UNIDAD DIDACTICA III- PLANIFICACIN ESTRATEGICA SITUACIONAL

Presentacin En la Unidad III nos proponemos abordar la Planificacin de acuerdo a la lnea de la Planificacin Estratgica Situacional (PES)1; lo que implica imponer un rumbo a los acontecimientos de la realidad que deseamos transformar, en funcin de propsitos y objetivos. Planifica quien tiene la capacidad de conducir y decidir . Se trata de una actividad de clculo que acompaa en todo momento la toma de decisiones. De los distintos procedimientos para la realizacin de las tareas de planificacin/ programacin, resulta evidente que el ms utilizado en el trabajo social y educativo es la tcnica de elaboracin de proyectos,. El proyecto es entendido como el momento de accin, operativo, donde se interviene de forma concreta sobre los problemas que previamente han sido seleccionados, de manera tal de ir acercndonos a la Visin de la institucin .

En otras palabras, un proyecto es un conjunto de acciones destinadas a resolver o vulnerar un problema.

En trminos de Ezequiel Ander-Egg Un proyecto es un conjunto de actividades que se proponen realizar de una manera articulada entre s, con el fin de producir determinados bienes o servicios capaces de satisfacer necesidades o o resolver problemas, dentro de los lmites de un presupuesto y de un periodo de tiempo dado .2 Entendiendo que la realidad est en constante movimiento y es un medio siempre resistente y con situaciones de conflicto, cada actor que planifica est en presencia de posibles alianzas y oposiciones producto de la confrontacin de propsitos e intereses. En el marco de esta perspectiva, los diseos de los planes constituyen matrices de operaciones que enfrentan problemas bien delimitados y previamente explicados, y en
1 Material de ctedra- Licenciatura en tecnologia educativa modalidad a distancia- Facultad regional mendoza- AsignturaTECNOLOGICA EDUCATIVA III- Docentes: Julin Laguens Julieta Rozenhauz - 2006

2 Cmo elaborar un Proyecto - ANDER EGG, EZEQUIEL - Edit. Lumen - Argentina

escenarios donde intervienen distintas personas con intereses comunes, parecidos, diferentes y muchas veces antagnicos. Desde esta perspectiva, ningn plan se hace de una vez para siempre: se desarrolla por aproximaciones sucesivas, segn vaya cambiando el contexto y los escenarios en que se aplica. El plan va incorporando lo nuevo y lo incierto, las posibilidades y los conflictos de la coyuntura. Desde esta manera, toda institucin de Educacin Superior requiere la puesta en marcha de un Plan institucional que de cuenta de las dimensiones mencionadas, y que sea capaz de adaptarse activamente a los cambios que impone la marcha de la realidad.

Recordemos que estamos entiendo el trmino problema, no estrictamente como conflicto o en su sentido negativo, sino como aspecto de la realidad que se desean modificar. PLANIFICACIN Y PROYECTO

Modelo Tradicional de planificacin vs. Planificacin estratgica Toda organizacin requiere de una planificacin que organice su funcionamiento. Contrariamente al enfoque tradicional, planificar estratgicamente supone un ejercicio conceptual que entienda la naturaleza conflictiva de las relaciones y el juego de intereses de los agentes. Identificar a los distintos actores involucrados directa e indirectamente en nuestros planes es la clave: gobiernos nacionales, municipales, empresarios, pblico, organizaciones sectoriales. Ignorar la presencia en acto o no de estos agentes conduce a iniciativas equivocadas.

Planificar estratgicamente implica asumir una mirada dialctica de la realidad. Es una tarea que promueve por encima de todo, la comunicacin, el aprendizaje, la operatividad y la creatividad. Es una tarea que debe reconocer que cada sujeto se conforma como tal en un proceso de aprendizaje continuo con su entorno y su situacin histrica. Implica un sujeto constituido y que se constituye en funcin de necesidades y deseos.

Es parte de la planificacin estratgica, acordar y disminuir los grados de ansiedad y frustracin que tenemos todos ante lo nuevo, el temor a perder lo conocido que nos

estructura, y a abordar lo nuevo que nos desestructura, anclando la tarea en el acuerdo colectivo y en la necesidad individual.

"Planificar no es otra cosa que el intento del hombre por crear su futuro y no ser arrastrado por los hechos, se realiza en un medio resistente y nunca en un medio inerte, pasivo o esttico, porque el objeto de nuestros planes es siempre una realidad que esta en movimiento . 3

Veamos ahora el siguiente cuadro que sintetiza las diferencias entre dos posibles maneras de entender la realidad desde la PLANIFICACIN.: la forma TRADICIONAL, llamada normativa vs. la PLANIFICACIN estratgica situacional. Cuadro comparativo PLANIFICACIN NORMATIVA Bsicamente es una cuestin tcnica. Centrado en la lgica de la formulacin. Los planes, programas y proyectos expresan lo deseable. Importancia del papel de los expertos. PLANIFICACIN ESTRATGICA Bsicamente es una cuestin a resolver entre personas.

Centrado en la lgica de la realizacin. Los planes, programas y proyectos expresan lo posible. Importancia de integrar el aporte El centro de la planificacin es el diseo y metodolgico de los expertos con las suele expresarse en un plan libro. expectativas, intereses, necesidades y problemas de las personas involucradas. El centro de la planificacin es la construccion en movimiento la superacion de nudos contradictorios; no se prioriza el plan por el plan, habida cuenta del permanente seguimiento que hace de la
3 Matus, Carlos, Planificacin libertad y conflicto (Fundamento de la reforma del sistema de

planificacion en Venezuela) Venezuela, Ediciones Iveplan, 1985, en Gui, L y Pavon M. Metodologa de la Intervencin II. Planificacin Estratgica y Operativa. Un enfoque desde la Psicologa Social. Ed. Labriego, 2003

coyuntura poltica, extramuro e intramuro. La definicin de objetivos resulta del La definicin de objetivos resulta del diagnstico. consenso social entre los diferentes actores sociales implicados. Importan las decisiones del sujeto Importa la confluencia de las decisiones de planificador que est fuera de la realidad, los diferentes actores sociales que, de una u considerada como objeto planificable. otra forma, estn interesados o implicados, el sujeto planificador est dentro de la realidad y coexiste con otros actores sociales. No tiene en cuenta, de manera significativa, los oponentes, los obstculos y dificultades Procura conciliar el conflicto y el consenso que condicionan la factibilidad del plan. como dos factores actuantes en los procesos sociales y que condicionan la realizacin del plan.

Los puntos contrastantes entre una y otra modalidad se irn desarrollando con mayor detenimiento durante la cursada.

FORO N 2 Lea la gua metodolgica para la Formulacin del plan institucional de capacitacin y del plan operativo de capacitacin del INAP.

MOMENTOS DE LA PLANIFICACION Ahora, abordaremos los Momentos de la Planificacin Estratgica, referidos al carcter integral de la Planificacin. Los pasos metodolgicos necesarios para optimizar la intervencin de manera eficiente y eficaz.

La Planificacin estratgica es el intento de poner el objetivo al alcance.

Se analizar el procedimiento de aplicacin como posible y no como nico, en contraposicin a los mtodos de fuerte influencia positivista incorporados y asumidos por la mayora de las organizaciones. Son pasos, o mejor dicho momentos abiertos, instrumentos para construir una metodologa posible. Necesariamente deber ser completada y desarrollada por cada agente planificador, segn la realidad en la que opere. Son momentos necesarios, pero no suficientes. Constituyen formas de abordaje, comprensin e intervencin que las organizaciones que operan en cada campo, podrn aplicar a fin de trabajar con la incertidumbre y turbulencia, modernizar sus formas de organizacin, optimizar el uso de sus recursos, operar en ambientes conflictivos y alcanzar objetivos complejos. Los momentos de la planificacin estratgica se presentan, siguiendo el esquema de Rovere, en dos ejes de anlisis: la distancia al objeto y los campos lgicos . Campos lgicos Mayor globalidad (Distancia al Objeto) Mayor especificidad (Distancia al Objeto) Ver/ser analtico Anlisis de Situacin (AS) Investigacin de Problemas (IV) Deber ser Proyectivo Identificacin de la visin (IV) Diseo de Programas y Proyectos (DPPs) Poder ser constructivo Construccin de viabilidad (CV) Programa Tctico Operativo (PTO)

Cuando hablamos de distancia del sujeto con respecto al objeto, nos referimos a la perspectiva que adquiere el agente planificador, segn el lugar desde donde analice la realidad. Si bien es conocido que el observador es parte de la realidad observada, no haremos aqu un cuestionamiento epistemolgico al respecto. Slo diremos que existen formas tcnico -metodolgicas por las cuales el observador puede tomar distancia del objeto permitiendo realizar apreciaciones e interpretaciones respecto de l.

En trminos excesivamente esquemticos podemos decir que en los momentos de Anlisis de situacin e Investigacin de Problemas, analizamos el cmo estamos, que tenemos, quines somos y que intereses, recursos y mandatos poseemos En el momento proyectivo donde Identificamos la visin y diseamos nuestro proyectos, nos enfrentamos con la pregunta a dnde queremos llegar, que deseamos realizar, con qu valores y cules son las lneas estratgicas posibles para alcanzarlas. Finalmente, en el momento constructivo, se analizan las posibilidades concretas de logro y alcance de las metas. Se estudian lneas alternativas para, finalmente en el momento del Programa Tctico Operativo, se consignen especficamente las tareas, los responsables de llevarlas a cabo, los plazos, es decir, cmo llevaremos adelante el plan.

Cuando se mencionan los campos lgicos: analtico, proyectivo y constructivo, nos referimos a los momentos que no son necesariamente consecutivos de la planificacin. As, el campo analtico, lo que llamamos EL SER agrupa los momentos tendientes a construir o reconstruir las visiones o representaciones que de la realidad tienen los agentes involucrados en la planificacin, con el objetivo de conocer el presente, que es lo que est sucediendo en el aqu y ahora. El campo proyectivo, EL DEBER SER, expresar los deseos de los agentes que planifican; el deseo propositivo en el proceso de la planificacin. En el constructivo, DEL PODER SER, se identifican las acciones, tcticas y estrategias que se llevarn a cabo para poner el objetivo al alcance. Esto es, aquellos movimientos que permitirn llegar a resultados esperados.

Para finalizar este apartado, le sugerimos la lectura del material y la visualizacin de la presentacin del Power Point publicado en el campus virtual para terminar de repasar los contenidos antes de pasar a cada uno de los momentos en particular.