16 NEGOCIOS ANLISIS

INTERNACIONALES

IPE
Instituto Peruano de Economa

en lugar de fortalecerlo, como se esperaba. La enorme proteccin otorgaba a la industria un bloqueo artificial a la competencia que result en una industria ineficiente e incapaz de exportar, as como en una reduccin del PBI manufacturero de 34% entre 1987 y 1990. Para inicios de los 90, la proteccin a la industria nacional haba agravado una crisis que produjo una situacin de alto nivel de subdesarrollo e increment el subempleo y la informalidad. El necesario programa de estabilizacin que se aplic entonces empeor inicialmente la situacin. Por si fuera poco, la apertura comercial descubri la casi nula competitividad de la industria peruana como efecto de la prolongada proteccin. Las exportaciones manufactureras se redujeron debido al incremento de costos de los productos peruanos por el atraso cambiario. PERO LA EXPERIENCIA VALI LA PENA La experiencia del modelo ISI nos dej grandes lecciones que la teora econmica respalda. En primer lugar, el Estado no debe intervenir en la economa, pues solo genera distorsiones en los mercados. Asimismo, como propusiera Adam Smith, para asignar de manera eficiente los escasos recursos se debe tener en cuenta las ventajas comparativas de un pas. En otras palabras, uno debe producir aquello en lo que tiene ventajas porque as maximizar la obtencin de beneficios. Sin embargo, existen ciertos pases que, al contar con la ventaja de tener grandes reservas de recursos naturales, dependen del sector primario. Esto los hace vulnerables a las reducciones del stock de recursos no renovables, a choques de precios internacionales (por desequilibrios en el mercado

Despegue de la MANUFACTURA

l sector manufacturero se ha convertido en uno de los ejes de la economa debido a las altas tasas de crecimiento que presenta hoy. Durante el 2005, este sector experiment una expansin de 6.5%, resultado con el cual se extiende a seis aos de crecimiento continuo, con un ritmo que viene fortalecindose. Esto confirma que la desindustrializacin fue solo un mito. La liberalizacin comercial de la dcada pasada nos fortaleci, pues permiti que la industria se reconvierta, concentrndose en los sectores en los que tenemos ventajas comparativas. Lo importante es que la industria manufacturera en el Per de hoy es ms fuerte, porque est menos protegida y es ms competitiva. Eso beneficia al consumidor. NO TODO FUE COLOR DE ROSA Si bien el desenvolvimiento de la actividad manufacturera es hoy positivo, en aos pasados atraves por serios problemas, pues careca de competitividad y terminaba significando una gran carga para el Estado. Esto se debi al modelo aplicado: el mundialmente famoso e igualmente ineficaz modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI). Este, en la dcada de los 70, debilit el sector manufacturero

y factores geopolticos) y a ser sustituidos por proveedores menos costosos. Por ello, la clave para competir en los mercados es aadir valor agregado en la produccin. De esa manera se genera la diferencia entre competidores. Es gracias a los procesos industriales que se aade valor agregado a los productos. El sector manufacturero, por naturaleza, es una actividad productiva que no solo genera valor agregado, empleo y condiciones fundamentales para el desarrollo econmico, sino que tambin crea encadenamientos productivos hacia atrs y hacia delante y brinda sostenibilidad a las reas donde se ubican. Ello debido a que las inversiones no se pueden mover fcilmente a otras actividades, siendo trascendental su contribucin a la economa. EL DESPEGUE DE LA MANUFACTURA Una vez estabilizada la economa peruana, las oportunidades de crecimiento se hicieron tangibles. Se produjo una reconversin de la industria de acuerdo con las ventajas comparativas, generando un lento pero seguro despegue en el crecimiento de los distintos sectores, que mejor la economa, el nivel de empleo y el ingreso.

La inversin extranjera logr modernizar la industria manufacturera gracias a la nueva tecnologa y procesos productivos. Como resultado, el PBI manufacturero creci 36% entre 1992 y 1997. Sin embargo, el sector primario sigui presentando mayores tasas de crecimiento que la actividad manufacturera, debido al dinamismo que cobraron las exportaciones de productos agrcolas y de minerales, el incremento de precios internacionales de los metales y la mayor produccin de hidrocarburos en nuestro pas. La situacin se prolong hasta inicios de la presente dcada. En el 2001, mientras el sector primario creci en 4%, la manufactura apenas lo hizo en 1%. A partir de all, la tendencia comenz a cambiar lentamente. A pesar de mantenerse los precios altos de los minerales, en los ltimos tres aos el comportamiento descrito se ha revertido, pues el sector manufacturero present mayores tasas de crecimiento. Esto se explica principalmente por los acuerdos comerciales firmados por el pas y los que se encuentran en negociacin, que permiten el acceso a nuevos y grandes mercados llenos de oportunidades de crecimiento. Acuerdos que tienen por finalidad facilitar el ingreso de productos con valor agregado a nuevos mercados. Entre Singapur, China y Mxico1 , por ejemplo, hay un nmero de consumidores potenciales equivalente a 50 veces la poblacin del Per. Entre el 2002 y el 2005, el PBI manufacturero creci en 18%, mientras que el sector primario lo hizo en 14%. Esto se debe principalmente al comportamiento del sector fabril no primario (en julio de este ao creci en 8.3%, mientras que el primario cay en 5.53%, comparado con el mismo mes del ao previo), explicado por el significativo crecimien-

Fuente: INEI.

Fuente: INEI.

guir creciendo gracias a la inversin privada2, la estabilidad macroeconmica y las positivas proyecciones de crecimiento que le brinda la coyuntura actual. La bsqueda de la ampliacin de mercados recin est madurando para las empresas peruanas. Las exportaciones de la rama textil pueden continuar creciendo debido a su alta competitividad en los mercados internacionales y a las negociaciones comerciales que nos estn abriendo las puertas a nuevos mercados. Sin embargo, la competitividad actual de nuestra industria manufacturera no es suficiente para insertarse al mercado

confirma bondades de la apertura

to de la produccin de bienes de consumo (los productos farmacuticos botnicos, por ejemplo, crecieron en 127.7% en julio del presente ao y la rama de jabones, detergentes, productos de limpieza y tocador en 40.3%, respecto al mismo mes del ao anterior). Tambin la exportacin de productos textiles registr un crecimiento de 34% entre enero y julio del 2006, gracias a la inversin en nuevos productos y la bsqueda de nuevos nichos de mercado. Pero a pesar de estos resultados, an hay quienes quieren volver a las antiguas prcticas de llevrsela sin mucho esfuerzo y para eso solicitan salvaguardias, sobretasas, franjas de precios y otras barreras paraarancelarias al comercio. Es que luego de las experiencias pasadas no se comprende que la proteccin no es una solucin? No podemos volver a encarecer artificialmente los precios de los productos de aquellas industrias en las que no somos competitivos. Eso nicamente perpeta la ineficiencia y perjudica al consumidor. El gran crecimiento de las exportaciones de textiles y confecciones, por ejemplo, es una seal de que existe un mercado rentable ms all del interno, y el xito en este depender de qu tan competitiva logre ser nuestra industria. El sector manufacturero peruano tiene potencial para semundial. El pas debe realizar una serie de reformas para promover el aumento continuo de la competitividad de nuestra industria. De nada sirve producir a bajos costos si los sobrecostos tributarios hacen que el producto final sea relativamente caro. Igualmente es intil reducir los costos marginales de produccin si la escasa infraestructura de transportes incrementa considerablemente los costos logsticos y, con ello, el precio del producto final. Saludamos las medidas destinadas a promover an ms la competitividad de la industria, pero sin regresar a esquemas proteccionistas del pasado que no nos llevaron a ningn lado. La anunciada reduccin de aranceles a los bienes de capital e insumos es positiva siempre y cuando se haga sin ningn tipo de discriminacin. Ello fomenta la inversin y permite ampliar la capacidad productiva, incrementar la productividad y la tecnologa, reducir costos y mejorar la calidad y la competitividad. Los beneficiados sern aquellos por los que siempre debimos preocuparnos: los consumidores.

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Pases con los cuales el Per se encuentra negociando acuerdos comerciales. La inversin privada creci 16% en el segundo trimestre del 2006.