Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel, Paine. Electivo de Ed. Cvica 4 Medio 2013.

Qu es una Constitucin Poltica del estado?

La Constitucin Poltica del Estado es la norma jurdica suprema positiva que rige la organizacin de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, los lmites de los rganos pblicos, definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad poltica y civil del individuo. Resumen La Constitucin Poltica Del Estado es de naturaleza social perteneciente a una comunidad poltica consistente en un acuerdo de paz entre fuerzas polticamente operativas conformado de dos clases de normas: las dogmticas y las orgnicas que son presupuestos normativos que se expresan en un conjunto de derechos y garantas ya sean individuales o colectivas y normas que regulan la estructura jurdico-poltico de un Estado, determinando la forma de Gobierno y la organizacin de los rganos de Poder, respectivamente. ETIMOLOGA El termino Constitucin deriva del latn "cum", con, y "statuere", establecer. Entonces se traducira como "forma o manera de establecer las reglas de funcionamiento y distribucin del Poder pblico. CONCEPTO La Constitucin Poltica del Estado es la norma jurdica suprema positiva que rige la organizacin de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, los lmites de los rganos pblicos, definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad poltica y civil del individuo. DEFINICIONES Una Constitucin poltica es un orden instituido por los ciudadanos de una polis con el fin de regular la distribucin del poder (Aristteles, De La Poltica, libro III). Para Anne Robert JacquesTurgot, en Memoria sobre las Municipalidades (1775) una constitucin es un cuerpo social slido y armnicamente articulado que deba obedecer de manera sumisa a una cabeza Para Turgot un Estado tiene dos brazos (el ejercito) dos pies (los trabajadores) y una cabeza (el gobierno). Cuando un brazo, o un pie busca caminar sola (autonoma), esto no es tal, sino que es simplemente una separacin, una secesin, una divisin: el pie o el brazo quieren convertirse en un Estado independiente. Para Thomas Paine en Rights Of Man dice que una Constitucin no es algo de nombre solamente, sino es un hecho. Hobbes y Locke equiparaban una constitucin a un contrato social. Para Thomas Hobbes en Leviatn dice que una constitucin de una comunidad poltica es una real Unin de todos en una sola idntica persona, lograda por Convenio de cada hombre con cada hombre, de tal manera que uno de ellos pueda decir al otro: Yo autorizo y otorgo mi derecho de gobernante a este hombre o a esta asamblea, con la condicin de que tu des el mismo derecho a l y lo autorices para Actuar en todo de esta manera. John Locke en Two Treatises of Government dice: El hombre, siendo por naturaleza libre, igual e independiente, no puede ser apartado de ese este estado para quedar sujeto al poder poltico de otro, sin su consentimientoAs, cada hombre, quien por su consentimiento mutuo con otros ha creado un cuerpo poltico sujeto a un gobierno, se coloca asimismo bajo la obligacin de someterse a la mayora y de ser regido por ella. De lo contrario este contrato original por el cual junto con otros se incorpora a la sociedad no significara nada, y no sera

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un contrato si el que queda libre y sin otro vnculo como cuando estaba en su estado de naturaleza En Alemania, una constitucin era un pacto entre el Emperador y los estamentos, por ejemplo el Tratado de Westafalia que fue un tratado firmado en 1648 en las ciudades de Mnster y Osnabrck entre los principales contendientes de la guerra de los Treinta Aos (enfrentamiento entre catlicos y protestantes). Norberto Bobbio caracteriza a la Constitucin como un acuerdo de paz entre las fuerzas polticamente operativas. Una Constitucin puede ser: formal y material. Formal, acto jurdico por el que se establecen las normativas del cuerpo constitucional, y la material, las fuerzas sociales y econmicas que la producen. DISTINCIN ENTRE CONSTITUCIONALISMO Y CONSTITUCIN El Constitucionalismo es la aplicacin de la ideologa racionalista al Derecho pblico e implica un intento de establecer el imperio de la ley con el fin de limitar el Poder Pblico, especficamente por medio de constituciones polticas. La constitucin en un conjunto formal de normas fundamentales. El Constitucionalismo es la teora de la limitacin del Poder Pblico. Y modernamente inclusive del poder privado. La Constitucin es la prctica de la limitacin del Poder Pblico. CARCTER DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO La constitucin es una norma de rango singular. Es singular porque condensa el Derecho fundamental de la comunidad poltica y esa singularidad o eficacia normativa directa hace que todas las leyes ordinarias deban ajustarse a los preceptos de la Constitucin. Esta singularidad hace que el texto constitucional deba reservarse o modificarse a travs de un procedimiento legislativo distinto de los que operan para la ley ordinaria. ESTRUCTURA O PARTES DE UNA CONSTITUCIN POLTICA La Estructura o Partes de una Constitucin Poltica son: Prembulo, parte dogmtica y orgnica y clusula de reforma. 1. PREMBULO. Es un Discurso escrito introductorio que tiene por objeto promover los valores comunes de los miembros de una sociedad y unir esfuerzos para la defensa colectiva de sus intereses. El Prembulo Constitucional es una enunciacin previa que tienen las constituciones respecto a los principios que las inspiran y que han sido tenidos en cuenta por los constituyentes. Aunque la jurisprudencia de los Tribunales Supremos advierten que el Prembulo no puede ser invocado para ensanchar poderes del Estado ni confiere per se poder alguno. 2. PARTE DOGMTICA. Contiene los derechos fundamentales. La parte dogmtica se llama tambin Declaracin De Derechos (Bill of Rights) o Los Derechos de la Vida. 3. PARTE ORGNICA. Regula la funcin, los lmites y enumeracin de los distintos rganos del Estado. La parte orgnica se denomina tambin Plan de Gobierno (Plan of Government) o Divisin de Poderes. 4. CLUSULA DE REFORMA. Es una garanta extraordinaria de la rigidez de la Constitucin poltica condicionando su reformaparcialmentea una Ley De Necesidad De Reforma o totalmentea una Convencin Constituyente. (La garanta ordinaria la representa el Tribunal Constitucional no permite que los preceptos del la Constitucin poltica sean vulnerados).

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CONTENIDO DE UNA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO Una Constitucin poltica del Estado contiene dos clases de normas jurdicas: Normas Dogmticas y Normas Orgnicas. Ambas se denominan tambin los mnimos constitucionales, que son presupuestos normativos sin los cuales el Estado no estar constituido. Ya la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 26 agosto 1789 en su Artculo 16 dice: Toda sociedad en la cual no est establecida la garanta de los derechos, ni determinada la separacin de los poderes, carece de Constitucin . Por eso las Constituciones recogen estos dos pilares de la sociedad polticamente organizada: una declaracin de derechos fundamentales (Parte Dogmtica o Bill of Rights) a que esa sociedad reconoce como legitimas, y una declaracin de la forma de organizacin poltica (Parte Orgnica o Plan of Government) que ha escogido para regirse (Carnota, Walter F. Instituciones del Derecho Pblico, Buenos Aires, Argentina: La Ley, 2005, pagina 3.) El Acta Constitucional [26] francesa de 24 de junio de 1793 es el primer documento importante que tom esta estructura de los mnimos constitucionales. FUNCIONES O ELEMENTOS DE UNA CONSTITUCIN La funcin de la Constitucin poltica del Estado es la de distribuir Atribuciones (potestad deber hacerconcedida a una entidad para alcanzar su finalidad), Facultades (autorizaciones reconocidas a cada cargo para que los servidores pblicos puedan ejercer las funciones que les corresponden) y Deberes (actividades imperativas de cada entidad o servidor pblico dirigidas a cumplir con sus atribuciones o funciones que le son inherentes) a cada rgano del Poder Pblico. Karl Lowenstein en Teora de la Constitucin (1970) llama a las funciones de una Constitucin: Elementos. Las funciones o elementos de una Constitucin poltica del Estado son la Funcin Distributiva y la Funcin Regulatoria. FUNCIN DISTRIBUTIVA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO. DIFERENCIACIN DE LAS FACULTADES ESTATALES. En la Constitucin deben estar manifiestamente distribuidas las facultades a los gobernantes. Las facultades de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son delegables entre s. No podr acumularse el Poder Pblico (suma del Poder Pblico), ni otorgarse supremaca por la que los derechos y garantas reconocidos en esta Constitucin queden a merced de rgano o persona alguna. Esto se hace para evitar que la concentracin del poder caiga en una sola persona u rgano, resultando as un Gobierno autocrtico o totalitario. En un Gobierno autocrtico la voluntad de un solo hombre o mujer es la suprema ley y ejerce el poder sin participacin de los ciudadanos. Un Gobierno totalitario tiene caractersticas anteriores, pero impone una reglamentacin uniforme de todos los mbitos de la vida poltica, jurdica, social e intelectual. Ejemplos de gobiernos totalitarios son: el fascismo italiano, el nacionalsocialismo alemn, el socialismo ruso de Lenin y Stalin. La Funcin Distributiva de la Constitucin tiene base en el Principio De NoConcentracin (imposicin de lmites a las facultades y/o atribuciones otorgadas a una persona u rgano). Si pareciera haber Conflicto de Competencias entre rganos del Poder Pblico son conocidos y resueltos por el Tribunal Constitucional Plurinacional[28]. Este conflicto aparece cuando dos rganos del Poder Pblico creen que les pertenece conocer un proceso determinado.

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SISTEMA DE REFORMA DE LA CONSTITUCIN. La Constitucin debe tener un mtodo racional para que el orden normativo fundamental se vaya adaptando a los cambios sociales en forma pacfica y gradual, de manera de evitar los cambios bruscos y forzados o revoluciones. Si la reforma afecta a las bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca: tendr lugar a travs de una Asamblea Constituyente, activada por voluntad popular mediante referendo . FUNCIN REGULATORIA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO RECONOCIMIENTO DE DERECHOS Y GARANTAS PARA LA POBLACIN. En la Constitucin deben estar claramente establecidos los derechos y los deberes de los ciudadanos, del pueblo, de la poblacin, de las nacionalidades y de las minoras, ya que uno de los pilares de un Estado democrtico de Derecho es el respeto por la mayora a las minoras y la Constitucin debe regular las relaciones entre gobernados y gobernantes. COORDINACIN ENTRE LOS RGANOS DEL PODER PBLICO. La Constitucin debe establecer una cooperacin y coordinacin entre los distintos rganos del Estado. La Coordinacin tiene origen en el Principio de Cooperacin y en el Principio De NoBloqueo (Imposicin de lmites a las facultades de fiscalizacin de otro poder). La Constitucin debe tener un mecanismo para evitar las interferencias entre los rganos que ejercen el poder pblico y para impedir que uno solo de ellos, en casos de conflicto, se erija en rgano dirimidor, imponindose sobre los otros y convirtindose de esta manera, en potencia autocrtica. FIN DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO El fin de una Constitucin poltica es el equilibrio entre el poder de los gobernantes y los derechos de los gobernados, fijando lmites y controles a los primeros y regulando los derechos y obligaciones de los segundos. FORMAS DE OTORGAR UNA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO Las formas de otorgar una Constitucin poltica del Estado son a travs de:

Cartas Otorgadas, Constituciones Impuestas, Pactos Constitucionales, Acuerdos Constitucionales.