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Michael W. Apple ALIANA ESTRATGICA OU ESTRATGIA HEGEMNICA? CONSERVADORISMO ENTRE OS DESFAVORECIDOS Educao & Sociedade, vol. 24, nm. 84, septiembre, 2003, pp. 1019-1040, Centro de Estudos Educao e Sociedade Brasil
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Educao & Sociedade, ISSN (Verso impressa): 0101-7330 revista@cedes.unicamp.br Centro de Estudos Educao e Sociedade Brasil

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ALIANA ESTRATGICA OU ESTRATGIA HEGEMNICA? CONSERVADORISMO ENTRE OS DESFAVORECIDOS *

MICHAEL W. APPLE**

RESUMO: Este artigo analisa um fenmeno em plena expanso o crescimento de sentimentos aparentemente conservadores entre grupos desprivilegiados. Um excelente exemplo desse tipo de fatos o apoio estratgico a polticas neoliberais e neoconservadoras por parte de um grupo ativista afro-americano chamado de Black Alliance for Educational Options (BAEO Aliana Negra para Opes Educativas). No cerne do meu estudo est uma preocupao com tudo o que est em jogo, para ns, caso formas direitistas de multiculturalismo consigam redefinir qual conhecimento e o conhecimento de quem tem mais valor e o que nossas polticas sociais e educacionais deveriam fazer. Afirmo que independentemente da posio de cada um quanto sensatez das aes estratgicas da BAEO, este caso como um todo fornece um exemplo crucial da poltica de desarticulao e rearticulao e da maneira como movimentos sociais e alianas se formam e re-formam a partir das condies ideolgicas e materiais da vida cotidiana, e das polticas de reapropriao discursiva. Assim, uma anlise desses movimentos importante tanto em termos do equilbrio das foras envolvidas em reformas educacionais especficas, como tambm em termos de questes mais gerais a respeito dos processos de ao e transformao sociais. Entender grupos como a BAEO de modo crtico embora compreensivo pode nos ajudar a evitar o essencialismo e o reducionismo que invadem os trabalhos sociolgicos crticos sobre o papel das lutas contra as polticas do estado. Isto pode fornecer uma viso mais matizada dos atores sociais e das possibilidades e limites de alianas estratgicas num tempo de modernizao conservadora. Palavras-chaves: Polticas de educao. Cheques-educao. Neoliberalismo. Raa.

* **

Traduo de Alain Franois. Universidade de Wisconsin, Madison (EUA ). E-mail: apple@education.wisc.edu

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STRATEGIC ALLIANCE OR HEGEMONIC STRATEGY? CONSERVATISM AMONG THE DISPOSSESSED ABSTRACT: This article examines a growing phenomenon the growth of seemingly conservative sentiments among disenfranchised groups. I take as a prime example of such growth the strategic support of neo-liberal and neo-conservative policies by an African American activist group, the Black Alliance for Educational Options (BAEO). At the core of my analysis is a concern about what is at stake for all of us if rightist forms of multiculturalism succeed in redefining what and whose knowledge is of most worth and what our social and educational policies are meant to do. I argue that no matter what ones position is on the wisdom of BAEOs strategic actions, the entire case provides a crucial example of the politics of dis-articulation and re-articulation, on the ways in which social movements and alliances are formed and re-formed out of the material and ideological conditions of daily life, and of the politics of discursive re-appropriation. Thus, an analysis of such movements is important both in terms the balance of forces involved in specific educational reforms, but also in terms of more general issues concerning the processes of social transformation and agency. A critical but sympathetic understanding of groups such as BAEO may enable us to avoid the essentialism and reductionism that enters into critical sociological work on the role of struggles over state policies. Furthermore, it can provide a more nuanced sense of social actors and of the possibilities and limits of strategic alliances in a time of conservative modernization. Key words: Politics of education. Vouchers. Neo-liberalism. Race.

Mapeamento da modernizao conservadora

sta uma poca ao mesmo tempo boa e ruim no mundo da poltica educacional. Por um lado, raras vezes a educao ocupou um lugar to central nos debates pblicos a respeito do nosso presente e do nosso futuro. Por outro lado, um leque cada vez mais limitado de recursos discursivos e ideolgicos domina as formas conceptuais e polticas dadas a esses debates. Eles esto acontecendo num campo desigual, pois o que costumava ser visto como polticas direitistas se tornou, hoje em dia, senso comum (Apple, 2000, 2001). Entretanto, essas polticas conservadoras atuais vm com um cunho diferente. Existe um sentimento de que elas no so apenas coisas que vo proteger um passado romntico; elas costumam ser vistas, hoje em dia, como solues radicais, mas necessrias para um sistema educacional que est fora de controle e no atende mais as necessidades do povo.
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Assim, um novo tipo de conservadorismo, melhor definido como modernizao conservadora, tem progredido e ocupado a cena central em muitos pases (Dale, 1989, 1990; Apple, 2001). Embora algumas dessas posies tenham sua origem na Nova Direita, hoje em dia, elas no se limitam ao que, tradicionalmente, tem sido chamado de direita. Elas foram adotadas por segmentos muito amplos do governo e dos mentores de polticas e, como veremos neste artigo, foram at apropriadas por grupos dos quais menos se esperaria essa atitude, como os ativistas afro-americanos. Como devemos entender isto? Ao responder essa pergunta, mesmo se enfocarei aqui principalmente os Estados Unidos, as tendncias que vou descrever tm implicaes muito alm de um pas. Os conceitos que usamos para tentar entender e agir sobre o mundo em que vivemos no determinam por si s as respostas que podemos achar. As respostas no so determinadas por palavras, mas pelas relaes de poder que impem suas interpretaes desses conceitos. Entretanto, existem palavras-chave que vm incessantemente tona nos debates sobre educao. Estas tm histrias complexas, ligadas aos movimentos sociais dos quais surgem e nos quais so objeto de luta, hoje. Embora tenham suas prprias histrias, essas palavras so cada vez mais inter-relacionadas. Os conceitos so fceis de enumerar: mercados, padres, prestao de contas, tradio, Deus, e vrios outros. Atrs de cada um desses assuntos est um amlgama de outras palavras com valncia emocional, as quais do apoio s maneiras como um poder diferencial atua em nossas vidas cotidianas. Esses conceitos incluem democracia, liberdade, escolha, moralidade, famlia, cultura e um certo nmero de outros conceitos-chave. E cada um deles, por sua vez, intertextual. Cada um deles est ligado a todo um conjunto de pressupostos a respeito dos valores, das instituies, das relaes sociais e das polticas apropriados. Podemos pensar essa situao como uma espcie de mapa rodovirio. O uso de uma palavra-chave mercados nos manda para uma rodovia que tem sua direo prpria e sadas para dados lugares, mas no para outros. Quando estamos numa rodovia chamada mercado, nossa direo geral rumo seo do pas batizada de economia. Se tomarmos a sada individualismo, chegamos a outra estrada chamada de escolha do consumidor. Sadas como sindicatos, liberdade coletiva, bem comum, poltica, e outros destinos semelhantes devem ser evitadas, se que constam do mapa. Essa primeira estrada um itinerrio simples com uma nica deciso de destinao, onde se
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quer ir sem perder muito tempo com discusses e chegar pelo mtodo mais rpido e barato possvel. Contudo, existe um segundo itinerrio, que envolve muita deliberao coletiva a respeito de onde poderamos querer ir. Este pressupe que possa haver alguma discusso continuada a respeito no apenas da meta, como tambm do prprio itinerrio. Suas sadas so as que foram evitadas no primeiro itinerrio. Poderosos interesses esto por trs do mapa rodovirio e de suas estradas. Alguns querem apenas a estrada mercado, porque ela, supostamente, leva a escolha individual. Outros vo trafegar nesta estrada, mas apenas se as sadas forem as que tm uma longa histria de cultura real e saber verdadeiro. Outros ainda vo usar a estrada mercado porque Deus disse para eles que esta Sua estrada. Finalmente, um outro grupo vai entrar nela porque tem habilidades para fazer mapas e determinar o quo longe se est da meta. Mesmo se existem algumas discusses e solues de compromisso e talvez at algumas tenses persistentes entre esses diversos grupos a respeito de que sadas eles vo finalmente pegar, no geral, eles rumam nessa direo. Esse exerccio narrativo constitui um bom mapeamento da realidade. O primeiro grupo apropriadamente chamado de neoliberais. Eles esto profundamente comprometidos com os mercados e com a liberdade enquanto escolha individual. O segundo grupo, os neoconservardores , tem uma viso ednica do passado e quer voltar disciplina e ao conhecimento tradicional. O terceiro, que est ficando cada vez mais poderoso nos Estados-Unidos e em outros lugares, o que chamo de populistas autoritrios fundamentalistas religiosos e evanglicos conservadores que querem uma volta de (seu) Deus em todas nossas instituies.1 Finalmente, os fazedores de mapas e especialistas em saber se chegamos l so os membros de uma frao particular da nova classe mdia (de) gerencial e profissional. Ao analisar esta configurao complexa de interesses em torno da modernizao conservadora, venho argumentando que precisamos agir de uma maneira semelhante ao que Eric Hobsbawm descreveu como sendo o dever dos historiadores e crticos sociais: sermos os lembradores profissionais do que [nossos] concidados desejam esquecer (Hobsbawm, 1994, p. 3). Isto , temos de expor em detalhes as presenas ausentes, o aqui que no est aqui, na maioria das polticas direitistas de educao. Como sua linguagem funciona para ressaltar certas coisas como problemas reais, enquanto marginaliza outras? Quais so os efeitos das polticas que foram promovidas? Como polticas aparentemente contraditrias oriundas das vrias fraes da
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Direita, alguns aspectos das quais, hoje em dia, ganharam vida prpria como a mercadizao da educao por meio de planos de chequesensino (voucher), a presso para voltarmos tradio ocidental e a uma cultura supostamente comum, o compromisso de trazer Deus de volta nas escolas e salas de aula da Amrica, e o crescimento de um currculo nacional e estadual e de testes nacionais e estaduais redutivos (e geralmente com muita coisa em jogo) de fato se uniram de maneira criativa para fazer progredir muitos dos aspectos dessas agendas direitistas? Em vrios livros recentes, analisei criticamente por que e como isto ocorreu. Com outros (ver, por exemplo, Whitty, Power & Halpin, 1998; Gillborn & Youdell, 2000), tenho examinado um leque de propostas para a reforma educacional como a mercadizao, padres, currculos nacionais e estaduais e testes nacionais e estaduais. Esse exame crtico demonstrou que, apesar das intenes geralmente boas dos defensores de muitos desses tipos de propostas, a longo prazo, elas podem, na realidade, acabar exacerbando as desigualdades, especialmente em termos de classe e raa. Alm disso, paradoxalmente, elas podem fazer com que no consigamos mais discernir as verdadeiras causas dos graves problemas sociais e educacionais nem enxerguemos algumas alternativas democrticas importantes que podem oferecer mais esperana, a longo prazo (ver, e.g., Apple et al., 2003; Apple, 2001; Apple, 2000; Apple & Beane, 1999). Ajuda pensar que isso se inscreve num vasto projeto scio-pedaggico, o qual tem ativamente e em grande parte com sucesso buscado transformar nossas prprias idias a respeito da democracia. Esta j no mais um conceito poltico, mas, antes, um conceito econmico pleno no qual indivduos desvinculados que, supostamente, fazem escolhas racionais num mercado sem entraves vo acabar nos levando a uma sociedade melhor. Como lembra Foner (1998), foi preciso dcadas de trabalho ideolgico criativo para mudar nossas idias de senso comum a respeito da democracia. No somente essa mudana vai de encontro a uma tradio muito longa de compreenses coletivas da democracia nos Estados Unidos, mas ela tambm levou destruio de muitos empregos, comunidades, atendimentos mdicos e tantas outras instituies no apenas nos naquele pas como tambm no mundo inteiro (Katz, 2001; Greider, 1997). Pressupostos ocultos sobre classes e grande parte das polticas de branquidade podem tornar difcil, para ns, enfrentar isto honestamente (Fine et al., 1997). Aqui, vou me deter um pouco. Deveria ter posto aspas na palavra ns no pargrafo anterior. Quem esse ns? Ser que inclui toEduc. Soc., Campinas, vol. 24, n. 84, p. 1019-1040, setembro 2003
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dos aqueles que sofrem por causa dessa combinao de polticas neoliberais e neoconservadoras que, hoje em dia, desempenham um papel to importante no nosso discurso em educao? Se estas polticas tm um efeito desproporcional e prejudicial sobre, por exemplo, a classe operria e sobre as pessoas de cor como parecem ter devemos pressupor que todas as pessoas de cor, por exemplo, vo reconhecer isto e rejeitar tanto essas polticas como suas ideologias subjacentes? O assunto do resto deste artigo o fato de isto, justamente, no ser o caso.

Estranhos aliados
Dada a histria de suas lutas tanto pela redistribuio como pelo reconhecimento, seria muito difcil integrar grupos sociais historicamente desprivilegiados, especialmente as pessoas de cor, sob a gide da modernizao conservadora (Fraser, 1997; Apple, 2000). Contudo, isto no impossvel. Uma das maneiras de construir alianas hegemnicas consiste no uso criativo, por parte dos grupos dominantes, dos elementos de bom senso que os grupos desprivilegiados possuem, para neles vincular suas aes neoliberais e neoconservadoras (Apple, 2001). Infelizmente, o sucesso parcial desta estratgia em grupos geralmente considerados como os outros desprezados (Fraser, 1997), em nossas sociedades, um assunto que muitos progressistas gostariam de esquecer. Entretanto, est cada vez mais evidente que um nmero crescente de membros de grupos minoritrios, mulheres, gays e lsbicas conservadores se tornam ativistas em movimentos neoliberais e neoconservadores, e, em menor grau, em movimentos religiosos populistas autoritrios. (Obviamente, em razo do papel crucial que as Igrejas Negras desempenharam nas lutas histricas para mais justia [West, 1982], seria surpreendente se no houvesse elementos desses sentimentos nas comunidades afro-americanas). Existem excees a esse esquecimento relativo. Num livro recente, Dillard (2001), por exemplo, examina criticamente um nmero de atores-chave nos crculos conservadores que tambm so membros de grupos historicamente oprimidos, mas que por diferentes razes pessoais e polticas juntam suas vozes das causas neoliberal e neoconservadora. As polticas de mercado agressivamente livres, uma rejeio da ao afirmativa e do uso da raa e/ou do gnero como uma categoria em decises pblicas, a mobilizao para o financiamento pblico da escolaridade religiosa, as reformas de bem-estar, e tantas outras questes semelhantes constituem os centros de gravi1024
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dade desses indivduos. Muitas figuras sobre as quais a autora focaliza so familiares queles que se encontram do mesmo lado do Atlntico que os Estados Unidos: Dinesh DSousa, Thomas Sowell, Clarence Thomas, Linda Chavez, Glenn Loury, Richard Rodriguez, e outros porta-vozes nacionais das causas conservadoras. Todos so pessoas de cor. Entre elas esto acadmicos de renome, jornalistas, oficiais do governo, e um juiz da Suprema Corte. Outras figuras podem ser familiares apenas queles leitores que seguem de perto os debates culturais e polticos sobre Direito nos Estados Unidos em torno de assuntos como polticas educacionais, sexualidade, ao afirmativa e reformas de bem-estar: Star Parker, George Schuyler, Andrew Sullivan, Elizabeth Wright, Bruce Bawer, e Susan Au Allen, entre outros.2 Naturalmente, o fato de grupos dominantes que usam ou pelo menos lhes do visibilidade vozes minoritrias para dizer o indzivel existirem nos Estados Unidos e em muitos outros lugares nada tem de novo (Lewis, 1993; 2000). Assim, por exemplo, Ward Connerly, um conhecido homem de negcios conservador afro-americano e membro atuante do Board of Regents (Conselho dos Diretores) da Universidade da Califrnia, adotou uma postura muito clara contra a ao afirmativa. Para ele, o envolvimento do governo realmente prejudicial aos negros americanos. Enquanto os outros esto se assimilando, os negros esto ficando cada vez mais longe de uma nao indivisvel (citado em Dillard, 2001, p. 50). Sua insistncia no mrito individual e sua rejeio da interveno do Estado em favor da causa da igualdade foram claramente reaproveitadas pelo movimento conservador mais amplo, e essencialmente branco, para legitimar suas prprias polticas. Como disse uma conhecida porta-voz conservadora, impossvel, para uma pessoa branca, dizer que no preciso haver ao afirmativa (Dillard, 2001, p. 15). Poderosos movimentos neoliberais e neoconservadores tanto dentro como fora dos crculos governamentais, portanto, podem incessantemente expandir a esfera do que de fato dizvel, ao prefaciarem o que, de outro modo, seria visto como posies ostensivamente racistas, com uma citao de um porta-voz negro de renome. Um do mais articulados crticos desse tipo de movimentos afirma que isto permite que grupos econmicos, culturais e raciais dominantes canibalizem a autoridade moral de vozes de minoria e contornem suas responsabilidades (Dillard, 2001, p. 20). Por causa desta tradio de grupos dominantes que empregam a voz selecionada do outro para legitimar suas aes, existe uma histria concomitante que considera os membros das comunidades
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minoritrias que se filiam abertamente a movimentos conservadores como prias. Eles so rejeitados quer como traidores ou vendidos, e at mesmo vistos como reacionrios que odeiam a si mesmos e so muito mais do que logrados pelos poderosos brancos conservadores (Dillard, 2001, p. 4). Embora esses rtulos sejam obviamente fortes, muitas pessoas de cor conservadoras vem a si mesmas de modo muito diferente. Em sua percepo de si, elas so rebeldes em cruzada contra uma elite do estado e outra liberal nas prprias fileiras de suas comunidades, as quais, embora achem que ajudam as pessoas, na realidade, mistificam polticas que atuam no sentido de destruir os prprios fundamentos morais e sociais de suas comunidades. Nesse ponto, elas podem tambm recorrer a uma histria rica de princpios morais nacionalistas, de auto-ajuda e conservadores nessas comunidades como uma fonte de autenticidade e legitimidade (Dillard, 2001, p. 13). Obviamente, existem tradies conservadoras que se desenvolveram internamente dentro, por exemplo, das comunidades de cor, muitas das quais fizeram contribuies durveis para a prpria existncia e continuidade das culturas dentro dessas comunidades (ver, e.g., Lewis, 1993; Lewis, 2000). Contudo, como muito da tradio conservadora nos Estados Unidos se moldou explicitamente em torno de discursos e prticas racistas e racializadores3 e de uma herana fortemente anti-imigrante e, como muitos ataques neoliberais e neoconservadores atuais contra a esfera pblica tiveram efeitos desproporcionais e negativos sobre os ganhos das comunidades pobres e sobre as comunidades de cor, a atual existncia e o crescimento desse movimento entre grupos desfavorecidos no deixam de ser surpreendentes.4 Isto apenas torna suas iteraes atuais mais interessantes ainda. Como veremos, os movimentos econmicos, polticos e culturais neoliberais e neoconservadores e alguns grupos afro-americanos que a eles se ligaram esto tentando redefinir as relaes de poder em dados campos sociais, sendo a educao o principal lugar em que estas esto sendo trabalhadas (Bourdieu, 1984). Um processo complexo de desarticulao e rearticulao discursiva e posicional est ocorrendo, uma vez que os grupos dominantes tentam reunir coletividades desfavorecidas sob sua prpria liderana enquanto, por seu lado, os grupos desfavorecidos tentam empregar o capital social, econmico e cultural que os grupos dominantes costumam possuir para ganhar um poder coletivo para si mesmos. Como veremos, a etiqueta conservador no pode ser empregada facilmente para entender as aes de
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todos os grupos desfavorecidos que se aliam de fato com causas conservadoras sem ao mesmo tempo reduzir a complexidade dos campos do poder sociais particulares em que atuam. Talvez o exemplo mais interessante do processo de desarticulao e rearticulao discursiva e social que se possa encontrar hoje em dia envolva o crescente apoio afro-americano s polticas neoliberais como os planos de cheques-ensino (ver, e.g., Moe 2001). Um exemplo-chave a Black Alliance for Educational Options ( BAEO - Aliana Negra para Opes Educativas), um grupo de pais e ativistas afroamericanos presidido por Howard Fuller, ex-superintendente das escolas pblicas de Milwaukee, um dos sistemas escolares mais racialmente segregado nos Estados-Unidos. A BAEO apia abertamente o plano de cheques-ensino, a escolha (significante escorregadio cujo significado vem cada vez mais se fixando em torno das questes dos cheques-ensino, nos Estados Unidos, quando usado no discurso poltico) e outras propostas conservadoras semelhantes. Ela granjeou um apoio considervel por parte das comunidades negras no pas inteiro, particularmente nas reas mais pobres, e tem uma presena marcante em vinte e sete cidades dos Estados Unidos.5 O fato de a Suprema Corte de Wisconsin ter sentenciado que o plano de cheques-ensino de Milwaukee constitucional e de a Suprema Corte dos Estados Unidos ter recentemente sentenciado que o plano de cheques-ensino de Cleveland tambm constitucional confere mais legitimidade legal e poltica aos esforos da BAEO, pois esses dois planos buscavam oficializar o direito a uma sada para residentes dos bairros pobres e amplamente minoritrios. A citao seguinte pode dar uma idia da linguagem que serve de base ao compromisso da BAEO:
Nossos filhos so nosso mais precioso recurso. de nossa responsabilidade am-los, cri-los e proteg-los. Tambm nossa responsabilidade garantir que sejam adequadamente escolarizados. Sem uma boa educao, eles [no] tero uma chance verdadeira de se envolver na prtica de liberdade: o processo de se engajar na luta que transforma seu mundo. (Website da BAEO)

A misso da BAEO clara. A Aliana Negra para Opes Educativas uma organizao nacional, com membros apartidrios, cuja misso apoiar ativamente a escolha dos pais para capacitar as famlias e aumentar as opes educativas para as crianas negras (website da BAEO). Sua posio fica ainda mais clara em seu Manifesto.
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Manifesto da BAEO Os atuais sistemas de ensino K-126 funcionam bem para muitas crianas americanas. Entretanto, para um nmero excessivo demais de crianas, os sistemas atuais no funcionam bem mesmo. Uma percentagem elevada dessas crianas de cor, pobre e mora em reas urbanas. As velhas estatgias educativas e arranjos institucionais no esto preparando estas crianas para serem cidados produtivos e socialmente responsveis. Por isso, devemos mudar drasticamente nossas estratgias de ensino e aprendizagem e criar uma nova estrutura financeira e de governana. A BAEO acredita que devamos desenvolver novos sistemas de oportunidades de aprendizagem para complementar e expandir os sistemas existentes. Precisamos de sistemas que habilitem verdadeiramente os pais, que alocam dlares para acompanhar os alunos, que tornam os adultos assim como os alunos responsveis pelo seu xito acadmico, e que alteram os arranjos de poder que so os alicerces dos sistemas existentes. A BAEO entende que no existem balas de prata ou vara de condo que vo imediatamente tornar as coisas melhores para nossas crianas. A BAEO tambm no contra a escola pblica. Contudo, acreditamos piamente que a escolha dos pais deva ser a pedra angular de estratgias e tticas voltadas para melhorar a educao de nossos filhos. Temos de capacitar os pais, particularmente os de baixa renda, para que possam fazer as melhores escolhas para a educao de seus filhos. Pensem no impacto potencial desse poder nas mos de famlias que antes tiveram pouco ou nenhum controle sobre o fluxo e a distribuio do dinheiro que norteiam as polticas e os procedimentos dos sistemas educacionais deste pas. Pensem que a falta desse poder significa que seus filhos vo permanecer presos em escolas nas quais pais mais abastados, entre eles alguns que se opem escolha dos pais, nunca tolerariam que seus filhos ficassem. Pensem como essa mudana de poder pode mudar a forma do futuro de seus filhos. A BAEO vai juntas as idias, aspiraes, energias e experincias de todas as geraes nesta luta. (Website da BAEO)

O uso da linguagem, aqui, marcante. A linguagem de neoliberalismo (escolha, capacitao dos pais, prestao de contas, liberdade individual) reapropriada e suturada com idias de liberdade coletiva dos negros e com um profundo interesse pelas crianas da comunidade. Isto cria uma espcie de discurso hbrido que mistura significaes de mltiplas fontes e agendas polticas. De algum modo, isso lembra as anlises culturais crticas que demonstram que as pessoas fazem bricolagens em suas vidas cotidianas e podem empregar linguagem e mercadorias segundo modos que os produtores originais dessa linguagem e desses produtos nunca imaginariam (ver, e.g., Willis, 1990).
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Embora este processo de rearticulao e uso constitua uma observao importante, igualmente essencial reconhecer alguma coisa que torna a bricolagem criativa empreendida pela BAEO um tanto mais problemtica. Uma parte muito grande do financiamento do grupo provm diretamente de fontes conservadoras como a fundao Bradley. Esta, patrocinadora famosa das causas conservadoras, no tem apenas estado na linha da frente para dar seu apoio a iniciativas de chequesensino e de privatizao, como tambm um dos grupos que deram um forte apoio ao livro de Herrnstein & Murray, A curva de Bell (1994), o qual afirmava que os afro-americanos eram, em mdia, menos inteligentes que os brancos e que isto tinha um fundamento gentico. Assim, seria importante indagar-se a respeito da natureza e dos efeitos dos vnculos estabelecidos entre fontes financeiras e ideolgicas direitistas e a prpria BAEO. O fato de os fundamentos neoliberais e neoconservadores fornecerem no apenas seu financiamento, mas uma visibilidade nas mdias a grupos minoritrios que apiam embora criticamente , suas agendas no sem conseqncia. A gnese desse financiamento tambm no sem conseqncias. Muitos dos mais fortes defensores dos cheques-ensino e de planos semelhantes alegam que suas posies se baseiam na crena na eficcia dos mercados, no medo da secularizao do sagrado, ou nos perigos de perder os valores e as crenas que conferem um significado a suas vidas. Contudo, historicamente, nem os elementos econmicos nem os elementos morais dessa crtica podem ser completamente apartados de sua gnese parcial nas lutas em torno da segregao racial, contra o transporte para alcanar a integrao, e na perda da iseno fiscal federal para as academias religiosas conservadoras e geralmente unicamente brancas. Em suma, o medo do outro racial desempenhou um papel significativo nesta construo discursiva do problema das escolas pblicas (Apple, 2001). Ser que isso significa que grupos como a BAEO esto simplesmente sendo manipulados pelos fundamentos e movimentos neoliberais e neoconservadores? No fcil responder esta pergunta, mas com tudo o que foi dito acima, a resposta no pode se limitar a um simples sim.

Solues de compromisso estratgicas?

Aqui, importante no incorrer em anlises redutivas, por exemplo, partir do princpio que simplesmente porque o financiamento de um grupo provm de uma fonte especfica, todas as suas
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agendas sero fundamentalmente determinadas por quem o subvenciona. Isto, certamente, no sempre o caso. Naturalmente, nos foros pblicos e nas discusses que Tom Pedroni e eu tivemos com alguns dos lderes da BAEO, eles afirmaram que vo usar quaisquer fontes de financiamento disponvel para poder seguir seu programa de ao prprio e especfico. Eles aceitariam dinheiro de fontes liberais, mas a Fundao Bradley e outras fundaes conservadoras tm se apresentado com mais constncia.7 Nas mentes dos lderes da BAEO, os ativistas afro-americanos so quem esto no controle, no as fundaes conservadoras. Assim, a BAEO considera estar se posicionando de modo estratgico para obter o financiamento de fontes conservadoras. O que eles fazem com este financiamento, como seu apoio firme (e bem divulgado na mdia) aos planos de cheques-ensino (embora esse apoio tambm seja contingente e, s vezes, dependa das relaes de poder locais), pura deciso deles. Para eles, o espao dos mercados educacionais pode ser reocupado por polticas culturais e/ou nacionalistas negras e usado para acabar com o que a eles parece (de modo muito correto, na minha opinio) ser a educao espantosamente ineficiente, e at prejudicial, das crianas negras. 8 Entretanto, embora eu tenha muito respeito por vrios lderes de BAEO, importante lembrar que eles no so os nicos a se organizarem de modo estratgico nesse campo social de poder. Como a BAEO, grupos afiliados, por exemplo, fundao Bradley tambm sabem exatamente o que esto fazendo e sabem muito bem como empregar as agendas da BAEO para seus prprios desgnios, os quais, a longo prazo, em geral, vo totalmente de encontro aos interesses da maioria dos quem tm menos poder em nvel tanto nacional quanto regional. Seria mesmo interessante, a longo prazo, para as pessoas de cor, estarem afiliadas aos mesmos grupos que deram financiamento e apoio a livros como A curva de Bell de Herrnstein & Murray (1994)? Acredito que no, embora, mais uma vez, precisemos reconhecer as complexidades envolvidas aqui. Tenho certeza de que esse tipo de questo surge constantemente a respeito das posturas conservadoras adotadas por pessoas de cor que fizeram alianas com, digamos, neoliberais e neoconservardores e pelos ativistas dentro da prpria BAEO. Quando membros de grupos que so coerentemente tornados outros, nesta sociedade, adotam estrategicamente identidades que fundamentam os grupos dominantes, esse questionamento natural e acredito que seja essencial. Contudo, tambm crucial lembrarmos que membros de grupos historicamen1030
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te oprimidos e marginalizados sempre tiveram de agir num campo que no era de sua escolha, sempre tiveram de agir estratgica e criativamente para obter alguma medida de apoio dos grupos dominantes para que suas causas progredissem (Lewis, 1993; Lewis, 2000; Omi & Winant, 1994). Ocorre que, mais recentemente, lderes nacionais e locais do Partido Democrata, nos Estados Unidos, costumam considerar que o apoio negro est simplesmente ganho, que no precisa ser conquistado. Por isso, podemos constatar um desenvolvimento maior de alianas inusitadas em torno de questes especficas como as polticas educacionais. Quando a isto se acrescenta algum apoio tcito e/ou aberto, dentro de algumas comunidades de cor, no apenas a planos de cheques-ensino, mas a iniciativas antigay, antiaborto, a favor de pregadores nas escolas, e outras semelhantes, essa aliana de alguns grupos negros com movimentos conservadores mais amplos em torno de algumas questes no to surpreendente (ver Dillard, 2001). A existncia e o crescente poder de movimentos comprometidos como a BAEO, entretanto, indicam que precisamos ser prudentes ao estereotipar os grupos que apiam publicamente as polticas neoliberais e neoconservadoras. Suas perspectivas precisam ser examinadas cuidadosamente e levadas a srio, e no simplesmente rejeitadas como completamente insensatas, ou como as de pessoas que foram enganadas e aceitaram irrefletidamente um conjunto de ideologias prejudiciais. So jogadas estratgicas complicadas que ocorrem num campo social do poder igualmente complexo. Posso como fao discordar veementemente de algumas posies adotadas por grupos como a BAEO. Entretanto, partir do princpio que eles so simples fantoches nas mos de foras conservadoras no apenas desdenhar demais de suas tentativas de atuao social, mas tambm, acredito, ser tacitamente racista. Dizer isto no significa que devamos deter nossos argumentos contra a mercadizao e a privatizao da escola. Os planos de cheques-ensino e de crditos fiscais [tax credit] (esses ltimos podem realmente acabar sendo mais perigosos) ainda tero alguns efeitos extremamente problemticos, a longo prazo. Um dos mais importantes poderia ser uma desmobilizao dos movimentos sociais nas comunidades de cor. As escolas tm desempenhado papis centrais na criao de movimentos em favor da justia. Em essncia, mais do que reflexos perifricos de batalhas e dinmicas mais amplas, as lutas pela escola pelo que deveria ser ensinado, pela relao entre escolas e coEduc. Soc., Campinas, vol. 24, n. 84, p. 1019-1040, setembro 2003
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munidades locais, pelos prprios fins e meios da instituio mesma constituram um crisol para a formao de movimentos sociais mais amplos rumo igualdade (Hogan, 1983; Wong & Apple, no prelo). Esses movimentos coletivos transformaram nossas definies dos direitos, das pessoas a quem deveriam se aplicar e do papel do governo em garanti-los. Sem as mobilizaes organizadas em nvel comunitrio, essas transformaes no teriam ocorrido. isto que est ameaado atualmente. As definies de democracia baseada no individualismo possessivo, no cidado como um simples consumidor aliceram-se inerentemente num processo retroativo em termos de raa, classe e gnero (Ball, 1994). Estas so categorias que tm recorrido luta para o acesso educao e ao xito escolar para se formarem como atores autoconscientes. Se, como acredito, foram mesmo os esforos organizados de movimentos sociais que acabaram levando transformao de nosso sistema educacional rumo a mais democracia (Apple, 2000), os efeitos a longo prazo das definies neoliberais de democracia podem ser verdadeiramente trgicos para as comunidades de cor, no apenas por aumentarem as desigualdades nas escolas (ver, e.g., Apple, 2001; McNeil, 2000; Gillborn & Youdell, 2000), como tambm por levarem a uma perda muito forte do mpeto para solues coletivas a problemas sociais prementes. Se todos os problemas se resolvem simplesmente por meio de escolhas individuais num mercado, ento as mobilizaes coletivas tendem a se debilitar e at mesmo a desaparecer. Se a histria pode servir de guia aqui, os resultados nada tero de agradvel. Assim, embora o apoio a curto prazo s polticas neoliberais e neoconservadoras possa parecer estrategicamente judicioso a alguns membros de grupos menos poderosos, e pode de fato gerar mobilizaes de curto prazo, continuo profundamente preocupado com o que vai acontecer com o tempo.9 So as implicaes a longo prazo de processos e ideologias individualizantes, e seus efeitos sobre a necessidade de mobilizaes sociais mais amplas e em constante crescimento que visem transformaes substanciais na esfera pblica, que devem merecer toda a nossa ateno. Infelizmente, uma preocupao com os efeitos de individuao que esses programas de escolha podem acabar tendo j est se refletindo na (limitada) literatura sobre o apoio dos negros s polticas neoliberais e neoconservadoras. A quase totalidade da literatura crtica sobre essas alianas estratgicas, mesmo trabalhos como o livro cativante de Dillard (2001), tende a focalizar os indivduos, mais do
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que os movimentos sociais mais amplos. Como observei acima, so os movimentos sociais que, historicamente, tiveram o poder de transformar as polticas e prticas sociais e educacionais. Uma nfase sobre os indivduos humaniza realmente as questes que esto em disputa e nos permite ver as pessoas atrs da presena direitista nas comunidades marginalizadas. Contudo, ela encobre as dinmicas que levaram ao crescimento de grupos como a BAEO e s jogadas estratgicas que esto ocorrendo de modo autoconsciente nos campos sociais do poder desiguais em que a poltica educacional opera. Isto no debilita a fora que essas anlises das tendncias conservadoras crescentes em algumas comunidades tornadas outras tm nos insuflado. Entretanto, a questo no a de saber se possvel construir uma coalizo com liderana direitista que inclua elementos de multiculturalismo. Obviamente, como mostrei neste artigo, esse processo j est parcialmente sendo implementado com sucesso. Antes, as perguntas que devemos colocar constantemente so as seguintes: A que preo? custa de quem? Sabemos, por exemplo, que ocorreu integrao de alguns elementos de comunidades que tm sido vistas historicamente como o outro, que certos elementos foram trazidos sob a gide da modernizao conservadora. Por exemplo, alguns latino(as)-americanos(as), asiticos americanos, gays e lsbicas e outros tm, de modo surpreendente, dado seu apoio a causas conservadoras. Embora talvez tenha exagerado seus argumentos por motivos polticos, Dillard, entre outros, faz mostra de uma percepo muito aguada ao ver que as razes do apoio a posies conservadoras por parte de alguns membros de grupos oprimidos costumam basear-se no fato de no querer ser negro. Aqui, vale a pena citar o trecho inteiro.
[Um] ponto sobre o qual os latino-americanos, asitico-americanos, mulheres e homossexuais conservadores parecem concordar o desejo, para falar com toda franqueza, de no serem como os negros membros de um grupo que persiste em pressionar o governo para obter reparaes coletivas ao invs de trilhar o caminho do individualismo, da mobilidade para cima e da assimilao. O fato de alguns conservadores latino-americanos e asitico-americanos terem se filiado a este tipo de discursos perturbador. Se Toni Morrison est certo, nem que seja parcialmente, quando afirma que as ondas anteriores de imigrantes abraaram uma identidade americana (branca, de classe mdia) nas costas dos Negros, ento temos motivos para temer que os novos imigrantes busquem repetir esse padro. Nesse processo, as j tensas relaes entre afro-americanos, latino-americanos e asitico-americanos poderiam degenerar. O fato de alguns conservadores afro-americanos, um
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contingente essencialmente de classe mdia e classe mdia alta, parecerem estar escolhendo esta linha serem assimilados nas costas dos negros pobres duplamente incmodo. (Dillard, 2001, p. 182)

Embora eu no ache que seus argumentos se apliquem a grupos como a BAEO, para muitas outras pessoas e organizaes que ela estuda, seus pontos precisam ser levados muito a srio. Pois a implicao desses argumentos que os maiores perdedores nessa mudana de campo discursivo sobre raa e identidade podem muito bem ser, mais uma vez, os negros pobres. Novamente, eles sero patologizados. Suas vozes sero caladas. E eles vo continuar sendo o bode expiatrio favorito e conveniente de todo mudo (p. 182). Em razo do lugar central que a raa tem ocupado no desenvolvimento do movimento neoconservador de retorno e no movimento neoliberal de escolha (Apple, 2001), no deveramos nos surpreender se um multiculturalismo direitista prometesse mais ainda, embora embrulhado num discurso novo e aparentemente de mais diversidade. Entretanto, no querer ser negro no explica o apoio aos chequesensino por grupos como a BAEO. Antes, o prprio fato de serem negros, de terem reconhecido e lutado contra seu posicionamento social e cultural como os ltimos outros, que fizeram com que busquem alianas estratgicas h quem diga herticas com algumas das principais tendncias que, paradoxalmente, estavam na linha da frente, historicamente, do suporte a esse posicionamento. Em Educating the right way (Apple, 2001), apelo para que se pense hereticamente a respeito das possveis alianas que acham poder subverter partes das agendas envolvidas na modernizao conservadora. Resta saber se as aes herticas da BAEO realmente subvertem essas agendas e a estratificao racial nas escolas. Temo que no consigam. Mas devemos tambm perguntar que escolhas eles de fato tm, frente estrutura de desigualdade que atualmente existe.

Concluso
Neste artigo, examinei um fenmeno em expanso o crescimento de sentimentos aparentemente conservadores entre os outros desprezados. No cerne da minha anlise est um interesse pelo que est em jogo para cada um de ns se o multiculturalismo direitista conseguir redefinir qual conhecimento e o conhecimento de quem tem mais valor e o que nossas polticas sociais e educacionais deveriam fazer. Entretanto, independentemente da posio de cada um quanto sensatez das aes estratgicas da BAEO, este caso como um todo fornece
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um exemplo crucial da poltica de desarticulao e rearticulao, da maneira como movimentos sociais e alianas se formam e reformam a partir do material e das condies ideolgicas da vida cotidiana, e das polticas de reapropriao discursiva (Hall, 1996; Apple; 2001).10 Assim, uma anlise desses movimentos importante tanto em termos do equilbrio das foras e do poder envolvidos em reformas educacionais especficas, como tambm em termos de questes mais gerais a respeito dos processos de ao e transformao sociais. Entender grupos como a BAEO de modo crtico, embora compreensivo, pode nos ajudar a evitar o essencialismo e o reducionismo que invadem os trabalhos sociolgicos crticos sobre o papel das lutas contra o Estado. Isso pode fornecer uma viso mais matizada dos atores sociais e das possibilidades e limites de alianas estratgicas num tempo de modernizao conservadora (ver Pedroni, em curso). Embora eu apie as lutas de grupos como a BAEO e tenha muita simpatia para com suas crticas ao funcionamento atual das escolas pblicas (mantidas pelo Estado), preocupa-me muito saber se eles vo conseguir controlar os usos que sero feitos de seu apoio s polticas neoliberais. Dito isto, entretanto, seus esforos para se mobilizarem em favor dos cheques-ensino podem ter alguns efeitos salutares. Se a escola pblica perde sua legitimidade para um nmero significativo de pessoas das comunidades de cor e h indcios de que isto est acontecendo em algumas comunidades (Moe, 2001) , isso pode obrigar a reexaminar os financiamentos desiguais das escolas, hoje em dia, nos Estados Unidos, uma vez que eles se assentam na arrecadao local de impostos e nas suas desigualdades. Tambm fazer com que professores e seus sindicatos tenham de trabalhar muito mais perto das comunidades locais do que ocorre hoje em dia, simplesmente para poderem manter sua legitimidade aos olhos das pessoas de cor. Digo isto sabendo que, de modo bastante estranho, isto pode servir de argumento a partes do lado neoliberal a favor dos mercados escolares. O medo da competio entre professores e outros educadores pode ento ter efeitos ocultos que podem, finalmente, lev-los a apoiar mais as mudanas necessrias nas escolas. Dito isto, contudo, prevejo o oposto. Embora essas mudanas possam ocorrer, existem, infelizmente, tantas probabilidades de que os efeitos sero muito menos positivos em suas conseqncias a longo prazo. Menos verbas sero destinadas s escolas pblicas (mantidas pelo Estado). Uma poltica de responsabilizao vai se desenvolver, na qual os pais que no tm escolha, a no ser manter seus filhos em
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escolas com poucos subsdios e altamente policiadas em bairros pobres, sero vistos como a fonte do problema da escola pblica. Isto depender muito do equilbrio de foras, na poca. Em razo do que eu e outros temos mostrado a respeito dos resultados geralmente negativos da combinao de reformas neoconservadoras e neoliberais nas escolas, no estou muito otimista quanto ao que vai acontecer. No melhor dos casos, entretanto, precisamos ter conscincia de que as complexas manobras polticas e estratgicas que esto ocorrendo no campo das polticas educacionais tero resultados complicados, contraditrios e imprevistos. O exemplo da BAEO o incio, e no o fim, dessa histria. Embora eu tenha focalizado o crescimento de alianas estratgicas entre os outros desprezados e as foras conservadoras nos Estados Unidos, prevejo que essas alianas no vo se limitar a esta nao.11 Isto pode ser perturbador para muitos educadores com inclinaes progressistas, e me leva ao meu ltimo ponto. Quaisquer grupos que discordam da BAEO quanto sensatez de apoiar os cheques-ensino e de fazer alianas tticas com a Direita tm uma tarefa que ultrapassa muito a de simplesmente criticar sua posio ou sua estratgia. Os crticos de suas posies e estratgias devem ter uma compreenso detalhada e profunda tanto do que causa seu rancor contra as escolas pblicas (mantidas pelo Estado) como da falta de resposta que a quase totalidade dos sistemas escolares tem mostrado para com comunidades de cor, os pobres e a classe operria, durante dcadas. As condies contra as quais grupos como a BAEO esto reagindo so reais e altamente devastadoras para crianas reais em comunidades reais (ver, por exemplo, Kozol, 1991). Assim, aqueles que se preocupam com a BAEO devem se perguntar o que eles mesmos querem. Eles precisam desdobrar seus prprios esforos para dar um cabo ao contrato racial subjacente s nossas instituies econmicas e polticas (Mills, 1997) e trabalhar com ainda mais afinco para providenciar as condies econmicas e culturais que fariam com que os pais afro-americanos tenham f nas suas escolas e para pr em xeque o modo como a poltica de branqueamento alicera tantas coisas na vida cotidiana dessa sociedade. Portanto, no basta, simplesmente, dizer no BAEO. Naturalmente, acrescentaria, isto tambm constituiria um ato racializador em si, a menos que se acompanhe de poderosas aes anti-racistas. Gostaria de agradecer David Gillborn, Steven Selden e, em particular, Tom Pedroni pelos seus comentrios perspicazes sobre as questes levantadas neste ensaio. Tom Pedroni trouxe importantes sugestes e cr1036
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ticas conceptuais, histricas, e empricas. Vrios dos meus argumentos devem muito sua pesquisa atualmente em curso sobre a BAEO e as complexidades da poltica educacional afro-americana (Pedroni, em curso). Recebido e aprovado em agosto de 2003.

Notas
1. O termo populismo autoritrio surgiu originalmente no trabalho cativante de Stuart Hall. Diferentemente de Hall, contudo, preferiria limitar seu uso a um grupo particular de pessoas que formam a direita religiosa. Para mais informaes a respeito, ver Hall (1980) e Apple (2001). Embora sua anlise poderia ser mais detalhada e sutil em certos lugares, Dillard (2001) faz um excelente trabalho ao detalhar a estrutura de sentimento das afiliaes conservadoras entre um nmero de pessoas de quem, geralmente, no se esperaria tal atitude. Ela enfoca um vasto leque de diferentes formas de pendores conservadores, que vo da economia, da legitimidade de um governo ativista, das polticas do corpo e do papel da religio nos negcios pblicos, at questes a respeito de que conhecimentos deveriam ou no ser ensinados como legtimos e, digamos, o lugar da raa nas matrculas na universidade. As tradies progressistas, nos Estados Unidos, no foram livres dessas lgicas racializadoras e racistas. Ver, por exemplo, Selden (1999). O fato de, por exemplo, alguns grupos afro-americanos estarem fazendo alianas com movimentos claramente conservadores e estarem crescendo revela algo muito importante a respeito do fascnio que a poltica de identidade exerce sobre muitos acadmicos e ativistas progressistas na educao, bem como em muitos outros campos. Geralmente, escrever sobre identidade pressupe (erroneamente) que a poltica de identidade uma boa coisa, que as pessoas esto indo inexoravelmente em direes progressistas e adotam o que Nancy Fraser chamaria de uma poltica de reconhecimento (Fraser, 1997). Entretanto, qualquer estudo srio sobre os movimentos direitistas demonstra que uma poltica de identidade tambm pode tomar, por exemplo, formas raivosas e retrgradas anti-gay, nativismo racista, anti-mulher etc. Para muitas dessas pessoas, ns somos os novos oprimidos, sendo que este ns no inclui a maioria dos desviantes sexuais, pessoas de cor, feministas, imigrantes etc. (Ver, e.g., Kintz, 1997, e Blee, 2002). Contudo, como observei acima, at pessoas dentro destes prprios grupos desprezados podem adotar essas identidades retrgradas. A BAEO uma organizao heterognea. Embora muitos, mesmo se no todos, dos seus lderes sejam de classe mdia, ela tem muito apoio das bases. Nos pontos especficos de encontro e articulao com organizaes direitistas, as pessoas que interagem com essas organizaes no costumam ser das classes pobres e operrias. Contudo, uma anlise de classe no basta aqui. A solidariedade racial pode vir em primeiro lugar; a raa exerce uma mediao fundamental nas relaes de classes. Assim, a questo da posio de classe dos lderes da BAEO precisa ser pensada de maneira mais complexa e sutil. Gostaria de agradecer a Tom Pedroni por este ponto. N. do T.: Ensino do Kindergarten (jardim de infncia) at os doze anos. Nesse ponto, a pesquisa em curso de Tom Pedroni sobre a tncia. Ver Pedroni (em curso).
BAEO

2.

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de considervel impor-

Neste aspecto, a questo poltica com a qual se deparam lembra, de algum modo, os debates sobre o socialismo de mercado. Ser que formas econmicas e polticas desenvolvidas

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sob a gide de tendncias e de relaes de poder menos progressistas podem ser usadas para fazer progredir objetivos que so organizados em torno de um conjunto muito diferente de sentimentos ideolgicos? Ver, por exemplo, Bardhan & Roemer (1993) e Ollman (1998). 9. A prpria Dillard (2001) muito justa ao avaliar que as implicaes desse apoio podem vir a ser. Ela mostra precisamente as contradies dos argumentos e da lgica das pessoas objeto de seu estudo. Ao fazer isso, inspira-se em algumas das mais convincentes anlises da relao entre democracia e manuteno da esfera pblica, por um lado, e uma compreenso rica e profunda do que significa ser um cidado, por outro. Os leitores de sua discusso tambm seriam bem inspirados se vinculassem seus argumentos s lutas histricas em torno das muitas significaes de nossos conceitos de democracia, liberdade e cidadania como as apresentadas no livro iluminante de Eric Foner, The story of American freedom (A histria da liberdade americana, 1998), mas a discusso de Dillard substancial e til. Ela tambm lembra a importncia atual de certos escritores democrticos e crticos como Hannah Arendt (1973, 1990), cujo trabalho, embora longe de perfeito, infelizmente no mais lido tanto quanto deveria.

1 0 . Uma anlise de grupos como a BAEO tambm poderia nos permitir ampliar o leque do trabalho de Basil Bernstein sobre a recontextualizao . Ver Bernstein (1990). 1 1 . O trabalho em curso de Heidi Safia Mirza sobre o papel da escolaridade em comunidades de cor na Inglaterra muito interessante neste aspecto.

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