los sitios sagrados que nos han legado nuestros ancestros los hemos seguido caminado por la ruta de los cuatro puntos cardinales; es por ello que de manera respetuosa y pacfica estamos defendiendo lo que para nosotros es nuestra esencia de la vida.

- Noveno. Nuestro reconocimiento y gratitud a todas aquellas personas, organizaciones, redes civiles, universidades, artistas, intelectuales, medios de comunicacin, ONG internacionales que se han solidarizado y hermanado con esta causa hacindonos sentir que no estamos solos en esta lucha, partimos juntos y llegaremos juntos a cerrar este ciclo con un buen final.

- Segundo. Que a partir de esta ceremonia

realizada por los pueblos presentes se crearon ms lazos espirituales que fortalecen nuestros caminos hacia el respeto de la diversidad cultural.

- Tercero. Reafirmamos que el conocimiento ancestral heredado por nuestros

- Dcimo. Por ltimo hacemos saber a la

opinin pblica que el pueblo Wixrika se encuentra unido, en pie de lucha espiritual, que no permitiremos que muera nuestra herencia cultural y como conse-

http://frenteendefensadewirikuta.org/wirikuta/?p=2766

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Polticas

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La cooperacin internacional despus de la crisis econmica y sus efectos en las organizaciones de derechos humanos

El caso de la cooperacin Espaa-Colombia

INTERNACIONAL

Carlos Andrs Zapata Cardona*

scar Paciemcia

Colombia es un pas que en los ltimos cincuenta aos se ha acostumbrado a la presencia permanente de la cooperacin internacional, con gran diversidad de formas y de motivos. Desde el establecimiento de la Alianza para el progreso, con la visita del presidente John F. Kennedy en diciembre de 1961, la cooperacin de los Estados Unidos en Colombia se ha mantenido en el tiempo. Sin embargo, el grueso de la cooperacin ha sido de carcter militar y en lugar subsidiario, prcticamente de legitimador, ha estado la cooperacin para el desarrollo social y el ejercicio de los derechos humanos. No en vano la Alianza para el progreso, muy recordada todava hoy por los antiguos habitantes de la localidad de Kennedy en Bogot, se realiz cuatro aos despus de que Colombia suscribiera su primer convenio de cooperacin militar, despus de la dictadura, con los Estados Unidos; este an se encuentra vigente, por lo menos as lo dej claro el gobierno de lvaro Uribe con la polmica sobre el establecimiento de las bases militares areas a mediados de 2010. Esta estrategia de coope* Abogado, candidato a magster, investigador de la Corporacin Ensayos.

racin ha sido la constante en las relaciones internacionales entre los Estados Unidos y Colombia, dcadas atrs lo fue la Doctrina de la seguridad nacional y la tesis del enemigo interno, y en pocas ms recientes lo ha sido el Plan Colombia. Sin lugar a dudas, la cooperacin bilateral es decir, la que se recibe en convenio de gobierno a gobierno ms importante que ha tenido Colombia ha sido con la Unin americana. En volmenes brutos tambin ha sido la ms abundante, solo el Plan Colombia tuvo un costo superior a los 10 mil millones de dlares. No obstante, en otro tipo de cooperacin, esa que va destinada a fortalecer las organizaciones de la sociedad civil, ya sea con recursos provistos por un gobierno extranjero, o por organizaciones no gubernamentales de otro pas, la cooperacin norteamericana ha sido muy limitada y su impacto en las organizaciones sociales ha sido mnimo, casi que inexistente. Por el contrario, la cooperacin Europea es de ms reciente aparicin y, en trminos absolutos, ha sido ms reducida, hablando

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del acumulado histrico, porque hoy en da la sumatoria de la cooperacin multilateral de la Unin Europea y la de cada pas miembro es superior a la estadounidense. Sin embargo esta cooperacin, que incursiona con fuerza a finales de la dcada de los ochenta en el pas, ha sido ms diversa. Aunque la bilateral ha sido ms amplia, la cooperacin que va destinada a organizaciones de la sociedad civil se ha visto nutrida por una variedad de enfoques trazados por la diversidad ideolgica de ONG, partidos polticos y poderes en el ejercicio de gobierno. En los ltimos 25 aos la cooperacin europea de diferente tipo ha jugado un papel muy importante en el apoyo al trabajo de las organizaciones sociales colombianas en materia de financiacin, transferencia de metodologas y en incidencia poltica frente a gobiernos e instancias multilaterales. Pero la actual crisis financiera que atraviesa Europa, los cambios en las polticas de cooperacin que centran las acciones en regiones como frica, y el hecho de que Colombia sea considerado como un pas de renta media en un marco de mayor creencia en el posconflicto, hacen que la cooperacin europea haya entrado en un momento de retiro, mermando con ello los flujos de financiacin que reciban las organizaciones de la sociedad civil colombiana. El propsito del presente artculo es precisamente el de plantear que la reduccin actual de flujos de cooperacin est impactando negativamente en las organizaciones sociales, y que de no encontrar alternativas de sostenibilidad para estas y para sus redes de promocin e incidencia, el movimiento social se ver arrastrado a un debilitamiento, con el consecuente retroceso en materia de reivindicacin y exigibilidad de derechos humanos, as como en la sustanciacin de la democracia, ya que se debilita uno de sus principales pilares, una sociedad civil fuerte capaz de hacer control a sus gobernantes.

Esta hiptesis se soporta en los siguientes apartados, que son los que a su vez le dan estructura al texto. En primer lugar, se hace una breve descripcin de la importancia de la cooperacin europea para el fortalecimiento de las organizaciones sociales y sus plataformas de coordinacin y articulacin. Esto se hace reconociendo que ha habido un cambio estructural en las formas actuales de concebir la cooperacin, las cuales hace dos dcadas se basaban ms en la confianza y las afinidades polticas para concebir las transformaciones sociales, pero ahora, las fuentes provienen de presupuestos pblicos haciendo que las relaciones estn muy marcadas por la capacidad tcnica de adecuarse a los lenguajes de la cooperacin y a las exigencias de la ejecucin de presupuestos pblicos. En segundo lugar, se parte de una realidad rotunda y es que hay una reduccin ostensible de los flujos de la cooperacin hacia Colombia. Para describir este panorama de recortes y afirmar que esto no es una situacin momentnea sino permanente, se utilizar el caso de Espaa, un pas que hasta hace un par de aos era el segundo pas donante de recursos a Colombia, y cuyo presupuesto actual de cooperacin ha sido reducido en un 70%. En tercer lugar, se presentan varias consecuencias de esta situacin y otras que se podran presentar ante la reduccin del flujo de recursos de la cooperacin y los subsecuentes impactos en el debilitamiento de la sociedad civil colombiana.

con recursos de la cooperacin internacional, y esto a su vez ha generado que las organizaciones sociales y sus plataformas dependan de estos recursos, lo que en un escenario de retirada de la cooperacin implica un impacto negativo en el mantenimiento de las estructuras organizativas de la sociedad civil, por lo menos de las ms grandes y con mayor capacidad de incidencia. Este argumento parte de reconocer la cooperacin internacional entre organizaciones de la sociedad civil como algo que empieza a desarrollarse en Colombia a mediados de la dcada de los ochenta. Antes, la organizacin social no contaba con mucha cooperacin, salvo las ayudas que llegaban por medio de la iglesia y los grupos eclesiales de base, o algunos apoyos que reciban sindicatos y otros grupos de izquierda de partidos y organizaciones polticas afines. Pero para la dcada en mencin empieza a presentarse la profesionalizacin de la cooperacin de las organizaciones sociales con las ONG y las nuevas redes y plataformas que estas empezaron a estructurar. Las razones por las que Colombia empez a ser un pas visible para la cooperacin internacional han sido principalmente las diferentes expresiones violencia y el trfico de narcticos. Una vez derribadas las dictaduras y liquidados los conflictos internos centroamericanos, el conflicto armado colombiano empez a adquirir mayor connotacin internacional por ser el ms largo del continente, y por evidenciar cada vez ms la vulneracin de los ms esenciales derechos humanos, la mayora de acciones cometidas contra personas de la sociedad civil. A la par, los carteles del narcotrfico inundaban con drogas las calles de las principales ciudades del mundo, y promovan la organizacin de bandas criminales que ejercan de forma brutal la violencia cobrando la vida de decenas de jvenes en la ciudad. La vulneracin de los derechos humanos por el conflicto

armado, la violencia poltica y la violencia urbana producida por el narcotrfico fueron las causas que detonaron y por las que se mantiene la cooperacin internacional en Colombia. A pesar de que las iniciativas que financia la cooperacin tienen un abanico muy amplio, desde el apoyo con acciones afirmativas a organizaciones de grupos considerados como vulnerables (mujeres, jvenes, infancia, poblacin vctima del desplazamiento forzado, indgenas, afrodescendientes, etc.), hasta acciones de desarrollo social y econmico, de promocin y prevencin ambiental, todas estas acciones estn enfocadas hacia un mismo propsito: convertir a Colombia en un pas que resuelve los conflictos armados y las expresiones de violencia por la va de la inclusin social aunque los enfoques son muy diferentes, y a veces hasta contradictorios. El fortalecimiento de los derechos humanos, la paz y el desarrollo incluyente ha dado unas caractersticas particulares a este tipo de organizaciones dentro del movimiento social en Colombia. En primer lugar, el movimiento social con ms peso en la gestin de la cooperacin internacional es el que tiene relacin directa con los derechos humanos, incluso las iniciativas de promocin del desarrollo entran y se organizan por esta va. En segundo lugar, al ser el movimiento ms visible hace que las organizaciones que lo apoyan sean las que han tenido ms acceso a recursos y por ende las que ms se han fortalecido. En tercer lugar, el lenguaje de los derechos humanos ha permitido que las organizaciones con este perfil estn armonizadas con la agenda de la comunidad internacional en la materia, incluso en asumir las instituciones, los instrumentos, los espacios y los tribunales para hacer seguimiento a los derechos universales. Todo lo anterior configura la cuarta caracterstica del movimiento social de derechos humanos, y es la capacidad de cabildeo e incidencia que ha logrado

La cooperacin y las organizaciones de la sociedad civil

El argumento que se pretende desarrollar en este apartado es que la forma de organizacin de la sociedad en Colombia, durante las ltimas dos dcadas, ha hecho que las organizaciones con ms reconocimiento en la escena nacional y regional se hayan fortalecido

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A pesar de las virtudes de la profesionalizacin gracias al entorno de la cooperacin internacional, este elemento deja ver una amenaza directa para el movimiento social y es su enorme dependencia de los flujos de capital.
desarrollar ante gobiernos y agencias del sistema de las Naciones Unidas, ha sido tal el desarrollo de esta estrategia que incluso se ha llegado a privilegiar en muchas ocasiones sobre el trabajo de base con comunidades. En suma, las organizaciones de derechos humanos y paz, al igual que las plataformas y las redes nacionales que han construido, son las que tienen mayor presencia internacional. Pero en treinta aos la relacin entre las organizaciones sociales de derechos humanos y desarrollo y la cooperacin internacional no ha sido pareja, y su comportamiento ha servido para configurar las caractersticas y las necesidades actuales de este movimiento. En un primer momento, dichas relaciones estaban basadas en compromisos y confianza poltica. Eran los aos en donde se realizaba principalmente un trabajo de base social teniendo como gua la educacin popular. Por su parte, las ONG internacionales eran las que concentraban la cooperacin con presupuestos autnomos limitados o con subvenciones de los gobiernos, tenan mucho ms margen de accin y las exigencias a las copartes locales las hacan ms desde los objetivos polticos que desde los resultados tcnicos verificables en indicadores cuantitativos. En un segundo momento, posterior al primer lustro de la dcada de los noventa, la cooperacin internacional dinamiz un proceso acelerado de tecnificacin, el cual coincide con un aumento de los recursos pblicos y el fortalecimiento de las agencias oficiales encargadas de la temtica. Pronto las

ONG internacionales fueron teniendo ms control administrativo sobre los recursos y de cierta forma se limit la flexibilidad en las relaciones con las copartes. Los instrumentos, las convocatorias, las polticas, las declaraciones sobre cooperacin y desarrollo, los indicadores, los marcos lgicos y otra serie de herramientas que fueron configurando los organismos multilaterales y los gobiernos hicieron que las afinidades y confianzas polticas tuvieran un correlato en la solvencia tcnica y la capacidad de alianzas internacionales en la gestin de los proyectos de la cooperacin. En la medida en que se generaba una mayor ejecucin de recursos pblicos y multilaterales se exigi una mayor tecnificacin de todos los procesos que giraban en torno a la gestin y ejecucin del proyecto, y con ello se demand una profesionalizacin de las organizaciones sociales, por lo menos de las de derechos humanos, paz y desarrollo que reciban importantes recursos de la cooperacin internacional. En la capacidad de incidencia internacional, en reas administrativas fuertes y confiables y en la operacin del recetario del ciclo de gestin del proyecto se cifraron los criterios de la competitividad de las organizaciones por los recursos de la cooperacin. Esta lgica de profesionalizacin de las organizaciones de derechos humanos es tal vez una de las principales caractersticas que permite comprender la fisiologa de este movimiento. Las mayores beneficiarias de esta estructura competitiva han sido las ONG de Bogot que tienen un radio de accin nacional. Varias de estas ONG, que se dedican en buena parte a la incidencia poltica, han logrado tener en sus equipos de trabajo ms de cincuenta personas contratadas. De manera excepcional, algunas ONG de las principales ciudades han logrado semejante tamao y tal nivel de captacin de recursos. Pero el trabajo de muchas de estas ONG se hace con organizaciones sociales o comu-

nidades de base, algo que no deja de generar tensiones entre las ONG que tienen las relaciones, la solvencia administrativa y los profesionales, y las organizaciones o comunidades que son las destinatarias pero que ven en las ONG un intermediario que se queda con la mayora de los recursos. No obstante, tambin hay organizaciones sociales con estructura de base que tambin han podido acceder a recursos de cooperacin que les han permitido su funcionamiento hasta ahora, tal es el caso de organizaciones indgenas, de mujeres, afrodescendientes, ecolgicas y campesinas; aunque su dinmica social y organizativa reposa en su base asociativa, pues no son profesionales de las reas sociales y humanas, esto no las ha librado de esa profesionalizacin en la competencia de recursos, algo que ha provocado conflictos internos entre asociados y asesores. Resumiendo, tenemos que uno de los movimientos sociales ms importante en Colombia es el de organizaciones que trabajan por los derechos humanos, lo que incluye la paz y el desarrollo. Que estas organizaciones han logrado acceder a una mayor fuente de recursos, como son los de la cooperacin internacional y esto gracias a que se han logrado profesionalizar en funcin de la tecnificacin de la cooperacin, siendo a su vez las que tienen mayor capacidad de incidencia. Esto ha permitido que las ONG y varias organizaciones sociales hayan hecho un importante trabajo, en parte gracias a que pueden pagar un nmero importante de profesionales en sus nminas con esos recursos de cooperacin. A pesar de todas las virtudes que se puedan sealar sobre la profesionalizacin de la organizacin social gracias al entorno de la cooperacin internacional, este elemento deja ver una amenaza directa para el movimiento social colombiano y es su enorme dependencia de los flujos de capital de la cooperacin. O sea que una reduccin sig-

nificativa de los recursos de la cooperacin internacional implicara el debilitamiento directo de estas organizaciones. Ahora la pregunta es existe un proceso de recorte de la cooperacin internacional para Colombia y qu tanto afecta al movimiento de organizaciones sociales?

Las dinmicas de la cooperacin internacional en Colombia

Como se seal, Colombia ha sido uno de los pases latinoamericanos que ms ha logrado captar recursos de la cooperacin internacional. Solo en el marco de la ayuda oficial al desarrollo (AOD)1, entre el periodo de 1998-2008 Colombia recibi cerca de 6000 millones de dlares, por debajo solo de Nicaragua y Bolivia, pases con una renta media mucho menor, algo que equivale al 10% de la AOD recibida por la regin (Berraondo et al., 2012). Para el ao 2010, Colombia era el segundo receptor de AOD, despus de Hait (MAP Espaa-Colombia, 2011-2014), y los donantes que ms aportaban recursos eran la Unin Europea, el Gobierno de los Estados Unidos a travs de USAID, el Programa Mundial de Alimentos, y en cuarto lugar Espaa. Particularmente Estados Unidos y Espaa son, en su orden, los dos pases que tienen mayor inversin extranjera directa en Colombia. A pesar de que el pas ha recibido importantes flujos de cooperacin con relacin a los dems de la regin, el peso de estos recursos en el tamao de la economa nacional es relativamente poco (para el ao 2008 no superaban el 0,3% del PIB). A pesar de que Colombia ha gozado de un cierto lugar privilegiado en los flujos de cooperacin internacional, en los ltimos
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La ayuda oficial al desarrollo (AOD) es el tipo de cooperacin internacional destinada por los presupuestos pblicos, que pueden ser de gobiernos centrales, descentralizados y de organismos multilaterales, ejecutados por diversos medios, incluso por organizaciones de la sociedad civil que acceden a estos.

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aos se ha venido produciendo un cambio global en la materia, que ha tenido como consecuencia directa el retiro progresivo de dicha cooperacin, afectando considerablemente a sectores que han derivado su subsistencia material de estos recursos. En la configuracin de este escenario de repliegue de la cooperacin internacional en Colombia influyen diversos elementos, unos exgenos y otros endgenos. En cuanto a los exgenos est la expedicin de una serie de declaraciones internacionales sobre el desarrollo y la financiacin del mismo que promueven un cambio de polticas, entre ellas se encuentran la Declaracin de Copenhague de 1998, la Declaracin del Milenio de 2000, las conferencias del Doha, de armonizacin de la ayuda de Roma, el Consenso de Monterrey de 2002, y las declaraciones de Pars de 2005 y de Acraa de 2008. Todas estas declaraciones cuestionan el bajo impacto de la AOD atribuido a la dispersin, la falta de integracin entre acciones y donantes, la duplicacin de esfuerzos y las carencias de planes y sistemas de seguimiento de los resultados. La propuesta de todos estos instrumentos es la de coordinacin y focalizacin y, en consecuencia, las polticas de focalizacin estn priorizando el territorio geogrfico con ms problemas de pobreza, a lo que algunos han llamado la africanizacin de la cooperacin, algo que hace que los pases latinoamericanos salgan de las prioridades de la AOD. Otro elemento externo muy importante tiene relacin directa con la crisis de capitales financieros que se presenta desde el

ao 2007. Esta crisis ha afectado considerablemente a los pases industrializados del norte, mientras que las llamadas economas emergentes (China, Brasil, Rusia, India) apenas si han tenido un leve resentimiento. Estos motores de crecimiento econmico han permitido que la macroeconoma latinoamericana se muestre en expansin, gracias a la demanda permanente de materias primas de estos pases, mientras que los pases europeos, principales donantes de Colombia, no despegan; aquello que comenz como un problema financiero en la actualidad ha afectado enormemente las finanzas pblicas europeas, por lo cual los presupuestos estn en periodo de recortes, siendo los rubros de la AOD uno de los primeros afectados, ya que implican un coste electoral menor en los pases donantes. La situacin econmica global lleva aparejada otra condicin endgena que hace que Colombia salga del crculo de los privilegiados por la cooperacin internacional, y es que actualmente el pas es considerado como de renta media. Desde hace ms de cinco aos Colombia tiene una tasa de crecimiento positiva, que en la mayora de los trimestres ha estado entre el 3 y el 5%, algo que permite que se encuentre entre las treinta economas ms grandes del mundo, a pesar de los altos niveles de desigualdad en una regin caracterizada por ser la ms desigual del planeta. Esto implica una disminucin considerable en los recursos de cooperacin para el desarrollo, dejando a las comunidades ms excluidas a merced de la voluntad de unas polticas internas de redistribucin y bienestar que parecen nunca llegar. Si esto ocurre en materia de desarrollo, en relacin con los derechos humanos y la paz en el marco del conflicto armado la situacin tambin hace que Colombia vaya perdiendo centralidad. Son muchas las voces que con la llamada desmovilizacin paramilitar, y recientemente con la promulgacin de

Archivo ACIN

la Ley de Vctimas, Ley 1448 de 2011, han agitado la hiptesis de que el pas est en un escenario de posconflicto; incluso algunos, haciendo eco a las tesis de lvaro Uribe, sostienen que lo que hay en Colombia es solo una amenaza terrorista que se controla con la disuasin de las armas. La cooperacin es generosa en tiempos de guerra, pero lo es mucho menos en tiempos de paz, varios gobiernos de la comunidad internacional convenientemente prefieren analizar poco y asumir esta tesis, relocalizando los cada vez ms menguados recursos en otras regiones. En consecuencia, la bonanza de la cooperacin internacional en Colombia ha llegado a su fin, y una de las mejores formas de ilustrarlo es el caso europeo y, en concreto, el espaol, que por ser principales donantes sin duda tienen un significativo impacto en la captacin de recursos de las organizaciones de la sociedad civil colombiana. Espaa fue un pas objeto de cooperacin internacional hasta mediados de la dcada de los ochenta. Su adhesin a la Unin Europea y a la zona euro le permiti el acceso a subvenciones a cambio de armonizar

su economa con las directrices del centro de Europa, lo que le exiga el sacrificio de la industria productiva para concentrarse en una economa de servicios cuyos sectores de punta seran el turismo y la construccin, en especial de segunda residencia para la poblacin pudiente y jubilada de los pases del norte de Europa. As pues, la combinacin de estos y otros factores permiti que la Espaa de la dcada de los noventa lograra un crecimiento econmico sin precedentes, que a finales del decenio la ubicaban dentro de las doce economas ms grandes del mundo. La generacin de un supervit econmico importante permiti que Espaa fuera ganando gran protagonismo como donante de la cooperacin internacional. Por eso, para el ao 1998 el Parlamento decide organizar este sector y para ello expide la Ley 23, o Ley de Cooperacin Internacional del Estado Espaol. Una vez expedida esta Ley, la regin latinoamericana y con ella Colombia se fue constituyendo en socia estratgica de la cooperacin espaola. El aumento de la cooperacin en diez aos fue progresivo, se pas

La cooperacin es generosa en tiempos de guerra, pero lo es mucho menos en tiempos de paz; varios gobiernos prefieren relocalizar los menguados recursos en otras regiones.
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de 5 millones de dlares en 1999 (Observatorio Alianza de Organizaciones Sociales y Afines) a 103 millones de euros en 2009, de acuerdo con el Sistema de Informacin de la Cooperacin Europea en Colombia (Sicec). Segn los datos del Observatorio de Cooperacin Internacional de la Alianza de Organizaciones Sociales y Afines, el consolidado de las donaciones de la cooperacin espaola es superior a los 300 millones de euros. Estas cifras no son nada despreciables, y gracias a ellas Espaa se convirti en el cuarto donante de cooperacin con Colombia, igual lugar que ocupa en la regin latinoamericana, considerando tambin las agencias multilaterales. Esta inversin tambin ubic a Espaa como la principal fuente de cooperacin europea con los pases latinos y del caribe, despus de la Unin Europea, algo que le dio un lugar de liderazgo en las relaciones internacionales y de cooperacin en la comunidad europea con relacin a esta regin. La lgica de las relaciones de cooperacin europeas est muy marcada por una visin colonialista, es decir, los pases priorizan las relaciones con sus excolonias, razn por la que Espaa ocupa el lugar natural de vocera en la diplomacia entre ambos continentes. Pero este lugar preferente que ocupa Espaa en el concierto de la AOD europea se viene debilitando con fuerza en los ltimos aos. La llamada crisis econmica, que inici en el 2008 crisis provocada por la especulacin del capital financiero, ha golpeado especialmente a las economas industrializadas que crecieron gracias al mercado burstil de los commodities, es decir, de los recursos naturales que tuvieron una importante subida de precios, como las materias primas y los alimentos. Por esta razn, la crisis golpe ms fuertemente a los pases que viven de la economa de capital financiero, mientras los pases con produccin manufacturera y de materias primas se recuperaron rpidamen-

te con un importante crecimiento econmico, como ha sido el caso de los pases latinoamericanos y de las potencias emergentes. Despus de cuatro aos Europa no levanta cabeza. Su economa es la menos apta para resistirla, no cuenta con recursos naturales significativos dentro del mercado global de estos, su industria produce a un alto costo por tener una mano de obra bien remunerada, y el mercado especulativo de las derivadas (es decir, la venta de cosas o intangibles futuros que an no se tienen), est lleno de activos txicos, es decir, sin ningn valor. La crisis ha golpeado con ms fuerza a los pases perifricos europeos (Grecia, Irlanda, Portugal, Espaa), que a los del centro industrializado, aunque en cada pas la sumatoria de causas y efectos vara segn las particularidades de cada economa. En el caso espaol, la crisis ha estado determinada por el sacrificio de un tejido productivo que no puede generar suficientes puestos de trabajo, y por esta razn los asuman los sectores de la construccin y los servicios. El boom inmobiliario fue el principal motor del crecimiento econmico espaol, una vez lleg la crisis financiera este se desplom, lo que debilit la confianza inversionista en el sector y produjo una reduccin considerable en la oferta de empleo, una crisis de deuda que implic una saturacin de hipotecas que la gente no pudo pagar y, en consecuencia, un importante presupuesto pblico gastado en detener la quiebra de las corporaciones financieras, y en un escenario de menos captacin de impuestos. Como resultado, para el primer semestre de 2012 el desempleo espaol tuvo un record histrico de ms del 25%, casi la mitad de los jvenes se encuentran parados, existe un dficit pblico que antes de la crisis era inferior al 3% y que al momento supera el 8,5%, una prima de riesgo por las nubes que hace que el Estado espaol en el mercado de bonos pague uno de los inters ms altos del continente,

algo que deja como escenario que el Estado, los bancos y las familias tengan serios problemas para pagar sus deudas. Es difcil que Espaa salga de este escenario por el tipo de economa y porque las alternativas que el Gobierno ha escogido se basan en la ortodoxia del modelo de desarrollo neoliberal impulsado por el Fondo Monetario Internacional (FMI), y exigido por el Gobierno alemn, que sera la caja de recursos de los rescates. Por esto, el Gobierno de derecha espaol ha escogido el camino de los recortes, centrndose en los sociales para entregar ms dinero a los bancos. Antes de empezar a desmontar el Estado de bienestar, el gobierno prcticamente propone desmontar una inversin social que tiene menos costo en el electorado: la cooperacin internacional. Segn el Sicec, el monto total de la ejecucin de proyectos financiados por la cooperacin espaola en Colombia asciende a los 131 millones de euros, aunque esta cifra no es precisa, porque en proyectos plurianuales puede arrastrar presupuestos ya gastados o de siguientes anualidades. No obstante, las medidas de recorte y ajuste presupuestal presentadas por el Gobierno espaol para 2012 ubican como principal foco de los recortes el gasto en relaciones internacionales, con ms de un 50% de recorte, y dentro de este, el ms afectado es el de cooperacin el cual se reduce en un 70%, una reduccin cercana a los 1.400 millones de euros. An no es claro en cunto se va a reducir el presupuesto de la cooperacin espaola en Colombia, ni cunto va a comprometer el desarrollo de las lneas estratgicas de accin del Marco de Asociacin Pas celebrado entre ambos Estados en 2011, lo que s es claro es que va impactar drsticamente los planes de la AOD espaola, algo que ya ha sucedido con la cooperacin descentralizada; gobiernos como el de Madrid o el de

Los pases priorizan las relaciones con sus excolonias, razn por la que Espaa ocupa el lugar natural de vocera en la diplomacia entre ambos continentes.

lava, este ltimo pionero en este tipo de cooperacin, la han desmontado de sus presupuestos y alegan que esta es una competencia del Gobierno central. Este es un importante donante que pierde Colombia su principal socio en Europa, en el marco de una tendencia generalizada y que parece demorarse mucho en el horizonte, porque la solucin de la crisis econmica europea es algo que an no cuenta con salidas seguras, el pas ms slido parece ser Alemania, que incluso a partir de 2011 ha vuelto a colocarse como el mayor donante bilateral europeo en el pas.

A modo de conclusin: el impacto en las organizaciones de la sociedad civil

En sntesis, en las dos ltimas dcadas Colombia ha sido un pas privilegiado en materia de cooperacin internacional. No obstante, elementos como las polticas de eficacia y armonizacin de la ayuda, y con ello la africanizacin de la cooperacin; el que Colombia se encuentre en un nivel de renta media, con un crecimiento incluso superior a los pases industrializados donantes; la crisis econmica mundial, que ha golpeado considerablemente los presupuestos pblicos destinados a la cooperacin al desarrollo; y algunas voces que hablan de posconflicto y de que el pas se encuentra en otro escenario ms positivo de derechos humanos, son causas confluyentes que hacen que la cooperacin internacional se est reduciendo considerablemente en el pas, un hecho que ha sido progresivo en toda Latinoamrica. No obstante, en trmi-

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fundaciones, o las poqusimas que viven gracias a las cuotas de sus afiliados, como los sindicatos. Los efectos de la reduccin de los recursos del exterior ya se estn sintiendo en mayor medida en las organizaciones que poseen una estructura de empresa social, en donde toda la plantilla de personal es remunerada. Esto afecta directamente a las ONG con mayor capacidad de incidencia y cabildeo en la institucionalidad nacional e internacional de derechos humanos. La mayora se han visto obligadas a reducir sus nminas incluso a menos de la mitad en los tres ltimos aos, y hablamos de organizaciones que se han profesionalizado y cuentan con un recurso humano cualificado y valorado internacionalmente. El otro grupo de organizaciones altamente afectado es el de las asociaciones de grupos poblacionales, como las de mujeres, indgenas y afrodescendientes. En el caso particular de los indgenas, sus estructuras asociativas son conducidas por cuadros polticos renovados democrtica y regularmente por la base asociativa; esta dirigencia subsiste con recursos de la cooperacin internacional, as como los asesores que contratan y toda la accin que hacen en materia de desarrollo y promocin de los derechos. El otro grupo seriamente afectado es el de organizaciones que buscan alternativas de desarrollo sobre la base de proyectos de resistencia frente al modelo impuesto por el Estado, sobre todo las asociaciones de vctimas; aunque diferentes agencias se han pronunciado sobre su voluntad de seguir acompaando estos procesos, la realidad de flujos de recursos hace que estas promesas sean inciertas. Es preocupante el retiro progresivo de la cooperacin internacional en un pas en el que, a pesar de estar en un boyante crecimiento econmico, sus niveles de inequidad an siguen siendo exageradamente altos Colombia tiene un coeficiente Gini del 58,5,

siendo el segundo pas ms desigual de la regin ms desigual del planeta, solo superado por Hait con un Gini del 59,5. Algo similar sucede en materia de derechos civiles y polticos, en un conflicto armado que an sigue dejando miles de vctimas. El criterio de focalizacin sobre el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio no debe ser estrictamente geogrfico, porque esto compromete las posibilidades de realizacin de derechos de muchas comunidades y de proteccin de los derechos humanos, imperativos que deben guiar a la cooperacin hasta el restablecimiento de los mismos en los pases en donde han iniciado procesos y las organizaciones de la sociedad civil han respondido a las duras exigencias que les han impuestos los contextos. El tejido social colombiano es fuerte y ha logrado sobreponerse a la muerte y la persecucin en muchos momentos difciles de la historia nacional. Ahora son tiempos en que la cooperacin internacional se viene contrayendo como fuente de financiacin de los procesos sociales, esto puede reducir un poco la capacidad de accin de las organizaciones, sobre todo en mbitos tan

En el caso particular de los indgenas, sus estructuras asociativas son conducidas por cuadros polticos renovados democrtica y regularmente por la base asociativa.
costosos como la incidencia poltica y los instrumentos de investigacin y vulneracin de los derechos humanos; un nuevo reto que se le plantea a muchas organizaciones es el de encontrar otras alternativas de sostenibilidad para mantener el trabajo permanente de defensa y promocin de los derechos humanos, porque este tipo de instituciones son fundamentales para la democracia y ms para una como la colombiana, porque la defensa de los derechos humanos no la definen los recursos de la cooperacin internacional, la definen las luchas sociales por la dignidad, y mientras haya escenarios contrarios a estos propsitos habr colectivos que tendrn la conciencia moral de denunciar las vulneraciones de los derechos humanos.

nos absolutos del PIB nacional, el impacto es mnimo porque los recursos que salen de la cooperacin se sustituyen con creces con los resultados del crecimiento econmico. El verdadero impacto se produce en sectores de la sociedad civil que prcticamente derivan todo su sustento de la cooperacin, en particular las organizaciones que defienden y promocionan los derechos humanos. Es comprensible que el sector de derechos humanos haya estructurado su financiacin en torno a la cooperacin. Los altos ndices de vulneraciones y la participacin de actores que operan dentro del Estado ha hecho que este tipo de organizaciones busquen fuentes diferentes a las oficiales para garantizar la autonoma poltica en los procesos que se impulsan y la independencia en las denuncias que se realizan. No obstante, el entramado de organizaciones sociales en Colombia es amplio, y ante la reduccin de la cooperacin internacional se espera un impacto menos significativo en otro tipo de organizaciones que subsisten precariamente con el acceso a presupuestos pblicos locales como las comunitarias, las que dependen de donaciones del sector privado, como las

Referencias
Berraondo, M. et. al. (2012). Pueblos indgenas y cooperacin internacional: reflexiones a partir de realidades concretas en Ecuador y Colombia. Madrid: Almgica. Synergia (2003). Aportes a la cooperacin internacional en Colombia. Bogot: Synergia-Fundacin para la Cooperacin. Gobierno de Espaa, Ministerio de Relaciones Exteriores y de Cooperacin. Marco de Asociacin Pas Colombia 2011-2014. Disponible en: http://www.maec.es/es/MenuPpal/ CooperacionInternacional/Publicacionesydocumentacion/Paginas/publicaciones2.aspx Alianza de Organizaciones Sociales y Afines. Observatorio de la Cooperacin Internacional Colombia. Disponible en: http://www.laalianza.org.co/observatorio/ (consultado el 25 de mayo de 2012). Unin Europea. Sistema de Informacin de la Cooperacin Europea en Colombia (Sicec). Disponible en: http://sicec.eu/sigweb/bin/SigWeb3.html (consultado el 25 de mayo de 2012).

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Qu haras si un da vinieran a tu casa y te dijeran que quedar bajo el agua?

Proceso de movilizacin contra la hidroelctrica del Quimbo
Bruno Federico*

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Este 2012 va a ser el eplogo de una larga historia. En el departamento del Huila la conclusin del enfrentamiento entre dos visiones irreconciliables del mundo ha empezado con el dursimo desalojo de los pescadores y campesinos que permanecan desde hace meses a la orilla del ro Magdalena, el ro ms grande del pas y adems el hbitat natural y fuente de sustento para ellos, sus familias y muchos ms. Como para reproducir una historia antigua de siglos, vemos una imagen que reaparece: de un lado del ro, los espaoles e italianos, con sus empresas, su negocio y su codicia, defendiendo sus intereses, por medio de los ejrcitos y batallones. Las brillantes armaduras de hace cinco siglos se volvieron uniformes militares y cascarones negros. Del otro lado, los pobladores, armados de su pobreza y de su dignidad, quienes defienden el ro, sus cultivos y su manera de vivir. Estamos en el Huila, en el valle del ro Magdalena, el mismo ro que aloj las inquietudes amorosas de Florentino Ariza
Bruno Federico

contadas por Gabriel Garca Mrquez en el El amor en los tiempos del clera. En esta regin, por dar vida a un enorme proyecto hidroelctrico, sern inundadas 8.500 hectreas de tierra que incluyen bosques secos ecuatoriales, zonas de reserva de proteccin de la Amazonia, ricos cultivos de arroz, yuca, pltano, cacao, papaya y mango, y restos arqueolgicos que cuentan las historias de los pueblos que habitaban este valle antes que la travesa de Coln se volviera un genocidio. Aqu tambin se albergan cientos de casas, sueos, proyectos de vida y memorias de luchas agrarias. La idea de inundar el valle para producir energa lleva muchos aos. En 1997 el Ministerio de Agricultura rechaza la propuesta de construir una hidroelctrica por los excesivos costos sociales y econmicos del proyecto explicando que el valle es altamente productivo en trminos agrcolas, y que sus productos garantizan el bienestar de sus habitantes y la seguridad alimentaria de toda Colombia.

* Activista social y realizador de video documental.

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Bruno Federico

Diez aos despus, el gobierno de lvaro Uribe Vlez cambia de idea: el proyecto responde a la poltica de aumento de las exportaciones de recursos minero-energticos y de apertura econmica para promover la inversin extranjera. La represa: se hace porque se hace!, explic exhaustivamente el entonces presidente Uribe, en el Centro de Convenciones de Neiva (mayo de 2009). Ya en el 2008 Endesa, el coloso espaol de produccin y distribucin de energa, a travs de su filial Emgesa, principal gestor en Colombia, gana la licitacin para la construccin del proyecto hidroelctrico El Quimbo. Antes que sea aprobada la licencia ambiental, es decir que haya el permiso para la obra, el Gobierno declara de inters pblico toda el rea de influencia, paso preliminar para la expropiacin, crea un batalln especial del ejrcito para la proteccin de la inversin italo-espaola, y ocupa militarmente la zona.

La licencia fue otorgada en el ao 2009 estableciendo una serie de indemnizaciones y compensaciones (asumidas por la empresa) por los daos y los prejuicios que el proyecto hidroelctrico generar al ambiente y a los habitantes que sern desplazados por el gigantesco embalse. En el mismo ao, la empresa italiana ENEL compra el 92% de las acciones de Endesa, asumiendo de hecho el control de la empresa espaola. Al ao siguiente Endesa, argumentando que las condiciones dictadas por la licencia ambiental son excesivas y convierten en inviable el proyecto, solicita la renegociacin de los acuerdos. Las nuevas compensaciones negociadas excluyen una parte de la poblacin inicialmente prevista reduciendo el monto de los beneficios para quienes quedan incluidos en los censos. De un da para otro los afectados ven esfumar las promesas de la empresa,

quien los haba inicialmente ilusionado con sueos de riqueza y bienestar. Los habitantes del valle deciden entonces protestar por medio de manifestaciones pacficas y asambleas, mientras al mismo tiempo recurren al Tribunal Administrativo de Cundinamarca denunciando la ilegalidad de la negociacin de las indemnizaciones previstas en la licencia ambiental. De acuerdo con la ley vigente estas medidas no pueden ser objeto de negociacin entre la oficina de licencias ambientales y la empresa, son imposiciones unilaterales de la institucin. En el ao 2010 el Tribunal da razn a las comunidades imponiendo a la empresa y al Ministerio la revocatoria de las modificaciones de las indemnizaciones hacia los pobladores afectados y el medioambiente. Frente a esta situacin, Endesa amenaza la interrupcin del proyecto y el expresidente de la repblica lvaro Uribe Vlez, el 5 de agosto de 2010, dos das antes de dejar su

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El presidente de la repblica amenaza con el uso de la fuerza en contra de quienes se opongan al proyecto. Durante en el anterior gobierno, bajo su Ministerio de Defensa, la fuerza armada cometi alrededor de 3000 ejecuciones extrajudiciales. Hay que creerle.
mandato y ser sucedido por el actual presidente Juan Manuel Santos, modific la ley ambiental, a travs de la resolucin 2820. Con fundamento en esta resolucin se estableci el artculo 51, que se llama Rgimen de transicin, donde se ordena que se pueden hacer ajustes para adecuar las licencias ambientales a las nuevas realidades ambientales del pas. Con base en este articulado se invalida de hecho la decisin del Tribunal. El 24 de febrero de 2011 el presidente Santos inaugura la obra de El Quimbo. Desde ese entonces las comunidades no han cesado de protestar, de presentar apelaciones y demandas, y de animar debates dentro y fuera de los espacios del Congreso de la Repblica. Durante algunos meses las labores han sido suspendidas por las autoridades ambientales regionales dado que Endesa e Impregilo (la empresa constructora) no respetaban las medidas de proteccin del medioambiente y de la poblacin local, desalojando campesinos y pescadores, y contaminando gravemente el ro Magdalena al verter en l material mezclado con acelerantes del cemento, restos de explosivos qumicos y toneladas de tierras. Por esta razn, en 2011 la Corporacin Autnoma del Alto Magdalena (CAM) dispuso la suspensin de la mayora de la obra y el congelamiento de la compra de predios, medida que de acuerdo con los testimonios de la comunidad no ha sido acatada por la

empresa y fue revocada antes del final del ao por el Ministerio de Medio Ambiente. Igual destino tuvo la medida expedida por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (Icanh) que haba impuesto un cierre de la obra debido al hallazgo de huellas arqueolgicas escondidas por los directivos de la empresa. Medida revocada sin que la opinin pblica haya podido enterarse de lo ocurrido. Parece que todas estas acciones chocan con la voluntad preconcebida del Gobierno nacional de dar va libre al proyecto y por esta misma razn son revocadas prontamente. Las opiniones de los pobladores campesinos y pescadores de la regin, y una serie de documentos e investigaciones de ambientalistas y de expertos en la materia sealan el impacto nefasto que representa la construccin del proyecto hidroelctrico de El Quimbo. Como se ha afirmado desde 1997, la construccin de El Quimbo amenaza una zona de reserva forestal de la Amazonia, es inviable porque se desarrolla en una zona altamente ssmica y genera la inundacin de tierras frtiles, fundamentales para la seguridad alimentaria del pas. La Universidad Surcolombiana estima que en los cincuenta aos de actividad de la planta hidroelctrica Endesa pagar al departamento del Huila alrededor de 135 millones de euros contra los 1200 millones de euros que la regin perder por el cese de la produccin agrcola del rea inundada. En el mismo periodo la multinacional italo-espaola ganar alrededor de 2300 millones de euros. Al contrario de lo afirmado por el director de Endesa Colombia, la energa producida servir, por un lado, para la exportacin, y por el otro, para las necesidades de la gran minera transnacional, que se prepara para convertir 20 millones de hectreas del territorio nacional en una gigantesca mina a cielo abierto.

Desde el punto de vista laboral, si bien es cierto que en los cuatro aos previstos para la construccin de la hidroelctrica se emplearn alrededor de 3.000 personas, es evidente que despus la hidroelctrica necesitar pocas decenas de tcnicos para su manutencin, mientras que los 3500 pescadores y campesinos que perdern su fuente de subsistencia se sumarn de por vida a los millones de desempleados y de desplazados del pas. El proyecto hidroelctrico El Quimbo responde al programa econmico que el gobierno de Juan Manuel Santos, en continuidad con su predecesor, llama locomotora mineroenergtica: agrocombustibles, minas de oro y carbn, extraccin de petrleo y produccin de energa elctrica seran los motores del crecimiento econmico del pas. El presidente de Colombia ignora que la historia no reporta ejemplos de pases en donde la economa de extraccin haya llevado al desarrollo, menos an si estos proyectos estn en el marco de procesos de apertura del mercado interno a las importaciones extranjeras por medio de la firma de acuerdos de libre comercio con potencias industriales como Estados Unidos y la Unin Europea, que terminarn por aplastar cualquier sector productivo nacional. El proyecto hidroelctrico de El Quimbo representa el choque entre dos modelos: el uno enfocado en una produccin agroalimentaria compatible con el ambiente, la proteccin de los bosques y del agua, la reduccin del consumo energtico y, en consecuencia, la reduccin de la emisin de bixido de carbono; el otro es un modelo extractivista, insostenible social, econmica y ambientalmente, donde la carrera de la apropiacin de recursos minero-energticos es fortalecida por los procesos de militarizacin del planeta que asegura el estallido de

conflictos donde quiera que haya esta clase de bienes. El 10 de noviembre de 2011 Asoquimbo, la asociacin que rene a los afectados por El Quimbo, lanz su ltimo llamado, recordando que en sus cuatro aos de existencia ha llevado sus razones de forma cientfica, razonable y pacfica, confiando en el estado de derecho que rige formalmente en Colombia. La fuerza de la razn ha chocado contra la razn de la fuerza. En febrero de este ao los escuadrones antimotines desalojaron violentamente los pescadores de su natural espacio de pesca. Un joven perdi su ojo al estallar una granada de aturdimiento lanzada por la polica. El presidente de la repblica amenaza con el uso de la fuerza en contra de quienes se opongan al proyecto. Durante en el anterior gobierno, bajo su Ministerio de Defensa, la fuerza armada cometi alrededor de 3000 ejecuciones extrajudiciales. Hay que creerle. Mientras tanto, las investigaciones abiertas a principio de 2012 por la Fiscala, la Procuradura, la Contralora y la Corporacin Autnoma del Magdalena por desastre ambiental, corrupcin y detrimento del patrimonio de la nacin an no han llegado a una conclusin. Pero la arrogancia de la violencia no pudo hasta ahora con la combinacin solidaria entre la fuerza de la movilizacin y la potencia de la naturaleza. Pocos das despus del intento de desvo realizado el 3 de marzo, el ro se levant gracias a las fuertes lluvias que caen sobre el Macizo, destruyendo el jarilln que pretenda encanalar su flujo en un tnel. Vanos han sido los muchos intentos de Endesa por obligar al Magdalena a sus intereses. Hoy el ro, cinco meses despus, sigue su cauce, majestuoso y resistente, dejando abierto un partido an por jugar.

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Nos articulamos en la propuesta de Dilogos Humanitarios Regionales y Negociacin Poltica, Caminos para la Paz en Colombia, que promueven treinta procesos organizativos diversos en Colombia pertenecientes a la Red de Iniciativas de Paz desde la Base y la Ruta Pacfica de Mujeres. Forman parte del espacio: organizaciones indgenas como el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), la Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN); afros como Coordinacin de Consejos Comunitarios y Organizaciones de Base del pueblo Negro en la Costa Pacfica del Cauca (Cococauca), Unin de Organizaciones Afrodescendientes del Cauca (Uafroc); campesinas como el Comit de Integracin del Macizo Colombiano (CIMA), Movimiento Campesino de Cajibo (MCC); de mujeres: Corporacin para el Ecodesarollo (Comunitar), Ruta Pacfica de Mujeres Regional Cauca; urbanas como Organizacin para el Desarrollo Urbano y Campesino (Ordeurca), Corporacin pro Desarrollo Comunitario (Codesco). El Espacio Regional del Cauca moviliza la paz ante tres problemticas y situaciones. No se encuentra dentro de amplios sectores de la sociedad caucana una agenda pblica por la resolucin negociada del conflicto armado, situacin que fortalece la permanencia de la guerra, y le resta posibilidades al Cauca de avanzar hacia la construccin de la paz. El departamento del Cauca y sus comunidades padecen el escalamiento y la agudizacin del conflicto armado, social y poltico que trae como consecuencia una fuerte crisis humanitaria, profundizada en la imposibilidad de la sociedad civil de establecer acuerdos humanitarios con los grupos armados para minimizar los impactos de la guerra en la poblacin civil. A su vez, las organizaciones sociales del departamento del Cauca necesitan una mayor articulacin para la accin conjunta, y requieren una propuesta de paz unificada y una agenda comn de paz.

Esta realidad nos permite avanzar en consensos alrededor de tres ejes de accin: ambientacin de la solucin poltica del conflicto armado; promocin e impulso de los dilogos humanitarios regionales; construccin de agendas de paz. Sobre los dilogos humanitarios venimos tejiendo, a travs de diversas acciones de formacin y de ejercicio de acciones humanitarias desde organizaciones sociales, acciones de movilizacin, denuncia e incidencia alrededor de cuatro aspectos: el no reclutamiento forzado de nios, nias y adolescentes; la abolicin de la violencia sexual contra las mujeres; impedir el uso de minas y artefactos explosivos, y apartar a la poblacin civil de operaciones militares y fortalecer el ejercicio autnomo de las organizaciones comunitarias y sociales. Desde esta realidad y ejes, el Espacio Regional de Paz ha hecho la propuesta al Cauca de un escenario regional de paz, para lo cual se han realizado encuentros y talleres con las organizaciones sociales, foros con candidatos a la Gobernacin del Cauca en los que se les emplaz sobre esfuerzos ciertos por la paz, garantas a las vctimas, respeto institucional al DIH y bsqueda de compromisos humanitarios por parte de todos los actores armados. El Espacio ha hecho un llamado a los nuevos alcaldes y al gobernador electo para que conjuntamente con el seor arzobispo de Popayn, con otros actores, y con organizaciones sociales y comunitarias, se convoque al Cauca al trabajo conjunto por la paz. Es importante resaltar en ese sentido la constitucin de la Red de Alcaldes por la Paz del norte del Cauca. En ese camino nos vamos encontrando con diversas propuestas que nacen a partir del derecho propio y la autoridad originaria indgena y afro, desde la autoridad consuetudinaria campesina, a partir las jurisdicciones

Tejido defensa de la vida

Qu es el Espacio Regional de Paz?

Tejiendo un espacio regional de paz en el Cauca

Vctor Collazos*
Convencidos que desde las regiones, con sus territorios, comunidades y organizaciones sociales, como el Cauca, en las que se intensifica y degrada el complejo conflicto colombiano, podemos aportar a parar la guerra y ambientar la solucin poltica y negociada del conflicto armado, conformamos en 2010 un Comit de Impulso del Espacio Regional de Paz. Este es un espacio de la sociedad civil que busca la articulacin de iniciativas de paz y la contribucin de diferentes actores en el propsito de ganarle apoyo y respaldos a la paz.

* Integrante del Comit de Integracin del Macizo Colombiano (CIMA), organizacin que hace parte del Espacio Regional de Paz del Cauca.

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comunitarias urbanas, desde los mandatos de trabajadores, mujeres, jvenes, nios, al amparo de los mandatos propios y de normas internacionales. Todas ellas claman y reclaman desde su carcter ciudadano, desde su autonoma y desde el derecho constitucional a la paz, la interlocucin y dilogo con esas propuestas, con la sociedad colombiana, y con los actores de la guerra y del despojo, para detener la barbarie, la muerte, el desplazamiento y el sufrimiento. En este caminar acogemos, impulsamos y protegemos iniciativas como la Minga de Resistencia por la Autonoma y Armona Territorial y por el cese de la guerra, mandatada por el CRIC. Acogemos y defendemos iniciativas de mujeres como: una vida libre de violencias contra las mujeres Ni guerra que nos mate, ni paz que nos oprima, impulsada por el Comit Municipal de Mujeres (ACIT), Proceso de Mujeres Maciceas (CIMA), Programa de Mujer Indgena (ACIN), Corporacin Comunitar, Ruta Pacfica de las Mujeres. El pasado 8 de marzo las mujeres entregaron un derecho de peticin al Ejrcito colombiano requirindole un informe sobre las polticas y medidas especficas para prevenir y erradicar la violencia sexual contra las mujeres por sus miembros, derecho que no ha tenido una respuesta satisfactoria. Impulsamos espacios de formacin como el diplomado sobre vctimas, restitucin y Ley de Tierras con la Universidad del Cauca, Indepaz y la Gobernacin del Cauca. Acogemos y estimulamos propuestas de los jvenes como lo impulsado por la Coordinacin Departamental de Jvenes y Macizo Joven en la campaa contra la Militarizacin de la Vida Social y por Objecin de Conciencia. Acogemos y fortalecemos la siembra de territorios de paz en el Cauca como el de la Ma-

ra Piendam, y los que se vienen impulsando en el Macizo Colombiano, en Lerma Bolvar. Con la palabra que caminamos y crece en la Minga por la Vida, los Territorios y la paz, promovemos y acogemos los mandatos de: impulsar una Consulta por la Paz; continuar con los dilogos humanitarios y al mismo tiempo presentar una demanda de inconstitucionalidad contra el artculo 3 de la Ley 1421 de 2010; continuar esta minga por la paz, tejiendo dilogos con las recientes movilizaciones por la paz que han venido realizando las organizaciones sociales; nos comprometemos en la realizacin del Congreso Nacional de Paz; saludamos que un nmero creciente de gobernadores y gobernadoras, de alcaldes y alcaldesas del Pacfico y Suroccidente, reunidos en Villa Rica (Cauca) a instancias del gobernador del departamento, hayan tomado la decisin de seguir fortaleciendo una red de autoridades locales y regionales por la paz: los acompaaremos en la constitucin y convocatoria a los Consejos Municipales y Departamentales de Paz, con amplia y plural participacin de la sociedad civily en la urgencia de que las autoridades locales promuevan de forma coordinada en todo el pas una reflexin sobre el modelo de desarrollo regional que impulsa el Gobierno nacional, y sobre leyes que no promueven la paz sino que estimulan el conflicto; vendrn otras mingas, otros recorridos, otras movilizaciones. Y all iremos. Porque no vamos a dejar solo o sola a nadie que se comprometa con la paz de Colombia (Declaracin de paz de Caloto y Villa Rica, mayo 11 de 2012). A todas y cada una de las semillas que buscan abonar la resistencia y el dilogo humanitario, ambientar la solucin poltica y negociada al conflicto armado para detener la guerra y el despojo, las saludamos y las animamos a continuar caminando lo ms articuladamente posible. Exigimos su respeto y las garantas constitucionales y sociales que requieren su dignidad y sus valiosos aportes,

y requerimos el apoyo y respaldo de las y los defensores de los DDHH y de la comunidad internacional, pues son la voz de quienes soportan la injusticia, el abandono, la impunidad, las violencias y los despojos contra sus planes de vida. Reclamamos que se le d oportunidad a la paz, al dilogo diverso e imaginativo para que la sociedad toda sea protagonista y se encuentren salidas al conflicto armado y a la violencia recurrente apelando a la conversacin y la concertacin de soluciones pacficas. Impulsamos escenarios donde concurran todos los sectores y formas organizadas de la sociedad. Desde el espacio regional de paz del Cauca continuamos nuestro caminar por la paz: fortaleciendo la capacidad organizativa de los dilogos humanitarios y mingas de control territorial; buscando que gobernabilidades alternativas, medios de comunicacin social, espacios acadmicos y sectores

de la sociedad promuevan ampliamente la solucin poltica y negociada al conflicto, y construyendo una agenda regional de paz que dialogue y tenga respaldo a nivel regional, nacional e internacional. El pasado 13 de junio, organizaciones sociales del Espacio Regional de Paz del Cauca, en el marco de nuestra pertenencia a la Red de Iniciativas de Paz desde la Base, y en coordinacin con la Ruta Pacfica de Mujeres, participamos en el Plantn pblico en la Plaza de Bolvar y en la Corte Constitucional en Bogot, presentamos y radicamos la accin pblica de inconstitucionalidad parcial del artculo 3 de la Ley 1421 de 2010, porque ello implica que quien dialogue con actores armados no estatales, sin haber sido autorizado por el presidente, est en contra de la ley y puede ser sancionado. Tambin lanzamos nacionalmente la campaa Es hora de parar la guerra, la llave de la PAZ tambin es nuestra.

Cuenten con nosotros para la paz justa, dialogada, diversa y duradera Nunca para la guerra. Espacio Regional de Paz del Cauca (VC), Popayn, junio 14 de 2012.

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Las organizaciones sociales que hacen parte del Espacio Regional de Paz, junto con otras organizaciones sociales del pas realizaron la Minga por el derecho a la vida, el territorio y la paz, los das 9 al 11 de mayo, buscando generar un espacio de reflexin y encuentro sobre el tema de la paz. A continuacin reproducimos la declaracin conjunta de las organizaciones sociales generada en el marco de este encuentro. Los hombres y las mujeres participantes en la Minga por la vida, el territorio y la paz, realizada en Caloto y Villa Rica (departamento del Cauca), los das 9 al 11 de mayo de 2012, hacemos la siguiente

caminos de paz. Sin duda lo ms importante de estas nuevas acciones que venimos haciendo es que se trata de las comunidades mismas las que impulsan una accin sostenida por la terminacin de la guerra y la construccin de la paz. 3. Y esta gran movilizacin social de base, de gente humilde y trabajadora, ha encontrado eco en importantes sectores de la Iglesia y de las autoridades locales. El gobernador del Cauca, los alcaldes de Caloto, Toribo, Santander de Quilichao y Villa Rica, se sumaron a la convocatoria, apoyaron decididamente la Minga y se pusieron al servicio de las comunidades movilizadas para que la exigencia de terminar la guerra y construir la paz tenga una voz ms fuerte y pueda orse ms all de las carreteras del Cauca. Otros alcaldes y alcaldesas, otros gobernadores y gobernadoras han venido a Villa Rica tambin a sumar su voz, a decir que la guerra y la militarizacin no son el camino. Nos han acompaado los voceros de la Iglesia catlica; en diferentes momentos de esta Minga han reiterado su compromiso con la bsqueda de la paz y han encendido su cirio espiritual con nuestras antorchas de paz. Las comunidades que venimos a esta Minga reconocemos este gesto valiente y necesario de unos y otros. 4. Y ahora es una Minga de todos y todas las que queremos la paz. Vendrn otras

mingas, otros recorridos, otras movilizaciones. Y all iremos. Porque no vamos a dejar solo o sola a nadie que se comprometa con la paz de Colombia.

Paren ya la guerra: la guerra no es el camino

5. La Minga por la vida, el territorio y la paz nos ha servido para confirmar lo que por diferentes medios ya han dicho las comunidades: que la guerra est destruyendo al pas y el espritu de estos pueblos, que ha agotado hace tiempo sus posibilidades de transformacin a favor de cualquiera de los sectores de la sociedad, que no deja consolidar la organizacin popular. Es un hecho que la poltica de consolidacin territorial del Gobierno nacional no se ha traducido en una mejora de la presencia institucional democrtica en los territorios, municipios y departamentos de donde provenimos, ni en ms seguridad para las comunidades ni en mayor bienestar humano. Su saldo nico es la militarizacin y la agudizacin de la violencia poltica. As mismo, la estrategia de desarrollo armado, de canalizar toda la accin civil estatal a travs de las fuerzas militares, tambin es un fracaso, pues la guerra se chupa siempre el desarrollo. Los programas estatales que se ejecutan en esa modalidad se traducen en un derroche de recursos y corrupcin, pues
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Declaracin de paz de Caloto y Villa Rica al pueblo colombiano

Crece la palabra que camina
1. Esta Minga por la Paz naci en varias asambleas comunitarias de los resguardos indgenas de Tez, Huellas y Lpez Adentro, en Caloto. Asediadas por la guerra, bombardeadas como todo el norte del Cauca de una forma indiscriminada, con temor por las armas no convencionales de la guerrilla, cansadas de estar en un estado de sitio, llamaron a las otras comunidades indgenas, campesinas, afrodescendientes y populares de la regin para proponer que sumramos una vez ms la palabra que camina a lo que otros ya vienen andando. Las comunidades afrodescendientes de Villa Rica y Guachen, que viven una situacin parecida, que han visto sus casas destruidas por la guerra, decidieron hacer parte de la minga de inmediato. Han sido estas comunidades las que nos han convocado; las dems organizaciones participantes les agradecemos la generosa acogida. 2. De ah en adelante todo ha sido un crecer de este esfuerzo: todo el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), el Espacio Departamental de Paz, la Unin de Organizaciones Afrodescendientes del Cauca (Uafroc), la Ruta Pacfica de Mujeres, Comunitar, el Comit de Integracin del Macizo Colombiano (CIMA), la Red de Iniciativas de Paz desde la Base, la Minga Social y Comunitaria, el Congreso de los Pueblos, las Plataformas de paz de la sociedad colombiana, todos hemos venido a sumar a la Minga por la Paz, sin ms aspiracin que hacer parte de un instrumento para analizar, discutir, construir

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su perfil propagandstico les quita toda racionalidad econmica; y en cambio dejan como saldo el involucramiento de las comunidades civiles en las situaciones de guerra. 6. Tampoco ha servido para derrotar a la guerrilla. Por el contrario, tras diez aos del Plan Colombia y otros seis del Plan de Consolidacin Territorial, las hostilidades entre la guerrilla y la fuerza pblica han ido creciendo en la regin, no solo en nmero sino en intensidad. La guerrilla por su parte intensifica su actuar, intensificando y degradando el conflicto. Las comunidades de forma concluyente han confirmado que estn viviendo un estado creciente de militarizacin de la vida civil, un clima de zozobra angustioso y una merma evidente en sus condiciones de vida. Los continuos ametrallamientos y bombardeos en reas rurales realizados por las fuerzas oficiales, los ataques a bases y estaciones del ejrcito y la polica hechos por las guerrillas en medio de poblacin civil, como ocurre siempre en este tipo de conflicto armado interno, tienen como principales vctimas a la poblacin desarmada, los bienes civiles y los procesos organizativos comunitarios. No! Colombia no acepta, los colombianos y las colombianas no aceptamos que la guerra sea nuestro destino.

La llave de la paz es la movilizacin de las comunidades

7. Esta Minga por la vida, el territorio y la paz fue convocada esencialmente para concretar una certeza: que solo la movilizacin social, ciudadana, popular y comunitaria abrir el camino de la paz en Colombia. No sern el Estado ni la guerrilla los que aceleren la necesaria apertura de una negociacin poltica para terminar el conflicto armado interno; los tiempos de la guerra, los clculos de los ejrcitos, se convierten en obstculos reales a la apertura de tal escenario. 8. No queremos una paz neoliberal. Ni una paz para facilitar el camino a la minera, las transnacionales y la locomotora minera. Ni una paz sin cambios en el sistema poltico, sin modificar nada de la estructura socioeconmica ms desigual de todo el continente. En resumen: no queremos una paz sin paz. Nosotros y nosotras queremos otra paz. Queremos una paz democrtica. Una paz con cambios en la vida poltica y econmica. Queremos una paz con paz. No porque pretendamos resolver en una mesa de dilogo poltico todos los problemas del pas. Sino porque la nica opcin realista es acompaar el fin del conflicto armado con transformaciones importantes en las condiciones polticas

y sociales de la vida nacional. El alcance de esas transformaciones no puede ser decidido en un espacio cerrado entre los actores armados, sino y precisamente en un espacio amplio y plural de la sociedad colombiana, donde todos los actores polticos, econmicos, militares, acuerden un nuevo pacto poltico que permita a la sociedad vivir sin guerra y al movimiento popular luchar por la realizacin de sus derechos polticos, econmicos, sociales y culturales sin temor a la muerte, al sealamiento o el desplazamiento. 9. Pero una paz con democracia la nica paz realista y posible la tenemos que construir pacficamente nosotras y nosotros: las organizaciones populares, los pueblos indgenas y afros, las comunidades campesinas, el movimiento estudiantil, la intelectualidad, los sectores empresariales que entienden que la guerra es su ruina, las iglesias, todos y todas. La presencia de las organizaciones de mujeres en este esfuerzo por la paz es absolutamente indispensable, porque los efectos de la guerra sobre sus cuerpos y su experiencia y de la construccin de democracia amplan la mirada sobre cualquier paz posible. As mismo las vctimas de la violencia poltica, cuya satisfaccin a los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin son necesarios para lograr la reconciliacin, son constructoras de este

esfuerzo monumental al que nos nos hemos comprometido.

Decisiones para seguir el camino

10. Quienes concurrimos en esta Minga, hemos decidido impulsar una Consulta por la Paz acogindonos a nuestros derechos. Para que se pronuncien la ciudadana y las comunidades sobre el derecho que tenemos a buscar y construir la paz, la necesidad de finalizar el conflicto armado mediante un dilogo poltico, la obligacin para todos los actores armados de respetar a la poblacin civil y la necesidad de realizar transformaciones importantes en el sistema poltico y econmico para consolidar la paz. Llamamos a las autoridades civiles de los municipios y departamentos comprometidas con la paz para que concurran con esta iniciativa. A los parlamentarios y partidos polticos que nos han venido acompaando les pedimos que intervengan ante el Gobierno nacional, el Congreso de la Repblica y otras instancias, con el fin de que las conclusiones de estas consultas sean respetadas como legtima expresin del constituyente primario. Es el momento de que el Gobierno nacional escuche a las comunidades afectadas por el conflicto armado, a los colombianos y las colombianas todas.

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11. Hemos dicho tambin que un pas donde una sola persona pretende tener la llave de la paz es un triste pas. La bsqueda y construccin de la paz no pueden ser privatizadas. Por ello, hemos decidido continuar con los dilogos humanitarios y al mismo tiempo presentar una demanda de inconstitucionalidad contra el artculo 3 de la Ley 1421 de 2010, que restringe exclusivamente al presidente de la Repblica la competencia para establecer dilogos con actores armados para buscar la paz o acordar compromisos de orden humanitario. Queremos con ello abrir el camino a cientos de alcaldes y alcaldesas municipales, a decenas de gobernadores y gobernadoras departamentales, a miles de autoridades indgenas y dirigentes de organizaciones comunitarias, a lderes religiosos y espirituales, que quieren y necesitan dialogar con diversos actores armados con propsitos humanitarios. Salvar una vida humana, impedir un desplazamiento, detener un ataque que afecte a la poblacin civil, no puede ser un delito y no puede ser competencia exclusiva de un funcionario pblico. El propsito central de los dilogos humanitarios y la demanda es que la sociedad civil pueda lograr compromisos de los actores armados en materia humanitaria. La Minga por la Paz ha reiterado

que necesitamos dichos compromisos de orden local o regional frente al reclutamiento de menores, el uso de armas no convencionales y de minas, los bombardeos indiscriminados, la violencia sexual hacia las mujeres, los falsos positivos, las desapariciones forzadas, la entrega de combatientes muertos. Y sobre todo, el no involucramiento de la poblacin civil en acciones cvico-militares y el respeto a la autonoma de los procesos comunitarios, asediados por los actores armados. 12. Necesitamos darle continuidad a esta minga por la paz, a esta Movilizacin Nacional por la Paz. Somos herederos de las movilizaciones por la paz y la resistencia que se realizaron en los aos noventa. No son un fracaso, como quieren presentarlo algunos. Fueron la ms generosa contribucin al pas. Estamos tejiendo dilogos con las recientes movilizaciones por la paz que han venido realizando las organizaciones sociales: el Encuentro de Paz de Barrancabermeja, el Congreso de Tierras y Territorios del Congreso de los Pueblos, la reciente movilizacin de la Marcha Patritica, la propuesta de los mnimos para la paz impulsada por la Iglesia catlica y otras muchas propuestas a nivel del pas. Para darle continuidad a este proceso consideramos necesario dar un salto de calidad. Nos comprometemos en la realizacin del Congreso Nacional de Paz que

diversos sectores vienen impulsando. Urge al pas un encuentro de todas y todos quienes apostamos por la solucin poltica del conflicto armado. Debemos constituir un escenario donde el pas nacional aparezca en su diversidad, exigiendo la paz y aportando a su construccin. 13. Saludamos que un nmero creciente de gobernadores y gobernadoras, de alcaldes y alcaldesas del Pacfico y Suroccidente, reunidos en Villa Rica (Cauca) a instancias del gobernador del departamento, hayan tomado la decisin de seguir fortaleciendo una red de autoridades locales y regionales por la paz. Es su derecho. Y es una contribucin valiosa para este proceso de acumular manos y palabras de paz. Dos acciones estamos prestos a acompaar a la institucionalidad: la constitucin y convocatoria a los Consejos Municipales y Departamentales de Paz, con amplia y plural participacin de la sociedad civil. Un liderazgo decidido de las autoridades locales en esta tarea puede ser una contribucin cierta para cambiar el clima

agresivo y de guerra que nos ha dejado una dcada militarista. Los instamos a que pidan al Gobierno nacional que haga lo propio con el Consejo Nacional de Paz. Y en segundo lugar, es urgente que las autoridades locales promuevan de forma coordinada en todo el pas una reflexin sobre el modelo de desarrollo regional que impulsa el Gobierno nacional, y sobre leyes que no promueven la paz sino que estimulan el conflicto. Estamos convencidos que la estrategia de consolidacin territorial liderada por las fuerzas militares, la agresiva poltica extractivista minero-energtica, las concesiones a transnacionales de forma inconsulta e irresponsable, no solo afectan a las comunidades, sino que crean a los gobiernos locales y regionales situaciones de ingobernabilidad creciente, intensificacin de la crisis humanitaria que deben atender, prdida de autonoma para la gestin pblica y reduccin de los ingresos pblicos.

Declaracin de paz
A eso hemos venido. A escucharnos y hacernos escuchar. A declararle la paz a Colombia. Cuenten con nosotros y nosotras para la paz. Nunca para la guerra. Caloto y Villa Rica, mayo 11 de 2012.
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Caravana Cultural por la Paz y la Solidaridad por Latinoamrica: recorriendo la Cxhab Wala Kiwe
Colectivo Caravana por la paz y la solidaridad

Entre el 9 y 20 de agosto la Caravana cultural por la paz y la solidaridad con Latinoamrica visit los resguardos de Concepcin, Munchique, Canoas y Lpez Adentro en el Norte del Cauca. La Caravana es esencialmente un proyecto que une a personas con el propsito de crear un movimiento cultural, social y poltico sostenible y solidario entre Latinoamrica y Estados Unidos. La Caravana utiliza el arte y diferentes formas de sanacin alternativa como armas para lograr la concientizacin sobre los problemas que nos afectan en nuestras vidas. Busca crear conexiones y aprender sobre las formas en que las comunidades resisten las formas de opresin y sus acciones para crear el mundo en el que queremos vivir. Igualmente, fomenta la solidaridad entre los pueblos a travs del continente Americano. En esta ocasin fue acompaada por el Colectivo Mullo del Ecuador. La Caravana parte siempre desde Estados Unidos y viaja anualmente por diferentes pases latinoamericanos promoviendo el teatro, la poesa, la msica, entre otras formas de arte poltico, autctono y nativo de nuestras comunidades. Por medio del arte y los foros y dilogos comunitarios comparte las historias de resistencia y las victorias sociopolticas de nuestra gente.
Caravana por la paz y la solidaridad

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Construir y fortalecer un movimiento de paz en las Amricas, construido en la justicia social por medio del apoyo de iniciativas culturales y artsticas locales dedicadas al cambio social/poltico de sus comunidades. Sanarnos colectivamente de los efectos de la violencia, la opresin, el colonialismo y el imperialismo por medio del intercambio de nuestras experiencias e historias de resistencia social y poltica. Compartir ideas y conocimientos con el propsito de aprender los unos de las otras y otros, fortaleciendo nuestra labor comunitaria. Apoyar y contribuir a los movimientos para la autonoma comunitaria en contra del militarismo, el conflicto, la desigualdad y la explotacin en todas sus formas. Intercambiar maneras/trabajo de lograr sanacin, el cual es integral en hacer nuestro trabajo cultural y poltico sustentable y transformativo.

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Lo que vivimos
La luz transluciente del sol se siente penetrando la bruma de la madrugada, hay nios con sus uniformes escolares caminando por los caminos y carreteras doblando por la loma llegando a la escuela. Jvenes moviendo tierra en carretillas, los buses llenndose de pasajeros para ir al pueblo, mujeres en motos con sus computadoras, otras mujeres cocinando, hombres cargando leche recin ordeada, una comunidad en movimiento.

Nuestros propsitos:
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Aprender de unos a otros sobre cmo cada pueblo trabaja para fomentar la liberacin de nuestra gente y cmo reducir la violencia

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Puede ser una comunidad humilde de cualquier pas latinoamericano, pero no es, ni es tan comn y corriente como aparenta. Los nios, adems de otras materias, estudian su propia lengua el Nasa Yuwe, la vaca que da la leche es propiedad colectiva, la tierra es propiedad colectiva, es trabajada por la comunidad que comparte este terreno. Los pasajeros del bus tienen estudios de la poblacin indgena, herramientas de anlisis para confirmar la existencia de una poblacin no reconocida, programas de alimentacin y de apoyo a mujeres y jvenes estn las maletas y bultos de los pasajeros. Una lucha de ms de 500 aos sigue y sigue avanzando no por dinero del Gobierno, ni por la tecnologa, sino por el espritu y movilizacin de lderes veteranos y jvenes de los cabildos del norte del Cauca. Yo como colombiano del exterior criado en una cuidad urbana de tantas etnias jams haba visto una comunidad de mi propio pas compuesta de una comunidad Nasa y Afro que mantena su cultura y orgullo, jams haba ledo sobre la historia del ACIN o sobre los sobrevivientes de la violencia y la injusticia, que abren un camino nuevo con un bastn de mando, con unas escuelas propias y con territorios colectivos. Nosotros, la Caravana por la Paz y Solidaridad, somos un grupo de latinoamericanos (con varios integrantes nacidos en Colombia y criados en los EE.UU.) cansados y cansadas de ver las noticas y medios de comunicacin contar y pintar una retrato de Colombia y de toda Latinoamrica como tierra sin historia, sin orgullo, sin dinmica, sin culturas, llena de crimen, droga y abuso. Al mismo tiempo escuchamos a nuestros familiares en Colombia decir: all no hay los mismos problemas, hay pura riqueza, tiene que ser mejor que aqu, y vimos que el pueblo colombiano y latinoamericano no capta que los mismos problemas que se viven en Colombia afectan a los inmigrantes y gente pobre y trabajadora en los EE.UU. La atraccin de drogas, dinero, pandillas, y el Ejrcito estn presentes en nuestras comunidades en los EE.UU. El abuso de mujeres, la falta de res-

peto a los jvenes o minoras por el Gobierno y las ramas del gobierno existe en las calles norteamericanas. (Javier S.). Es mi segundo viaje a Colombia un pas lleno de cultura y terrenos tan diversos como su gente. Tuve el placer de poder conocer un poquito ms de este pas donde la gente lucha por tener paz y tranquilidad. A pesar de todas las dificultades de la gente linda de este pas el espritu de luchar es muy grande como sus corazones. Es maravilloso ver cmo en el Cauca la gente encuentra un balance con la Madre Tierra para poder conservarla. Este balance es algo que me gustara que la gente entienda especialmente en los EE.UU. La conexin con la Madre Tierra es algo primordial para la sobrevivencia de los humanos. Todos los pases tienen sus propias luchas y es importante no dejar que la violencia, el egosmo, barreras y el poder que los separan del propsito de poder vivir en un mundo en paz. Me admiro al ver que todava hay gente que s cree en luchar por nuestra Madre Tierra y en los derechos bsicos que tenemos como humanos. Este viaje ayud para vincularnos con nuestras races como latinoamericanos para nunca olvidarnos de dnde venimos (Jackie). Yo volv a la tierra agridulce que me encanta, a los pueblos que vibran con resistencia, orgullosos de su ser, de quienes son. Fuimos al pas de paredes verdes, casas cerquitas a la Madre Tierra, hechas de ella, fiestas del pueblo. Ac se siente la tierra, se respira el aire, y aun te pueden comer vivo los mosquitos. Fueron muy impresionantes los lazos de comunicacin, la hospitalidad, el compartir libremente, la comida, los corazones, las historias, el anlisis. Adems, en eso se construye la autonoma, la autogestin, el orgullo de cultura, la lengua, el canto, la creencia. En las comunidades de Vilachi, La guila y otras, en Buena Vista, en el Instituto Tcnico Agropecuario Juan Tama, vimos jvenes lderes, equipos de jvenes dedicados a la danza, al desarrollo, conmemorando la masacre de Alto Naya, para que otros ms

menores sepan que la comunidad mantiene la memoria de sus padres, madres, tos, tas y queridos, y que los mayores sepan que la historia de la comunidad que sobrevivi no se va perder al olvido. Para m y para nosotros, ver y sentir en carne la vida, la muerte, la alegra, el orgullo y la tristeza, qu es ser colombiano, y ms all qu es ser nasa e indgena (Rafael)

Lo que aprendimos
Aprendimos bastante y tenemos un gran conocimiento y fuertes conexiones que no tuvimos antes con la historia, el pueblo y las luchas indgenas de Colombia. Aprendimos sobre el trabajo necesario para iniciar y mantener autonoma y desarrollo, y la necesidad del ingenio para lograrla. En nuestra opinin creemos que como grupo de visitantes nos llevamos ms que lo que dejamos all. Pudimos evidenciar el desgaste personal, espiritual, emocional, fsico y mental que resulta de la situacin actual que viven las comunidades. Para un pueblo en pie de lucha, y en medio del trabajo y los proyectos enormes tiene que haber tiempo para actividades de fortalecimiento personal, se tiene que crear este tiempo y espacio como individuo, familia y comunidad. Conocimos mucho y aprendimos mucho en pocos das. Nos dimos cuenta de todo un modo de ser ms en armona con la Madre Tierra, modos de sobrevivir la guerra, recuperar la cultura, el lenguaje y la educacin. Nos qued bien clara nuestra obligacin de compartir las luchas de las comunidades y que cada vez que se comparte se afirma la vida de toda la comunidad. Creemos que miembros del ACIN deben venir con los proyectos comunitarios del arte, joyas, accesorios, etc., que quiz puedan ser promovidos en los EE.UU. para generar ingresos. La Caravana quiz puede trabajar con la ACIN en la promocin de este tipo de proyectos en los EE.UU. Creo que sera una buena idea leer u obtener informacin sobre la historia de Colombia y cualquier otro pas que la Caravana decide visitar con el fin de comprender mejor la dinmica del pas. Creo que la informacin debe mantenerse en lnea o fsicamente en la casa de alguien como un recurso para la Caravana. Hay mucho qu seguir aprendiendo. Por ejemplo, algunos asuntos sobre el gnero y

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Caravana por la paz y la solidaridad

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la sexualidad, la historia de la colonizacin y cmo afect y lo hace hoy en da. Nos gustara entender mejor cmo manejan los asuntos de gnero y sexualidad en las comunidades, y entender esas historias fuera de la imposicin de la cultura europea. Tambin nos gustara saber sobre mestizos que se han integrado al movimiento indgena y las formas de apoyo que existen. Igualmente, entender cmo se puede promover el papel de la mujer como lder. Hay muchas cosas ms qu compartir y proyectar, y como Caravana nos encantara

seguir hablando y haciendo este trabajo importante de apoyo juntos. El mural fue otro de los resultados del trabajo en la comunidad. Los jvenes expresaron sus opiniones y los deseos de su comunidad a travs del arte. El otro resultado fue el hecho de que los jvenes fueron capaces de interactuar y realizar actividades con los nios del orfanato. Se dieron debates y se compartieron experiencias entre el grupo y la comunidad.

Wala Kiwe - ACIN, donde realizamos un apoyo pedaggico en el desarrollo de las diferentes sesiones de las Escuelas de Formacin de los Animadores en Armona Familiar.1 Igualmente, contribuimos con un ejercicio de sistematizacin, tanto de las escuelas como de la Mesa de Familia,2 con el fin de aportar al posicionamiento del Programa de Familia de la Cxhab Wala Kiwe, creado en el ao 2011.

El lugar de la Universidad: la exigencia social y comunitaria frente a las demandas del mercado
En medio de un mundo globalizado, de sociedades que aparentemente se muestran iguales, pero que realmente estn marcadas por la desigualdad y la diferencia entre ellas, frente a unas exigencias de la realidad que demandan soluciones e intervenciones inmediatas ante los problemas sociales, en la bsqueda de identidad y produccin de conocimiento, se encuentra la Universidad. La Universidad est atravesada por diversas lgicas, a veces opuestas entre s; de un lado, la bsqueda de produccin de conocimiento y promocin de valores humansticos y, de otro, la preparacin de profesionales y venta de servicios en medio de las dinmicas del mercado. Estas contradicciones se reflejan en los procesos de formacin acadmica donde se entrelazan aspectos tcnicos, humansticos y de construccin de opinin crtica. A travs de decisiones personales, los y las estudiantes a partir de estos elementos perfilan sus estrategias y enfoques de intervencin. A pesar de las lgicas mercantiles que afectan a la Universidad existen algunos pro1

gramas de formacin acadmica que educan a sus estudiantes con diferentes perspectivas. En nuestro caso concreto nos referimos a la Escuela de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la sede norte del Cauca de la Universidad del Valle. Para nosotras, en este programa de formacin se generan estrategias para que los y las estudiantes refuercen su capacidad de pensamiento crtico ante las realidades en las que estamos inmersos, promoviendo iniciativas de intervencin en espacios de construccin con sectores populares, organizaciones de base y comunidades. Estos procesos estn orientados a contribuir a cambios integrales que puedan mejorar la vida y el restablecimiento de los derechos de las personas, as como generar condiciones para que las poblaciones puedan ser ms proactivas ante sus propias problemticas. Es aqu donde la conviccin con la que algunos estudiantes universitarios realizamos un proceso de formacin y adquirimos un carcter reflexivo en cuanto a la realidad que nos permea, nos permite perfilar nuestro quehacer profesional, que no est amarrado a un solo paradigma, enfoque o teora; es decir, como lo menciona Etcheverry (2003), los futuros profesionales debemos tener la conviccin reflexiva y crtica de lo que nos rodea, ser capaces de analizar el da a da de la sociedad y de recapacitar lo que sucede con ella.

Trenzando el dilogo de saberes Prctica universitaria de Trabajo Social, Universidad del Valle sede norte del Cauca en la Cxhab Wala Kiwe - ACIN
Angely Chvez Snchez y Mara de los ngeles Serna Bermeo*
En el presente artculo se hace una aproximacin al proceso de intervencin enmarcado en la prctica acadmica que desarrollamos desde la profesin de Trabajo Social en un mbito comunitario caracterizado por la poblacin indgena norte caucana que integra la Asociacin de Cabildos Indgenas de Norte del Cauca-Cxhab Wala Kiwe (ACIN). Pretendemos dar cuenta de la importancia que tiene para la Universidad que sus estudiantes puedan participar activa y propositivamente en los diferentes procesos comunitarios que buscan el bienestar y la transformacin de las situaciones inequitativas. El acercamiento a estas realidades desde la academia debe generar un ejercicio formativo y reflexivo del quehacer profesional posibilitando la construccin de una postura crtica sobre la realidad que se refleje en los procesos de intervencin que desarrollan los y las estudiantes desde su campo de conocimiento. En nuestro caso, este espacio de formacin e intervencin como profesionales del trabajo social se da en el marco de las prcticas acadmicas que son una parte fundamental de nuestro proceso formativo. Actualmente, la prctica acadmica que desarrollamos como estudiantes de trabajo social se realiza a travs de un proceso de acercamiento al Programa de Familia de la Cxhab

La apuesta del trabajo social por lo comunitario

Antes de adentrarnos en la discusin del quehacer del trabajo social dentro de la organizacin, en este caso indgena, resulta pertinente realizar una breve descripcin conceptual de la profesin. El trabajo social se caracteriza por la bsqueda incansable de potencializar las habilidades de las personas, promover el cambio social y el bienestar y la resolucin de los diferentes conflictos que se pueden presentar en las relaciones humanas.

* Estudiantes en en proceso de prctica de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad del Valle, sede norte del Cauca. Actualmente desarrollan su prctica profesional en el Programa de Familia de la ACIN.

Los animadores de la armona familiar son comuneras y comuneros de los diferentes resguardos que se forman en el tema de familia, con la finalidad de que adquieran capacidades para orientar a las familias de su comunidad e incidan en los diferentes espacios de participacin de la misma. La Mesa de Familia es un espacio colectivo de construccin, en donde se busca crear los caminos de acompaamiento que permitan fortalecer la justicia propia de la organizacin.

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De esta manera, el trabajo social como profesin no se presenta ajeno a la realidad cambiante y ambivalente que atraviesa nuestra sociedad, dado que uno de los grandes males (la desigualdad) encaja dentro del marco del asistencialismo, sin fortalecer realmente cambios positivos para todos. Pero contrario a lo que piensan algunas personas, el auge del trabajo social est en este contexto de desigualdad, ya que las comunidades, los sectores populares y todos aquellos que no son tenidos en cuenta, hacen un llamado a gritos para generar reflexiones y cambios al interior de sus propios contextos y procesos, tarea a la cual puede contribuir el trabajo social. Es posible que muchas veces la accin de la profesin contribuya con el modelo mercantilista, o por el contrario, busque nuevas opciones de transformacin de la realidad a pesar de las condiciones de exterminio que amenazan a las clases populares. Asimismo, la formacin acadmica y, por ende, la Universidad, se nutren de los espacios reflexivos y de construccin que se dan dentro de la sociedad, entre ellos los diferentes movimientos sociales. Teniendo en cuenta esta situacin, la Escuela de Trabajo Social de la Universidad del Valle ha venido propiciando que sus integrantes se fortalezcan en mbitos comunitarios a travs de prcticas acadmicas que les permitan vincularse con las comunidades y enriquecer sus propios conocimientos. Al mismo tiempo, este tipo de estrategias de formacin permite que los y las estudiantes valoren los saberes que se dan por fuera del aula, que resultan quizs igual de importantes a los adquiridos en la academia. Ambos conocimientos hacen posible que el futuro profesional tenga a posteriori una visin holstica para desarrollar mejores procesos de intervencin.

La prctica de trabajo social en la Cxhab Wala Kiwe

Las prcticas acadmicas se consideran un momento especfico en la formacin, en donde los y las estudiantes debemos confrontarnos con la realidad, poner a prueba los conocimientos adquiridos en la universidad y nuestra capacidad de respuesta ante las exigencias del entorno, reforzando el grado de adquisicin de habilidades en torno a las relaciones con los dems y al afrontamiento de situaciones particulares. De esta manera, nuestra prctica de trabajo social en la ACIN tena como objetivo inicial apoyar y acompaar el proceso de formacin de las Escuelas de Animadores de la Armona Familiar en algunos resguardos de la zona norte del Cauca3 contribuyendo en temticas como las historias de vida y la resolucin de conflictos, adems de la elaboracin de relatoras y el aprendizaje constante sobre los procesos comunitarios. Sumado a ello nos propusimos comprender cmo se puede desarrollar la epistemologa de la intervencin, entendida como la necesidad de no fragmentar la intervencin y de ver la interdisciplinariedad como una necesidad para un ejercicio pertinente (Muoz, 2011). Sin embargo, con el transcurrir de los das, y con la necesidad de darle respuestas a las necesidades del programa de Familia de la ACIN, se incorpor dentro de los objetivos nuestra participacin y contribucin en la Mesa de Familia para el diseo de los Caminos de Acompaamiento4 que constituyen un espacio para la construccin de polticas sobre la familia al interior de la ACIN. El objetivo de las Escuelas de Formacin de Animadores de la Armona Familiar es
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facilitar herramientas para que los comuneros y las comuneras indgenas tengan la capacidad de orientar problemas de desarmona familiar.5 Al mismo tiempo, se busca que los animadores y animadoras cuenten con la conviccin de posicionar y visibilizar el tema de familia ante las Asambleas Comunitarias y las Autoridades Tradicionales. Para alcanzar estos objetivos, se trabajan temas relacionados con la cultura, el gnero, la violencia y las experiencias de vida de cada uno de los participantes en la formacin, de esta manera hemos logrado reflexiones constantes sobre la cotidianidad y las problemticas familiares, y tenemos la proyeccin de continuar fortaleciendo habilidades relacionales y de liderazgo. Desde nuestra experiencia como estudiantes en prctica acadmica en la xhab Wala Kiwe-ACIN, vemos que es fundamental tener en cuenta que dicho escenario funciona bajo un soporte comunitario, de gobierno propio de los pueblos indgenas, que se relaciona e interacta con el Estado, con organizaciones privadas, sociales y populares, para fortalecer su proceso. En este sentido, hemos experimentado que la ACIN para su desarrollo permanente requiere saberes profesionales y sabedores comunitarios, generando escenarios de interculturalidad que nos han permitido a nosotras como estudiantes fortalecer nuestro conocimiento sobre la realidad, consolidar una opinin crtica y acercarnos a los conocimientos de las comunidades. La experiencia que hemos tenido a travs de nuestra participacin en el programa de Familia y otros espacios de la xhab Wala Kiwe-ACIN, nos han planteado la necesidad de involucrarnos dentro de la cultura del pueblo nasa, pues no se trata solo de respetarla, sino de interrelacionar con ella a fin

de generar un proceso de intervencin ms adecuado y slido.

Conclusin
A partir de todo lo anterior, y teniendo en cuenta nuestra condicin de profesionales en formacin, resulta pertinente mencionar que los parmetros bajo los cuales la Escuela de Trabajo Social y Desarrollo Humano gui nuestro proceso permitieron que orientramos nuestros intereses hacia lo comunitario, es decir, que an podemos rescatar la conviccin de la necesidad de una formacin integral. As mismo, el hecho de encontrarnos en una organizacin como la xhab Wala Kiwe ha permitido que nuestra formacin se complemente en espacios y escenarios interculturales. Constantemente nos estamos fortaleciendo como profesionales y personas, confrontndonos con nuestras experiencias y prejuicios, reconociendo las riquezas culturales con comuneros y comuneras, y con los y las profesionales que convergen y aportan desde sus conocimientos para la consolidacin de los Planes de vida del pueblo nasa y sus mandatos comunitarios.

Referencias
Etcheverry, G. J. (2003). Universidad y sociedad: relacin conflictiva e imprescindible. Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires. Galeano, C., Rosero, K., Velzquez, P. (2011), Reflexiones y retos de la prctica acadmica en Trabajo Social. En Revista Prospectiva. Santiago de Cali: Universidad del Valle. Muoz, G. (2011). Contrapuntos epistemolgicos para intervenir lo social: Cmo impulsar un dilogo interdisciplinar? Cinta de Moebio. Disponible en: http://www.facso.uchile.cl/ publicaciones/moebio/40/munoz. pdf. (Consultado el 7 de septiembre, 2012).

Delicias, Concepcin, Canoas, Munchique, Tez, Lpez Adentro y Nasa Kiwe. Los caminos de acompaamiento son herramientas que facilitan a los diversos cabildos el proceso de intervencin sobre algunas problemticas que afectan la armona, es decir, que estos caminos refuerzan la justicia propia.

La desarmona familiar hace referencia a situaciones conflictivas que se viven y que alteran la armona dentro de la familia y el territorio.

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Diplomado en Derecho Internacional y Pueblos Indgenas

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Corte Penal Internacional (CPI). Estatuto de Roma. Tribunal de Justicia de la Haya. Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH). Convenio, pactos y sentencias emitidas en relacin con los pueblos indgenas en Amrica. Caso Awas tingni vs Nicaragua, Caso Ins Fernndez vs Mxico, Caso Moiwana vs Surinam, Caso Saramaka vs Surinam, Caso Yakye-Axa vs Paraguay, Caso Xakmok Kasek vs Paraguay, etc. Derecho Internacional Humanitario y su cumplimiento en el marco del conflicto armado colombiano. Justicia transicional.

Entre las personas que nos han acompaado se encuentran: Mikel Berraondo: Organizacin Almciga de Espaa, quien ha acompaado algunos litigios de pueblos indgenas en Paraguay, Panam y Colombia principalmente. Milos Kusz y Sonia Paredes: Centro Internacional para la Justicia Transicional, conocedores del tema de justicia transicional en situaciones de posconflicto o posregmenes autoritarios. Barrington Salomon Lpez y Jhilly Nelson Ortiz: Comunidad Mayagna de Awas tingni (Nicaragua). Jorge Bastidas: Fundacin Tierra de Paz. Natalia Orduz y Sandra Santa: Dejusticia. Uno de los propsitos del diplomado es poder documentar casos de vulneracin de derechos humanos que se han presentado en el territorio de la Cxhab Wala Kiwe a fin de poder realizar la exigibilidad correspondiente para cada caso ante las instancias competentes. El diplomado cuenta con una participacin aproximada por sesin de 60 personas de los programas jurdicos de los diferentes resguardos y cabildos de la Cxhab Wala Kiwe, de los tejidos y programas de la ACIN, y adems tambin participan personas del pueblo yanacona y totor, as como indgenas nasa de los cabildos de Florida (Valle).

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El Diplomado en Derecho Internacional y Pueblos Indgenas es un espacio de aprendizaje y reflexin coordinado por el Espacio de Formacin en Derecho Propio Cristbal Secue del Tejido Justicia y Armona y la Casa del Pensamiento de la Cxhab Wala KiweAsociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN). Tiene como propsito principal profundizar los conocimientos en derecho internacional y pueblos indgenas de hombres y mujeres del pueblo nasa y otros pueblos indgenas del Cauca para el fortalecimiento del Sistema Propio de Justicia en el marco del Plan Territorial Cultural. El Diplomado busca darle continuidad a la formacin de tejedores y tejedoras que participaron en el Espacio de Formacin en Derecho Propio Cristbal Secue, al personal de los diferentes tejidos o programas del Cxhab Wala Kiwe, a los representantes de los 19 cabildos que conforman la ACIN, a comuneros y comuneras que se forman en los procesos autnomos que ofrecen los distintos tejidos y programas de la ACIN, garantizando una amplia participacin y una mirada integral y diversa de los contenidos que se desarrollan en las sesiones del proceso de formacin. Las distintas realidades a las que se ven abocadas los pueblos indgenas en el mundo han permitido el desarrollo de una legislacin internacional que busque la mayor proteccin de sus derechos, principalmente su derecho al territorio, situacin que no es ajena a la realidad que viven los pueblos indgenas en Colombia y, por supuesto, el pueblo nasa del norte del Cauca.

Desde el pasado mes de abril se realizan las sesiones presenciales del diplomado, durante tres das consecutivos, la ltima semana de cada mes; hasta el momento se han llevado a cabo cuatro sesiones de seis programadas. El diplomado se realiza en el resguardo de Huellas-Caloto, en la vereda Bodega Alta. Conocer los instrumentos y los mecanismos de derecho internacional existentes permite avanzar en la cualificacin de nuestros lderes, comuneros y, asimismo, fortalecer los programas de justicia de cada uno de los cabildos que conforman la Cxhab Wala Kiwe, as como a los representantes de cada uno de los tejidos y programas que conforman la ACIN. Tambin ayuda a plantear algunas posibles rutas jurdicas por la reiterada vulneracin de los derechos humanos en el territorio y las infracciones sistemticas del derecho internacional humanitario por parte de los diferentes actores armados que libran su guerra en nuestro territorio. Los temas que se han abordado tienen que ver, principalmente, con el conocimiento de los mecanismos e instrumentos existentes para la exigibilidad de los derechos humanos en el mundo:
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Otros temas de preocupacin de los pueblos indgenas en el pas que han sido abordados y discutidos son:
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Constitucin Poltica de Colombia y Pueblos Indgenas. Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras.

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Los temas han sido orientados por expertos que han venido desde distintos lugares a apoyar este proceso que se ha iniciado y que ha permitido conocer otras experiencias de exigibilidad de derechos en el continente a travs del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y el Sistema de las Naciones Unidas, junto con la legislacin nacional.

Sistema de las Naciones Unidas (ONU): Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP), Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Pidesc), Relator Especial de las Naciones Unidas para los Pueblos Indgenas, Convenios, etc.

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El nuevo contexto en la construccin de la paz

Equipo de Paz - Casa de Pensamiento ACIN
Por qu terminar la guerra? La pregunta es obligada para saber si los anuncios del presidente Santos y el comandante Jimnez son esperanzadores o no. Para nosotros lo son porque las conversaciones no corresponden a la mera voluntad poltica de los actores para iniciar un proceso que puede tener algunos rditos polticos (reeleccin el uno, reinclusin en el mundo poltico el otro). Lo cierto es que el estancamiento catastrfico de la confrontacin armada es evidente. El modelo de guerra impuesto con el Plan Colombia se agot para los propsitos del Gobierno; la ventaja area y la tecnologa satelital, junto al incremento masivo del pie de fuerza, lograron un xito que determin su agotamiento, pues una vez la guerrilla fue obligada a dispersar sus fuerzas y abandonar las operaciones de numerosas unidades armadas, los sper tukanos se hicieron superfluos. El empantanamiento tambin es sentido por la guerrilla; aunque ha aumentado sus hostigamientos desde el 2008, esta no representa cambios en la estructura de la guerra ni una posibilidad de acumulacin poltico-militar sustancial. Tambin en el campo de la propaganda, pues la estrategia de atacar blancos de prestigio perdi su eficacia meditica y ya nadie considera impactante que un comandante de las FARC sea dado de baja. De tal modo, se avizora(ba) una guerra de desgaste sin posibilidad de cambios. A lo anterior viene a sumarse el fin de la financiacin gringa y el fracaso en la implementacin del Plan de Consolidacin, cuyo resultado ha sido la militarizacin sin control territorial, los precarios logros en la reinstitucionalizacin civil y la poca credibilidad en el desarrollo armado. Todo eso por la burocratizacin del ejrcito, interesado ms en hacer la guerra y mostrar aparentes triunfos, que en ganarla, como se evidencia en los mal llamados falsos positivos, una respuesta militar burocrtica a la presin "civil". Pero quiz el elemento ms determinante para que la solucin negociada del conflicto armado sea creble, es que el actor fundamental de la reproduccin y continuidad de la guerra el latifundio es ms dbil y vulnerable en este momento, precisamente por su visibilidad y por su fortaleza. En efecto, sus innegables y mil veces demostrados vnculos con el narcotrfico y el paramilitarismo, as como lo inaceptable que result para la oligarqua colombiana que mostrara sus ansias de sacar del juego a amplios sectores de la propia burguesa, lo hacen blanco fcil de una accin combinada de dicha oligarqua que viene acudiendo sibilinamente a la justicia y ante el Gobierno estadounidense para judicializarlo. En suma, el conflicto armado debe resolverse porque estamos perdiendo todos y todas. Con ello no se quiere ocultar que hay otras motivaciones que juegan en el actual contexto, incluidos los intereses del establecimiento criollo y el capital transnacional para facilitar sus negocios extractivos, y el oportunismo poltico de toda estirpe. Ahora bien, esos elementos determinantes no hubieran podido desatarse si no hubieran ocurrido diversos hechos de paz, incluidos los realizados por los propios actores armados.

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Desde la engaosa frase de la llave de la paz no est en el fondo del mar, pasando por la liberacin de secuestrados y las cartas de Timochenko anunciando un nuevo lenguaje, para terminar en el llamado de Santos a los indgenas del Cauca proponiendo ser "aliados para la paz". Se trataba de preparar o buscar una salida al pantano guerrerista que dej Uribe. Sin descontar que la encerrona de la derecha denunciando las negociaciones precipit la publicidad de los dilogos. Pero solo las organizaciones populares lograron desempantanar la situacin, especialmente con lo que algunos han llamado acciones radicales por la paz o el atravesarnos a la guerra, como lo han dicho los indgenas del Cauca. En estas acciones se incluyen la movilizacin indgena y afro de Caloto a Villa Rica (en el Cauca), el Congreso de los Pueblos de Bogot y su sesin de Congreso de Tierras y Territorios, el Encuentro Indgena, Afro y Campesino de Barrancabermeja y, con mayor fuerza, la reciente gran movilizacin de los indgenas nasa del norte del Cauca expulsando a la fuerza pblica, desmontando trincheras, sancionando milicianos de la guerrilla, etc. La caracterstica esencial de este despertar es la creciente movilizacin de las organizaciones de base, ms que la movilizacin de la opinin pblica. El saldo de esta movilizacin por la terminacin del conflicto, que se fragu los ltimos dos aos, fue la creacin de un pequeo bloque de organizaciones de base y comunitarias por la paz, que en el actual momento pueden servir de base para un gran movimiento social por la paz. Asimismo sirvi para que la insurgencia y sus bases sociales fueran sensibilizadas sobre la urgencia de terminar la guerra y sobre las posibilidades de la accin poltica en un contexto de terminacin del conflicto armado. Lo que no debe ocultarnos que persiste la timidez y la poca audacia en la respuesta poltica del campo popular, como lo confirma el desperdicio del Seminario de Caloto para preparar el Congreso para la Paz (agosto de 2012), que fue incapaz

de ver los tiempos polticos y se mantuvo en un campo gaseoso de anlisis, al punto que la noticia de los dilogos sorprendi a varios de sus asistentes.

Los desafos para una paz democrtica

El anuncio de las negociaciones otorga la primaca a los actores armados en la construccin de la agenda. Tanto porque hay una exclusin consciente de las organizaciones sociales por parte de los actores armados (Estado y guerrilla), como por el esquema de la negociacin (en el exterior) y el protagonismo meditico que van adquiriendo los voceros armados. Eso nos obliga a un esfuerzo adicional para que nuestros puntos de vista sean impactantes en la sociedad nacional; con esa certeza, lo que resulta relevante es intervenir para darle respuesta a los desafos de la negociacin. Consideramos que deben atenderse por lo menos los siguientes: 1. El Gobierno piensa la solucin del conflicto en clave neoliberal y reeleccionista, vale decir, una paz barata y propagandstica, con mnimos cambios restringidos en el mbito de la participacin poltica, las condiciones para la reinsercin en la vida civil y la desmovilizacin. Obviamente nuestra intencin es que la negociacin conduzca a una paz popular, con profundas transformaciones sociales y polticas que eviten realmente que sectores de la sociedad acudan a las armas para resolver sus demandas. Pero tambin es claro que se requiere una correlacin de fuerzas que garantice esta expectativa, que no existe ni en la guerra ni en la movilizacin social. As las cosas, lo razonable es que la negociacin conduzca a una paz democrtica, donde mnimamente se incluyan las medidas que impidan que la guerra renazca a corto plazo, mientras la movilizacin popular crea las bases de dicha paz con contenidos de justicia social. Los puntos pactados en La Habana tienen la ventaja de que no son maximalistas, precisando que la agenda para la terminacin

de la guerra es diferente a la agenda de la construccin de la paz. Por lo menos las FARC han entendido que la solucin de los problemas estructurales que produce el capitalismo no son precondicin para terminar la guerra como algunos siguen sosteniendo discurso que se vuelve a veces un obstculo para avanzar en la solucin negociada sino que la terminacin de la guerra debe abrir un gran periodo de reformas estructurales. En ese sentido, hoy se hace urgente presionar al Gobierno a hablar sin ambages de una negociacin "con contenido" y precipitar hechos polticos que la faciliten.

empresarial corporativo, y la ruptura cierta de la hegemona poltica del narco-latifundio armado, especialmente su expresin poltica paramilitar. Pero es igualmente clave incidir en la discusin sobre las condiciones para la lucha popular, hoy por hoy criminalizadas; varias de estas condiciones no se van a discutir abiertamente en La Habana, y aparecen en la agenda como reformas institucionales que el Gobierno realizara paralelamente, es decir, son parte de la negociacin oculta; nos corresponde hacerlas visibles en temas como la depuracin de la fuerza pblica, que incluya su reduccin y la resocializacin de sus miembros, y en general la transformacin sustancial de los mecanismos para exigir los derechos, especialmente a la movilizacin, a la protesta, a la organizacin social-popular y a la realizacin directa de los derechos. Las mesas de negociacin del CRIC con el Gobierno nacional deben servir a este propsito. Otro asunto central debe ser la tensin entre la paz y los derechos de las vctimas. La derecha, utilizando la vocera de las vctimas, seala recurrentemente que la negociacin debe reducirse a un sometimiento a la justicia de la insurgencia y a que paguen los delitos cometidos, al tiempo que excluyen la posibilidad de participacin poltica de los insurgentes en el posconflicto; poco dicen de los crmenes cometidos por el Estado, y dan por supuesto que los cometidos por el paramilitarismo ya fueron saldados. Por supuesto, esta posicin no es otra cosa que oponerse a la terminacin de la confrontacin militar. Las organizaciones populares debemos realizar una reflexin profunda sobre este dilema. Ni la impunidad ante crmenes de lesa humanidad, ni una paz punitiva que prolongue la guerra y victimice an ms a las comunidades. Ser objeto de mucha creatividad pensar en un mecanismo que no obstruya la negociacin directa entre el Estado y la guerrilla, pero que permita nuestra incidencia real y

2. Ese es justamente nuestro segundo desafo: sabemos y compartimos que para terminar la guerra se requieren cambios importantes en el rgimen poltico y el modelo socioeconmico, pero no tenemos acuerdo en cules son y cul es su alcance. Pues aunque la agenda estratgica est ms all de lo que negocien el gobierno y la guerrilla y es innegociable, tambin sobre la agenda de La Habana tenemos y debemos hablar. Es necesario profundizar en los temas de la agenda de terminacin del conflicto y elaborar una primera hiptesis/borrador de los contenidos de dicha "solucin poltica". Afortunadamente, las organizaciones sociales han programado ya algunos encuentros de trabajo para pronunciarse frente a cada punto de esa agenda. El ms tema sensible es el de tierras, que el Gobierno se ha negado a abordar como reforma agraria; de cualquier modo, la agenda permite una discusin en varios planos que son estructurales. Las organizaciones rurales debemos pactar una solucin a las tensiones entre expectativas territoriales de indgenas, afros y campesinos, que tenga como saldo el respeto de los derechos ancestrales de los pueblos por el territorio, la ampliacin de formas de gobierno territorial que ya tienen una experiencia exitosa en las autoridades indgenas, la detencin del avance del modelo de desarrollo

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decisoria en temas que por supuesto no competen exclusivamente a dichos actores. Es clave en esto la participacin de las organizaciones de mujeres y de vctimas, tradicionalmente relegadas en procesos de negociacin. 3. Los grupos insurgentes han manifestado estar dispuestos a terminar la guerra con unas condiciones dignas y de seguridad para el quehacer poltico. Aunque esto es deber del Estado, desde las organizaciones populares podemos facilitar este acceso. En primer lugar, presionando sistemticamente para que haya compromisos ms fuertes de la insurgencia con la terminacin del conflicto que ayuden a posicionar la solucin negociada entre sectores escpticos; pero asimismo, educar a la insurgencia sobre las condiciones para hacer poltica no armada, pues su herencia autoritaria va a ser un problema serio en el posconflicto. Pero en lo inmediato debemos lograr los acuerdos y compromisos humanitarios que de tiempo atrs venimos exigiendo. Es urgente que la guerrilla y el ejrcito se comprometan, con mecanismos de verificacin, a no seguir infringiendo el derecho internacional humanitario. Los bombardeos y el uso de armas de efecto indiscriminado, el reclutamiento o uso de menores, la violencia sexual contra las mujeres, el desplazamiento forzado, son temas que requieren respuesta inmediata. 4. Persiste una opinin pblica a favor de la guerra, que aunque est en proceso de dispersin no ha desaparecido. A pesar de las encuestas que hablan de un 74% de la poblacin a favor de la negociacin, queda trecho para reforzar la percepcin de la sociedad sobre la viabilidad de una solucin poltica negociada para que la extrema derecha que se opone a la negociacin no pueda renacer con agresividad ante cualquier provocacin. Hoy menos que nunca debemos confiarnos en las encuestas, pues la opinin es voltil y en cualquier momento acompaa de nue-

vo al uribismo. Por eso es fundamental que impulsemos grandes movilizaciones para aislarla; nuestra conviccin es que se requiere ir ms all de lo popular en este empeo; estamos convencidos de que hay sectores incluso del establecimiento que estn dispuestos a aislar a la extrema derecha, posicionar a la sociedad civil como actor del proceso, demandar compromisos humanitarios de ambos actores e insistir en el cese al fuego. 5. Con los anuncios del Gobierno algunos sectores del establecimiento (liberales, verdes, empresarios) aceleraron el proceso de deslinde de la opcin uribista y guerrerista. Corresponde a los militantes por la paz estimular a que sectores del establecimiento se atrevan a decir ms abiertamente que estn por la solucin del conflicto armado, por supuesto con las cautelas necesarias ante peligrosos aliados de la paz, como el Partido Liberal que quiere recomponerse clientelar y electoralmente a partir de acciones por la paz y las vctimas, y ante un clientelismo que no tiene problemas ticos en pasar de ser cola del uribismo a serlo del santismo en el poder. Tambin hay sectores de las autoridades civiles regionales y locales que quieren un cambio en la poltica de guerra, pues la evidente militarizacin de las inversiones pblicas reduce sus espacios polticos y su capacidad de maniobra. Muchos de estos debates se dieron en las zonas de consolidacin territorial cuando se definieron los planes de desarrollo, con un saldo agridulce para la institucionalidad civil. Con la apertura de las negociaciones se abre nuevo un espacio para rechazar este enfoque, que de no ser enfrentado oportunamente amenaza persistir incluso luego de los acuerdos de paz. Nuestra tarea en este campo es apuntalar a las autoridades civiles para que se posicionen como un polo por la solucin poltica, poniendo las condiciones para que el posconflicto garantice condiciones democrticas.

6. Paralelo a las negociaciones debemos avanzar en promover las reformas y los acuerdos mnimos para la construccin de la paz, agenda que deber profundizarse una vez se logre un acuerdo. Lo ms sensible para los pueblos indgenas es la garanta de los derechos territoriales y la autonoma de los pueblos indgenas, afro y campesino, as como el reordenamiento territorial de las comunidades sobre sus territorios y recursos naturales que garantice el Gobierno, el cual ser clave para impedir el avance arrasador de la aplanadora minera; pero junto a l estn el cambio del sistema electoral para que los sectores populares tengan justa representacin; el acceso y control democrtico de los medios masivos de comunicacin; el cuestionamiento al modelo de desarrollo basado en el extractivismo minero-energtico, y la garanta de mnimos estndares de satisfaccin de los derechos sociales y econmicos. Resultara un error no aprovechar el escenario de La Habana para que estos temas, consustanciales a la construccin de la paz, ganen terreno en la opinin nacional. 7. Posicionar la agenda de construccin de paz es un deber, y tenemos la posibilidad de hacerlo. Eso requiere que construyamos un espacio que va ms all de la mesa guerrilla-ejrcito-Gobierno. Se trata de consolidar el movimiento social por la paz que ha ido gestndose, que desarrolle paralelamente la agenda de terminacin de la guerra y la agenda de construccin de paz. Varias iniciativas de paz importantes se estaban construyendo o estaban funcionando desde antes del anuncio de los dilogos. Esa es una enorme ventaja porque tenemos ideas muy avanzadas sobre lo que debemos hacer. Pero el proceso de articulacin estaba a medio camino. La aceleracin de los tiempos polticos nos obliga a profundizar la decisin de trabajar unificadamente. La ACIN ha venido participando en todas las iniciativas de paz a que ha sido invitada en

los ltimos cuatro aos, desde cuando hablar de terminar la guerra era un sacrilegio en medio de la grosera uribista, por la conviccin de que si hay un asunto donde nadie sobra y todos y todas faltan es el de terminar la guerra y avanzar en la construccin de la paz. Ese espritu amplio e incluyente se requiere ahora ms que nunca. Justo ahora el pas requiere que los defensores de la vida incorporen los cambios necesarios a las propuestas e iniciativas que hemos venido realizando legtimas todas, pero no articuladas del todo y promovamos iniciativas que incluyan a todos y todas. Adems de invitarlos formalmente a nuestros espacios, debemos agregar una voluntad descomunal para ceder en algunas de las propuestas que venimos diseando o en los ritmos de implementacin. Estas semanas hemos venido reflexionando sobre varios tipos de acciones de connotacin nacional, entre otras el llamado a un hecho poltico nacional de gran impacto que blinde los nacientes escenarios de negociacin del Gobierno y las insurgencias, fortalezca la opcin ciudadana por la solucin poltica, visibilice la voluntad protagnica de la sociedad civil, asle a los enemigos de la paz, insista en la necesidad de un cese al fuego y presione a los armados a no pararse de la mesa sin un acuerdo definitivo; es de suponer que se tratara de varias acciones. Asimismo, sobre la creacin de un escenario nacional de paz reconocido por la sociedad civil, el Gobierno y las insurgencias, donde pongamos al pas a discutir sobre los temas de la agenda de terminacin del conflicto armado (que han firmado el gobierno y las FARC, y probablemente en el futuro el gobierno y el ELN) y los temas de la agenda de construccin y consolidacin de la paz; sera igualmente un escenario para lanzar nuevas iniciativas y propuestas sobre el curso de las conversaciones.

Es necesario diferenciar los espacios de confluencia popular donde adelantamos la

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agenda de movilizaciones contra el neoliberalismo que ya existen y probablemente se mantendrn durante y despus de las negociaciones para terminar el conflicto armado y los espacios de construccin de paz. Estos segundos espacios obviamente no pueden tener exclusiones ideolgicas, pues convergen en l todos quienes apuesten por terminar el conflicto armado por va de dilogos polticos; tampoco pueden basarse en un acuerdo filosfico sobre la paz, pues es claro que tenemos diferentes visiones al respecto. Si el Congreso para la Paz, las Mesas de Trabajo por la Paz que se han propuesto, la Ruta Social Comn para la Paz acordada en Caloto, las Constituyentes para la paz, quieren ser ese espacio dinamizador del movimiento social por la paz, no solo deben unificarse, sino tambin renunciar a ser parte de una estrategia partidista o de un sector poltico determinado. Si ello no es posible lo que sera lamentable y miope, igual sigue siendo necesario crear dicho escenario amplio de convergencia donde podamos realizar un dilogo nacional por la paz entre el movi-

miento popular, sectores del establecimiento y la institucionalidad pblica, la academia y las confesiones religiosas. Solo as ser posible posicionar los temas de la agenda nacional de paz, abordarlos y crear hechos polticos incontrovertibles para los negociadores y para el pas entero. 8. Pero la guerra sigue. Ejrcito y guerrillas no dejarn de usar el viejo recurso de escalar la guerra para buscar ventajas en la mesa de conversaciones. Y son de prever los aletazos de los paramilitares para provocar a la guerrilla y atacar al movimiento popular presionando la ruptura de los dilogos y la prdida de legitimidad de los mismos y para saldar cuentas, es decir, finiquitar su plan de muerte contra el movimiento popular antes de un posible posconflicto que les impida actuar a sus anchas como ahora. Por eso mismo sigue siendo una tarea, quiz la principal en este contexto, atravesarnos a la guerra y proyectar miles de acciones radicales de paz que impidan a los actores armados mantener sus acciones.

Somos ms los colombianos y colombianas que queremos la paz

Entrevista a Nelson Lemus Cruz, Coordinador Equipo de Paz de la Cxhab Wala KiweACIN, realizada por la Casa del Pensamiento.
Jueves 9 de agosto de 2012.
Cules fueron las causas de los hechos que se presentaron los primeros das del mes de julio de 2012 en Toribo?

Hay un hecho que cumpla ya un ao y fue la explosin de la chiva bomba en Toribo que puso las FARC en el casco urbano y afect de manera muy grave a la poblacin civil. Ese hecho llev a que hiciramos como organizacin, con las autoridades, la guardia y la comunidad, un evento para analizar toda la afectacin del conflicto armado en los territorios indgenas. Entonces nos juntamos la ACIN y el CRIC y se hizo la resolucin del 20 de julio de 2011, que plantea bsicamente: 1. Hacer un trabajo de concientizar a las comunidades sobre la afectacin de la guerra, con visitas veredales, a los cabildos, a las familias, a los proyectos comunitarios de los diferentes sitios de la Cxhab Wala Kiwe, como Cerro Tijeras, Miranda, Corinto entre otros, y de hecho empezamos ese trabajo el ao pasado. 2. Reactivar los sitios de control con la guardia indgena en puntos muy importantes dentro del territorio. Para nosotros la concepcin que tenemos del territorio es que es sagrado, pero hay unos puntos que son muy claves para todo lo que es la vida y el desarrollo cultural, el trabajo que se hace desde la espiritualidad con los th walas y eso representa la armona y cuando no se pueda hacer hay desarmona en la comunidad. Se plantea el tema del control territorial con la guardia en los sitios, en los caminos, como se hizo en El Tierrero, en Zumbico, en Canoas, en Munchique para que hicieran todo el trabajo del control territorial, hubo un despertar, un fortalecimiento de ese trabajo que hace la guardia, que es controlar y vigilar el territorio para que estemos en armona. 3. Realizar una gran asamblea en donde pudiramos llamar al Gobierno a un debate sobre la afectacin de la guerra en nuestros territorios, manifestarle que estamos cansados de la guerra y por lo tanto necesitamos hacer un debate sobre las causas estructurales del conflicto armado y cul es la afectacin que como pueblos indgenas estamos sufriendo, as mismo plantearle que es necesario y urgente buscar una salida negociada al conflicto. Qu acciones han realizado como Cxhab Wala Kiwe en la bsqueda de cumplir con la Resolucin de Toribo del 20 de julio de 2011? Lo que sucedi el da de la venida del presidente Santos y los das posteriores, la accin de levantar las trincheras, de ir al cerro de Berln y exigirle al Ejrcito que saliera del territorio, adems la aplicacin de remedio a los cuatro guerrilleros que estaban disparando tatucos en el momento que la comunidad ocupaba el cerro Berln. Todos estos hechos son el cumplimiento de la resolucin mencionada anteriormente, que mandata hacer acciones de desmilitarizacin del territorio. Entindase esto como la salida de todos los actores armados del territorio, representa tambin que estamos cansados de la violencia y que nosotros creemos que la guerra se est haciendo entre dos y a estos hay que decirles No ms! Esta guerra hay que pararla, hay que decrselo a la Fuerza Pblica, al Gobierno y hay que decrselo tambin a la guerrilla. Yo creo que las acciones

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hechas representan ese mensaje, que es fuerte, que es difcil para las comunidades indgenas de cumplirlo, pero diramos ese espritu de resistencia, ese espritu de autonoma, ese espritu de identidad como pueblo nasa, nos ha permitido accionar, despertarnos y seguir reclamando el derecho que tenemos como pueblos indgenas, como lo son el derecho al territorio, el derecho a vivir tranquilos, a la salud, a la educacin y lo ms importante: el derecho a la Paz, que est en el artculo 22 de la Constitucin. El artculo 22 es claro y dice que todos los colombianos tenemos el derecho a la paz, entonces creemos nosotros que estas acciones ayudan a la construccin de la Paz, pues la va de las armas por cualquier factor que sea, apunta hacia la guerra y la guerra nos afecta, nos daa, nos destruye, ese es el mensaje que estamos planteando nosotros al pueblo colombiano y ese el mensaje a Santos y a las FARC. Por qu el cerro Berln es importante para ustedes? Este sitio tiene varias interpretaciones, el cerro de Berln es un lugar donde se han librado histricamente batallas, del cerro del Berln hacia la cruz hay una zanja, esto indica que en ese cerro se dieron batallas muy fuertes con los espaoles, cuando la invasin. Claro que el fundamento principal del cerro Berln es el cultural, all habitan los espritus mayores y en ese sentido, los mayores lo conciben como un cerro donde hay mucha fuerza positiva, pero tambin fuerza negativa y si llega otro actor u otro extrao ah lo que genera es desequilibrio. Para la gente representa un lugar sagrado para hacer sus trabajos medicinales y pagamentos, para hacer los rituales, los mayores y la comunidad, tambin all se hacan eventos grandes, asambleas, pero una vez se instal el Ejrcito, la gente dej de ir al cerro, porque qued invadido por el Ejrcito, representa entonces la vida cultural, representa mantener los rituales y representa para la comunidad mantenerse en armona y en equilibrio. Ustedes han planteado la realizacin de dilogos humanitarios para hablar con los diferentes actores armados, por qu? Para nosotros la paz est concebida como una vida tranquila, estar en el territorio, tener derecho a la salud, a la educacin propia, tener bienestar, en ese sentido, le planteamos al Gobierno que es urgente buscarle una salida negociada al conflicto, y hay un paso clave previo a eso que es realizar dilogos humanitarios. Para nadie es un secreto que en las comunidades indgenas nos ha tocado hablar con los grupos armados para evitar muertes, el reclutamiento de nios, nias y jvenes, el minado de nuestro territorio, la violencia sexual hacia las mujeres por parte de cada uno de los actores armados, para evitar que se siga rompiendo ese tejido social de Autonoma que estamos construyendo. Nosotros lo que decimos es que esos dilogos humanitarios deben darse con la comunidad, con las Autoridades Indgenas y abrir as un espacio ms amplio de dilogos humanitarios que permitan en una mesa aterrizar toda la problemtica que se vive en el territorio y de esta manera exigirle a los actores armados para que respeten a la poblacin civil y por lo tanto cumplan el DIH, pero que a su vez eso contribuya a la construccin de una agenda hacia una salida negociada al conflicto. Por eso pedimos al Gobierno Nacional que no vete a las comunidades para que hablen con los diferentes actores armados, sino al contrario, haya un dilogo de construccin de paz, desde las comunidades. Cmo entender la creciente militarizacin del territorio por parte de las Fuerzas Armadas en el norte del Cauca? Esto hace parte de una estrategia del Gobierno que busca implantar el Plan de Consolidacin Territorial aqu en el norte del Cauca y en otros sitios del pas. Realmente lo que nosotros

vemos es que esa consolidacin se entiende como ms militarizacin, para posteriormente apoyar y darle cabida a las multinacionales, darle seguridad a las multinacionales, pero de ninguna manera dar seguridad y tranquilidad a las comunidades que vivimos en estos territorios. Somos dueos de estos territorios, por nuestros ancestros, por jurisdiccin y porque lo habitamos, por eso lo defendemos, pero este aspecto no compagina con lo que nosotros estamos construyendo como pueblo nasa. El Plan de Consolidacin Territorial lo que nos va a hacer es ms dao, desplazndonos de nuestros territorios y esto es justamente lo que no queremos, en ese sentido, es que caminamos y planteamos que haya desmilitarizacin de los territorios, no queremos militares en los territorios. Yo creo que el auto 173 de 2012 de la Corte Constitucional, que plantea a los militares seis meses para devolver una porcin del territorio de un resguardo en el Guaviare, permite tener un respaldo, hacer ver que lo que estamos exigiendo no es un capricho, no es un odio o una rabia que tengamos contra la Fuerza Pblica y la guerrilla, que los reconocemos pero el proyecto de ellos no es nuestro proyecto, que nosotros tenemos un proyecto de Autonoma, un proyecto de vida, que necesitamos fortalecer y construir y en medio de la guerra es muy difcil construir lo que nosotros queremos.
Por qu es importante realizar dilogos tambin con otros sectores sociales de la regin sobre el tema de la Paz y por qu en el Cauca?

Colombia es un pas diverso y el Cauca an ms en cuanto a sectores sociales, por eso es importante vincular a otros actores para hablar de la salida al conflicto, porque adems de indgenas, aqu existen comunidades afro, campesinas, aqu en la parte baja del valle del Cauca hay empresarios, aqu est la Iglesia catlica, tambin estn las iglesias evanglicas, aqu hay distintos actores que tienen que ver con la vida social y cultural de la regin, de la zona norte. En ese sentido, manifestamos que es necesario abrir escenarios de paz, hablar con diferentes actores y empezar realmente a construir una ruta que permita la construccin de paz, planteamos nosotros, por decir algo, el departamento del Cauca, porque el Cauca es un escenario donde se est desarrollando la guerra, entonces ms bien poner al Cauca como un escenario de paz, donde vengan muchos actores y hablemos del conflicto armado que afecta no solamente al Cauca sino a otros departamentos del pas en general. Se trata de poder negociar y dar una salida poltica al conflicto y nosotros como indgenas dar un aporte, un granito de arena a esa construccin de paz a nivel de pas, eso le estamos planteando al Gobierno. De la misma manera, estamos planteando el debate a la guerrilla, un debate que permita buscarle una salida negociada al conflicto, una salida poltica, en donde la guerrilla tambin plantee sus propuestas, desde luego, retomando esos temas estructurales del pas, el tema de la mala distribucin de las tierras, los problemas del derecho a la salud, el derecho a la educacin, retomando esos problemas sociales, pero que son necesarios dialogarlos, conversarlos con los actores y poder buscarles una salida, de una manera mucho ms humana, de reconocernos nosotros mismos y no de acabarnos por los odios en el marco de la guerra, que no da ningn fruto, es una guerra prolongada con la cual al final terminamos en nada. Por qu se atreven a decir que la Guardia Indgena est en capacidad de controlar el territorio? Ya lo hemos venido haciendo, no es nuevo, estamos en capacidad de hacerlo. La Guardia se ha encargado de atender situaciones de emergencia humanitaria, de defensa del territorio. Las Autoridades Indgenas y la Guardia Indgena podemos ejercer el control territorial, le estamos exigiendo al Gobierno que permita que la Guardia sea la que controle y ayude a cuidar el te-

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rritorio, esto no solo disminuira la confrontacin militar sino permite el desarrollo de nuestro plan de vida como pueblos autnomos. La concepcin indgena que tenemos de la Guardia es la que vigila y controla, pues que haga ese papel y que a su vez el Gobierno la reconozca. Por qu y cmo piensan participar en un proceso de salida poltica al conflicto armado? Queremos participar de una construccin de paz como sociedad civil, que no ocurra lo que sucedi en el Cagun, se sentaron los dos actores armados, muy poca poblacin civil y a la final termin en nada, nosotros queremos que si hay otro proceso de paz en el pas, que estn los actores que deben estar y la sociedad civil sea la que hable de sus problemas, porque si alguien est sufriendo el problema de desnutricin, si alguien est sufriendo los problemas de educacin, los problemas de falta de tierra es la poblacin colombiana, sea negro, sea indio, sea urbano, es la gente la que est sufriendo el dolor y est sufriendo realmente los problemas. Que sea la misma gente la que pueda plantear sus mismos problemas y que nosotros los indgenas, el Gobierno y todos los dems sectores sociales generemos ese escenario para que la gente hable, yo creo que ese es un aspecto clave para seguir avanzando en esa construccin de la paz. Qu piensan ustedes de los sectores que se oponen a una salida negociada al conflicto social y armado en Colombia? Hay unos enemigos de la paz, hay unos actores que estn aferrados al tema de la tierra, que creen que la tierra es solamente de ellos y la estn peleando, y por lo tanto efectan masacres, asesinatos selectivos, desplazan poblaciones y amenazan la gente para mantenerse en ese poder de la tierra, en ese poder poltico y tambin en ese poder econmico, junto a sectores ligados al narcotrfico. Yo creo que la mayora de los colombianos debemos plantear que ese no es el camino y que aqu debe haber una construccin de paz, yo creo que son ms los colombianos que queremos la paz que los que realmente no la quieren, eso es lo que hay pendiente. Cules son los temas para discutir con el Gobierno en los prximos encuentros? Ya viene el debate con el Gobierno, posiblemente sea el 14 de agosto en La Mara (Piendam), esperamos que en ese debate logremos plantear todas las problemticas que tenemos los pueblos indgenas en el Cauca, en relacin a la falta de tierra, en relacin a la invasin que van a hacer las multinacionales mineras, en relacin a todas las polticas insuficientes del Gobierno o que son pocos operantes, en relacin al reconocimiento de la Autonoma de los pueblos indgenas, yo creo que all habr una discusin suficiente, amplia, que permita avanzar en este proceso y lo ms importante, en la construccin de paz y que no siga la afectacin del conflicto armado que tanto siente la comunidad. Yo creo que viene ese escenario. Quines son los garantes del proceso de dilogo con el Gobierno y cul es su funcin? En la comisin creada como testigos de los dilogos entre los pueblos indgenas del Cauca y el Gobierno, est Francisco de Roux, S.J., provincial de los Jesuitas en Colombia, un tipo que conoce las experiencias de Paz en el pas, representa parte de la Iglesia catlica, est tambin el Defensor Nacional del Pueblo Vlmar Prez, Todd Howland, Comisionado de las Naciones Unidas para asuntos de Derechos Humanos en Colombia, esos son los tres testigos, los aceptamos porque creemos que son gente que va a llevar un buen mensaje tanto al Gobierno como a la comunidad internacional y a nivel nacional tambin para que podamos avanzar en la construccin de paz.

Qu esperan ahora de la comunidad indgena para las acciones que vienen a futuro? Lo que necesitamos de la comunidad para lo que viene es mucha motivacin, necesitamos unidad de criterio, tener enterada a la gente de lo que est pasando, que la gente est activa en su sitio de asamblea permanente, en seguir avanzando con la comunidad en la construccin de paz, reconocer a la guardia como constructora de paz y por supuesto, seguir avanzando en la construccin de la Autonoma en la educacin a travs del Sistema Educativo Indgena Propio (SEIP), la salud a travs del Sistema Indgena de Salud Propia e Intercultural (SISPI), seguir avanzando en el derecho a defender la vida, continuar el trabajo da a da que hacen las comunidades en sus parcelas y tambin seguir avanzando en el campo organizativo, participando de las propuestas, de las acciones, de los congresos, de las asambleas y actuar de acuerdo a los mandatos, y eso nos permite continuar avanzando en la Autonoma de acuerdo a la dinmica que tenemos como pueblos. Tambin invitamos al pueblo colombiano a que realice movilizaciones en favor de la paz y el cese de la guerra, muchas movilizaciones, invitamos a otros actores sociales, a otras organizaciones, para seguir avanzando en el tema de la movilizacin pacfica, simblica, pero que deje un mensaje al pas y al Gobierno de la necesidad de realizar cambios profundos en la estructura del pas. Cul es su opinin en torno al aprobado Marco Jurdico para la Paz? Yo creo que representa algunas posibilidades, pero tambin nosotros tenemos unas crticas porque est hecho para proteger a algunos y en ese sentido somos crticos de esa ley. Creemos que un marco jurdico para la paz lo primero que debe evidenciar es cmo se busca proteger la tranquilidad de los colombianos y colombianas, no la tranquilidad de unos cuantos que han estado en la guerra, algunos paramilitares o algunos polticos, militares, guerrilleros, sino que sea un marco que lleve a la construccin de paz, con un mtodo participativo, con un mtodo de debate, que surja de un proceso de mucha discusin y as lograr legitimar ese marco jurdico con el pueblo colombiano. As como est, est hecho para reconocerle impunidad a algunos o taparles los delitos a otros y no est hecho para construir realmente una verdadera paz como la merecen los colombianos y las colombianas. Qu piensa de la propuesta de reforma al fuero militar? Este acto legislativo lo que busca es blindar ms a los militares de posibles delitos que cometan en el marco del conflicto armado o fuera de este, pone a los militares a ser juez y parte, y eso no contribuye realmente en nada a la paz, lo que realmente hace es cerrar las posibilidades a la construccin de paz en el pas y deja que los militares hagan de las suyas y finalmente terminan siendo protegidos por el mismo Estado, por la misma ley, y de este modo siguen haciendo sus actos que son violatorios, violatorios del derecho internacional humanitario y en ltimas terminar muchos delitos cometidos en impunidad. Todo esto se sumara a la impunidad ya existente en muchos casos y no contribuye realmente a la justicia, a la verdad y a la reparacin que es lo que nosotros reivindicamos. Cul es su opinin frente a los cultivos de uso ilcito? Yo creo que eso es un problema que tenemos que ir trabajando hacia su disminucin en nuestros territorios, es tarea de la comunidad y de los cabildos, pero tambin es un problema del

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mercado. La produccin tanto de la marihuana y de la coca est beneficiando a los actores armados, tanto al Ejrcito como a la guerrilla. Aqu se hace necesario que la comunidad haga un planteamiento de cmo replantear esos cultivos pero con un plan, un plan que incluya reforma agraria, de fortalecer la autonoma alimentaria en las comunidades, que sean familias agricultoras, que se les facilite el cmo producir la yuca, el pltano, las frutas, el cmo transformar la mora, cmo producir trucha, cmo transformarla, apoyar esas iniciativas que las comunidades vienen construyendo, esa sera una manera para que avancemos en una economa ms equitativa y ms justa. Que no se fortalezca una economa artificial como la que est actualmente, de la cual se benefician unos que ni siquiera estn en la zona, se benefician y el recurso se va y termina es afectada la poblacin civil. A esto se suma tambin que nuestros jvenes estn pasando al consumo, situacin muy grave para nosotros, porque pasamos de cultivadores a consumidores y eso afecta y degrada a la sociedad, por ello nosotros planteamos que es urgente un plan alternativo econmico que permita eso, porque de lo contrario uno no puede decirle a la gente arranque, deje de sembrar, sin tener ninguna alternativa. En el actual modelo de desarrollo, qu paz se requiere? Qu cambios debera haber para que se d una paz con justicia social? Son cambios estructurales, cambios como el tema de la concepcin de la tierra, para nosotros la concepcin de la tierra es la de la tierra como proveedora del alimento, es nuestra madre, para la concepcin neoliberal es que la tierra hay que cogerla, hay que usarla, hay que extraerle sus minerales y para un fin meramente econmico y realmente no para convivir con ella. Es decir, en el tema del desarrollo tenemos una discusin de fondo y hay que hacer un planteamiento muy diferente, nosotros planteamos que somos capaces de convivir armnicamente con la naturaleza, no es un beneficio solamente para los pueblos indgenas, esto es un beneficio para el planeta, para el mundo, porque si hay un equilibrio natural, si conservamos los pramos, conservamos las montaas, el territorio, los sistemas agroforestales, el agua, estamos conservando el microclima o el clima de la regin o el clima del territorio, la vida, la biodiversidad, eso no es lo que est pensando la multinacional, piensa destruir las capas naturales, el subsuelo y al hacer eso lo que est generando es un desequilibrio y aportndole a la agudizacin del calentamiento global. Hay que hacer cambios estructurales tambin en la forma de gobierno, actualmente se presenta el Gobierno como democrtico pero es un Gobierno muy centralista y no reconoce las dinmicas democrticas que se dan en los pueblos. Por ejemplo, aqu en Colombia el artculo 7 de la Constitucin Poltica reconoce la diversidad tnica y cultural pero no es lo que se aplica porque lo que se aplica es un modelo dominante, un modelo que te quiere incluir a las buenas o a las malas, a travs de los medios de comunicacin buscando homogeneizar la sociedad, pero no un modelo que te reconoce en tu expresin poltica, en tu diferencia cultural, sino al contrario te excluye por ser eso. En los ltimos das hemos asistido a nuevas formas de racismo, es terrible que a estas alturas de la vida, un mundo que dice ser civilizado, no reconozca la diferencia de unos pueblos indgenas, pero esa es la realidad, entonces un modelo nuevo debe reconocer realmente la diferencia, debe forjar una economa ms equitativa, nuevas formas y estructuras de gobierno propio como es la Autonoma de los pueblos indgenas, un modelo de salud propia, un modelo de educacin propia, esa es la paz para nosotros y esa es la paz para los colombianos en la medida que se resuelvan tambin los asuntos problemticos estructurales y sociales que tiene el pas.

Cmo cambiar la opinin pblica negativa que se gener frente a ustedes por las acciones de expulsin de los soldados del Cerro de Berln? Hay que aclararle a la comunidad qu fue realmente lo que pas, cules son los derechos que estamos reclamando, hay que aclararle a la comunidad que nosotros no estamos actuando por capricho, ni por odio, ni por rabia, sino porque tenemos unos derechos a la tierra, derechos a vivir tranquilos, derecho a la paz, si el pueblo colombiano entiende eso logramos mermar las contradicciones desde el punto de vista oficial. Para nadie es un secreto que por Santos votaron 9 millones de colombianos y estos le estn diciendo al Gobierno que aqu la salida del problema es militar y entonces difcilmente los indgenas, que somos menos del 1% de la poblacin, vamos a tener una opinin a favor sabiendo que 9 millones estn sosteniendo un pas. Hay que mirar la otra cara de la moneda, hay gente que ha salido a expresar una opinin en favor del movimiento indgena, hay una opinin tambin en favor de la democracia, una opinin a favor de la Constitucin, de acuerdo con los derechos que tenemos los pueblos indgenas y tienen los colombianos porque esto no es un problema de los pueblos indgenas, es un problema de derechos de los colombianos a la Salud, a la Educacin, a la Tierra, no es un problema solo de indios, es un problema de que los pobres de Colombia tengan derecho a acceder a la tierra, a la educacin, a una vida digna, a vivir bien, entonces en ese sentido, es necesario seguir haciendo un trabajo de opinin, e internamente a nivel del pas hacer un trabajo ms simblico, realmente el trabajo que hace la guardia es de poder simblico, muy espontneo. Tener un bastn y no un revolver, simboliza la tranquilidad, la autoridad, pero no el autoritarismo ni la imposicin sobre el otro como se hace con un arma. En la medida que usemos smbolos podemos seguir ganando opinin. Para finalizar, un mensaje a nuestros lectores: No habr paz para los indgenas, si no hay paz para Colombia! No habr paz para los colombianos y las colombianas, si no hay paz para los pueblos indgenas!

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Carta abierta de la Cxhab Wala Kiwe - ACIN a las FARC Abril 20 de 2012
Cxhab Wala Kiwe territorio del gran pueblo Nasa en el Cauca, abril 20 de 2012

lugar a dudas de que el cuerpo principal de estas acciones ha sido la movilizacin indgena de raz autonomista, y as lo corroboran historiadores de quienes no se puede dudar su independencia. Pudo haber gente influida por distintos grupos insurgentes que haya estado esos aos en las recuperaciones, pero no es posible hablar de un papel muy significativo; porque aunque han sido hechos de fuerza ninguna recuperacin fue hecha con las armas; ninguna fue resultado de una accin donde la guerrilla pudiera haber tenido un papel protagnico, pues de haber sido as simplemente nos hubieran aniquilado militarmente. La realidad es que las enormes movilizaciones del CRIC de esa dcada encontraron incomprensin en varias fuerzas polticas que vean en lo indgena el atraso y la ignorancia, y no reconocan ni sabidura ancestral ni derechos milenarios, y ni siquiera formas econmicas sustentables; y tienen que acordarse que tambin en esa poca las necesidades de la guerra los llevaron a ustedes a hacer acuerdos con terratenientes para mantener los impuestos de guerra que ellos pagaban, lo que gener duras denuncias de nuestra parte. Se trata de un argumento ligero que solo sirve a quienes siempre quieren quitarle protagonismo a las comunidades organizadas, y en ltimas subvaloran la capacidad de los pobres y los indios de dar luchas contundentes por nuestra propia cuenta. Son los que dicen que las tierras recuperadas fueron una concesin del Estado porque algunos funcionarios del Incora fueron fundamentales en esa lucha, o porque el gobierno de Lleras Restrepo de algn modo promovi la formacin de la Anuc; los que repiten que se trata de una conquista de los partidos tradicionales porque nuestro primer mrtir de la actual etapa de lucha fue Gustavo Meja, que era un liberal del MRL; o que es un logro de la Iglesia porque lvaro Ulcu y Pedro Len Rodrguez eran curas catlicos. En resumen, hay que torcer mucho el anlisis histrico y poltico para sostener esa superficialidad.

Timolen Jimnez Comandante FARC

Reciba un saludo de la Asociacin de Cabildos Indgenas de la Cxhab Wala Kiwe ACIN. Como en anteriores ocasiones, le escribimos desde nuestro compromiso por abrir las rutas para la paz en Colombia. Esta carta es para seguir con el dilogo y debate pblico que iniciamos hace ya tres aos (7 de marzo de 2009) con un mensaje que tambin firm nuestro CRIC. Y para invitarlos nuevamente a un dilogo sobre temas humanitarios en el territorio indgena del norte del Cauca, como ya lo hicimos en el Encuentro por la Paz de Barrancabermeja, en agosto del ao pasado. Tal dilogo es ms urgente a medida que el conflicto se intensifica en nuestra regin, y por los hechos reiterados de parte de sus tropas y algunos mandos contra nuestra Asociacin y autoridades tradicionales. Al final le solicitamos que nos haga una aclaracin importante sobre la poltica de su organizacin hacia nosotros. 1. El primer punto que queremos analizar son los trminos de la carta que el comandante Alfonso Cano nos envi (abril de 2009), respondiendo la nuestra. All ustedes sealaron cuatro cosas relevantes, entre otras: que hay desencuentros y dificultades puntuales de la insurgencia con los indgenas; que ustedes han colaborado en la lucha indgena; que reafirman y reiteran el llamamiento a los frentes que operan en zonas indgenas a que respeten la organizacin autnoma de las comunidades indgenas, a sus cabildos, su vida, su cultura, su lengua propia y su organizacin interna; y que reconocen su identificacin con la esencia de principios como Territorio, Unidad, Cultura, Autonoma, Resistencia, Justicia y Moral. Debemos reconocer que en esa ocasin en general nos pareci bien que respondieran la carta. Tambin valoramos positiva la parte en que reconocen la existencia de atropellos, as sea sin darle el nombre que es; porque algunas de las situaciones que ustedes llaman dificultades puntuales, para nosotros han sido en realidad crmenes contra las comunidades, ms o menos reiterados. Pero reconocer que hay problemas puede ser el principio para seguir tratndolos en futuros dilogos humanitarios, y eso nos parece muy importante. Lo que s nos sigue pareciendo un poco vanidoso es que se arroguen como propias las luchas y las recuperaciones de tierras de los aos setenta que hicimos las comunidades indgenas del Cauca. Se trata de una posicin frgil en trminos histricos, y ms bien podra resultar oportunista en trminos polticos. Lo cierto es que en las recuperaciones de tierras han participado de forma protagnica indgenas y no indgenas de todas las corrientes polticas: conservadores, liberales, comunistas, socialistas, maostas, gaitanistas, del MRL, del MOEC, protestantes, catlicos, y hasta funcionarios pblicos; pero no hay

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2. Sobre los otros dos temas de ese mensaje del 2009 que orientaron respetarnos y que comparten nuestros principios de vida y de lucha, vemos que sus palabras no corresponden del todo con la realidad. Sinceramente cremos que iban a mermar lo que ustedes llaman dificultades, pues despus de la masacre de los Aw eso era lo mnimo que tenan que hacer para distinguirse de sus enemigos. Pero no ha habido cambios visibles: desde ese momento hasta ahora sigui el paralelismo en lugar del respeto a la autonoma; siguieron las agresiones y asesinatos por los milicianos y sus combatientes; el ataque a casas de la gente y los ataques indiscriminados siguen ocurriendo todas las semanas; siguen usando minas y armas que disparan para cualquier lado. En Tacuey, vereda Gargantillas, ustedes tenan una escuela de entrenamiento que el Ejrcito bombarde hace un ao; varios menores indgenas murieron. El Gobierno dijo que no tuvo la culpa de los nios muertos porque estaban en un campamento, que es un objetivo militar legtimo. Pero el Gobierno saba no solo del campamento sino de la presencia de los menores, porque la informacin les haba llegado por un desertor de ustedes mismos. De modo que us las armas sabiendo de la presencia de personas que deban ser protegidas: los nios y las nias. Eso es un crimen de guerra del Estado. Pero tambin de ustedes, porque est prohibido reclutar menores y llevarlos al matadero. En un comunicado ustedes dijeron que en realidad los muchachos fueron llevados con engaos por un infiltrado del Estado que actu a nombre de las FARC; sin embargo, el supuesto infiltrado actu siempre con otros guerrilleros que siguen con ustedes, y con la proteccin y apoyo de todas las estructuras de las FARC de la zona.

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Lo de Toribo y Corinto del 10 de julio de 2011 es lo mismo, pero al revs. Enviaron carrosbomba contra las estaciones de Polica cargados con explosivos. Saben ustedes que los cilindros y los tatucos salen para cualquier lado; saban que era da de mercado; saban que haba muchos civiles indgenas en el centro de ambos pueblos; saban que las explosiones iban a destruir viviendas, y matar y herir civiles. Pero no les import; actuaron a conciencia de que iban a destruir el centro de esas poblaciones. La fuerza pblica es responsable de poner sus bases en medio de la poblacin, y eso es una infraccin al DIH. Pero ustedes son responsables de atacar con armas que tienen efecto indiscriminado y por atacar a civiles que estaban siendo usados como escudos. En esa ocasin murieron 3 comuneros y ustedes daaron casi 400 viviendas. Los responsables de las FARC de la zona dicen que son cosas inevitables. O peor, que es culpa de las vctimas estar cerca de los batallones y cuarteles de polica, como apareci en un comunicado del Sexto Frente. Si el Gobierno instala una base militar en medio de la poblacin civil y la usa como escudo humano que es lo que viene haciendo y es una infraccin al DIH, la obligacin de la insurgencia es proteger en todo momento a la gente desarmada, y ms si se trata de gente humilde. Ustedes no pueden exigirle al Gobierno que cumpla con el DIH, como aparece en el comunicado, y no asumir que ustedes tambin estn obligados a cumplir. Eso no es serio. El cuento del dao colateral lo usan los Rambos y los fascistas cuando ametrallan las comunidades y mueren civiles; nosotros esperaramos que ustedes no pensaran igual.

dcadas, y siempre hemos dicho que exigimos tambin que salga el ejrcito oficial. Hemos dicho que no necesitamos a ninguno de los dos. Hemos dicho que nuestros problemas los resolvemos nosotros. Es ms: no estamos solamente contra la presencia de la guerrilla o del ejrcito en nuestros territorios; estamos en contra de la guerra en todas sus dimensiones, en nuestros territorios y en el pas! Lo afirmamos porque llevamos cinco siglos soportndola, y sabemos como nadie de sus dolores y de sus miserias, incluso cuando fue inevitable que nos tocara meternos directamente en ella, con la Gaitana y el Quintn. No estamos en orillas diferentes de un mismo ro, como dice el comunicado del CCO. En realidad estamos en dos ros distintos; puede que ambos desemboquen en el mismo mar, pero pensamos que el de ustedes difcilmente llegar al de un pas ms justo. Hemos escogido la lucha civil, masiva, directa, comunitaria, en montonera, no por simple diferencia con la lucha armada, sino porque nos parece que nuestro modo de hacer las cosas es ms efectivo y eficaz para consolidar un poder popular alternativo y construir un modo de vida ms inteligente, porque permite que sea siempre la comunidad la que decida sobre las formas de lucha, y porque entendemos que una guerra como la colombiana, ms que en un posible remedio, se ha convertido en una enfermedad crnica que produce mucho dolor y muerte injustificados. Para enfrentar el modelo imperante, que es inhumano y avallasador frente a la Madre Tierra, nuestros esfuerzos se han encaminado a la consolidacin de un modelo distinto, basado en el poder de la comunidad y en la construccin de nuestros sistemas propios de economa, justicia, educacin, salud y bienestar, orientado a un nuevo pas que nos permita vivir y convivir con otros sectores y pueblos. No somos soberbios, pero mucho de eso hemos ido logrando estos aos, sin armas: la tierra, la cultura, la unidad, la autonoma. En resumen, no se trata de una diferencia en las formas de la lucha, sino que estamos en desacuerdo con la necesidad y utilidad actuales de la guerra. Eso no cambia el hecho de que entendemos las causas del conflicto y las razones para su persistencia; pero es claro que hacer la guerra no es un mero resultado de las condiciones socioeconmicas, sino que es resultado de una decisin poltica. Ahora bien, sera una verdadera tragedia que las FARC consideraran enemigo y objetivo militar a quienes rechazamos la guerra y nos oponemos a ser involucrados en ella, o que ahora su estrategia sea considerar enemigos a todos quienes optamos por la lucha no armada para construir el nuevo pas que necesitamos.

3. De todos modos, es claro que la orden del comandante Cano de respetarnos la vida, la autonoma y la organizacin no se ha cumplido. Hay un tema de urgencia que queremos analizar con usted, y que muestra que lo que afirmamos es cierto. Segn informacin confiable que no han desmentido los miembros del Comando Conjunto de Occidente (CCO) de las FARC luego que les preguntramos explcitamente, esa estructura de la organizacin que usted comanda ha ordenado la ejecucin del delegado de nuestra organizacin para representarnos en la Comisin Poltica de la Minga Social y Comunitaria, del encargado de dirigir el Equipo de Paz, del coordinador de la Guardia Indgena a nivel zonal y del coordinador del Tejido de Justicia y Armona (responsable de apoyar la funcin jurisdiccional de las autoridades indgenas); los cuatro lderes hacen parte de la Comisin Poltica de la ACIN y del CRIC. Ese mismo Comando Conjunto de Occidente unos das despus de conocida la orden de ejecucin distribuy un comunicado fechado en marzo de este ao, en el cual aparecen las que seran las justificaciones para cometer tales crmenes; dicho comunicado en buena medida fue respondido por el Consejo Regional Indgena del Cauca CRIC, en trminos que compartimos plenamente, pues se trata de la posicin que histricamente ha adoptado el movimiento indgena del Cauca. Hay unas consideraciones de orden poltico en ese comunicado que merecen nuestra crtica. Ya sealamos que nos parece una total inexactitud histrica decir que ustedes hayan reconquistado para los indgenas las tierras que se encontraban en manos de terratenientes, como dice el comunicado al que nos referimos. Por otra parte, segn el CCO nuestra interpretacin de la autonoma indgena es errnea y engaosa y genera odio contra la insurgencia, porque es confrontacional frente a la presencia guerrillera y frente a los indgenas que se alejan de sus [nuestras] polticas proclives al Estado. Resulta extrao que el CCO nos acuse hoy de no querer la presencia guerrillera en el territorio indgena, cuando se trata de una posicin que hemos expresado por todos los medios desde hace

4. La otra acusacin poltica solo puede ser resultado de la ignorancia. Le hubiera bastado a quien redact ese comunicado ver la prensa burguesa para saber que la poltica del CRIC y la ACIN es cualquier cosa, menos proclive al Estado. No se enteraron de las movilizaciones del 2007 y 2008, impulsadas por nuestras organizaciones, que fueron las ms importantes acciones contra el rgimen de Uribe Vlez? No supieron de la consulta contra el TLC con los Estados Unidos? No han sabido de la Minga Social y Comunitaria que propone un proceso legislativo popular? No han tenido conocimiento del Congreso de los Pueblos? No les contaron del masivo Congreso de Tierras y Territorios? Solo la ignorancia o la mala intencin permitira decir tamaa necedad. Dice el CCO que nosotros tenemos una poltica confrontacional con los indgenas que nos critican por nuestras supuestas polticas gobiernistas. No hemos escuchado esas crticas en ninguna de las miles de asambleas que realizamos cada ao. Al revs, hay un sector financiado y promovido por el Gobierno que nos acusa de ser muy radicales en nuestra

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exigencia de derechos; en las pasadas elecciones ese sector vot unnimemente con los candidatos contrarios a nuestro proyecto poltico-electoral. Y claro que otros sectores nos cuestionan: por posibles problemas de autoritarismo y por manejos administrativos que no se comparten; casi todas esas acusaciones han resultado no tener ningn fundamento, salvo el odio personal y la calumnia de algunas personas, que por desgracia son rpidamente acogidas por su organizacin en el afn de ganar amigos; se trata de asuntos que abordamos en nuestras instancias internas y que hemos resuelto en la inmensa mayora de los casos, corrigiendo y aplicando remedio. Porque cuando las autoridades indgenas no servimos, simplemente la comunidad nos cambia, en cualquier momento. Ninguna organizacin de este pas puede mostrar una experiencia de democracia directa ms profunda que la nuestra. Ninguna! No tenemos cargos que duran cuarenta aos, ni suplentes designados a dedo. Lo que s no vamos a aceptar es que la guerrilla que usted comanda, o el ejrcito o los ministerios del Estado, nos digan cmo resolver nuestros debates internos. Otra cosa es el asunto de los indgenas milicianos, que sin decirlo es a lo que creemos se refiere el CCO en su comunicado. No podemos negar que los milicianos indgenas son indgenas; no somos ciegos. Pero en el mismo momento en que decidieron ser miembros permanentes de una organizacin militar han renunciado a su condicin civil y se han puesto por fuera de nuestra comunidad poltica. El pueblo nasa no ha decretado la guerra ni al Estado ni a ustedes, y por tanto cualquier comunero o comunera indgena que se arme o realice acciones militares est violando nuestra ley, sea que se meta en el ejrcito o en la guerrilla o en cualquier otro grupo; si quiere ser miliciano no puede ser comunero con derechos polticos, porque en tal caso tendramos que sancionarlo por violar la ley indgena. Les hemos dicho: si se queda en la comunidad, tiene que cumplir la ley indgena; si quiere irse a la guerra, debe acogerse al derecho de la guerra, que es el DIH y el reglamento de guerra de ustedes o el del ejrcito; si quiere salirse de la guerra, tiene que aceptar el camino indgena de regreso a casa. Lo que no pueden hacer es escudarse en medio de la poblacin civil y ponerla en riesgo, actuar armados dentro de la comunidad o atacar o amenazar a sus miembros con medios armados, y esperar que la comunidad los proteja o no los sancione. No es tan difcil entender esto, que es lo que dice el Derecho Internacional Humanitario sobre la condicin de combatiente, pero que tambin lo dice el derecho de gentes y el mnimo sentido comn. Sabemos que ustedes no comparten del todo el DIH, pero exigir a los actores armados que cumplan el DIH es un acto hostil segn las FARC?, exigir que se proteja a los civiles indgenas es un acto militar? Nos parece muy extrao que digan eso. Ahora bien, para oponerla a nuestro proyecto de autonoma territorial el CCO habla de la supuesta verdadera autonoma, que consiste en una que le guste a los comandantes guerrilleros; es la misma autonoma de que habla el Gobierno: una que le haga caso a sus ministros y sus generales. Pero cuando nosotros decimos libre determinacin entendemos libre determinacin, no autonoma tutelada. La autonoma no consiste en que algn actor armado, o intelectual, o poltico, o religioso, legal o ilegal, nos da la bendicin sobre cmo debemos ejercerla; precisamente la autonoma se refiere a lo contrario: a que las autoridades y los lderes indgenas no le rendimos cuentas sino a la comunidad organizada. En este tema s que estamos bien lejos. Y si esa es la posicin de las FARC, es ms atrasada que la de los Estados capitalistas, que por lo menos de palabra aprobaron la Declaracin

de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas. Dicen los dirigentes del CCO que los pueblos indgenas no podemos tener autonoma mientras persistan ciertas amenazas crecientes que ellos van a combatir (palabras textuales), la primera de las cuales son los gobiernos propios, es decir nuestros gobiernos indgenas, que no constituyen garanta de justicia social y pulcritud para las comunidades. Preguntamos: las FARC en adelante van a combatir a los cabildos, a la ACIN y al CRIC? Vaya enemigo el que escogieron: una organizacin popular! Si no es eso lo que quisieron decir, por qu lo escriben? Para intimidarnos? Es un error de redaccin? Cualquiera sea la razn, los indgenas del Cauca no vamos a cambiar de poltica por miedo. Sin nimo pendenciero, nos parece que a menudo ustedes no le disputan el poder al Estado colombiano en nuestros territorios, sino que por el contrario le estn disputando al movimiento indgena sus grmenes de poder popular, su derecho a gobernarse y su ejercicio de libre determinacin. Las otras amenazas de las que nos pretenden cuidar los miembros del CCO son la fuerza pblica y el saqueo de los recursos naturales. Varias veces hemos cuestionado esta afirmacin. Ningn ejrcito est hecho para proteger a la poblacin civil. Cuando el ejrcito oficial arrasa las comunidades no es la guerrilla la que sale a defendernos; nunca lo ha hecho y tampoco esperamos que lo haga, porque no nos interesa y porque lo primero que protege una fuerza armada cuando se encuentra en desventaja obviamente son sus propios intereses militares; en cambio es la Guardia Indgena, la comunidad desarmada, la que no sale corriendo y en cambio enfrenta con el pecho y los bastones las agresiones reiteradas de todos los ejrcitos. Y sobre la supuesta proteccin de los recursos naturales, hay demasiadas evidencias de que no es as; basta recordarle la posicin de sus frentes sobre la minera y el petrleo, que no es exactamente de oposicin.

5. Queremos terminar refirindonos al segundo tipo de consideraciones del comunicado del CCO, las de carcter militar. Dice, entre otras acusaciones amenazantes, que entre las autoridades y lderes de los cabildos, de la ACIN y del CRIC hay agentes abiertos o encubiertos del Estado, que hemos sido cmplices de la estrategia [militar] de reclutar a dirigentes, guardias indgenas y comuneros para su bando, y que abogamos porque haya ms pie de fuerza del ejrcito y ms represin. Con esas acusaciones concluyen que la ACIN, el CRIC y sus cabildos nos hemos involucrado peligrosamente en la guerra dentro del bando oficial, que hemos tomado partido al lado de las fuerzas del Estado y, lo ms delicado, que promovemos acciones hostiles y orientamos que la guardia indgena sea una extensin de los cuerpos policacos del Establecimiento. De dnde sacan tamaas conclusiones? De una frase en una circular interna del cabildo de Jambal, sacada de contexto a propsito, donde se orienta a la guardia indgena a continuar en el ejercicio de control y verificacin e informacin a las autoridades competentes. En realidad la frase completa contina ..., Defensora del Pueblo, Cruz Roja Internacional, Personera, derechos humanos, y tiene como encabezado que se trata de la reafirmacin de la emergencia territorial y humanitaria, y las acciones de resistencia pacfica. Cualquiera que habite nuestra zona sabe que los indgenas solo hablamos de autoridades cuando nos referimos a las autoridades indgenas, las nicas con quienes deben reportarse los Kiwe Tengna (guardias); cualquiera que lea la circular entiende que se trata de orientaciones humanitarias; cualquiera que conozca nuestra organizacin as sea por encima, sabe que

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la Guardia Indgena es una forma milenaria de proteccin de los pueblos indgenas, cuyo mandato es la defensa de la vida en su integralidad, incluyendo la vida de combatientes puestos fuera de combate, que la Guardia ha protegido independientemente del actor armado a quien pertenezca. Por qu entonces esta utilizacin perversa de nuestras palabras de paz? Sinceramente no vemos otra explicacin que un inters provocador. Tambin sealan que no hacemos nada concreto por impedir la presencia de la polica y el ejrcito en las cabeceras municipales. El CCO sabe que cuando hemos exigido la desmilitarizacin nos hemos referido por igual al ejrcito y a la guerrilla; y sabe que hemos realizado las acciones civiles a nuestro alcance para desmontar la infraestructura militar de ambos actores sin darle ventaja militar a ninguno de los dos, como manda el DIH. A qu medidas concretas se refieren? Parece que nos acusaran de no realizar acciones blicas contra el ejrcito y polica; pero es que nosotros no estamos en guerra. No sabemos a usted, pero a nosotros nos parece que hay un poco de cobarda militar al exigir a una comunidad inerme que haga por ellos lo que han sido incapaces de hacer estando armados. Comandante Jimnez: usted sabe lo que significa decir que somos elementos hostiles. No son cosas que se escriban por jugar. Segn el DIH, significa que las FARC considera al CRIC, la ACIN y los cabildos sus enemigos militares y nos combatir mediante las armas. Hemos tomado la decisin de solicitarle directamente a usted un pronunciamiento especfico sobre este asunto, y por su intermedio al Secretariado de las FARC, porque nos negamos a creer que ustedes hayan tomado esa decisin, y menos cuando vienen insistiendo en buscarle salidas polticas dialogadas al conflicto armado y han manifestado su disposicin a acogerse al Derecho Internacional Humanitario. Tenemos la duda de si los trminos del mensaje del Comando Conjunto de Occidente expresan adecuadamente la posicin de su organizacin, o si por el contrario se trata de un documento escrito de forma apresurada o superficial, o fruto de la intensificacin del conflicto en el norte del Cauca que pone a los actores militares en estado de paranoia permanente, o motivado por razones que no son exactamente las de su organizacin poltico-militar. Nos preguntamos y quisiramos saber si a las FARC les resulta una amenaza militar el planteamiento de la autonoma de los pueblos indgenas, el derecho a gobernar nuestro territorio o el planteamiento de generar sistemas propios que fortalezcan nuestra autonoma; si les incomoda que nuestra comunidad se autogobierne y por eso mandan a quitar del camino a nuestros dirigentes. Nos preguntamos si las FARC van a honrar el compromiso firmado en La Uribe, el 21 de febrero de 1989, por Manuel Marulanda, Jacobo Arenas, Ral Reyes, Alfonso Cano y usted mismo, de reconocer y respetar los lineamientos organizativos de las comunidades indgenas: unidad, tierra, cultura y autonoma.

estos meses tienen la misma forma: como no tienen argumentos o no les tenemos miedo o hacemos las cosas sin pedirle permiso a nadie o queremos gobernarnos a nuestro modo o hablamos con toda la sociedad, simplemente disparan o mandan disparar. Es posible que ustedes tengan desde hace tiempo la enfermedad del militarismo y de la violencia sin contenido y no se hayan dado cuenta. Esa enfermedad es la que hace que el Secretariado diga que van a respetar la autonoma, y sin embargo sus mandos medios, sus combatientes y milicianos hagan otra cosa. Es que a la gente que lleva tanto tiempo en la guerra le parece normal que si alguien se roba una gallina, o conversa muy duro, o habla con un funcionario del gobierno, o si se duerme en la guardia, o piensa contrario al que manda en el pueblo, hay que fusilarlo por orden de un comandante, sin derecho a defenderse y sin poder saber de qu lo acusan. Todo se vuelve un problema de seguridad del Estado o de seguridad del grupo guerrillero; todo lo que es distinto se les vuelve una amenaza. Es que tambin la guerra se vuelve burocrtica, y los funcionarios armados matan por pura costumbre, como si fuera el trmite en una ventanilla. Ese pensamiento hace que la vida de la gente termine por no valer nada. Y que los comandantes terminen tambin por aceptar todos esos atropellos de sus miembros porque as es la guerra, y no corrijan de verdad, y se hagan los que no saben. Entonces vuelven sus combatientes a cometer crmenes, y vuelve otra vez la misma rueda en el mismo charco. Y ustedes y el pas se hunden ms y ms. As ser la guerra, pero as no tiene por qu ser la vida de la gente, que merece dignidad y respeto. Cuando la vida y la muerte no tienen valor, ninguna lucha tiene valor. Si la vida de la gente no vale nada, para qu es la pelea de ustedes? Bueno sera que ustedes nos respondieran qu anlisis han hecho sobre la forma de proteger la vida de las personas desarmadas, y cmo es que respetan a los que no comparten sus ideas. Es a esto ltimo a lo que nos referimos cuando insistimos en resolver el conflicto armado: cuando lo militar es ms importante que la propuesta poltica, cualquier lucha armada ya est herida de muerte y est condenada a la derrota, aunque ganaran algn da la guerra. Eso tiene que parar. Cada vez que hay un asesinato o una amenaza o un ataque a las poblaciones, ustedes se alejan ms y ms del pas que dicen querer construir, y alejan a los colombianos y colombianas de la posibilidad de tener un pas decente.

6. Permtanos una consideracin final. Los mayores de las comunidades dicen que ustedes patinan y patinan en el mismo barro y se hunden cada vez ms. Estn tan metidos en esa lgica de la guerra que no ven las cosas de otro modo que no sea el de mandar y hacer cumplir con el fusil en la mano, aunque lo que manden no tenga ningn sentido. Ya deben saber ustedes lo que pas con uno de nuestros comunicadores hace unos meses: como no le tuvo miedo a un miliciano, este le peg un tiro en el pie! Qu pensamiento poltico puede tolerar este comportamiento? As de enferma es la gente que ustedes estn reclutando, o as la est enfermando la misma guerra. Casi todos los casos que hemos sufrido

7. Hemos tomado atenta nota de las diferentes comunicaciones sobre la disposicin de dilogo de las FARC, enviadas por Alfonso Cano y Pastor Alape al Encuentro por la Paz realizado en Barrancabermeja, donde los indios del Cauca estuvimos planteando nuestra postura de paz de forma clara y seria; tambin lemos las comunicaciones suyas como comandante de las FARC sobre la necesidad y voluntad de sentarse a dialogar, que los sectores democrticos de la sociedad saludaron como un cambio de lenguaje positivo; y conocimos la decisin del Secretariado de esa organizacin de dejar en libertad a todos los soldados y policas retenidos, de renunciar al secuestro como medio de financiacin y del muy posible acatamiento al DIH, que la ACIN salud pblicamente como hechos positivos hacia la paz. Ese ltimo hecho era un pedido que tambin la ACIN haba hecho como avance hacia la solucin del conflicto armado. Como muchos, creemos que ustedes deben profundizar algunas acciones humanitarias, como suspender el reclutamiento de menores y abandonar el uso de armas de efecto indiscriminado. Pero sin duda es al Gobierno a quien correspon-

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de ahora realizar hechos ciertos de paz, que podran empezar por la descriminalizacin de la protesta, el inicio de la depuracin de las fuerzas militares y el enfrentamiento ms decidido al paramilitarismo. As lo sealamos en nuestro mensaje al Encuentro de Paz de Barrancabermeja, que ustedes debieron leer pero que les enviamos de nuevo. Por nuestra parte, luego de los hechos del 9 de julio de 2011 en Toribo y Corinto, la Junta Directiva del CRIC del 20 de julio de 2011 aprob la Minga de resistencia por la autonoma y armona territorial y por el cese de la guerra. All reiteramos que estamos por los dilogos humanitarios y por los dilogos polticos; que vamos a profundizar el control de nuestro territorio; y que haremos lo posible para desmilitarizar nuestras comunidades. Es nuestra forma de aportar a la paz: con hechos de paz. Ciertamente resultan una contradiccin muy grande los mensajes de paz y dilogo con la sociedad colombiana que han emitido las FARC a nivel nacional, y la orden de asesinato de nuestros lderes o las justificaciones utilizadas para hacerlo, que los frentes y columnas de las FARC que operan en el Cauca han puesto de manifiesto. Esperamos que usted pueda atender nuestra expectativa de que nos aclare especficamente la posicin de las FARC frente al movimiento indgena del Cauca organizado en la ACIN y el CRIC, frente a la Minga Social y Comunitaria, y frente a la paz y los que la estamos construyendo, y si hay una orden de matar a quienes nos representan en esos espacios.

Carta de la Cxhab Wala Kiwe - ACIN a las FARC, Julio 15 de 2012

Miranda, julio 15 de 2012

Seor

Timolen Jimnez Comandante de las FARC

Reciba un saludo de la Asociacin de Cabildos Indgenas de Cxhab Wala Kiwe (norte del Cauca) ACIN. Le escribimos desde nuestra resistencia a la guerra, y desde nuestra voluntad indeclinable por la paz. La semana antepasada los indgenas del Cauca reanudamos las acciones de liberacin y armonizacin de nuestros territorios, cumpliendo el mandato de la Junta Directiva del CRIC del 20 de julio de 2011, donde adoptamos la Minga de resistencia por la autonoma y armona territorial y por el cese de la guerra. Las acciones de liberacin y armonizacin iniciales consisten en el desmonte de las bases permanentes de todos los actores armados, el desmonte de las trincheras y cambuches de la fuerza pblica y de la insurgencia, y la movilizacin masiva de comuneros y comuneras a los sitios de concentracin de las guerrillas para impedir que hostiguen a la poblacin de los municipios (sean ataques, retenes o actividades amenazantes). Los pueblos indgenas no le hemos declarado la guerra ni a la guerrilla ni al Estado. Por eso nuestra Minga se hace cuidando siempre a la comunidad, y cuidndonos siempre de no darle ventaja militar a ninguno de los actores armados como ordena el Derecho Internacional Humanitario. No vamos a agredir a nadie, pero utilizaremos la fuerza de nuestra comunidad reunida, de nuestra palabra y de nuestros derechos para recuperar nuestros territorios. Como hemos dicho siempre, y formalmente a ustedes desde la Declaracin de Vitonc, en 1985: No aceptamos sus fuerzas guerrilleras en nuestros territorios. No las queremos y no las necesitamos. No queremos la presencia guerrillera ni de ningn ejrcito porque estos territorios son nuestros desde tiempos inmemoriales. Si hoy estn dentro de la Repblica de Colombia es porque desde la conquista espaola nos las han venido robando. No necesitamos su presencia porque la guerrilla no nos trae tranquilidad; ustedes atacan a la poblacin civil; ustedes irrespetan nuestra autoridad y nuestra justicia. No ayudan a la autonoma: todo lo que tenemos en gobierno propio lo hemos hecho nosotros y nosotras. Los pueblos indigenas hemos dado pruebas de poder construir nuestros propios sistemas econmico, educativo, judicial y de salud. La guerrilla no nos protegen de los atropellos de la fuerza pblica; cuando llega el Ejrcito los guerrilleros se van y se cuidan entre ellos. Tampoco impiden que lleguen las transnacionales; para conseguir los recursos que sostengan su ejrcito, hacen acuerdos con ellas. Salgan de los territorios indgenas del Cauca. Aljense de los sitios poblados y de vivienda. No ataquen ms a la poblacin civil. No realicen ms ataques que con toda seguridad van

Comandante Jimnez: Para nosotros ha sido muy doloroso recoger nuestros muertos, sobre todo cuando en la poca reciente la mayora de ellos han sido ocasionados en nombre de la revolucin. Consideramos que puede haber sectores provocadores que quieren que las FARC cometan un genocidio contra los indgenas, o que esperan infructuosamente que los indios nos metamos en la guerra para justificar un ataque militar. Sabemos a ciencia cierta que esos provocadores no estn en la direccin de nuestra organizacin. Nos parece necesario que usted confirme lo propio en la suya. Sirva este mensaje para ratificarle a su organizacin, as como a todo el pas y al Gobierno nacional, que mantenemos el espritu de dilogo con todos los actores polticos y la continua bsqueda de salidas polticas al conflicto armado interno. Mucho nos gustara que ustedes y el pas entero estuvieran atentos a la Minga por la Paz que realizaremos del 9 al 11 de mayo prximo en Caloto, cuando 10.000 indgenas, mujeres, afrodescendientes, campesinos, sindicalistas, la mayora del Cauca, vamos a lanzar de nuevo nuestra palabra de paz, que dice... Cuenten con nosotros y nosotras para la paz. Nunca para la guerra.
Consejera Mayor Cxhab Wala Kiwe Asociacin de Cabildos Indgenas (ACIN)

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a afectar a la poblacin civil aunque pretendan atacar solo a la fuerza pblica. No usen armas de efecto indiscriminado, como los llamados tatucos o las minas antipersonales. No se atrincheren en las casas. Dganle a los milicianos que no guarden armas ni explosivos en las viviendas de las familias. Esperamos que las FARC cumplan voluntariamente con estas exigencias de las comunidades. De cualquier modo las Autoridades, la Guardia Indgena y las comunidades vamos a seguir liberando nuestros territorios de los actores armados, que desarmonizan a la Madre Tierra y nuestra vida. Hace 4 meses le escribimos para que nos hicieran claridad sobre la poltica militar de las FARC contra el CRIC, la ACIN y los Cabildos. Seguimos esperando su respuesta. Tambin le propusimos en esa carta que avancemos en un dilogo humanitario sobre 4 puntos: No reclutar menores; no utilizar la violencia sexual contra las mujeres como arma poltica; no utilizar armas de efecto indiscriminado (tales como los tatucos y las minas antipersonales); y respetar la autonoma plena de los gobiernos y organizaciones indgenas. Estamos a la expectativa de que podamos dar ese debate que necesitamos los indgenas del Cauca y el pas entero.

Respuesta de Timolen Jimnez, a la Asociacin de Cabildos Indgenas del Cauca, Julio 20 de 2012

Compaeros:

Asociacin de Cabildos Indgenas Cxhab Wala Kiwe (del norte del cauca)
Montaas del departamento del Cauca

Apreciados compatriotas: He tenido conocimiento de la comunicacin recientemente dirigida por Ustedes, la cual cuid de leer con sumo respeto y atencin. Con la misma claridad y franqueza con que su Asociacin expresa su pensamiento y propsitos, procedo a responder sus inquietudes en mi condicin de Comandante del Estado Mayor Central de las FARC-EP, organizacin que como ustedes conocen, naci en 1964 a la vida poltica colombiana como expresin de la resistencia popular a la guerra, y se acerca a cumplir cincuenta aos de lucha indeclinable por la paz. Que ustedes expresen con tanto fervor su anhelo por la paz, confirma nuestra conviccin de que las grandes mayoras colombianas claman en las cuatro esquinas del pas por ese preciado bien. La guerra civil colombiana no ha sido una decisin del pueblo de este pas, sino una imposicin de sus clases pudientes dominantes. Es natural que el pueblo que la sufre la rechace con ahnco. Nosotros somos los primeros. Por eso la combatimos en todas las formas posibles. Es un hecho reconocido por numerosos estudiosos de la realidad colombiana, que la guerra en nuestro pas responde a un modelo de acumulacin de capital. El despojo de la propiedad rural y su concentracin en cada vez ms pocas manos, ha coincidido de manera asombrosa con las sucesivas agresiones contra las zonas agrarias por parte de las fuerzas oficiales y paraoficiales. Pretextos para ellas nunca han faltado. Las FARC no estamos integradas por soldados pagos ni conscriptos, sino por gente sencilla del pueblo de Colombia que se ha levantado a la resistencia. Campesinos, indgenas, negros y mestizos que decidimos enfrentar con las armas la agresin. Es absolutamente cierto que el despojo contra los indgenas americanos lleva ms de cinco siglos. Razn de ms para luchar por su justa reivindicacin. Compartimos completamente todas las aspiraciones de las comunidades indgenas y de hecho las estamos apoyando al riesgo de nuestra propia vida. Pero la fuerza de los hechos histricos impone tambin que los indgenas no son las nicas comunidades violentadas y perseguidas en Colombia. A veces parece desprenderse de sus sinceras alegaciones, que las comunidades indgenas slo miran por ellas mismas, desconociendo la suerte de los dems desposedos y perseguidos de Colombia, que suman por lo menos treinta millones de compatriotas. El grave conflicto colombiano no puede ser solucionado slo para las comunidades indgenas, simplemente porque ustedes

Comandante Jimnez:
Hay que terminar la guerra. Todos y todas la estamos perdiendo. Fue bueno que ustedes liberaran a los soldados y policas que tenan retenidos y que anunciaran el fin del secuestro econmico, porque fueron hechos de paz. Pero hay que ser ms audaces y ms decididos. Cumplan las exigencias humanitarias que le estamos haciendo; es un camino bsico hacia la paz. Decidan terminar la guerra y empezar ya una negociacin poltica para terminar el conflicto; es imprescindible para construir la paz. Entiendan que Colombia es ms, mucho ms, que la guerrilla y el ejrcito, y que la paz debe ser una construccin de todos y todas las colombianas. Cuenten con nosotros y nosotras para la paz. Nunca para la guerra.

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hacen parte de Colombia, habitan en territorios codiciados por los mismos terratenientes e inversionistas que despojan a colonos, mineros, trabajadores y dems sectores explotados. Con todo el respeto y la consideracin que merecen, me permito expresarles que no es aislndose del resto de colombianos que claman fervientemente por la paz y la justicia social, como van a lograr conquistar sus viejos anhelos. El Ejrcito colombiano no slo ocupa resguardos indgenas, sino que cumple su labor predadora por todo el territorio nacional. Su misin es prestar seguridad a inversionistas, empresarios y terratenientes nacionales o del extranjero, al precio de aplastar cualquier oposicin al modelo de saqueo y empobrecimiento que defienden. Nosotros no slo creemos que el Ejrcito debe salir de las comunidades indgenas, sino de todo el campo colombiano. Su misin natural es guarnecer las fronteras en defensa de la soberana nacional, pero las clases dominantes lo han convertido en una mquina al servicio de poderosos intereses extranjeros, dirigida directamente por generales norteamericanos. El reconocimiento de la autonoma y la autoridad de las comunidades indgenas no nos hace ciegos ante la suma de intereses que llegan a ellas. Si los conquistadores espaoles se valieron de la Iglesia, los halagos personales y hasta de la corrupcin de muchos caciques como mecanismos de avanzada para su presencia expoliadora, sabemos que igual sucede hoy con diversas organizaciones de rostro humanitario, benefactor o clientelista. Fenmenos as minan la credibilidad de muchos liderazgos en la propia base indgena y descomponen su organizacin. Sentimos sincero respeto por su oposicin al empleo de la violencia como mecanismo de lucha. En una humanidad civilizada, ajena a los intereses de clase, seguramente que tal pretensin ser generalizada. Por eso luchamos. Pero no es menos cierto que las realidades de Colombia, gobernada secularmente por una casta violenta y agresora, terminaron por producir la respuesta digna de los de abajo. Y esa tambin es una forma respetable de lucha, que no puede ser condenada por principio sin borrar de un plumazo la historia y rozar los lmites de la utopa. Como se infiere de su aspiracin de poder desarrollar un proyecto de vida, sin que cambien las condiciones econmicas, polticas, sociales y culturales que dominan el resto del pas. El problema de ustedes no puede ser examinado a la simple luz de la no presencia del Ejrcito o la guerrilla en los resguardos, porque como dice Santos, el Ejrcito jams va a abandonar sus bases. Porque su presencia encarna un modelo de dominacin nacional, continental, de aspiraciones mundiales. Lo que hay que derrotar es ese modelo, y para ello hay que comenzar por el cambio del rgimen. Esa es nuestra lucha y la de millones de colombianos que estamos seguros los apoyan en este momento, los cuales veran fortalecidas sus aspiraciones si ustedes tambin apoyaran sus reivindicaciones. El asunto en la hora es unir fuerzas, no separarlas. Las guerras son cruentas, ms las que enfrentan a los pueblos con regmenes terroristas al servicio de potencias imperiales. Toda la maquinaria militar, econmica, ideolgica y poltica es puesta en juego por estos ltimos en aras de su victoria. Ella incluye la propaganda negra, los infundios y provocaciones ms groseras. Nosotros ms que nadie somos vctimas de todo eso junto. Si a nuestra gente llegan muchachos indgenas sanos, desesperados por la miseria en que crecieron, ansiosos por luchar para mejorar la suerte de su pueblo, no los rechazamos. No

podemos, as es la lucha. Igual sucede con campesinos, mineros, obreros, estudiantes y toda la juventud colombiana que decide unirse a la lucha. Las normas del Derecho Humanitario que ustedes citan prohben ubicar bases y cuarteles de guerra en medio de la poblacin. Nosotros jams lo hacemos, ustedes saben que la tropa s, y de manera permanente y dolosa. Ustedes exigen que no empleemos nuestras armas con riesgo para la poblacin civil. Nosotros somos poblacin civil a la que la violencia estatal y paramilitar oblig a alzarse. Jams podramos tener en la mente la idea de afectar gente inocente. En eso compartimos por completo su reclamo con plena disposicin a evitar que ocurra. Pero qu hacer con las fuerzas terroristas de ocupacin? Consideramos vlidos y legtimos los heroicos esfuerzos que ustedes cumplen hoy. Si en Colombia cesan las operaciones militares, los bombardeos y ametrallamientos, los desplazamientos forzados, el despojo de la tierra, los crmenes contra el pueblo y la impunidad, con toda seguridad que no tendr sentido la existencia de las guerrillas. Si el Ejrcito, la Polica y los paramilitares salen del Cauca, si termina su guerra contra indgenas, campesinos, mineros y pueblo en general, nosotros no tendremos problemas para salir tambin. En toda Colombia crece un ruidoso clamor por la paz. Por una salida poltica a la confrontacin. Esa ha sido entre todas la ms vieja de nuestras banderas. Es el rgimen el que jams se ha aprestado a poner fin a su predileccin por la violencia. Es a l al que hay que obligar a abrir un dilogo. Ustedes, que hoy ms que nunca sufren el estilo caracterstico de responder en Colombia a las aspiraciones de paz, son bienvenidos sin duda al trabajo por ella. Con su presencia combativa estaremos mucho ms cerca de ella. Reciban todos mi afectuoso abrazo, que es el de todas las FARC-EP, el de todo el pueblo colombiano que los admira, aplaude y respalda.
Timolen Jimnez, Comandante del Estado Mayor Central de las FARC-EP Montaas de Colombia, 20 de Julio de 2012

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Pronunciamiento de las autoridades indgenas del norte del Cauca organizadas en la Cxhab Wala Kiwe ACIN y el CRIC al presidente Juan Manuel Santos
Toribo, julio 11 de 2012

armado es una enfermedad crnica sin otro destino que degradarse diariamente, que absorbi toda la vida nacional y subordin la poltica a las prioridades militares. Por eso la enorme despolitizacin y degradacin del conflicto armado interno. El territorio indgena del norte del Cauca ha vivido en conflicto armado desde hace 50 aos. El Estado ha ensayado una docena de estrategias: guerra integral, plan de rehabilitacin, zona de orden pblico, zona del CCAI y ahora zona de Consolidacin Territorial. Nada de eso ha funcionado. La seguridad democrtica, que dicen que fue muy exitosa, solo sirvi para que las FARC ya no tuvieran tres grandes campamentos sino cincuenta ms pequeos. Aqu en el norte del Cauca mataron a Alfonso Cano, y la gente ni se percat. Ahora nos han trado el Plan Nacional de Consolidacin y todo indica que ser otro intento fallido; se lo queremos mostrar de forma detallada: El Gobierno ha dicho que el Plan de Consolidacin comienza por una rpida y contundente recuperacin militar del territorio. Pero en el norte del Cauca llevamos ya ocho aos de eso: en 2006 fueron incluidos los municipios del norte del Cauca como zonas de consolidacin y reas de priorizacin del Centro de Coordinacin de Accin Integral CCAI; en 2009 fueron aumentadas en 5.000 unidades las tropas del Ejrcito; en junio de 2011 se agregaron 2.000 unidades luego del ataque de las FARC a Toribo y se reanunci el Batalln de Alta Montaa en Tacuey; en febrero de 2012 se anunciaron otros 4.000 luego de los hechos de El Palo; en junio de 2012 llegaron otros 334. Segn esos datos, no menos de 15.000 miembros de las Fuerzas Militares hacen presencia en nuestros territorios. Y la tal limpieza de grupos guerrilleros nada que avanza. La frustracin de los comandantes del ejrcito y de los ministros de Defensa por su ineficacia los pone a decir siempre lo mismo: que la poblacin y la organizacin indgena protegemos a la guerrilla. El Gobierno sabe que eso es mentira, porque la ms elemental inteligencia debera servir para estar enterados de la posicin coherente del CRIC, la ACIN y los Cabildos contra el conflicto, que ha sido histrica, pblica y reiterada. Pero tampoco sirve para proteger a la poblacin de los impactos de la guerra. Por la creciente militarizacin, los hostigamientos guerrilleros no han mermado, los muertos civiles por causa de combates o por minas antipersonal son constantes, los asesinatos fuera de combate son numerosos. El ejrcito ha acudido crecientemente al bombardeo indiscriminado y sin ninguna precisin, destruyendo diariamente diariamente! bienes civiles. Casas de comuneros y comuneras destruidas, cultivos de pancoger arruinados, animales muertos. Y los ataques de la guerrilla hacen lo propio. En sntesis: la seguridad como fruto de la militarizacin es una ilusin, y sobre todo termina siendo una violacin sistemtica de los derechos humanos. Las comunidades indgenas de Jambal, Toribo, Miranda, Pitay, Caloto, le podran contar cientos de casos de victimizacin producidos todos por la poltica de guerra del Gobierno y por la respuesta de la guerrilla. El Plan de Consolidacin dice minimizar la intervencin militar y pasar rpidamente a la reinstitucionalizacin de dichos territorios con la presencia civil del Estado. Pero esta apuesta tiene dos problemas severos: la militarizacin misma y el ataque consecuencial a la institucionalidad existente, sea civil ordinaria o indgena. A nivel general, la construccin de obras y subcontratacin de civiles, canalizacin de recursos de los ministerios civiles a travs de los batallones, etc., no solo presionan de forma

Seor presidente

Juan Manuel Santos:

Reciba un saludo de las autoridades indgenas del norte del Cauca organizados en la Asociacin de Cabildos Indgenas del Cxhab Wala Kiwe ACIN y el CRIC. Aprovechamos su presencia en territorio indgena del Cauca para reafirmar varios pronunciamientos que hemos hecho los ltimos meses y proponerle alternativas a las polticas equivocadas que impulsa su Gobierno, y entregarle la Declaracin de Toribo del 20 de julio del ao 2012. Lo hacemos desde nuestra posicin de paz, dignidad y autonoma, y con el respeto que mantenemos por todos los actores polticos del pas, indispensable para lograr la paz. Nosotros no le hemos declarado la guerra al Estado ni a la guerrilla. Lo que nosotros queremos es autonoma territorial, gobiernos propios y comunitarios, aplicar la justicia para la armona de la gente y con la naturaleza, un modo de vida sustentable que enfrente el consumismo, una alianza popular para hacer una Colombia ms justa. Lo que se resume en derecho a la libre determinacin de los pueblos indgenas, una expresin que nosotros entendemos exactamente como libre determinacin, que las Naciones Unidas aprobaron en la Declaracin sobre los Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas. Todo lo anterior est tambin en la Constitucin Poltica, el Convenio 169 de la OIT, la Convencin Americana de Derechos Humanos y los dems convenios internacionales de derechos humanos (que hacen parte de la Constitucin) y son normas de obligatorio cumplimiento por el Estado. Pero a pesar de que nuestro proyecto de autonoma territorial est protegido por normas internacionales, molesta al Estado y a la insurgencia, pues la autonoma es contraria a cualquier modelo territorial o poltico que pretenda uniformar desde afuera o desde arriba a las comunidades, o que no cuente con nosotros. Aunque no seamos un actor militar, nos hemos convertido en contradictores de los propsitos del Estado y de la guerrilla; nos hemos convertido en enemigos de la guerra; reconocemos ese carcter. Por eso, le hablamos como actores y constructores de paz.

La estrategia del Estado ha sido y ser un fracaso

Hace un ao cuando declaramos la Minga de resistencia por la autonoma y armona territorial y por el cese de la guerra dijimos que la guerra es funcional al modelo de colonizacin minero-energtico, de la expansin de los agrocombustibles y de la expropiacin de los territorios indgenas, afros y campesinos, impulsada por las transnacionales. La ocupacin de nuestro territorio por el Ejrcito y la insurgencia promueven un modelo territorial y econmico extractivo y dependiente de las rentas de los recursos naturales. Dijimos tambin que el conflicto

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ilegal una vinculacin de las comunidades en la confrontacin armada, sino que destruyen las instituciones civiles y conspiran contra el propsito de crear una institucionalidad civil reconocida y respetada por las comunidades. Por otra parte, la desinstitucionalizacin de la autoridad indgena por parte del Gobierno nacional empieza con la negativa olmpica a reconocer que su intervencin militar requiere de consulta y consentimiento previo, y que debe respetar la propiedad privada colectiva indgena. En segundo lugar, el irrespeto o desconocimiento a decisiones indgenas en materia de justicia, de control territorial, etc., as como la ocupacin de bienes civiles que estn al cuidado de la autoridad indgena (en particular escuelas). A esto se agrega una campaa sistemtica de acciones de desprestigio contra la autoridad indgena y nuestros sistemas de justicia. Segn el Gobierno, la conquista de la seguridad dar espacio a la reinstitucionalizacin, y ambas servirn de base al desarrollo. Una estrategia hecha para una supuesta victoria militar, se pretende convertir en una estrategia de desarrollo. El nico resultado es que el Estado no tiene estrategia de desarrollo seria ni estrategia de seguridad creble, y en ltimas ni siquiera tiene una estrategia para enfrentar a la guerrilla.

los resguardos y tierras comunales indgenas si tiene expresa autorizacin de sus dueos, o si hay una orden judicial que lo ordene, la cual en primersimo lugar corresponde darla al juez indgena. En otras palabras: la fuerza pblica y cualquier funcionario del Estado s tienen limitaciones y prohibiciones; las que establecen la Constitucin, las leyes y el derecho internacional para proteger los territorios indgenas y la propiedad.

El Gobierno no quiere proteger a la poblacin indgena de los efectos de la guerra

Es claro que el Estado no ha podido avanzar en su estrategia armada contra la guerrilla, la cual es presentada como su estrategia de paz y de seguridad. Pero tampoco ha adoptado las otras medidas obligatorias para proteger la vida de las comunidades o las personas indgenas del pueblo nasa. Tres aos despus que la Corte Constitucional le ordenara mediante el Auto 004 de 2009 adoptar el Plan de Salvaguarda para protegernos de los efectos de la guerra, el Gobierno sigue alargando el proceso con argumentos impresentables; el Gobierno no debe olvidar que el Plan de Salvaguarda es su obligacin y no de las autoridades indgenas. No es cierto que haya avances sobre dicho Plan, como le ha manifestado el Gobierno nacional a la Corte Constitucional. Ms vergonzosa es la respuesta del Gobierno a las medidas cautelares decretadas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a favor de la poblacin de Jambal y Toribo. Segn los funcionarios enviados por el Gobierno ante la CIDH, ya tom las medidas cautelares. Cules son? La realizacin de 3 o 4 reuniones administrativas sin ningn resultado donde se ha hablado del Plan de Salvaguarda. Si su Gobierno, seor presidente, hubiera acordado el Plan de Salvaguarda y adoptado las medidas cautelares ordenadas por la CIDH, es posible que hubiramos salvado la vida a alguno de los sesenta indgenas asesinados en el norte del Cauca los ltimos tres aos, o impedido los desplazamientos, o evitado las heridas a cientos de comuneros y comuneras, o protegido la vivienda de los casi 600 damnificados por los combates. Pero a alguien de su Gobierno se le ocurri que proteger la vida de los indgenas no era importante. Debe quedar absolutamente claro no solo que su poltica de guerra es ineficaz, sino que su poltica de proteccin a la vida de los indgenas es inexistente.

La militarizacin es contraria a la Constitucin y al derecho internacional de los pueblos indgenas

Todo este proceso de militarizacin se ha realizado sin cumplir la obligacin de la consulta previa y sin atender al hecho de que el Gobierno no puede ocupar los territorios indgenas para propsitos militares. A los funcionarios les gusta repetir una frase: que ningn lugar del territorio nacional est vedado a la fuerza pblica, queriendo decir que pueden entrar a cualquier lado sin pedir permiso y que ninguna norma los limita. Al respecto permtanos recordar: 1. El artculo 30 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas: No se desarrollarn actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indgenas, a menos que lo justifique una razn de inters pblico pertinente o que se haya acordado libremente con los pueblos indgenas interesados, o que estos lo hayan solicitado. 2. La jurisprudencia de la Corte Constitucional acerca de la proteccin de la propiedad privada en nuestro caso propiedad privada colectiva reafirma que el Estado y, en particular, el Gobierno nacional no puede ni debe incurrir en el establecimiento de bases militares permanentes o transitorias en nuestros territorios sin el consentimiento previo y expreso de las comunidades indgenas e indemnizando plenamente los daos y perjuicios que se causan (sentencia T-303/97). 3. Como propiedades privadas, los resguardos tienen las mismas prerrogativas de cualquier predio inmueble, en particular los derechos de sus propietarios en este caso los pueblos indgenas representados por sus autoridades tradicionales a ser quienes otorguen permisos explcitos a particulares o funcionarios pblicos para permanecer, transitar o hacer uso de sus bienes, salvo las servidumbres que ya estn previstas en las normas, caso en el cual se requiere de consulta previa. Los resguardos y dems tierras comunales de los pueblos indgenas no son bienes pblicos ni bienes fiscales. No puede el Estado ocuparlos o utilizarlos como si no tuvieran las restricciones de la propiedad. El Gobierno solo puede intervenir, ingresar o permanecer en

Propuestas y decisiones desde el movimiento indgena

Alguien dijo que la locura era hacer una y otra y otra vez la misma cosa, y esperar que los resultados sean distintos. Es posible que eso le est pasando al Gobierno nacional con la guerra. Por eso queremos proponerle a usted y al pas que intentemos una forma diferente para resolver los problemas agudos y crnicos de la guerra colombiana. 1. Para proteger la vida de la poblacin civil de Toribo y empezar la desmilitarizacin de la poblacin y la vida cotidiana Ya vimos que la guerra diseada por el Gobierno no protege a la gente y que sus acciones de proteccin humanitarias son inexistentes. En realidad lo que tenemos es una enorme militarizacin de los territorios y poco avance en seguridad y tranquilidad. Frente a eso proponemos tres medidas:

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a. Garantas plenas, reconocimiento y respeto para la funcin de la Guardia Indgena como garante de la tranquilidad y la seguridad de las personas y los bienes en el municipio de Toribo, y como actor de paz. En realidad eso ya lo venimos haciendo, porque la Fuerza Pblica no puede cumplir esa funcin en el casco urbano y debe refugiarse en un bnker o llenar nuestro pueblo de trincheras a la espera del siguiente ataque de la guerrilla; y en la zona rural solo nosotros somos garantes de la tranquilidad. Pero la presencia de la Fuerza Pblica en medio de la poblacin es un pretexto para los ataques de la guerrilla, e impide que la Guardia Indgena pueda cumplir adecuadamente este papel. Por eso es necesario que la Fuerza Pblica desaloje la poblacin: porque no cumple su papel y porque es un evidente factor de riesgo. Y que el Gobierno debe garantizar los medios para cumplir esta funcin, sin ninguna injerencia sobre el funcionamiento autnomo de la Guardia Indgena. b. Respeto a los Dilogos Humanitarios realizados por las autoridades indgenas con los actores armados. Frente al fracaso del Gobierno para garantizar la seguridad a nuestros territorios, consideramos que la alternativa creble es que las comunidades afectadas podamos adelantar sin restricciones los dilogos humanitarios con los actores armados, especialmente con la insurgencia. Nuestra experiencia como comunidades y autoridades indgenas es que se logra ms en materia de seguridad para la gente si de forma firme y autnoma establecemos dilogos directos con actores armados para que se comprometan a cumplir las leyes de la guerra y las obligaciones humanitarias. En particular hemos venido adelantando la exigencia de que todos los actores acepten cuatro puntos centrales: no reclutar menores; no utilizar la violencia sexual contra las mujeres como arma poltica; no utilizar armas de efecto indiscriminado (tales como los tatucos, pero tambin los bombardeos y ametrallamientos); y respetar la autonoma plena de los gobiernos y organizaciones indgenas. Esto tambin lo venimos haciendo. Se trata de dilogos directos y francos de nuestros gobiernos autnomos. Desde hace un ao convocamos al Gobierno nacional y a la guerrilla a esos Dilogos Humanitarios en territorio indgena del Cauca para exigir el cumplimiento del derecho internacional humanitario. Nos han dicho que estos dilogos estn prohibidos, a menos que el presidente lo autorice. Nos parece una locura que se sancione a la gente porque intenta salvar vidas humanas, impedir desplazamientos forzados o proteger a las comunidades; es simplemente absurdo que actuar por la vida y por la paz sea un delito en Colombia. Pero de forma clara le informamos, seor presidente, que los indgenas no vamos a esperar que algn da el Gobierno decida adoptar las medidas cautelares o el plan de salvaguarda para garantizarnos la vida, o a que termine la guerra ahora s en veinte aos. c. Respeto a las acciones indgenas por la desmilitarizacin de los territorios indgenas y el freno a la militarizacin promovida por el ejrcito y las FARC Reiteramos la exigencia a todos los actores armados para que desmonten sus bases militares y campamentos en territorio indgena, y para que dejen de utilizar los bienes civiles para usos de guerra. Hemos iniciado acciones hacia el desmonte de las trincheras y bases de la Polica y el Ejrcito, y simultneamente de los campamentos de las FARC, que se encuentran en medio

o cercanas de la poblacin civil. Tampoco aceptamos el establecimiento de Batallones de Alta Montaa en los territorios indgenas; el gobierno viola la Constitucin y la ley al imponerlos sin nuestro consentimiento; ya estn en camino las acciones jurdicas contra su implementacin. Repetimos lo que dijimos hace un ao: no queremos darle ventaja militar a ninguno de los bandos, sino defender la vida y la autonoma de las comunidades. Esperamos que entienda que nuestro propsito es esencialmente humanitario.

Para superar el problema territorial que est en la raz del conflicto armado en el Cauca
Mientras sobre nuestros territorios ancestrales avancen el monocultivo de palma, tragndose toda el agua que producen nuestras montaas, y la aplanadora minera, profanando la Madre Tierra, no solo seguir habiendo una profunda inequidad social por la injusta distribucin de la tierra, sino que los actores armados van a seguir presionando a las empresas y a las economas locales para extraer las rentas que les permiten continuar la guerra. El modelo extractivista y de grandes plantaciones potencia la violencia poltica, como lo reconoci la Corte Constitucional. Por eso es necesario: a. Reconocimiento pleno e inmediato de la propiedad ancestral indgena La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en sentencias que son obligatorias para el Estado colombiano, ha reconocido que la ocupacin ancestral del territorio indgena es equivalente a ttulo de propiedad y que el Estado debe proceder a realizar el trmite correspondiente. En el caso del pueblo nasa no solo tenemos una ocupacin cierta, permanente e histrica, una dinmica cultural propia y una concepcin del territorio respetuosa de la Madre Tierra, sino que adems tenemos los ttulos de los resguardos coloniales, los cuales deben ser reconocidos de inmediato sin procedimiento administrativo distinto a incluirlos en los registros oficiales. El artculo del Plan de Desarrollo que ordena la reestructuracin de los resguardos es de hecho la puerta de entrada a una confiscacin, que en el caso de los territorios y resguardos est prohibida por la Constitucin. b. Declarar el Territorio Autnomo Indgena del Cauca La Ley de Ordenamiento Territorial aprobada por el Congreso en 2011 sin consulta previa con los pueblos indgenas es a todas luces inconstitucional. El Gobierno debe expedir un Decreto basado en el artculo 56 transitorio de la Constitucin, consultado con los pueblos indgenas, para reconocer de pleno derecho los territorios indgenas como entidades territoriales de la Repblica, como ya es reconocido tambin por la Constitucin. De forma inmediata puede constituirse el Territorio Autnomo Indgena del Cauca, con su Consejo Territorial de Gobierno como lo prev la Constitucin. Su funcionamiento es perfectamente viable y ofrece las posibilidades realistas de un territorio estable, en armona con la naturaleza. Como ordena la Constitucin, el Gobierno debe trasladar los recursos para que funcione esta entidad territorial.

Para fortalecer la institucionalidad que la guerra destruye

En el Cauca indgena es claro que ningn actor externo podr gobernarnos, ni siquiera por medio de la violencia abierta que ya han aplicado. Nuestra conviccin es que solo los territorios autnomos gobernados por sus propias comunidades y autoridades son garanta de la realizacin de los derechos humanos y garanta de paz y dignidad para los pueblos indgenas. La alternativa realista que tiene el Gobierno y la insurgencia es reconocer que la nica

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institucionalidad estable en nuestros territorios es la que nosotros mismos nos demos. Por eso, en consonancia con la constitucin del Territorio Autnomo Indgena del Cauca, debe el Gobierno nacional: a. Fortalecer los sistemas de gobierno propios Insistimos en la conformacin inmediata por medio de decretos presidenciales basados en el artculo 56 transitorio de la Constitucin o por el mismo decreto de constitucin de la entidad territorial del Sistema Educativo Indgena Propio (SEIP) y del Sistema Indgena de Salud Propia e Intercultural (SISPI), as como en el reconocimiento pleno de nuestro Sistema Propio de Justicia (Nasa us) y el Sistema Propio Econmico-Ambiental que incluye un reconocimiento de las competencias como autoridades ambientales para las autoridades indgenas. b. Aplicacin plena de las normas que reconocen a las autoridades indgenas tradicionales Ya es hora de que los funcionarios pblicos abandonen la prctica de querer derogar con resoluciones lo que la Constitucin y los instrumentos internacionales ordenan. Los pueblos indgenas tenemos competencias administrativas, polticas, legislativas y jurisdiccionales. Ninguna ley puede estar por encima de la Constitucin o del Convenio 169 de la OIT: ni el Plan de Desarrollo, ni el Cdigo Minero, ni el Decreto 1320 de 1998, ni la legislacin petrolera. Del mismo modo, el liderazgo y autoridad de las autoridades espirituales y nuestras formas organizativas no pueden ser condicionadas por ningn funcionario de la Direccin de Etnias; los Planes de Vida priman sobre los Planes de Desarrollo.

creciente crisis econmica, crisis de valores y crisis de gobernabilidad. Reiteramos el compromiso de profundizar las acciones para resolver el problema. Pero la solucin de los problemas de la economa ilegal debe ser dialogada entre la comunidad y los cultivadores, respetando siempre los intereses comunitarios; y debe ser autnoma frente al Estado y la guerrilla. No compartimos la poltica del Estado colombiano frente a los cultivos ilegales. Rechazamos las fumigaciones con glifosato porque arrasan con cultivos de alimentos cercanos a los cultivos de coca y no atienden el problema econmico de fondo. La erradicacin forzada no es nuestra poltica, y no la aceptamos ni la propiciamos. No estamos de acuerdo con la estrategia de familias guardabosques, porque involucra a la organizacin, las comunidades y las familias en una accin puramente represiva frente a los cultivos y de informantes en el conflicto armado interno. Eso no significa que el Estado deje de ser el responsable de resolver las demandas de las familias de cultivadores y de financiar la solucin definitiva a la problemtica. Se requiere ya un Plan de Fortalecimiento de la Economa comunitaria indgena Se trata de un Plan basado en la solucin al problema de la tierra, lneas de crdito a los agricultores, mejoramiento de infraestructura productiva (vial y empresarial).

Seguimiento de compromisos
Si el Gobierno nacional respeta nuestras funciones para garantizar la tranquilidad, constituye el Territorio Autnomo Indgena, respeta nuestro gobierno y facilita el funcionamiento de nuestros sistemas de gobierno propios (educacin, salud, justicia, ambiente), acepta una solucin autnoma al problema de los cultivos ilegales, y detiene la aplanadora minera y caera en el Cauca, tendremos condiciones para avanzar en la construccin de la paz. Todo eso requiere que el gobierno adopte una institucionalidad para responder a la autonoma indgena, y acabe con la institucionalidad existente, pensada para tutelar a los indgenas, o para responder a las necesidades bsicas insatisfechas, pero que es incapaz de entender y coordinar con autoridades indgenas y sistemas polticos autnomos. Proponemos al Gobierno que constituya una Unidad poltico-administrativa, adscrita a la Presidencia de la Repblica con facultades y presupuesto propio, que coordine y resuelva los problemas de derechos colectivos, econmicos, sociales, culturales de los pueblos indgenas, y dentro de este enfoque atienda los problemas de pobreza y exclusin social, producto del abandono histrico.

Para que los principios y valores espirituales indgenas paz y armona sean fortalecidos frente a los valores de la guerra
Es claro que los impactos de la colonizacin de siglos sobre la cultura indgena han afectado nuestra cohesin interna y la fortaleza de valores de cooperacin y equilibro social; el conflicto armado y el narcotrfico vinieron a agravar esa dinmica de erosin cultural. Una cultura debilitada tiene dificultades para frenar la propaganda militarista. Por eso es urgente: Apoyar un Programa sostenido y de largo plazo para la revitalizacin cultural y el Plan de Revitalizacin lingstica Esta es una tarea esencialmente interna, pero el Estado tiene un deber de reparacin histrica. Por eso, adems de la constitucin del Sistema Educativo Indgena Propio SEIP y del Sistema Indgena de Salud Propia e Intercultural (SISPI), se requiere apoyar acciones de recuperacin cultural a mediano plazo. La prdida lingstica es severa. Repetidamente hemos demandado el apoyo de los ministerios de Cultura y Educacin para revertir ese proceso. Es el momento de pasar a los hechos y adoptar un Plan de Normalizacin y Normatizacin lingstica ms all de las acciones espordicas, que cobije por lo menos dos generaciones en este proceso de recuperacin.

Seor presidente:
Permtanos dos consideraciones finales. Hace un ao, en el Pronunciamiento de Toribo hicimos un llamado perentorio al Gobierno nacional para que la reconstruccin de Toribo, Corinto y Caldono fuera rpida y digna, por parte de la comunidad, mediante procedimientos civiles, sin involucramiento militar. Nada de eso se atendi. Las casas siguen destruidas, la sede de la Alcalda est en ruinas, los militares se meten en acciones de reconstruccin poniendo en riesgo a las familias. Solo ayer y en un claro hecho demaggico, a un da de su visita pero a un ao largo de los hechos de la chiva-bomba, les han pagado los subsidios a algunos damnificados. Usted, con toda razn, ha dicho que la denuncia de la violencia no puede ser utilizada para propsitos partidistas. Nosotros queremos decirle que la respuesta del Gobierno a las vctimas de la violencia poltica, no puede utilizarse para propsitos de propaganda institucional.

Para superar los cultivos ilegales que potencian la guerra

Mantenemos nuestra posicin de buscar una solucin autnoma para la situacin de la economa ilegal. Reconocemos que es una aparente solucin que adoptan algunas familias para resolver una situacin econmica angustiosa, que en el mediano plazo abre las puertas a una

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Finalmente, resulta claro que en el curso de esta guerra el Estado no podr exterminar a la insurgencia, y que la insurgencia no podr transformar su guerra irregular en una alternativa de poder. Se necesita terminar la guerra y empezar a construir la paz. Nuevamente ofrecemos el territorio indgena del norte del Cauca para que sea el escenario adecuado donde nos sentemos a dialogar sobre la terminacin de la guerra y los necesarios cambios en el sistema poltico y el modelo socioeconmico. Pensamos, seor presidente, que hay que avanzar ya en resolver los problemas asociados a la guerra, tanto los que la provocan como los que la alimentan. Estamos de acuerdo con usted en que no hay que esperar a una negociacin para que los actores armados pongan la agenda del pas; pero eso significa que debemos iniciar ya la discusin en el seno de la sociedad colombiana. Nosotros y nosotras estamos en toda la disposicin para que hablemos de estos temas y problemas. Estamos abiertos a un Debate Pblico donde miremos el alcance de las transformaciones que requiere el pas. Usted ha dicho que no le tiene miedo a la paz. Nosotros tampoco. De forma inmediata le proponemos que se sume a la convocatoria de una Consulta Nacional por la Paz, que 15.000 indgenas, afrodescendientes y campesinos aprobamos en la reciente movilizacin por la paz entre Caloto y Villarrica; y a la que se han sumado los gobernadores del Cauca, Valle y Nario, y 16 alcaldes municipales. Preguntmosle al pas si quiere seguir en este desangre terrible, o si se atreve a la difcil construccin de la paz. Reciba usted de nuevo un atento saludo desde nuestra resistencia. Cuente con nosotros para la paz. Nunca para la guerra.
Autoridades indgenas del norte del Cauca organizadas en la ACIN y el CRIC

Comunicado

Julio 18 de 2012

La Asociacin de Cabildos Indgenas del Cxhab Wala Kiwe - ACIN, frente a los hechos del da de ayer 17 de julio y de la madrugada del 18 de julio, en el Alto El Berln, del municipio de Toribo, informa: 1. El lunes 16 de julio de 2012 los gobernadores de los Cabildos de Tacuey, Toribo y San Francisco notificamos formalmente al general Jorge Jerez que la Guardia Indgena y las comunidades de estos resguardos procederan a ocupar de forma total la zona aledaa a las torres de comunicacin ubicadas en la vereda Berln resguardo de San Francisco, en diligencia que se realizara a primera hora del da 17 de julio de 2012; le informamos que intervendran las Guardias Indgenas del norte del Cauca coordinadas por la ACIN. 2. La diligencia se orden para superar una situacin de hecho violatoria de los derechos a la propiedad privada colectiva sobre dichos predios, la paz, la consulta previa y la tranquilidad, violentados por el Estado colombiano con la presencia ilegal del Ejrcito en el rea. Para restablecer el orden constitucional, la comunidad propietaria procedera a la restitucin de la propiedad colectiva. La notificacin se hizo con el fin de que el ejrcito organizara el operativo de abandono de los predios invadidos ilegalmente y tuviera el tiempo suficiente para evacuar equipos, implementos y dems medios all almacenados. 3. En la noche del 16 y madrugada del 17 de julio, el ejrcito dispar varias rfagas de fusil dirigidas al rea donde la Guardia Indgena y varios comuneros dorman, y simultneamente lanz gases lacrimgenos. No tuvimos ninguna respuesta a nuestra pregunta sobre el porqu de este ataque militar contra personas desarmadas aprovechando la oscuridad de la noche. La comunidad se molest por la provocacin y activ el mecanismo de alerta temprana, pero no respondi para evitar una tragedia. 4. El da de ayer 17 de julio de 2012 hicimos presencia unos 2.500 comuneros y comuneras de los pueblos indgenas del Cauca en el sitio donde se encuentran las torres de comunicacin. A las 9 y 30 de la maana el gobernador del resguardo de Toribo le reiter sobre la diligencia al comandante de las fuerzas acantonadas, y suspendi la orden por una hora para que los militares pudieran terminar de preparar su evacuacin. 5. A las 10:30 a.m. la comunidad procedi al desalojo. La mayora de los aproximadamente 60 soldados acataron la orden de su comandante de retirarse del lugar; 6 soldados y un sargento se negaron a salir a pesar de reiteradas solicitudes de la Guardia Indgena. Ante la negativa a cumplir la orden de la autoridad indgena, la Guardia procedi a utilizar la fuerza legtima; a un sargento lo empez a llevar cargado y empuj a los dems soldados para que desalojaran el rea. En medio del forcejeo uno de los soldados amenaz con matar a los indgenas que estaban a su alrededor y dispar su fusil entre la comunidad desarmada, ante lo cual las personas indgenas respondieron lanzndole tierra para pro-

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tegerse y empujando con ms fuerza; los otros soldados dispararon al aire tiros de fusil y lanzaron gases lacrimgenos, al parecer para asustar a la gente reunida, sin lograrlo. Un segundo soldado tom una granada de fragmentacin y amenaz con estallarla en medio de la gente, ante lo cual varios Guardias Indgenas desenfundaron sus machetes en un acto comprensible de legtima defensa; el sargento le orden a dicho soldado que guardara la granada y este obedeci. Luego de esto, la Guardia y la comunidad terminaron la evacuacin de los soldados utilizando una mayor fuerza, pero sin acudir a golpes de ninguna especie. Los anteriores hechos ocurrieron entre las 10:30 y 10:48 de la maana. La situacin se normaliz inmediatamente. No hay heridos ni contusos entre la comunidad ni entre la tropa, lo que refuta de forma contundente que los indgenas hayamos golpeado con palos o piedras a los uniformados. 6. Una vez salieron los soldados, la Guardia Indgena y la comunidad los apoy en el traslado de vveres y otros materiales no blicos hasta el sitio donde se asentaron. Terminada la diligencia, las autoridades indgenas y los coordinadores de la Guardia acordaron con el comandante del destacamento militar que sus tropas permaneceran a una distancia de no menos de 500 metros. Es absolutamente falsa la informacin de que las comunidades destruyeron bienes o quemaron alimentos de la tropa. 7. Al final de la tarde se presentaron algunos incidentes. Un soldado, violando el compromiso de no ingresar al rea ya ocupada por la comunidad, se acerc en actitud provocadora con el fusil desasegurado y con una granada de fragmentacin al sitio donde se reunan los gobernadores, consejeros y mdicos tradicionales de la comunidad, amenazando con asesinarlos; una vez rodeado por un grupo ms amplio, y cuando iniciamos a grabar con cmara filmadora, guard la granada y asegur el fusil, y luego regres al campamento. Otro soldado le dijo a un comunero que bajaba del cerro que si escuchaban un disparo en la zona, el ejrcito bombardeara el lugar donde se encuentra la comunidad. 8. En la madrugada del da de hoy 18 de julio llegaron a la zona un grupo de miembros del ESMAD. Hacia las 5 de la maana, con el uso de gases lacrimgenos y papas-bomba, y con amenazas constantes de las tropas del ejrcito que vinieron a apoyarlos, intentaron hacer salir a la Guardia Indgena encargada de cuidar las torres de comunicacin y velar por nuestro sitio sagrado. No hubo prensa que mostrara las agresiones de que fuimos vctimas. Hasta el momento hay 26 heridos indgenas, cuatro con papa-bomba y otro con disparo de arma de fuego, as como un detenido y cerca de 10 con paradero desconocido, lo que prueba de forma contundente cul es el mtodo utilizado por el Estado. Los funcionarios de la Defensora del Pueblo que llegaron al lugar fueron igualmente agredidos por el ESMAD. 9. Esta reaccin desmedida de la fuerza pblica, as como el cambio en el enfoque utilizado por algunos medios de comunicacin para tratar los hechos de los ltimos dos das, responden a la campaa orquestada por el Gobierno nacional para desprestigiarnos, mediante la declaracin de personajes indgenas y no indgenas al servicio de las fuerzas armadas y el sealamiento temerario de supuesta infiltracin de la guerrilla realizados por miembros de la fuerza pblica. 10. Lamentamos profundamente haber tenido que utilizar la fuerza en nuestra diligencia de restitucin de derechos constitucionales. Esto se hubiera podido evitar si el Ejrcito hubiera atendido nuestro requerimiento en debida forma y el Gobierno nacional les hubiera ordenado retirarse de nuestras propiedades colectivas y de nuestros territorios. Ante el

reclamo de que la Guardia Indgena se extralimit en sus funciones y viol derechos humanos de los soldados, la justicia indgena proceder a la investigacin correspondiente; esperamos que el ejrcito nos formalice la denuncia. 11. Lamentamos que la respuesta del Gobierno, una vez ms, sea el atropello a las personas y a nuestros derechos. Los sealamientos del general Alejandro Navas a nuestro vocero Feliciano Valencia, de que se encuentra por fuera de la ley, asimismo las acusaciones de vnculos con la guerrillas de nuestro compaero hechas por el expresidente Uribe Vlez, todas son falsas y constituyen delito de calumnia. Reafirmamos que Feliciano Valencia es nuestro vocero oficial y cuenta con todo nuestro respaldo. 12. Reiteramos nuestra disposicin al dilogo. No ayudan a ese propsito las declaraciones temerarias del ministro Pinzn sobre infiltracin de la guerrilla, ni la informacin falsa de que las comunidades han agredido a la fuerza pblica o destruido sus pertenencias personales. 13. Continuaremos con el ejercicio de liberacin de la Madre Tierra, hasta que nuestros territorios estn libres de la enfermedad del militarismo que impulsan la guerrilla y el Estado.
Consejera Cxhab Wala Kiwe

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Carta abierta desde las encrucijadas del conflicto y de la guerra en la bsqueda comn de caminos de paz
El padre Ezio Guadalupe Roatino vive en Toribo. Tiene casi 70 aos, y los ltimos 20 los ha pasado con los indgenas nasa. Habla el nasayuwe (la lengua indgena de la regin) con un acento italiano que causaba las risas de los indgenas cuando empez a hacerlo, y ahora causa el respeto de la gente. El da de la liberacin del cerro sagrado El Berln cuando la Guardia Indgena cumpli la orden de los Cabildos de restituir la zona para el trabajo tradicional, ese da, se ech una ruana al hombro, la linterna, agua y limn en la mochila, y se fue a acompaar a su gente. El periodista de Semana que se le uni para subir al cerro, de unos 30 aos, qued tirado en el camino, exhausto y desmayado del cansancio; el padre se encarg de ir a buscar ayuda. Pas la noche en el cerro, durmi en el suelo como todos los dems indgenas, or como todos los das. Al amanecer lo despert la violencia brutal y cruel de los soldados, que con papas-bombas y gases lacrimgenos quisieron vengarse de la dignidad indgena que los haba desalojado. El padre Ezio, testigo de los hechos, nunca entendi por qu los medios y el Gobierno se rasgaron las vestiduras por un acto pacfico y desarmado realizado por los indgenas; tampoco por qu fueron tan complacientes y cmplices con el desalojo violento y armado que realiz el ejrcito al da siguiente. Este es su testimonio y su constancia.
Dichosos los constructores de paz porque sern llamados hijos de Dios, dice Jess (Mt. 5,9). Caminante no hay camino, se hace camino al andar y al volver la vista atrs se ve la senda que nunca se ha de volver a pisar. Busquemos juntos caminos nuevos, no volvamos a recorrer y repetir caminos ensangrentados. La mirada est en la paz, el camino ser la paz, con la fuerza de la esperanza, de la conciencia y de la verdad, arriesgando la aventura de la fraternidad. Uno de estos das, el 18 de julio, sub al cerro de las Torres de comunicacin del Berln. Por qu? Porque el da de mi ordenacin sacerdotal me dijeron que para acompaar a la comunidad deba inspirarme en el Buen Pastor que est donde est el rebao, sea en la hora del sol y del pasto fresco, sea en la hora de los lobos. Sub al cerro de las Torres porque Amerindia est escribiendo otra pgina en el doloroso camino comenzado en el lejano y cercano 1492. All en las Torres del Berln estaba la comunidad en resistencia civil, defendiendo y reclamando la paz, que es la contrasea de la vida. Me qued una noche y un da. Deba responder a preguntas que se haca y me haca la Comunidad y que yo mismo senta la necesidad de profundizar, casi buscando reconfirmar mi sacramento de la confirmacin. Me equivoqu acompaando en estos treinta aos al pueblo nasa? Ca en la trampa de una guerrilla infiltrada, de un pueblo terrorista? Lo que encontr es el alma de un pueblo que tiene raz, que tiene sueos, que tiene historia, que tiene religin y cultura, que tiene resistencia para ser lo que es y lo que quiere ser.

Encontr a las madres que decan al gobernador del Cabildo: Mande una delegacin de mujeres a hablar con el Esmad, a veces las mujeres podemos hacer algo ms, y a los jvenes impetuosos que decan: No busquen la agresin. La gente de la comunidad all en el cerro coma algo, rpido, de pie, dorma sobre un plstico, porque se sabe en xodo, y el da de la confrontacin estuvo vigilante, corriendo para llevar al puesto de salud a los heridos y asfixiados por el gas. Haba un joven muchacho, un guardia indgena, de unos 15 aos, con manos limpias, sin instrumentos de guerra, en el filo del cerro, a pocos metros de los antimotines. Cay ahogado por el gas y fue capturado por un soldado. Fue golpeado y se liber valientemente. Corri al campo-base y fue atendido por el personal de salud. Recibi alguna atencin mdica y como no estaba fracturado, a los 15 minutos, sin comer nada, corri nuevamente a retomar su posicin, all donde haba cado y se haba levantado. Un joven cargado de siglos, atalaya del maana, David y Goliat de nuevo, de frente. Deca, y con l los compaeros: sta es nuestra tierra. Historias picas de valenta y de riesgo, como estas, las haba ledo en tiempos de mi juventud en las narraciones de la independencia de los pases europeos. Ahora las vea con mis ojos, aqu en este morro, Calvario y Tabor, al tiempo. Baj de la montaa recargado, no de exaltacin, sino de decisin y de agradecimiento. Con el pueblo nasa siguen caminando la Gaitana, Juan Tama, Manuel Quintn Lame, Pedro Len Rodrguez, lvaro Ulcu, Cristbal Scue. Solo por esta experiencia vali la pena haber subido a las Torres. Pensando en la arremetida de la maana, cuando los antimotines haban desplazado a los nasa desde el filo de las Torres, corra por mi mente la palabra de un gran obispo de Amrica, Pedro Casaldliga: Soldados vencidos de una causa invencible. No me haba equivocado, entonces, cuando acept la invitacin del padre lvaro Ulcu, en aquel lejano 1982, aventurndome a caminar por las montaas de Toribo y del Cauca. Hermanos representantes del Estado, hermanos de la insurreccin armada, hermanos caminantes en la bsqueda de la paz de todos los rincones del pas, aprovechemos esta hora, descifremos el llamado, escuchemos al profeta Isaas: Forjarn de sus espadas azadones y de sus lanzas podaderas. No levantar espada nacin contra nacin, ni se ejercitarn ms en la guerra. Casa de Jacob, casa de Colombia, en marcha, caminemos a la luz de Yahv (Is. 2,4). Por qu tanto gasto en armas? Si este dinero estuviera al servicio de la educacin y del empleo, sobraran los antimotines y los reclutamientos para la guerra. Por qu no intentar esta aventura imposible? Hombres de la guerra, cundo nos daremos cuenta que somos hermanos, por sangre, por nacin, por bautismo, por un don del Creador? Quin nos ha enseado a sembrar y legalizar desolacin, terror y muerte? Por qu hemos cancelado de la conciencia el mandamiento del amor que est por encima de todo: No matars, mense los unos a los otros? Por qu hemos dejado infiltrar en la vida la legitimidad y la justificacin de la muerte? La infiltracin del dinero, el monstruo del narcotrfico, ponen en riesgo mortal la legitimidad de instituciones, agrupaciones y, en primer lugar, cancelan la conciencia tica de los corazones.

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Redescubramos el sentido genuino de Patria y Revolucin. Reconcilimoslos. Miremos a nuestros nios aterrorizados, hijos de vctimas y de victimarios, hijos de la guerra. Desde ellos y con ellos recomencemos a vivir. No ms masacre de inocentes. No burocraticemos este momento de nuestra historia. Es un don que interpela nuestra responsabilidad. No al miedo, al desnimo y a la indiferencia. Ya estn en curso dilogos entre Gobierno y movimiento indgena en Santander de Quilichao y Popayn. Esperemos que sea un paso firme hacia el dilogo. Lleg la hora del dilogo, que no es, que no sea, diplomacia, tctica, ganancia y astucia, terquedad en barreras insuperables. Es sencillamente un acto de modestia, de audacia y de amor, creyendo que otro camino es posible. Es sentarse a la mesa de la fraternidad, escuchndonos. Es salir de donde estamos, es desarmar el corazn en primer lugar. Un convite para todos, especialmente para los ltimos. Aceptar que el camino puede ser largo: tanto tiempo de conflicto armado incrustado al conflicto social y cultural pide una buena purificacin de la memoria y un cambio profundo que lleve a un renacimiento. Pal lvaro Ulcu deca: Que el miedo de matar sea ms grande que el miedo de morir. Toribo de cono de la guerra y del fratricidio, pasar a ser el laboratorio de paz, el arco iris de un tiempo nuevo. Agradecemos a todos los visitantes y amigos solidarios de estos das: Naciones Unidas, Cruz Roja, organizaciones indgenas de otros resguardos, movimientos populares, instituciones nacionales, departamentales, gubernamentales y no gubernamentales, internacionales, personas de la calle, periodistas y comunicadores: nos han trado aliento, amistad y unas nuevas ganas de caminar y de sonrer a la vida. Que Toribo siga siendo una casa de corazn y puertas abiertas. Un nudo y un cruce de comunicaciones cara a cara y tambin de comunicaciones virtuales, con corazn de carne. Gracias a todos y que esta alianza y espritu de familia sean una avalancha que arrastre el tiempo. De dnde se desencaden esta sorpresa que estamos viviendo, esta brecha que, tal vez imprevista, se abri y rompi, sin duda por un tiempo, la oscuridad y el dolor de la guerra? Era el domingo 8 de julio, las 10:30 de la maana: en Toribo se escuch un grito y se vio un levantamiento. Qu pas? Un tatuco cay sobre el Centro Mdico, la IPS indgena, hiri cuatro enfermeras y destroz a Helena Briceo, la coordinadora de las enfermeras. Ella est ahora en tratamiento mdico con una pierna amputada, en la clnica Valle de Lili de Cali. Alguien la oy gritar: Aydenme, aydenme, no me dejen morir, que se traduce: no me dejen matar. En aquel grito que recoga gritos y agonas del pasado, gritaba Toribo, gritaba Colombia. Los indgenas que estaban en Asamblea permanente en la casa comunal del Manzano, con el gobernador del Cabildo al frente, tal vez por un hilo que saben manejar los espritus de la madre tierra y el Espritu, considerando lo absurdo de que la muerte entrara all donde se cura la vida a riesgo, sin esperar autorizaciones, sin clculos de prudencia, obedeciendo a la suprema ley de la conciencia libre e indignada, se levantaron gritando: Basta ya, no ms. Van al Alto del Manzano, donde estaba la zona de operacin militar de las FARC, secuestran las armas y desmontan el lanza-tatucos. Cesan los disparos. Se despeja el camino para el 9 de julio, aniversario de la maldita chiva-bomba.

El da ya estaba programado para la guerra. Pero no fue as: el 9 de julio de 2012 fue el da de la marcha por la paz, con pronunciamientos de las autoridades, con la decisin de desmilitarizar el territorio. Hubo celebracin eucarstica. Amaneci. Esta hora ya entr en la historia de Toribo y de Colombia. Afuera del lugar haba algunos milicianos desfilando con smbolos de paz. Hermanos milicianos no hagan esto. Escojan. Estn camuflando y entorpeciendo la resistencia civil de un pueblo. Escucho decir que las autoridades indgenas podran ser judicializadas por querer la desmilitarizacin del territorio. Dicen que estn en contra el Estado. No estn contra el Estado, estn contra la guerra, que significa estar contra la muerte que es el resultado de la guerra y que necesita de actores armados. Mantengamos la lucidez del pensamiento y la verdadera razn de un proyecto de paz que obviamente necesita un clima de confianza y un plan de garantas. Recordemos el Artculo Primero de la Constitucin de Colombia (las primersimas palabras de la Carta Magna del pas): Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, con autonoma de sus entidades territoriales, fundada en el respeto de la dignidad humana. Los indgenas han hecho resplandecer la Constitucin de la Repblica de Colombia transformando la letra en historia. Creo que los constitucionalistas podrn interpretar el levantamiento de estos das con el peso de cada palabra del Artculo Primero, como un grito de obediencia al corazn de la Constitucin. Adems, los indgenas recuerdan a los legisladores que estn esperando la puesta en marcha del mandato constitucional de las entidades territoriales. Los Cabildos Indgenas merecen un reconocimiento del Estado por ser ciudadanos que en horas supremas del camino de la nacin han sido y siguen siendo defensores de los valores supremos de la Constitucin de la Repblica. La prensa y los medios de comunicacin (no todos) no han hecho siempre un servicio a la verdad y a la paz. Esto lo digo con pleno respeto a la libertad de opinin y de expresin. Pero la Verdad tiene derechos primarios. Hay cosas que no son. Una fotografa de impacto meditico, a veces puede tapar ms que revelar. La complejidad de la situacin y el costo del conflicto piden ms anlisis. Tambin en Toribo tenemos muchas fotografas de indgenas maltratados, vengan y las vern. En nuestros cementerios, en muchas partes del territorio ancestral, hay una cruz que recuerda un derramamiento de sangre. Dicho esto, tambin digo que cuando se transgreden los derechos humanos por parte de los indgenas tengo que denunciarlo claramente, sin excepcin de personas. Y estoy seguro y espero que mis hermanos indgenas hagan lo mismo. El campo de la confrontacin de fuerzas no es nunca totalmente sereno: hay tensiones, alguna desconfianza, inseguridad, recuerdos dolorosos del pasado. El el ojo por ojo no est completamente evangelizado y la disciplina de la no-violencia exige un aprendizaje prolongado. Sepamos ser comprensivos y tener misericordia con todos. No tenemos que colar el mosquito y tragar el camello. Por gracia de Dios y por mi larga experiencia de aos, de situaciones y lugares transitados, busco estar con el samaritano all por el camino entre Jerusaln y Jeric, donde caen hermanos asaltados y heridos. Luchar por la justicia s, violencia no. Esto nos ensea el Maestro. Y aqu me encuentro con el artculo 11 de la Constitucin de Colombia: El derecho a la vida es inviolable. No habr pena de muerte.

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Hermanos indgenas acostumbrados a las evaluaciones y la autocrtica en las Asambleas, aprovechemos este momento para aclarar alguna cuenta que posiblemente podamos tener abierta con la Comunidad y con todos, en el camino de la igualdad, del servicio y del dilogo. El Estado en este momento necesita ser sostenido por un nuevo vigor y una nueva sangre, viva y no sacrificada, un convite a la unidad de las diferencias. Hermanos indgenas, sigamos colaborando. Que la organizacin indgena presente y comparta una entereza entera. Escuch por un medio radial a un general de la Repblica que llamaba terroristas a los indgenas que estuvieron el da del desalojo frente a las Torres de comunicacin del Berln, y presentando a los antimotines como soldados cumplidores de un Estatuto tico del Ejrcito. Me doli y me duele escuchar estas palabras. Espero que un da, seor general, las pueda retirar por fidelidad a su conciencia bien informada y por honor a la Patria. Estuve ese da once horas en el escenario de los hechos. Miraba y escuchaba. La Guardia Indgena, con toda la comunidad, s ha sido maltratada, y los antimotines no estuvieron a la altura donde usted los pone. No haba razones para echar tanto gas de tantos colores, ni de producir tantos heridos, ni de golpear a las personas, ni de cerrar el paso violentamente a quienes llegaban desarmados para solidarizarse con sus compaeros. Seor general, si estos indgenas son terroristas, yo tambin soy uno de estos terroristas. El presidente de la Repblica vino a Toribo en horas difciles: lo recibi una casa parroquial supermilitarizada. Toc por la circunstancia. Pero nos doli mucho porque Evangelio y armas no pueden convivir en la misma casa. Esperamos otra visita del presidente en una casa desmilitarizada sentado a una mesa de hermanos con el brindis alegre del vino nuevo de la paz. Toribio, Colombia, lleg una hora nueva: domingo 8 de julio de 2012, 10:30 de la maana. Un grito: No me dejen matar. Un levantamiento: Basta ya, no ms. Un levantamiento que tiene que ver con un levantamiento de Alguien que al tercer da sali de un sepulcro. Sincronicemos el reloj a las 10:30 del 8 de julio de 2012. El tiempo no se ha parado porque la historia camina y corre. Pero el tiempo s se ha recargado, una nueva conciencia se ha despertado, un pueblo mayor se ha puesto a caminar. En este camino los nios estn adelante de nosotros, nos miran, nos agarran las manos y nos piden que no los dejemos matar. Ellos merecen algo ms que un reclutamiento para la guerra y una tumba antes de tiempo. Los estamos escuchando? Nos hablan a todos nosotros: padres y comunidad nasa, Estado, guerrilla y, unidos a los nios del pas, y de las tumbas tempranas, hablan a Colombia. Terminando la carta dejo la palabra al padre lvaro Ulcu Chocu (hermanos nasa, no lo olvidemos), en la vigilia de su muerte: El cuerpo lo matarn, el espritu no lo matarn, seguir vivo luchando en la comunidad. Una fe en la vida ms fuerte que la muerte es el camino, es la consigna de esta hora y de este lugar. Amaneci, amanezcamos.
Toribo, julio 25 de 2012 Pal Ezio Guadalupe Roattino Misionero de La Consolata Hermano de todos en nombre de muchos

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