CAPITULO 1

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. ANALISIS DE LA SITUACION PROBLEMTICA

A.1. GENERALIDADES DE LA ECONOMIA EN EL SALVADOR INDICADORES 2007:

CRECIMIENTO DEL PIB: 4.8% PIB: US$ 20,373 millones COMPOSICION DEL PIB: 65% servicios, 23% manufactura, 12% agricultura INFLACION: 4.9% EXPORTACIONES: 19.5% del PIB El Salvador el es 5. Receptor de remesas a nivel de Amrica Latina ($3,695 millones).

Al inicio del nuevo siglo, la modernizacin es uno de los temas que est impactando en este milenio. La globalizacin ha generado transformaciones transcendentales en el entorno internacional, lo cual obliga al pas a realizar cambios para mejorar su tecnologa e invertir ms en infraestructura, a fin de fortalecer su plataforma productiva y su competitividad. Desde comienzos de la dcada de los 1990, El Salvador le ha apostado fuertemente a la apertura comercial, la atraccin de inversin extranjera directa (IED) y la promocin de las exportaciones como uno de los motores principales del crecimiento econmico. En aos ms recientes, ha suscrito Tratados de Libre Comercio (TLC) con Mxico, Chile, Panam, Repblica Dominicana y Estados Unidos. Hasta la fecha, esa estrategia ha arrojado resultados ms bien modestos. De mayor importancia para la estabilidad macroeconmica y la balanza de pagos han resultado ser las remesas enviadas por los salvadoreos en el exterior, las cuales alcanzaron un monto de casi $ 3,700 millones en 2007 y se espera que alcancen los $4,000 millones en 2008, segn estimaciones del Banco Central de Reserva (BCR). Entre 1990 y 2007, El Salvador habra recibido aproximadamente

$ 30 mil millones en remesas, las cuales habran ido en su mayora a los presupuestos de los hogares de ingresos medio-bajos y bajos, para apoyar el consumo de stos. A nivel microeconmico, uno de los ejes principales de intervencin de la poltica econmica ha consistido en el apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas (MIPyMES), orientado a mejorar las oportunidades de desarrollo productivo de stas a travs del fortalecimiento de sus capacidades productivas, gerenciales y comerciales, que les permitan mejorar su posicin en los mercados nacionales e internacionales, generar empleos de calidad y combatir efectivamente la pobreza. Con esta poltica se ha pretendido lograr la trasformacin de la estructura productiva del pas, en la que las MIPyMES sean competitivas y rentables, y de esa manera puedan consolidar su capacidad de generar empleos de calidad y estn mejor integradas a los mercados de productos y servicios. Las MIPyME constituyen una fuerza emprendedora que supera el medio milln de personas y que aporta significativamente a la generacin del Producto Interno Bruto (PIB). Tienen tambin una importancia fundamental en la generacin de empleos y en el combate a la pobreza en el pas, por cuanto concentran un considerable porcentaje de la poblacin econmicamente activa (PEA). Se estima que el 66 por ciento de los empleos generados en el pas son producto del trabajo realizado en dicho sector. A.2. SITUACION PROBLEMTICA La Agencia de Desarrollo Econmico Local (ADEL) Morazn fue creada con el propsito de contribuir al desarrollo econmico y social del departamento de Morazn, valorizando los recursos propios y apoyando con particular atencin, aquellos sectores de la poblacin ms vulnerables y que difcilmente tienen acceso a los circuitos econmicos y financieros. Desde el ao 1999, ADEL Morazn ejecuta tres programas de trabajo concebidos como procesos de desarrollo, dentro de los cuales se cuentan el programa de
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desarrollo agropecuario y medio ambiente, el programa de desarrollo empresarial y el programa de desarrollo local. A travs de ellos, ADEL Morazn busca contribuir al desarrollo econmico sostenible y a la estabilidad social del Departamento de Morazn, mediante programas ms especficos de cooperacin tcnica y financiera, dirigidos a los sectores productivos y actores locales. En ese marco de iniciativas, ADEL Morazn ha apoyado el desarrollo de empresas en los sectores agropecuario, comercio y servicios, a travs de un programa de incubacin de empresas, pero no cuenta con una herramienta de evaluacin y seguimiento del mismo, lo cual le ha impedido realizar un diagnstico prospectivo, que le permita conocer la realidad de dicho sistema de formacin empresarial y el impacto que ste ha tenido. A efectos de contribuir a llenar ese vaco, en este trabajo se efecta una evaluacin del impacto econmico-financiero que el programa de incubacin de empresas productoras de lcteos, encurtidos, dulces y mermeladas y comercializacin de hortalizas, impulsado por la Agencia de Desarrollo Econmico Local en el Departamento de Morazn entre los aos 2005-2006, ha tenido, desde la perspectiva de: Identificar el crecimiento econmico financiero entre 2005 y 2006 de las empresas incubadas por ADEL Morazn, comparndolas con una muestra de empresas no incubadas, dentro de las ramas de actividad econmica consideradas. Analizar si el proceso de incubacin de empresas contribuye a que stas sean ms competitivas. Comparar si el programa de incubacin de empresas favorece el desarrollo de las ramas de actividad econmica mencionadas. Recomendar mejoras para eficientizar la ejecucin del programa de incubacin de empresas que impulsa ADEL Morazn.

A.3. ENUNCIADO DEL PROBLEMA En qu medida el programa de incubacin de las empresas productoras de lcteos, encurtidos, dulces y mermeladas y comercializacin de hortalizas, impulsado por la Agencia de Desarrollo Econmico Local de Morazn, constituye un elemento estratgico para el desarrollo econmico-financiero de estas empresas Departamento de Morazn? en el

A.4. PROBLEMAS ESPECFICOS El desempeo econmico-financiero de las empresas productoras de lcteos, encurtidos, dulces y mermeladas y comercializacin de hortalizas, que fueron beneficiadas por el programa de incubacin, es mayor que el desempeo de las no beneficiadas? El programa de incubacin de empresas de ADEL Morazn posee caractersticas y/o elementos claves que lo diferencian de otros procesos de formacin empresarial, permitiendo que sus empresas beneficiadas sean ms competitivas? Dicho programa favorece el desarrollo de los sectores de productos lcteos, encurtidos, dulces y mermeladas y comercializacin de hortalizas? Se han aplicado herramientas de evaluacin y seguimiento al programa de incubacin de empresas que impulsa ADEL Morazn? A.5. OBJETIVOS A.5.1. OBJETIVO GENERAL Evaluar el impacto econmico-financiero del programa de incubacin de empresas de productos lcteos, encurtidos, dulces y mermeladas, y comercializadora de hortalizas, impulsado por la Agencia de Desarrollo Econmico Local en el Departamento de Morazn.

A.5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS a) Evaluar el desempeo econmico-financiero de las empresas incubadas por la Agencia de Desarrollo Econmico Local en el Departamento de Morazn, comparndolo con el de una muestra de empresas no incubadas dentro de los mismos sectores. b) Analizar si el proceso de incubacin de empresas contribuye a que stas sean ms competitivas. c) Comparar si el programa de incubacin de empresas favorece el desarrollo del sector de los productos lcteos, encurtidos, dulces y mermeladas y la comercializacin de hortalizas. d) Recomendar medidas que faciliten la evaluacin y seguimiento al programa de incubacin de empresas que impulsa la Agencia de Desarrollo Econmico Local en Morazn.

A.6. JUSTIFICACIN

En las ltimas dcadas ha surgido una serie de formas institucionales para fomentar la creacin de empresas orientadas a contribuir al desarrollo econmico sostenible y a la estabilidad social. La literatura especializada destaca la modalidad de incubacin de empresas en la medida en que sta favorece el desarrollo de un sector o rama industrial de empresas en conocimientos (cientficos, tecnolgicos o de mercado). La incubacin de empresas, en general, se presenta como un instrumento fuertemente orientado al desarrollo de regiones, en el que el poder local tiene un papel estratgico, vital para su surgimiento y sostenimiento en el tiempo. La incubacin de empresas es un mecanismo para promover la creacin, fortalecimiento y desarrollo de nuevas empresas. El proceso de incubacin consiste

en que las empresas inician sus operaciones en un medio especial donde se les brindan servicios que las irn fortaleciendo hasta convertirlas gradualmente en empresas que pueden por s solas enfrentar las condiciones competitivas del mercado. Los centros de incubacin de empresas son importantes, porque son herramientas utilizadas para apoyar el surgimiento de nuevos emprendimientos, en especial de base tecnolgica o con un fuerte contenido innovador, y crean condiciones especficas que permiten disminuir el nivel de mortalidad de estas organizaciones empresariales en las etapas iniciales de su desarrollo. Las incubadoras de empresas cumplen un rol fundamental en el apoyo y promocin de la innovacin y emprendimiento, constituyendo una plataforma real para el desarrollo econmico del pas. El concepto de incubadora de empresas, si bien es un mbito relativamente nuevo en El Salvador, en corto tiempo ha logrado consolidar cientos de ideas innovadoras y emprendedoras en el mercado. Este logro se debe a que hoy se tienen ms recursos para invertir y tambin la oportunidad de dejar de ser una economa de explotacin de materias primas y convertirnos en un sector con valor agregado. La importancia de las incubadoras de empresas dentro del panorama econmico de El Salvador radica en el apoyo a emprendedores para contribuir a mejorar las oportunidades de desarrollo productivo de empresarios y trabajadores, a travs del fortalecimiento de sus capacidades productivas, gerenciales y comerciales, que les permitan mejorar su posicin en los mercados nacionales e Internacionales, generar empleos de calidad y combatir efectivamente la pobreza. En el Plan de Gobierno Pas Seguro 2004-2009 se ubica el apoyo a la pequea y mediana empresa como un rea estratgica de generacin de riqueza desde la base. La Agencia de Desarrollo Econmico Local en el Departamento de Morazn ha implementado un programa de incubacin de empresas desde el ao 1999, pero

nunca ha evaluado su impacto y si la forma en que lo est implementando es la ms adecuada para ADEL y sus beneficiarios.

Es as como nuestra investigacin est orientada a medir dicho impacto con el propsito de evaluar la eficacia y eficiencia de dicho programa, as como las metodologas y tcnicas empleadas para implementarlo, lo cual permitir tomar decisiones en cuanto a planes futuros, orientaciones estratgicas, y aspectos tcnicos, as como tambin evaluar los costos-beneficios (sociales y econmicos) del programa. A.7. DELIMITACIN DEL PROBLEMA A.7.1. DELIMITACION ESPACIAL El estudio se desarrollar en la Agencia para el Desarrollo Local de Morazn,

entidad que proporcionar la informacin para evaluar el impacto econmicofinanciero de su programa de incubacin de empresas productoras de lcteos, encurtidos, dulces y mermeladas y comercializadora de hortalizas. A.7.2. DELIMITACION TEMPORAL La evaluacin se desarrollar en el perodo comprendido por los aos 2005 y 2006. A.7.3. DELIMITACION TEORICA Para el desarrollo del documento, se tomar como base terica la documentacin proporcionada por la Agencia de Desarrollo Local de Morazn y la consultada a travs libro de texto y de diferentes sitios Web.

A.8. SISTEMA DE HIPOTESIS A.8.1. HIPTESIS GENERAL

El programa de incubacin de empresas impulsado por la Agencia de Desarrollo Local de Morazn ha tenido un efecto positivo en trminos de

mejorar el desempeo econmico-financiero de las empresas beneficiadas comparado con el desempeo de empresas no incubadas.

A.8.2. HIPTESIS ESPECFICAS A.8.2.1. Las empresas productoras de lcteos, encurtidos, dulces y mermeladas y comercializadora de hortalizas, que fueron beneficiadas por el programa de incubacin de ADEL Morazn tendrn mayores utilidades que las no apoyadas por el programa. A.8.2.2. El programa de incubacin de empresas de ADEL Morazn ha favorecido el desarrollo del sector de productos lcteos, encurtidos, dulces y mermeladas y comercializacin de hortalizas en el departamento.