Donde dormirn los pobres?

El 3 de octubre se celebra el Da Mundial del Hbitat, instituido por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas en 1986, debido al crecimiento de la poblacin y las condiciones del medio. Por este motivo, la ONU cre una agencia especializada en la gestin y el desarrollo integral del hbitat: el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, que trabaja para lograr que las personas posean un lugar donde hallen paz y dignidad, sin barreras econmicas o sociales. El hbitat, en trminos generales, es el lugar donde un organismo halla lo que necesita para sobrevivir: alimento, proteccin, medios. En la actualidad, la mitad de la poblacin mundial vive en ciudades, por lo que estas se han convertido en el hbitat ms importante para los seres humanos. En consecuencia, el Da Mundial del Hbitat se concreta en el da mundial del derecho a una vivienda digna, al acceso a los servicios bsicos, a la educacin, a la seguridad y, sobre todo, a la posibilidad de vivir en armona con el entorno. De acuerdo a la legislacin internacional sobre derechos humanos, una vivienda adecuada debe contemplar seguridad de la tenencia, disponibilidad de servicios, habitabilidad y localizacin adecuada. Sin embargo, uno de los problemas sociales ms crnicos del mundo es el dficit habitacional, que ahora mismo afecta a 900 millones de personas que no tienen una vivienda segura en este planeta, cifra que puede llegar, en 2020, a los mil 700 millones. Amrica Latina es una de las regiones donde el problema de la vivienda presenta un alto dficit que afecta de manera dramtica a los sectores populares. Tienen aqu cabal cabida las palabras del telogo Gustavo Gutirrez, quien afirma que ser cristiano en Amrica Latina es preocuparse por dnde dormirn los pobres: dormirn bajo techo?, en el suelo o en una cama?, hacinados en un cuarto?, en una vivienda de la que pronto sern arrojados? Esta preocupacin ha sido nuevamente expuesta en la Declaracin de Cochabamba, dada a conocer en el marco del Da Mundial del Hbitat 2011. Los que suscriben el documento, hombres y mujeres que trabajan en el campo del hbitat y la vivienda para los sectores populares, hacen interesantes reflexiones. A continuacin, sintetizamos algunas de ellas. En primer lugar, constatan que la civilizacin y la tcnica proveen sin cesar de nuevas herramientas para provecho de la humanidad, pero que eso se hace a costa de la sustentabilidad de la vida en el planeta, como si fuera posible un crecimiento infinito. Mientras la humanidad alcanza logros tecnolgicos impensables pocos aos atrs, se incentiva el consumo de productos descartables para enriquecimiento ilimitado de muy pocos, en tanto las grandes mayoras siguen sufriendo graves penurias y la naturaleza quebrantada pasa su factura haciendo ms vulnerables a los vulnerables. En segundo lugar, denuncian que hay muchas casas sin gente y mucha gente sin casas; todos los adelantos tecnolgicos para algunos pocos y la falta de las mnimas condiciones de vida para los que son ms; barrios segregados y mal servidos en las periferias, y tugurios deteriorados en los centros urbanos para los pobres, y zonas excluyentes diseadas para los ricos. Estas son algunas de las caras visibles de estas ciudades terriblemente desiguales e injustas. En la tercera reflexin, se pone de manifiesto la incoherencia de los mandatarios y la injusticia del sistema, ya que mientras los Gobiernos suscriben declaraciones y pactos que reconocen el derecho a la vivienda para todos, se evidencia la falta de acceso al suelo para vivienda, al agua potable, la energa, los desages para las mayoras; mientras una minora, que concentra la riqueza y el poder, goza de todos los privilegios. Y eso es as en toda nuestra Amrica, sostienen, porque en todo este vasto territorio impera un sistema econmico y social injusto, que explota los bienes comunes y a los seres humanos sin rubores ni lmites. En cuarto lugar, expresan su frustracin porque la llegada de partidos progresistas a los Gobiernos de muchos pases de la regin no ha cambiado esta realidad: los discursos cambian, pero no las polticas; la deuda externa sigue importando ms que la deuda social, como si los principios cambiaran cuando se est del otro lado del escritorio; la privatizacin sigue siendo la receta (para la educacin, para la salud, para la produccin, para generar trabajo) y el derecho a la vivienda, como los dems derechos econmicos, sociales y culturales, sigue sin poder ser ejercido plenamente. El derecho escrito sigue acumulando documentos, mientras su goce efectivo sigue hurfano de planes y medidas. En la quinta reflexin se afirma que los problemas sociales no los soluciona el mercado; que la nica salida en este tema es apostar a las potencialidades y organizacin de la gente; que sus posibilidades son mucho mayores cuando los procesos son colectivos, participativos, autogestionarios y democrticos, como es el caso de las cooperativas de vivienda y otros modelos grupales similares. Finalmente, reclaman a los Gobiernos de la regin latinoamericana el reconocimiento y apoyo a los procesos de produccin y gestin social del hbitat a travs de polticas de Estado, cuyo objetivos sean el acceso a la tierra y a la vivienda de los sectores populares, y evitar el desplazamiento y el desarraigo, los desalojos forzados y la fragmentacin urbana, el deterioro y la depredacin ambiental. En El Salvador (cuyo dficit habitacional alcanza las 500 mil unidades), una propuesta en la lnea de los puntos antes mencionados es el Anteproyecto de Ley de Vivienda de Inters Social (ALVIS), presentada el 16 de noviembre de 2010 por la Comisin Nacional de Pobladores (CONAPO) y la Fundacin Salvadorea de Desarrollo y Vivienda Mnima (Fundasal). En el Anteproyecto, la vivienda de inters social es aquella destinada a las familias de bajos ingresos de las reas urbanas y rurales. Dicha vivienda deber cumplir como mnimo con las siguientes condiciones: estar ubicada en zonas consideradas habitables; tener una superficie que permita superar el hacinamiento y la promiscuidad; contar con espacios propicios para el desarrollo humano familiar; poseer techos, paredes y pisos construidos con materiales que garanticen la seguridad estructural; tener en todos los ambientes iluminacin natural y ventilacin adecuada; contar con instalaciones de servicios bsicos domiciliares; tener acceso peatonal y vehicular en todo momento; y disponer en sus proximidades de servicios urbanos y sociales. Condiciones mnimas para que una gran parte de las familias salvadoreas puedan desarrollarse con dignidad. La propuesta surge de comunidades que tienen como referente de lucha el cumplimiento del derecho humano a la vivienda. El protagonismo lo tienen las distintas organizaciones comunales, municipales y regionales. Es este un caso ejemplar de ciudadana activa. La respuesta de los diputados y diputadas ojal obedezca no a la lgica del mercado, sino a la cuestin clave de una recta poltica de vivienda: dnde dormirn los pobres?