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ETUDES DE CAS DE TEARFUND

Encourager les citoyens la rflexion


IDEES PROVENANT DU PROGRAMME ABCD DE WORLD VISION, CAMBODGE

But du Programme ABCD

Accrotre la capacit des citoyens susciter le changement et faire des choix dans un milieu de relations amicales

ENCOURAGER LES CITOYENS A LA REFLEXION

Table de matires
1 2 Rflchir crativement : quest-ce qui nous retient? Comment pouvons-nous encourager les citoyens rflchir?
2.1 2.2 Faire confiance et avoir confiance en soi Le travail des animateurs

5 7
7 9

3 4 5

Changer de casquette vous aide rflchir diffremment! Lobstacle la croissance: comment pouvons-nous empcher les attitudes gostes? Quelles sont les cls de la russite dun programme?
5.1 5.2 5.3 Avoir de bonnes priorits Flexibilit et prcision Structure logique

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17 19 20

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APPENDICE

Pourquoi la rflexion crative est-elle si importante? Indicateurs dimpact

23 25

Glossaire

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Auteur

Sheila Melot bas sur ltude de cas du Dr Simon Batchelor: Transformez vos ides en changeant de casquettes! Rod Mill, Sancton Drawing Services Toutes les citations sont de Meas Nee, un agent de dveloppement communautaire khmer. Les outils dapprentissage et les tudes de cas de Tearfund peuvent tre adapts et reproduits condition que ces documents soient distribus gratuitement. Reproduction autorise avec mention Tearfund et le nom des auteurs.

Illustrations Citations

Copyright

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LA TERREUR POLITIQUE

Rflchir crativement: quest-ce qui nous retient?


Lorsque le programme ABCD a dbut en 1992 Prey Veng au Cambodge, il visait modifier la faon dont les gens rflchissaient. Bas dans trois communes dun secteur rural, il uvrait parmi 22.000 personnes. Il y avait de nombreux besoins vidents: un approvisionnement en eau inadquat et des problmes de sant. Mais rien ntait fait pour essayer de rpondre ces problmes: les citoyens ne se sentaient pas capables de prendre des initiatives; accepter passivement les situations difficiles tait considr comme lunique faon de rpondre. Pourquoi cette attitude? On a trouv quatre raisons. Au cours de la gnration prcdente, les Khmers Rouges avaient tu tous les intellectuels et quiconque se faisait remarquer dans la foule. Le systme ducatif nexistait plus et personne nosait sexprimer de peur de se faire tuer. A cette poque jtais paralys par la peur, jessayais uniquement de survivre et de ne pas rflchir: pas mme de penser lorsque des gens taient kidnapps dans la rue et tus devant mes yeux. Je ne pouvais pas aider, donc je ne pensais pas.

Les mots souligns sont expliqus dans le Glossaire en page 26

Chaque institution de la socit a d tre redmarre, mais au dbut les citoyens taient toujours passifs. Je ne ressentais aucune dignit. On avait pris lhabitude de ne rien dcider. La premire tape pour sortir de lhbtude a t de demander de laide mais cette attitude na apport aucune dignit. Tout sens de dignit personnelle tait perdu et cela sest aggrav dans les camps o les citoyens staient rfugis. Dans le camp de la frontire thalandaise, je pensais que jhabitais sous le toit de la maison de quelquun dautre. Jtais honteux de parler le khmer. Le manque de dignit est profond et trs enracin. Cest une perte didentit, de valeur et de pouvoir. On a le sentiment dtre un porc plutt quun tre humain. Quiconque avait de lautorit pouvait dire Je veux battre cet homme. Quand les citoyens sont retourns dans leur village lors du nouveau rgime politique, peu de soins leur ont t dispenss pour les aider gurir de leur traumatisme.

LA PERTE DE DIGNITE PERSONNELLE

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Rflchir crativement: quest-ce qui nous retient?

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Le village est comme un panier qui a t dmantel et dont les morceaux ont t parpills. Petit petit, ce qui a t abm peut tre lentement rpar, mais seulement par ceux qui peuvent passer du temps avec les villageois et gagner leur confiance. Je sais que cela peut se raliser, mais lentement et progressivement. A la fin, les citoyens eux-mmes seront les artisans de leur gurison et ils continueront leur tche on peut difficilement gurir le traumatisme caus par la guerre, la rupture des relations, ou la perte de dignit.

LA TRADITION

Trs souvent la tradition est extrmement importante pour la vie rurale: planter ce que les anctres ont plant et maintenir les traditions villageoises. Il est aussi plus courant pour les communauts rurales de ragir au changement plutt que de le susciter elles-mmes. Au Cambodge, en milieu rural, la religion tait principalement le Bouddhisme; les habitants croyaient aussi que les esprits des morts avaient un pouvoir sur leur vie. Ils pensaient que ces esprits pouvaient tre provoqus par quiconque se faisait remarquer dans la foule. Par exemple, personne ne disait dun bb quil tait beau, par peur que les esprits le remarquent et le punissent.

LA PEUR RELIGIEUSE

Questions dbattre

x Comment votre communaut ragit-elle au changement? Est-elle heureuse? Est-elle excite? A-t-elle peur? Ou bien a-t-elle des ractions diverses? x Essayez-vous de changer les choses vous-mmes? Donnez des exemples de changements qui ont eu lieu dans lanne passe. x Avez-vous des traditions qui vous aident vous adapter au monde daujourdhui? x Certains aspects de cette tradition vous empchent-ils de vous exprimer ou de poser des questions?

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Comment pouvons-nous encourager les citoyens rflchir?

2.1 FAIRE CONFIANCE ET AVOIR CONFIANCE EN SOI


Christian Outreach sest rendu compte que rien ne se produirait jusqu ce que la confiance des citoyens soit retrouve. Il tait important de retrouver la dignit et davoir confiance en soi. Une tape importante de ce processus a consist convaincre les citoyens quils taient eux-mmes responsables des dcisions. Aucun soi-disant expert tranger ne pourrait leur imposer un plan suivre. En consquence, dans nimporte quel village, lanimateur de programme commenait par runir les villageois. A cette runion, il les encourageait participer ensemble un projet amliorant la vie des pauvres et en particulier des veuves. Il leur tait prcis que la seule contrainte sur les dcisions tait la limite des fonds disponibles. Souvent, la meilleure faon dutiliser ces fonds consistait crer un fonds de roulement. Mis part cette restriction financire, les villageois pouvaient prendre leurs propres dcisions. Si cette premire tape ne russissait pas, elle tait nanmoins considre comme un pas en avant, car elle permettait dencourager les villageois rflchir dune manire plus critique.

Un nouveau sens de dignit et de confiance en soi devait tre trouv

Au cours de la premire runion, les participants ont choisi cinq personnes pour former un comit qui devait se runir et discuter avec le personnel du programme. Conjointement avec les animateurs, ils ont discut de tous les aspects de la vie; le but tant de crer un climat de confiance et de camaraderie, ainsi que de discuter de plusieurs ides. Toutes les runions taient ouvertes au public; le comit devait donc rendre compte de ces runions sa communaut. Lanimateur prenait aussi le temps de faire le tour du village et de parler tous les habitants quil rencontrait.
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Ainsi a commenc un processus de discussions, de questions, dactions puis danalyse des rsultats. Cette mthode a conduit le programme ABCD aux rsultats suivants:
s plus de 2.000 pompes manuelles ont t installes s des quipes de forage ont gagn leur vie en trouvant des points deau s les fabricants ont manufactur des pompes s des centaines de jardins potagers ont t cultivs s de nouvelles varits de rcoltes ont t exprimentes s plus de 100 buffles ont t distribus s plusieurs cliniques despacement des naissances ont t cres et gres par des

bnvoles
s des arbres ont t plants s des mesures ont t prises pour lutter contre la violence domestique s une technologie approprie a t employe: par exemple les schoirs solaires.

Mais le but principal du programme a t dencourager les citoyens rflchir: pour analyser la situation, trouver des solutions et crer de nouvelles ides, puis pour grer les changements.

Questions dbattre

x Chaque citoyen est-il encourag participer aux discussions communautaires? Les

hommes, les femmes et les enfants? Les personnes handicapes, celles de diverses ethnies ou castes?
x Certains groupes de personnes trouvent-ils difficile de participer aux discussions?

Comment pourraient-ils tre encourags?


x Les runions de comit sont-elles ouvertes au public? x Un expert ou un tranger fournit-il le plan de discussion ou prfrez-vous vous

mettre tous daccord sur la marche suivre?

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2.2 LE TRAVAIL DES ANIMATEURS


Les animateurs sont des personnes prcieuses qui encouragent les citoyens rflchir. Dans le projet ABCD, les animateurs taient les membres du personnel du programme: des personnes locales ou des membres du gouvernement rgional. Leur tche consistait aider les citoyens sintresser au programme. Le travail des animateurs est une comptence qui peut tre dveloppe grce aux actions suivantes.
TISSER DES RELATIONS

Un aspect important de ce travail consiste se faire des amis et encourager les autres faire de mme. La faon dont les gens peuvent commencer converser franchement entre eux consiste se raconter des histoires puis en discuter dune faon dtendue et, petit petit leurs relations iront en samliorant. Lcoute est trs importante. Si nous sommes trop occups ou seulement concentrs sur les rsultats en ngligeant les gens, nous ne ferons pas de progrs. Il est possible de sasseoir avec une personne pauvre et de lcouter, lui rendant ainsi sa dignit. Si parfois vous pensez quelle a fait des fautes, ne lui en faites pas le reproche, cela ne laidera pas. Elle survit, elle est l: faites-lui alors comprendre que vous respectez sa force remarquable. De cette manire, elle retrouvera sa dignit. Ne pas se laisser stresser par les projets. Agissez lentement. Asseyez-vous lombre des arbres avec les membres dune famille et coutez-les. Restez jusqu ce que le crpuscule arrive et que la frache tombe. Ne soyez pas honteux de perdre du temps.

SARRETER ET COUTER

Ne pas se laisser stresser par les projets Agissez lentement

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LES JEUX

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Les jeux peuvent nous aider rflchir de diffrentes manires. Les jeux suivants sont de bons exemples.

Jeu de ligne Divisez les joueurs en deux groupes denviron 10 12 personnes. (Si le nombre de personnes est petit, formez un seul groupe.) Secrtement, une personne de chaque groupe choisit un moyen pour classer les membres du groupe. Le groupe est donc plac sur une ligne laide du critre qui a t choisi (par exemple si le critre est le poids, la personne la plus lourde sera place en fin de ligne, tandis que la personne la plus lgre sera au dbut de la ligne). Lautre groupe doit alors deviner le critre utilis et juger si les personnes sont places dans le bon ordre. Dautres exemples de critres peuvent tre: lge, lembonpoint, la longueur de cheveux, la distance entre leur maison et latelier etc.

Ce jeu est un moyen facile dapprendre le classement et de montrer comment nos vues personnelles ne sont pas forcment partages par les autres. Nous ne serons peut-tre pas tous daccord sur les choix respectifs! Cest un bon sujet pour dmarrer une discussion.

Les conflits peuvent devenir un sujet de coopration

Jeu de chaises La premire tape consiste expliquer que le jeu dmontrera comment un conflit peut tre gr si toutes les personnes impliques acceptent de cooprer. Ensuite, une instruction crite (A, B ou C) est remise chaque participant qui ne doit pas la faire connatre. Les diffrentes instructions sont partages galement parmi les participants. A Placez toutes les chaises dans un cercle. Vous avez 15 minutes pour le faire. B Placez toutes les chaises prs de la porte. Vous avez 15 minutes pour le faire. C Placez toutes les chaises prs de la fentre. Vous avez 15 minutes pour le faire. Puis les participants peuvent commencer suivre les instructions quils ont reues.

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Naturellement, si chaque personne essaie obstinment de suivre les instructions, elles entreront en conflit; cela arrive souvent. Celles qui auront reu des instructions identiques doivent cooprer entre elles et les trois groupes (A, B, ou C) doivent aussi cooprer entre eux. Plusieurs solutions sont possibles: mettre toutes les chaises dans un cercle situ entre la porte et la fentre mettre tout dabord les chaises dans un cercle, puis prs de la porte et enfin prs de la fentre dsobir en partie et utiliser un tiers des chaises pour chaque instruction accrocher au milieu de la pice deux notices indiquant fentre et porte dsobir entirement aux instructions. Lorsque le jeu est termin, il est intressant de demander aux participants ce quils ressentaient pendant le jeu. Quelle a t leur attitude envers les autres participants? Comment ont-ils suivi les instructions? Pourquoi? Leur culture a-t-elle influenc leurs ractions? Sils jouaient ce jeu nouveau, que feraient-ils? La discussion peut amener des situations relles de conflit: auraient-elles pu tre gres diffremment?

LES CARTES SONT SOURCES DINFORMATIONS

Dessiner des cartes est un moyen utile de collecter des informations et dencourager les discussions. Des ides concernant le dveloppement dun programme de sant existent peut-tre et on doit tablir quels foyers lutilisent dj. Ou bien des plans pour un projet agricole sont en cours de prparation et il est ncessaire de savoir qui appartient la terre. Il est important de savoir clairement quelles informations sont ncessaires. Puis trois ou quatre personnes dessinent une carte ou un schma de la rgion. Cette carte peut tre dessine mme le sol avec un morceau de charbon de bois, de pierres, de feuilles, de brindilles, de fleurs, etc. reprsentant les btiments, les activits, les arbres, etc., ou elle peut tre dessine sur du papier laide de crayons de diffrentes couleurs.

La carte des hommes

La carte des garons

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Diffrents groupes peuvent dessiner leurs propres cartes puis les comparer. La discussion qui a lieu lors de llaboration des cartes est trs importante car elle soulve souvent des points intressants dont on peut parler plus tard.

Questions dbattre

x Les animateurs de votre communaut prennent-ils le temps dcouter les autres?

Pourquoi cette coute semblera-t-elle parfois difficile?


x Connaissez-vous des jeux ou des exercices qui encouragent la confiance ou qui

enseignent dautres aptitudes? Partagez vos connaissances.


x

Serait-il utile de dessiner une carte reprsentant un aspect de votre travail, en demandant de nombreux membres de votre communaut de vous y aider?

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INFORMATIONS

Changer de casquette vous aide rflchir diffremment!


Les animateurs ont trouv que le modle de rflexion en changeant de casquettes est un outil de valeur. Ils pouvaient guider les conversations en demandant que les participants portent des casquettes diffrentes. Le modle a aid comprendre quelle sorte de rflexion tait souleve. Quel est donc ce modle de rflexion? Prenons un exemple de discussion propos de ladduction deau dun village. Chaque couleur de casquette reprsente une diffrente faon de penser. (ACTIVITE: Coloriez les casquettes ci-dessous afin de bien les diffrencier!)
Collecte des informations disponibles et pertinentes

casquette blanche

Leau vient du puits situ 2km. Les femmes vont puiser leau. Nous utilisons x litres deau par jour. Nous utilisons leau pour la cuisine, la boisson et la vaisselle.
Que pensent les gens de la situation?

SENTIMENTS

casquette rouge

Nous avons besoin de davantage deau: cela nous faciliterait la vie. Je suis si inquite: mes enfants attrapent des maladies, ils ont besoin de plus deau. Je naime pas les pompes manuelles, je prfre un puits naturel.
Accord gnral sur laction prendre

DECISIONS ET RAISONS

casquette noire
REFLEXION GENERALE

Nous avons dcid de travailler ensemble pour creuser un puits.


Lide gnrale

casquette bleu

Nous nous loignons du problme et essayons de voir lensemble de la situation. Pourquoi parlons-nous de ladduction deau? Nous voulions aider le village prosprer. Perdons-nous notre objectif de vue? ou bien Du point de vue de notre voisin, cet emplacement est-il le meilleur pour un puits? Devrions-nous essayer de trouver un emplacement qui nous convienne tous?

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Wearing hats to help you think!

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La rflexion en adoptant une casquette bleue stimule une discussion portant sur les questions gnrales et rvle souvent un manque dinformation. Elle encourage donc le participant collecter de nouvelles donnes.

REFLECHISSEZ AUX CONSEQUENCES

Envisager lavenir avec une vue lgrement optimiste

casquette jaune

Avec un nouveau point deau, nous pourrions cultiver des lgumes dont toute la communaut bnficierait.
Etendre ses activits dans toutes les directions

NOUVELLES IDEES

casquette verte

Que pouvons-nous acheter dautre pour 250$? Pourquoi nachetons-nous pas de pompes manuelles et nemployons-nous pas les fonds restants pour acheter du matriel de forage? (Un village qui sest pos cette question a for gratuitement ses propres puits et a dmarr une entreprise de forage pour les autres villages. Les bnfices ont t reverss au fonds villageois. Ce village a maintenant plus de pompes manuelles que tout autre village!)

Lors de discussions avec des casquettes diffrentes, toute combinaison est possible. Par exemple, la discussion pourrait avoir lieu en portant une casquette blanche, puis rouge, puis bleue, puis rouge, puis jaune, puis bleue, puis verte, puis rouge, puis noire! Il est vraiment utile pour le groupe ou lanimateur de pouvoir vrifier que les villageois impliqus dans la discussion ont rflchi en portant au moins une fois chacune des casquettes.

Questions dbattre

x Serait-il utile davoir une discussion laide des ides dveloppes en portant les

casquettes de diffrentes couleurs? Si vous avez essay cette mthode, avez-vous trouv difficile didentifier le type de rflexion que vous avez exprim? Les diffrentes casquettes vous ont-elles aid formuler tous les diffrents aspects dune discussion complique et difficile?
x Avez-vous remarqu des couleurs particulires qui ont souvent t laisses de ct

lors de vos discussions?


x Si vous connaissez dautres mthodes facilitant la rflexion et la discussion, veuillez

nous les indiquer.

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Lobstacle la croissance: Comment pouvons-nous empcher les attitudes gostes?


Chaque socit est compose de citoyens qui sont plus ou moins gostes (se plaant en premier) et plus ou moins altruistes (plaant le bien-tre de leurs prochains en premier). Souvent, lgosme apparat sous forme de corruption. Le programme ABCD souligne beaucoup la responsabilit sociale, pour empcher la plus grande partie des pratiques de corruption. Toutes les runions tant publiques, chacun peut savoir ce qui a t dcid; il est difficile de tricher. Lorsque la corruption a eu lieu, la communaut a puni le coupable et remplac les fonds quil stait appropri. Habituellement, pour viter que les fonds soient utiliss dune faon malhonnte, ils ntaient pas verss par le biais dun organisme gouvernemental national ou local. En fait, les employs du gouvernement rgional taient nomms la gestion du programme et leur troite coopration avec le personnel de Christian Outreach les encourageait tre honntes et loyaux: aucun cas de corruption ne sest produit.

DEFIER LE SYSTEME: UN EXEMPLE

La communaut a dfi le systme de corruption

A une certaine priode, la communaut a creus un canal pour Food for Work (un programme faisant partie du Programme Alimentaire Mondial: PAM). Les sacs de riz qui taient livrs ne faisaient pas leur poids. Cela stait dj produit auparavant et la communaut avait accept 3kg par personne, en dpit dune promesse ancienne de 10kg par personne. Cette fois-ci, la communaut a insist et exig de recevoir le poids correct. Le superviseur PAM a menac de renvoyer tout le riz si la communaut ne signait pas le reu incorrect. Cette dernire a tenu tte: le riz a t renvoy mais, deux semaines aprs, la bonne quantit est arriv. Et pendant plusieurs mois les ONG ont dit quelles recevaient des livraisons compltes comme cela avait t promis! La communaut avait dfi le systme de corruption et tous ses membres en bnficiaient!

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Comment pouvons-nous empcher les attitudes gostes?

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Lgosme apparat aussi sous forme de violence. Le Cambodge tait encore un pays trs violent et chaque foyer possdait une arme. La violence domestique tait courante et des blessures de balle de fusil taient frquemment soignes lhpital. Le personnel du programme qui souhaitait dfier un systme corrompu a d faire trs attention et ne pas mettre de vies en danger. Au moment des lections, beaucoup des ONG ont quitt la ville par peur du risque de violences politiques. Par contre, selon sa faon habituelle, le personnel du programme ABCD est rest dans la province et a continu daller et venir dans les villages et de parler aux villageois quil rencontrait; les citoyens ont apprci le fait quil soit rest parmi eux et quil ait partag le danger. Ils en ont parl longtemps aprs.

Questions dbattre

x Quauriez-vous fait en cas de livraison incorrecte de riz de la part du PAM? Quels

taient les risques? Quels taient les avantages?


x Dans une situation potentiellement violente, comment quilibreriez-vous la ncessit

dtre courageux tout en tenant compte de votre propre scurit?


x Quelles mesures avez-vous prises pour protger votre programme contre la

corruption?

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Quelles sont les cls de la russite dun programme?

5.1 AVOIR DE BONNES PRIORITES


Le programme ABCD a commenc en se basant sur les lments figurant au centre du schma ci-dessous: les valeurs du personnel. On a compris que sauf si le personnel partageait les valeurs de Christian Outreach et pouvait mettre sa propre vision en pratique, il tait peu probable quil puisse dans lavenir continuer de grer le mme programme sans recevoir une aide trangre. Lun des objectifs tait que les activits du programme soient gres dans quelques annes par une ONG nationale.

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CES MATERIE OUR LLE S S S RE TENCES ET PERS ON E M P M E S ET ST R U CT TE T A EGIE STR

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VALEURS ET VISION

En consquence, et en dpit de la disponibilit des matriaux et des bonnes comptences, llment vraiment important pour la prennit du programme tait celui des valeurs centrales. La formation a commenc avec un atelier portant sur les valeurs. Puis la vision et la stratgie ont t dveloppes. Ensuite, un systme de gestion tenant compte de la croissance et de lapprentissage a t tabli pour le programme. Au fur et mesure que le programme sest dvelopp, on a cr des apprentissages journaliers, des leons en groupe et des petits cours de formation. On a galement ouvert des bureaux dun cot raisonnable et pouvant facilement tre entretenus.
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Quelles sont les cls de la russite dun programme?


QUEST-CE QUUNE REUSSITE?

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Russite ou chec? Dans la plupart des programmes, cela est jug selon la faon dont la technologie fonctionne. Si une nouvelle pompe manuelle tombe en panne au bout de six mois, on estime que le programme deau est un chec. Mais si on souhaite que les citoyens rflchissent et suscitent le changement, cet chec pourrait devenir une russite. Par exemple, a-t-il conduit une bonne discussion au cours de laquelle des enseignements ont t tirs? Ou bien quelquun a-t-il/elle pris linitiative de prendre son vlo et daller rendre visite lentrepreneur pour se plaindre de la panne? Ces deux cas seraient un signe de russite pour le programme ABCD.

Lchec pourrait devenir une russite

Mais la plupart des agences pensent quelles doivent avoir une pompe qui fonctionne: un outil quelles peuvent voir fonctionner et quelles peuvent utiliser pour dmontrer la russite, pour prouver leurs bailleurs de fonds quelles emploient leur argent dune faon productive. Elles essaient donc de contrler avec soin tout processus de changement. Avec un programme tel quABCD qui souligne le contrle du programme par les citoyens, lagence doit abandonner son propre contrle. Elle doit accepter que des checs puissent se produire et ne pas en tre embarrasse. Pour finir, ABCD a bien prcis ds le dpart que son programme durerait sept ans. Cette dcision a donn au personnel et aux citoyens loccasion dorganiser leurs activits en consquence et de se prparer pour la date laquelle ils devraient tre les seuls responsables du programme.

Questions dbattre

x Vos valeurs et votre vision sont-elles clairement dfinies et partages? x Serait-il utile de les partager de nouveau afin de revitaliser et encourager toutes les

personnes concernes?
x Notez quelques exemples de russites et dchecs (relles ou possibles) de votre

programme. Ces exemples pourraient-ils tre considrs diffremment par dautres personnes? Par exemple, certains des checs pourraient-ils tre considrs comme des russites? Dans laffirmative, veuillez prciser.
x Rencontrez-vous des difficults lorsque vous essayez de justifier vos russites auprs

des bailleurs de fonds? Dans laffirmative, veuillez prciser.


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5.2 FLEXIBILITE ET PRECISION


ABCD a essay dviter les deux modles de programme ci-dessous: celui qui a un calendrier tabli davance et celui qui est prt adopter le calendrier des citoyens mais na aucun moyen dvaluer sa russite.

Voici nos objectifs: 1 Faites ceci 2 Faites cela 3 Et finalement, faites cela pour terminer.

OU BIEN

Nous voici: Que voulez-vous? Savez-vous o nous allons et saurez-vous lorsque nous serons arrivs?

s Des objectifs clairs

ABCD a clairement dclar son but (voir la page titre) et la faon dont ce but conduit aux objectifs puis aux tches accomplies.
s Une explication de la mthode flexible

La raison de la flexibilit du programme a t clairement dfinie afin que le personnel comprenne pourquoi il agit de cette manire.
s Des indicateurs prcis de rsultats afin de procder un suivi efficace

Enfin, ils ont dfini les indicateurs potentiels qui seraient la preuve de la russite pendant la dure du programme: par exemple, un certain nombre de points deau, un pourcentage de rduction du taux de mortalit infantile, un certain nombre de runions ayant eu lieu etc. La flexibilit a donc permis la communaut dtablir un calendrier et de travailler son propre rythme, tandis que des dfinitions prcises ont permis au personnel de voir o il allait et de ne pas se perdre dans un calendrier vague et complexe. Cela a galement signifi que Christian Outreach pouvait tre responsable envers ses bailleurs de fonds.

Questions dbattre

x En prenant un projet dans lequel vous tes impliqu, quels sont vos objectifs et vos

indicateurs de russite? Dressez-en la liste: vos objectifs sont-ils clairement dfinis? Pourraient-ils tre plus prcis?
x Avez-vous une attitude flexible: laissez-vous la communaut loccasion de continuer

tre responsable et de grer le projet?

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5.3 STRUCTURE LOGIQUE


Le programme a utilis une Structure Logique pour les aider obtenir un plan prcis. Pour prparer cette Structure vous devez tout dabord diviser une feuille de papier en plusieurs cases, de la manire suivante
1re colonne 2me colonne 3me colonne 4me colonne

STRUCTURE DU PROJET Objectifs gnraux:

INDICATEURS DE RUSSITE

COMMENT MESURER LES INDICATEURS

SUPPOSITIONS ET RISQUES

Objectifs immdiats:

tches prcises que vous esprez russir

Rsultats:

Activits:

ce qui est ncessaire

Donnes:

OBJECTIFS GENERAUX

On doit pour commencer dfinir les objectifs gnraux. Par exemple, dans le programme ABCD:
s s s s

Rduire la pauvret aigu dans cette rgion Rduire les sentiments de traumatisme, de peur et disolement Assurer la prennit des activits du programme etc.

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Quelles sont les cls de la russite dun programme?


OBJECTIFS IMMEDIATS

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On doit ensuite considrer ces objectifs gnraux dune manire approfondie. Que signifient-ils dans la ralit? Par exemple:
s

Que les citoyens puissent continuer apporter des changements bnfiques aprs la cessation du programme Des amliorations dans lenvironnement physique et la sant des habitants de trois villages, grce leur participation etc.

Votre but consiste supprimer le plus de risques

Aprs avoir inscrit vos objectifs, compltez alors la 4me colonne: Suppositions et risques. Cela vous donnera loccasion de rflchir ce que vous supposez tre vrai lorsque vous faites vos plans, ainsi que ce qui risque den empcher la ralisation. Aprs avoir considr les risques et les suppositions que vous faites, vous dciderez peut-tre de modifier vos objectifs afin quils soient plus ralistes. Vous voudrez peut-tre aussi ajouter une nouvelle activit qui liminera un des risques. Votre but consiste supprimer le plus de risques et des incertitudes, en modifiant vos objectifs et vos activits. Il vous faudra peut-tre rdiger de nouveau et plusieurs fois la 1re et 4me colonnes avant dtre entirement satisfaits.

Comment remplir les cases:

STRUCTURE DU PROJET Objectifs gnraux:


Rduction de la pauvret aigu dans la rgion. Prennit des activits du programme.

INDICATEURS DE REUSSITE

COMMENT MESURER LES INDICATEURS

SUPPOSITIONS ET RISQUES

Objectifs immdiats:
Amlioration du milieu physique et de la sant des habitants de 3 villages grce leur participation.

Rsultats:
25 comits villageois de dveloppement se runissent rgulirement. 3 cliniques de vaccination fonctionnent bien.

Activits:
Organiser la premire runion des villageois. Obtenir un stock de vaccins.

Donnes:
Personnel expatri (5 puis rduire jusqu 0) Personnel autochtone. Capital pour dmarrer les activits et les cliniques.

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RESULTATS
TACHES ACCOMPLIES OU REALISATIONS

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La prochaine tape consiste diviser les objectifs en tches spcifiques que vous esprez terminer. Par exemple:
s s s

25 comits villageois de dveloppement se runissent rgulirement Les cliniques de vaccination fonctionnent bien dans trois villages Cinq agents de projet forms en animation, ducation la sant et gestion.

ACTIVITES

Ensuite, rflchissez ce que vous devez faire pour obtenir ces rsultats. Faites une liste des activits ncessaires. Par exemple:
s s

Organiser la premire runion des villageois Obtenir des stocks de vaccins.

DONNEES

Vous pouvez maintenant voir ce dont vous avez besoin pour parvenir ces rsultats:
s s s s s

Personnel expatri (cinq agents au dbut du programme et aucun la fin) Personnel autochtone (indiquez le nombre ncessaire) Fonds de capital pour dmarrer les entreprises et les cliniques (indiquez le montant ncessaire) Moyens de transport (cinq motocyclettes, dix bicyclettes) autres.

Lorsque vous aurez fini de remplir toutes ces cases, compltez les cases de la 2me colonne en estimant par exemple le nombre de runions annuelles, le nombre de familles qui cultivent des lgumes, le taux rduit de mortalit infantile pour les enfants de moins de cinq ans, etc. Toutes ces donnes prouveront que le programme fonctionne bien. Elles doivent tre chiffrables et non pas tre seulement une question dopinion. Vous pouvez consulter cette colonne au fur et mesure que le programme se poursuit et voir si vous faites des progrs. Passez ensuite la 3me colonne intitule Comment mesurer les indicateurs. Inscrivez les mthodes que vous avez lintention dutiliser pour mesurer les progrs: des enqutes, des rapports, des valuations, etc. Tout au long du programme vous pouvez vous reporter votre structure de travail et la mettre jour. Il y aura probablement des changements dans les suppositions, les activits et les rsultats. Il est conseill de vrifier que votre structure est logique en dmarrant au bas de la 1re colonne et en remontant vers le haut, en vous posant la question suivante chaque case Si donc? Par exemple: Si ces activits sont menes, ces rsultats seront-ils donc obtenus? Si ces rsultats sont obtenus, ces objectifs immdiats seront-ils donc atteints? Essayez de poser ces questions en vous servant des informations figurant sur la Structure Logique, et non pas en vous servant de termes gnraux.

Question dbattre

x Employez-vous une Structure Logique dans votre programme? Dans laffirmative, comment cette structure vous aide-t-elle? Dans la ngative, serait-il utile den prparer une?

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Les activits de dveloppement doivent tout dabord tenir compte des citoyens

Pourquoi la rflexion crative est-elle si importante?


Lorsque nous pensons la pauvret, que nous vient-il lesprit? Probablement un manque de ressources dune sorte ou dune autre. Combattre la pauvret signifie souvent la fourniture de diverses ressources: de nouveaux points deau, une meilleure productivit agricole, une meilleure formation pour les agents de sant, etc. Ces ressources sont naturellement toutes importantes, mais les activits de dveloppement doivent tout dabord concerner les citoyens. Le Cambodge est un pays riche qui possde des rserves dor, de diamants, de bois duvre, de forts naturelles et des deltas aux terres arables limoneuses. Dans ce pays, la pauvret ne peut pas tre due au manque de ressources. Pourquoi la majorit des habitants est-elle donc conomiquement pauvre? En partie cause dvnements dont ils nont pas le contrle, par exemple le terrible rgime Pol Pot et le bombardement par les Etats-Unis. Mais surtout parce que leur capacit dutiliser et damliorer leurs connaissances, leurs aptitudes et leurs attitudes a beaucoup souffert. Les Cambodgiens auraient pu dmarrer de nouveaux plans permettant de rduire la pauvret car ils avaient des ressources considrables, mais ce qui leur manquait dans les campagnes cambodgiennes tait la capacit de prendre des initiatives et dessayer de nouvelles ides. Ce commentaire nest pas une insulte la dignit des Cambodgiens: leur rsistance face ladversit a t une inspiration. De plus leur incapacit changer quoique ce soit tait trs comprhensible: en effet, autrefois parler de changement signifiait une mort certaine! Cest pourquoi ils ont petit petit perdu la capacit de susciter le changement. Les Cambodgiens avaient connu une priode terrible durant laquelle ils avaient perdu confiance en leurs propres capacits: ils taient devenus sans pouvoir. En consquence, ce pays riche en ressources a t habit par des gens pauvres. Le programme ABCD a donc dduit que la cl du dveloppement du pays devait commencer par la revitalisation personnelle des Cambodgiens.

PREMIERS PRINCIPES
Mais cette analyse de la situation cambodgienne nous donne des leons pour dautres pays dans des circonstances trs diffrentes: tout programme cherchant rpondre la pauvret doit tout dabord considrer la transformation de lesprit des citoyens et avoir une structure qui les encourage prendre des initiatives et dont chaque activit contribue au rsultat recherch. Si on donne un puits des villageois, pendant combien de temps fonctionnera-t-il? Cela dpend! Il sera peut-tre dtruit par les inondations. Il deviendra peut-tre inutile si un systme dadduction deau est install dans ce village. Il sera peut-tre mal entretenu
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Why is thinking creatively so important?

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Nous connaissons le dicton Si vous donnez un poisson un homme, vous le nourrissez pendant un jour. Mais si vous apprenez un homme pcher, vous lui donnez des vivres pour toute sa vie. Cest un dicton sage, mais ne devrions-nous pas faire encore mieux? Si nous enseignons aux gens pcher mais que les poissons meurent cause de la pollution, ou que quelquun invente un outil lectronique pour attraper les poissons, que se passera-t-il? Pouvons-nous donner aux gens quelque chose de rellement fiable? Si nous aidons les citoyens amliorer leur capacit de susciter le changement (par exemple: de protester contre la pollution, ou dtre en avance sur la technologie) et de faire des choix (par exemple: de choisir le nouvel quipement de pche, ou de choisir de changer totalement demploi), il leur reste donc quelque chose de fiable.

On devrait peut-tre modifier le dicton comme suit: Donnez quelquun un poisson: vous le nourrirez pendant une journe. Enseignez-lui pcher: vous le nourrirez pendant un certain temps. Encouragez-le rflchir dune faon crative: vous le nourrirez pour la vie.

Questions dbattre

x Comment dfinissez-vous la pauvret? x Vos concitoyens trouvent-ils difficile de croire en leurs propres capacits? Dans laffirmative, comment pourrait-on changer cette situation? x Que pensez-vous du dernier paragraphe? Dans quelle mesure cela est-il vrai dans votre travail?

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APPENDICE

Indicateurs d'impact
Librer les opprims
Une des notes du programme rdiges en 1996 disait: Le village de Tang Lang 2 a dcid de cesser de sadonner la boisson. Toutes les familles du ct Est de la route ont dit que leurs hommes ne buvaient plus de vin de riz. Ils ont plus despoir et sont maintenant trs occups.

Prendre soin de son prochain et planifier pour lavenir


Le rapport annuel 1994/95 tait heureux de rapporter une activit dmarre indpendamment par un Comit de Dveloppement Villageois. Suite aux discussions concernant les problmes de sant et les frais de traitement, une runion villageoise a t organise, indpendamment de Christian Outreach et on a dcid de crer trois associations bnvoles. Si lun de ses membres tombait malade ou mourait, les autres membres contribueraient une somme dargent et un bol de riz non cuit; ce qui reprsenterait une sorte dassurance maladie pour tous les membres. Plus de 90 % des villageois sont devenus membres de lune des associations.

Mettre fin loppression Avoir de la compassion


Le mme programme a not le cas dune famille ncessiteuse dont plusieurs membres taient morts durant une courte priode. Le Comit de Dveloppement Villageois a vendu une certaine partie du riz reu la place des intrts aux pompes et il a ainsi obtenu les fonds ncessaires pour que cette famille puisse payer les frais de funrailles. Les notes de 1995 de lEquipe dAnimation Fminine nous parlent dune discussion sur les femmes battues. Un vieil homme qui battait encore sa femme car il la trouvait paresseuse a cout la discussion. Les femmes qui connaissaient ce couple ntaient pas daccord. On la menac dun sjour en prison pour quil cesse de battre sa femme, mais il na pas sembl inquiet car il avait des amis qui travaillaient dans la police. Mais lorsquelles lui ont dit quil vivait dans le pch, il a alors annonc quil allait cesser de battre sa femme. Un an plus tard, ses voisins ont dit quil avait tenu parole!

Voir une vision collective


Une des notes du programme rdiges en 1996 parle dun village o les habitants neffectuaient pas temps leur remboursement la banque de riz. Ces habitants croyaient que le riz leur tait accord gratuitement par lassociation, cest pourquoi ils ne remboursaient pas leurs prts. Les animateurs ont vendu une partie du riz afin dacheter des vivres et de prparer un bon repas auquel les habitants ont t convis. Au cours du repas, les animateurs ont expliqu que la banque de riz avait pour but daider les habitants durant les mauvaises rcoltes et ils ont rpondu toutes les questions. Lorsque les habitants ont bien compris comment la banque de riz fonctionnait, ils ont alors t heureux deffectuer leurs remboursements. Cette anne, lemprunt a t rembours 100%.

Questions dbattre

x Quel est lindicateur qui vous impressionne le plus? Pourquoi? x Peut-on en tirer des enseignements pour votre programme? Dans laffirmative,

quels sont ces enseignements?


x Notez-vous les indicateurs de progrs pour encourager vos concitoyens?

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Glossaire
adversit animateur

Difficults et malheurs. Une personne ouverte aux nouvelles ides et qui possde lenthousiasme et lengagement ncessaires pour encourager les autres et susciter le changement dans leur communaut. Une religion trs courante, pratique surtout en Asie. Elle nadore pas un dieu et enseigne que les tres humains ne vivent pas seulement une fois. Mettre dans un certain ordre. Activit malhonnte de la part de personnes au pouvoir, impliquant souvent le vol ou des dons en change dautres choses pour un profit personnel. Un standard pour juger quelque chose. Dure pendant une longue priode sans laide de ressources externes. Laspect de ltre humain qui (daprs la croyance des gens mentionns dans cette tude de cas), aprs son dcs, nest pas mort et continue de communiquer avec les vivants. Un prt qui est accord une personne puis, lorsquil est rembours, est alors accord tour de rle dautres personnes. Etat desprit dune personne ne se sentant pas capable de ragir et dont les sentiments sont en lthargie. Accepte ce qui arrive sans aucune raction ou rsistance. Un systme qui explique et donne la communaut les raisons des dcisions prises par ses membres ou les personnes ne faisant pas partie de cette communaut. Rendu sans confiance ou moins puissant: priv dinfluence.

Bouddhisme (religion)

classement corruption

critre durable (ou prennit) esprit

fonds de roulement

hbtude

passif responsabilit sociale

sans pouvoir

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