La importancia de las alianzas

Este captulo ha sido desarrollado por Mariano De Donatis, Senior Global Stakeholder Engagement & Regional Outreach Officer, CIVICUS: World Alliance for Citizen Participation.

El siguiente escrito est tomado del Captulo XV de la Cuarta parte: Recapitulando para capitalizar: aciertos y desaciertos en el trabajo colaborativo del Texto Cooperar para Cooperar: trabajo en red para aumentar el impacto, Publicacin de RACI (Red Argentina para la Cooperacin Internacional). A o 2012

De la fragmentacin a la interdependencia consciente: un camino necesario Operamos en un contexto local y global donde la sociedad civil, como motor de cambio y participacin ciudadana, es ms necesaria que nunca para superar los desafos que enfrentan las sociedades35. Pero es tambin un momento crucial para pensar cmo las organizaciones de la sociedad civil (OSC) van a continuar siendo relevantes en escenarios donde la capacidad de movilizar y generar incidencia parece acotarse mientras otros actores van ocupando de manera creciente espacios de poder. Los retos a los que se enfrenta la sociedad civil son complejos y requieren de maneras ms sofisticadas de articulacin entre las organizaciones, para ganar fuerza como colectivo social y ser capaces de influenciar a actores clave del sector pblico y privado, como as tambin movilizar a la ciudadana. Los desafos de las comunidades locales, sean estos de carcter social, ambiental o econmico, son siempre complejos y tienen una interconexin fuerte con dinmicas nacionales, regionales y globales, lo cual trae aparejado que a la hora de incidir sea necesario pensarse y trabajar desde un contexto ms amplio que la propia situacin geogrfica o temtica. Operar dentro de los lmites de una organizacin se revela insuficiente; slo mediante la articulacin en red 36 se puede generar la legitimidad y la fuerza necesaria para impactar sobre dinmicas y actores que exceden en fuerza, extensin y recursos. De manera interesante, estos desafos se dan dentro de un mundo que se ha estructurado bajo una forma dominante de sociedad red (Castells 2000), operando as en un mundo hiperconectado e interdependiente. La red no es un canal de informacin, es una forma de organizacin social que impregna todas las esferas sociales: la manera de producir, generar conocimiento, relacionarse y ejercer poder. Lo que aqu es importante resaltar reside en el impacto que dicha estrategia tuvo a nivel organizacional, ya que los sectores ms dinmicos constituyeron nuevos entornos cooperativos y vnculos de carcter horizontal, creando relaciones de alta flexibilidad y operatividad, de configuracin variable y que funcionan como una red; es decir, son planas en jerarquas y lo importante es la interconexin entre los distintos nodos, ya que esa interaccin genera valor. Las organizaciones que han comprendido su interdependencia, las que la viven de manera consciente sean ellas de cualquiera de los tres sectores- han creado entornos que convierten esta condicin en una fortaleza: su capital social y la red, fuente de inteligencia colectiva, colaboracin sinrgica y representatividad. Es as como la capacidad de impacto de cualquier organizacin no reside ya en su facultad de movilizar recursos internamente ni tampoco en sus habilidades tcnicas, sino que se basa en su capacidad de conectarse y movilizar recursos externos, generar representatividad y legitimidad mediante la articulacin y la coordinacin de acciones colectivas. Matrimonio por conveniencia La interdependencia de las OSC es fruto de las condiciones bajo las que operan, si bien la motivacin para operar en red puede responder a creencias y valores propios, su

necesidad es externa y objetiva, trabajar sobre ella requiere aceptar que para que las OSC puedan incidir en polticas pblicas y generar bienes pblicos, necesitan acceder a recursos materiales, conocimiento y legitimidad- que se encuentran fuera de sus lmites y que, para alcanzarlos, necesitan generar vnculos que permitan ampliar el espacio de lo posible. Numerosos estudios han demostrado el rol fundamental que cumplen las redes a la hora de incidir en polticas pblicas (CIVICUS 2006, Waddell 2011). Durante los ltimos diez aos mediante su metodologa del ndice de la Sociedad Civil, CIVICUS junto a sus socios, ha desarrollado numerosos trabajos sobre la capacidad de impacto de la sociedad civil en polticas pblicas37. Los hallazgos a nivel global indican una relacin muy fuerte entre la capacidad de incidencia y el nivel de organizacin de trabajo en red o coaliciones. Las plataformas nacionales o temticas juegan un rol fundamental a la hora de influenciar a los gobiernos nacionales y a las organizaciones multilaterales, el capital social como sector define la capacidad de incidencia de una manera determinante38. De soportando la convivencia a viviendo en sinergia Una relacin sinrgica supone que el todo es superior a la suma de las partes. En estos juegos de articulacin, el potencial que se crea es mayor que la sumatoria lineal de capacidades, por lo que se da entonces un proceso multiplicativo y no de mera agregacin: la red expande el espacio de lo posible de manera colectiva. Sin embargo, articular con otras OSC no siempre es sencillo y mucho menos comprende, en todos los casos, relaciones sinrgicas. El proceso de creacin de espacios colectivos es trabajosa y requiere de una inversin para que funcione: generar vnculos de confianza, aprender a negociar y generar las condiciones para que lo anterior suceda de manera sustentable. La interdependencia es estratgica, no operativa, y por tanto debe priorizarse internamente desde ese lugar. Los espacios de articulacin no deben ser limitados a la coordinacin o intercambio de informacin donde se comparte pero no se construye, donde se suma pero no se multiplica-, deben ser plataformas de colaboracin donde mediante una visin compartida se apuesta a un objetivo comn superador. Salirse de una zona de confort es decir fuera de la propia organizacin- implica siempre un riesgo, y la accin de articular requiere de la capacidad de negociar y alcanzar acuerdos de manera continua. Si bien esto implica un costo, hay que operar sobre nuevos paradigmas para poder facilitar estos espacios colectivos que no son gratuitos pero que son imprescindibles-, si es que de verdad se busca generar cambios profundos en nuestras sociedades. Independiente e interdependiente: dos valores posibles El sector de la sociedad civil parece haber comprendido muy bien la importancia de la independencia ante los grupos de poder, sean estos del sector pblico o privado. Ser independiente se esgrime como un valor y como fuente de legitimidad, es decir como uno de los principales capitales con los que cuenta una OSC. Sin embargo, el valor de la interdependencia, la capacidad de articular, movilizar y generar acciones conjuntas es subvaluado y poco visible. A la hora de buscar valores que nos definan como sector, la interdependencia es poco apreciada revelando una limitacin de visin sobre la que tenemos que reflexionar. Muchas veces se contraponen independencia e interdependencia y se anula la posibilidad de crear espacios de construccin colectiva, cuando en realidad se est hablando de dos dimensiones complementarias y no contrapuestas por definicin.

Las OSC son actores polticos, implcita o explcitamente tienen cosmovisiones que determinan los valores sobre los que operan. No son un conjunto homogneo, sino ms bien un sector complejo por su diversidad y no conforman un espacio de refugio tico, ni por definicin ni por esencia. Esto trae aparejado que no sea posible ni deseable la articulacin con todas las organizaciones que dicen habitar el espacio de sociedad civil; sin embargo s son necesarias acciones colectivas para poder alcanzar objetivos internos. Esta situacin plantea la importancia de buscar socios, generar vnculos y consensuar acciones, ya que el aislamiento y el accionar fragmentado no son opciones eficientes. Muy posiblemente una de las habilidades que ms definan a las OSC como actor y determinan su relevancia real sea la capacidad de articular y generar coaliciones, redes o plataformas que generen valor social. Se debe entonces invertir en ms recursos y aunar esfuerzos para trabajar sobre las capacidades internas y las condiciones externas necesarias para alcanzar una interdependencia consciente y productiva. Conclusin Si se acepta el contexto sobre el que operan las OSC, debera resultar indiscutible para cualquier organizacin del siglo XXI que aspire a generar impacto, que la gestin de vnculos de colaboracin es de una importancia crucial, y que el nico camino para superar los problemas de escala y eficiencia que enfrenta el sector requieren que las OSC se desarrollen de manera horizontal: expandiendo la capacidad de articular con otros actores de forma sostenida y sustentable. Sostenida en el tiempo y sustentable en cuanto a la calidad y profundidad de vnculos. Las OSC son interdependientes, se necesitan para poder alcanzar sus objetivos internos. Una vez que son concientes de esto, les toca generar las condiciones para poder desarrollar espacios que les permitan potenciarse, donde el todo sea mayor a la suma de las partes. Esto les demanda superar las maneras tradicionales de relacionarse, superar la mera competencia o las formas bsicas de coordinacin, para alcanzar otras ms sofisticadas de colaboracin que sean capaces de generar valor y ampliar la capacidad de incidencia. Las organizaciones deben desarrollar las facultades necesarias para operar en conjunto, madurar por sobre sus mezquindades y miopas, o correr el riesgo de volverse irrelevantes, simples gotas y no olas, sin la fuerza ni la altura necesaria para hacer frente a desafos complejos. Las redes no son la panacea a todas las dificultades, son slo una condicin necesaria para abrazar la posibilidad de progresar en el camino hacia sociedades ms justas y sustentables. Slo si las OSC son capaces de apostar por su propio sector trabajando en red y articulando, podrn convencer al mundo de que son parte de la solucin y no del problema.
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Los Estados, el sector privado y los sistemas multilaterales de gobernanza global han mostrado sus limitaciones a la hora de buscar soluciones de largo plazo a las recientes crisis econmicas, sociales y ambientales que sufren las sociedades del norte y del sur. 36 El concepto de red es utilizado de manera indistinta al de plataforma o coalicin, describiendo as cualquier forma de articulacin sostenida entre organizaciones, que mediante la construccin colectiva busque alcanzar un objetivo comn. 37 Los diferentes reportes se encuentran disponibles en el sitio Web de CIVICUS: https://www.civicus.org/en/news-and-resources/reports-andpublications/csi-reports 38 El rol de las plataformas nacionales y su importancia como instrumentos de incidencia sobre las polticas pblicas ha sido el eje central del trabajo de Afinity Group of National Associations (AGNA), una red global de ms de 60 plataformas nacionales coordinada por CIVICUS.