O que Jurisdio e sua relao com a Arbitragem

Em sentido amplo, Jurisdio pode ser entendida como a funo transferida pela sociedade ao Estado, de dizer o direito, harmonizando conflitos. Tal funo exercida atravs do Poder Judicirio, como incumbncia inafastvel, o que garante a manuteno do ordenamento jurdico, respeitando a Constituio Federal. Sempre que esse poder-dever de dizer o direito tratar-se de controle da constitucionalidade de leis e atos normativos ou de jurisdio exclusiva das liberdades, ser reconhecido como jurisdio constitucional ou poltica, visto que contribui tambm para a manuteno do prprio Estado. Neste aspecto, a jurisdio ser ainda especfica, porque as aes so de natureza constitucional, j que possuem a tarefa de garantir a prpria Constituio. Adentrando-se ao aspecto da soberania, a jurisdio vinculada tanto aos limites territoriais quanto aos de carter diplomtico, ao estabelecer a rea de respeitabilidade e abrangncia do regramento interno em mbito internacional, fazendo valer a governabilidade de uma nao diante de outras, ainda que fora de seus parmetros geogrficos. Esta distino no poder ser confundida com a jurisdio supra-estatal, que exercida por vrios Estados quando instituem uma corte comum a todos eles, como a Corte Penal Internacional, que visa punir violaes contra os direitos humanos. Em mbito interno, a jurisdio j possui representatividade distinta, pois o Estado avoca para si o monoplio da Justia, tendo a autoridade exclusiva de efetivar o Direito, atravs de juiz devidamente investido com competncia para exercer a atividade jurisdicional. Seguindo estes aspectos distintivos, a jurisdio pode ser verificada atravs do grau ou instncia e da natureza ou matria. Estas ltimas ocorrem geralmente em primeira instncia (penal, civil, famlia, etc) e as demais, nas esferas recursais e nas esferas da justia especial (militar, eleitoral, trabalhista, etc). Outra aplicao diferenciada do conceito de jurisdio quanto a seu aspecto espacial: territrio e circunscrio, nos quais a questo jurisdicional no est delimitada por espao fsico (Frum ou Tribunal), mas por espao geogrfico, descrevendo o campo permissivo de ao. Neste sentido, a jurisdio divide-se em Federal e Estadual, as quais se subdividem em Regio e Sees Judicirias (Justia Federal) e Comarcas (Justia Estadual), esta ainda subdividida em Foros Centrais, Regionais e Distritais.

Assim, percebe-se que a Jurisdio gnero de muitas espcies, tendo como uma das mais importantes a competncia (parcela de poder atribuda aos entes polticos conforme determinados critrios). Esta pode ser objetiva: apurada por seus elementos determinantes (exemplo: valor, espcie ou natureza da causa); funcional: diferenciada pela distribuio do organismo judicial juzes e tribunais, graus e instncias; e territorial: justificada por razes geogrficas (rgos de Primeira Instncia). Cabe ainda entender o aspecto procedimental da jurisdio. Em primeiro lugar, este aspecto segue as diretrizes traadas pela Constituio Federal, que aponta os mandamentos de toda a ordem jurdica vigente, ou seja, as jurisdies originrias, exclusivas e privativas. Em segundo lugar, supletivamente (como no Cdigo de Processo Civil), so apontados os procedimentos especficos para invocao da tutela estatal, ou seja, os procedimentos comuns: ordinrios e sumrio, executivos e cautelares. E, por ltimo, verificam-se tambm os procedimentos especiais, que esto divididos em Jurisdio Voluntria (carter administrativo) e Jurisdio Contenciosa (pretenso resistida transformada em ao judicial / lide). Em sentido estrito, a jurisdio apresenta mltipla aplicao, com finalidades distintas, mas um elo comum: a faculdade-encargo de preestabelecer os limites da participao de cada agente, juiz ou Tribunal do Estado na vida da sociedade. Em sentido abstrato, a jurisdio reporta-nos soberania - poder genrico de administrar a justia; em sentido concreto, descreve os limites territoriais, definidos por distritos ou circunscries. Em sentido poltico, a funo-atividade atribuda pela Lei maior do Estado (princpios constitucionais que tornam a jurisdio intransmissvel). Em sentido subjetivo, refere-se faculdade de agir do indivduo para buscar a tutela estatal; e em sentido objetivo, materializa-se na deciso judicial do caso concreto (pronunciamento estatal, respeitabilidade e imutabilidade da coisa julgada). Para completo entendimento, no se pode deixar de citar tambm dois seguimentos distintos definidos a partir do ponto de vista histrico da jurisdio, que so: Divino ou Eclesistico e Secular ou Temporal. No primeiro, esto os julgamentos ordenados pelo sobrenatural (Deus), atrelados nossa ordem moral e, por isso, as sanes no possuem poder de coao e punio do Estado. No segundo, esto as leis criadas pelos homens em mbito social, tendo-se a presena do Estado ensejando sanes que vo alm do carter punitivo ou retributivo das penas, porque visam manter a paz social.

Como caractersticas gerais, a jurisdio tem carter substitutivo (Estado faz justia em substituio ao lesionado) e escopo de atuao do direito (Estado adequa as situaes fticas quelas previstas hipoteticamente pela norma jurdica). E como caractersticas prprias, a jurisdio apresenta: lide, Inrcia, Imutabilidade, secundariedade, Instrumentalidade, declarativa ou executiva. Como princpios norteadores, a jurisdio possui: Investidura, Aderncia ao territrio, Indelegabilidade, Inevitabilidade, Inafastabilidade, Acesso Justia, Devido Processo Legal, Isonomia Processual, Juiz Natural e Inrcia. A fim de demarcar as espcies e seqncias dos atos processuais que levam a uma efetiva entrega de tutela jurisdicional, so descritos ainda os elementos da jurisdio: Cognitio o Estado deve conhecer os litgios para julg-los; Vocatio o Estado faz comparecer em juzo toda presena necessria ao regular desenvolvimento do processo; Coertio o Estado aplica medidas coercitivas para garantir a funo jurisdicional; Judicium o Estado julga e pronuncia sua sentena; e Executium o Estado faz cumprir a sentena, que se torna obrigatria e inescusvel. De acordo com Suzana J. de Oliveira Carmo, a jurisdio somente pode ser concebida se emanada do Poder Soberano, s havendo assim jurisdio estatal. Diante disso, a mediao e a arbitragem no podem ser consideradas como parte de uma jurisdio privada, pois no possuem deciso sobre as matrias a elas submetidas, tendo apenas cunho conciliatrio. Como tais tcnicas no so regidas pelo princpio da Imutabilidade, no afastam o direito das partes de recorrer ainda via judicial. Da mesma forma atuam as jurisdies legislativas e administrativas, pois a prerrogativa de fazer valer o direito positivo exclusiva do Poder Judicirio. Com base em tal compreenso, a arbitragem ser uma alternativa para a soluo de conflitos quando as partes livremente optarem por no invocarem a tutela judicial, nomeando terceiro para mediao, seja pela necessidade de celeridade, sigilo, reduo de custos, simplificao do procedimento, etc. Contudo, tal conciliao no afasta o direito de recorre-se ao Poder Judicirio, visto a garantia de jurisdio do Estado, que o obriga a cumprir os princpios do Acesso Justia e da Isonomia, norteadores da edificao do Estado Democrtico de Direito.

Bibliografia: CARMO, Suzana J. de Oliveira. O que Jurisdio?