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LICENCIAMENTO DE CRECHES

Apresentao As creches so estabelecimentos que acolhem crianas dos 3 aos 36 meses em nmero igual ou superior a cinco. So objectivos especficos das creches proporcionar o atendimento individualizado criana num clima de segurana afectiva e fsica que contribua para o seu desenvolvimento global; colaborar estreitamente com a famlia numa partilha de cuidados e responsabilidades em todo o processo evolutivo de cada criana; colaborar na deteco precoce qualquer inadaptao ou deficincia, encaminhando adequadamente as situaes detectadas. O licenciamento, o acompanhamento e a fiscalizao das creches competem aos Centros Regionais de Solidariedade e Segurana Social, devendo estes solicitar, quando se justifique, a interveno dos Servios competentes de outros ministrios para a avaliao designadamente das condies de salubridade e segurana, alimentao e cuidados sade. As normas aplicadas so as mesmas quer se tratem de creches particulares inseridas em instituies particulares de solidariedade social (IPSS). Capacidade das creches No existe capacidade definida, o n. de utentes depende do n. de salas pretendidas de acordo com as normas abaixo referidas.

reas funcionais A creche composta por reas funcionais que constituem a estrutura orgnica do edifcio, so um conjunto de compartimentos e espaos articulados entre si que possibilitam realizar funes especficas de forma a possibilitar o bom e correcto funcionamento do equipamento. As reas funcionais necessrias so: a) Berrios; b) Salas de actividades; c) Copa de leites; d) Cozinha; e) Sala de refeies; f) Instalaes sanitrias; g) Gabinetes e outros espaos. As reas referidas devem estar de harmonia com os seguintes normas: Norma V - Berrio 1 - Berrio o espao destinado permanncia das crianas entre os 3 meses e a aquisio da marcha e deve ser constitudo por uma sala de beros e uma sala-parque, com

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comunicao entre si por meio de portas ou divisrias envidraadas, por forma a permitir observao permanente. 2 - A sala dos beros destina-se aos tempos de repouso, no deve exceder a capacidade mxima de 8 crianas, com a rea mnima de 2 m2 por criana, deve dispor de sistema de obscurecimento e os beros devem encontrar-se dispostos por forma a permitir o fcil acesso e circulao do pessoal. 3 - A sala-parque, com uma rea mnima de 2 m2 por criana, destina-se aos tempos activos e deve ser equipada com uma bancada com tampo almofadado e banheira incorporada, com misturador de gua corrente, quente e fria, arrumos para produtos de higiene e prateleiras para roupas de muda. 4 - Poder no existir berrio no caso de o estabelecimento no receber crianas at aquisio da marcha.

Norma VI - Salas de actividades 1 - As salas de actividades destinam-se ao desenvolvimento de actividades ldicas e pedaggicas e devem ter uma rea mnima de 2 m2 por criana e ser distribudas do seguinte modo: a) Cada grupo de crianas de idades compreendidas entre a aquisio da marcha e os 24 meses dever dispor de uma sala com capacidade mxima de 10 crianas; b) Cada grupo de crianas de idades compreendidas entre os 24 e os 36 meses dever dispor de uma sala com capacidade mxima de 15 crianas. 2 - Quando o estabelecimento atender apenas crianas de idades compreendidas entre a aquisio da marcha e os 36 meses, as salas devero ter uma rea mnima de 2,50 m2 por criana e uma capacidade mxima de 10 crianas por sala. 3 - As salas de actividades podero tambm ser utilizadas como espao de repouso, quando este no exista autonomamente.

Norma VII - Copa de leites, cozinha e sala de refeies 1 - A copa de leites destina-se exclusivamente preparao de biberes e papas, dever estar equipada com uma bancada de trabalho, lava-louas, frigorfico, fogo elctrico e esterilizador de biberes. 2 - Poder no existir copa de leites, no caso de o estabelecimento no receber crianas at aquisio da marcha. 3 - A cozinha destina-se preparao e confeco da alimentao para as crianas e dever possuir o equipamento adequado capacidade da creche. A rea da cozinha dever comportar o equipamento necessrio e permitir a sua utilizao funcional. Deve existir tambm uma despensa para arrumo dos gneros. 4 - A sala de refeies deve ter uma rea aproximada de 0,70 m2 por criana, nunca devendo ser inferior a 9 m2.

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Norma VIII - Instalaes sanitrias As instalaes sanitrias devem ser constitudas por: a) Um espao equipado com uma bancada com tampo almofadado, arrumos para produtos de higiene, prateleiras ou gavetas para roupas de muda, base de chuveiro com o fundo a 0,4 cm do cho e um chuveiro manual com misturador de gua corrente quente e fria; vidoir com grelha, fluxmetro e torneira de gua fria e zona de bacios e local para a sua arrumao; b) Um compartimento com lavatrios e sanitas de tamanho infantil, na proporo de um lavatrio para cada grupo de sete crianas e uma sanita para cada grupo de cinco crianas. Norma IX - Gabinetes 1 - O gabinete do director tcnico destina-se fundamentalmente a: a) Local de trabalho do director tcnico da creche; b) Recepo e atendimento das crianas e familiares; c) Arquivos de carcter administrativo e do expediente relacionado com a gesto financeira e do pessoal da creche. 2 - O espao destinado ao pessoal compreende um gabinete e instalaes sanitrias com lavatrio, sanitas e chuveiro. 3 - Nos estabelecimentos com capacidade inferior a 20 crianas: a) Poder existir um gabinete com a rea mnima de 9 m2, que funcionar como gabinete do director tcnico, do pessoal e eventualmente administrativo; b) Deve ser prevista uma rea isolvel, temporariamente destinada permanncia de crianas em situao de doena sbita. Norma X - Outros espaos 1 - As instalaes das creches devem compreender ainda outros espaos destinados a: a) Acolhimento/recepo das crianas e famlias b) Vestirio com cabides individuais, preferencialmente com baias ao alcance das crianas e facilmente identificveis por estas. Deve situar-se prximo do espao de acolhimento/recepo e poder ser instalado em zona de circulao; c) Ncleo administrativo, que eventualmente poder situar-se no espao de acolhimento/recepo; d) Espao para isolamento destinado s crianas que adoeam subitamente no estabelecimento, como precauo de possveis contgios, e que dever situar-se prximo do gabinete do pessoal; e) rea exterior para actividades de ar livre, que deve conter zonas de interesse para as crianas, nomeadamente relvados, areia e gua. como ncleo

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2 - Quando a rea referida na alnea e) do n. 1 no exista, pode ser suprida pela utilizao de um recinto pblico situado na proximidade do estabelecimento, desde que possa ser utilizado pelas crianas com segurana. 3 - Devem ainda ser previstos locais para arrumos de material de diversa natureza em condies de convenincia e segurana, sem que o mesmo interfira com a funcionalidade dos espaos. 4 - Sempre que haja tratamento de roupas, dever existir uma rea prpria e independente. Indicadores de pessoal Sem prejuzo do que se encontrar estabelecido no referido instrumento de regulamentao colectiva de trabalho e demais legislao laboral e com o objectivo de assegurar os nveis adequados na qualidade de atendimento tendo em conta no s o elevado nmero de horas de permanncia das crianas mas principalmente a sua vulnerabilidade, os quadros de pessoal destes estabelecimentos devem obedecer as orientaes tcnicas dos centros regionais de segurana social. Direco tcnica A direco tcnica do estabelecimento dever ser assumida por um elemento do pessoal, com formao tcnica adequada, designadamente educador de infncia ou enfermeiro. O pessoal tcnico e auxiliar dever ser em nmero suficiente, convenientemente seleccionado e preparado para assegurar, no perodo de funcionamento e em estreita cooperao com as famlias, os cuidados necessrios s crianas, a manuteno da higiene e limpeza do estabelecimento, bem como o funcionamento da cozinha e demais servios. Salvaguardados os aspectos fundamentais da estrutura fsica e organizao da creche e de acordo com o nmero de crianas distribudas nas reas de permanncia, consideram-se necessrios ao bom funcionamento de uma creche os seguintes indicadores de pessoal: a) Um director tcnico com preparao tcnica adequada; b) Um educador de infncia afecto a cada grupo de crianas a partir da aquisio da marcha; c) Um elemento auxiliar do pessoal tcnico para cada grupo de 10 crianas; d) Um cozinheiro; e) Empregados auxiliares, de acordo com a dimenso do estabelecimento. Sempre que o estabelecimento no preencha a lotao para o qual foi licenciado, o quadro de pessoal poder ser ajustado de acordo com as orientaes tcnicas do centro regional de segurana social da respectiva rea.

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Disposies transitrias Os estabelecimentos actualmente em funcionamento devero, no prazo mximo de um ano, adaptar-se s condies de instalao e funcionamento previstas nas presentes normas, podendo este prazo ser prorrogado por igual perodo nos casos em que o servio licenciador o achar conveniente. Legislao Aplicvel

Legislao especifica Decreto-Lei 64/2007 de 14 de Maro Estabelecimentos de apoio social com fins lucrativos Despacho Normativo n. 99/1989, de 11 de Setembro Aprova as Normas Reguladoras das Condies de Instalao e Funcionamento das Creches com Fins Lucrativos; Regulamentos Conexos Decreto-lei 555/99 de 16 de Dezembro na actual redaco RJUE - Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao Decreto-Lei n. 163/2006 08 de Agosto Aprova o regime da acessibilidade aos edifcios e estabelecimentos que recebem pblico, via pblica e edifcios habitacionais, revogando o Decreto-Lei n. 123/97, de 22 de Maio Decreto-lei 38382/51 de 7 de Setembro RGEU - Regulamento Geral das Edificaes Urbanas Edital 362-A/2005 de 8 de Junho apndice n.79/2005 RMUE - Regulamento Municipal da Urbanizao e da Edificao Resoluo do Conselho de Ministros n.144/07 de 26 de Setembro PDM - Regulamento do Plano Director Municipal de Torres Vedras Decreto-lei 220/2008, de 12 de Novembro. Estabelece o regime jurdico da segurana contra incndios em edifcio PDM - Regulamento do Plano Director Municipal de Torres Vedras - Resoluo do Conselho de Ministros n. 144/07 de 26 Setembro As creches podem implantar-se em reas urbanas, urbanizveis, reas de equipamento e reas industriais (que permitem a instalao de servios) cumprindo as condies de edificao especificas para o local onde a estrutura se pretende implantar, e para os quais o PDM define regras especificas. O PDM define ainda um regime de excepo no seu artigo n.130, onde refere:

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1. Sem prejuzo da legislao em vigor, so permitidos com carcter excepcional, equipamentos de natureza social e cultural de manifesto interesse pblico, em espaos agrcolas e florestais, desde que cumpram cumulativamente, os seguintes requisitos: a) Seja demonstrada a impossibilidade de implantao no interior do permetro urbano mais prximo; b) No tenha impacto significativo sobre o enquadramento paisagstico; c) A rea de implantao no se encontre abrangida por nenhuma servido legal; d) Seja declarado o interesse municipal pela cmara municipal e ratificada tal deciso pela assembleia municipal. Processo de licenciamento ou de comunicao prvia

O licenciamento ou de comunicao prvia da construo, requerido Cmara Municipal, e ter que respeitar todas as normas legais e regulamentares aplicveis. Para mais informao sobre licenciamento ou comunicao prvia, ver Guio de procedimentos Pareceres obrigatrios A aprovao do projecto carece dos pareceres favorveis das seguintes entidades: Segurana Social O parecer incide sobre a localizao, lotao mxima, adequao funcional e formal das instalaes ao uso bem como do cumprimento das normas estabelecidas na legislao especfica. ANPC - Autoridade Nacional de Proteco Civil o parecer incide sobre a verificao do cumprimento das regras de segurana contra riscos de incndio das instalaes. Autoridade de Sade o parecer incide sobre a verificao do cumprimento das normas de higiene e sade; O interessado pode ainda solicitar previamente o parecer das entidades competentes, ao abrigo do art.13-B do D.L.n.555/99 de 16/12 na actual redaco.

Autorizao de utilizao - Vistoria solicitada Cmara Municipal

A obra deve estar concluda e em condies de iniciar o seu funcionamento (estabelecimento equipado) Condio necessria para proceder vistoria. Para mais informao sobre utilizao, ver Guio de procedimentos

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Realizao da vistoria Concludas as obras e equipado o estabelecimento pronto para entrar em funcionamento, o requerente solicita a emisso da autorizao de utilizao.

A vistoria efectuada por uma comisso composta por uma comisso composta de acordo com o n.2 do artigo n.9 do DLn.64/07 de 14 de Maro, trs tcnicos da Cmara Municipal; Delegado de Sade; Autoridade Nacional de Proteco Civil e dois representantes do Instituto da Segurana Social. O requerente, o autor do projecto e o director tcnico da obra participam na vistoria mas sem direito a voto. Funcionamento do estabelecimento Os estabelecimentos s podem iniciar a actividade aps a concesso da respectiva licena de funcionamento que da competncia do Instituto da Segurana Social, I.P. O licenciamento da actividade apresentado no Instituto da Segurana Social da respectiva rea, em modelo prprio e instrudo com os elementos referidos no art. 16 do DL64/07 de 14/03 a qual profere deciso num prazo mximo de 30 dias. A licena de funcionamento deve conter: Denominao do estabelecimento; Localizao; Identificao da pessoa ou entidade gestora; Actividade desenvolvida no estabelecimento; Lotao mxima; Data de emisso; Estabelecimentos no mbito da cooperao Os estabelecimentos das instituies particulares de solidariedade social e de outras instituies sem fins lucrativos abrangidos por acordos de cooperao celebrados com o Instituto de Segurana Social esto sujeitos s condies de funcionamento e obrigaes estabelecidas no DL64/07 de 14/03 e nos respectivos diplomas especficos, no lhes sendo aplicveis as disposies do licenciamento da actividade constantes no capitulo III do referido decreto, enquanto os acordos vigorarem. As instituies, antes de efectuarem o licenciamento da construo, devem solicitar aos servios competentes da segurana social parecer prvio da necessidade social d equipamento, juntando para o efeito parecer do concelho local de aco social

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Estabelecimentos em funcionamento Os estabelecimentos em funcionamento data da entrada em vigor do presente decreto-lei, que no se encontrem licenciados, devem adequar-se s regras estabelecidas no DL64/07 de 14/03 e diplomas regulamentares respectivos. Processos em curso Os procedimentos relativos ao licenciamento cujos processos se encontrem em fase de instruo data da publicao do presente decreto continuam a reger-se pelo disposto no Decreto-Lei n.133-A/97 de 30 de Maio e demais legislao. Fiscalizao

Compete s cmaras municipais fiscalizar, a obra e entidade coordenadora da actividade fiscalizar a utilizao.