AAE RelatorioAmbiental PGBHVML

Planos de Gesto de Bacia Hidrogrfica
dos rios Vouga, Mondego e Lis

Integradas na Regio Hidrogrfica 4

Avaliao Ambiental Estratgica

Relatrio Ambiental

Reviso:05
Agosto de 2012

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NDICE
1. Introduo ..................................................................................................... 1
2. Objetivos e Metodologia ............................................................................... 3
2.1. Consulta Institucional e Pblica Etapa transversal do processo ................................. 7
3. Descrio do Objeto de Avaliao PGBH dos Rios Vouga, Mondego e
Lis .................................................................................................................. 8
3.1. Enquadramento Territorial e Administrativo ..................................................................... 8
3.2. Breve Caracterizao da rea ........................................................................................... 12
3.3. Objetivos do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis ...................................................... 16
3.4. Estado das Massas de gua ............................................................................................. 20
3.5. Programa de Medidas ........................................................................................................ 22
3.6. Sntese dos principais resultados esperados ................................................................. 25
4. AAE do PGBH dos Rios Vouga, Mondego e Lis ....................................... 27
4.1. Quadro de Referncia Estratgico ................................................................................... 27
4.2. Fatores Crticos para a Deciso ........................................................................................ 30
4.2.1. FCD 1: Recursos Naturais e Biodiversidade ................................................................ 31
4.2.1.1. Breve Caracterizao da Situao Atual e Tendncia de Evoluo sem Plano ....................... 32
4.2.1.2. Descrio dos Efeitos do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis ............................................ 52
4.2.1.3. Recomendaes ..................................................................................................................... 56
4.2.2. FDC 2: Ordenamento do territrio ................................................................................ 57
4.2.2.1. Breve Caracterizao da Situao Atual e Tendncia de Evoluo Sem Plano ...................... 58
4.2.2.2. Descrio dos Efeitos do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis .......................................... 109
4.2.2.3. Recomendaes ................................................................................................................... 115
4.2.3. FCD 3: Competitividade Econmica ........................................................................... 117
4.2.3.1. Breve Caracterizao da Situao Atual e Tendncia de Evoluo sem Plano ..................... 118
4.2.3.3. Recomendaes ................................................................................................................... 144
4.2.4. FCD 4: Riscos Naturais e Tecnolgicos ..................................................................... 145
4.2.4.3. Recomendaes ................................................................................................................... 160
4.2.5. FCD 5: Governana ................................................................................................... 161
4.2.5.1. Recomendaes ................................................................................................................... 174
5. Plano de Monitorizao ............................................................................ 175
6. Concluses ................................................................................................ 179

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6.1. Recomendaes ............................................................................................................... 181
6.2. Sntese da Avaliao........................................................................................................ 184
7. Bibliografia ................................................................................................ 189
8. Anexos ....................................................................................................... 198
8.1. Entidades com Responsabilidades Ambientais Especficas ....................................... 199
8.2. Quadro de Referncia Estratgico ................................................................................. 203
8.3. Quadro de correlao entre o QRE e as QE .................................................................. 234
8.4. Relatrios de Ponderao dos contributos das ERAE ao RDA e ao RA ..................... 238
FIGURAS
Figura 2-1: Metodologia adotada na elaborao da AAE do Plano (Fonte: Elaborao
Prpria) ..................................................................................................................................... 6
Figura 4-1: Unidades de Paisagem (Fonte: DGOTDU, 2004) ................................................ 59
QUADROS
Quadro 2-1: Processo da consulta institucional e pblica da AAE do PGBH dos rios Vouga,
Mondego e Lis (Fonte: Elaborao Prpria) ............................................................................. 7
Quadro 3-1: Principais problemas e oportunidades identificados na rea do Plano (Fonte:
PROT-C, Plano e QSiGA) ....................................................................................................... 13
Quadro 3-2: Objetivos Estratgicos por rea temtica (Fonte: Plano) ................................... 16
Quadro 3-3: Objetivos Ambientais por rea temtica (Fonte: Plano) ..................................... 18
Quadro 3-4: Outros Objetivos por rea temtica (Fonte: Plano) ............................................ 19
Quadro 3-5: Nmero de massas de gua superficiais por tipo e representatividade (Fonte:
Plano) ...................................................................................................................................... 20
Quadro 3-6: Nmero e Dimenso das Massas de gua Subterrneas (Fonte: Plano) ......... 20
Quadro 3-7: Classificao final das massas de gua superficiais (Fonte: Plano) ................. 21
Quadro 3-8: Objetivos ambientais por categoria de massa de gua (Fonte: Plano) ............. 22
Quadro 3-9: Medidas propostas no PGBH e noutros planos (Fonte: Plano) ......................... 23
Quadro 3-10: Medidas agrupadas por programa operacional ................................................ 23
Quadro 4-1: Proposta de QRE, mbito Internacional e Nacional (Fonte: Elaborao Prpria)
................................................................................................................................................ 27
Quadro 4-2: Relao entre os FCD e critrios ....................................................................... 30
Quadro 4-3: Indicadores de Avaliao do Critrio Recursos Naturais e Biodiversidade ....... 32
Quadro 4-4: Extenso das galerias ripcolas requalificadas (km) (Fonte: Investimento ARH
do Centro, I.P. 2009 a 2011) ................................................................................................ 35
Quadro 4-5: Habitats da RN 2000 na rea do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis .......... 40

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Quadro 4-6: Principais presses e ameaas s espcies e habitats (Fonte: Plano) ............. 44
Quadro 4-7: Breve caracterizao da situao atual e tendncia de evoluo sem Plano ... 48
Quadro 4-8: Descrio dos Efeitos do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis ...................... 52
Quadro 4-9: Indicadores de Avaliao do FCD 3:Ordenamento do territrio ........................ 57
Quadro 4-10: Relao entre as Unidades de Paisagem e as reas classificadas para a
Conservao da Natureza e Biodiversidade na rea do plano e respetivas espcies e
habitats protegidos (Fonte: AAE PROT-C) ............................................................................. 60
Quadro 4-11: Localizao de Rotas e Percursos Pedestres na Regio dos rios Vouga
Mondego e Lis......................................................................................................................... 63
Quadro 4-12: Contratos de Concesso assinados (Fonte: Planos de Atividades da ARH-C,
2009 e 2010) ........................................................................................................................... 65
Quadro 4-13: Patrimnio arquitetnico e cultural recuperado ................................................ 66
Quadro 4-14: Projetos de valorizao sustentvel ................................................................. 67
Quadro 4-15: Objetivos Operacionais da ARH-C (Fonte: Plano de Atividades da ARH-
Centro, 2011) .......................................................................................................................... 68
Quadro 4-16: Breve caracterizao da situao atual e tendncia de evoluo sem Plano . 70
Quadro 4-17: Ocupao urbana e industrial por bacia hidrogrfica na RH4 (Fonte: Plano).. 86
Quadro 4-18: Nvel de atendimento de drenagem e tratamento de efluentes, por sub-bacia
(Fonte: Plano) ......................................................................................................................... 99
Quadro 4-19: Breve caracterizao da situao atual e tendncia de evoluo sem Plano
.............................................................................................................................................. 101
Quadro 4-20: Descrio dos Efeitos do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis .................. 109
Quadro 4-22: Indicadores de Avaliao do FCD 3: Competitividade Econmica ................ 118
Quadro 4-23: Usos consumptivos (Fonte: Plano) ................................................................. 123
Quadro 4-24: Recuperao dos custos de servios de gua (%) (Fonte: elaborao prpria a
partir de dados PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis) ....................................................... 124
.............................................................................................................................................. 126
Quadro 4-26: Variao do nmero de empresas (Fonte: elaborao prpria a partir de dados
INE, 2003-2008) .................................................................................................................... 127
Quadro 4-27: Emprego gerado nas atividades econmicas relacionadas com os recursos
hdricos (n.) (Fonte: elaborao prpria a partir de dados INE, 2003-2008 ........................ 132
Quadro 4-28 Avaliao do estado qualitativo das guas pisccolas (Fonte: Plano) ......... 134
.............................................................................................................................................. 136
Quadro 4-32: Indicadores de Avaliao do FCD 4: Riscos Naturais e Tecnolgicos .......... 145

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.............................................................................................................................................. 147
.............................................................................................................................................. 150
.............................................................................................................................................. 153
Quadro 4-39: Indicadores de Avaliao do FCD 5: Governana ......................................... 161
.............................................................................................................................................. 163
.............................................................................................................................................. 166
Quadro 5-1: Indicadores de Monitorizao da AAE do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis
.............................................................................................................................................. 175
Quadro 6-1: Sntese da Avaliao ........................................................................................ 186
Quadro 8-1: Quadro de Referncia Estratgico ................................................................... 203
GRFICOS
Grfico 4-1. Massas de gua fortemente modificadas (Fonte: elaborao prpria com dados
PGBH) ..................................................................................................................................... 38
Grfico 4-2: Infraestruturas de recreio e lazer relacionadas com os recursos hdricos (Fonte:
elaborao prpria a partir de dados PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis) ...................... 65
Grfico 4-3: Contabilizao das classificaes obtidas para as massas de gua da categoria
Rios (Fonte: Plano) ............................................................................................................... 88
Grfico 4-4: Evoluo do nmero de empresas e do pessoal ao servio, entre 2003 e 2008
(Fonte: Elaborao prpria a partir de dados de Anurios Estatsticos Regionais (2004 e
2009), INE) ............................................................................................................................ 120
Grfico 4-5 Peso das CAE em termos de volume de negcios gerado nas empresas, em
2008 (Fonte: elaborao prpria a partir de dados dos Anurios Estatsticos Regionais de
2009) ..................................................................................................................................... 121
Grfico 4-6 Evoluo do consumo de gua, 2001 a 2008 (Fonte: elaborao prpria a
partir de dados INE) .............................................................................................................. 121
Grfico 4-7: Consumo de gua de abastecimento por VAB gerado (litro/euro) (Fonte:
elaborao prpria a partir de dados do INE 2008).............................................................. 122
Grfico 4-8: Intensidade turstica, 2001 a 2009 (Fonte: Elaborao prpria a partir de dados
INE, 2001-2009) .................................................................................................................... 129

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Grfico 4-9 Peso das bacias hidrogrficas na capacidade de alojamento turstico, 2009
(Fonte: Elaborao prpria a partir de dados INE 2009) ...................................................... 130
Grfico 4-10 Capacidade de alojamento turstico por tipologia, 2009 (Fonte: Elaborao
prpria a partir de dados INE 2009) ..................................................................................... 130
Grfico 4-11: Emprego gerado por bacia hidrogrfica (Fonte: elaborao prpria a partir de
dados INE, 2003-2008) ......................................................................................................... 132
Grfico 4-12: Nmero de zonas designadas para proteo de espcies aquticas de
interesse econmico (Fonte: elaborao prpria a partir de dados PGBH dos rios Vouga,
Mondego e Lis) ..................................................................................................................... 133

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FICHA TCNICA
Cliente
ARH Centro, I.P. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.
Referncia do Projeto
Plano de Gesto das Bacias Hidrogrficas do Vouga, Mondego e Lis
Descrio do Documento
PARTE A Avaliao Ambiental | Relatrio Ambiental
Referncia do Ficheiro
2011_10_AAE_RA_GEO
N. de Pginas
445
Autores

Andreia Mota
Carla Gonalves
Carla Santos
Elisa Bairrinho
Helena Ferreira
Susana Peixoto

Outras Contribuies
Paulo Pereira

Coordenador de Projeto
Ricardo Almendra

Data da 5. verso
Agosto de 2012

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REGISTO DE ALTERAES
Reviso /
Verificao
Data Responsvel Descrio
2 24/06//2012 Ricardo Almendra Incorporao das alteraes fruto da
ponderao do resultado das
consultas institucional e pblica.
3 11/07/2012 Ricardo Almendra Incorporao das alteraes fruto da
ponderao do resultado das
consultas institucional e pblica
4 24/07/2012 Ricardo Almendra Pequenas retificaes e correo de
lapsos
5 10/08/2012 Ricardo Almendra Verso final, com aprovao da
ARH

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GLOSSRIO
AAE Avaliao Ambiental Estratgica
APA Agncia Portuguesa do Ambiente
ARH-C Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro
ARH-N Administrao da Regio Hidrogrfica do Norte
ARH-T Administrao da Regio Hidrogrfica do Tejo
DA Declarao Ambiental
DQA Diretiva Quadro-gua
ENAAC Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas
ENCNB Estratgia Nacional de Conservao da Natureza e da Biodiversidade
ENDS Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
ENGIZC Estratgia Nacional de Gesto Integrada da Zona Costeira
ENF Estratgia Nacional para as Florestas
ENEAPAI Estratgia Nacional para os Efluentes Agropecurios e Agroindustriais
ERAE Entidades com Responsabilidades Ambientais Especficas
FA Fatores Ambientais
FCD Fatores crticos para a deciso
PANCD Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao
PBH Plano de Bacia Hidrogrfica
PEAASAR II Plano Estratgico de Abastecimento de gua e Saneamento de guas
Residuais
PEIRVA Plano Estratgico de Interveno de Requalificao e Valorizao da Ria
de Aveiro
PENDR Plano Estratgico para o Desenvolvimento Rural
PENP Plano Estratgico Nacional para as Pescas
PENT Plano Estratgico Nacional do Turismo
PGBH Plano de Gesto das Bacias Hidrogrficas
PNA Plano Nacional da gua
PNAAC Plano Nacional para as Alteraes Climticas
PNAAS Plano Nacional Ao Ambiente e Sade
PNBEDPH Programa Nacional de Barragens com Elevado Potencial Hidroeltrico
PNDFCI Plano Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios
PNPOT Programa Nacional de Poltica de Ordenamento do Territrio
PNUEA Plano Nacional para o Uso Eficiente da gua
POAA Plano de Ordenamento da Albufeira da Aguieira

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POAF Plano de Ordenamento da Albufeira de Fronhas
POEM Plano de Ordenamento do Espao Martimo
POEVOUGA Plano de Ordenamento do Esturio do Rio Vouga
Polis Litoral Polis Litoral Operaes integradas de requalificao e valorizao da orla
costeira
POOC Ovar-
Marinha
Grande
Plano de ordenamento da Orla Costeira Ovar Marinha Grande
POPNSAC Plano de Ordenamento do Parque Natural das Serras de Aires e
Candeeiros
POPNSE Plano de Ordenamento do Parque Natural da Serra da Estrela
POPPSA Plano de Ordenamento da Paisagem Protegida da Serra do Aor
POR C Plano Operacional da Regio Centro
PORNDS Plano de Ordenamento da Reserva Natural das Dunas de S. Jacinto
PORNPA Plano de Ordenamento da Reserva Natural do Paul da Arzila
PROF-
AMPDV
Plano Regional de Ordenamento Florestal da rea Metropolitana do Porto
e entre e Douro e Vouga
PROF-BIN Plano Regional de Ordenamento Florestal da Beira Interior Norte
PROF-CL Plano Regional de Ordenamento Florestal do Centro Litoral
PROF-DL Plano Regional de Ordenamento Florestal do Do Lafes
PROF-PIN Plano Regional de Ordenamento Florestal do Pinhal Interior Norte
PROT-C Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Centro
PROT-N Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Norte
PSRN 2000 Plano sectorial da Rede Natura 2000
QE Questes Estratgicas
QRE Quadro de Referncia Estratgico
QSiGA Questes Significativas da Gesto da gua
RA Relatrio Ambiental
RH Regio Hidrogrfica
RJIGT Regime Jurdico dos Instrumentos de Gesto Territorial

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1. Introduo
O Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de junho, com as alteraes introduzidas pelo Decreto-
Lei n. 58/2011, de 4 de maio, transpe para a ordem jurdica interna a Diretiva 2001/42/CE,
relativa avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente Diretiva
de Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) adotada em julho de 2001, sendo aplicvel a
todos os planos ou programas abrangidos pelo artigo 3., nomeadamente:
a) Os planos e programas para os setores da agricultura, floresta, pescas, energia,
indstria, transportes, gesto de resduos, gesto das guas, telecomunicaes, turismo,
ordenamento urbano e rural ou utilizao dos solos e que constituam enquadramento para a
futura aprovao de projetos mencionados nos anexos I e II do Decreto-Lei n. 69/2000, de
3 de maio, na sua atual redao;
b) Os planos e programas que, atendendo aos seus eventuais efeitos num stio da lista
nacional de stios, num stio de interesse comunitrio, numa zona especial de conservao
ou numa zona de proteo especial, devam ser sujeitos a uma avaliao de incidncias
ambientais nos termos do artigo 10. do Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de abril, na redao
que lhe foi conferida pelo Decreto- Lei n. 49/2005, de 24 de fevereiro;
c) Os planos e programas que, no sendo abrangidos pelas alneas anteriores, constituam
enquadramento para a futura aprovao de projetos e que sejam qualificados como
suscetveis de ter efeitos significativos no ambiente.
No mbito especfico dos instrumentos de gesto territorial, o regime jurdico da avaliao
ambiental de planos e programas decorre da articulao do referido Decreto-Lei n.
232/20071, de 15 de junho, com o Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de setembro, alterado e
republicado pelos Decretos-Lei n. 03, de 10 de dezembro, n. 316/2007, de 19 de setembro
e n. 46/2009, de 20 de fevereiro, incorporando a anlise sistemtica dos efeitos ambientais
nos procedimentos de elaborao de acompanhamento, de participao pblica e de
aprovao dos instrumentos de gesto territorial.
Neste contexto, a aplicao da AAE ao caso especfico do Plano de Gesto da Bacia
Hidrogrfica (PGBH) do Rios Vouga Mondego e Lis, enquadrada pelo facto de este
constituir-se como um Plano sectorial, com potenciais efeitos ambientais, sendo por isso
fundamental uma adequada articulao e integrao entre o processo de AAE e o processo
de elaborao e implementao do prprio plano, em harmonia com o conceito segundo o
qual foi legalmente concebida. Por outro lado, o prprio propsito do PGBH confere AAE
um carter singular, no sentido de maximizar oportunidades e minimizar as ameaas
associadas no s ao prprio plano, mas tambm ao processo de desenvolvimento regional
do qual no possvel dissociar a gesto dos recursos hdricos na regio Centro.
A AAE vem, assim, incorporar a lgica de responsabilizao, participao e transparncia
que determina que processos contnuos como os planos sectoriais de incidncia territorial,
que apresentam ciclos de deciso prprios e legalmente contextualizados, possam ser
eficazmente elaborados, implementados e monitorizados. Nesse quadro, a metodologia
proposta para a AAE do PGBH pretende concretizar uma abordagem estratgica, com
respeito integral pelas orientaes emanadas da legislao em vigor, e estruturada de

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acordo com as dimenses desenvolvidas e referenciadas pela bibliografia especializada:
tcnica, de processo e de comunicao.

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2. Objetivos e Metodologia
A AAE entendida como a identificao, descrio e avaliao dos eventuais efeitos
significativos no ambiente resultantes de um plano ou programa (art. 2, Decreto-Lei n.
232/2007, de 15 de junho). um processo integrado no procedimento de tomada de
deciso, oferecendo uma perspetiva transversal e promovendo uma abordagem estratgica,
que se destina a incorporar uma srie de valores ambientais, sociais e econmicos nessa
mesma deciso. Tem um carter contnuo e sistemtico, contribuindo para a adoo de
solues inovadoras mais eficazes e sustentveis e de medidas de controlo que evitem ou
reduzam efeitos negativos significativos no ambiente decorrente da execuo do plano
(Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de junho).
A presente avaliao tem como objetivos (1) assegurar a integrao de valores ambientais,
sociais e econmicos na rea de interveno, ao longo de todo o processo de elaborao
do plano, (2) analisar, selecionar e detetar as oportunidades e ameaas decorrentes do
Plano, (3) comparar opes alternativas e elaborar recomendaes para serem
incorporadas no Plano, (4) definir um programa de gesto e monitorizao e (5) aumentar o
processo de participao pblica e com as entidades com responsabilidades ambientais
especficas (ERAE). Neste contexto, a AAE do PGBH dos rios, Vouga, Mondego e Lis,
cumpre com disposto no Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de junho e pretende intervir em
dois momentos-chave:
Na fase de elaborao do Plano: influenciar as opes estratgicas do plano
atravs da incorporao das questes ambientais, sociais e econmicas num
momento anterior tomada de deciso;
Na fase de implementao do plano: minimizar os eventuais efeitos negativos no
ambiente, uma vez que estabelece medidas de minimizao de problemas e de
indicadores de monitorizao que permitem aferir e reajustar medidas para a
minimizao dos efeitos negativos verificados.
Salienta-se que a influncia da AAE nas opes estratgicas do plano no se restringe a
uma viso tcnica sectorial, pois coadjuvada pela consulta das entidades com
responsabilidades especficas e pela participao do pblico em geral, permitindo ajustar
conhecimentos e gerir expectativas na definio de opes mais sustentveis.
Em sntese espera-se que a AAE, como resultado do somatrio das contribuies tcnicas,
institucionais e do presente processo de consulta pblica, contribua positivamente na
elaborao e na implementao do PGBH dos Rios Vouga Mondego e Lis, assegurando
uma maior sustentabilidade ao modelo de gesto proposto pelo Plano.
Na Figura 2-1 sintetiza-se a metodologia geral adotada para a presente AAE e que no
essencial, se resume a quatro etapas:
Etapa A Definio de mbito
Etapa B Relatrio Ambiental
Etapa C Declarao Ambiental
Etapa D Seguimento e Monitorizao.

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Na Etapa A (Definio do mbito) foram definidos os Fatores Crticos para a Deciso (FCD),
identificados os critrios e selecionados os indicadores que estabeleceram o mbito, o
alcance e o nvel de pormenorizao a incluir na presente etapa do processo Relatrio
Ambiental.
Os FCD constituem os temas fundamentais para a deciso sobre os quais a AAE se deve
debruar, uma vez que identificam os aspetos que devem ser considerados pela deciso na
conceo da sua estratgia e das aes que a implementam, para melhor satisfazer
objetivos ambientais e um futuro mais sustentvel (Partidrio, 2007,pp.18). Estes surgiram
pela interseo e anlise dos seguintes elementos:
Quadro de Referncia Estratgico (QRE): objetivos/metas de longo prazo
estabelecidos em matria de ambiente e desenvolvimento sustentvel a nvel
internacional, nacional e regional com os quais o PGBH dos Rios Vouga, Mondego
e Lis estabelecem relaes;
Fatores Ambientais (FA): definem o mbito ambiental relevante, orientado pelos FA
legalmente definidos no Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de junho e sendo ajustados
para o alcance e escala do plano
Questes Estratgicas (QE): traduzem os objetivos estratgicos do plano.
Em conjunto com a definio dos FCD foram determinados um conjunto de critrios tendo
em considerao as especificidades da rea de interveno e o mbito do plano. Os FCD e
respetivos critrios esto associados a objetivos que representam a resposta aos problemas
ambientais, de modo a garantir um desenvolvimento sustentvel, como definido na Diretiva
2001/42/CE. Alm disto, foram determinados um conjunto de indicadores mensurveis que
determinaram o alcance e o nvel da informao a incluir no RA.
Na presente Etapa Relatrio Ambiental (RA) procede-se a um conjunto de estudos
tcnicos para cada FCD identificado, avaliando e definindo as oportunidades e os riscos
resultantes da implementao do plano. So verificadas as compatibilidades,
incompatibilidades e sinergias entre as propostas do plano e as questes ambientais. So
identificadas as aes do plano que possam ter efeitos significativos no ambiente, atravs
do cruzamento das questes ambientais e as propostas do plano, permitindo assim verificar
compatibilidades e incompatibilidades, possibilitando identificar estratgias e solues
alternativas a aplicar, oferecendo uma oportunidade de voltar a analisar as hipteses
inicialmente tomadas.
Aps a avaliao ambiental dos efeitos resultantes da execuo do plano e delimitao de
recomendaes para a minimizao dos efeitos negativos e de maximizao dos efeitos
positivos, estipulado um Programa de Gesto e Monitorizao Ambiental que pretende
garantir a avaliao e o controlo dos efeitos que a implementao do plano ter no
ambiente. Este programa visa a definio de indicadores mensurveis, enquanto ferramenta
essencial na gesto, e avaliao das opes tomadas, permitindo monitorizar os impactes
estratgicos definidos por FCD, resultantes da implementao das opes estratgicas do
Plano. A definio dos indicadores tem em considerao a necessidade de estes serem
quantificveis, permitindo o controlo ambiental da execuo do plano. Estes so

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estabelecidos, de modo, a permitirem realizar a anlise e avaliao ambiental de cada FCD
e a monitorizao ambiental do plano.
Aps a consulta institucional e pblica, ao presente relatrio e ao Plano, que decorrere em
simultneo (a primeira com durao superior a 30 dias e a segunda com durao de seis
meses), ainda elaborada a verso final do RA, incorporando o resultado da ponderao
dos contributos rececionados.
A etapa seguinte da AAE corresponde Declarao Ambiental (DA). Aps a aprovao da
proposta do plano e da sua publicao em Dirio da Repblica, a Administrao da Regio
Hidrogrfica do Centro (ARH-C) enviar a Declarao Ambiental para a Agncia Portuguesa
do Ambiente (APA) e para as Entidades consultadas, devendo ser disponibilizado ao pblico
pela ARH-C, atravs da respetiva pgina web.
Na Etapa D, Seguimento e Monitorizao, ser dada sequncia ao Programa de Gesto e
Monitorizao Ambiental que dever acompanhar a implementao do plano. Este ser
articulado com a quarta fase do plano, designadamente, com o Sistema de Indicadores de
Avaliao e com o Modelo de Promoo e Acompanhamento que atravs de uma avaliao
peridica do sistema de indicadores estipulados, permitir aferir o grau de convergncia
com os objetivos estabelecidos e aferir o impacte e eficincia da implementao do
programa de medidas.
Esta fase concretiza-se na apresentao ARH-C de um Relatrio de Aplicao e
Execuo, com uma periodicidade de duzentos dias aps a aprovao do plano e
consequentemente, na sua apresentao pblica e divulgao atravs de meios eletrnicos
(portal Web da ARH-C) devendo, igualmente, ser enviado para a Agncia Portuguesa do
Ambiente e para as entidades e agentes consultados. Esta etapa assume uma importncia
particular pois permite uma avaliao da execuo do plano ao proceder ao registo, recolha
de dados, interpretao de variveis de controlo relevantes e a sua respetiva anlise.

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Figura 2-1: Metodologia adotada na elaborao da AAE do Plano (Fonte: Elaborao Prpria)

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2.1. Consulta Institucional e Pblica Etapa transversal do processo
De acordo com o Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de junho, com a primeira alterao
introduzida pelo Decreto-Lei n. 58/2011, de 4 de maio, a AAE requer que antes da
aprovao do plano e do respetivo relatrio ambiental, a entidade responsvel pela sua
elaborao promova a consulta das entidades s quais, em virtude das suas
responsabilidades ambientais especficas, seja suscetvel de interessar os efeitos
ambientais resultantes da sua aplicao.
A consulta institucional s ERAE sobre o processo de AAE determinante para a
prossecuo do carter estratgico da avaliao ambiental do Plano, garantindo a
salvaguarda dos valores ambientais que recaem sobre a sua tutela especfica. No presente
caso foram identificadas 107 ERAE (para consultar a lista desta entidades ver anexo em
8.1. Entidades com Responsabilidades Ambientais Especficas).
A consulta pblica, ainda que obrigatria apenas na Etapa B juntamente com a
disponibilizao do Plano, permite a informao da populao, favorece a transparncia e
valida as decises estratgicas consideradas.
Neste contexto, este processo conta com trs momentos de consulta, duas de carter
institucional e outra pblica, cujo processo se esquematiza na Quadro 2-1.

Quadro 2-1: Processo da consulta institucional e pblica da AAE do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis (Fonte:
Elaborao Prpria)

Etapas Documentos Momentos de Consulta
Etapa A Definio de
mbito
RDA
Consulta Institucional s ERAE e
outros agentes (>=20 dias)
Relatrio de ponderao dos
pareceres emitidos na consulta e
reformulao do RDA
-
Etapa B Relatrio
Ambiental
RA e RNT
Consulta Institucional s ERAE e
outros agentes juntamente com o
Plano ( >= 30 dias)
RA e RNT
Consulta Pblica juntamente com
o Plano (6 meses)
Ponderao e resultados da
consulta pblica
-
RA E RNT na sua verso final -
Etapa C Declarao
Ambiental
DA -
Etapa D- Seguimento e
Monitorizao
Relatrio de Aplicao e
Execuo
-

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3. Descrio do Objeto de Avaliao PGBH dos Rios Vouga,
Mondego e Lis
Segundo Partidrio (2007, pp. 38), o objeto de avaliao em AAE deve-se identificar com
os objetivos e as grandes opes estratgicas consideradas num processo de planeamento
ou programao. No presente processo de AAE, o objeto de avaliao o Plano de Gesto
das Bacias Hidrogrficas dos Rios Vouga, Mondego e Lis.
A Diretiva 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de outubro de 2000
(Diretiva Quadro da gua DQA) estabelece um quadro comunitrio no domnio da poltica
da gua, que foi transposta para o quadro legal nacional de gesto da gua, pela Lei n.
58/2005, de 29 de dezembro (Lei da gua), complementada pelos Decreto-Lei n. 77/2006,
de 30 de maro e pelo Decreto-Lei n. 97/2008, de 11 de junho.
A Lei da gua tem por objetivo estabelecer um enquadramento para a proteo das guas
de superfcie interiores, das guas de transio, das guas costeiras e das guas
subterrneas que (1) evite a degradao, proteja e melhore o estado dos ecossistemas
aquticos e dos ecossistemas terrestres e zonas hmidas diretamente associados; (2)
promova uma utilizao sustentvel da gua, baseada numa proteo a longo prazo dos
recursos hdricos existentes; (3) proteja e melhore o ambiente aqutico atravs da reduo
gradual ou a cessao de descargas, emisses e perdas de substncias prioritrias; (4)
assegure a reduo gradual e evite o agravamento da poluio das guas subterrneas; (5)
contribua para mitigar os efeitos das inundaes e secas, (6) assegure o fornecimento em
quantidade suficiente de gua de origem superficial e subterrnea de boa qualidade,
conforme necessrio para uma utilizao sustentvel, equilibrada e equitativa da gua (art.
1).
Segundo a DQA/Lei da gua, o planeamento dos recursos hdricos deve basear-se na
elaborao de Planos de Bacia Hidrogrfica (PBH) e de Planos de Gesto das Regies
Hidrogrficas, onde so definidas medidas especficas para atingir os objetivos ambientais
estipulados na DQA/Lei da gua, at 2015.

3.1. Enquadramento Territorial e Administrativo
A Lei da gua (Lei n. 58/2005, de 29 dezembro) delimita dez regies hidrogrficas (RH)
em Portugal, onde se inclui a Regio Hidrogrfica 4 Vouga, Mondego e Lis e Ribeiras do
Oeste, que compreende as bacias hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis, das ribeiras
da costa entre o esturio do rio Douro e a do rio Lis e as bacias hidrogrficas de todas as
linhas de gua a sul da foz do Lis, at ao esturio do rio Tejo, exclusive. Na sequncia da
publicao da Lei da gua e da reorganizao do ex- Ministrio do Ambiente e
Ordenamento do Territrio (atual Ministrio da Agricultura, Mar, Ambiente e Ordenamento
do Territrio), atravs do Decreto-Lei n. 208/2007, de 29 de maio foram criadas as cinco
Administraes da Regio Hidrogrfica I.P., incluindo a Administrao da Regio
Hidrogrfica do Centro.

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Posteriormente, o Decreto-Lei n. 347/2007, de 19 de outubro procedeu georeferenciao
das regies hidrogrficas, incluindo a RH4, tendo abrangido a rea das bacias hidrogrficas
dos rios Vouga, Mondego e Lis e as ribeiras do Oeste. No entanto, atravs do Despacho n.
5295/2009, de 16 de fevereiro a Administrao da Regio Hidrogrfica do Norte (ARH-N)
delegou as competncias relativas ao planeamento e gesto da Barrinha de Esmoriz/Lagoa
de Paramos para a ARH-C. Do mesmo modo, a ARH-C delegou as suas competncias de
planeamento e gesto das Ribeiras do Oeste para a Administrao da Regio Hidrogrfica
do Tejo (ARH-T).
Atualmente, a rea territorial da ARH-C (11.477 km
2
) compreende as bacias hidrogrficas
do rio Vouga, do rio Mondego, do rio Lis, as ribeiras da costa compreendidas entre as
bacias hidrogrficas anteriores e os espaos localizados entre as mesmas, as massas de
gua de transio, subterrneas e costeiras associadas s supramencionadas bacias e a
Barrinha de Esmoriz.

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Mapa 3-1: rea e jurisdio da ARH do Centro (Fonte: ARH-C)
Atravs do Despacho n. 18313/2009, de 7 de agosto, o ex-Ministrio do Ambiente e
Ordenamento do Territrio estipulou a elaborao do PGBH da Regio Hidrogrfica 4
(RH4), integrando as bacias hidrogrficas do Vouga, Mondego, Lis e as bacias endorreicas
e das ribeiras da costa compreendidas entre as bacias hidrogrficas anteriores e os espaos
localizados entre estas bacias. Quanto s Ribeiras do Oeste, de acordo com o Despacho n.
4592/2009, de 6 de fevereiro a ARH-T responsvel pela sua caracterizao e integrao
no PGBH da Regio Hidrogrfica do Tejo (RH5).
Quanto ao PGBH do Vouga, Mondego e Lis, este deveria ser constitudo pelas respetivas
bacias e pelas ribeiras da costa entre a Barrinha de Esmoriz e a foz do rio Lis. No entanto, a
ARH-N e a ARH-C acordaram que o estudo da massa de gua Barrinha de Esmoriz e
respetivas sub-bacias ser efetuado no mbito do PGBH da Regio Hidrogrfica do Douro
(RH3). Posteriormente, este tambm ser integrado no PGBH RH4 para garantir a adoo
de critrios uniformes independentemente, das competncias de gesto das ARHs.

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De acordo com o Regime Jurdico dos Instrumentos de Gesto Territorial (RJIGT), o PGBH
do Vouga, Mondego e Lis um plano sectorial e de acordo com o n. 3, do art. 29. da Lei
da gua tm um mbito de aplicao temporal mximo de seis anos, tratando-se
consequentemente de um instrumento de planeamento eminentemente programtico e com
carter executrio.

Mapa 3-2: Sobreposio da rea de jurisdio da ARH-C e do PGRH-C (Fonte: Plano)

De acordo com o Plano, na caracterizao da rede hidrogrfica foram individualizadas as
seguintes bacias hidrogrficas, em conformidade com o art. 13. da DQA:
Bacia do Vouga;
Bacia do Lis;
Bacias costeiras entre o Vouga e o Mondego;
Bacias costeiras entre o Mondego e o Lis;
Bacia do Mondego subdividida em:
Sub-bacia do Do;
Sub-bacia do Alva;
Sub-bacia do Mondego.

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3.2. Breve Caracterizao da rea
O objeto de avaliao constitudo pelas bacias hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e
Lis e pelas ribeiras costeiras compreendidas entre as trs bacias. Este tem uma rea total
de 11.477 km
2
e abrange 69 concelhos, dos quais 30 apenas esto parcialmente includos.
Este ocupa o territrio abrangido por trs Comisses de Coordenao e Desenvolvimento
Regional, a do Centro, do Norte e de Lisboa e Vale do Tejo (apenas residualmente porque
inclui parcialmente o concelho de Ourm)
Os concelhos totalmente abrangidos so: gueda, Albergaria-a-Velha, Anadia, Arganil,
Aveiro, Cantanhede, Carregal do Sal, Coimbra, Condeixa-a-Nova, Estarreja, Figueira da
Foz, Fornos de Algodres, Gouveia, lhavo, Mangualde, Mealhada, Mira, Miranda do Corvo,
Montemor-o-Velho, Mortgua, Murtosa, Nelas, Oliveira de Azemis, Oliveira de Frades,
Oliveira do Bairro, Oliveira do Hospital, Penacova, Penalva do Castelo, Santa Comba Do,
So Joo da Madeira, Sever do Vouga, Soure, Tbua, Tondela, Vagos, Vale de Cambra,
Vila Nova de Poiares e Vouzela. Os concelhos parcialmente abrangidos so: Aguiar da
Beira, Alcanena, Ansio, Arouca, Batalha, Castanheira de Pera, Castro Daire, Celorico da
Beira, Covilh, Figueir dos Vinhos, Gis, Guarda, Leiria, Lous, Manteigas, Marinha
Grande, Ourm, Ovar, Pampilhosa da Serra, Penela, Pombal, Porto de Ms, Santa Maria da
Feira, So Pedro do Sul, Sto, Seia, Sernancelhe, Trancoso, Vila Nova de Paiva e Viseu.
Quanto hidrografia, a bacia hidrogrfica do rio Vouga ocupa uma rea de 3 658 km
2
e
abrange 33 concelhos, dos quais 10 apenas parcialmente. Os principais afluentes so, na
margem direita, os rios Sul, Caima e Antu e na margem esquerda o rio gueda e os seus
principais afluentes, Crtima e Alfusqueiro. A bacia hidrogrfica do rio Mondego ocupa uma
rea de 6 645 km
2
e abrange 48 concelhos (21 dos quais parcialmente). Os principais
afluentes so, na margem direita, os rios Alva, Arunca, Ceira e Pranto e na margem
esquerda, o rio Do. A bacia hidrogrfica do rio Lis ocupa uma rea de 850 km
2
,
abrangendo parcialmente sete concelhos. A bacia das ribeiras costeiras entre o Vouga e o
Mondego (seis concelhos includos) drena uma rea de 48 km
2
e as bacias hidrogrficas das
ribeiras da zona costeira entre o Mondego e o Lis tm uma rea de 57 km
2
(abrangem
parcialmente trs concelhos).
Em termos populacionais, segundo as estimativas do INE (2009), a populao residente
de 1,5 milhes de habitantes, sendo a sub-bacia do Mondego a que regista o maior nmero
de residentes, seguida da sub-bacia do Vouga e do Lis.
Muito embora no desenvolvimento do relatrio ambiental seja aprofundado o estado atual
do ambiente no que concerne aos FCD, julga-se pertinente elaborar uma breve descrio
dos principais problemas e potencialidades no que diz respeito aos FA legalmente definidos
(agrupados ou no). O Quadro 3-1 baseado na anlise dos estudos de caracterizao
elaborados no mbito do Plano, (Captulos: Situaes, existentes ou previstas, que podero
condicionar ou impedir o estabelecimento ou cumprimento dos objetivos ambientais), tendo
sido consultados complementarmente, o Plano Regional de Ordenamento do Territrio do
Centro (PROT-C) e o documento Questes Significativas da Gesto da gua (QSiGA).

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Quadro 3-1: Principais problemas e oportunidades identificados na rea do Plano (Fonte: PROT-C, Plano e QSiGA)
Problemas Oportunidades
Biodiversidade, Flora e Fauna
Degradao das reas florestais, consequente
fonte de poluio resultante dos incndios
florestais e degradao dos habitats florestais
pela proliferao das espcies exticas invasoras;
Desflorestao, com consequente reduo da
massa verde importante para o sistema de
infiltrao de gua no solo fonte de
reabastecimento dos aquferos;
Presso urbana, destruio e perturbao dos
habitats, destruio dos sistemas ripcolas,
aumento da impermeabilizao dos solos;
Eutrofizao dos sistemas lagunares, resultante
da poluio agrcola;
Alteraes biofsicas dos habitats estuarinos e
dunares resultantes da extrao de inertes, obras
hidrulicas e de proteo costeira com influncias
no fluxo de sedimentos;
Fontes de poluio industrial, agrcola e urbana
(fonte de poluio pontual e difusa);
Artificializao ou canalizao das linhas de gua
e alterao aos regimes hdricos, destruio da
galeria ripcolas e dos corredores ecolgicos;
Alteraes abiticas dos sistemas de transio
(aumento ou perda de salinidade), com
consequncias negativas em espcies endmicas
e permitindo a entrada de espcies exticas e
com alteraes s condies de nidificao de
espcies migradoras;
Construo de barragens impede a migrao de
espcies pisccolas com importncia econmica,
como os salmondeos e o catdromes;
Introduo de espcies exticas nos cursos de
gua;
Converso de salinas em aquaculturas;
Intenso processo erosivo na costa por ao do
mar.

Grande diversidade de ecossistemas de
elevada importncia para a conservao da
natureza e biodiversidade;
Galerias ripcolas em bom estado de
conservao como principais corredores
ecolgicos;
Diversidade de sistemas ecolgicos
(montanha, dunares, esturios) e diversidade
de habitats;
Presenas de espcies endmicas de elevado
valor ecolgico;
Ria de Aveiro alberga cerca de 60% da
populao nidificante em Portugal;
12 reas pertencentes Rede Ecolgica
Europeia (Rede Natura 2000) com elevada
importncia na nidificao de espcies
migradoras (cerca de 173 espcies);
Definio de uma Estrutura Regional de
Proteo e Valorizao Ambiental com base
nos recursos hdricos e no seu potencial
ecolgico;
Presena de extensas manchas de floresta de
proteo com potencial cinegtico;
Extensas reas com sistemas dunares
constituem barreiras naturais de proteo;
Aumento do valor ecolgico associado aos
habitats intervencionados;
Contribuio para a implementao de
procedimentos de gesto no mbito das
orientaes do Plano sectorial Rede Natura
2000.

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Sade Humana
Cobertura incipiente da rede de abastecimento de
gua em alguns concelhos inseridos na Regio;
Contaminao das guas superficiais por
descargas diretas no meio;
Necessidade de maior tratamento das guas
superficiais em relao s guas subterrneas,
sendo que o abastecimento de gua para
consumo maioritariamente efetuado por guas
superficiais (67%);
Contaminao das massas de gua (aquferos)
abastecedoras dos pontos de captao
subterrnea;
Medio e autocontrolo insuficiente e/ou
ineficiente, das captaes de gua e descargas
de guas residuais.
Necessidade legal de atingir parmetros de
qualidade estabelecidas no PEAASAR II;
Requalificao das reas balneares para
melhoria da qualidade na oferta de reas de
recreio e lazer.
Paisagem e Patrimnio Cultural
Profundas alteraes na morfologia da Ria de
Aveiro (instalaes porturias e industriais,
estradas, aterros, etc.);
Forte crescimento urbano-turstico nos
aglomerados costeiros e expanso de reas
urbanas e tursticas para reas de grande valor
ecolgico;
Diminuio das atividades econmicas
tradicionais ligadas ao oceano e aos esturios;
Artificializao das linhas de gua;
Destruio das galerias ripcolas (corte
direto/intensa plantao de eucaliptos at linha
de gua, por vezes em encostas muito
declivosas);
Construo de empreendimentos hidroeltricos e
audes (impactes na paisagem, artificializao de
rios e implicaes na migrao de espcies
pisccolas);
Poluio das massas de gua devido descarga
de efluentes industriais, pecurios, urbanos e
poluio difusa associada atividade agrcola
(alteraes ao nvel da vegetao);
As alteraes climticas tero consequncias ao
nvel da alterao da paisagem (ao nvel da
vegetao, caudais das guas de transio).

rea com grande diversidade paisagstica;
Potenciar o valor da identidade das vrias
unidades de paisagem;
Oportunidade de promover a gesto dos
recursos hdricos associada gesto das
paisagens, valorizando a sua diversidade;
Promover a potenciao das galerias
ripcolas;
Elevada quantidade de patrimnio histrico
(bens imveis arquitetnico e arqueolgico);
Valores ambientais/paisagsticas e do
patrimnio biofsico e cultural, potenciando o
desenvolvimento de atividades
ambientalmente sustentveis.

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gua
Poluio difusa associada a atividades agrcolas e
pecurias e urbanizao;
Descargas diretas sem tratamento;
Poluio tpica associada a atividades industriais
e a acidentes;
Perda de biodiversidade associada interveno
nos caudais, a alteraes morfologia e
disseminao de espcies no autctones;
Riscos de eroso e de inundao associados a
alteraes na morfologia e nos regimes naturais
dos rios.
Implementao de sistemas de combate
poluio difusa nas exploraes agrcolas e
pecurias;
Aumento de cobertura da rede de
saneamento;
Interligao com planos e sistemas de
emergncia tendo em vista a reduo de
poluio pontual relativa a acidentes;
Interligao com instrumentos de gesto
territorial ligados conservao da natureza
no sentido da gesto eficaz da biodiversidade;
Implementao de sistemas para o uso
sustentvel da gua, principalmente em
atividades de utilizao intensiva, como o
caso da agricultura.
Uso do Solo
Perda de solos com aptido agrcola pela
expanso de reas urbanas, industriais ou
infraestruturas;
Perda de rea com uso agrcola devido
migrao da populao para reas mais
urbanizadas;
Aumento do nmero de incndios florestais e das
reas ardidas;
Poluio derivada de descargas ou tratamento
ineficiente em reas industriais;
Contaminao dos recursos hdricos por prticas
de agricultura e de pecuria intensiva;
Artificializao de linhas de gua e alterao aos
regimes hdricos naturais, potenciando eroso e
cheias;
Conflitualidade de usos de solo entre a
agricultura, floresta, indstria e turismo,
constituindo potenciais tenses, em termos de
gesto dos recursos hdricos
Recuperao de solos degradados por
atividades antrpicas;
Implementao de sistemas de abastecimento
urbano e de regadios eficazes, adequados s
ocupaes espaciais existentes;
Recuperao ambiental de cursos de gua
poludos, associados definio de mbito
das Revises de PDM;
Florestao e a defesa da floresta.
Scio-Economia
Envelhecimento da Populao;
Situaes de diminuio de densidade e
envelhecimento populacional, nas sub-regies do
interior, conjugadas, frequentemente, com o
declnio das atividades agrcolas tradicionais;
Tendncia de abandono das atividades do setor
primrio (agricultura) e uma relativa diminuio do
peso do setor secundrio (indstria) em prol do
acrscimo de populao empregada no setor
Acrscimo da populao residente;
Taxa de crescimento migratrio positiva;
Importncia do setor secundrio da Regio no
contexto nacional (18% do total do pas);
Disponibilidade das principais reservas de
gua com origem exclusivamente nacional, na
regio;
Importncia dos centros urbanos regionais
nos processos de inovao e reforo da

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tercirio (servios);
Produtividade menor da registada em mdia no
Pas, correspondendo globalmente a 83% da
mdia nacional;
Crescimento natural negativo devido a
mortalidade mais elevada que a natalidade;
Proporo de populao flutuante e respetivo
potencial de presso sobre o recurso gua;
Menor capacidade de atrao da populao
trabalhadora e estudante, uma vez que os atuais
movimentos pendulares de sada so superiores
aos de entrada.
coeso e competitividade regional;
Explorao de dinmicas de inovao,
suportando o desenvolvimento de novos plos
regionais de competitividade, atravs do
reforo da articulao entre o tecido
empresarial e as instituies de I&DT;
Criao de uma rea considervel de regadio
(Baixo Mondego);
Relativa capacidade de atrao da populao
residente dada a existncia de crescimento
migratrio positiva.

3.3. Objetivos do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis
O Plano assume um conjunto de objetivos estratgicos (resultaram da anlise integrada
de vrios planos, programas e estratgias) agrupados em sete areas temticas de
interveno, para os recursos hdricos (Quadro 3-2).

Quadro 3-2: Objetivos Estratgicos por rea temtica (Fonte: Plano)
rea Temtica Objetivos
AT1
Qualidade da gua
AT1_OE1: Proteger a qualidade das massas de gua superficiais
(costeiras, de transio e interiores) e subterrneas, visando a sua
conservao ou melhoria;
AT1_OE02: Garantir a proteo das origens de gua e dos ecossistemas
de especial interesse, incluindo a manuteno de um regime de caudais
ambientais e, em particular, de caudais ecolgicos;
AT1_OE03: Garantir a resoluo de problemas de escassez ocasionados
por falta de infraestruturas;
AT2
Quantidade da gua
AT2_OE01: Promover e incentivar o uso eficiente da gua, por forma a
assegurar a quantidade para os diversos usos, contribuindo para melhorar
a oferta e para gerir a procura;
AT2_OE02: Promover a utilizao de gua com fins mltiplos e a
minimizao dos conflitos de usos;
AT3
AT3_OE01: Reforar e promover a proteo, valorizao e regularizao
da rede hidrogrfica e da orla costeira;

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rea Temtica Objetivos
Gesto de riscos e
valorizao do
domnio hdrico
AT3_OE02: Prevenir e minorar os riscos naturais e antropognicos
associados a fenmenos hidrolgicos extremos e a acidentes de poluio;
AT3_OE03: Fomentar o ordenamento dos usos e ocupaes do domnio
hdrico, articulando o planeamento e ordenamento do domnio hdrico com
o ordenamento do territrio, promovendo o licenciamento e controlo dos
usos do domnio hdrico e a valorizao econmica dos recursos
compatveis com a preservao dos meios hdricos;
AT4
Quadro institucional
e normativo:
AT4_OE01: Promover a adequao do quadro institucional e normativo,
para assegurar o planeamento e gesto integrada dos recursos hdricos
com uma interveno racional e harmonizada dos diferentes agentes;
AT5
Quadro econmico e
financeiro
AT5_OE01: Promover a sustentabilidade econmica e financeira, visando
a aplicao dos princpios do utilizador-pagador e poluidor-pagador,
permitindo suportar uma poltica de gesto da procura com base em
critrios de racionalidade e equidade e assegurando que a gesto do
recurso sustentvel em termos econmicos e financeiros;
AT5_OE02: Reforar a recuperao dos custos dos servios da gua
numa estratgia integrada de valorizao energtica de rios, mediante a
implementao de pequenos aproveitamentos hidroeltricos e mediante o
licenciamento de alguns aproveitamentos de bombagem pura.
AT6
Monitorizao,
investigao e
conhecimento:
AT6_OE01: Aprofundar o conhecimento tcnico e cientfico sobre os
recursos hdricos e promover a implantao de redes de monitorizao de
variveis hidrolgicas e de qualidade fsica, qumica e ecolgica da gua,
nomeadamente das substncias perigosas e prioritrias;
AT6_OE02: Promover o desenvolvimento de sistemas de informao
relativos ao estado e utilizaes do domnio hdrico;
AT7
Comunicao e
governana
AT7_OE01: Fomentar a consciencializao da sociedade sobre o valor
ambiental intrnseco da gua e a responsabilizao pelo seu uso eficiente,
aumentando o grau de informao, consulta e participao pblica na
gesto dos recursos hdricos;
AT7_OE02: Criar um quadro de relacionamento institucional estimulando
parcerias que permitam a compatibilizao de interesses divergentes e a
criao de valor.

Os objetivos ambientais a serem atingidos at 2015 so estipulados na DQA. Segundo, o
art. 50. e 51. da Lei da gua estes podem ser atingidos posteriormente, desde que seja
apresentada uma justificao vlida (Quadro 3-3).

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Quadro 3-3: Objetivos Ambientais por rea temtica (Fonte: Plano)
Tipo Objetivos
guas
Superficiais
OA _SUP01: evitar a deteriorao do estado de todas as massas de gua
superficiais;
OA _SUP02: proteger, melhorar e recuperar todas as massas de gua, com
exceo das massas de gua artificiais e fortemente modificadas, com o objetivo
de alcanar o bom estado;
OA _SUP03: proteger e melhorar as massas de gua artificiais e fortemente
modificadas, com o objetivo de alcanar o bom potencial ecolgico e o bom
estado qumico;
OA _SUP04: assegurar a reduo gradual da poluio provocada por
substncias prioritrias e cessao das emisses, descargas e perdas de
substncias prioritrias perigosas;
guas
Subterrneas
OA_SUBT01: evitar ou limitar a descarga de poluentes nas guas subterrneas
e prevenir a deteriorao do estado de todas as massas de gua;
OA_SUBT02: assegurar a proteo, melhoria e recuperao de todas as
massas de gua subterrneas, garantindo o equilbrio entre as captaes e as
recargas dessas guas, com objetivo de alcanar o bom estado;
OA_SUBT03: inverter quaisquer tendncias significativas persistentes para o
aumento da concentrao de poluentes que resulte do impacte da atividade
humana, com vista a reduzir gradualmente os seus nveis de poluio, com o
objetivo de alcanar o bom estado.
Zonas
Protegidas
OA_ZP01: assegurar os objetivos que justificaram a criao das zonas
protegidas, observando-se integralmente as disposies legais estabelecidas
com essa finalidade e que garantem o controlo da poluio;
OA_ZP02: elaborar um registo de todas as zonas includas em cada regio
hidrogrfica que tenham sido designadas como zonas que exigem proteo
especial no que respeita proteo das guas superficiais e subterrneas ou
conservao dos habitat e das espcies diretamente dependentes da gua;
OA_ZP03: registo das zonas protegidas de cada regio hidrogrfica inclui os
mapas com indicao da localizao de cada zona protegida e uma descrio da
legislao ao abrigo da qual essas zonas tenham sido criadas;

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Tipo Objetivos
OA_ZP04: identificar em cada regio hidrogrfica todas as massas de gua
destinadas a captao para consumo humano que forneam mais de 10 m por
dia em mdia ou que sirvam mais de 50 pessoas e, bem assim, as massas de
gua previstas para estes fins, e referida, sendo caso disso, a sua
classificao como zonas protegidas.

Atendendo legislao em vigor foram ainda definidos outros objetivos com o propsito
de assegurar a mitigao dos efeitos de inundaes e de secas (Quadro 3-4).

Quadro 3-4: Outros Objetivos por rea temtica (Fonte: Plano)
Tipo Outros Objetivos
Inundaes
OO_INUN01: Elaborao de cartas de zonas inundveis e de cartas de risco de
inundaes;
OO_INUN02: Elaborao dos planos de gesto do risco de inundaes
OO_INUN03: Identificao de novas obras fluviais necessrias para a reduo das
reas inundveis ou da sua frequncia de inundao;
OO_INUN04: Completamento das obras de regularizao do Baixo Mondego e dos
seus afluentes, de acordo com o correspondente Plano de Regularizao, em
execuo desde os anos 80 do sculo passado;
OO_INUN05: Reparao dos danos causados pela cheia de 2001 nas obras
existentes da Regularizao do Baixo Mondego;
OO_INUN06: Completamento dos Planos de Emergncia de todas as barragens da
Classe I.
Secas
OO_SEC01: Construo das infraestruturas necessrias para eliminar os problemas
de escassez no abastecimento urbano e industrial que se fazem sentir em Viseu,
Mangualde, Nelas, Penalva do Castelo, gueda e Oliveira do Bairro;
OO_SEC02: Realizao de um plano de gesto de secas, para vigorar entre 2012 e
2015, data em que as infraestruturas para eliminao das situaes de escassez
devero ficar prontas, tornado o plano redundante;
OO_SEC03: Reparao da Barragem do Lapo, de modo a restabelecer o regadio
que foi defraudado com a rotura parcial dessa barragem durante o seu primeiro

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Tipo Outros Objetivos
enchimento.

3.4. Estado das Massas de gua
Segundo a DQA uma massa de gua de superfcie corresponde a uma massa de gua
distinta e significativa de guas de superfcie, como por exemplo um lago, uma albufeira, um
ribeiro, rio ou canal, um troo de ribeiro, rio ou canal, guas de transio ou uma faixa de
guas costeiras. Nas bacias hidrogrficas do Vouga, Mondego e Lis encontram-se
delimitadas 224 massas de gua de superfcie e salienta-se que as Fortemente
Modificadas englobam as albufeiras, troos de rio a jusante de barragens e guas de
transio com alteraes morfolgicas significativas.

Quadro 3-5: Nmero de massas de gua superficiais por tipo e representatividade (Fonte: Plano)
Massas de
gua
Categoria
Nmero de
Massas de
gua
rea Total de
Massa de gua
(ha)
Extenso Total
de Massa de
gua (km)
Naturais
Rio 191 - 2979
Transio 6 5309 -
Costeira 8 70734 -
Fortemente
Modificadas
Rio 7 - 118
Albufeira 8 2586 -
Transio 4 7664 -
Artificiais Rio 3 - -

Quanto s guas subterrneas, o Plano abrange um total de 21 massas de gua, das quais
20 encontram-se afetas a rea do presente PGBH. De acordo com o n. 2 do Artigo 1. do
Decreto-Lei n. 347/2007, de 19 de outubro, a massa de gua Macio Calcrio Estremenho
foi includa no Plano de Gesto das Bacias Hidrogrficas das ribeiras do Oeste.

Quadro 3-6: Nmero e Dimenso das Massas de gua Subterrneas (Fonte: Plano)
Massa de gua Designao rea Total (ha)
PTA0x1RH4 Macio Antigo Indiferenciado da Bacia do Vouga 202.980
PTA0x2RH4 Macio Antigo Indiferenciado da Bacia do Mondego 482.604
PTA12 Luso 1.529
PTO01RH4 Orla Ocidental Indiferenciado da Bacia do Vouga 28.690
PTO02RH4 Orla Ocidental Indiferenciado da Bacia do Mondego 33.055
PTO03RH4 Orla Ocidental Indiferenciado da Bacia do Lis 13.967
PTO1 Quaternrio de Aveiro 93.058
PTO10 Leirosa Monte Real 21.821

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Massa de gua Designao rea Total (ha)
PTO12 Vieira de Leiria Marinha Grande 32.050
PTO14 Pousos Caranguejeira 10.218
PTO2 Cretcio de Aveiro 89.363
PTO29 Lourial 58.825
PTO3 Crsico da Bairrada 31.644
PTO30 Viso - Queridas 18.621
PTO31 Condeixa - Alfarelos 18.493
PTO4 Ana Cantanhede 3.959
PTO5 Tentgal 16.205
PTO6 Aluvies do Mondego 14.843
PTO7 Figueira da Foz Gesteira 6.351
PTO8 Verride 1.523

Relativamente ao estado das massas de gua, a maioria das que se encontram em
incumprimento tm classificao de Razovel. No entanto, nas massas de gua de
transio a classificao mais frequente de Medocre.

Quadro 3-7: Classificao final das massas de gua superficiais (Fonte: Plano)
Classe de
Qualidade
Rios guas de Transio guas Costeiras Total
N. km N. ha N. ha N. %
Excelente 2 25 0 0 1 3030 3 1,5
Bom 141 1662 2 1990 1 6209 144 71,3
Razovel 35 749 1 897 3 61496 39 19,3
Medocre 12 420 3 2422 0 0 15 7,4
Mau 1 122 0 0 0 0 1 0,5

As duas massas de gua subterrneas cujo estado quantitativo classificado como
medocre so o Cretcico de Aveiro e Leirosa Monte Real. No que se refere ao estado
qumico, as massas de gua subterrneas Orla Ocidental Indiferenciado e o Quaternrio de
Aveiro apresentam estado qumico medocre.
Como supramencionado, o prazo estabelecido para alcanar o bom estado de todas as
massas de gua pode ser prorrogado para se atingir uma realizao gradual dos objetivos
ambientais das massas de gua. Caso at 2027 no seja possvel os objetivos ambientais
da DQA/Lei da gua, podem ser adotados objetivos ambientais menos exigentes
(derrogaes). O Plano estipula os seguintes objetivos ambientais para serem atingidos,
face ao estado atual das massas de gua.

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Quadro 3-8: Objetivos ambientais por categoria de massa de gua (Fonte: Plano)
Categoria 2010 2015 2021 2027 Derrogaes Total
Massas de gua Superficiais Naturais
Rio 143 9 22 15 2 191
Transio 2 0 1 3 0 6
Costeira 2 3 0 0 0 5
Massas de guas Superficiais Fortemente Modificadas
Rio 2 3 1 1 0 7
Albufeira 5 0 1 2 0 8
Transio 0 0 2 2 0 4
Massas de guas Superficiais Artificiais
Rio 0 0 0 3 0 3
Massas de gua Subterrneas
Massas de gua Subterrneas - 16 4 0 0 20

3.5. Programa de Medidas
Os PGBH so os instrumentos mais relevantes na prossecuo dos objetivos definidos na
Lei da gua, na qual se estipula a obrigatoriedade de se realizar um programa de medidas
que enquadrem a gesto sustentvel das bacias hidrogrficas. Segundo a Lei da gua e a
Portaria n. 1284/2009, de 19 de outubro estas podem ser:
Base: requisitos mnimos para cumprir os objetivos ambientais ao abrigo da
legislao em vigor e englobam as medidas, os projetos e as aes previstas no n.
3 do art. 30. da Lei da gua, o n. 1 do art. 5. do DL n. 77/2006, de 30 de maro e
os pontos 34.1 a 34.18 da Portaria;
Suplementares: medidas que visam garantir uma maior proteo ou uma melhoria
adicional das guas sempre que tal seja necessrio, nomeadamente o cumprimento
dos acordos internacionais; englobam as medidas, os projetos e as aes previstas
no n. 6 do artigo 30. da Lei da gua, o n.2 do artigo 5. do Decreto-Lei n.
77/2006 e os pontos 35.1 a 35.12 da Portaria;
Adicionais: medidas aplicadas s massas de gua em que no provvel que sejam
alcanados os objetivos ambientais a que se refere a parte 5 do anexo Portaria e
que englobam as medidas, os projetos e as aes previstas nos pontos 36.1 a 36.4
da Portaria;
Alm destas, consideraram-se tambm medidas complementares (art. 32. a 43. da Lei
da gua,) de preveno e proteo contra riscos de cheias e inundaes, de secas e
acidentes graves de rotura de infraestruturas hidrulicas.

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Quadro 3-9: Medidas propostas no PGBH e noutros planos (Fonte: Plano)
Plano de Origem
Nmero de Medidas
Base Suplementar Adicional Complementar Total
PGBH 52 21 6 2 81
Outros Planos 71 31 0 0 102
Total 123 52 6 2 183

O Plano props a agregao destas em dez programas operacionais, nomeadamente:
1. REDUZIR-TOP: que visa a reduo da contaminao tpica;
2. REDUZIR-DIF: que visa a reduo de contaminao difusa;
3. PREVENIR: que visa a preveno ou reduo do impacte de poluio acidental,
riscos de cheias e inundaes, de secas e de rotura de infraestruturas hidrulicas;
4. SENSIBILIZAR: que visa a elaborao e aplicao de cdigos de boas prticas e
projetos educativos;
5. PROTEGER: que visa a proteo das massas de gua, definio de critrios de
classificao de massas de gua, reviso de licenas e das autorizaes
relevantes, condicionamento de utilizaes;
6. CONHECER: que visa a projetos de investigao, desenvolvimento e demonstrao,
estudos integrados de qualidade e reforo da monitorizao;
7. RACIONALIZAR: que visa o uso eficiente da gua e recuperao de custos;
8. ORGANIZAR: que visa a capacitao e aes administrativas, econmicas e fiscais;
9. PREPARAR: que visa projetos de reabilitao e projetos de obras para garantir o
abastecimento de gua para os diferentes usos;
10. REQUALIFICAR: que visa a requalificao hidromorfolgica.

Quadro 3-10: Medidas agrupadas por programa operacional
Programa
Medidas
de base
Medidas
suplementares
Medidas
adicionais
Medidas
complementares
Total
REDUZIR-TOP 45 0 0 0 45
REDUZIR-DIF 7 0 0 0 7
PREVENIR 3 0 0 2 5
SENSIBILIZAR 0 6 0 0 6
PROTEGER 27 0 0 0 27
CONHECER 7 10 0 0 17

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Programa
Medidas
de base
Medidas
suplementares
Medidas
adicionais
Medidas
complementares
Total
RACIONALIZAR 11 0 0 0 11
ORGANIZAR 0 9 1 0 10
PREPARAR 1 27 5 0 33
REQUALIFICAR 22 0 0 0 22
Total 123 52 6 2 183

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3.6. Sntese dos principais resultados esperados
As opes estratgicas que no mbito do presente do PGBH forem tomadas, assim como a
sua traduo no programa de medidas, tero de responder s principais questes
identificadas para o territrio abrangido pelo PGBH. Estas questes devero corresponder,
dentro do mbito do plano, quer realidade retratada quer s espectativas dos vrios
interlocutores.
Das principais questes identificadas destacamos:
Acomodar as necessidades de 1.5 milhes de habitantes e das atividades agrcola e
industrial que empregam esta populao;
Garantir a continuao da existncia da grande diversidade de ecossistemas de
elevada importncia para a conservao da natureza e biodiversidade, em particular
os associados s zonas hmidas;
Contribuir para o comprimento das metas delineadas nos planos nacionais,
sectoriais e especiais (e.g. atingir parmetros de qualidade estabelecidas no
PEAASAR II);
Promover a gesto dos recursos hdricos associada gesto das paisagens,
valorizando a sua diversidade;
Prever sistemas de monitorizao e combate poluio difusa nas exploraes
agrcolas e pecurias;
Prever sistemas de monitorizao e promoo para o uso sustentvel da gua,
principalmente em atividades de utilizao intensiva, como o caso da agricultura;
Aprofundar o conhecimento tcnico e cientfico sobre os recursos hdricos e
desenvolver sistemas de informao sobre estes temas;
Contribuir para que os riscos associados aos fenmenos das cheias, das secas e da
poluio pontual sejam mitigados;
Promover a proteo, valorizao e regularizao da rede hidrogrfica e da orla
costeira;
Promover a sustentabilidade econmica e financeira a explorao dos recursos
hdricos, permitindo suportar uma poltica de gesto da procura com base em
critrios de racionalidade e equidade;
Fomentar a consciencializao da sociedade sobre o valor intrnseco da gua e a
responsabilizao pelo seu uso eficiente.
A resposta s anteriores questes ter de ser dada no sentido de se alcanarem os
objetivos especficos para este tipo de plano, donde se destaca:
Evitar a degradao, proteger e melhorar o estado dos ecossistemas aquticos, dos
ecossistemas terrestres e zonas hmidas associados;

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Promover uma utilizao sustentvel da gua, baseada numa proteo a longo
prazo dos recursos hdricos existentes;
Proteger e melhorar o ambiente aqutico atravs da reduo gradual ou a cessao
de descargas, emisses e perdas de substncias prioritrias;
Assegurar a reduo gradual e evitar o agravamento da poluio das guas
subterrneas;
Contribuir para mitigar os efeitos das inundaes e secas;
Assegurar o fornecimento em quantidade suficiente de gua de origem superficial e
subterrnea de boa qualidade, conforme necessrio para uma utilizao
sustentvel, equilibrada e equitativa da gua.

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4. AAE do PGBH dos Rios Vouga, Mondego e Lis
4.1. Quadro de Referncia Estratgico
O quadro de referncia estratgico da AAE o referencial da avaliao, isto , o
enquadramento que rene os objetivos e as metas estabelecidos nos documentos
estratgicos a uma escala macro, consideradas pertinentes para a avaliao, e com as
quais o PGBH dos rios, Vouga, Mondego e Lis dever compatibilizar-se e auxiliar nos
cumprimentos das metas. Com esta anlise pretende-se ainda identificar potenciais
convergncias ou conflitos entre os objetivos de ambiente e de sustentabilidade plasmados
nestes documentos estratgicos de referncia e os objetivos do Plano, adequados ao seu
mbito territorial e de atuao.
Os documentos de referncia considerados pertinentes para a avaliao so os
apresentados no Quadro 4-1.

Quadro 4-1: Proposta de QRE, mbito Internacional e Nacional (Fonte: Elaborao Prpria)
Documentos de mbito internacional
Conveno Ramsar
Documentos de mbito nacional
Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas ENAAC
Estratgia Nacional de Conservao da Natureza e da Biodiversidade ENCNB
Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel ENDS
Estratgia Nacional de Gesto Integrada da Zona Costeira - ENGIZC
Estratgia Nacional para as Florestas - ENF
Estratgia Nacional para os Efluentes Agropecurios e Agroindustriais - ENEAPAI
Estratgia Nacional para a Energia (ENE)
Plano de Ordenamento do Espao Martimo - POEM
Plano Estratgico de Abastecimento de gua e Saneamento de guas Residuais PEAASAR II
Plano Estratgico Nacional do Turismo - PENT
Plano Estratgico Nacional para as Pescas - PENP
Plano Estratgico para o Desenvolvimento Rural - PENDR
Plano Nacional Ao Ambiente e Sade - PNAAS
Plano Nacional da gua - PNA
Plano Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios - PNDFCI
Plano Nacional para as Alteraes Climticas - PNAAC
Plano Nacional para o Uso Eficiente da gua - PNUEA
Plano sectorial da Rede Natura 2000 PSRN 2000

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Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao - PANCD
Programa Nacional de Barragens com Elevado Potencial Hidroeltrico - PNBEPH
Programa Nacional de Poltica de Ordenamento do Territrio PNPOT
Quadro de Referncia Estratgico Nacional - QREN
Documentos de mbito regional
Plano Estratgico de Interveno de Requalificao e Valorizao da Ria de Aveiro - PEIRVA
Plano de Ordenamento da Albufeira da Aguieira POAA
Plano de Ordenamento da Albufeira de Fronhas - POAF
Plano de ordenamento da Orla Costeira Ovar Marinha Grande POOC Ovar- Marinha Grande
Plano de Ordenamento da Paisagem Protegida da Serra do Aor - POPPSA
Plano de Ordenamento da Reserva Natural das Dunas de S. Jacinto - PORNDSJ
Plano de Ordenamento da Reserva Natural do Paul da Arzila - PORNPA
Plano de Ordenamento do Esturio do Rio Vouga - POEVOUGA
Plano de Ordenamento do Parque Natural da Serra da Estrela - POPNSE
Plano de Ordenamento do Parque Natural das Serras de Aires e Candeeiros- POPNSAC
Plano Operacional da Regio Centro POR C
Plano Regional de Ordenamento do Territrio da Regio Centro - PROTC
Plano Regional de Ordenamento do Territrio da Regio Norte - PROTN
Plano Regional de Ordenamento Florestal da rea Metropolitana do Porto e entre e Douro e
Vouga - PROF-AMPDV
Plano Regional de Ordenamento Florestal da Beira Interior Norte - PROF - BIN
Plano Regional de Ordenamento Florestal do Centro Litoral - PROF CL
Plano Regional de Ordenamento Florestal do Do Lafes - PROF - DL
Plano Regional de Ordenamento Florestal do Pinhal Interior Norte - PROF-PIN
Plano de Bacia Hidrogrfica do Vouga
Plano de Bacia Hidrogrfica do Mondego
Plano de Bacia Hidrogrfica do Lis
Plano de Bacia Hidrogrfica das Ribeiras do Oeste
Polis Litoral Operaes integradas de requalificao e valorizao da orla costeira

A sntese dos objetivos estratgicos dos documentos de referncia estudados com
relevncia no Plano, encontram-se apresentados em ANEXO no ponto 8.2. Quadro de
Referncia Estratgico.
A anlise ao QRE permitiu ainda sustentar a identificao dos principais objetivos e metas
globais de ambiente e de sustentabilidade, relacionados com os Fatores Ambientais e
evidenciar a compatibilidade existente entre os objetivos do Plano e os objetivos plasmados

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no QRE, nomeadamente ao nvel ambiental e de desenvolvimento sustentvel (ver ANEXO
no ponto 8.3.Quadro de correlao entre o QRE e as QE).

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4.2. Fatores Crticos para a Deciso
Os FCD identificados para o presente processo de AAE resultam da anlise da interao do
QRE, das QE estipulada na DQA/Lei da gua e dos FA e asseguram o tratamento dos
Fatores Ambientais exigidos no Decreto-Lei 232/2007, de 15 de junho: (1) Biodiversidade,
(2) Populao, (3) Sade Humana, (4) Fauna, (5) Flora, (6) Solo, (7) gua, (8) Atmosfera,
(9) Fatores Climticos, (10) Bens Materiais, (11) Patrimnio cultural, incluindo o patrimnio
arquitetnico e arqueolgico e a Paisagem.
De uma forma abrangente, foram ainda consideradas as anlises efetuadas no mbito dos
estudos de caracterizao do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis, e do resultado do
documento Questes Significativas da Gesto da gua tendo sido identificados algumas
questes de sustentabilidade significativas, que enquadraram a metodologia adotada.
De notar que os FCD no pretendem descrever exaustivamente a situao existente e
tendencial mas sobretudo apontar para aspetos crticos, relevantes e de destaque para a
AAE das polticas e estratgias de desenvolvimento do Plano.
Assim, na presente AAE foram identificados FCD, nomeadamente: (1) Recursos Naturais e
Biodiversidade, (2) Ordenamento do Territrio, (3) Competitividade Econmica, (4) Riscos
Naturais e Tecnolgicos e (5) Governana.

Quadro 4-2: Relao entre os FCD e critrios
FCD Objetivos Critrios
Recursos Naturais
e Biodiversidade
Garantir que as medidas do plano promovam
efetivamente a biodiversidade, com especial ateno
aos efeitos nas reas protegidas, nos stios da Rede
Natura 2000 e outros valores naturais relevantes;
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Garantir que o plano promove medidas que
potenciam as funes que os ecossistemas ripcolas
desempenham na dinmica fluvial, estuarina e
costeira.
Ordenamento do
Territrio
Analisar os efeitos das medidas na paisagem e no
patrimnio cultural.
Paisagem e
Patrimnio Cultural
Garantir que as medidas propostas consideram as
estratgias territoriais da regio;
Articular as estratgias territoriais da regio com a
gesto dos recursos hdricos, assegurando a
diminuio das presses e o impacto sobre as
massas de gua;
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Promover a gesto da gua de modo a sustentar o
modelo de desenvolvimento econmico da regio
Usos da gua

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FCD Objetivos Critrios
Econmica Garantir que as medidas propostas enquadram as
atividades dependentes dos recursos hdricos e as
oportunidades que se podem gerar relacionadas
com os recursos hdricos;
Contribuir para a conservao dos recursos
ecolgicos relacionando-os com o seu potencial
econmico;
Potenciar a agregao de oportunidades relativas
conjugao de atividades econmicas e o usufruto
dos recursos hdricos;
Atividades
econmicas
relacionadas com os
recursos hdricos;
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Analisar os riscos causados por fatores naturais e
tecnolgicos que afetam a populao e seus bens e
a vulnerabilidade causada pelas Alteraes
Climticas, potenciando a formulao de medidas de
preveno e de mitigao dos respetivos efeitos.
Riscos Naturais
Riscos Tecnolgicos
Adaptaes s
alteraes climticas
Governana
Promover a coordenao institucional, o
envolvimento e a participao das partes
interessadas, bem como otimizar estratgias de
articulao dos agentes.
Envolvimento pblico
e institucional na
gesto das bacias
hidrogrficas
Garantir a integrao da gesto dos recursos
hdricos nas polticas sectrias;
Capacidade de
monitorizao e
fiscalizao

4.2.1. FCD 1: Recursos Naturais e Biodiversidade
O tema de recursos naturais e biodiversidade revela-se de extrema importncia por motivos
funcionais, mas tambm por motivos econmicos, ticos e estticos. Este tem sido um tema
amplamente abordado nas diversas polticas e estratgias refletindo a crescente
preocupao deste tema na prossecuo de objetivos de desenvolvimento sustentvel.
O papel que as espcies desempenham dentro de um ecossistema, como o
aprovisionamento, regulao do clima, purificao da gua, proteo dos solos e das bacias
hidrogrficas contra a eroso e o controlo de pragas, faz com que a manuteno, preveno
e recuperao dos recursos naturais e da biodiversidade sejam essenciais para a
depurao e recuperao da qualidade das massas de gua.
Por estes motivos, e porque a garantia da qualidade e quantidade de gua dos cursos de
gua est relacionada com o nvel de conservao da vegetao nas bacias hidrogrficas,
os recursos naturais e biodiversidade foram considerados como Fator Crtico de Deciso
(FCD) no mbito da presente Avaliao Ambiental.
Neste contexto foi definido o critrio de avaliao com o mesmo nome Recursos Naturais e
Biodiversidade que incide sobre duas principais questes: i) avaliar as medidas de proteo

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associadas s zonas protegidas; e, ii) avaliar a resilincia dos ecossistemas ribeirinhos,
aquticos e subaquticos, estuarinos e costeiros.
Para responder s questes especficas de avaliao definidas foram sugeridos oito
indicadores que se apresentam no quadro em baixo.

Quadro 4-3: Indicadores de Avaliao do Critrio Recursos Naturais e Biodiversidade
Critrio
Questes Especficas
de Avaliao
Indicadores de Avaliao
CRI 1.1
Recursos
Naturais e
Biodiversidade
1.1.1 Avaliar as medidas
de proteo associadas
s zonas protegidas
1 Estado das massas de gua inseridas em zonas
protegidas;
2 Tipo de floresta nas zonas ribeirinhas (% por
tipo);
3 Extenso das galerias ripcolas requalificadas
(km);
4 N. de medidas destinadas proteo,
preservao e recuperao das reas classificadas
inseridas na rea do plano (n.).
1.1.2 Avaliar a resilincia
dos ecossistemas
ribeirinhos, aquticos e
subaquticos, estuarinos
e costeiros.
5 Massas de gua fortemente modificadas (%);
6 Estado de conservao dos Habitats Naturais
da Diretiva Habitats dependentes dos recursos
hdricos (classificados segundo o Decreto-Lei
n.140/99, de 24 de Abril);
7 N. de intervenes por massa de gua;
8 Espcies invasoras dependentes dos
ecossistemas aquticos (% por tipo);

4.2.1.1. Breve Caracterizao da Situao Atual e Tendncia de Evoluo sem Plano
4.2.1.1.1. Critrio 1.1: Recursos Naturais e Biodiversidade
A gesto dos recursos hdricos e a conservao da natureza e da biodiversidade tm em
comum objetivos para a utilizao eficaz da gua, a valorizao dos meios hdricos e a
proteo dos ecossistemas aquticos e ribeirinhos. A conjugao dos dois: manter a
qualidade ambiental e a conservao de ecossistemas, apresenta-se como o novo desafio
para a gesto de recursos hdricos.
De acordo com a DQA as zonas protegidas integram as designadas para a proteo de
habitats, da flora e da fauna selvagens e para a conservao de aves selvagens, em que a
manuteno ou melhoramento do estado da massa de gua seja um dos fatores
importantes para a proteo. Nestas zonas protegidas incluem-se os Stios de Importncia

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Comunitria (SIC) e as Zonas de Proteo Especial (ZPE) da Rede Natura 2000, e que
assumem destaque e importncia no mbito da presente Avaliao Ambiental.
A rea territorial de abrangncia do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis possui uma
grande diversidade de ecossistemas e importantes reas para a conservao da natureza, o
que comprovado pela presena de ZPE, de acordo com o Decreto-Lei n. 140/99, de 24
de abril, alterado pelo Decreto-Lei n. 49/2005, de 24 de fevereiro, bem como de vrias
espcies e habitats presentes nos anexos destes diplomas.
Para a regio abrangida pelo PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis encontram-se
presentes:
13 Stios de Importncia Comunitria (SIC):
PTCON0005 Pal de Arzila;
PTCON0014 Serra da Estrela;
PTCON0015 Serras de Aires e Candeeiros;
PTCON0016 Cambarinho;
PTCON0018 Barrinha de Esmoriz (localizado alm do limite do PGBH dos
rios Vouga, Mondego e Lis);
PTCON0026 Rio Vouga;
PTCON0027 Carregal do Sal;
PTCON0045 Sic/Alvaizere;
PTCON0046 Azabuxo-Leiria;
PTCON0047 Serras da Freita e Arada;
PTCON0051 Complexo do Aor;
PTCON0055 Dunas de Mira, Gndara e Gafanhas;
PTCON0060 Serra da Lous.
4 Zonas de Proteo Especial (ZPE):
PTZPE0004 Ria de Aveiro;
PTZPE0005 Pal de Arzila;
PTZPE0006 Pal de Madriz;
PTZPE0040 Pal do Taipal;
7 reas Protegidas (AP):
Paisagem Protegida da Serra do Aor;
Monumento Natural do Montes de Santa Olaia e Ferrestelo;

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Reserva Natural do Pal de Arzila;
Reserva Natural das Dunas de S. Jacinto;
Parque Natural da Serra da Estrela;
Parque Natural das Serras de Aires e Candeeiros;
Monumento Natural do Cabo do Mondego.
Para alm das acima referenciadas, ainda de referir a Paisagem Protegida Local do Rio
Antu, criada por deliberao em Assembleia Municipal de Oliveira de Azemis -
Regulamento n. 221/2011, de 4 de abril, DR 2. srie, que no estando includa na Rede
Nacional de reas Protegidas, no deixa de a constituir.
No total as reas para a conservao da natureza e da biodiversidade representam cerca
de 15% da rea territorial do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis e constituem um papel
preponderante na manuteno da integridade e bom funcionamento dos ecossistemas, na
conservao de espcies e na utilizao sustentvel das componentes da biodiversidade.
No entanto, interessa tambm sublinhar a importncia da biodiversidade das reas que no
esto necessariamente ao abrigo de um estatuto de proteo e conservao, quer pelo seu
valor intrnseco, quer pelo papel que podero desempenhar na manuteno de um
continuum ecolgico coerente. A estes acrescentam-se os espaos protegidos nas margens
dos principais cursos de gua que constituem importantes corredores ecolgicos, integrados
na Reserva Ecolgica Nacional (REN), e a uma escala regional na ERPVA - Estrutura
Regional de Proteo e Valorizao Ambiental (PROT-C).

QEA 1.1.1: Avaliar as medidas de proteo associadas s zonas protegidas
Indicador 1: Estado das massas de gua inseridas em zonas protegidas
A existncia de zonas protegidas no por si s a garantia de qualidade ambiental nem a
soluo efetiva para evitar a perda de biodiversidade. A criao de zonas/reas protegidas
so apenas uma medida contra duas ameaas de origem humana, a explorao em massa
e a perda de habitat, mas no contra as alteraes climticas, poluio e espcies
invasoras.
O estado das massas de gua inseridas em zonas protegidas permite, exatamente, verificar
essa situao, uma vez que se encontram massas de gua abrangidas por zonas
protegidas classificadas de razovel, medocre e mau.
No total so 73 massas de gua abrangidas por SIC, sendo que, 50 correspondem a rios,
2 a guas costeiras, trs albufeiras (guas fortemente modificadas lagos) e 13 a guas
subterrneas. As reas protegidas includas na Rede Nacional de reas Protegidas (RNAP)
abrangem um total de 36 massas de gua, nomeadamente, 20 rios, 4 guas costeiras,
trs albufeiras (fortemente modificada lagos) e nove guas subterrneas. As ZPE
abrangem um total de 28 massas de gua, sendo que 12 correspondem a guas de

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superfcie rios, cinco de guas de transio, quatro de guas costeiras e sete de guas
subterrneas.
As situaes mais problemticas com classificao do estado de massa de gua de Mau
so as massas de gua rios inseridas na ZPE Ria de Aveiro.
No que se refere s massas de gua subterrneas uma das que fica includa em rea
protegida apresenta estado quantitativo de Medocre, que corresponde ao Cretcico de
Aveiro. As restantes massas de gua abrangidas por zonas protegidas encontram-se em
estado quantitativo Bom.

Indicador: Tipo de floresta nas zonas ribeirinhas
A vegetao ribeirinha (galerias ripcolas) contribui de forma marcante para a estabilidade
morfolgica e ecolgica dos cursos de gua, refletindo-se na manuteno da qualidade da
gua.
As margens apresentam um papel primordial no controlo do escoamento hdrico, dos
sedimentos, interceo de nutrientes, reduo dos processos erosivos, aumento da
biodiversidade e valorizao esttica da paisagem.
As linhas de gua abrangidas pelo PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis so
essencialmente dominadas por salgueiros (Salix spp.) e florestas-galerias de amieiros
(Alnus glutinosa). Verificam-se ainda a presena de matagais altos dominados por loendro
(Rhododentron ponticum subsp. baeticum), bosquetes de teixo (Texus baccata), choupos,
amieiro-negro (Frangula alnus), azereiros (Prunus lusitanica subsp. lusitanica), freixo
(Fraxinus excelsior) e matagais de loureiro.
ainda de destacar a presena de azevinho (Ilex aquifolum) no Stio da Serra da Lous, um
habitat de carter reliquial naturalmente pouco frequente.

Indicador: Extenso das galerias ripcolas requalificadas (km)
Na rea territorial do PGBH tem-se assistido a algumas obras de reabilitao e
requalificao das galerias ripcolas, somando um total de 67,55 km, de acordo com as
obras em baixo apresentadas.
Quadro 4-4: Extenso das galerias ripcolas requalificadas (km) (Fonte: Investimento ARH do Centro, I.P. 2009 a
2011)
Interveno Extenso
Obras de conservao e reabilitao na Bacia Hidrogrfica nos rios
Lis e Lena (2008-2009)
2,5 km
Proteo e Valorizao da Rede Hidrogrfica Limpeza de margens
e leitos dos rios Lis e Lena (2009-2010)
7,5 km
7,95 km

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Interveno Extenso
Obras de Conservao e Requalificao do rio Vouga rio Vouga e
Caima (2011)
0,20 km
Conservao de margens e leito do rio Lis (2010) 6,0 km
Regularizao e reposio das margens no rio Vouga Rio Antu e
Vala do Grifo (2010)
5,2 km
3,5 km
Limpeza e desassoreamento do Rio Fontela (2010) 3,6 km
Limpeza e desmatao de leitos e margens dos rios Vouga e gueda
(2011)
10,1 km
5 km
Obras de Conservao e Reabilitao na Bacia Hidrogrfica do
Mondego Valas afluentes ao Canal de Mira (2011)
12 km
Obras de Conservao em linhas de gua na Bacia do Mondego rio
Foja e Ega (2010-2011)
4 km
Total 67,55 km

As obras enunciadas consistiram principalmente em limpeza, reparao e reforo marginal e
ordenamento da galeria ripcola. Apesar das intervenes efetuadas identificam-se algumas
massas de gua que devido a alteraes hidromorfolgicas profundas vm a sua vegetao
ribeirinha fragmentada e com necessidade de restaurao e reposio de um continuum
ecolgico.
Quatro destas massas de gua apresentam classificao biolgica medocre, duas na
bacia hidrogrfica do Lis (PT04LIS0702 e PT04LIS0706), uma na bacia hidrogrfica do
Mondego e uma na bacia hidrogrfica do Vouga (PT04VOU0563). Ambas as que se
localizam na bacia do Lis encontram-se em vales agrcolas importantes, onde se verificam
importantes arrastamentos de materiais para os cursos de gua, que se traduzem na
alterao das comunidades biticas locais.
Outras quatro massas de gua apresentam classificao biolgica razovel. As massas
PT04LIS0708 e PT04LIS0712 apresentam alteraes profundas das margens e leito, nas
massas de gua PT04MON0652 e PT04VOU0567 possvel identificar setores com
vegetao ribeirinha fragmentada, a primeira acompanha um importante percurso urbano e
a segunda evolui ao longo de importantes reas agrcolas.
Esta reduzida qualidade biolgica das massas de gua prende-se com o facto das
comunidades biolgicas se encontrarem sujeitas a presses elevadas durante os ltimos
anos, inviabilizando a sua rpida recuperao.
Sendo as condies ecolgicas das margens dos rios um fator extremamente importante
para a melhoria da avaliao do estado das massas de gua, no s pela sua influncia nas

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condies qumicas como tambm pelas suas funes em termos de cadeia alimentar,
contribuindo para a fixao de organismos com influncia na melhoria da qualidade da
gua, a requalificao/restaurao ecolgica das galerias ripcolas apresenta-se como uma
medida necessria ao cumprimento dos objetivos do Plano e consequentemente da DQA.
Sem a aplicao destas medidas torna-se incipiente da recuperao dos valores biolgicos.
Estando previsto na DQA a introduo de dois elementos biolgicos (peixes e macrfitas)
para a classificao das massas de gua, necessrio que estas sejam medidas prioritrias
dado o perodo de recuperao prolongada das comunidades biolgicas.

Indicador: N. de medidas destinadas proteo, preservao e recuperao das reas
classificadas inseridas na rea do plano (n.)
Para as reas classificadas inseridas na rea do plano foram identificados trs projetos
aprovados pelo Mais-Centro, com medidas que apoiam a proteo, preservao e
recuperao dessas reas, esses foram:
Apoio visitao do Stio Serra da Estrela no Concelho de Manteigas;
CIMU Sic Centro de Interpretao e Museu da Serra de Sic Pombal;
Valorizao turstica do Patrimnio Natural da Serra do Aor.
As medidas apresentadas promovem o conhecimento de algumas reas protegidas,
reforando a eficcia de aes de conservao. Considera-se pertinente a multiplicao de
medidas como as apresentadas em outras reas protegidas, para fortalecer a proteo e
preveno das mesmas.

QEA 1.1.2: Avaliar a resilincia dos ecossistemas ribeirinhos, aquticos e
subaquticos, estuarinos e costeiros
Indicador: Massas de gua fortemente modificadas e artificiais (%)

O conceito de massas de gua artificial (AWB) ou fortemente modificada (HMWB)
reconhece que muitas massas de gua foram sujeitas a alteraes fsicas significativas com
o objetivo de permitir uma srie de usos da gua. As alteraes fsicas requerem alteraes
hidromorfolgicas nas massas de gua a uma escala tal que a restaurao do bom estado
ecolgico pode nem ser alcanado a longo prazo sem comprometer a continuidade do uso
da massa de gua. O conceito foi criado para garantir ou melhorar a qualidade da gua,
permitindo simultaneamente a continuao dos usos, que fornecem benefcios sociais e
econmicos.
Nas bacias hidrogrficas do Vouga, Mondego e Lis, foram identificadas 19 massas de gua
fortemente modificadas e trs massas de gua artificiais, incidindo no rio Mondego o maior

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nmero de modificaes hidromorfolgicas. Estas massas de gua correspondem a 9,91%
das massas de gua total existentes.

Grfico 4-1. Massas de gua fortemente modificadas (Fonte: elaborao prpria com dados PGBH)

As massas de gua fortemente modificadas lagos correspondem s principais albufeiras
existentes na bacia do Mondego, sendo que as massas de gua rios presentes a jusante
destas se encontram tambm classificadas de fortemente modificadas.
As massas de gua artificiais correspondem aos canais de rega dos seguintes
Aproveitamentos Hidroagrcolas: Burges (Vouga), Baixo Mondego e Vale do Lis.
Para disponibilizar os recursos hdricos necessrios valorizao de terrenos agrcolas foi
identificada a necessidade de construir mais dois aproveitamentos hidroagrcolas: Barragem
e redes de rega, drenagem e viria do Luso/Vacaria/Mealhada e rio das Amieiras; que
sendo construdas tero que ser tidas em conta que as massas de gua influenciadas por
estas passaro a ser classificadas como fortemente modificadas.

Indicador: Estado de conservao dos habitats naturais da Diretiva Habitats dependentes
dos recursos hdricos.
As reas definidas de conservao da natureza renem o maior nmero de espcies e
habitats protegidos, salientando-se que a manuteno de populaes e efetivos destas
espcies e habitats fora destas reas so igualmente importantes para assegurar a
proteo das espcies e habitats na sua globalidade, mas tambm daquelas que se
concentram nas reas de conservao da natureza.
As bacias hidrogrficas do Vouga, Mondego e Lis apresentam ainda espcies endmicas
associadas aos sistemas hdricos, realando a peculiaridade da regio e o imperativo da
necessidade de assegurar a proteo dos seus valores naturais. A ttulo de exemplo, pode

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citar-se a Boga-portuguesa (Chondrostoma lusitanicum), endemismo lusitnico que se
encontra criticamente em perigo.
De uma forma geral, dentro dos limites das reas protegidas que se incluem as reas
mais importantes do ponto de vista da concentrao de valores naturais, por se encontrarem
do ponto de vista do enquadramento legal salvaguardadas das presses mais importantes.
As reas de conservao da RNAP dispem de planos de ordenamento que limitam as
atividades potencialmente danosas para a conservao dos valores naturais, ao contrrio
do que acontece com o Plano sectorial da Rede Natura 2000, que no to abrangente
quanto a limitaes de alteraes de usos e atividades com potenciais efeitos negativos
sobre os valores naturais. Esta situao pode consistir numa ameaa para os SIC e as ZPE
no coincidentes territorialmente com a RNAP. Na rea do PGBH apenas o Pal de Arzila,
Serra da Estrela, Serra do Aor, Dunas de S. Jacinto e as Serras de Aire e Candeeiros so
SIC/ZPE coincidentes territorialmente com a RNAP, todas as restantes apenas so
abrangidas pelo Plano sectorial da Rede Natura 2000 e, por isso, mais suscetveis de
ameaa.
Apesar dos estatutos de proteo atribudos e do enquadramento legal das zonas
protegidas, persiste uma elevada percentagem de espcies e habitats que apresentam
estado de conservao pouco favorvel.
No quadro em baixo apresentam-se os Habitats Naturais e seminaturais constantes do
Anexo I da Diretiva Habitats (Anexo B-I do Decreto-Lei n. 49/2005), de acordo com o Plano
sectorial da Rede de Natura 2000, ocorrem nos Stios de Importncia Comunitria presentes
na rea em que o PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis.

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Quadro 4-5: Habitats da RN 2000 na rea do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis
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Estado de Conservao
1150* - Lagunas costeiras
X Mau a muito mau
1170 Recifes
X Sofrvel a mau, por ao antropognica.
1210 Vegetao anual das zonas de acumulao de
detritos pela mar
X X Muito varivel.
1240 Falsias com vegetao das costas
mediterrnicas com Limonium spp. Endmicas
X
Bom na generalidade, face ao maior grau de
dificuldade de acesso.
1320 Prados de Spartina (Spartinion maritimae) X n.d.
1330 Prados salgados atlnticos (Glaudo-
Puccinellietalia maritimae)
X Varivel
2110 Dunas mveis embrionrias X X Muito varivel.
2120 Dunas mveis do cordo litoral com
Ammophila arenaria (dunas brancas)
X X Em geral, de baixo a mdio.
2130* Dunas fixas com vegetao herbcea (dunas
cinzentas)
X X Em geral, de baixo a mdio.
2150* Dunas fixas descalcificadas atlnticas
(Calluno - Ulicetea)
X Mediano a bom / Varivel.
2170 Dunas com Salix repens ssp. Argntea
(Salicion arenariae)
X n.d.
2190 Depresses hmidas intradunares
X Baixo / Muito baixo / Varivel
3110 guas oligotrficas muito pouco mineralizadas
das plancies arenosas ( Littorelletalia uniflorae )
X X
De baixo a elevado dependendo do tipo de
ameaa. Habitat muito vulnervel.

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Estado de Conservao
3130 guas estagnadas, oligotrficas e
mesotrficas, com vegetao da Littorelletea uniflorae
e ou Isoto-Nanojuncetea
X X X X
Varivel, estando na maioria dos casos em
bom estado de conservao.
3150 Lagos Eutrficos naturais com vegetao da
Magnopotamion ou da Hydrocharition
X X X X X
Muito varivel, sobretudo em funo da
presena de plantas invasores.
3170* Charcos temporrios mediterrnicos X X Muito varivel.
3260 Cursos de gua dos pisos basal a montano
com vegetao da Ranunculion fluitantis e da
Callitricho-Batrachion
X X X X X X De mediano a bom.
3270 Cursos de gua de margens vasosas com
vegetao da Chenopodion rubri p.p. e da Bidention
p.p.
X X X Bom estado de conservao.
3280 Cursos de gua mediterrnicos permanentes
da Paspalo-Agrostidion com cortinas arbreas
ribeirinhas de Salix e Populus alba
X X X X X Bom estado de conservao.
3290 Cursos de gua mediterrnicos intermitentes
da Paspalo-Agrostidion
X X X Bom estado de conservao.
4010 Charnecas hmidas atlnticas setentrionais de
Erica tetralix
X Genericamente sofrvel.
4020* Charnecas hmidas atlnticas temperadas de
Erica ciliaris e Erica tetralix
X X X X X Varivel a desfavorvel.
6410 Pradarias com Molinia em solos calcrias,
turfosos e argilo-limosos (Molinion caeruleae)
X X X X X Muito varivel
6420 Pradarias hmidas mediterrnicas de ervas
altas da Molinio Holoschoenion
X X X X X X X X Geralmente bom.

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Estado de Conservao
6430 Comunidades de ervas altas higrfilas das
orlas basais e dos pisos montano a alpino
X X X X X X X Varivel.
7140 Turfeiras de transio e turfeiras ondulantes X X Em geral muito baixo.
9580* Florestas mediterrnicas de Taxus baccata X Estado pouco conhecido.
91E0* Florestas aluviais de Alnus glutinosa e
Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnio incanae,
Salicion albae)
X X X X X X X X X X X
Geralmente muito bom.
Medocre para Amiais Paludosos (91E0pt3)
91F0 Florestas mistas de Quercus robur, Ulmus
laevis, Ulmus minor, Fraxinus excelsior ou Fraxinus
angustifolia das margens de grandes rios (Ulmenio
minoris
X X X Bem conservados.
92A0 Florestas-galerias de Salix alba e Populus alba
X X X X X X X X X X
Normalmente muito degradados,
fragmentados e submetidos a um forte efeito
de margem
92B0 Florestas-galerias junto aos cursos de gua
intermitentes mediterrnicos com Rhododendron
ponticum, Salix e outras espcies
X
Geralmente bom. Algumas localidades esto
no entanto ameaadas por atividades
potencialmente destrutivas.
* Habitats prioritrios
Fonte: PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis e fichas de caracterizao de habitats da Rede Natura 2000

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43

Espcies protegidas e ameaadas
Alguns dos Stios inseridos na rea territorial do PGBH, abrigam espcies que apenas a
ocorrem, fazendo com que estes desempenhem um papel crucial na conservao de tais
espcies. Neste mbito de sublinhar os endemismos lusitanos de flora Festuca henriquesii
e Centaurea rothmalerana, este ltimo um endemismo estrelense, ambas as espcies
ocorrem apenas na Serra da Estrela.
Sendo espcies com distribuio muito localizada tornam-se particularmente vulnerveis a
fatores de ameaa, na medida em que a afetao das suas reduzidas reas de ocorrncia
poder significar a extino a nvel mundial.
O mesmo se aplica a espcies que mesmo no sendo endmicas de Portugal tm uma
representao no territrio nacional muito restrita, concentrando-se em muito poucos Stios
classificados, como o caso do endemismo lusitano Leusea longifolia, com representao no
Stio Azabuxo/Leiria, a espcie Bruchia vogesiaca, presente no Stio Serra da Estrela, e
Woodwardia radicans, que surge no Stio Serras da Freita e Arada. Das que se distribuem
por trs Stios, destacam-se os endemismos lusitanos Coincya cintrana, nas Serras de Aire e
Candeeiros, Limonium mutiflorum, nas Dunas de Mira, Gndara e Gafanhas, e o endemismo
ibrico Narcissus cyclamineus, presente nas Serras da Freita e Arada.
Observa-se ainda flora de distribuio restrita, caso da relquia glaciar Sparganium
angustifolium, que ocorre no Stio da Serra da Estrela.
Tambm na Serra de Aire e Candeeiros surgem inmeras espcies raras e/ou ameaadas
como Arabis sadina, Narcissus calcicola, Iberis procumbens ssp. microcarpa e Silene
longicilia.
Nas reas identificadas surgem tambm inmeras espcies faunsticas com interesse de
conservao, de onde se destaca a lampreia-de-riacho (Lampetra planeri), que ocorre nos
Stios do Rio Vouga, Sic/Alvaizere e Dunas de Mira, Gndara e Gafanhas, sendo estes dos
poucos locais de ocorrncia confirmada. tambm nestas reas que surge a nica gruta que
abriga a nica colnia de criao de morcego-lanudo (Myotis emarginatus).
Surgem ainda nestas reas importantes espcies como a Lontra (Lutra lutra), lagarto-de-
gua (Lacerta schreiberi), cgado-mediterrnico (Mauremys leprosa), salamandra-lusitnica
(Chioglossa lusitanica), toupeira-de-gua (Galemys pyrenaicus), morcego-de-peluche
(Miniopterus schreibersi), morcego-rato-grande (Myotis myotis), morcego-de-ferradura-
mediterrnico (Rhinolophus euryale), r ibrica (Rana iberica), morcego-de-ferradura-grande
(Rhinolophus ferrumiquenum), toupeira-de-gua (Galemys pyrenaicus), sapo-parteiro (Alytes
obstetricans), sapo-corredor (Bufo calamita), rela (Hyla arborea), r-de-focinho-ponteagudo
(Discoglossus galganoi), sapo-de-unha-negra (Pelobates cultripes) e trito-verde (Triturus
marmoratus).
Em relao a espcies pisccolas destacam-se o ruivaco (Achondrostoma oligolepis e
Achondrostoma arcasii), boga (Pseudochondrostoma polylepis e Chondrostoma polylepis),
svel (Alosa alosa), savelha (Alosa fallax), bordalo (Squalius alburnoides), lampreia-marinha
(Petromyzon marinus).

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Principais presses e ameaas s espcies e habitats
Os habitats e espcies esto sujeitos a presses e ameaas que contribuem para os estados
de conservao pouco favorveis. Na tabela em baixo so identificadas as principais
ameaas e quais os Stios que atinge.

Quadro 4-6: Principais presses e ameaas s espcies e habitats (Fonte: Plano)
Ameaa Stios que atinge
Poluio difusa de origem agrcola /presso
agrcola
Pal de Arzila
Rio Vouga
Dunas de Mira, Gndara e Gafanhas
Ria de Aveiro
Pal do Taipal
Barrinha de Esmoriz
Poluio industrial
Pal de Arzila
Rio Vouga
Barrinha de Esmoriz
Poluio domstica
Pal de Arzila
Rio Vouga
Espcies de flora infestante
Pul de Arzila
Rio Vouga
Serra da Lous
Pal do Taipal
Barrinha de Esmoriz
Empreendimentos hidrulicos e hidroeltricos
Serra da Estrela
Rio Vouga
Serras da Freita e Arada
Artificializao das linhas de gua Serra da Estrela
Alteraes aos regimes hdricos naturais Serra da Estrela
Incndios florestais
Serras de Aire e Candeeiros
Carregal do Sal
Sic/Alvaizere
Serra de Aor
Serra da Lous
Destruio de vegetao
Sic/Alvaizere
Serra da Freita e Arada
Serra da Lous
Perturbao de grutas Serras de Aire e Candeeiros

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Ameaa Stios que atinge
Explorao de inertes
Rio Vouga
Barrinha de Esmoriz
Captao de gua
Cambarinho
Rio Vouga
Florestao intensiva Cambarinho
Rio Vouga
Serra de Aor
Serra da Lous
Presso turstica Sic/Alvaizere
Barrinha de Esmoriz
Presso urbana Azabuxo/Leiria
Barrinha de Esmoriz
Eutrofizao do sistema lagunar Dunas de Mira, Gndara e Gafanhas
Converso de salinas em aquaculturas Ria de Aveiro

Das ameaas enumeradas, as que prejudicam maior nmero de Stios so: a presso
agrcola, os incndios florestais, a destruio de vegetao, principalmente, ribeirinha, a
proliferao de espcies de flora infestante e a florestao intensiva.
Apesar de algumas intervenes previstas aumentarem o estado de conservao de alguns
habitats revelam-se insuficientes para reforar a rede ecolgica regional, sendo necessria a
introduo de medidas de controlo e reduo de ameaas e presses sobre os habitats.

Indicador: N. de intervenes por massa de gua
A realizao de intervenes em massas de gua pode provocar alteraes funcionais e
ecolgicas nas mesmas. Para que seja assegurada a conservao e proteo dos
ecossistemas dulciaqucolas, estas intervenes devem ter em considerao a manuteno
do caudal ecolgico e a restaurao de ecossistemas.
Na rea do PGBH foram realizadas as seguintes intervenes:
Obras de Conservao e Requalificao na Bacia Hidrogrfica do rio Vouga rio
Vouga e rio Caima (2011): Aplicao de duas comportas para regularizao de usos
para regadia, respetivos atravessamentos e limpeza envolvente em Cacia.
Obras de Conservao em linhas de gua na Bacia do Mondego Rio Ceira e Valas
do Sul e Vale Travesso (2011): Reconstruo ou reparao de audes no rio Ceira,
limpeza e desassoreamento de valas no Baixo Mondego.

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Obras de Conservao em linhas de gua na Bacia do Mondego rio Foja e Ega
(2010-2011): Construo de um descarregador de cheias, limpeza, proteo marginal
e reforo de fundaes da ponte de Azenha-a-Nova.
Interveno urgente na Vala do Grifo Ponte dos Caldeires (2010): Proteo nos
encontros da ponte dos Caldeires e reforo e conteno marginal a montante.
Obras de Conservao e Reabilitao na Bacia Hidrogrfica do Mondego Valas
afluentes ao Canal de Mira (2011): Reparao do aude das Portas de gua e a
construo de um muro marginal em beto armado, na Vala das Lavadeiras.
As intervenes hidromorfolgicas podem causar presses sobre as massas de gua
prejudicando o estado das mesmas. As obras referidas so consideradas de baixa presso,
uma vez que se referem essencialmente audes e regularizaes fluviais, exceo das
duas ltimas que pelas caractersticas apresentadas apresentam presso moderada e
elevada.
Alm destas intervenes, na rea da Regio Hidrogrfica so identificadas 33 grandes
barragens e 43 pequenas barragens ou audes. A presso causada pelas primeiras
considerada elevada em termos de efeito barreira, dado que a altura destas no permite a
colocao de dispositivos eficazes para transposio da fauna aqutica. J as segundas tm
muitas vezes o seu efeito barreira mitigado pela existncia desses dispositivos de
transposio.
Em termos de regularizaes fluviais so ainda identificadas nesta RH:
Regularizao do rio Mondego compreendido entre o Aude Ponte de Coimbra e a ilha
de Murraceira, considerando-se neste troo presso baixa;
Regularizao do rio Lis, entre a cidade de Leiria e a ponte sobre o rio Lis em Praia da
Vieira, e de troos dos seus afluentes (rio Lena, ribeira da Carreira e vala da Aroeira).
Esta foi executada, na maior parte do seu desenvolvimento, sem as caractersticas
que implicam presso elevada. So exceo dois troos, um em Leiria com cerca de
2 km de extenso, onde as margens so constitudas por muros de beto verticais e
outro j prximo da foz com cerca de 0,7 km de extenso onde os taludes das
margens so revestidos com beto. Nestes dois ltimos troos a presso elevada.
Troos do ribeiro do Vale do ribeiro do Outeiro dos Galegos (afluentes do rio Arunca)
que, na sua passagem pela cidade de Pombal, esto cobertos numa extenso de
cerca de 1 km, pelo que lhes foi atribuda, tambm, presso elevada.
Pelas presses associadas e respetivas consequncias nas comunidades biolgicas, a no
aplicao de medidas que promovam a recuperao ecolgica levar a uma consequente
perda de biodiversidade e degradao biolgica das massas de gua.

Indicador: Espcies invasoras dependentes dos ecossistemas aquticos
A introduo de espcies no nativas ou exticas, potencialmente invasoras, apresentam-se
como uma das principais ameaas ao equilbrio dos ecossistemas e uma causa importante

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da perda de biodiversidade. A introduo de espcies invasoras, acidental (importao de
mercadorias, navegao, fugas acidentais de cativeira, etc) ou deliberadamente (fomento
pisccola, produo florestal, bio-controlo, fins ornamentais, etc.), tem vindo a aumentar com
a globalizao.
Algumas das espcies introduzidas danificam o ecossistema recetor, enquanto outras afetam
negativamente a agricultura e outros recursos naturais aproveitados pelo homem, ou afetam
a sade de animais e humanos.
Apesar disto, algumas destas espcies podem trazer benefcios econmicos, no entanto,
pela sua ameaa para a biodiversidade, necessrio que se considere o controlo destas
espcies.
Na rea do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis foram introduzidas oito espcies pisccolas
exticas, o achig (Micropterus salmoides), carpa (Cyprinus carpio), gambsia (Gambusia
holbrooki), gbio (Gobio lozanoi), perca-sol (Lepomis gibbosus), pimpo (Carassius auratus),
truta-arco-ris (Oncorhynchus mykiss) e chanchito (Australoheros facetum), sendo que
apenas duas so consideradas com risco ecolgico conhecido no Decreto-Lei n. 565/99, de
21 de dezembro.
Do grupo dos invertebrados de destacar a presena de duas espcies exticas invasoras, o
lagostim-da-louisiana (Procambarus clarkii) e a amijo-asitica (Corbicula fluminea). A
primeira abundante em sistemas muito perturbados, sendo pouco frequente em rios com
elevada qualidade ambiental, e a segunda considerada como das espcies mais invasoras
em ecossistemas de gua doce. Ambas podem gerar impactos econmicos significativos, a
primeira danifica o cultivo de arroz, e a segunda causa impactos ao nvel de
empreendimentos hidroeltricos, ou sistemas de captao.
As espcies invasoras de flora, so das principais ameaas preservao de flora autctone
associada aos corredores ripcolas. So doze as espcies exticas de flora referenciadas
para a rea do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis: Mimosa (Acacia dealbata), Accia-de-
espigas (Acacia longifolia), Accia-negra (Acacia mearnsii), Accia-da-Austrlia (Acacia
melanoxylon), Falsa accia (Robinia pseudoacacia), Cana (Arundo donax), Azola (Azolla
filiculoides), Jacinto-de-gua (Eichhornia crassipes), Eldea (Elodea canadensis), Erva-
pinheirinha (Myriophyllum verticillatum), Erva-da-fortuna (Trandescantia fluminensis) e Ailanto
(Ailanthus altissima).
A introduo de espcies de flora extica est associada, geralmente, a fins ornamentais e
de produo florestal, ou ainda para a fixao de solos (principalmente em zonas costeiras).
Todas as espcies referenciadas apresentam um crescimento acelerado, com grande
produo de sementes, colonizando rapidamente locais perturbados, e formando
povoamentos densos que inviabilizam o desenvolvimento de espcies nativas.
Esto identificadas duas massas de gua com classificao biolgica medocre e quatro
com classificao razovel que apresentam uma forte presena de espcies exticas
invasoras ou infestantes.
Revelam-se necessrias medidas de interveno para promover a diminuio da proliferao
destas espcies, para evitar a erradicao de importantes espcies endgenas.

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Critrio 1.1: Recursos Naturais e Biodiversidade
Anlise
Objetivos estratgicos relevantes
previstos noutros planos
Medidas previstas noutros
planos
Situao Atual
Oportunidades e Riscos
Situao Tendencial (sem PGBH)
QEA 1.1.1:
Avaliar as
medidas de
proteo
associadas
s zonas
protegidas
POPNSE - G1: Assegurar a proteo e a
promoo dos valores naturais, paisagsticos
e culturais, em especial nas reas
consideradas prioritrias para a conservao
da natureza;
POPNSE G2: Enquadrar as atividades
humanas atravs de uma gesto racional dos
recursos naturais, tendo em vista do
desenvolvimento sustentvel;
POPNSE E1: Promover a conservao dos
valores naturais, desenvolvendo aes
tendentes salvaguarda dos aspetos
geolgicos e das espcies da flora e fauna
com interesse cientfico ou paisagstico;
POLIS Litoral da Ria de Aveiro -G.1: Uma
Ria ambientalmente preservada atravs da
proteo e requalificao da zona costeira e
lagunar visando a preveno de riscos e
tambm da proteo e valorizao do
patrimnio natural e paisagstico;
POPPSA G1: Assegurar a proteo e a
e culturais, tendo como objetivo estratgico a
conservao da natureza;
POPPSA G2: Enquadrar as atividades
recursos naturais com vista a promover
simultaneamente e de forma sustentada, o
desenvolvimento econmico e a melhoria da
qualidade de vida das populaes;
POPPSA E1: Definir, atendendo aos valores
em causa, os estatutos de proteo
adequados s diferentes reas, bem como
definir as respetivas prioridades de
interveno;
POPPSA E2: Corresponder aos imperativos
de conservao dos habitats naturais e das
espcies de fauna e flora selvagens
protegidas.

Hidromorfologia (PNSE POPNSE
B04.10, B04.11, POPPSA - B04.14,
B04.15, POLIS LITORAL RIA DE
AVEIRO - B04.28, AIA B12.03, Plano
de Ao do Litoral S01.03, QREN
B12.20, PEGEI S08.02, Plano de
Ao do Litoral S08.01, Plano de
Regularizao do Baixo Mondego
S08.03, S08.04, Polis Litoral da Ria
de Aveiro S11.02, POLIS LITORAL
DA RIA DE AVEIRO S08.09, AIA
B17.04)
Programa de vigilncia, controlo e
erradicao dos ncleos de espcies
invasoras ou infestantes no PNSE;
Promover um programa de
recuperao da vegetao ribeirinha
para o PNSE;
Renaturalizao de alguns troos de
cursos de gua atravs da
reconstituio das galerias ripcolas e
conservao de locais de reproduo
de anfbios;
Requalificao e valorizao do Stio
da Barrinha de Esmoriz;
Recuperao ecolgica das margens
das albufeiras de Ermida e Ribeiradio;
Sistema Nacional de Informao e
Monitorizao do Litoral;
Construo de uma nova escada de
peixe no Aude Ponte de Coimbra;
Projeto de obras de estabilizao dos
degraus de enrocamento e das
margens do rio Mondego no trecho
regularizado deste entre Coimbra e o
Aude de Formoselha;
Interveno de emergncia no cordo
dunar do litoral Centro - lhavo Sul da
Vagueira;
Regularizao do leito perifrico
esquerdo do Baixo Mondego;
A rea territorial de abrangncia do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis
possui uma grande diversidade de ecossistemas e importantes zonas para
a conservao da natureza (13 SIC, 7 AP, 4 ZPE) que ocupam 15% da
rea do PGBH;
As SIC abrangem 73 massas de gua, sendo que, 50 correspondem a
rios, duas a guas costeiras, trs a albufeiras (guas fortemente
modificadas lagos) e 13 a guas subterrneas;
A Rede Nacional de reas Protegidas (RNAP) abrange um total de 36
massas de gua, nomeadamente, 20 rios, quatro guas costeiras, trs
albufeiras (fortemente modificada lagos) e nove guas subterrneas;
As ZPE abrangem um total de 28 massas de gua, sendo que 12
correspondem a guas de superfcie rios, 5 de guas de transio, 4 de
guas costeiras e 7 de guas subterrneas;
Em termos gerais as massas de gua integradas nas zonas protegidas
encontram-se com estado quantitativo Bom, excetuando dois casos,
localizados em Aveiro, as massas de gua rios inseridas na ZPE Ria de
Aveiro com classificao do estado Mau e o Cretceo de Aveiro com
Medocre;
Nas linhas de gua predominam os salgueiros, florestas-galerias de
amieiros, bosquetes de teixo, loendro, choupos, amieiro-negro, azereiros,
matagais de loureiro;
As galerias ripcolas tm sido alvo de aes de requalificao e obras de
reabilitao numa extenso de 67,55 km que consistiram principalmente
em limpeza, reparao e reforo marginal e ordenamento da galeria
ripcola;
Identificam-se algumas massas de gua que devido a alteraes
hidromorfolgicas profundas vm a sua vegetao ribeirinha fragmentada
e com necessidade de restaurao e reposio de um continuum
ecolgico;
Quatro massas de gua apresentam classificao biolgica medocre,
duas na bacia hidrogrfica do Lis (PT04LIS0702 e PT04LIS0706), uma na
bacia hidrogrfica do Mondego e uma na bacia hidrogrfica do Vouga
(PT04VOU0563);
Outras quatro massas de gua apresentam classificao biolgica
razovel. As massas PT04LIS0708 e PT04LIS0712 apresentam
alteraes profundas das margens e leito, nas massas de gua
PT04MON0652 e PT04VOU0567 possvel identificar setores com
vegetao ribeirinha fragmentada, a primeira acompanha um importante
percurso urbano e a segunda evolui ao longo de importantes reas
agrcolas;
Atualmente decorrem trs projetos na rea do plano cujo objetivo
Os planos de ordenamento do Parque Natural da Serra da Estrela, da
Paisagem Protegida da Serra do Aor, da Reserva Natural do Paul de
Arzila, da Reserva Natural das Dunas de S. Jacinto e do Parque Natural
das Serras de Aire e Candeeiros contm medidas que aps execuo
tero impacte na melhoria da qualidade biolgica das massas de gua
superficiais e do estado quantitativo/qumico das massas de gua
subterrneas;
Nas bacias do Alva e Mondego, nos cursos de gua do PNSE, o plano de
ordenamento prev a execuo de aes que iro preservar as zonas de
proteo para habitas, tal como recuperar vegetao ribeirinha em setores
de rio degradado e reflorestao com espcies autctones
Na bacia do Alva, nos cursos de gua inseridos no PPSA, identificam-se
medidas para controlar as espcies invasoras presentes nas galerias
ripcolas e para desobstruir o leito, em situaes localizadas, de espcies
infestantes e de resduos;
O plano de monitorizao do POPPSA permitir consolidar o
conhecimento dessa rea protegida e reforar a eficcia das aes de
conservao;
O programa previsto para a rea do PNSE ter um efeito positivo na
conservao e valorizao da fauna aqutica nas bacias do Alva e
Mondego;
A medida do ERASE que atuar numa extenso de 25 km
2
na rea do
Complexo de Estarreja, caso seja devidamente executada, contribuir
significativamente para a melhoria do estado de massa do Cretceo de
Aveiro;
Nos outros planos no se identifica uma medida concreta para a melhoria
do estado da massa de gua da ZPE da Ria de Aveiro, que consiste na
situao mais complicada no mbito das reas classificadas;
As intervenes previstas em planos em vigor no se apresentam
suficientes para promover a diminuio das espcies invasoras e
infestantes nas zonas protegidas pois apenas se centram nas reas do
PNSE e PPSA;
Recuperao dos valores biolgicos totais incipiente;
No se identificam medidas de restaurao ecolgica nas massas de gua
com alteraes hidromorfolgicas profundas;
No POPPSA identifica-se uma medida para aplicao na zona protegida
que passa por divulgar mtodos de produo integrada, de agricultura
biolgica e o cdigo de boas prticas, conjugada com o estabelecimento
de limites utilizao de adubos e biocidas, que, caso aplicvel e
cumpridos os limites, tem potencial para reduzir a contaminao difusa.

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Anlise
planos
Situao Atual
Regularizao do Rio Arunca;
Estudo da evoluo e da dinmica
costeira e estuarina - Ria de Aveiro;
Proteo e recuperao do sistema
dunar entre Costa Nova e Mira;
Monitorizao da qualidade da gua e
dos fatores biolgicos e ecolgicos
aquticos do esturio do Mondego.
Outros (POPNSE B04.12, POPPSA
B04.16, B10.01, POPNSE - B04.09,
POPPSA B04.17, Plano de Ao do
Litoral S01.02, Pact ARHCentro
S01.01, POPPSA B04.15)
caracterizao, conservao e
valorizao da fauna aqutica na rea
do PNSE;
Desenvolver aes de conservao
das espcies de interesse comunitrio
e outras espcies endmicas e/ou
ameaadas;
Promover prticas adequadas
explorao do solo que no resultem
na degradao dos valores naturais;
Realizar um programa de investigao,
monitorizao e conservao de
habitats, especialmente na Reserva
Biogentica e nas zonas hmidas
RAMSAR;
Definir estratgias de controlo e
monitorizao de espcies invasoras;
Reviso do POOC Ovar - Marinha
Grande;
Elaborao do Plano de Ordenamento
do Esturio do Vouga;
Avaliar o sucesso das medidas de
planeamento e gesto relativas
renaturalizao e regenerao de
ecossistemas da PPSA.
Reduo de fontes de contaminao
preservar e recuperar zonas protegidas.

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Anlise
planos
Situao Atual
pontuais (ERASE B06.06, AIA
B17.04):
Reabilitao da massa de gua
subterrnea Quaternrio de Aveiro na
envolvente do Complexo Qumico de
Estarreja;
QEA: 1.1.2:
Avaliar a
resilincia
dos
ecossistema
s ribeirinhos,
aquticos e
subaquticos
, estuarinos e
costeiros
PRODER - E.2: Proteger os recursos hdricos
e o solo
PDR-C-E.1: Promover a sustentabilidade dos
espaos rurais atravs da valorizao social e
econmica dos sistemas produtivos
tradicionais que permitam a conservao de
sistemas de elevado valor natural, a
biodiversidade e paisagem
PDR-C-E.2: Promover prticas e modos de
produo compatveis com a proteo dos
recursos solo, gua e valores ambientais
presentes
PDR-C-E.4: Promover medidas de carter
preventivo para proteo dos recursos
naturais
POPNSE - G1: Assegurar a proteo e a
e culturais, em especial nas reas
consideradas prioritrias para a conservao
da natureza;
POPNSE E1: Promover a conservao dos
valores naturais, desenvolvendo aes
tendentes salvaguarda dos aspetos
geolgicos e das espcies da flora e fauna
com interesse cientfico ou paisagstico.
POLIS Litoral da Ria de Aveiro -G.1: Uma
Ria ambientalmente preservada atravs da
proteo e requalificao da zona costeira e
lagunar visando a preveno de riscos e
tambm da proteo e valorizao do
patrimnio natural e paisagstico
POPPSA G1: Assegurar a proteo e a
e culturais, tendo como objetivo estratgico a
difusa (PRODER/PENDR B04.02,
PDR-Centro B04.04, AIA B17.04, )
Reforo das medidas de carter
agroambiental;
Monitorizao da utilizao de adubos
qumicos e orgnicos;
Na rea do PGBH identificaram-se 19 massas de gua fortemente
modificadas e trs artificiais, incidindo no rio Mondego o maior nmero de
modificaes hidromorfolgicas que correspondem a 9,91% das massas
de gua total;
As massas de gua artificiais correspondem aos canais de rega dos
seguintes Aproveitamentos Hidroagrcolas: Burges (Vouga), Baixo
Mondego e Vale do Lis;
Alguns dos Stios inseridos na rea do Plano, abrigam espcies que
apenas a ocorrem e que sendo de conservao prioritria, devem ser alvo
de medidas de proteo rigorosa;
Identificaram-se vrias ameaas s espcies protegidas e ameaadas,
contudo as que as que prejudicam maior nmero de Stios so a presso
agrcola, os incndios florestais, a destruio de vegetao,
principalmente, ribeirinha, a proliferao de espcies de flora infestante e a
florestao intensiva.
Na rea da Regio Hidrogrfica existem 33 grandes barragens e 43
pequenas barragens ou audes. A presso causada pelas primeiras
considerada elevada em termos de efeito barreira, dado que a altura
destas no permite a colocao de dispositivos eficazes para transposio
da fauna aqutica. J as segundas tm muitas vezes o seu efeito barreira
mitigado pela existncia desses dispositivos de transposio.
Identificaram-se regularizaes fluviais, nomeadamente no rio Mondego
(Aude Ponte de Coimbra Ilha da Murraceira), rio Lis (Leiria Praia da
Vieira), ribeiro do Vale do Outeiro dos Galegos (cidade do Pombal), com
presses associadas elevadas com impacte negativo nas comunidades
biolgicas e a necessitar de aplicao de medidas que promovam a
recuperao ecolgica das massas de gua;
Na rea do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis foram introduzidas oito
espcies pisccolas exticas, o achig, carpa, gambsia, gbio, perca-sol,
pimpo, truta-arco-ris e chanchito, sendo que apenas duas so
consideradas com risco ecolgico. Os principais impactes nas
comunidades biolgicas prendem-se com a predao e competio, mas
tambm pela grande plasticidade ecolgica de todas estas espcies,
nomeadamente na resistncia aos fatores de perturbao;
Apesar de algumas intervenes previstas aumentarem o estado de
conservao de alguns habitats e da fauna aqutica, revelam-se
insuficientes para reforar a rede ecolgica regional;
Melhor monitorizao do litoral e de algumas massas de gua, contudo
ainda confinada a reas especficas, logo de efeitos limitados;
Presso proveniente da atividade agrcola, crescentemente diminuda;
Existncia de algumas intervenes biofsicas, nas dunas, contudo o
estado de conservao das mesmas manter-sede baixo a mdio;
A construo de uma nova escada de peixe ir garantir a conectividade
ltica e o cumprimento do plano de gesto da enguia, o que se traduz em
impactes de reduo das alteraes morfolgicas e melhorias na
qualidade hidromorfolgica;
Nos outros planos esto previstos quatro projetos de reabilitao ao longo
de 43 km que apresentaro efeitos positivos no sentido de melhorar as
condies hidromorfolgicas dos respetivos cursos de gua e
consequentemente a qualidade biolgica dos mesmos;
As medidas constantes dos planos em vigor revelam-se deficitrias quanto
a uma estratgia regional integrada para a restaurao ecolgica das
diversas massas de gua com necessidade de interveno;
No se identificam medidas para atuar ao nvel da preveno, controlo e
reduo da proliferao das espcies pisccolas exticas;
Se se excetuar a interveno dos planos de ordenamento do PPSA e
PNSE, no est previsto aplicar medidas que combatam a presena da
flora extica, o que diminui a diversidade da floresta ribeirinha e cria
constrangimentos preservao da flora autctone.

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Anlise
planos
Situao Atual
conservao da natureza;
POPPSA G2: Enquadrar as atividades
recursos naturais com vista a promover
simultaneamente e de forma sustentada, o
desenvolvimento econmico e a melhoria da
qualidade de vida das populaes;
POPPSA E1: Definir, atendendo aos valores
em causa, os estatutos de proteo
adequados s diferentes reas, bem como
definir as respetivas prioridades de
interveno;
POPPSA E2: Corresponder aos imperativos
de conservao dos habitats naturais e das
espcies de fauna e flora selvagens
protegidas.

Do grupo dos invertebrados de destacar a presena de duas espcies
exticas invasoras, o lagostim-da-louisiana e a amijoa-asitica;
So doze as espcies exticas de flora: Mimosa, Accia-de-espigas,
Accia-negra, Accia-da-Austrlia, Falsa accia, Cana, Azola, Jacinto-de-
gua, Eldea, Erva-pinheirinha, Erva-da-fortuna e Ailanto que se
apresentam como a principal ameaa preservao de flora autctone
associada aos corredores ripcolas;

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4.2.1.2. Descrio dos Efeitos do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis
4.2.1.2.1. Critrio 1.1 Recursos Naturais e Biodiversidade
Quadro 4-8: Descrio dos Efeitos do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis
Questes
especficas de
avaliao
Objetivos relevantes do PGBH Medidas Previstas no PGBH com relevncia para atingir os objetivos Efeitos esperados com o PGBH
QEA 1.1.1:
Avaliar as
medidas de
proteo
associadas s
zonas protegidas
Objetivos Estratgicos:
AT1_OE01: Proteger a qualidade das massas de
gua superficiais (costeiras, de transio e
interiores) e subterrneas, visando a sua
AT1_OE2: Garantir a proteo das origens de
gua e dos ecossistemas de especial interesse,
incluindo a manuteno de um regime de caudais
ambientais e, em particular, de caudais ecolgicos;
AT3_OE01: Reforar e promover a proteo,
valorizao e regularizao da rede hidrogrfica e
da orla costeira;
AT3_OE03: Fomentar o ordenamento dos usos e
ocupaes no domnio hdrico, articulando o
planeamento e ordenamento do domnio hdrico
com o ordenamento do territrio, promovendo o
licenciamento e controlo dos usos do domnio
hdrico e a valorizao econmica dos recursos
compatveis com a preservao dos meios
hdricos;
AT6_OE1: Aprofundar o conhecimento tcnico e
cientfico sobre os recursos hdricos e promover a
implantao de redes de monitorizao de
variveis hidrolgicas e de qualidade fsica,
qumica e ecolgica da gua, nomeadamente das
substncias perigosas e prioritrias;
AT6_OE2: Promover o desenvolvimento de
sistemas de informao relativos ao estado e
utilizaes do domnio hdrico;
Objetivos Ambientais:
OA_ZP01: Assegurar os objetivos que justificaram
a criao de zonas protegidas, observando-se
integralmente as disposies legais estabelecidas
com essa finalidade e que garantem o controlo da
Hidromorfologia (B12.05, B12.06, B12.07, B12.08, B12.09, B12.17, B12.16)
Definio e implementao de um regime de caudal ecolgico para a barragem
de Fagilde;
Definir e implementar um regime de caudal ecolgico para os AH da cascata da
Serra da Estrela (Aude do Desterro, Aude de Ponte de Jugais e Aude de
Vila Cova);
Definio e implementao de um regime de caudal ecolgico para a Mini-
Hdrica do Carregal e Aude do Cercal (PT04VOU0525);
Definio e implementao de um regime de caudal ecolgico para a Barragem
de Cercosa e Barragem Paredes Velhas (Rio Alfusqueiro PT04VOU0558);
da Raiva (Rio Mondego);
da Talisca (Rio Caima);
Limpeza e desassoreamento do leito perifrico direito do Baixo Mondego.
Reduo de fontes de contaminao pontuais (B09.03)
Atualizao da cartografia das zonas sensveis.
Outros (A03.01)
Implementao das recomendaes resultantes da investigao das causas
desconhecidas pelo Estado inferior a Bom.
Reduo das fontes de contaminao difusa (B04.07)
Avaliao do impacto da poluio difusa na qualidade das massas de gua.
No plano esto previstas vrias medidas de definio e implementao de um regime de caudais
ecolgicos, bem como a monitorizao do seu efeito nas comunidades biolgicas presente na massa
de gua a jusante dos Aproveitamentos Hidroeltricos (AH) que garantiro as condies
hidromorfolgicas das massas de gua visadas, melhorando a qualidade biolgica das guas
superficiais e prevendo-se que o estado das massas de gua evolua de medocre e razovel para bom
estado. Estas medidas visam uma parte significativa da rea do plano mas induziro efeitos positivos
significativos na proteo das zonas protegidas;
Consolidao do conhecimento do estado das massas de gua nas zonas protegidas;
Evoluo do estado quantitativo das massas de gua com estado Mau e Medocre para Bom;
Controlo acrescido dos impactes negativos no estado ecolgico que deriva da dinmica das barragens
e albufeiras;
Manuteno do dfice de informao sobre os ecossistemas existentes nas zonas protegidas includas
no PGBH;
O plano falha na articulao com as figuras que gerem e atuam nas zonas protegidas, nomeadamente
o ICNF

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Questes
especficas de
avaliao
poluio;
OA_ZP02: Elaborar um registo de todas as zonas
includas em cada regio hidrogrfica que tenham
sido designadas como zonas que exigem proteo
especial no que respeita proteo das guas
superficiais e subterrneas ou conservao dos
habitats e das espcies diretamente dependentes
da gua;
OA_ZP03: Registo das zonas protegidas em cada
regio hidrogrfica, inclui os mapas com indicao
da localizao de cada zona protegida e uma
descrio da legislao ao abrigo da qual essas
zonas tenham sido criadas.
a criao das zonas protegidas, observando-se
poluio;
habitat e das espcies diretamente dependentes
da gua;
OA_ZP03: Registo das zonas protegidas de cada
regio hidrogrfica inclui os mapas com indicao
zonas tenham sido criadas;

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Questes
especficas de
avaliao
QEA 1.1.2:
Avaliar a
resilincia dos
ecossistemas
ribeirinhos,
aquticos e
subaquticos,
estuarinos e
costeiros
conservao ou melhoria.
valorizao e regularizao da rede hidrogrfica e
da orla costeira;
ocupaes do domnio hdrico, articulando o
hdricos;
cientfico sobre os recursos hdricos e promover a
implantao de redes de monitorizao de
qumica e ecolgica da gua, nomeadamente das
substncias perigosas e prioritrias;
OA_SUP01: Evitar a deteriorao do estado de
todas as massas de gua superficiais;
OA_SUBT01: Evitar ou limitar a descarga de
poluentes nas guas subterrneas e prevenir a
deteriorao do estado de todas as massas de
gua;
a criao das zonas protegidas, observando-se
poluio;
Hidromorfologia (B12.05, B12.06, B12.07, B12.08, B12.09, B12.17, B04.18,
B04.19, B04.20, B04.22, B04.23, B04.24, B04.25, B04.31, B04.26, S05.01,
S05.02, S05.03, S05.04, S11.07):
Definio e implementao de um regime de caudal ecolgico para a barragem
de Fagilde;
Definir e implementar um regime de caudal ecolgico para os AH da cascata da
Serra da Estrela (Aude do Desterro, Aude de Ponte de Jugais e Aude de
Vila Cova);
Definio e implementao de um regime de caudal ecolgico para a Mini-
Hdrica do Carregal e Aude do Cercal (PT04VOU0525);
de Cercosa e Barragem Paredes Velhas (Rio Alfusqueiro PT04VOU0558);
da Raiva (Rio Mondego);
da Talisca (Rio Caima);
Programa de restaurao ecolgica do Baixo Lis (PT040702, PT04LIS0706,
PT04LIS0707, PT04LIS0708, PT04LIS0709, PT04LIS0712);
Programa de restaurao ecolgica do Rio Paiva (PT04MON0590,
PT04MON0591);
Programa de restaurao ecolgica do Rio Dinha (PT04MON0608);
Programa de restaurao ecolgica do Baixo Mondego (PT04MON0652,
PT04MON0664, PT04MON0673, PT04MON0674, PT04MON0677,
PT04MON0680, PT04MON0683, PT04MON0691);
Programa de restaurao ecolgica do Rio Antu e ribeiras da Ria de Aveiro
(PT04VOU0508, PT04VOU0510, PT04VOU0511, PT04VOU0537,
PT04VOU0539, PT04VOU0540);
Programa de restaurao ecolgica do Rio Caima (PT04VOU0508);
Programa de restaurao ecolgica do Rio Serra da Cabria (PT04VOU0567);
Programa de restaurao ecolgica da Vala do Regente Rei (PT04VOU0566);
Controlo de espcies invasoras em habitats selecionados nas massas de gua
de transio;
Definio de um plano quinquenal de dragagens para a barra e canais de
No plano esto previstas vrias medidas de definio e implementao de um regime de caudais
ecolgicos, bem como a monitorizao do seu efeito nas comunidades biolgicas presente na massa
de gua a jusante dos Aproveitamentos Hidroeltricos (AH) que garantiro as condies
hidromorfolgicas das massas de gua visadas, melhorando a qualidade biolgica e prevendo-se que o
estado das massas de gua evolua de medocre e razovel para bom estado;
Monitorizao deficiente do estado de conservao dos ecossistemas;
Restauro do estado natural de diversos troos de rio;
Galerias ripcolas crescentemente reabilitadas;
Diminuio dos impactes negativos no estado ecolgico das massas de gua com origem na poluio
difusa;
Melhoria do estado de massa de gua;
Aumento da presso sobre os recursos hdricos proveniente da existncia de espcies exticas de flora
invasora;
Fiscalizao da pesca clandestina poder induzir efeitos positivos na conservao da fauna aqutica
autctone;
Requalificao das massas de gua e galerias ripcolas promove a ocorrncia de espcies endmicas
e/ou ameaadas, melhorando o seu estado de conservao;
Estado de conservao das dunas baixo a mdio;
Controlo dos impactes das intervenes nas massas de gua na manuteno do caudal ecolgico;

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Questes
especficas de
avaliao
habitat e das espcies diretamente dependentes
da gua;
regio hidrogrfica inclui os mapas com indicao
zonas tenham sido criadas.
navegao da Ria de Aveiro e sua posterior fiscalizao;
Definio de um plano quinquenal de dragagens para o porto da Figueira da
Foz e sua posterior fiscalizao;
Definio de um plano quinquenal de dragagens para o canal da barra de
Aveiro e sua posterior fiscalizao;
Definio de um plano quinquenal de dragagens para o canal da barra do porto
da Figueira da Foz e sua posterior fiscalizao;
Levantamento batimtrico peridico do leito das albufeiras;
Reduo das fontes de contaminao difusa (B04.07):
Avaliao do impacto da poluio difusa na qualidade das massas de gua.
Reduo das fontes de contaminao pontuais (B13.39):
Obras para controlo de afluncias indevidas s redes de drenagem de guas
residuais e rede hidrogrfica.
Outros (B04.27, S05.05, A03.01, S11.04):
Fiscalizao e controlo da pesca clandestina;
Acompanhamento da previsvel melhoria do estado da massa de gua em
funo dos cenrios prospetivos;
Implementao das recomendaes resultantes da investigao das causas
desconhecidas pelo Estado inferior a Bom;
Avaliao das relaes gua subterrnea/gua superficial e ecossistemas
dependentes.

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4.2.1.3. Recomendaes
Aps a avaliao dos efeitos esperados com a implementao Plano sobre o FCD Recursos
Naturais e Biodiversidade apresenta-se um conjunto de recomendaes com o objetivo de
garantir que os efeitos positivos se iro verificar e potenciar:
Avaliar o impacte dos aproveitamentos hidroeltricos previstos nos ecossistemas
afetados;
Configurar uma rede regional de zonas protegidas associadas aos recursos hdricos,
promovendo os corredores ecolgicos;
Promover a articulao e cooperao intermunicipal, de forma a assegurar a
salvaguarda e recuperao dos valores ecolgicos dos cursos de gua e suas
margens;
Promover aes de controlo/erradicao de espcies exticas e infestantes;
Promover a execuo de aes de recuperao e proteo de reas e espcies de
elevada sensibilidade ecolgica, nomeadamente nos ecossistemas costeiros, zonas
hmidas e linhas de gua
Assegurar que as medidas a implementar contribuem para o cumprimento dos
objetivos de conservao das espcies e habitats alvo dos SIC e ZPE e os planos
da RNAP.

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4.2.2. FDC 2: Ordenamento do territrio
De acordo com o PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis, a regio caracteriza-se por um
territrio muito diversificado do ponto de vista dos recursos naturais, da estrutura econmica
e da distribuio da populao e com uma rede urbana multipolar, condies que devem ser
tomadas em conta na gesto equilibrada dos recursos hdricos.
As polticas de ordenamento do territrio em vigor assumem orientar-se por princpios que
tm em vista: (1) a promoo de padres mais elevados de qualidade de vida em todo o
territrio nacional; (2) a valorizao e preservao do patrimnio natural e cultural,
invertendo a tendncia de urbanizao desregrada, promovendo a conteno e
requalificao urbanstica; (3) a reorientao do setor agrcola para atividades compatveis
com a conservao e recuperao dos solos, proteo dos recursos hdricos e fixao das
populaes em reas rurais.
A avaliao deste FCD materializa-se na avaliao dos critrios Paisagem e Patrimnio
Cultural e Ordenamento do territrio com os objetivos de (1) garantir que as medidas
propostas consideram as estratgias territoriais da regio, de (2) articular as estratgias
territoriais da regio com a gesto dos recursos hdricos, assegurando a diminuio das
presses e o impacto sobre as massas de gua e de (3) analisar o efeito das medidas na
paisagem e no patrimnio cultural.
Para responder s questes especficas de avaliao definidas foram sugeridos oito
indicadores que se apresentam no quadro em baixo.
Quadro 4-9: Indicadores de Avaliao do FCD 3:Ordenamento do territrio
Critrio
Questes
Especficas de
Avaliao
CRI 2.1 Paisagem
Potenciar sinergias
entre os recursos
hdricos, a paisagem e
o patrimnio
reas classificadas para a Conservao da
Natureza e Biodiversidade por Grupo de
Unidade de Paisagem (ha)
Infraestruturas de recreio e lazer
relacionadas com os recursos hdricos (%
por tipo)
Recuperao do patrimnio arquitetnico e
cultural associado aos recursos hdricos-
arquitetnico e arqueolgico- (n.)
Atividades de valorizao sustentvel dos
ecossistemas aquticos (n.)
CRI 2.2
Ordenamento do territrio
Avaliar as presses nas
massas de gua
assegurando a
preveno e controlo da
poluio causada por
fontes tpicas e difusas
Presses tpicas e difusas (n.,
localizao)
Uso do solo nas atividades de presso (%
por classe)
Estado das massas de gua de superfcie
e subterrneas (% por classe)

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Critrio
Questes
Especficas de
Avaliao
Garantir a qualidade
das zonas designadas
para a captao de
gua destinada ao
consumo humano e das
zonas sensveis em
termos de nutrientes
Captaes para a produo de gua para
consumo humano (n., categoria de
qualidade A1, A2, A3 e > A3)
Captaes (de gua subterrnea
destinados ao consumo humano) com
zonas de proteo estabelecidas (% do n.
total de captaes)
Zonas sensveis em termos de nutrientes
(n., localizao)
Assegurar os nveis de
abastecimento de gua
e de tratamento de
efluentes
Nvel de atendimento de abastecimento
pblico de gua, por sub-bacia (%)
Nvel de atendimento de saneamento, por
sub-bacia (% da populao servida)

Segundo o conceito definido pela Conveno Europeia da Paisagem, a paisagem designa
uma parte do territrio, tal como apreendida pelas populaes, cujo carter resulta da
ao e de interao de fatores naturais e ou humanos.
O critrio de avaliao Paisagem e Patrimnio Cultural, pretende assim contribuir para
garantir que a estratgia definida pelo PGBH incorpora princpios de valorizao
paisagstica e cultural dos recursos hdricos, nomeadamente atravs das componentes
mais determinantes e de particular interesse nessa apreenso: o patrimnio natural e
cultural e a respetiva interao com o homem.
A articulao do plano com outros instrumentos de gesto territorial de nvel nacional,
regional e municipal um dos vetores fundamentais para a sua aplicao. A avaliao do
critrio Ordenamento do territrio pretende assegurar o cumprimento dos objetivos da
DQA, relativos proteo e melhoramento das massas de gua, atravs da diminuio das
presses tpicas e difusas resultantes do uso do solo (agricultura, floresta, indstria, reas
urbanas). No mbito da avaliao deste critrio foram definidos um conjunto de questes
especficas de avaliao nomeadamente, (1) avaliar as presses nas massas de gua
assegurando a preveno e controlo da poluio causada por fontes tpicas e difusas, (2)
garantir a qualidade das zonas designadas para a captao de gua destinada ao consumo
humano e das zonas sensveis em termos de nutrientes e (3) assegurar os nveis de
abastecimento de gua e de tratamento de efluentes.

4.2.2.1. Breve Caracterizao da Situao Atual e Tendncia de Evoluo Sem Plano
4.2.2.1.1. Critrio 2.1: Paisagem e Patrimnio Cultural
QEA 2.1.1: Potenciar sinergias entre os recursos hdricos, a paisagem e o patrimnio

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INDICADOR: reas classificadas para a Conservao da Natureza e Biodiversidade por
Grupo de Unidade de Paisagem (n.)
Observando a Figura 4 1 - Unidades de Paisagem - pode-se constatar que a rea do PGBH
dos Rios Vouga Mondego e Lis, engloba quatro Grupos de Unidades de Paisagem,
nomeadamente, (1) F Beira Alta, (2) H Beira Litoral, (3) I Macio Central e (4) K
Macios Calcrios da Estremadura. Atendendo escala do plano apenas sero
considerados e descritos os Grupos de Unidade de Paisagem. Cada Grupo de Unidade de
Paisagem rene um sub-conjunto de unidades de paisagem, que devido homogeneidade
das suas caractersticas biofsicas e socioeconmicas se encontram agrupadas.

Figura 4-1: Unidades de Paisagem (Fonte: DGOTDU, 2004)

Considerando que a rea do plano contempla sete reas protegidas da Rede Nacional de
reas Protegidas, treze Stios de Importncia Comunitria (SIC) e quatro zonas de proteo
especial (ZPE) apresentado no quadro seguinte, a relao entre estes e os Grupos de
Unidades de Paisagem.

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Quadro 4-10: Relao entre as Unidades de Paisagem e as reas classificadas para a Conservao da Natureza e Biodiversidade na rea do plano e respetivas espcies e habitats protegidos (Fonte: AAE PROT-C)
Grupos de Unidades de
Paisagem/Categorias de
Ecossistemas
reas classificadas para
Conservao da Natureza e
Biodiversidade
Descrio Geral das Espcies e Habitats Protegidos
Tipo Designao
Macio Central
Montanha
Floresta
reas Cultivadas
guas Interiores
AP
Parque Natural da Serra da
Estrela
Distinguem-se cinco paisagens principais: o planalto central; os picos e algumas cristas que se estendem a partir destes; os planaltos a menor al titude; as encostas; e os
vales com as linhas de gua. Apresenta um mosaico de habitats que conjuga elementos Mediterrnicos, Atl nticos, Continentais, Alpinos e Boreais. o local mais
representativo do Pas para espcies da flora e comunidades vegetais associadas a elevadas altitudes, tais como turfeiras, cervunais, arrelvados, zimbrais de altitude,
lagoas e charcos de altitude e carvalhais.
Observam-se habitats aquticos (charcas e lagoas permanentes orotemperadas), habitats hmidos (turfeiras altimontanas, urzais turffil os e o habitat prioritrio de urzais-
tojais-meso-higrfilos e higrfilos) e os bosquetes de teixo, ao longo dos cursos de gua.
Pela sua relao com os recursos hdricos superficiais e subterrneos destacam-se os habitats de gua doce (cdigo 31 e 32), as charnecas hmidas (cdigo 4010 e
4020), as pradarias hmidas seminaturais de ervas altas (cdigo 64), as turfeiras altas, baixas e pntanos (cdigo 7) e a floresta-galeria (cdigo 91E0*, 92A0 e 9580*).
Em relao fauna destacam-se a lontra, o lagarto-de-gua, a salamandra-lusitnica, a toupeira-de-gua, a boga e o ruivaco.
SIC
Serra da Estrela
(PTCON0014)
AP
rea de Paisagem Protegida
da Serra do Aor
Stios de interesse natural localizados sobre afloramentos quartzticos de grande valor geomorfolgico e paisagstico. Uma das unidades paisagsticas de destaque a
Mata de Margaraa, ocupando uma encosta xisto-grauvquica que constitui uma das raras amostras ainda existentes da vegetao natural das encostas xistosas do
centro de Portugal, destacando-se vrias espcies arbreas tais como o castanheiro, carvalhos, azereiros, loureiros e folhados. A vegetao ribeirinha encontra-se bem
conservada e contnua, sendo dominada por amieiro (91E0*) e salgueiro (92A0) destacando-se a ocorrncia de azereirais e matagais de loureiro (5230*).
No Stio existem habitats de gua doce (cdigo 32) e floresta-galeria (cdigo 91E0* e 92A0) e este importante para a lagarta-de-gua (Lacerta schreiberi) e para a
salamandra-lusitnica (Chioglossa lusitanica).
SIC
Complexo do Aor
(PTCON0051)
SIC Serra da Lous
Possui uma vegetao muito diversificada, desde as azinheiras nas zonas mais secas e ensolaradas at aos castanheiros e carvalhos nas zonas mais hmidas e frias. As
linhas de gua, com a vegetao associada, constituem os habitats mais bem conservados. Encerra um elevado valor paisagstico importante para a manuteno de
ectipos de alto valor gentico. As galerias ripcolas assumem grande importncia para certas espcies da fauna e tambm devi do presena de comunidades de
Prunus lusitanica com Ilex aquifolium, de carter reliquial.
Os habitats naturais e seminaturais presentes no Stio so os habitats de gua doce (cdigo 32), charnecas hmidas (cdigo 4020*), pradarias hmidas seminaturais de
ervas altas (cdigo 64) e floresta-galeria (cdigo 91E0* e 92A0).
Beira Alta
Montanha
Floresta
reas Cultivadas
guas Interiores
SIC
Serras da Freita e Arada
(PTCON0047)
Ocorrncia de turfeiras e outras zonas hmidas e de espcies endmicas (Anarrhinum longipedicellatum, Murbeckiella sousae) e/ou raras em Portugal. rea importante
para a conservao de diversas espcies tais como o lobo (para o qual serve de local de criao), a salamandra-lusitnica e o lagarto-de-gua. Localizado numa zona de
transio caracteriza-se por uma grande biodiversidade de habitats salientando-se as comunidades turfosas permanentes, tpicas de montanhas com forte influncia
atlntica (7140) e de charnecas hmidas de Erica tetralix e Ulex minor (4020*), estando as galerias ripcolas dominandas por Alnus glutinosa.
Observam-se habitats de gua doce (cdigo 31 e 32), charnecas hmidas (cdigo 4020*), pradarias hmidas seminaturais de ervas altas (cdigo 64), turfeiras altas,
turfeiras baixas e pntanos (cdigo 7) e floresta-galeria (cdigo 91E0* e 92A0).
SIC
Cambarinho
(PTCON0016)
rea constituda por uma srie de pequenas elevaes e depresses onde correm pequenos cursos de gua sazonais. Devido sua localizao biogeogrfica, a
vegetao apresenta influncias dos elementos eurosiberiano (Atlntico) e mediterrnico. Regista-se a presena de um dos raros ncleos relcticos de Rhododendron
ponticum ssp. baeticum, de bosques residuais de carvalhos (Quercus robur e Quercus pyrenaica) e de Orchis latifolia. Destacam-se ainda o habitat prioritrio Matagais
arborescentes de Laurus nobilis (loureiro), os amiais (Alnus glutinosa), associados a orlas arbustivas de loendro (92B0).
Quanto aos habitats naturais e seminaturais que se relacionam com os recursos hdricos superficiais e subterrneos evidenciam-se as florestas-galerias (cdigo 92A0 e
92B0).
SIC
Carregal do Sal
(PTCON0027)
Localizado nas margens do rio Seia e seus afluentes uma zona de proteo de habitats de gua doce, pradarias hmidas seminaturais de ervas altas e habitats de
floresta-galeria de amiais e salgueirais. um importante stio de conservao da salamandra-lusitnica (Chioglossa lusitanica), espcie vulnervel, endmica da
Pennsula Ibrica.
Na rea pode-se observar habitats de gua doce (cdigo 31 e 32), pradarias hmidas seminaturais de ervas altas (cdigo 64) e floresta-galeria (cdigo 91E0* e 92A0) e
as linhas de gua possuem vegetao ribeirinha bem conservada, dominadas por amiais (91E0*) e salgueirais (920A).
Beira Litoral
reas costeiras
Zonas Hmidas
guas Interiores
Florestas
reas Cultivadas
AP
Reserva Natural das Dunas
de S. Jacinto
Cordo dunar consolidado por vegetao espontnea estorno, cordeiros da- praia e couve martima, que confina com uma rea florestada visando a fixao da duna
que maioritariamente constituda por pinheiro bravo e accia. No seu interior foram abertos charcos destinados a constituir um refgio para a populao de anatdeos da
Ria de Aveiro e local apropriado para a fixao de garas. A Reserva est inserida na Zona de Proteo Especial da Ria de Aveiro, local importante para diversas
espcies de aves migradoras.
As linhas de gua existentes so dominadas por amiais (91E0*) e os habitats naturais e seminaturais presentes na Reserva Natural so as guas marinhas sob influncia
das mars (cdigo 11 e 12), dunas martimas das costas atlntica (cdigo 21), habitats de gua doce (cdigo 31) e floresta-galeria (cdigo 91E0*).
ZPE
Ria de Aveiro
(PTZPE0004)
Importante e extensa zona hmida, na grande maioria da rea sujeita a mars, com zonas significativas de canio e importantes reas de bocage. A rea alberga
regularmente mais de 20.000 aves aquticas, destacando-se a ocorrncia de pato-preto e pilrito. As populaes nidificantes de borrelho-de-coleira-interrompida e
residente de pato-real so significativas a nvel nacional.
SIC Rio Vouga (PTCON0026) Principal curso de gua que alimenta a Ria de Aveiro e a Pateira Frossos. Na parte inicial do rio possui galeria ripcola geralmente bem conservada destacando-se as

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Ecossistemas
Biodiversidade
Tipo Designao
florestas sub-higrfila de Fraxinus angustifolia (Freixo), Quercus robur (Carvalho-alvarinho) e Ulmus minor (Ulmeiro).
Os habitats naturais e seminaturais associados aos recursos hdricos so os habitats de gua doce (cdigo 31 e 32), as pradarias hmidas seminaturai s de ervas altas
(cdigo 64) e a floresta-galeria (cdigo 91E0*, 92A0 e 91F0).
O Stio importante para o svel (Alosa alosa), savelha (Alosa fallax), lampreia-de-riacho (Lampetra planeri), lontra (Lutra lutra) e para a salamandra-lusitnica
(Chioglossa lusitanica).
SIC
Dunas de Mira, Gndara e
Gafanhas
(PTCON0055)
Cordo dunar litoral contnuo que forma uma plancie de substrato arenoso com um povoamento vegetal de resinosas e matos, com pequenas lagoas de gua doce e
charcos mediterrnicos temporrios. Destacam-se as florestas dunares de Pinus pinea e Pinus pinaster, o habitat prioritrio depresses hmidas intradunares, formado
por pequenos planos de gua pouco profundos, e o habitat dunas com Salix arenaria. Esta rea ainda importante para repouso e alimentao de aves migradoras e
invernantes, nomeadamente anatdeos e lardeos (nas lagoas e praias) e passeriformes (nas matas).
SIC
Azabuxo-Leiria
(PTCON0046)
Delimitado por linhas de gua com galerias bem conservadas de amieiro, salgueiros e amieiro-negro, que bordejam campos cultivados, em grande parte abandonados e
ocupados por prados de herbceas vivazes. Local predominantemente ocupado por pinhal desenvolvido em solos quase turfosos sobre materiais arenosos. O stio rico
em espcies e comunidades raras em Portugal, salientando-se a presena de Leuzea longifolia, Scirpus fluitans, Euphorbia uliginosa, Cheirolophus uliginosus e a
comunidade de Hyperico elodis-scirpetum fluitantis.
Quanto aos habitats naturais e seminaturais evidenciam-se os habitats de gua doce (cdigo 32), as charnecas hmidas (cdigo 4020*), as pradarias hmidas
seminaturais de ervas altas (cdigo 64) e a floresta-galeria (cdigo 91E0*).
AP
Reserva Natural do Paul de
Arzila
H uma interao entre este e o Aproveitamento Hidroeltrico do Baixo Mondego, encontrando-se alagado na maioria do ano.
uma zona hmida com uma zona de canial ocupada pela tabua, bunho, e canio; e uma zona envolvente ocupada por pinheiro bravo, sobreiro, carvalho-cerquinho e
eucalipto. Destaca-se a importncia das galerias ribeirinhas mediterrnicas dominadas por Salix salvifloa subsp. salvifolia (92A0), florestas-galerias de Alnus glutinosa
(91E0*) e as guas eutrficas permanentes paradas ou lentas com comunidades vasculares dulciaqucolas (3150). Em termos faunsticos destaca-se a presena de
espcies importantes para a conservao da natureza, designadamente, a lontra (Lutra lutra), o lagarto-de-gua (Lacerta schreiberi), o cgado-mediterrnico (Mauremys
leprosa), o ruivaco (Achondrostome oligolepis) e a boga (Pseudochondrostoma polylepis).
Alm disso, destacam-se os habitats de gua doce (cdigo 31 e 32), as pradarias hmidas seminaturais de ervas altas (cdigo 64) e a floresta-galeria (cdigo 92A0) pela
sua relao com os recursos hdricos superficiais e subterrneos.
SIC Paul de Arzila (PTCON0005)
ZPE
Paul de Arzila
(PTZPE0005)
ZPE Paul da Madriz
Situado na margem direita do Rio Arunca, tem uma grande diversidade de habitats e valor como santurio para as aves aquticas do Baixo Mondego. Constitui um local
de migrao outonal de passeriformes, tais como a felosa-dos-juncos, felosa-poliglota e felosa-musical. Possui ainda uma populao nidificante de pato-real, sendo
tambm local de nidificao de aves de canial. Alberga uma grande concentrao de bandos pr-migratrios de andorinha.
ZPE Paul do Taipal
Caracterizado por uma vasta extenso de canio e rea envolvente dominada por pinhal. Antiga zona de cultura de arroz, atualmente alagada por no ter drenagem
desde as obras do vale do Mondego. Ocorre regularmente a maior populao portuguesa de pato-trombeteiro ou pato-colhereiro e ainda uma populao significativa da
populao nacional de pato-real.
MN
Monumento Natural Monte de
Santa Olaia e Ferrestelo
rea importante para a proteo de ocorrncias naturais singulares e de raridade ecolgica ao nvel da formao florestal de carter mediterrneo.
MN
Monumento Natural Cabo
Mondego
Visa a proteo dos afloramentos jurssicos ali existentes e possui grande interesse geomorfolgico e notvel qualidade paisagstica.
Macios Calcrios da Estremadura
Montanha
Floresta
guas Interiores
reas Cultivadas
SIC Sic/Alvaizere
Algumas das linhas de gua do Stio possuem galeria ripcola continua, em bom estado de conservao, apresentando diversas espcies arbreas dominadas por
choupos e/ou salgueiros (92A0) e de bosques ripcolas e paludosos de amieiros ou salgueiros (91E0*). No setor meridional do Macio de Sic encontra-se uma elevada
riqueza em fitodiversidade devido ao predomnio de substratos calcrios nos quais se desenvolvem comunidades de orqudeas.
Presena de habitats de gua doce (cdigo 31 e 32), charnecas hmidas (cdigo 4020*), pradarias hmidas seminaturais de ervas altas (cdigo 64) e floresta-galeria
(cdigo 91E0* e 92A0). Quanto fauna, o Stio possui uma considervel diversidade pisccola nos quais se destacam a boga (Chondrostoma polylepis), a lampreia-de-
riacho (Lampetra planeri), o bordalo (Squalius alburnoides) e o ruivaco (Achonsrostoma oligolepis).
AP
Parque Natural da Serra de
Aire e Candeeiros
Vrios taxa raros e/ou ameaados, com numerosos endemismos lusitanos. Salientam-se as formaes rupcolas e as comunidades de orqudeas. Nas zonas hmidas
destacam-se os prados de Molinia caerulea e juncais no nitrfilos (6410) e os charcos mediterrnicos temporrios (3170*).

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Ecossistemas
Biodiversidade
Tipo Designao
SIC
Serra de Aire e Candeeiros
(PTCON0015)
Presena de habitats de gua doce (cdigo 31) e de pradarias hmidas seminaturais de ervas altas e esta zona tem vrias gritas importantes para morcegos, entre os
quais se abriga a nica colnia de criao de morcego-lanudo (Myotis emarginatus).

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Indicador: Infraestruturas de recreio e lazer relacionadas com os recursos hdricos (% por
tipo)

A rea de interveno do plano, apresenta uma srie de percursos pedestres relacionados
com a paisagem e que fornecem enquadramento para a interpretao dos recursos hdricos.
Neste contexto, foram identificadas 44 percursos pedestres, perfazendo uma extenso total
de 448 Km que devem, igualmente, ser contempladas e associadas valorizao dos
recursos hdricos, do patrimnio cultural e da paisagem.

Quadro 4-11: Localizao de Rotas e Percursos Pedestres na Regio dos rios Vouga Mondego e Lis
Concelho Designao Extenso (Km)
Aguiar da Beira Trilho "Pertinho do Cu" 6
Arouca

PR 9 Rota do Xisto 16
PR 8 Rota do Ouro Negro 6
PR 1 Caminhos do Montemuro 19
PR 2 Caminhos do Vale do Urtigosa 11
PR 4 Cercanias da Freita 13,3
PR 5 Rota das Tormentas 16,2
PR 6 Caminho do Carteiro 14
PR 7 Nas Escarpas da Mizarela 8
PR 13 Na Senda do Paiv 9
PR 14 Aldeia Mgica 8
PR 15 Viagem Pr-Histria 17
Batalha

PR1 Mata do Cerejal 6
PR2 Buraco Roto 6
PR3 Rota dos Moinhos 6,7
PR4 Caminho de Ferro Mineiro do Lena 6
Figueira da Foz

PR3 FF Rota da Boa Viagem 11,75
Rota de Maiorca 12
Rota do Megalitismo 6
Rota das lagoas 7,5
Rota das Salinas 3
Rota de Seia 10
PR3 FF Rota da Boa Viagem 11,75
Rota de Maiorca 12
Rota do Megalitismo 6
Rota das Salinas 3
Rota de Seia 10
Oliveira do Hospital Percurso Pedestre de Av 7
So Pedro do Sul

PR1 Rota de Manhouce 13,1
PR2 Rota das Btulas 10,2
PR3 Rota da Crcoda 14,6
PR4 Rota do Castro do Banho 16
PR7 Rota S. Joo de Jerusalem 12,7
Sever do Vouga

PR1 Caminhos de S. Tiago 10,8
PR2 Cabreia e Minas do Braal 10,5

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Concelho Designao Extenso (Km)
PR3 Rota das Laranjeiras 9,5
PR5 Rota do Megaltico 9
Vouzela

PR1 N. Sr. do Castelo 8
PR2 Um olhar sobre o mundo rural 14
PR3 - Trilho da serra do caramulo 16
PR4 - Trilho da penoita 13
PR5 - Caminho de S. Miguel do Mato 7
PR6 - Trilho Medieval 8

A oferta de infraestruturas de recreio e lazer permitem o usufruto dos recursos hdricos, no
entanto estes devem garantir a sustentabilidade hdrica.
Na rea do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis existem:
trs campos de golfe;
dez zonas termais concessionadas;
33 praias balneares costeiras ou de transio;
21 praias fluviais (Portaria n. 267/2010, de 16 de abril);
44 outros locais conhecidos pela utilizao fluvial.
Alm dos trs campos de golfe identificados totalizando 45 buracos, esto ainda previstos
mais quatro. Os trs empreendimentos de golfe em atividade so: Curia, Quinta das
Lgrimas e Montebelo.
O termalismo tem sido, crescentemente, procurado por clientela mais jovem, no que
respeita modalidade de bem-estar e lazer. No que se refere a estas estruturas, a regio
Centro apresenta uma elevada importncia, uma vez que, em 2009, na rea do PGBH dos
rios Vouga, Mondego e Lis localizavam-se 10 dos 38 estabelecimentos termais em atividade
no Continente.
Destas dez zonas termais concessionadas, a maioria est localizada na bacia hidrogrfica
do rio Mondego (5), 4 na bacia do Vouga e uma no Lis.
Identificadas, ainda, 33 praias balneares costeiras ou de transio, 21 praias de guas
balneares interiores, de acordo com a Portaria n. 267/2010, de 16 de abril, e ainda existem
44 outros locais conhecidos pela utilizao como praia fluvial.
O grfico em baixo apresenta o nmero total por tipo de infraestruturas de recreio e lazer
relacionadas com os recursos hdricos.

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Grfico 4-2: Infraestruturas de recreio e lazer relacionadas com os recursos hdricos (Fonte: elaborao prpria a
partir de dados PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis)

Quanto utilizao do domnio pblico martimo foram ainda estabelecidos um conjunto de
contratos de concesso, cuja implementao contribui para valorizar os recursos hdricos e
o seu usufruto.

Quadro 4-12: Contratos de Concesso assinados (Fonte: Planos de Atividades da ARH-C, 2009 e 2010)
Objeto
Bacia
Hidrogrfica
Local
Utilizao privativa do domnio pblico martimo, para a
implantao e explorao de Apoio de Praia Completo (APC),
em local definido no Plano de Praia de Buarcos (POOC Ovar-
Marinha Grande)
Bacia Costeira
Local: Praia
de Buarcos
Freguesia:
Buarcos
Concelho:
Figueira da
Foz
Utilizao privativa do domnio pblico martimo para a
implantao e explorao de um Equipamento de Praia (EP),
em local definido no Plano de Praia da Claridade (POOC Ovar-
Marinha Grande)
Bacia Costeira
Local: Praia
da Claridade
Freguesia: s.
Julio
Concelho:
Figueira da
Foz
Utilizao privativa do domnio pblico martimo, para a
implantao e explorao de Apoio de Praia Completo (APC),
em local definido no Plano de Praia do Furadouro (POOC Ovar-
Marinha Grande)
Bacia Costeira
Local: Praia
do Furadouro
Freguesia:
Ovar
Concelho:
Ovar

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INDICADOR- Recuperao do patrimnio arquitetnico e cultural associado aos recursos
hdricos (n.)

O patrimnio cultural da Regio Centro constitui um importante recurso de afirmao e
desenvolvimento do territrio revestindo-se, no entanto, de um carter finito, frgil,
facilmente destrutvel e no renovvel. Sendo um eixo estruturante da memria coletiva ,
por isso mesmo, urgente promover a qualificao das condies do seu conhecimento,
estudo e valorizao, bem como formas que fomentem a sua proteo e divulgao
(PROT-C, 2010).
Na rea do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis foram identificadas algumas aes de
recuperao de patrimnio arquitetnico e cultural associado aos recursos hdricos,
nomeadamente moinhos e azenhas, identificando 52 no total.

Quadro 4-13: Patrimnio arquitetnico e cultural recuperado
Concelhos N. Observaes
gueda 1
Moinhola de Macieira - freguesia de Macieira de
Alcba
Cantanhede 2
Moinhos das Cochadas - Freguesia da Tocha - um
dos moinhos em funcionamento para demonstraes
pedaggicas
Celorico da Beira 1
Alguns moinhos - Freguesia da Rapa - Moinho da
Rapa
Coimbra 1 Moinho Hidrulico em Segade
Figueira da Foz 2
Moinho do Bom Sucesso - freguesia do Bom Sucesso
Moinho de Morros - freguesa do Bom Sucesso
Penacova 18
Vagos 1 Azenhas do Boco - algumas ainda em funcionamento
Albergaria-a-
Velha
4
Moinho do "Ti Miguel" (1)- lugar da Azenha do Fonto
Moinhos da Freira (Rio Caima)
Moinhos das Frias
Moinho do Cho do Ribeiro (1)- usado pela
populao local para moagem de milho para
alimentao de animais.
Aveiro 1
Azenha do Cabeo - lugar do Bom Sucesso, freguesa
de Aradas
Oliveira de
Azemis
13+2
Parque temtico molinolgico de OAz - Recuperados
pela autarquia ao abrigo de candidatura ao III QCA e
privados
www.moinhosdeazemeis.com
Moinhos do Caldeiro (2) - Freguesia de Pinheiro da
Bemposta
Santa Maria da
Feira
1 Moinho de Cho do Rio - Freguesia de Rio Meo
Sever do Vouga 1
Azenha da Grela - lugar da Grela, freguesia de
Pessegueiro do Vouga
Vagos 1 Azenha do Barreto - lugar do Boco, freguesia Soza
Vale de Cambra 3 Moinhos de Paradua (3) - freguesia Ares

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INDICADOR: Atividades de valorizao sustentvel dos ecossistemas aquticos (n.)
Foram identificados 19 projetos com carter de valorizao sustentvel dos ecossistemas
aquticos, nos municpios integrantes do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis, aprovados
pelo Mais-Centro num total de mais de 22 milhes de euros de investimento.
Em baixo so apresentados os projetos identificados e os respetivos investimentos
aprovados.

Quadro 4-14: Projetos de valorizao sustentvel
Designao da operao Beneficirio
Investimento
total aprovado ()
BioRia 3
Municpio de
Estarreja
216.012,28
Construo de Aude no Rio gueda Municpio de gueda 1.840.857,95
Corredores Ecolgicos do Concelho de Aveiro - 1
Fase
Municpio de Aveiro 254.245,96
Escada de Peixes do Aude - Ponte de Coimbra Instituto da gua, I.P. 3.923.741,66
Iniciativas integradas de valorizao territorial do
litoral
Municpio de Mira 697.789,21
Parque Urbano e Praia Fluvial de Vila Nova de
Paiva
Municpio de Vila
Nova de Paiva
1.373.555,53
PROA - Valorizao da Praia do Osso da Baleia Municpio de Pombal 527.559,37
PROTECVAL - Valorizao e Qualificao
Ambiental e Territorial AMCB
Associao de
Municpios da Cova
da Beira
1.242.016,50
Regularizao fluvial e proteo marginal nas
bacias hidrogrficas da regio (Vouga, Mondego e
Lis)
ARH Centro, I.P. 2.260.000,00
Requalificao da Praia do Areo Municpio de Vagos 141.226,07
Requalificao da Ribeira de Pido e Zona
Envolvente
Municpio de Arganil 1.016.308,88
Requalificao da zona envolvente do Rio Nabo -
setor jusante
Municpio de Ansio 1.798.559,32
Requalificao das Margens do rio Arunca entre a
Ponte das Barrocas e a Ponte Central de
Camionagem - Troo entre a Zona Desportiva e o
Aude de Flandes
Municpio de Pombal 746.769,80
Requalificao das Margens do Rio Mondego na
Ratoeira
Municpio de Celorico
da Beira
246.555,63
Requalificao do Espao entre os rios Anos e
Arunca
Municpio de Soure 835.240,98
Requalificao do Rio Unhais - Pampilhosa da Serra
Municpio de
Pampilhosa da Serra
2.690.045,20
Requalificao urbana da margem norte do rio
gueda
Municpio de gueda 2.581.644,97
Valorizao, preservao e conservao de
Pedrgo - Leiria
Municpio de Leiria 141.352,65
TOTAL 22.533.481,96

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Segundo o Relatrio de Atividade da ARH-C de 2011, foram ainda definidos um conjunto de
objetivos operacionais cuja implementao tem efeitos positivos na valorizao paisagstica
das massas de gua rios ou costeiras.

Quadro 4-15: Objetivos Operacionais da ARH-C (Fonte: Plano de Atividades da ARH-Centro, 2011)

Execuo
2009
Meta 2010
Execuo
2010

Meta
2011
O2: Regularizar e requalificar a rede hidrogrfica a zona costeira e minimizar o risco
Realizar projetos e intervenes de
regularizao fluvial e proteo marginal nas
bacias hidrogrficas (Vouga, Mondego e Lis)
2 10 8 4
Desassoreamento albufeira do aude-ponte de
Coimbra
AIA em
apreciao
5
Emisso do
DIA
1
Implementar medidas de valorizao das praias
e construir infraestruturas de proteo dos
ecossistemas costeiros
4 5 8 6
Promover aes de reposio de legalidade 4 2 2 2
Elaborao do plano estratgico de
intervenes de requalificao da rede
hidrogrfica
1 1
OE3: Promover a gesto integrada das principais massas de gua, dando prioridade Ria de
Aveiro
Elaborar o cadastro das presses existentes
sobre as massas de gua (indstria, agricultura
e ncleos urbanos)
40%
50% das
utilizaes
50% 80%
Elaborar o cadastro das utilizaes em domnio
pblico martimo na rea da Ria de Aveiro e do
esturio do Mondego
40% (Ria de
Aveiro)
90% 30%
Identificar as intervenes necessrias para a
valorizao das lagoas costeiras da regio
(Vela, Braos e Ervideira) com a recuperao
de habitats degradados
0 2 0 80%

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Para alm destas aes, de acordo com os Relatrios de Atividades, foram realizadas (1)
obras de conservao e reabilitao nos rios Lis, Lena, Fontela e no Mondego, (2)
operaes de limpeza e desmatao dos leitos e margens nos rios Lis, Vouga e gueda, (3)
aes de regularizao e reposio das margens em linhas de gua da bacia hidrogrfica
do rio Vouga, rio Antu e Vala do Grifo, (4) remoo de jacintos na Pateira de Fermentelos,
(5) intervenes de conservao em linhas de gua da bacia hidrogrfica do rio Mondego,
Foja e Ega. Na zona costeira realizaram-se aes (1) de demolio de construes na praia
de Mira, (2) de requalificao marginal Norte e sistema dunar da praia de Mira, (3)
requalificao ambiental da zona sul da Praia do Furadouro e (4) requalificao e
recuperao do cais de atracagem da Torreira. No Mapa 4-1, possvel observar a
localizao das referidas aes e constatar que os Municpios onde ocorreram maior
nmero de intervenes foram em Ovar (7), Aveiro (6), Mira (4) e em gueda, Leiria e
Murtosa (3).

Mapa 4-1: Projetos de Requalificao da ARH-C, na rea do Plano (Fonte: Elaborao Prpria)

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Critrio 2.1: Paisagem e Patrimnio Cultural
Anlise
Objetivos estratgicos relevantes previstos
noutros planos
Medidas previstas noutros planos
Situao Atual
QEA 2.1.1:
Potenciar
sinergias
entre os
recursos
hdricos, a
paisagem e o
patrimnio
POLIS G.1: Uma Ria ambientalmente preservada
atravs da proteo e requalificao da zona costeira e
lagunar visando a preveno de riscos e tambm da
proteo e valorizao do patrimnio natural e
paisagstico.
POLIS G.2: Uma Ria economicamente dinmica com a
valorizao dos recursos como fator de competitividade
econmica e social
POOC G.3: Valorizao e qualificao das praias
consideradas estratgicas por motivos ambientais ou
tursticos

ENCNB G.3: Promover a valorizao das reas
protegidas e assegurar a conservao do seu patrimnio
natural, cultural e social
ENCNB G.4: Assegurar a conservao e a valorizao
do patrimnio natural dos stios e das zonas de proteo
especial integrados no processo da Rede Natura 2000
ENCNB G.5: Desenvolver em todo o territrio nacional
aes especficas de conservao e gesto de espcies
e habitats, bem como de salvaguarda e valorizao do
patrimnio paisagstico e dos elementos notveis do
patrimnio geolgico, geomorfolgico e paleontolgico
ENCNB G.6 : Promover a integrao da poltica de
conservao da Natureza e do princpio da utilizao
sustentvel dos recursos biolgicos na poltica de
ordenamento do territrio e nas diferentes polticas
sectoriais

ENDS E.4: Assegurar que todas as reas protegidas e
todos os stios da Rede Natura 2000
tenham planos de ordenamento e gesto eficazes

ENGIZC G.5: Conservar e valorizar os recursos e o
patrimnio natural, paisagstico e cultural
ENGIZC G.7: Promover o desenvolvimento sustentvel
de atividades geradoras de riqueza e que contribuam
para a valorizao de recursos especficos da zona
costeira

PNA E.31: Promover a valorizao econmica dos
recursos hdricos, nomeadamente os com interesse
ambiental e paisagsticos, cultural, de recreio e lazer,
Hidromorfologia (prevista no Polis B04.28,
S08.09):
Requalificao e valorizao do Stio da
Barrinha do Esmoriz;
Proteo e recuperao do sistema dunar
entre Costa Nova e Mira

Muito embora os objetivos apresentados pela
ENCNB pela ENGIZC e pelo PNA, no
existem medidas diretamente associadas aos
objetivos traados nestes documentos,
existindo outros de outros planos que
contribuem para atingir esses objetivos.

Outros (prevista no Plano de Ao do
Litoral: S06.02)
Plano de interveno de proteo da praia de
Maceda.
Valores patrimoniais (culturais e naturais) e paisagsticos
de elevada diversidade e valor, criando oportunidades de
reforar a identidade cultural e paisagstica.
Localizavam-se 10 dos 38 estabelecimentos termais em
atividade em Portugal Continental;
Predomina um nmero significativo de infraestruturas de
recreio e lazer relacionadas com os recursos hdricos;
Identificados 52 moinhos e azenhas recuperados;
Identificados 19 projetos com carter de valorizao
sustentvel dos ecossistemas aquticos, aprovados pelo
Mais-Centro num total mais de 23 milhes de euros de
investimento.
Com a implementao das medidas previstas noutros planos prev-se
pontualmente a valorizao do patrimnio natural, carecendo, contudo de
medidas direcionadas para o usufruto da paisagem e dos recursos
hdricos.
Exceto as medidas (em concreto) provenientes do Polis Litoral da Ria de
Aveiro, no se identificam, outras que protejam e reabilitem o patrimnio
com origem na atividade hdrica secular;
Nota-se, porm, o esforo e reflexos positivos da interveno municipal
que alm de reabilitar diversos moinhos e azenhas tambm so
promotores de projetos que iro valorizar os recursos aquticos ao longo
de toda a rea do plano;
No se identificaram medidas relacionadas com o usufruto da componente
gua para destino de lazer.
Face a este cenrio, prev-se que muito embora sejam escassas as
iniciativas dos outros planos direcionadas para a valorizao paisagstica
cultural e de usufruto dos mesmos, estas vo aparecendo a outro nvel
mais operacional, como sejam as atividades de valorizao paisagstica e
as operaes de reabilitao do patrimnio de iniciativa dos municpios.
Saliente-se contudo, que o referencial de objetivo estratgico existe, mas
que no esto comtempladas medidas diretamente relacionadas com os
objetivos estratgicos dos outros planos

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Anlise
noutros planos
Situao Atual
tursticos, energticos e outros, desde que contribuam ou
sejam compatveis com a proteo dos meios hdricos
lnticos e ltico;

POOC G.3: Valorizao e qualificao das praias
consideradas estratgicas por motivos ambientais ou
tursticos

PBH VOUGA E.16 Promover a preservao e/ou
recuperao de troos de especial interesse ambiental e
paisagstico, das espcies e habitats protegidos pela
legislao nacional e comunitria, e nomeadamente das
reas classificadas, das galerias ripcolas e do esturio

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4.2.2.1.2. Critrio 2.2: Ordenamento do territrio
QEA 2.2.1: Avaliar as presses nas massas de gua assegurando a preveno e
controlo da poluio causada por fontes tpicas e difusas.
INDICADOR: Presses tpicas e difusas (n., localizao)
Das principais presses antropognicas de natureza tpica que afluem s guas
superficiais, os efluentes domsticos so os que apresentam maior expresso em termos de
cargas de nutrientes. Pela anlise da Imagem 4-1, pode-se comprovar que estes so a
atividade que mais contribui em termos de CBO
5
(carncia bioqumica de oxignio).

Imagem 4-1: Distribuio relativa das cargas tpicas, por atividade poluente (Fonte: Plano)

As bacias hidrogrficas do Vouga e do Mondego (cujo territrio alberga 70% da populao
total do plano) so as que tm maiores cargas orgnicas e cargas de slidos suspensos em
consequncia de descargas de efluentes urbanos nos recursos hdricos. Segundo o plano,
estima-se que a bacia do Vouga e do Mondego contribuam com 47% e 30%
respetivamente, com descargas de nutrientes pelo que, fundamental assegurar medidas
de preveno e controlo de descargas de poluentes na gua.

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Mapa 4-2: Densidade populacional e de cargas poluentes (Fonte: Plano)

Relativamente aos efluentes industriais, as atividades de maior relevncia so as
relacionadas com a indstria agroalimentar, em especial, as adegas, os lagares e as
indstrias lacticnias (salienta-se que no mbito do plano, apenas foram calculadas as
cargas de azoto e de fsforo para as atividades supramencionadas), as outras indstrias
agroalimentares, a indstria transformadora e as instalaes PCIP.
Segundo o Plano, as principais cargas tpicas associadas aos efluentes vincolas
localizam-se na bacia do Vouga (SST: 532 kg/ano; CBO
5
: 2632 kg/ano; CQO: 6142 kg/ano;
N: 784 kg/ano; P: 184 kg/ano), na sub-bacia do Do (SST: 1280 kg/ano; CBO
5
: 2201 kg/ano;
CQO: 4536 kg/ano; N: 1498 kg/ano; P: 539 kg/ano), e na bacia do Lis (SST: 578 kg/ano;
CBO
5
: 7500 kg/ano; CQO: 12669 kg/ano; N: 791 kg/ano; P: 268 kg/ano).

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Mapa 4-3: Localizao geogrfica das adegas (Fonte: Plano)

As principais cargas poluentes de efluentes provenientes das indstrias de lacticnios
localizam-se na bacia do Vouga (SST: 43859 kg/ano; CBO
5
: 56768 kg/ano; CQO: 144534
kg/ano; N: 47254 kg/ano; P: 13022 kg/ano), na sub-bacia do Mondego (SST: 5019 kg/ano;
CBO
5
: 7364 kg/ano; CQO: 14927 kg/ano; N: 4187 kg/ano; P: 2028 kg/ano) e na sub-bacia
do Do (PGBH, 2011).

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Mapa 4-4: Localizao geogrfica das indstrias de lacticnios (Fonte: Plano)

As principais cargas brutas associadas aos lagares de azeite, que so aplicadas no solo,
localizam-se na sub-bacia do Mondego (SST: 86981 kg/ano; CBO
5
: 282089 kg/ano; CQO:
572260 kg/ano; N: 2671 kg/ano; P: 1528 kg/ano), na sub-bacia do Do (SST: 9834 kg/ano;
CBO
5
: 29052 kg/ano; CQO: 60280 kg/ano; N: 288 kg/ano; P: 160 kg/ano), e na bacia do Lis
(SST: 16773 kg/ano; CBO
5
: 26769 kg/ano; CQO: 67374 kg/ano; N: 380 kg/ano; P: 171
kg/ano).

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Mapa 4-5: Localizao geogrfica dos lagares de azeite (Fonte: Plano)

Em relao a outras indstrias agroalimentares destacam-se as cargas associadas
bacia do Vouga (SST: 54089 kg/ano; CBO
5
: 77398 kg/ano; CQO: 188327 kg/ano; N: 41771
kg/ano; P: 11786 kg/ano) e sub-bacia do Mondego (SST: 18808 kg/ano; CBO
5
: 33003
kg/ano; CQO: 99658 kg/ano; N: 1752 kg/ano; P: 636 kg/ano).

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Mapa 4-6: Localizao geogrfica de outras indstrias alimentares (Fonte: Plano)

As cargas tpicas associadas indstria transformadora evidenciam-se tambm na bacia
do Vouga (CBO
5
: 32124 kg/ano; CQO: 447142 kg/ano; N: 4220 kg/ano; P: 541 kg/ano), na
sub-bacia do Mondego (CBO
5
: 4127 kg/ano; CQO: 18726 kg/ano; N: 386 kg/ano; P: 47
kg/ano) e na sub-bacia do Do (CBO
5
: 5723 kg/ano; CQO: 20984 kg/ano; N e P: sem
dados).

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Mapa 4-7: Localizao geogrfica das indstrias transformadoras (Fonte: Plano)

O Plano identifica algumas indstrias PCIP, das quais se destacam as que reportaram a
emisso de poluentes ao E-PRTR (The European Pollutant Release and Transfer Register)
designadamente, a CUF Qumicos Industriais Complexo Qumico de Estarreja (emitiram,
em 2007, cloretos e mercrio para a gua), a Sociedade Portuguesa do Ar Lquido
Estarreja (emitiu arsnio, em 2008) e a Soporcel (Lavos, Figueira da Foz), a CELBI (Marinha
das Ondas, Figueira da Foz) e a Portucel Cacia (emitiram cloretos, fluoretos, compostos
orgnicos halogenados, azoto, fsforo, carbono orgnico, mercrio, triclorometano, zinco,
fenis, nquel, crmio, cobre, cdmio e chumbo, entre 2007 e 2009).
As presses resultantes dos efluentes agropecurios so mais relevantes na bacia do Lis,
em particular na Ribeira dos Milagres (Ribeira de Agudim) devido aplicao das guas
residuais das suiniculturas no solo. Vrias indstrias agropecurias reportaram ao Registo
Europeu das Emisses e Transferncias de Poluentes a emisso de metais pesados (zinco
e/ou cobre) para os recursos hdricos designadamente, a Promorpec, a Leirisuinos, a
Intergados e a Caador Pecurio. No plano no foram consideradas as presses resultantes
dos metais pesados, adicionados rao alimentar dos efetivos sunos e a sua
consequente presso para os recursos hdricos.

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Mapa 4-8: Localizao geogrfica das suiniculturas (Fonte: Plano)

De acordo com o plano, a aquicultura uma das atividades em que as cargas poluentes
so descarregadas diretamente nos recursos hdricos, sendo os seus efeitos mais
significativos. O Plano destaca as indstrias localizadas nas zonas estuarinas e lagunares
da Ria de Aveiro, no esturio do Mondego e na praia de Mira, em especial, a Stolt Sea Farm
(CBO
5
: 23094,72 kg/ano, CQO: 29082,24 kg/ano, N: 1500,00 kg/ano, P: 36,78 kg/ano) e a
Acuinova (CBO
5
: 15618,32 kg/ano, CQO: 67175,36 kg/ano, N: 79447,48 kg/ano, P: 1785,42
kg/ano) devido sua produo significativa.

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Mapa 4-9: Localizao geogrfica das aquiculturas (Fonte: Plano)

As infraestruturas porturias consideradas relevantes so as infraestruturas do Porto de
Aveiro: Terminal da Pesca Costeira do Porto de Aveiro, Terminal norte, Terminal de
Contentores e de Roll-on/Roll-off, Zona de Atividades Logsticas e Industriais (ZALI),
Terminal de Granis Lquidos, Terminal de Granis Slidos, Terminal de Pesca do Largo,
Terminal Sul e os Estaleiros NavalRia. Enquanto potencialmente relevantes foram
identificadas as infraestruturas do Porto da Figueira da Foz: Doca de Recreio e Servios,
Porto Comercial-Cais Comercial, Porto Comercial-Terminal de Granis slidos, Porto
Comercial-Terminal de Receo de Produtos betuminosos, Doca dos Bacalhoeiros,
Estaleiros Navais do Mondego e o Porto de Pesca Costeira.
Quanto s GUAS SUBTERRNEAS (PRESSES TPICAS), o Complexo Qumico de
Estarreja (CQE), localizado no aqufero quaternrio de Aveiro, um foco de poluio
tpica. Atualmente esto identificadas cinco zonas contaminadas, com condutividade
eltrica elevada e com concentraes elevadas de elementos poluentes, tendo sido
identificadas substncias perigosas (compostos orgnicos). Alm deste, foram identificadas
algumas minas abandonadas, na sub-bacia do Vouga, (reas mineiras de Coval da M e
da Malhada) que podem potenciar a contaminao dos lenis freticos por chumbo.
Tambm foram identificadas algumas escombreiras reativas (urnio) que podem potenciar
a lixiviao de metais pesados e de rdio. Quanto aos aterros sanitrios, apena o da
Ecobeiro reconhecido como gerador de potenciais presses derivadas aos problemas de

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funcionamento detetados. A lixeira de lhavo, embora j tenha sido selada em 1999,
apresenta evidncias de lixiviao para a massa de gua subterrnea do Quaternrio de
Aveiro (PGRH) pelo que, considerada uma presso potencial.
Nas GUAS SUPERFICIAIS, a agricultura uma das principais fontes de POLUIO
DIFUSA quando praticada de um modo intensivo, em consequncia do recurso a grandes
quantidades de fertilizantes. Segundo o plano, as cargas poluentes de azoto (2305 ton/ano)
e fsforo (264 ton/ano) com origem difusa representam uma importante presso
significativa. As massas de gua com maior contaminao de azoto e fsforo so a
04VOU0543 Rio Vouga, a 04MON0677 Vala Real, a 04MON0618 Rio Mondego, a
04MON0688 Mondego WB3, a 04MON0618 Rio Mondego e a 04MON0674 Vala
Real. A albufeira da Aguieira uma zona sensvel designada pelo critrio da eutrofizao
devido s quantidades de fsforo total. Estes compostos tm origem provvel em presses
de origem difusas como por exemplo, os fertilizantes utilizados na agricultura (PGRH).

Mapa 4-10: Cargas especficas de azoto provenientes da agricultura (Fonte: Plano)

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Mapa 4-11: Cargas especficas de fsforo provenientes da agricultura (Fonte: Plano)

A agropecuria, em especial a bovinicultura, responsvel pela contaminao difusa em
vrias massas de gua (04MON0677 Vala Real; 04VOU0511 Rio Antu; 04VOU0514
Ria de Aveiro-WB5; 04VOU0543 Rio Vouga e 04VOU0572 Ribeira da Corujeira), tal
como, a suinicultura (04LIS0710 Ribeira de Agudim; 04LIS0709 Rio Lis e 04LIS0715
Rio Lena). De facto, a quantidade de suiniculturas existentes nestas reas com o
consequente aumento dos chorumes e a sua aplicao no solo (como fertilizante), contribui
para a contaminao dos recursos hdricos e para a prpria degradao dos solos.

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Mapa 4-12: Cargas especficas de azoto provenientes das exploraes pecurias (Fonte: Plano)

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Mapa 4-13: Cargas especficas de fsforo provenientes das exploraes pecurias (Fonte: Plano)

Embora os trs campos de golfe existentes possam ser considerados uma potencial
presso devido quantidade anual de adubos aplicados (azoto e fsforo), o PGRH dos rios
Vouga, Mondego e Lis concluiu que estes tm uma importncia reduzida comparativamente
poluio difusa ocorrida em funo da agricultura. Alm disto, mencionado no plano que
no h qualquer evidncia de que estes contribuam para a contaminao das massas de
gua localizadas a jusante. No entanto, necessrio antever as consequncias da
construo dos quatro campos de golfe previstos (Campo de Golfe da Zona Turstica do
Carregal; Campo de Golfe do Plano de Pormenor do Parque Desportivo de Aveiro; Campo
de Golfe do Plano de Pormenor do Campo de Golfe da Pampilhosa e Campo de Golfe do
Plano de Pormenor da Lagoa da Vela).
Quanto s massas de GUAS SUBTERRNEAS, as principais fontes potenciais de
POLUIO DIFUSA so os sistemas de drenagem urbana, a agricultura e silvicultura. No
entanto, o plano apenas dispe de dados para avaliar as presses resultantes da
agricultura. Este refere que nenhuma das massas de gua avaliadas apresenta
intensidades de utilizao de azoto elevadas, mesmo as que apresentam ndices de
suscetibilidade elevada, como os Aluvies do Mondego e o Quaternrio de Aveiro. No
entanto, estas zonas apresentam nveis elevados de contaminao de nitratos pelo que,
devem ser alvo de programas de monitorizao e vigilncia.

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Mapa 4-14: Delimitao das reas com presses significativas no parmetro azoto (N) para as massas de gua
subterrneas

INDICADOR: Uso do solo nas atividades de presso (% por classe)
Aps a identificao das presses tpicas e difusas, imprescindvel compreender o atual
uso do solo na rea do plano e a sua relao com as presses identificadas.
Segundo o PROT-C, entre 1985 e 2000, ocorreu uma diminuio da agricultura e floresta
natural (-4% e -3%, respetivamente) e um crescimento de cerca de 37% de territrios
artificializados (que correspondem maioritariamente a reas urbanas descontnuas,
anteriormente ocupadas por agricultura). Entre 2001 e 2009 houve um acrscimo de 2,01%
da populao residente na RH4, devido sobretudo ao aumento populacional registado na
bacia hidrogrfica do Lis (+7,06%) e na bacia hidrogrfica do Vouga (+3,12%) j que, na
bacia hidrogrfica do Mondego foi registado um decrscimo populacional de 0,03%. J a
densidade populacional, na bacia hidrogrfica do Mondego (105 hab/km
2
) apresenta um
valor bastante inferior da RH4 (134 hab/km
2
), devido sua dimenso. De acordo com a
anlise da densidade populacional por bacia hidrogrfica realizada no Plano, verifica-se que
as bacias com maior densidade populacional nem sempre correspondem s que
apresentam maiores valores de densidade de cargas poluentes, como o caso da bacia do
Lis. Embora esta bacia apresente a maior densidade populacional, as instalaes de
tratamento de efluentes urbanos apresentam eficincias de remoo superiores s das
outras bacias, designadamente no que respeita aos parmetros de contaminao orgnica.

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A informao sobre a ocupao efetiva dos solos na RH4 (baseada na Corine Land Cover,
2006) demonstra que a maioria do territrio ocupada por floresta (63,1%), a que se
seguem o uso agrcola (31,1%), os espaos urbanos (2,8%), outros espaos (2,4%),
espaos industriais (0,4%) e reas infraestruturadas (0,2%). Verificam-se algumas
diferenas na comparao destas classes de ocupao entre as bacias hidrogrficas do Lis,
do Mondego e do Vouga, principalmente no que diz respeito ocupao urbana e industrial
conforme se pode observar no Quadro 4 17: Ocupao urbana e industrial por bacia
hidrogrfica na RH4. Embora, a bacia hidrogrfica do Mondego seja a que apresenta
menores valores em termos de ocupao urbana, esta a que possui mais populao
residente.

Quadro 4-17: Ocupao urbana e industrial por bacia hidrogrfica na RH4 (Fonte: Plano)
Ocupao urbana (%) Ocupao industrial (%)
Bacia Hidrogrfica do Mondego 2,4 0,5
Bacia Hidrogrfica do Vouga 5,7 1,3
Bacia Hidrogrfica do Lis 7,5 1,6

Os principais plos urbanos (Oliveira de Azemis, Estarreja, Aveiro, Coimbra, Figueira da
Foz, Pombal, Leiria, Marinha Grande), industriais (as principais unidades de piscicultura
localizam-se em Aveiro, lhavo e Figueira da Foz), comerciais e de equipamentos localizam-
se ao longo da zona costeira. No interior da RH4 assiste-se a uma disperso do edificado,
destacando-se o plo urbano de Viseu. Os aproveitamentos hidroeltricos situam-se,
igualmente, no interior da rea de estudo enquanto, as reas de extrao de inertes, de
depsitos de resduos e infraestruturas tm uma ocupao pouco expressiva em todo o
territrio (Ver FCD: Competitividade Econmica).
A urbanizao crescente e a artificializao de espaos naturais podero implicar situaes
de artificializao de linhas de gua e alteraes aos regimes hdricos naturais, potenciando
a ocorrncia de cheias, eroso hdrica acentuada e regimes torrenciais dos cursos de gua
(ver FCD: Riscos Naturais e Tecnolgicos). Alm disso, o desenvolvimento urbano-industrial
coexiste com a agricultura e pecuria intensivas, com elevadas necessidades de gua e
resultando em importantes presses tpicas e difusas quer para o solo, quer para os
recursos hdricos. De igual modo, poder ocorrer contaminao dos recursos hdricos por
descargas acidentais das guas residuais urbanas e industriais sem tratamento, como ser
analisado seguidamente. Salienta-se igualmente, que o despovoamento dos territrios
rurais, o abandono da agricultura com recursos a tcnicas tradicionais e as atividades
florestais so fatores que tambm tm contribudo para o aumento do risco de incndios
florestais e consequentemente para a m qualidade da gua.
Face ao exposto, verifica-se que a alterao do uso do solo nos ltimos anos e as
diferenas o interior e a zona costeira, contribuiu para o aumento das presses existentes e
para a degradao das massas de gua.

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Mapa 4-15: Sobreposio das presses difusas com as reas agrcolas e florestais (Fonte: Elaborao Prpria)

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INDICADOR: Estado das Massas de gua de Superfcie e Subterrneas (% por classe)
69,8% (de um total de 199) das massas de gua Rios obtiveram um estado final igual ou
superior a bom e 30,2% no cumprem os objetivos da Lei da gua/DQA por causa do
estado ecolgico. A classificao inferior a bom deve-se, na maioria, presena de
invertebrados bentnicos e fitobentos embora, algumas massas de gua apresentassem
valores crticos ao nvel do CBO5. Pela anlise do Grfico 4-3 constata-se que 7,5%
apresentam um estado final medocre e que a massa de gua PT04VOU0543 (Rio Vouga)
a nica que tem um estado final mau devido presena de elementos biolgicos.

Grfico 4-3: Contabilizao das classificaes obtidas para as massas de gua da categoria Rios (Fonte: Plano)

As massas de gua Rios com estado superior a bom encontram-se nas zonas de
cabeceira do interior do territrio, nos setores mdios e superiores das bacias hidrogrficas.
Por outro lado, a maioria das massas de gua que no cumprem os objetivos da Lei da
gua/DQA, encontram-se no litoral sendo percetvel o gradiente das presses
antropognicas.

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Mapa 4-16: Representao geogrfica da distribuio da classificao do estado final para as massas de gua "rio
das bacias hidrogrficas do Vouga, Mondego e Lis (Fonte: Plano)

Como analisado, as atividades pecurias (suiniculturas) so responsveis por grandes
descargas de azoto e em muitos casos, coincidem com as massas de gua com estado
inferior a bom. Por exemplo, nas massas de gua PT04LIS0710 (Ribeira de Agudim, bacia
do Lis) e PT04MON0691 (Rio Pranto, bacia do Mondego) h uma relao evidente entre as
suiniculturas e as elevadas concentraes de cargas orgnicas (CBO
5
),o que se traduz num
estado inferior a bom.
Na bacia hidrogrfica do Lis existem vrios problemas de descargas ilegais (efluentes das
suiniculturas) nos recursos hdricos embora estas no tenham sido contabilizadas no plano.
A sub-bacia do Lis caracteriza-se por ter cargas elevadas de CBO
5
, em consequncia das
presses urbanas, da pecuria e da indstria transformadora. Alm disso, as atividades
agrcolas e pecurias tambm contribuem significativamente com cargas especficas de
azoto (azoto amoniacal e/ou nitrato total). Por estes motivos h uma percentagem muito
significativa de massas de gua com estado inferior a bom.
Na sub-bacia do Mondego, tal como na sub-bacia do Lis, as classificaes inferiores a
bom esto associadas s elevadas concentraes de matria orgnica (CBO
5
). No
entanto, estas devem-se, entre outros fatores, s descargas de origem em efluentes
urbanos que constituem contributos para o aumento da poluio. Na vertente Oeste da sub-
bacia, as descargas de efluentes associados bovinicultura e suinicultura so as

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atividades que influenciam negativamente os nveis de cargas orgnicas. Relativamente s
concentraes de azoto e fsforo, a agricultura a principal presso. Esta associada s
baixas concentraes de oxigenao (em consequncia do CBO5) contribui para o estado
de eutrofizao e naturalmente, para o estado inferior a bom.
Na sub-bacia do Alva (bacia do Mondego), as classificaes razovel e medocre (cada
uma com duas massas de gua) so consequentes das descargas de efluentes urbanos,
das descargas de fundo e da agricultura, traduzindo-se em elevadas concentraes de
matria orgnica. Duas massas de gua (PT04MON0659: Rio Folques e PT04MON0617:
Ribeira da Fervena) apresentam uma classificao razovel e outras duas
(PT04MON0626 e PT04MON0617: Rio Alva) medocre. As presses no Rio Folques esto
associadas, entre outros fatores, s descargas de efluentes urbanos, que constituem
contributos para o aumento da poluio e o consequente aumento dos elementos
biolgicos. O parmetro responsvel pela classificao da Ribeira de Fervena a
concentrao elevada de fsforo provavelmente, associada proximidade da albufeira de
Vale de Rossim onde so realizadas descargas de fundo. J nas massas de gua do Rio
Alva, as presses responsveis so os efluentes urbanos e a agricultura, traduzindo-se em
elevadas concentraes de matria orgnica.
Na sub-bacia do Do (bacia do Mondego) existem quatro massas de gua com classificao
inferior a bom devido concentrao de azoto amoniacal, de fsforo, de invertebrados
bentnicos e fitobentos resultante dos fertilizantes aplicados na agricultura e das descargas
de efluentes urbanos e industriais.
O setor inferior da sub-bacia do Vouga caracteriza-se por receber elevadas descargas de
efluentes urbanos, da indstria transformadora e da agricultura, o que contribui para a
classificao de mau do Rio Vouga (PT04VOU0543) e medocre de vrias massas de
gua. Apenas a massa de gua Vala Real (PT04VOU0557) tem classificao inferior a
bom devido s potenciais descargas de efluentes resultantes da suinicultura.
Das oito massas de gua lagos (albufeiras) presentes apenas trs (37,5%) tm
classificao inferior a bom por causa do fitoplncton (estado/potencial ecolgico). Esta
classificao deve-se s significativas presses urbanas, industriais e pelo facto de duas
das massas de gua receberem afluncias com estado inferior a bom.
As massas de gua de transio apresentam 60% das dez existentes com estado inferior a
bom devido presena de fitoplncton e de invertebrados bentnicos. As principais
presses responsveis pela classificao so o assoreamento do canal na Ria de Aveiro-
WB5 (PT04VOU0514), as de origem agrcola (PT04MON0685-Mondego-WB1-HMWB e
PT04MON0688-Mondego-WB3), dragagens, trfego martimo constante e descargas
urbanas e industriais (PT04MON0681-Mondego-WB1). A massa de gua Mondego-WB2
(classificao razovel), ocasionalmente recebe descargas de gua doce do rio Pranto
com elevadas concentraes de nutrientes, o que poder justificar a pior classificao, em
relao ao fitoplncton e invertebrados. A massa de gua do Lis (PT04MON0704) tem
classificao razovel devido ao azoto amoniacal, ao fosfato e ao oxignio dissolvido,
provavelmente devido presena de uma indstria transformadora no Ribeiro da Tbua.

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Todas as massas de gua costeiras obtiveram classificao razovel por causa do
parmetro nonilfenol (substncia prioritria). A indstria transformadora representa o setor
com maiores impactos devido s descargas de substncias poluentes.

Mapa 4-17: Estado final das massas de gua monitorizadas (Fonte: Plano)

Em relao ao estado quantitativo das massas de gua subterrneas, duas tm
classificao inferior a bom, o Cretceo de Aveiro e Leirosa Monte Real (ambas
medocre). A primeira tem uma reduzida zona de recarga e o seu confinamento dois
teros da sua extenso. A segunda embora, tenha uma rea de recarga de cerca de 95%
da sua rea total aflorante, representa 41% do volume total das extraes para as 20
massas de gua identificadas.
Quanto ao estado qumico, as massas de gua do Quaternrio de Aveiro e a Orla Ocidental
Indiferenciado da bacia do Vouga tm classificao medocre por causa dos valores de
concentrao de nitrato (superior a 50mg/l), monitorizado entre 2007 e 2010.
Como se pode observar no Mapa 4-18, as massas de gua com estado final inferior a bom
incluem a maioria das reas agrcolas, que associadas s presses resultantes dos
efluentes urbanos e industriais contribuem para a atual deteriorao ecolgica e qumica
dos recursos hdricos.

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Mapa 4-18: Sobreposio das massas de gua com estado inferior a bom e o uso do solo (Fonte: Elaborao
Prpria)
Pode-se concluir que as questes mais significativas decorrentes de aes nas massas de
gua, que dificultam o cumprimento dos objetivos da Lei da gua/DQA so:
A existncia de guas enriquecidas por nitratos e fsforos devido descarga de
guas residuais, uso de fertilizantes na agricultura e a gesto incorreta dos
chorumes, estrumes e lamas de depurao das indstrias agropecurias;
A poluio microbiolgica e orgnica (CBO
5
, azoto amoniacal) consequente das
descargas de guas residuais urbanas e industriais e do nmero elevado de
instalaes com nvel de tratamento primrio e a existncia de instalaes que no
cumprem os requisitos legais (a nvel das descargas).

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QEA 2.2.2: Garantir a qualidade das zonas designadas para a captao de gua
destinada ao consumo humano e das zonas sensveis em termos de nutrientes
INDICADOR: Captaes para a produo de gua para consumo humano (n. por classe,
categoria de qualidade A1, A2, A3 e > A3)
De acordo com a caracterizao efetuada no plano, o nmero de recursos hdricos com
potencialidades para a produo de gua para consumo humano, est em constante
decrscimo devido deteriorao da qualidade desta. Na RH4 existem 69 captaes de
gua superficiais e 1019 subterrneas. As 69 captaes superficiais esto distribudas por
36 concelhos e servem uma populao de 580.825 habitantes, captando anualmente
41.493.651 m
3
. Das 69 captaes superficiais, 35 localizam-se na sub-bacia do Rio
Mondego, 16 na sub-bacia do Rio Vouga, sete no Rio Alva (bacia do Mondego), dez no Rio
Do (bacia do Mondego) e uma no Rio Lis. Quanto s 1019 captaes subterrneas, estas
esto distribudas por 52 concelhos e servem uma populao de 673.223 habitantes,
captando anualmente um volume de 42.376.089 m
3
. Em ambos os casos, h uma
predominncia de captaes nos concelhos do interior.
Apenas 12 das 69 captaes identificadas so classificadas com qualidade A1 e localizam-
se, na maioria, na sub-bacia do Mondego. A pior classificao (A3) foi atribuda a sete
captaes presentes nas sub-bacias do Do, Vouga e Mondego. Importa ainda mencionar
que as captaes associadas ao maior volume captado, obtiveram uma classificao A2
para a captao do Carvoeiro, e uma classificao de A1 para as captaes
localizadas no Aude Ponte Coimbra (captaes PDH1 e PDH2), para o ano hidrolgico
de 2008/2009 (PGRH dos rios Vouga, Mondego e Lis, 2011).

INDICADOR: Captaes (de gua subterrnea destinados ao consumo humano) com
zonas de proteo estabelecidas (% do n. total de captaes)
Na rea do plano apenas 6% das captaes de gua subterrnea destinados ao consumo
humano apresentam permetros de proteo de captaes delimitados (66 num total de
1019 captaes), 19 localizam-se no Macio Antigo Indiferenciado da bacia do Vouga, oito
na Orla Ocidental indiferenciado da Bacia do Lis, trs no Crsico da Bairrada, 10 no
Quaternrio de Aveiro, quatro nos Aluvies do Mondego, dois na Leirosa-Monte Real, trs
na Vieira de Leiria-Marinha Grande, dois no Lourial e 15 no Cretceo de Aveiro.

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Mapa 4-19: Permetros de proteo de captaes de gua subterrnea

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INDICADOR: Zonas sensveis em termos de nutrientes (n., localizao)
Quanto s zonas sensveis em termos de nutrientes, na rea de interveno esto
includas a Zona Vulnervel Litoral Centro, com uma rea de 23,36 km
2
(integra parte dos
concelhos de Aveiro, Vagos, Mira, Cantanhede e Oliveira do Bairro) e a Zona Vulnervel
de Estarreja-Murtosa (integra parte dos concelhos de Estarreja-Murtosa), com uma
superfcie total de 81,38 km
2
. Estas encontram-se associadas ao sistema aqufero
Quaternrio de Aveiro e segundo a Direo Regional de Agricultura e Pescas do Centro,
esto sujeitas a presses agropecurias, com relevncia para os bovinos de leite.
Segundo o plano, foram identificadas duas captaes, na sub-bacia do Vouga, com valores
de contaminao por nitratos superiores a 50 mg/L. Estas localizam-se em Burges e Rge
e no est definida qualquer zona vulnervel associada a esta massa de gua.

Mapa 4-20:Localizao das zonas sensveis em termos de nutrientes

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QEA 2.2.3: Assegurar os nveis de abastecimento de gua e de tratamento de
efluentes
INDICADOR: Nvel de atendimento de abastecimento pblico de gua, por sub-bacia (%)
Um dos objetivos do PEAASAR II consiste em assegurar que at 2013, 95% da populao
do pas seja servida por sistemas pblicos de abastecimento de gua. Na rea do plano, as
sub-bacias do Alva (95%), das Costeiras entre o Mondego e o Lis (99%), as Costeiras entre
o Vouga e o Mondego (100%) e a do Mondego (97%) possuem nveis de atendimento
superiores aos estipulados. As restantes apresentam valores inferiores nomeadamente,
92% na sub-bacia do Do e 91% nas sub-bacias do Lis e do Vouga. A nvel concelhio
apenas 52% tm nveis de atendimento iguais ou superiores a 95% e nos restantes este
valor inferior a 70%, conforme se pode observar no Mapa 4-21.

Mapa 4-21: Distribuio geogrfica do nvel de atendimento de abastecimento de gua, por concelho (Fonte:
Plano)

INDICADOR: Nvel de atendimento de saneamento, por sub-bacia (% da populao
servida)

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Em relao aos sistemas de drenagem e tratamento das guas residuais, o PEAASAR II
estabelece que, at ao final de 2013, 90% da populao nacional deve ser servida por
estes. No entanto, na rea do plano apenas 24% dos concelhos tm nveis de atendimento
iguais ou superiores a 90% e em cerca de 31%, este valor inferior a 50%. Assim, na rea
de jurisdio do plano de gesto, o objetivo presente no Plano Estratgico de
Abastecimento de gua e Saneamento de guas Residuais para o perodo de 2007-2013
(PEAASAR II) ainda no se encontra atingido.
O plano identifica 1239 sistemas de drenagem de guas residuais no total da RH4, sendo
que a maioria dos sistemas de reduzida dimenso, servindo menos de 2000 habitantes.
Desses, 604 correspondem a fossas spticas coletivas (FSC), embora o volume afluente a
estas seja significativamente inferior ao tratado em ETAR. Existem 327 ETAR, sendo 318
domsticas, nove urbanas (com efluentes domsticos e industriais). So ainda referidas 165
estaes elevatrias, 620 infraestruturas de transporte e elevao de guas residuais,
nomeadamente emissrios, intercetores e condutas elevatrias e 235 exutores. Salienta-se
tambm o facto de haver referncia a 17 pontos de rejeio com descarga direta (sem
tratamento) no meio recetor.

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Mapa 4-22: Distribuio geogrfica do nvel de atendimento de drenagem de guas residuais urbanas, por
concelho (Fonte: Plano)

INDICADOR: Nvel de atendimento de drenagem e tratamento de efluentes (% por sub-
bacia,)
Quanto ao tratamento de guas residuais, apenas 22% dos concelhos cumpre os objetivos
do PEAASAR II salientando-se que 36% apresenta um nvel de atendimento de tratamento
inferior a 50%.

Mapa 4-23: Distribuio geogrfica do nvel de atendimento de tratamento de guas residuais urbanas, por
concelho (Fonte: Plano)

A nvel da sub-bacia, a que apresenta um valor superior de atendimento a Costeiras entre
o Vouga e o Mondego e a que possui valores bastantes inferiores aos exigidos pelo
PEAASAR III, a sub-bacia do Vouga (Quadro 4-18).

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Quadro 4-18: Nvel de atendimento de drenagem e tratamento de efluentes, por sub-bacia (Fonte: Plano)
Sub-bacia
Nvel de Atendimento
Drenagem Tratamento
Alva 73% 71%
Costeiras entre o Mondego e o Lis 72% 71%
Costeiras entre o Vouga e o Mondego 89% 88%
Do 83% 79%
Lis 70% 65%
Mondego 70% 68%
Vouga 66% 59%
TOTAL 71% 66%

Apesar destes valores, desde 2006, verifica-se um aumento significativo da populao
servida por ETAR (40%) e que o volume de gua residual tratado em ETAR,
substancialmente maior do que o tratado em FSC, como referido previamente.
O volume anual drenado maioritariamente proveniente do setor domstico e o volume
restante encontra-se distribudo pelos setores agrcola, industrial, comercial e outros. A
descarga de guas residuais no meio recetor (cerca de 99% do volume total rejeitado)
realizada maioritariamente aps tratamento e apenas nas sub-bacias do Mondego, do
Vouga e do Do onde existem pontos de rejeio com descarga direta.
Numa anlise geral, possvel verificar a existncia de um maior nmero de instalaes de
tratamento na bacia do Mondego, comparativamente s restantes bacias. Contudo, na
sub-bacia do Vouga que existe uma maior percentagem de populao servida por sistemas
de tratamento de guas residuais, seguindo-se a sub-bacia do Mondego. O volume anual
tratado tambm superior nas sub-bacias do Vouga e do Mondego. Destaca-se que as

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Costeiras entre o Mondego e o Vouga e as Costeiras entre o Vouga e o Mondego e a sub-
bacia do Lis no possuem fossas spticas.

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Critrio 2.2: Ordenamento do territrio
Anlise
planos
Situao Atual
QEA 2.2.1:
Avaliar as
presses
nas massas
de gua
assegurand
o a
preveno
e controlo
da poluio
causada
por fontes
tpicas e
difusas
PNA E.1: Garantir o estado razovel e bom
estado qumico para todas as massas de
gua, em particular as massas de gua onde
ocorram descargas de poluentes sujeitas
aplicao da abordagem combinada ao abrigo
da legislao comunitria relevante;
PNA E.2: Garantir o bom estado das
massas de gua de superfcie ou
subterrneas: at 2015, aquelas em que as
melhorias podem ser todas razoavelmente
alcanadas no prazo; at 2020 outros casos;
PNA E.3: Garantir o bom potencial ecolgico
e bom estado qumico das massas de gua de
superfcie artificiais ou fortemente modificadas:
at 2015, aquelas em que as melhorias
podem ser todas razoavelmente alcanadas
no prazo; at 2020 outros casos;
PNA E.4: Reduzir progressivamente ou
eliminar a poluio no meio aqutico causada
por substncias perigosas, com prioridade
para as massas de gua onde ocorram
descargas significativas dessas substncias;
PNA E.6: Proteger os aquferos com alguns
sinais de contaminao (p.ex. AVEIRO) de
fontes de poluio tpica atravs da definio
dos respetivos permetros de proteo e
inverso de tendncias significativas
persistentes do aumento da concentrao de
poluentes;
PNA E.8: Proteger os aquferos
contaminados, nomeadamente na Orla
Ocidental e na Orla Meridional de fontes de
poluio difusa atravs da definio dos
respetivos permetros de proteo e inverso
de tendncias significativas persistentes do
aumento da concentrao de poluentes;
PNA E.9: Proteger os aquferos
contaminados, nomeadamente na Orla
Ocidental e na Orla Meridional e para os
aquferos vulnerveis a este tipo de
contaminao que constituam reservas
importantes para abastecimento futuro de
aglomerados populacionais, nomeadamente o
aqufero cretcico de Aveiro, da intruso
pontuais (previstas no PEAASAR II e
ERASE B13.01 a B13.27, B13.33 e
B06.06):
27 Intervenes ou aes de
fiscalizao em sistemas de
saneamento (maioria em sistemas em
alta) e uma construo das ETES da
RECILIS dos subsistemas do Lis,
Batalha e Porto de Ms;
Reabilitao das massas de gua
subterrnea Quaternrio de Aveiro na
envolvente do Complexo Qumico de
Estarreja;

difusa (previstas no ENEAPAI,
PRODER/PENDR, PDR-Centro e PNA
B03.01, S04.02, B04.02, S10.02,
B04.04, B04.05 e B06.04):
Articulao dos manuais de boas
prticas e na explorao pecuria com
o PNUEA;
Elaborao e atualizao de manuais
de boas prticas;
agroambiental;
Reforo dos servios de apoio e
aconselhamento a agricultores;
qumicos e orgnicos;
Dinamizao de infraestruturas
ambientais de tratamento de gua
residuais e efluentes vitivincolas;
Reavaliao e melhoria da
implementao de cdigos de boas
prticas agrcolas e de explorao
pecuria e guias de orientao tcnica;
Cinco presses tpicas para as guas superficiais (efluentes
domsticos, efluentes industriais, efluentes agropecurios, aquicultura e
instalaes porturias); trs presses tpicas para as guas
subterrneas (aterros sanitrios e lixeiras, outras atividades PCIP e a
indstria extrativa);
Com a implementao das medidas previstas noutros planos prev-se a
minimizao das presses dos efluentes domsticos e industriais;
Os efluentes urbanos e indstria agroalimentar so a principal fonte de
poluio tpica, em termos de CBO5;
Bacias do Vouga e Mondego tm maiores cargas orgnicas e cargas de
slidos suspensos;
Efluentes vincolas: maiores cargas na bacia do Vouga, sub-bacia do Do
e bacia do Lis.
Efluentes dos lagares de azeite: maiores cargas na sub-bacia do
Mondego, sub-bacia do Do e bacia do Lis.
Efluentes de outras indstrias agroalimentares: maiores cargas na bacia
do Vouga e sub-bacia do Mondego;
Efluentes da indstria transformadora: maiores cargas na bacia do Vouga,
sub-bacia do Mondego e sub-bacia do Do;
As 27 intervenes ou aes de fiscalizao nos sistemas de saneamento
podero resultar em impactos sobre o recurso solo mas, contribuem para
reduzir as presses de origem tpica urbana;
Continuao da deficincia de fiscalizao das atividades poluidoras em
especial, das atividades agroalimentares e antecipa-se que estas
continuem a ser uma fonte de poluio importante;
Identificadas vrias indstrias PCIP que reportaram a emisso de No so previstas medidas que assegurem a reduo gradual da poluio
resultante das indstrias PCIP pelo que continuar a haver poluio

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planos
Situao Atual
salina atravs da definio dos respetivos
permetros de proteo e inverso de
tendncias significativas persistentes do
PNA E.13: Recuperar a qualidade das
massas de gua superficiais com alteraes
do estado trfico que recebam guas residuais
urbanas ou escorrncias de solos agrcolas,
nomeadamente, nas bacias sensveis e zonas
vulnerveis de maneira que at 2015, as
guas que esto em estado hipereutrfico ou
eutrfico atinjam o estado mesotrfico;
PNA E.14: Recuperar a qualidade das
massas de gua superficiais com alteraes
do estado trfico que recebam guas residuais
urbanas ou escorrncias de solos agrcolas,
nomeadamente nas bacias sensveis e zonas
vulnerveis de maneira que at 2020, as
guas que esto em estado mesotrfico
atinjam o estado oligotrfico;
PNA E.15: Evitar a deteriorao ou reduzir a
poluio das guas marinhas de maneira a
garantir a qualidade da gua;
PNA E.16: Garantir, no mbito da
Conveno de Albufeira, que sejam
alcanados nas seces e troos de fronteira
ou imediatamente a jusantes destes, os
mesmos objetivos de qualidade que so
fixados para as restantes massas de gua em
situaes idnticas quanto ao estado de
qualidade;
PNA E.19: Assegurar, atravs da
abordagem integrada e efetiva de todas as
vertentes ambientais no processo de
licenciamento, o controlo integrado da
poluio da gua associada s atividades
industriais contempladas no Anexo I, do DL n.
194/2000, de 21 de agosto: at 2007 em
instalaes industriais existentes em 1 de
setembro de 2000; data de inicio de atividade
nos restantes casos;
PNA E.20: Assegurar, atravs da
abordagem combinada pelas autoridades
competentes dos respetivos processos de
licenciamento, o controlo integrado da
de campos de golfe;

Hidromorfologia (previstas em AIA ,
B17.03 e B17.05):
Monitorizao do estado das massas
de gua durante a fase de construo,
enchimento e explorao (AH de
Girabolhos);
Monitorizao da gua da Vala Sul e
da Ribeira de Reveles;

Outros (previstas no POPPSA
B10.01):
Promover prticas adequadas
explorao do solo que no resultem

poluentes ao E-PRTR, destacando-se as indstrias da pasta de papel; causada por substncias prioritrias e/ou perigosas;
Grande concentrao de suiniculturas (efluentes agroprecurios) na bacia
do Lis com consequente, implicaes na classificao final do estado
inferior a bom, devido s elevadas concentraes de CBO5;
A construo da ETES da Recilis, prevista pelo PEAASAR II, contribuir
para melhorar o estado final das massas de gua na bacia do Lis mas, a
fase de implantao e construo ter impactos sobre o recurso solo.
Destaca-se que esta uma medida muito relevante com efeitos positivos
no controlo das fontes de poluio tpicas;
Identificadas vrias empresas de aquicultura que realizam descargas
diretas no meio;
Prev-se a continuao do uso de fitofrmacos na aquicultura e a falta de
fiscalizao nas descargas destas.
Identificadas como relevantes as infraestruturas porturias do Porto de
Aveiro e do Porto da Figueira da Foz embora, a caracterizao do plano
seja omisso na importncia e consequncia destas presses;
No so identificadas medidas pelo que, se prev a manuteno das
presses associadas s infraestruturas porturias;
Complexo Qumico de Estarreja destaca-se por ser um relevante foco de
poluio tpica, no aqufero Quaternrio de Aveiro;
O programa ERASE prev a implementao de medidas de reabilitao
da qualidade das guas subterrneas e minimizao da contaminao na
envolvente do Complexo Qumico de Estarreja. (B06.06) pelo que, haver
uma diminuio da presso existente.
Identificadas minas abandonadas na sub-bacia do Vouga que podem
potenciar a contaminao das guas subterrneas, por chumbo;
Existncia de escombreiras reativas que podem potenciar a lixiviao de
metais pesados e rdio;
Aterro da Ecobeiro com falhas na monitorizao dos nveis piezomtricos;
Lixeira de Ilhavo apresenta evidncias de lixiviao para o Quaternrio de
Aveiro;
Antev-se que as presses associadas s minas abandonas, s
escombreiras reativas, ao aterro da Ecobeiro e lixeira de lhavo
persistam e aumentem a presso sobre os recursos hdricos, continuando
a contribuir para a contaminao dos aquferos e das guas subterrneas.
Foram identificadas trs presses difusas para as guas superficiais
(agricultura, campos de golfe e atividades agropecurias) e trs presses
difusas para as guas subterrneas (sistemas de drenagem urbana,
agricultura e silvicultura);
Com a implementao das medidas previstas noutros planos prev-se
uma baixa minimizao das presses de origem difusa;
Poluio difusa associada principalmente, a atividades agrcolas e
pecurias;
Massas de gua com maiores concentraes de azoto e fsforo
(agricultura): 04VOU0543 (Rio Vouga), 04MON0677 (Vala Real),
04MON0618 (Rio Mondego), 04MON0688 (Mondego-WB3), 04MON0618
(Rio Mondego) e 04MON0674 (Vala Real);
Eutrofizao na Albufeira da Aguieira devido s concentraes de fsforo
total;
Massas de gua com maiores concentraes de azoto e fsforo
(agropecurias): 04MON0677 (Vala Real), 04VOU0511 (Rio Antu),
04VOU0514 (Ria de Aveiro-WB5), 04VOU0543 (Rio Vouga), 04VOU0572
Antecipa-se que as medidas de reduo da poluio difusa previstas no
PRODER/PENDR e PDR-Centro (promoo de boas prticas ambientais)
contribuam para um uso menos intensivo de fertilizantes na agricultura,
caso os agricultores/empresas incorporem estes princpios nas suas
prticas. No entanto, no se considera estas medidas suficientes, j que
expectvel o aumento das presses sobre as massas de gua no que
concerne agricultura e indstria agropecuria intensiva (poluio difusa).
Alm disso, estas medidas deviam ser complementadas de
acompanhamento e fiscalizao pois, so ferramentas essenciais para o
sucesso das mesmas;

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Situao Atual
poluio da gua associada s atividades
industriais contempladas no Anexo I do DL n.
194/2000;
DQEM - G.2: Prevenir, reduzir e
progressivamente eliminar a poluio, tal
como definida na alnea c) do artigo 3. de
forma a assegurar que no haja impactos ou
riscos significativos para a biodiversidade
marinha, para os ecossistemas marinhos, para
a sade humana e para as utilizaes
legtimas do mar;
PBH Vouga E.13: Promover a recuperao
e controlo da qualidade dos meios hdricos
superficiais e subterrneos, no cumprimento
da legislao nacional e comunitria,
nomeadamente atravs do tratamento e da
reduo das cargas poluentes e da poluio
difusa;
PBH Lis E16: Promover a recuperao e
controlo da qualidade dos recursos hdricos
superficiais e subterrneos, no cumprimento
da legislao nacional e comunitria,
nomeadamente atravs do tratamento e da
reduo das cargas poluentes e da poluio
difusa;
PBH Mondego G.3: Recuperar e prevenir a
degradao da qualidade das guas
superificiais e subterrneas e assegurar a
estrutura e bom funcionamento dos
ecossistemas aquticos e ribeirinhos e dos
ecossistemas terrestres associados;
(Ribeira da Corujeira), 04LIS0710 (Ribeira de Agudim), 04LIS0709 (Rio
Lis) e 04LIS0715 (Rio Lena);
Contaminao orgnica devido falta e/ou deficincia de infraestruturas
de tratamento de efluentes;
Prev-se o aumento da atividade pecuria e do nmero de
encabeamento por explorao, o que se traduzir no aumento de
efluentes;
Prevista a construo de quatro campos de golfe;
A construo dos campos de golfe previstos contribuir para aumentar a
poluio difusa e para aumentar a degradao da qualidade da gua
subterrnea. Os guias de orientao tcnica de campos de golfe (B06.04)
apenas sero finalizados em 2015;
Contaminao de massas de gua por azoto, nitratos, fosfato e pesticidas
e poluio com substncias perigosas e prioritrias nas guas superficiais;
Prev-se a persistncia do aumento da concentrao de poluentes
perigosos e prioritrios;
Lacunas de informao referentes a todas as fontes de poluio e rede
de monitorizao;
Deficiente rede de monitorizao do estado das massas de gua e de
dados referentes a todas as fontes de poluio e tpica salientando-se
que as medidas previstas apenas se referem a massas de gua com
projetos sujeitos a AIA.
O uso do solo : 63,1% uso florestal, 31,1% uso agrcola, 2,8%
espaos urbanos, 2,4% outros espaos, 0,4% reas industriais, 0,2
reas infraestruturadas;
Entre 1985 e 2000 ocorreu um acrscimo de 37% de reas urbanas;
Acrscimo da populao residente e taxa de crescimento migratrio
positiva;
As bacias com maior densidade populacional nem sempre so as que tm
maior densidade de cargas poluentes devido eficcia das ETARs (caso
da bacia do Lis);
Principais centros urbanos: Oliveira de Azemis, Estarreja, Aveiro,
Coimbra, Figueira da Foz, Pombal, Leiria e Marinha Grande);
Principais atividades industriais e comerciais localizam-se ao longo da
zona costeira;
Aproveitamentos hidroeltricos localizam-se no interior da rea;
reas de extrao de inertes, depsitos de resduos e infraestruturas tm
pouca expresso;
Disperso do edificado no interior da rea do plano;
Enfse na assimetria entre o interior e o litoral e sequente, gradiente das
presses antropognicas sobre os recursos hdricos;
Aumento ou manuteno da presso na zona costeira;
Colmatao das reas urbanas e diminuio das edificaes dispersas
(PROT-C);

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planos
Situao Atual
Aumento do nmero de incndios florestais e das reas ardidas;
Conflitos entre os diferentes usos do solo sendo percetvel o gradiente das
presses antropognicas e a sua relao com o estado final das massas
de gua;
Situaes de diminuio de densidade, nas sub-regies do interior
conjugadas frequentemente, com o declnio das atividades agrcolas com
recurso a tcnicas tradicionais;
Contaminao dos recursos hdricos por prticas de agricultura e pecuria
intensiva;
Perda de solos com aptido agrcola e florestal devido expanso de
reas urbanas, industriais ou infraestruturadas;
Manuteno das presses relacionadas com o uso agrcola pois, as
principais medidas previstas noutros planos apenas preveem a melhoria
dos sistemas de tratamento de efluentes urbanos e industriais;
Incertezas na classificao do estado final, nas massas de gua
superficiais e subterrneas, devido carncia de dados referentes ao
estado qumico e poluentes especficos;
Deficiente base de dados referente s massas de gua;
Elevada percentagem de massas de gua superficiais com classificao
inferior a bom (Massas de gua rios: 30,2%; massas de gua
lagos (albufeiras): 37,5%; massas de gua de transio: 60%;
massas de gua costeiras: 100%);
Massas de gua Rios com estado superior a bom localizam-se nas
zonas de cabeceira, nos setores mdios e superiores nas bacias
hidrogrficas;
Relao entre as atividades pecurias e as massas de gua com estado
inferior a bom;
Grande percentagem de massas de gua com estado inferior a bom na
sub-bacia do Lis em consequncia das presses urbanas, pecuria e
indstria transformadora;
Na sub-bacia do Mondego, a classificao est relacionada os efluentes
urbanos e agricultura;
Na sub-bacia do Alva, a classificao deve-se s descargas dos efluentes
urbanos, descargas de fundo e agricultura;
Na sub-bacia do Vouga, a classificao consequncia das descargas de
efluentes urbanos, da indstria transformadora e da agricultura;
A classificao das albufeiras deve-se s presses urbanas, industriais e
pela afluncia de outras massas de gua com estado inferior a bom;
Existem vrios fatores para a classificao das massas de gua de
transio como o assoreamento do canal da Ria de Aveiro, agricultura,
Atendendo s medidas de reduo tpica e difusa previstas noutros
planos, considera-se que algumas massas de gua que esto sujeitas a
presses de origem tpica (efluentes urbanos e industriais) atingiro o
bom estado em 2015. Nas restantes prev-se a manuteno do estado
devido continuidade das presses identificadas.
Manuteno do no cumprimento dos objetivos ambientais nas massas de
gua superficiais e subterrneas;
Manuteno das massas de gua inferior a Bom, nas massas de gua
com estado final de Medocre ou Mau, devido ao tempo de recuperao
das comunidades biolgicas;
Manuteno da relao entre as pecurias e as massas de gua com
estado inferior a bom;
Prev-se a melhoria do estado final das massas de gua afetadas apenas
por presses urbanas;

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Situao Atual
dragagens, trfego martimo, descargas urbanas e industriais;
A classificao das massas de gua costeiras deve-se descargas de
substncias poluentes da indstria transformadora;
Das 20 massas de gua subterrneas, duas no cumprem os
objetivos da DQA quanto ao estado quantitativo (Cretcio de Aveiro e
Leirosa-Monte Real) e duas em relao ao estado qumico
(Quaternrio de Aveiro e Orla Ocidental da Bacia do Vouga);
QEA 2.2.2:
Garantir a
qualidade
das zonas
designadas
para a
captao de
gua
destinada
ao
consumo
humano e
das zonas
sensveis
em termos
de
nutrientes
PNA-E.5 e E.7: Proteger as guas destinadas
ao abastecimento de fontes de poluio tpica
e difusa atravs da definio dos respetivos
permetros de proteo e inverso de
tendncias significativas persistentes do
PNA-E.47: Promover o abastecimento de
solues integradas, com dimenso territorial
que assegure uma gesto equilibrada da
gua, de forma a assegurar uma gesto
sustentada das origens de gua com
aproveitamento integrado das origens
subterrneas e superficiais bem como a
reduo do nmero de origens
(designadamente as subterrneas, mantendo-
as como reserva estratgica em situaes de
escassez e de poluio acidental de origens
superficiais;
ENDS-E.3: Assegurar o cumprimento das
normas de qualidade das guas para
consumo humano e implementar os planos de
melhoria das massas de gua de gua que se
destinam produo de gua para consumo
humano e dos sistemas de tratamento e
Hidromorfologia (prevista no
POPNSE B04.13):
monitorizao hidromtrica;

Outros (prevista no PNA e nos PBH
em vigor B06.02 e B06.05):
Delimitao de reas estratgicas de
proteo e recarga de aquferos;
Inventrio de todas as captaes de
gua subterrnea ativas e definio de
valores limite para extrao face s
disponibilidades hdricas.

Quantidade da gua (previstas no
PNA e PBH em vigor B09.01 e
B09.02):
Proteo das captaes de gua
69 captaes de gua superficiais e 1019 subterrneas;
Sete captaes superficiais tiveram a pior classificao (A3), 57 (A2) e
12 (A1);
S 6% das captaes de guas subterrneas tm permetro de proteo
estabelecido.
Poluio derivada de descargas ou tratamento ineficiente em reas
industriais;
Contaminao das guas superficiais por descargas diretas no meio;
Antecipa-se a contnua degradao das captaes de gua destinadas ao
consumo humano;
Os efeitos das alteraes climticas podero ter impactes negativos na
qualidade e quantidade da gua em virtude das variaes de precipitao
e do escoamento, pelo que a definio dos valores limite para extrao,
face disponibilidade hdrica (PNA), so fundamentais para minimizar as
consequncias resultantes;
Contaminao das massas de gua subterrneas (aquferos)
abastecedoras dos pontos de captao subterrnea;
Medio e autocontrolo insuficiente e/ou ineficiente das captaes de gua
e descargas de guas residuais;
Esto delimitados 66 permetros de proteo das captaes subterrneas
para abastecimento pblico;
As medidas de condicionamento de utilizaes em permetros de
proteo, zonas adjacentes a captaes, zonas de infiltrao mxima e
zonas vulnerveis ou sensveis (B06.02 E B06.05) tm sido insuficientes
para assegurar a boa qualidade das guas subterrneas destinadas ao
consumo humano. No entanto, a delimitao das mesmas fundamental
para condicionar o uso do solo e diminuir as presses;
Maior percentagem de tratamento (57%) realizada em Estaes de
Tratamento de gua;
Aumento da quantidade de gua tratada em Estaes de Tratamento de
gua;

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Situao Atual
distribuio de gua;
PRODER-E.3: Contribuir para a adaptao s
alteraes climticas e para a sua atenuao;
PBH LIS E.11: Assegurar a gesto
sustentvel e integrada das origens
subterrneas e superficiais;
PBH Mondego G.1: Abastecimento de gua
a toda a populao em adequadas condies
de fiabilidade e qualidade;
PBH Vouga E.11: Garantir a qualidade da
guas nas origens para os diferentes usos,
designadamente para consumo humano;
subterrnea e da gua superficial;

Outros (previstas no PNA e PBH em
vigor B09.02):
Proteo das captaes de gua
superficial;

Necessidade de maior tratamento das guas superficiais em relao s
guas subterrneas. O abastecimento de gua para consumo
maioritariamente efetuado por guas superficiais;
Prev-se que os aquferos contaminados, destinados ao abastecimento
pblico, continuaro a ser sujeitos a presses tpicas e difusas pelo que, a
medida de delimitao de reas estratgicas de proteo e de recarga
ter efeitos bastantes positivos, na minimizao das presses;
Duas zonas sensveis em termos de nutrientes sujeitas a presses
agropecurias (Zona Vulnervel Litoral Centro e Zona Vulnervel de
Estarreja-Murtosa);
Identificao de duas captaes com valores de contaminao por nitratos
superiores s legalmente permitidas. No est definida qualquer zona
vulnervel associada;
Antecipa-se a contnua degradao das zonas sensveis em termos de
nutrientes identificadas;
Preveem-se deficincias a nvel da fiscalizao pelo que continuaro a
haver descargas diretas no meio ou com tratamento ineficiente,
especialmente em reas industriais;
Antecipa-se o aumento das presses agropecurias (n. de
encabeamento) e consequente, agravamento da poluio causada por
nitratos especialmente, nas zonas vulnerveis em termos de nutrientes;
QEA 2.2.3:
Assegurar
os nveis de
abastecime
nto de gua
e de
tratamento
de
efluentes
PNA E.11: Promover a execuo de
infraestruturas de tratamento de guas
residuais urbanas para que as aglomeraes
descarregando em bacias sensveis,
disponham de tratamento mais avanado do
que o secundrio;
PNA E.12: Promover a execuo de
infraestruturas de tratamento de guas
residuais urbanas para que, at finais de
2015, as aglomeraes com menos de 15.000
e.q. disponham das infraestruturas de
tratamento adequadas;
PNA E.35: Garantir a qualidade de gua
necessria na origem e promover o adequado
nvel de abastecimento de gua s
pontuais (previstas no PEAASAR II
B13.01 a B13.32 e B13.34):
27 Intervenes ou aes de
fiscalizao em sistemas de
saneamento (maioria em sistemas em
alta) e cinco construes/melhoria do
nvel de gua de tratamento de
ETARs;
Estudos de afluncias indevidas s
redes de drenagem urbana e rede
hidrogrfica;

Nvel de atendimento de abastecimento de gua na sub-bacia do Alva:
95%;
Nvel de atendimento de abastecimento de gua nas Costeiras entre o
Mondego e o Lis: 99%;
Nvel de atendimento de abastecimento de gua nas Costeiras entre o
Vouga e o Mondego: 100%;
Nvel de atendimento de abastecimento de gua na sub-bacia do
Mondego: 97%;
Nvel de atendimento de abastecimento de gua na sub-bacia do Do:
92%;
Nvel de atendimento de abastecimento de gua na sub-bacia do Lis e
Face necessidade legal de atingir parmetros de qualidade
estabelecidos no PEAASAR II e aos investimentos programados prev-se
a contnua melhoria dos nveis de abastecimento de gua e de tratamento
de efluentes. No entanto, o plano deve esclarecer como que a
concretizao das intervenes em curso se traduziro numa melhoria dos
ndices de atendimento quer ao nvel da regio, quer ao nvel dos
concelhos.
Prev-se o aumento da populao servida por ETAR e diminuio do
recurso fossa sptica coletiva;
Antecipa-se a continuao de deficincias a nvel da fiscalizao;

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Anlise
planos
Situao Atual
populaes e s atividades econmicas de
forma a garantir a quantidade de gua s
forma a garantir a quantidade gua necessria
na origem, visando o adequado nvel de
atendimento no abastecimento s populaes
e o desenvolvimento das atividades
econmicas, mesmo para perodos e meses
mais secos;
PNA E.36: Garantir a quantidade de gua
forma a promover o aumento do ndice de
atendimento em sistemas de abastecimento
de gua, com gua potvel no domiclio, para
o valor de 95%, constante do Plano de
Desenvolvimento Regional;
forma a alcanar os objetivos e concretizar as
estratgias do PEAASAR;
forma a promover a reduo progressiva das
perdas nos sistemas pblicos de
abastecimento de gua;
PNA - E.44: Assegurar o aumento do nvel de
atendimento da populao com sistemas
pblicos de drenagem e tratamento de guas
residuais domsticas e promover o tratamento
de efluentes industriais, com solues tcnicas
adequadas;
ENDS - E.2: Garantir que a generalidade da
populao servida por sistemas de
abastecimento de gua e de drenagem e
tratamento de guas residuais com elevado
nvel de qualidade com preos acessveis;
PBH Lis E.15: Assegurar o nvel de
atendimento nos sistemas de drenagem e
tratamento dos efluentes, nomeadamente os
domsticos com solues tcnica e
do Vouga: 91%;
Existem 1239 sistemas de drenagem (604 so FSC);
24% dos concelhos tm nveis de atendimento por sistemas de drenagem
iguais ou superiores a 90%;
Cerca de 31% dos concelhos tm nveis de atendimento por sistemas de
drenagem inferiores a 50%;
Existem 17 pontos de rejeio com descarga direta no meio;
Nvel de atendimento de drenagem e tratamento de efluentes na sub-
bacia do Alva: 73% e 71%;
Nvel de atendimento de drenagem e tratamento de efluentes nas
Costeiras entre o Mondego e o Lis: 72% e 71%;
Nvel de atendimento de drenagem e tratamento de efluentes nas
Costeiras entre o Vouga e o Mondego: 89% e 88%;
bacia do Do: 83% e 79%;
bacia do Lis: 70% e 65%;
bacia do Mondego: 70% e 68%;
bacia do Vouga: 66% e 59%;
Aumento significativo da populao servida por ETAR (40%);
Instalaes de tratamento que no cumprem os requisitos de descarga
previstos na legislao;
Medio e autocontrolo de descargas de guas residuais, urbanas e
industrial, insuficiente;

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Anlise
planos
Situao Atual
ambientalmente adequadas, concebidas de
acordo com a dimenso dos aglomerados e
com as infraestruturas j existentes e com as
caractersticas do meio recetor;
PBH Vouga E.12: Assegurar o nvel de
atendimento nos sistemas de drenagem e
tratamento dos afluentes, nomeadamente os
domsticos com solues tcnica e
ambientalmente adequadas, concebidas de
acordo com a dimenso do aglomerado e com
as infraestruturas j existentes e com as
caractersticas do meio recetor;

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4.2.2.2.1. Critrio 2.1: Paisagem e Patrimnio Cultural
Questes
especficas de
avaliao
QEA 2.1.1:
Potenciar sinergias
entre os recursos
hdricos, a
paisagem e o
patrimnio
AT1_OE1: Proteger a qualidade das massas de gua
superficiais (costeiras, de transio e interiores) e
subterrneas, visando a sua conservao ou melhoria;
AT2_OE02: Garantir a proteo das origens de gua e
dos ecossistemas de especial interesse, incluindo a
manuteno de um regime de caudais ambientais e, em
particular, de caudais ecolgicos;
planeamento e ordenamento do domnio hdrico com o
ordenamento do territrio, promovendo o licenciamento
e controlo dos usos do domnio hdrico e a valorizao
econmica dos recursos compatveis com a
preservao dos meios hdricos.
AT7_OE2: Criar um quadro de relacionamento
institucional estimulando parcerias que permitam a
compatibilizao de interesses divergentes e a criao
de valor.
OA _SUP01: evitar a deteriorao do estado de todas
as massas de gua superficiais;
OA_SUBT02: Assegurar a proteo, melhoria e
recuperao de todas as massas de gua subterrneas,
garantindo o equilbrio entre as captaes e as recargas
dessas guas, com o objetivo de alcanar o bom
estado;
includas em cada regio hidrogrfica que tenham sido
designadas como zonas que exigem proteo especial
no que respeita proteo das guas superficiais e
subterrneas ou conservao dos habitats e das
espcies diretamente dependentes da gua;
OA_ZP03: Registo das zonas protegidas de cada regio
hidrogrfica inclui os mapas com indicao da

Reduo de fontes de contaminao difusa (B06.04):
Reavaliao e melhoria da implementao de cdigos de boas prticas agrcolas e
de explorao pecuria e guias de orientao tcnica de campos de golfe.

Hidromorfologia (B04.18, B04.19, B04.20, B04.22, B04.24; B04.25; B04.31;
B12.10; B12.12,B12.16; S08.09):

Programa de restaurao ecolgica do Baixo Lis;
Programa de restaurao ecolgica do Rio Pavia;
Programa de restaurao ecolgica do Rio Dinha;
Programa de restaurao ecolgica do Baixo Mondego;
Programa de restaurao ecolgica do Rio Caima;
Programa de restaurao ecolgica do Rio Serra da Cabria;
Programa de restaurao ecolgica da Vala do Regente Rei;
Limpeza e desassoreamento do leito perifrico direito do Baixo Mondego;
Desassoreamento da albufeira do Aude-Ponte de Coimbra;
Melhoria da conectividade estuarina Mondego;

Outros (B04.29):
Elaborao dos perfis de praia e implementao de um processo de reviso de
acordo com a periodicidade estabelecida na lei
Se excetuarmos o golfe e a melhoria da conectividade estuarina, o Plano omisso
quanto a aes dirigidas especificamente para as infraestruturas de recreio e lazer.
Contudo, as iniciativas municipais j existentes na situao atual e tendencial sem
plano, revelam uma tendncia positiva na valorizao da paisagem, denotando-se no
entanto a oportunidade do Plano prever medidas concertadas que pudessem servir de
referencial potenciao dos recursos hdricos e valorizao paisagstica. Efetuadas a
outra escala.
O conjunto de medidas do plano de relao direta com a paisagem e a sua relao
com o papel que representam os recursos naturais, ainda que escassas, contribuem
pontualmente para a valorizao da paisagem.
As medidas de restaurao ecolgica contribuem positivamente para a valorizao
paisagstica, na sua componente natural.
Ausncia de medidas concertadas de valorizao paisagstica entre os recursos
naturais e patrimnio, no sendo apresentadas medidas relativas ao patrimnio.

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Questes
especficas de
avaliao
localizao de cada zona protegida e uma descrio da
legislao ao abrigo da qual essas zonas tenham sido
criadas;

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4.2.2.2.2. Critrio 2.2: Ordenamento do territrio
Questes
especficas de
avaliao
Objetivos relevantes do PGBH
Medidas Previstas no PGBH com relevncia para atingir
os objetivos
Efeitos esperados com o PGBH
Sobre o FCD Ordenamento do territrio
QEA 2.2.1: Avaliar
as presses nas
massas de gua
assegurando a
preveno e
controlo da poluio
causada por fontes
tpicas e difusas
gua superficiais (costeiras, estuarinas e
valorizao e regularizao da rede hidrogrfica
e da orla costeira;
hdricos;
cientfico sobre os recursos hdricos e promover
a implantao de redes de monitorizao de
qumica e ecolgica da gua, nomeadamente
das substncias perigosas e prioritrias;
todas as massas de guas superficiais;
OA_SUP02: Proteger, melhorar e recuperar
todas as massas de gua, com exceo das
massas de gua artificiais e fortemente
Reduo de fontas de contaminao pontuais (B10.02, B10.06,
B04.21, B14.01, B04.30, B18.02, B13.38 e B10.04):
Estudo de impacte de resduos urbanos e industriais sobre o estado
das massas de gua para a bacia do rio Pavia (PT04MON0590,
PT04MON0591);
Fiscalizao e reviso das condies de descarga das indstrias;
Recolha de informao ao longo da massa de gua de acordo com
as metodologias definidas pela DQA para verificao do estado da
massa de gua;
Caracterizao ecolgica da gua e da presena de substncias
perigosas;
Avaliao e regulamentao das cargas de rejeio e respetivos
impactes das aquiculturas;
Avaliao das fontes potenciais de risco de poluio acidental;
Definio de processos e criao de instrumentos para
acompanhamento do Regime de Exerccio de Atividade Industrial
(REAI);
Proibio de rejeio de guas residuais urbanas atravs de
sistemas de infiltrao no solo;

Reduo de fontes de contaminao difusa (B04.06, B04.07,
B14.01 e B10.03):
Acompanhamento da fiscalizao da aplicao das medidas de
carter agroambiental e dos cdigos de boas prticas do setor
agropecurio para o controlo da poluio difusa, incluindo a aplicao
de efluentes agropecurios no solo e o cumprimento da Diretiva
relativa a lamas de depurao, com o objetivo de potenciar os
resultados decorrentes das atividades das vrias instituies e
A maioria das medidas propostas pelo plano relativas s presses tpicas e difusas propem a elaborao de
estudos e caracterizaes pelo que, at elaborao e implementao dos mesmos se prev a manuteno
das presses identificadas;
A interdio de rejeio de guas residuais urbanas atravs de sistemas de infiltrao no solo em massas de
guas subterrneas porosas em estado qumico medocre e em todas as massas de guas crsicas (Crsico
da Bairrada, An-Cantanhede, Verride e Pousos-Caranguejeira) ter efeitos positivos na reduo das fontes
de poluio (B10.04);
Preveem-se efeitos negativos no recurso solo aquando da construo da ETES da Recilis e nas intervenes
nos sistemas de saneamento.
O PGBH no prev qualquer medida que preveja a minimizao dos riscos associados a incidentes
relacionados com as PCIP;
As medidas de fiscalizao propostas so bastante importantes e tm efeitos positivos na minimizao das
presses. No entanto, e atendendo atual conjuntura econmica, questiona-se se a ARH tem quadro de
pessoal suficiente para assegurar as efetivas aes;
O Plano no prev medidas que potenciem a minimizao das presses resultantes das infraestruturas
porturias;
Considera-se que o plano deveria prever medidas que minimizassem as presses no Complexo Qumico de
Estarreja e no apenas medidas de reabilitao da qualidade das guas subterrneas e minimizao da
contaminao na envolvente do Complexo Qumico de Estarreja;
O plano no prev medidas associadas s minas abandonadas, s escombreiras reativas, ao aterro da
Ecobeiro e lixeira de lhavo pelo que, se prev a contnua degradao dos aquferos e das guas
subterrneas e a perda de substncias prioritrias perigosas;
A medida que prev a avaliao e a regulamentao das cargas de rejeio e dos respetivos impactos das
aquiculturas tem um prazo de execuo de 16 anos pelo que, se antev que esta continue a ser uma
importante fonte de poluio tpica;
A maioria das medidas propostas pelo plano relativas s presses difusas propem a elaborao de estudos e
caracterizaes pelo que, at elaborao e implementao dos mesmos se prev a manuteno das
presses identificadas;

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Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
modificadas, com o objetivo de alcanar o bom
estado;
OA_SUP03: Proteger e melhorar as massas de
gua artificiais e fortemente modificadas, com o
objetivo de alcanar o bom potencial ecolgico e
o bom estado qumico;
OA_SUP04: Assegurar a reduo gradualmente
a poluio provocada por substncias prioritrias
e cessar as emisses, descargas e perdas de
gua;
OA_SUBT03: Inverter quaisquer tendncias
significativas persistentes para o aumento da
concentrao de poluentes que resulte do
impacte da atividade humana, com vista a
reduzir gradualmente os nveis de poluio, com
o objetivo de alcanar o bom estado;
organizaes com programas de medidas nesta rea;
Avaliao do impacto da poluio difusa na qualidade das massas de
gua;
perigosas;
acompanhamento do Regime de Exerccio de Atividade Pecuria
(REAP);

Outros (B04.08, B06.03, B04.32, A02.02, A02.03, A02.04, A03.01 e
S05.05):
Reforo do programa de monitorizao das guas superficiais
interiores (em massas de gua no monitorizadas com estado mau e
medocre e identificadas como prioritrias);
Reforo do programa de monitorizao das guas subterrneas;
Operacionalizao das redes de monitorizao de guas costeiras e
de transio;
Estudo Integrado de Qualidade da gua da Bacia do Vouga;
Estudo Integrado de Qualidade da gua da Bacia do Mondego;
Estudo Integrado de Qualidade da gua da Bacia do Lis;
Implementao das recomendaes resultantes da investigao das
causas desconhecidas pelo Estado Inferior a Bom;
Acompanhamento da previsvel melhoria do estado da massa de
gua em funo dos cenrios prospetivos;
Os guias de orientao tcnica de campos de golfe (B06.04) apenas sero finalizados em 2015. O plano no
prev medidas (at 2015) que considerem a diminuio da poluio difusa resultante dos campos de golfe;
O plano prev o reforo da rede de monitorizao contribuindo para o aumento do conhecimento e de dados
relativos ao estado das massas de gua;
O plano no prev como que os PEOT e os PMOT se devem adaptar aps a sua aprovao, o que
comprometer a sua operacionalizao;
A maioria das medidas propostas pelo Plano, para atingir os objetivos estratgicos e ambientais da DQA,
referem-se a recolhas de informao e a estudos de caracterizao e/ou avaliao de presses sobre o estado
das massas de gua. A presente AAE considera que estas medidas so fundamentais para proteger, melhorar
e recuperar todas as massas de gua, salientando que alguns dos estudos propostos deveriam ter sido
elaborados previamente ao PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis. No entanto, o Plano no explica como
que estes estudos se iro concretizar aps a sua elaborao, nem sequer como que as aes resultantes
tero impactos (positivos e/ou negativos) sobre as vrias presses existentes na rea de interveno e
consequentemente, no estado das massas de gua. Assim, o Plano deve esclarecer como que foi calculado
o IBEMA de cada estudo/medida a realizar e como que a elaborao de um estudo por si s, contribui para
melhorar o estado final das massas de gua.
Face situao atual, considera-se que as medidas propostas no so minimamente detalhadas e que ficam
aqum do esperado para assegurar a gesto integrada dos recursos hdricos e para cumprir os objetivos da
DQA, no que concerne ao bom estado das massas de gua.
QEA 2.2.2:
Garantir a
qualidade das
zonas
designadas para
a captao de
gua destinada
ao consumo
humano e das
zonas sensveis
incluindo a manuteno de um regime de
caudais ambientais e, em particular, de caudais
Reduo de fontes de contaminao pontuais (B09.03):
Atualizao da cartografia das zonas sensveis;

Reduo de fontes de contaminao difusa (B06.01):
Fiscalizao da aplicao do Programa de Ao para as Zonas
Antecipa-se a contnua degradao das captaes de
gua destinadas ao consumo humano e das zonas
sensveis em termos de nutrientes identificadas;
As medidas de condicionamento de utilizaes em
permetros de proteo, zonas adjacentes a
captaes, zonas de infiltrao mxima e zonas
vulnerveis ou sensveis tm sido insuficientes para
assegurar a boa qualidade das guas subterrneas
destinadas ao consumo humano. No entanto, a
delimitao das mesmas fundamental para
Face aos objetivos do Plano, as medidas propostas
so bastante redutoras pois, apenas procuram
aumentar os nveis de conhecimento acerca das
zonas designadas para a captao de gua destinada
ao consumo humano e das zonas sensveis em
termos de nutrientes. Embora, o aumento de
conhecimento seja muito importante cr-se que o
plano deve propor medidas concretas e operacionais
para garantir a proteo das origens de gua (para
alm das j previstas noutros planos) e das zonas
sensveis em termos de nutrientes assegurando, a

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Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
em termos de
nutrientes
ecolgicos;

todas as massas de gaua, com exceo das
estado;
recuperao de todas as massas de gua
subterrneas, garantindo o equilbrio entre as
captaes e as recargas dessas guas, com o
objetivo de alcanar o bom estado;
OA_ZP01: Assegurar os objetivos que
justificaram a criao das zonas protegidas,
observando-se integralmente as disposies
legais estabelecidas com essa finalidade e que
garantem o controlo da poluio;
OA_ZP02: Elaborar um registo de todas as
zonas includas em cada regio hidrogrfica que
tenham sido designadas como zonas que exigem
proteo especial no que respeita proteo das
guas superficiais e subterrneas ou
conservao dos habitats e das espcies
diretamente dependentes da gua;
regio hidrogrfica inclui os mapas com
indicao da localizao de cada zona protegida
e uma descrio da legislao ao abrigo da qual
essas zonas tenham sido criadas;
OA_ZP04: Identificar todas as massas de guas
destinadas captao para consumo humano
que forneam mais de 10 m
3
em mdia ou que
sirvam mais de 50 pessoas e, bem assim, as
massas de gua previstas para estes fins, e
referida, sendo caso disso, a sua classificao
como zonas protegidas.
Vulnerveis Litoral;

Quantidade de gua (S05.07):
Substituio da comunicao prvia de incio de utilizao de guas
subterrneas pela autorizao;

Outros (B07.01 e S11.03)
Reavaliao de limiares de qualidade para as massas de guas
subterrneas onde ocorrem enriquecimentos naturais de
determinadas substncias;
Melhoria do conhecimento hidrogeolgico das massas de guas
subterrneas;
condicionar o uso do solo e diminuir as presses;
Prev-se que os aquferos contaminados, destinados
ao abastecimento pblico, continuaro a ser sujeitos a
presses tpicas e difusas pelo que, a medida de
delimitao de reas estratgicas de proteo e de
recarga ter efeitos bastantes positivos, na
minimizao das presses;
Preveem-se deficincias a nvel da fiscalizao pelo
que, continuaro as descargas diretas no meio ou
com tratamento ineficiente, especialmente em reas
industriais;
Os efeitos das alteraes climticas podero ter
impactes negativos na qualidade e quantidade da
gua em virtude das variaes de precipitao e do
escoamento, pelo que a definio dos valores limite
para extrao, face disponibilidade hdrica (PNA),
so fundamentais para minimizar as consequncias
resultantes;
Aumento da quantidade de gua tratada em Estaes
de Tratamento de gua;
Antecipa-se o aumento das presses agropecurias
(n. de encabeamento) e consequente, agravamento
da poluio causada por nitratos especialmente, nas
zonas vulnerveis em termos de nutrientes;
sua futura adaptao aos instrumentos de gesto
territorial responsveis pela efetiva ocupao e uso
do solo.

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Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
QEA 2.2.3:
Assegurar os
nveis de
abastecimento
de gua e de
tratamento de
efluentes
AT1_OE3: Garantir a resoluo de problemas de
escassez ocasionados por falta de
infraestruturas.
AT2_OE01: Promover e incentivar o uso eficiente
da gua, por forma a assegurar a quantidade
para os diversos usos, contribuindo para
melhorar a oferta e gerir a procura.
AT2_OE02: Promover a utilizao de gua com
fins mltiplos e a minimizao dos conflitos de
usos;
gua;
Reduo de fontas de contaminao pontuais (B13.35, B13.36,
B13.37 e B13.39):
Intervenes para melhorar a gesto tcnica dos sistemas de
saneamento, incluindo redes, intercetores e/ou reabilitar ou ampliar
instalaes de tratamento;
Implementao de programas de autocontrolo e reforo da
fiscalizao das descargas das guas residuais das instalaes de
tratamento, com prioridade para as instalaes de tratamento que
servem populao igual ou superior a 10.000 hab.eq em particular as
que descarregam para as zonas sensveis;
Licenciamento das descargas de gua residuais de instalaes de
tratamento que ainda no se encontrem licenciadas;
Obras para controlo de afluncias indevidas s redes de drenagem
de guas residuais e rede hidrogrfica;

Qualidade da gua (S06.08 e S06.09):
Resoluo do problema da escassez no abastecimento urbano aos
Concelhos de Viseu, de Mangualde, de Nelas e de Penalva do
Castelo;
Resoluo do problema da escassez no abastecimento urbano aos
Concelhos de gueda e Oliveira do Bairro;
Face necessidade legal de atingir parmetros de
qualidade estabelecidos no PEAASAR II e aos
investimentos programados prev-se a contnua
melhoria dos nveis de abastecimento de gua e de
tratamento de efluentes. No entanto, o plano deve
esclarecer como que a concretizao das
intervenes em curso se traduziro numa melhoria
dos ndices de atendimento quer ao nvel da regio,
quer ao nvel dos concelhos.
Prev-se o aumento da populao servida por ETAR
e diminuio do recurso fossa sptica coletiva;
Antecipa-se a continuao de deficincias a nvel da
fiscalizao;
Preveem-se efeitos positivos resultantes da
implementao das medidas propostas no PGBH.

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Aps a avaliao dos efeitos esperados com a implementao Plano sobre o FCD
Ordenamento do territrio, verifica-se que o Programa de Medidas fica aqum do necessrio
para responder eficazmente aos objetivos estratgicos, ambientais ou outros previstos pelo
que, seguidamente so apresentadas um conjunto de recomendaes com o objetivo de
minimizar os efeitos negativos e potenciar os efeitos positivos:
A medida B10.04 prev a interdio de rejeio de guas residuais urbanas atravs
de sistemas de infiltrao no solo em massas de guas subterrneas porosas em
estado qumico medocre e em todas as massas de guas crsicas (Crsico da
Bairrada, AnCantanhede, Verride e Pousos-Caranguejeira). No entanto,
considera-se o Plano deveria diminuir os quatro anos de execuo de forma a, que
esta medida tivesse efeitos positivos mais rapidamente;
Incorporar medidas que assegurem a reduo gradual da poluio provocada por
substncias perigosas e cessao das emisses, descargas e perdas de
Incorporar medidas que minimizem as presses resultantes das infraestruturas
porturias e que minimizem a poluio das guas costeiras;
Estipular medidas que minimizem as presses resultantes do Complexo Qumico de
Estarreja, das minas abandonadas, das escombreiras reativas, do aterro da
Ecobeiro e da lixeira de lhavo;
Estipular um perodo de execuo mais curto para a avaliao e regulamentao das
cargas de rejeio e dos respetivos impactos das aquiculturas;
Incorporar medidas para serem implementadas at elaborao dos vrios estudos
propostos, de modo, a prevenir a deteriorao do estado das massas de gua;
Incorporar medidas que minimizem as presses resultantes dos campos de golfe, at
2015;
Definir como que os PEOT e PMOT se devem adaptar aps a sua aprovao;
Estipular aes que prevejam o investimento nos sistemas de efluentes
agropecurios e industriais;
Incorporar o IBEMA de cada estudo/medida a realizar e deve esclarecer como que
a elaborao dos vrios estudos/caracterizaes vo contribuir para melhorar o
estado final das massas de gua;
Estipular medidas para assegurar a adaptao s alteraes climticas ao nvel dos
recursos hdricos;
Incorporar medidas concretas e operacionais para garantir a proteo das origens de
gua (para alm das j previstas noutros planos) e das zonas sensveis em termos

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de nutrientes assegurando, a sua futura adaptao aos instrumentos de gesto
territorial responsveis pela efetiva ocupao e uso do solo;
Integrar os valores paisagsticos e culturais na promoo e valorizao dos recursos
hdricos
Promover a reabilitao e recuperao do patrimnio arquitetnico e cultural
associado aos recursos hdricos, com vista a novos usos e aumentando a
atratividade da regio em termos tursticos e de lazer;

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4.2.3. FCD 3: Competitividade Econmica
A competitividade econmica assumida como um FCD no contexto da AAE do Plano de
Gesto das Bacias Hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis devido relevncia
estratgica que a gesto da gua apresenta para o desenvolvimento econmico deste
territrio, tal como pelas relaes bidirecionais que existem entre a atividade econmica e
respetivas necessidades e o estado das massas de gua e disponibilidade do recurso
hdrico.
Esta avaliao balizada pela existncia da gua como um recurso necessrio
competitividade empresarial e gerao de riqueza que urge utilizar eficientemente, como
pelos impactes que essa utilizao poder induzir na manuteno de um meio hdrico
sustentvel e na gesto de dinheiros pblicos.
Nesse sentido so definidos dois critrios de avaliao:
Usos da gua pretende-se avaliar se o PGBH assegura a utilizao eficiente da
gua pelos diferentes setores de atividade, recorrendo-se eficincia do seu
consumo em termos de produo de valor econmico, s perdas de gua dos
sistemas de abastecimento e ao balano global dos custos e receitas da gesto da
gua.
Atividades econmicas relacionadas com os recursos hdricos neste FCD a
avaliao incide sobre trs questes principais. I) De que forma que o Plano
potencia as atividades econmicas que apresentam uma maior dependncia dos
recursos hdricos, minimizando, simultaneamente, as suas presses ii) Avalia-se a
capacidade de carga dos ecossistemas como fornecedores de servios.
De forma a responder s questes especficas de avaliao, metodologicamente a equipa
da AAE recorre a nove indicadores de avaliao que nortearo as concluses estratgicas
orientadas pelo conhecimento da situao de referncia, ou seja, a atual, que em prospetiva
permite averiguar o sentido evolutivo dos critrios, no cenrio de o PGBH no ser aplicado.
A predio dos efeitos da aplicao do Plano deriva da anlise crtica aos seus Objetivos
Estratgicos e Programa de Medidas, cruzada com as Questes Especificas de Avaliao
da AAE.
Optou-se por no atribuir uma classificao valorativa aos efeitos mas realizar uma predio
qualitativa organizada pelas quatro questes especficas de avaliao deste FCD,
identificando-se os objetivos e as medidas que so passveis de produzir efeitos, seja
diretos, indiretos nessas questes, estendendo-se a avaliao estratgica a recomendaes
nos casos em que se identifica a ausncia de medidas essenciais para alcanar os objetivos
ou quando as mesmas padecem de especificaes e articulao com outros planos e
polticas sectoriais. Acresce ainda uma referncia ponderao de interesses onde foi
considerado o efeito restritivo nas atividades econmicas que determinadas medidas e
objetivos colocam.

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Quadro 4-22: Indicadores de Avaliao do FCD 3: Competitividade Econmica
Critrios Questes Especficas de
Avaliao
Indicadores de
Avaliao
CRI 3.1: Usos da gua
QEA 3.1.1: Assegurar a utilizao
eficiente da gua
Consumo da gua por VAB
gerado (litro/euro)
Perdas da gua (%)
Recuperao dos custos de
servios da gua (%)
CRI 3.2: Atividades
econmicas
relacionadas com os
recursos hdricos
QEA 3.2.1: Potenciar as atividades
econmicas relacionadas com os
recursos hdricos minimizando as
presses resultantes
Atividades econmicas
relacionadas com os
recursos hdricos por setor
(% por tipo)
Intensidade turstica (n. de
dormidas por habitante)
Produo de energia eltrica
de origem hdrica (GWh)
Emprego gerado por setor de
atividade (n.)
QEA 3.2.2: Avaliar a capacidade de
oferta de servios dos ecossistemas
tendo em conta os limiares de
alterao aceitveis
Zonas designadas para a
proteo de espcies
aquticas de interesse
econmico (n.)
Qualidade das guas
pisccolas (VMR e VMA)

A gesto dos recursos hdricos tornou-se uma prioridade para a comunidade internacional,
por ser um recurso vital sobrevivncia e bem-estar do Homem e outros seres vivos. A sua
gesto racional necessria para garantir as condies mnimas de qualidade de vida s
populaes, urbanas e rurais e o desenvolvimento sustentvel da sociedade.
A crescente subida do nvel de vida das populaes tem levado ao aumento de presses
sobre os recursos hdricos, pela sua maior procura, e aumento dos volumes de efluentes,
no apenas ao nvel domstico, mas tambm e muito em parte pelo aumento das
necessidades em termos de atividade produtiva (agricultura, indstria, energia, etc.). Ao
aumento de procura do recurso, acrescem ainda as tendncias de situaes de seca,
resultado das alteraes climticas.
O recurso gua encarado como um fator essencial para o desenvolvimento socioeconmico
do Pas, deve ser considerado como um recurso estratgico e estruturante grande maioria

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119

das atividades econmicas nomeadamente da agricultura e da indstria e do tecido
empresarial no seu conjunto.
Torna-se ento imperativa a formulao de estratgias de gesto da gua que garantam a
quantidade e qualidade da gua, no apenas para dar resposta s necessidades das
populaes, mas tambm das crescentes necessidades das atividades econmicas, no
apenas da perspetiva produtiva, mas tambm recreativa.
A considerao do tema do desenvolvimento econmico na AAE do PGBH justifica-se,
assim, por um lado, pela manuteno de uma componente tradicional da base econmica
regional com uma forte ligao aos recursos endgenos regionais e para as quais a gua
um fator de produo central, e por outro lado, pela consolidao em curso de uma outra
componente de base econmica regional associada a setores recentes e emergentes
produzindo novos fatores de presso e de procura do recurso gua.
Na rea do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis a estrutura empresarial verificou um
crescimento de 2% entre 2003 e 2008, no sendo, no entanto, o crescimento uniforme nas
reas das diferentes bacias abrangidas. As bacias do Vouga e Mondego destacam-se com
crescimento do nmero de empresas de 2,6% e 2,5%, enquanto na bacia do Lis, houve uma
reduo no nmero de empresas sediadas de 1,4%. Apesar desta diminuio no nmero de
empresas, o pessoal ao servio aumentou em todas as bacias, com destaque para a do
Mondego que atinge 70%. Na rea total do plano a evoluo de pessoal ao servio foi de
40%, do qual derivam necessariamente mudanas na gesto da gua ao nvel empresarial.

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Grfico 4-4: Evoluo do nmero de empresas e do pessoal ao servio, entre 2003 e 2008 (Fonte: Elaborao
prpria a partir de dados de Anurios Estatsticos Regionais (2004 e 2009), INE)

Das 154.900 empresas sediadas nesta regio, em 2008, 43,2% concentram-se na bacia do
Mondego, e 42,6% no Vouga e a bacia do Lis apenas rene 14,1%.
Em termos de volume de negcios verifica-se um crescimento de 36% no total das bacias
dos rios Vouga, Mondego e Lis, entre 2003 e 2008, correspondendo a um total de 39.406
milhes de euros.
As CAEs Indstrias transformadoras (C), Comrcio por grosso e a retalho (G),
Construo (F), Transportes e armazenagem (H), Atividades de sade humana e apoio
social (Q) e Alojamento, restaurao e similares (J) apresentam-se como as mais
preponderantes, em termos de riqueza na rea do plano.

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Grfico 4-5 Peso das CAE em termos de volume de negcios gerado nas empresas, em 2008 (Fonte: elaborao
prpria a partir de dados dos Anurios Estatsticos Regionais de 2009)

O consumo de gua abastecido pela rede pblica assistiu a um aumento de 18%, entre
2001 e 2008, resultado, em parte, do aumento da populao. Em 2009, o consumo de gua
na rea de abrangncia do plano foi de 80.858 mil m3, correspondendo a sua maioria (97%)
ao consumo domstico. O setor industrial representa 0,49% do consumo e o setor comercial
e servios representam 0,66%.

Grfico 4-6 Evoluo do consumo de gua, 2001 a 2008 (Fonte: elaborao prpria a partir de dados INE)

Em relao ao setor agrcola, existem 50.888 exploraes agrcolas na rea do PGBH dos
rios Vouga, Mondego e Lis, das quais 50.631 so Superfcie Agrcola Utilizada (SAU),
representando uma superfcie de mais de 146 mil hectares (RGA 2009).
O nmero de exploraes agrcolas com SAU diminuiu 60% em duas dcadas, e a
superfcie registou uma diminuio de 43%, passando de 255.639 ha em 1989 para 146.568
ha em 1999, no entanto tem-se vindo a verificar o aumento da dimenso das exploraes,
registando-se em 2009 uma dimenso mdia por explorao de 289 km
2
, no
Recenseamento Agrcola de 1989, a dimenso mdia das exploraes era de 201
km
2
/explorao, na rea do plano. Em termos de superfcie irrigvel verificou-se tambm
uma diminuio de 56%, denotando que este setor tem vindo a apresentar menores
necessidades de gua.

4.2.3.1.1. Critrio 3.1: Usos da gua
QEA 3.1.1: Assegurar a utilizao eficiente da gua
Indicador: Consumo da gua por VAB gerado (litro/euro)

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QEA 3.1.1: Assegurar a utilizao eficiente da gua
Indicador: Consumo da gua por VAB gerado (litro/euro)
Neste ponto optou-se por realizar uma avaliao comparativa entre a riqueza gerada por
cada litro de gua consumida entre diferentes reas territoriais e a rea do PGBH para dois
setores, o industrial e o comercial e servios. A comparao entre ambos no passvel de
ser realizada, uma vez que apenas se encontram disponveis os dados relativos utilizao
de gua para abastecimento pblico e, por outro lado, na indstria transformadora,
principalmente, recorre-se gua proveniente de captaes prprias. A agricultura e
pecuria no constam desta anlise pois apenas se dispe das estimativas das
necessidades de gua.
Como expectvel, a indstria consome menor quantidade de gua proveniente do
abastecimento pblico por cada euro gerado, situando-se o indicador na ordem dos 0,07
L/, sendo o mesmo inferior mdia de Portugal Continental mas substancialmente superior
ao da Regio Norte. O setor comercial e dos servios com um indicador de 0,13 L/
aquele que apresenta melhor desempenho, logo o mais eficiente no universo de
comparao.

Grfico 4-7: Consumo de gua de abastecimento por VAB gerado (litro/euro) (Fonte: elaborao prpria a partir de
dados do INE 2008)

Alm da eficincia na utilizao da gua, o desenvolvimento econmico de uma regio
poder ou no ficar comprometido pela disponibilidade da mesma e da se justifica a

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123

premncia de avaliar a relao entre as necessidades/disponibilidades dos vrios setores
de atividade consumidores.
As necessidades da RH4 para usos consumptivos totalizam 506,9 hm3 em ano mdio, ou
seja, 7,5% das disponibilidades hdricas identificadas. Porm, em ano seco, com 20% de
probabilidade de no ser ultrapassado, esta relao uso/disponibilidade sobe para 13,9%.
Se apenas forem considerados os consumos lquidos, correspondentes aos usos deduzidos
dos retornos, obtm-se relaes consumos/disponibilidades de 4,3% em ano mdio e de
8,3% em ano seco, variando a taxa de utilizao entre 4,1% no Alva para 11,9% nas
Costeiras entre Vouga e Mondego.
Os retornos e usos consumptivos pelos diversos tipos de utilizadores so expressos na
seguinte tabela.

Quadro 4-23: Usos consumptivos (Fonte: Plano)
Setores consumidores Retornos (%)
Distribuio dos usos
consumptivos (%)
Abastecimento urbano (usos domsticos,
turismo, comrcio e servios,)
80
25,4
Indstria 90 17,2
Refrigerao de centrais trmicas 98,5 1,1
Pecuria 90 0,7
Golfe 20 0,1
Agricultura Milho, batata, prado 20 55,5
Arroz 40
Pomar 5

Alm de se identificar o setor agrcola como o mais dependente da gua, tambm se
depreende pela relao consumos/disponibilidades que na rea em anlise no existem
problemas de escassez por falta de recursos naturais. Porm pelo facto de os usos
consumptivos estarem concentrados na poca estival as albufeiras de armazenamento
assumem um papel crucial na gesto dos recursos hdricos. Assim identificou-se na bacia
do Mondego uma situao de escassez nos regadios devido barragem do Lapo que os
deveria fornecer, aguardando obras de reparao. Porm na bacia do Vouga, local onde
se concentra um nmero acentuado de empresas, que foram detetados os maiores
problemas de satisfao das necessidades, j que o atual ndice de regularizao
virtualmente nulo. , neste contexto que a barragem de Ribeiradio se apresenta como
crucial para a atividade agrcola e industrial.

Indicador: Perdas de gua (%)

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A eficincia de utilizao da gua no se dissocia das taxas que as perdas de gua
atingem, vistas aqui como a gua consumida e no faturada, o que engloba no s as
perdas reais mas igualmente outros consumos no contabilizados.
O valor mdio de perdas totais calculado para o conjunto dos concelhos integrantes da rea
do Plano foi de 32%, valor superior mdia nacional que apresentava, em 2008, um valor
de perdas de gua de 27,1% (indicadores INSAAR, 2008). Neste item ter de se avaliar de
que forma o plano responde no sentido de diminuio deste valor, no s pela perda efetiva
de gua passvel de ser utilizada mas tambm pela associao aos custos de servios de
gua e a sua sustentabilidade econmica.

Indicador: Recuperao dos custos de servios de gua (%)
A eficincia da utilizao da gua no vista apenas pela perspetiva da quantidade mas
tambm da perspetiva econmica, seja pela gerao de riqueza para o territrio pelas
atividades que mais intensivamente a necessitam, mas tambm pelo balano dos custos e
receitas associados gesto dos sistemas de abastecimento de gua, drenagem e
tratamento de guas residuais, custos ambientais e custos de escassez. Assim as polticas
de preos da gua devem incentivar a utilizao eficiente dos recursos hdricos, devendo,
no entanto, atender-se s consequncias sociais, ambientais e econmicas da recuperao
dos custos, bem como s condies geogrficas e climticas da regio em causa(DL
58/2005) e dever ser neste contexto que as medidas do plano se devem direcionar. Refira-
se em termos de diagnstico o caso concreto dos beneficirios dos regadios coletivos que
apresentam consumos unitrios de gua na ordem 7.105 m
3
por hectare, perto de 60%
acima do registado nos regadios individuais, 4.453 m
3
por hectare, diferenas que
encontram justificao nos baixos preos da gua de rega nos regadios coletivos.
A tabela seguinte espelha na plenitude a situao atual da recuperao dos custos,
traduzindo-se na necessidade de atuar com premncia ao nvel do saneamento bsico j
que apenas se conseguem recuperar 45% dos custos totais, perfazendo na soma com o
abastecimento de gua, 74% do total do funcionamento do sistema, ou seja, um dfice de
26%. As medidas do plano tm uma exigncia tripla, por um lado devem potenciar a prtica
de uma poltica de preos que, gradualmente assegure a sustentabilidade econmica da
sua gesto e reduza essa dfice, por outro devem, simultaneamente, promover e premiar os
mais eficientes na utilizao da gua e, por ltimo, deveras importante garantir um acesso
equitativo ao bem essencial vida humana que a gua sem causar constrangimentos de
ndole econmico-financeira tanto atividade econmica, como aos cidados. Ser esse o
enfoque da avaliao estratgica.

Quadro 4-24: Recuperao dos custos de servios de gua (%) (Fonte: elaborao prpria a partir de dados PGBH
dos rios Vouga, Mondego e Lis)
Designao
Abastecimento
gua
Saneamento Total

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Designao
Abastecimento
gua
Saneamento Total
Recuperao de custos totais (%) 94% 45% 74%
Recuperao de custos de
explorao (%) 114% 66% 96%

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Critrio 3.1: Usos da gua
Anlise
planos
Situao Atual
QEA 3.1.1:
ASSEGURAR
A
UTILIZAO
EFICIENTE
DA GUA
PNEUA - E1: Promoo do uso eficiente da
gua em Portugal, especialmente nos setores
urbano, agrcola e industrial, contribuindo para
minimizar os riscos de escassez hdrica e para
melhorar as condies ambientais nos meios
hdricos.
PNEUA - E2: Aumentar a eficincia de
utilizao da gua no setor urbano de cerca
de 60% para 80%. Podero ocorrer variaes
deste valor escala regional ou local.
PNEUA - E3: Aumentar a eficincia de
utilizao da gua no setor industrial de cerca
de 70% para 85%. Podero ocorrer variaes
deste valor, dada a variabilidade em termos de
processos e de atividades setoriais.
ENEAPAI - G3: Aplicao do princpio do
utilizador-pagador e garantir um quadro
tarifrio sustentvel para os setores
econmicos.
ENEAPAI - G4:Sustentabilidade e eficcia dos
modelos de gesto
Reduo de fontes de poluio
difusa (ENEAPAI B03.01):
Articulao dos manuais de boas
prticas agrcolas e na explorao
pecuria com o PNUEA;
Quantidade de gua (PNUEA S10.03,
S10.04, B03.04, B03.05)
Aes de sensibilizao e informao
direcionada aos principais utilizadores
de gua;
Elaborao de documentos e
realizao de aes de formao e
apoio tcnico aos principais
utilizadores/responsveis pelo setor da
gua, nomeadamente municpios,
indstrias e agricultores;
Reduo de perdas de gua nos
sistemas de transporte e distribuio da
gua, entre outros, nos sistemas
urbanos e nos setores da agricultura e
da indstria;
Utilizao de guas residuais urbanas
tratadas, da gua da chuva, entre
outras, nos sistemas urbanos e nos
setores da agricultura e da indstria;
Dinmica expansiva em termos urbansticos e populacionais induz o
aumento do consumo de gua, o que incrementa as presses sobre os
recursos hdricos O consumo de gua abastecida pela rede pblica
assistiu a um aumento de 18%, entre 2001 e 2008;
Taxa de perdas de gua superior mdia nacional;
Eficincia de consumo de gua de abastecimento pblico nos servios e
comrcio e indstria superior mdia nacional;
A indstria consome menor quantidade de gua proveniente do
abastecimento pblico por cada euro gerado que os servios e comrcio;
Os beneficirios dos regadios coletivos que apresentam consumos
unitrios de gua 60% acima do registado nos regadios individuais;
Baixos preos da gua de rega nos regadios coletivos;
Incapacidade de recuperao integral dos custos de servios de gua,
com nfase nos custos totais referentes ao saneamento bsico;
Dfice de 26% na relao receitas/custos no sistema de gesto da gua
Tendncia expansionista do consumo de gua de abastecimento pblico;
Significativo incremento de aes de promoo da eficincia na utilizao
da gua que devero provocar mudanas comportamentais nos setores
econmicos, com aumento da sua eficincia mas sem repercusses
significativas pois dependem apenas da adeso voluntria dos
intervenientes;
Convergncia da taxa de perdas de gua com a mdia nacional:
Manuteno de Taxas de Recursos Hdricos (TRH) desajustadas das
caractersticas e estado do meio recetor;
Falta de incentivo utilizao eficiente da gua nos regadios coletivos;
Dfice dos sistemas de abastecimento pblico manter-se-;
Inexistncia de conhecimento, estratgia e metodologias que permitam
recuperar os custos dos servios de gua, sem colocar em causa a
equidade social e competitividade econmica;
Nos planos em vigor no se apresentam medidas que garantam em
concreto a aplicao do princpio do utilizador-pagador;
Falta de monitorizao da evoluo da eficincia da utilizao da gua no
setor industrial.

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127

4.2.3.1.3. Critrio 3.2: Atividades econmicas relacionadas com os recursos hdricos
QEA: Potenciar atividades econmicas relacionadas com os recursos hdricos
minimizando as presses resultantes
Indicador: Atividades econmicas relacionadas com os recursos hdricos por setor (% por
tipo)
Apesar de todas as atividades econmicas exercerem presso sobre os recursos hdricos,
no mbito desta AAE focar-se- a anlise naquelas que so os utilizadores intensivos de
gua. No mbito do Plano, foram identificadas cinco principais atividades utilizadoras de
gua (excetua-se a agricultura e golfe):
Indstria transformadora:
Indstrias alimentares (onde se inclui bebidas e tabaco, por questes metodolgicas
de comparao entre CAE Rev. 2.1 e Rev.3)
Fabricao de pasta, papel e carto;
Fabricao de produtos qumicos;
Eletricidade, gs e vapor;
Alojamento, restaurao e similares.
Estas atividades econmicas representam 18% do nmero total das empresas sediadas na
rea do Plano, contabilizando 28.348 empresas, e o conjunto destas gera cerca de 52% do
total de volume de negcios proveniente da rea do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis,
totalizando mais de 20 mil milhes de euros. Esta situao demonstra a importncia que o
recurso hdrico tem na sustentao econmica da regio, podendo tornar-se um risco na
disponibilidade deste recurso se no existirem medidas de eficincia e minimizao das
presses associadas.

Quadro 4-26: Variao do nmero de empresas (Fonte: elaborao prpria a partir de dados INE, 2003-2008)
TOTAL
PGBH
Indstrias
transformadoras
Indstrias
alimentares,
bebidas e
tabaco
Fabricao
de pasta,
papel e
carto
Fabricao
de
produtos
qumicos
Eletricidade,
gs, vapor
Alojamento,
restaurao
e similares
2003 17.691 2.558 743 188 51 11.829
2008 14.501 2.087 535 204 71 10.949
Variao
(n.)
-3.189 -471 -208 16 20 -880
Variao
(%)
-18% -18% -28% 9% 38% -7%

Nesta regio destacam-se padres de especializao no que diz respeito s indstrias da
madeira e da cortia, fabricao de pasta, papel e carto, fabricao de outros produtos
minerais no metlicos e fabricao de produtos metlicos (moldes). Dentro da indstria
transformadora, so trs os subsetores que contribuem para cerca de 83% das

Relatrio Ambiental

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128

necessidades de gua: fabricao de pasta, papel e carto, seguindo-se, a considervel
distncia, as indstrias alimentares e a fabricao de produtos qumicos. As duas
primeiras no intervalo de 2003 a 2008 sofreram uma regresso de 28% e 18%,
respetivamente, o que se vai repercutir numa diminuio da presso sobre o recurso hdrico.
Note-se igualmente a expanso galopante do setor do alojamento e restaurao que
apenas em cinco anos v o seu nmero de funcionrios aumentar 91,25%.
Alm das atividades consideradas como as principais utilizadoras de gua, convm referir
outras que dependem, na totalidade, dos recursos hdricos e exercem igualmente presses
diferentes sobre os mesmos.
Em termos de aquicultura e pescas, o conjunto das duas delegaes da Docapesca de
Aveiro e da Figueira Foz detm 60% dos pescadores da Regio Centro e cerca de 66% do
total de embarcaes com motor. As capturas nominais de pescado somaram 22.778
toneladas (2008), gerando 24,4 milhes de euros, o que corresponde a cerca de 55% do
total das toneladas e a 37% do total do valor das capturas do Centro. Assinala-se a recente
instalao de uma unidade de aquicultura de grande dimenso, em Mira (Aquinova), que ir
colocar a rea do PGBH Vouga, Mondego e Lis no primeiro lugar do ranking nacional da
aquicultura em guas marinhas, com uma produo equivalente registada, atualmente, em
todo o pas.
A pesca e aquicultura constituem importantes presses nas comunidades pisccolas
costeiras, das guas de transio e guas interiores, afetando indiretamente, as restantes
comunidades biolgicas das massas de gua, face s interaes ecolgicas verificadas
entre as mesmas. Alm do impacto direto, as atividades inerentes atividade, como a
circulao de embarcaes, representa um risco de contaminao das massas de gua,
principalmente ao nvel do estado qumico.
De acordo com os modelos preditivos estudados, prev-se, para alguns portos de descarga
e tipo de pescado, o decrscimo nos valores de captura at ao ano de 2015, prevendo-se
depois desta data uma retoma no setor com crescimento progressivo at 2027.
No que concerne s presses associadas aquicultura, estas podero ser significativas,
quando a atividade se desenvolve em regime semi-intensivo ou intensivo. Na regio do
Centro, particularmente na Ria de Aveiro e Esturio do Mondego, encontra-se um grande
potencial de desenvolvimento da atividade, nomeadamente, para a produo de moluscos.
Por outro lado, a poltica comum da pesca, e a estratgia nacional para a pesca, fomentam
o desenvolvimento desta atividade, pelo que se dever verificar o seu crescimento,
aumentando significativamente as presses sobre os recursos hdricos.
A anlise das receitas da Taxa de Recursos Hdricos (TRH) mostra uma contribuio muito
reduzida da componente agrcola, que se afigura desfasada da realidade dos consumos. O
investimento no setor agrcola, de acordo com a informao da Direo Geral de Agricultura
e Desenvolvimento Rural, prev um aumento substancial dos aproveitamentos
hidroagrcolas em cerca de 5.500 ha no Baixo Mondego, a acrescer aos atuais 8.028 ha

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129

existentes na rea do PGBH Vouga, Mondego e Lis, tendo como consequncia a ocorrncia
de maiores presses sobre os recursos hdricos.

Indicador: Intensidade Turstica (n. de dormidas por habitante)
A intensidade turstica avalia a presso exercida pelos turistas em determinado territrio,
num dado perodo, e calculado atravs da razo entre o nmero de dormidas (em
milhares) nos estabelecimentos hoteleiros e similares nesse mesmo perodo e o nmero de
residentes (em centenas). De acordo com o Environment and Tourism in the Context of
Sustainable Development, (DXGI-EC, 1993), esta razo considerada sustentvel se for
inferior a 1,1 dormidas por residente; considerada pouco sustentvel entre 1,1 e 1,6; e
considerada insustentvel se for superior a 1,6.
Para a regio abrangida pelo PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis o turismo situa-se na
zona sustentvel, apresentando uma intensidade turstica substancialmente inferior ao limite
de 1,1. Este indicador apresentou um crescimento entre 2001 e 2009, de 0,068 para 0,116.

Grfico 4-8: Intensidade turstica, 2001 a 2009 (Fonte: Elaborao prpria a partir de dados INE, 2001-2009)

Como possvel observar pelo grfico em cima, a regio do PGBH apresenta uma
intensidade turstica inferior mdia nacional e das restantes regies, com exceo da
Regio Norte que apresenta a intensidade turstica mais baixa, demonstrando uma baixa
presso associada atividade turstica.

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A rea do PGBH Vouga, Mondego e Lis apresenta uma capacidade de alojamento turstico
de 19.961 camas (7,29% do total nacional), representando a bacia hidrogrfica do Mondego
46% do total da capacidade, seguida pela bacia hidrogrfica do Vouga, com 37%.

Grfico 4-9 Peso das bacias hidrogrficas na capacidade de alojamento turstico, 2009 (Fonte: Elaborao
prpria a partir de dados INE 2009)

Em termos de tipologia, so os hotis que apresentam maior capacidade com 12.736 camas
na rea do PGBH, representando 63,8% da capacidade total. As penses representam
24,6%, sendo o segundo maior contribuidor para a capacidade de alojamento turstico
disponvel nesta regio.

Grfico 4-10 Capacidade de alojamento turstico por tipologia, 2009 (Fonte: Elaborao prpria a partir de dados
INE 2009)

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No que concerne a dormidas em estabelecimentos hoteleiros, verificaram-se em 2009,
1.761.420 dormidas na rea do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis, representando 4,8%
do total nacional, e 47% das dormidas na regio Centro, e uma taxa de ocupao lquida de
cama nos estabelecimentos hoteleiros (2009) de 24,5%.
A previso da valorizao do posicionamento estratgico da faixa litoral, pelo melhoramento
do aproveitamento do potencial turstico deste territrio, reforando a projeo nacional e
internacional do seu patrimnio natural, cultural e paisagstico, induzir maior presso sobre
o recurso gua, pelo que o plano dever prever medidas para a utilizao eficiente da gua
neste setor emergente.

Indicador: Produo de energia eltrica de origem hdrica (GWh)
A Regio Hidrogrfica do Centro possui um total de oito unidades de aproveitamento
hidroeltrico de potncia instalada superior a 10 MW, das quais apenas trs pertencem
bacia hidrogrfica do Mondego. Em fase de construo/pr-licenciamento encontram-se
duas unidades, uma na bacia do Vouga e outra na bacia do Mondego.
Incluindo estas duas unidades em construo/pr-licenciamento, os grandes
aproveitamentos hidroeltricos desta regio iro contribuir com 1.536,2 GWh/ano.
Relativamente s unidades de aproveitamento hidroeltrico com potncia instalada igual ou
inferior a 10MW, foram identificadas 34 unidades e uma em fase de construo. Destas, 20
hidroeltricas pertencem sub-bacia do Vouga (inclui a unidade em construo) e 6
hidroeltricas pertencem sub-bacia do Mondego, as restantes unidades pertencem s sub-
bacias do Do e Alva.
No total, a Regio Hidrogrfica do Centro tem uma produo anual de 745,06 GW de
energia, prevendo-se o aumento para 1.763,76 com a construo das unidades previstas.
Contabilizando apenas as unidades de produo de energia hdrica com potncia inferior a
20MW na rea do plano totalizam-se 37, estando ainda prevista a construo de uma
unidade com 10MW de potncia. A energia produzida nestas unidades de 320,56 GWh,
prevendo-se o aumento para 343,56 GWh com a construo da mini-hdrica Vilar do Monte.

Indicador: Emprego gerado por setor de atividade
Tendo em conta os principais setores de atividade relacionados com os recursos hdricos,
identificados anteriormente, possvel verificar que o setor turstico alojamento,
restaurao e similares que oferece uma maior gerao de emprego, enquanto nas
restantes atividades, identificadas como setor industrial, apresentam perda de pessoal ao
servio, ou seja, perda de oferta de emprego.

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Quadro 4-27: Emprego gerado nas atividades econmicas relacionadas com os recursos hdricos (n.) (Fonte:
elaborao prpria a partir de dados INE, 2003-2008
TOTAL
PGBH
Indstrias
transformadoras
Indstrias
alimentares,
bebidas e
tabaco
Fabricao
de pasta,
papel e
carto
Fabricao
de
produtos
qumicos
Eletricidade,
gs, vapor
Alojamento,
restaurao
e similares
2003 161.809 13.751 6.043 2.326 653 14.394
2008 161.028 9.397 3.408 2.119 181 27.528
Variao
(n.)
-781 -4.354 -2.634 -206 -472 13.134
Variao
(%)
-0,48% -31,66% -43,60% -8,87% -72,25% 91,25%

As principais atividades econmicas utilizadoras intensivas dos recursos hdricos foram
responsveis pelo acrscimo de 4.688 empregos, entre 2003 e 2008, representando 3,3%
do emprego total. A bacia hidrogrfica do rio Mondego foi a principal contribuinte, uma vez
que nas restantes bacias se verificou um decrscimo no nmero de empregos nas
atividades econmicas identificadas.

Grfico 4-11: Emprego gerado por bacia hidrogrfica (Fonte: elaborao prpria a partir de dados INE, 2003-2008)

QEA: Avaliar a capacidade de oferta de servios dos ecossistemas tendo em conta os
limiares de alteraes aceitveis
Indicador: Zonas designadas para a proteo de espcies aquticas de interesse
econmico
Na regio das bacias hidrogrficas do Vouga, Mondego e Lis foram identificadas 22 zonas
protegidas de espcies aquticas de interesse econmico, numa extenso total de 947,3
km, distribudas pela bacia hidrografia do rio Mondego (16) e pela bacia hidrogrfica do rio
Vouga (6). A bacia hidrogrfica do rio Lis no apresenta zonas protegidas.

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Quanto classificao dos tipos de guas pisccolas, 14 das zonas protegidas so
classificadas como guas de salmondeos, e as restantes seis como guas de ciprindeos.
Existem, ainda, delimitadas oito zonas de produo de moluscos bivalves, duas em zona
costeira e seis em zonas de esturios. Estas zonas so classificadas pelo Instituto Nacional
de Investigao Agrria e das Pescas (INIAP, I.P.), e, por despacho do presidente do INIAP,
I.P., sendo periodicamente publicada a classificao das zonas de produo.
No total, foram, ento, identificadas 30 zonas designadas de proteo de espcies
aquticas de interesse econmico, sendo 14 de guas salmondeas, 8 de guas ciprindeas
e oito zonas de produo de moluscos bivalves.

Grfico 4-12: Nmero de zonas designadas para proteo de espcies aquticas de interesse econmico (Fonte:
elaborao prpria a partir de dados PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis)

Apesar de no existirem guas do litoral e salobras classificadas como guas pisccolas,
importante referir a importncia que algumas destas tm para a sustentao da vida
pisccola, nomeadamente, de espcies com interesse de conservao, bem como de
espcies com interesse econmico.
At ao momento, no existe classificao de guas conqucolas no territrio nacional, pelo
que no so aqui consideradas.

Indicador: Qualidade das guas pisccolas
A qualidade das guas pisccolas avaliada com base em parmetros fsico-qumicos e
biolgicos, atravs do valor mximo admissvel (VMA) e o valor mximo recomendado
(VMR), para cada classe de guas pisccolas.

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134

Dos dados analisados, e tendo em conta que so 9 os parmetros analisados para verificar
a qualidade das guas pisccolas, possvel verificar que, de um modo geral, e para a
maioria dos parmetros, as normas de qualidade impostas pelo Decreto-lei n. 236/98, de 1
de agosto, So cumpridas, ocorrendo ocasionalmente episdios de incumprimento, que
por vezes podem ser significativos. Contudo, no que respeita aos nveis de Azoto amoniacal
e Nitritos os valores encontram-se geralmente acima dos VMR estabelecidos.
Das zonas pisccolas existentes na rea do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis, foram
identificadas 11 com registo de no cumprimento das normas de qualidade definidas no
Decreto-lei n. 236/98, de 1 de agosto, tanto em termos de VMR como VMA.

Quadro 4-28 Avaliao do estado qualitativo das guas pisccolas (Fonte: Plano)
Zona pisccola
(cdigo)
2007 Parmetro responsvel pelo NC
VMR VMA VMR VMA
PTP28 NC C
Nitritos; OD; Azoto
amoniacal; SST
(1)

OD
PTP29 C C - -
PTP30 NC C Azoto amoniacal -
PTP31
(1)
NC C Nitritos; Azoto amoniacal -
PTP32 NC C Nitritos; OD
(1)
; CBO
(1)
-
PTP33 C C - -
PTP34 C C - -
PTP35 NC C
SST
(1)
; Azoto
amoniacal
(1)
; Nitritos
(1)
;
OD; CBO
(1)

-
PTP53 NC C Nitritos
(1)
-
PTP54 NC NC Nitritos; OD OD
PTP55 NC NC Nitritos OD
PTP57 NC NC
Nitritos; Azoto amoniacal;
OD
OD
PTP58 NC NC
OD
Azoto amoniacal; OD
PTP59
NC NC
OD
Azoto amoniacal; OD
NC NC
OD
OD
PTP60 NC NC
Azoto amoniacal; OD;
SST; Nitritos; CBO
Temperatura; OD;
Azoto amoniacal
(1)

PTP61 NC NC
OD; CBO
Azoto amoniacal

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Zona pisccola
(cdigo)
2007 Parmetro responsvel pelo NC
VMR VMA VMR VMA
PTP62 NC NC
SST
(1)
;Azoto amoniacal;
OD; CBO
Azoto amoniacal
PTP63 NC C
OD
-
PTP64 NC NC
SST; Nitritos; Azoto
amoniacal; OD
Azoto amoniacal
(1)
;
NC C
SST; Nitritos; Azoto
amoniacal
-
PTP65 NC C Nitritos, Azoto amoniacal -
PTP66 NC NC
OD
(1)
; SST
(1)
; Nitritos;
CBO
(1)

Azoto amoniacal
(1)
;
pH
NC No cumprimento das normas de qualidade definidas no Decreto-lei n. 236/98, de 1 de agosto
C Cumprimento das normas de qualidade definidas no Decreto-lei n.236/98, de 1 de agosto
(1) Parmetro em incumprimento em apenas uma campanha mensal

Na elaborao do Programa de Investimentos afeto ao Programa de Medidas do PGBH foi
realizada uma anlise custo-eficcia que teve como objetivo assegurar que includa a
combinao de solues com a melhor relao custo-eficcia no Programa de Medidas.
Pretende-se que para a obteno de um determinado resultado se minimize o valor lquido
atualizado dos custos. Para tal a metodologia passa por selecionar a medida mais eficaz,
caso existam vrias alternativas possveis, para alcanar o mesmo objetivo, avaliar a
eficcia de cada medida face aos objetivos definidos e estabelecer prioridades na
implementao das medidas preconizadas de modo a otimizar a aplicao de recursos
tendencialmente escassos.
Na aplicao destes passos o Plano conclui que as medidas propostas respondem
favoravelmente aos critrios de custo-eficcia e, por outro lado, apenas seis medidas
revelam custos totais atualizados superiores a seis milhes de euros, que no tm influncia
direta no FCD Competitividade Econmica.
Assim na definio da Programao de Investimentos e de Medidas o Plano identifica os
mecanismos financeiros disponveis para cofinanciar a implementao de todas as medidas,
optando por no configurar duas alternativas possveis, ou seja, a totalidade das medidas
em contraponto com as que revelaram um melhor desempenho custo-eficcia. Perante esta
deciso de assumir os investimentos com a execuo de todas as medidas a AAE do PGBH
no far a avaliao de alternativas.
Contudo, sendo necessrio avaliar duas perspetivas diferenciadas do plano, apresenta-se a
anlise referente aos critrios especficos de avaliao na situao da tendncia de
evoluo e respetivos impactes da no aplicao das medidas do plano mas apenas as que
so includas em outros planos identificados no QRE.

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Critrio 3.2: Atividades econmicas relacionadas com os Recursos Hdricos
Anlise
planos
Situao Atual
QEA 3.2.1:
POTENCIAR
AS
ATIVIDADES
ECONMICA
S
RELACIONA
DAS COM OS
RECURSOS
HDRICOS
MINIMIZAND
O AS
PRESSES
RESULTANT
ES
PEAASARII-E9: Assegurar uma abordagem
integrada na preveno e no controlo da poluio
resultante da atividade humana e dos setores
produtivos.
PRODER -G.1: Aumentar a competitividade dos
setores agrcola e florestal.
PRODER - G.2: Promover a sustentabilidade dos
espaos rurais e dos recursos naturais.
PRODER - E.2: Proteger os recursos hdricos e o
solo
PRODER - E.3: Contribuir para a adaptao s
alteraes climticas e para a sua atenuao.
PDR-C-E.1: Promover a sustentabilidade dos
espaos rurais atravs da valorizao social e
econmica dos sistemas produtivos tradicionais
que permitam a conservao de sistemas de
elevado valor natural, a biodiversidade e
paisagem.
POLIS G.2: Uma Ria economicamente dinmica
com a valorizao dos recursos como fator de
competitividade econmica e social.
PDR-C-E.2: Promover prticas e modos de
produo compatveis com a proteo dos
recursos do solo, gua e valores ambientais
presentes.
PDR-C-E.4: Promover medidas de carter
preventivo para proteo dos recursos naturais.
PNA-E.4: Reduzir progressivamente ou eliminar a
poluio no meio aqutico causada por
substncias perigosas, com prioridade para as
massas de gua onde ocorram descargas
significativas dessas substncias, de forma a dar
cumprimento s normas nacionais e comunitrias
e acordos nacionais relevantes.
PNA-E.8: Proteger os aquferos contaminados,
nomeadamente na Orla Ocidental e na Orla
Meridional de fontes de poluio difusa atravs da
definio dos respetivos permetros de proteo e
inverso de tendncias significativas persistentes
tpica (PEAASAR II B13.01 a B13.27)
Controlo e reduo da poluio tpica
urbana;
difusa (PRODER B04.02, PDR
Centro B04.04, B04.05, PBH B06.04)
agroambiental;
qumicos e orgnicos;
Dinamizao de infraestruturas
ambientais de tratamento de guas
residuais e efluentes vitivincolas;
Reavaliao e melhoria da
implementao de cdigos de boas
prticas agrcolas e de explorao
pecuria e guias de orientao tcnica
de campos de golfe;
Outros (B06.05, PNA B18.03)
Inventrio de todas as captaes de
gua subterrneas ativas e definio
de valores limite para extrao face s
disponibilidades hdricas (PNA, PBH);
Elaborao de planos de emergncia
para controlo do risco de poluio
acidental.
O setor agrcola apresenta as maiores necessidades de uso da gua;
Na rea do PGBH no existem problemas de escassez de gua por falta
de recursos naturais;
Os regadios da bacia do Mondego deparam-se com problemas de
escassez devido falta de obras de reparao da barragem do Lapo;
Na rea total do plano a evoluo de pessoal ao servio registou um
crescimento de 40%, diminuindo no setor industrial e com aumento no
alojamento e restaurao;
As atividades econmicas utilizadoras intensivas dos recursos hdricos
(excetuando a agricultura) foram responsveis pelo acrscimo de 4.688
empregos, entre 2003 e 2008, representando 3,3% do emprego total e
geram cerca de 52% do total de volume de negcios proveniente da rea
do PGBH
O nmero de exploraes agrcolas com SAU diminuram 60% em duas
dcadas, e a superfcie registou uma diminuio de 43%;
A superfcie irrigvel diminuiu 56%;
Aumento substancial dos aproveitamentos hidroagrcolas em cerca de
5.500 ha no Baixo Mondego, a acrescer aos atuais 8.028 ha existentes na
rea do PGBH Vouga, Mondego e Lis;
As capturas nominais de pescado somaram 22.778 toneladas (2008),
correspondendo ao valor de 24,4 milhes de euros, o que corresponde a
cerca de 55% do total das toneladas e a 37% do total do valor das
capturas da Regio Centro;
A Regio Hidrogrfica do Centro tem uma produo anual de 745,06 GW
de hidroeltrica, prevendo-se o aumento para 1.763,76 com a construo
das unidades previstas;
Para a regio abrangida pelo PGBH turismo situa-se na zona sustentvel,
apresentando uma intensidade turstica substancialmente inferior ao limite
de 1,1. Contudo este indicador apresentou um crescimento entre 2001 e
2009, de 0,068 para 0,116, o que torna o turismo numa atividade
emergente.
Apesar do setor agrcola se manter como o maior necessitado da gua
para o exerccio da atividade, a sua presso sobre os recursos hdricos
decrescer no s pela reduo de consumo mas igualmente pela
reduo da contaminao difusa derivada da aplicao das medidas
previstas no PDR-C e no PNA;
Dfice de fiscalizao da poluio difusa no golfe e setor agropecurio;
No se preveem obras na barragem do Lapo, pelo que os problemas de
escassez se mantero;
Desconhecimento do real impacte das descargas industriais sobre o
estado das massas de gua da bacia do rio Paiva e bacia de Ribeira de
Gouveia;
Conhecimento dbil do risco de poluio acidental e inexistncia de
sistema de alerta operacional;
Subaproveitamento do potencial hidroeltrico de pequena escala;
O menor conhecimento da disponibilidade hdrica das guas subterrneas
no ir possibilitar uma melhor proteo destas guas e planear
estrategicamente a disponibilidade de gua para os setores econmicos;
No enquadramento, numa estratgia global para a gesto dos recursos
hdricos regionais, dos setores como o turstico, industrial ou o da
produo hidroeltrica.

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Anlise
planos
Situao Atual
do aumento da concentrao de poluentes.
QEA 3.2.2:
AVALIAR A
CAPACIDAD
E DE
OFERTA DE
SERVIOS
DOS
ECOSSISTE
MAS TENDO
EM CONTA
OS
LIMIARES DE
ALTERAO
ACEITVEIS
PGEP: Permitir a fuga para o mar de pelo menos
40% das enguias prateadas que migrariam dos
rios, na ausncia de atividade antropognica com
impacto na populao.
Outros (POPPSA B04.16)
Desenvolver aes de conservao
das espcies de interesse comunitrio
e/ou ameaadas.
Hidromorfologia (POPPSA B12.19)
Implementao do Plano de Gesto da
Enguia na Bacia do Vouga e na Bacia
do Mondego.
As duas delegaes da Docapesca de Aveiro e da Figueira Foz detm
60% dos pescadores da regio Centro e cerca de 66% do total de
embarcaes com motor;
Prev-se, para alguns portos de descarga e tipo de pescado, o decrscimo
nos valores de captura at ao ano de 2015, prevendo-se depois desta data
uma retoma no setor com crescimento progressivo at 2027;
Identificadas 30 zonas designadas de proteo de espcies aquticas de
interesse econmico, sendo 14 de guas salmondeas, 8 de guas
ciprindeas e 8 de zonas de produo de moluscos bivalves;
No existe classificao de guas conqucolas no territrio nacional;
Ocorrem ocasionalmente episdios pontuais de incumprimento na
qualidade das guas pisccolas, que por vezes podem ser significativos;
Identificadas 11 zonas pisccolas com registo de no cumprimento das
normas de qualidade, tanto em termos de VMR como VMA.
O Plano de Gesto da Enguia apresenta potencial para proteo da
espcie;
Descontrolo da pesca clandestina por falta de fiscalizao;
As guas conqucolas mantm-se sem classificao e delimitao;
No se conhecem medidas claramente dirigidas para a melhoria da
qualidade das guas pisccolas, no obstante das medidas previstas para
a reduo da contaminao tpia e difusa terem efeitos sobre essa
qualidade.

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Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
QEA 3.1.1:
Assegurar a
utilizao eficiente
da gua
AT2_OE01: Promover e incentivar o uso
eficiente da gua, por forma a assegurar a
quantidade para os diversos usos, contribuindo
para melhorar a oferta e gerir a procura;
usos;
AT4_OE1: Promover a adequao do quadro
institucional e normativo, para assegurar o
planeamento e gesto integrada dos recursos
hdricos com uma interveno racional e
harmonizada dos diferentes agentes;
AT5_OE01: Promover a sustentabilidade
econmica e financeira, visando a aplicao de
princpios do utilizador-pagador e poluidor-
pagador, permitindo suportar uma poltica de
gesto da procura com base em critrios de
racionalidade e equidade e assegurando que a
gesto do recurso sustentvel em termos
econmicos e financeiros;
AT7_OE01: Fomentar a consciencializao da
sociedade sobre o valor ambiental intrnseco da
gua e a responsabilizao pelo seu uso
eficiente, aumentando o grau de informao,
consulta e participao pblica na gesto de
recursos hdricos.

Recuperao de custos (B02.01, B02.03, B02.04, B02.08):
Recuperao dos custos dos servios de gua nos sistemas
urbanos;
Definio de mecanismos de gesto econmica da gua nos
regadios coletivos, em situaes de escassez;
Estudo de reavaliao das taxas de recursos hdricos.
Estudo de reviso dos coeficientes de escassez a adotar no clculo
das taxas de recursos hdricos;
Quantidade de gua (S05.06):
Eliminao das perdas de gua por artesianismo repuxante.
Outros (A02.01):
Reavaliao dos critrios de emisso de TURH de acordo com as
caractersticas e estado do meio recetor.
A instalao de um dispositivo que evite o desperdcio de gua nos furos com artesianismo repuxante
associada s medidas dos outros planos promover uma diminuio das perdas de gua, reduzindo as
captaes de gua sobre as massas de gua subterrneas e melhorando do seu estado quantitativo;
A aplicao das medidas do plano apresenta-se com potencial para induzir efeitos positivos e significativos
sobre a recuperao dos custos de gua e rever as taxas de recursos hdricos de forma mais ajustada ao
meio;
De forma a assegurar que a poltica de preos vai salvaguardar a equidade social e a atividade econmica,
preveem-se aes no sentido de um apuramento mais fivel dos custos de servios atravs da melhoria de
metodologias, reduo do nmero de escales e separao entre tarifrio domstico e no domstico,
apresentando-se a pretenso de assegurar que as recomendaes da OCDE so asseguradas, mantendo-se
os servios de gua em valores inferiores a 3% do rendimento mdio disponvel. Contudo a medida carece de
concretizao e detalhe num tema que na atualidade de sobeja importncia, no se equacionando o cenrio
atual de privatizao da gua, nem como se garante a eficincia de gesto de servios de forma a assegurar
menor despesas implicadas, nem como tal afetar a competitividade das empresas utilizadoras intensivas da
gua;
Nas medidas apresentadas no se concretiza como a uniformizao das polticas de preos da gua vai
incentivar a utilizao eficiente dos recursos hdricos, por parte de diversos setores;
Como potenciador de efeitos positivos identifica-se tambm o estabelecimento de volumes mximos de gua e
prioridade de distribuio em situaes de comprovada escassez por tipologia de cultura agrcola e grau de
escassez, disciplinando a atuao nestas situaes limite e induzindo prticas de eficincia de utilizao da
gua;
Reconhecendo um dfice de conhecimento o plano incorpora medidas para melhorar as estimativas
disponveis das diversas tipologias de custos e benefcios ambientais usadas nas TRH, pretendendo
fundamentar e propor a eventual reviso dos critrios, valores base, regime de isenes e redues. Contudo
a programao destes ajustamentos remetida para ps 2015, no se definindo os objetivos estratgicos a
que deve obedecer essa reviso das TRH;
De modo a incentivar o uso racional dos recursos hdricos nos regadios agrcolas, apresenta-se a pretenso de
avaliar a introduo nas TRH de mecanismos de diferenciao em funo dos nveis de eficincia, o que se
pode revelar como efeito positivo significativo na utilizao eficiente da gua nesta atividade econmica;
O plano carece de medidas que promovam uma utilizao eficiente da gua na indstria, no turismo, no
domstico, no comrcio e servios, remetendo esse objetivo para medidas de outros planos, porm no as
avalia, nem monitoriza, nem prope mecanismos de articulao com esses planos.
A avaliao estratgia conclui que no esto assegurados os mecanismos para que todos os efeitos positivos

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Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
se venham a concretizar.

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4.2.3.2.2. Critrio 3.2: Atividades econmicas relacionadas com os recursos hdricos
Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
QEA 3.2.1::
Potenciar as
atividades
econmicas
relacionadas com os
recursos hdricos
minimizando as
presses
resultantes
AT1_OE3: Garantir a resoluo de problemas de
escassez ocasionados por falta de
infraestruturas;
AT2_OE1: Promover e incentivar o uso eficiente
melhorar a oferta e para gerir a procura;
usos.
AT3_OE2: Prevenir e minorar os riscos naturais
e antropognicos associados a fenmenos
hidrolgicos extremos e a acidentes de poluio;
hdricos;
AT5_OE2: Reforar a recuperao dos custos
dos servios da gua numa estratgia integrada
de valorizao energtica de rios, mediante a
implementao de pequenos aproveitamentos
hidroeltricos e mediante o licenciamento de
Reduo das fontes de contaminao pontuais (B13.38, B10.02,
B10.03, B10.06, B18.02):
acompanhamento do Regime de Exerccio da Atividade Industrial
(REAI);
Estudo de Impacte dos resduos urbanos e industriais sobre estado
das massas de gua para a bacia do rio Pavia;
acompanhamento do Regime de Exerccio da Atividade Pecuria
(REAP);

Reduo das fontes de contaminao difusa (B04.06, B04.30):
Acompanhamento da fiscalizao da aplicao medidas de carter
agroambiental e dos cdigos de boas prticas do setor agropecurio
para o controlo da poluio difusa, incluindo a aplicao de efluentes
agropecurios no solo e o cumprimento da Diretiva relativa a lamas
de depurao, com o objetivo de potenciar os resultados decorrentes
das atividades das vrias instalaes e organizaes com programas
de medidas nesta rea.

Outros (B10.01, B02.05, B02.06, B02.07, B18.01):
Promover prticas adequadas explorao do solo que no resultem
A reabilitao da barragem do Lapo uma medida que vem resolver em concreto um constrangimento
relevante da atividade agrcola pois identificou-se na Bacia do Mondego pelo menos uma situao de
escassez, que a dos regadios que deveriam ser alimentados por esta infraestrutura. Apesar de estar j
construda devido a problemas surgidos durante o primeiro enchimento, a albufeira teve que ser esvaziada e
aguarda obras de reparao. Contudo a medida, pela premncia da sua aplicao, carece no plano de maior
detalhe, j que se faz a programao temporal para os anos 2012 e 2013 mas no se especifica qual o volume
de investimento necessrio, nem a provenincia desse valor, pelo que se reservam incertezas quanto sua
concretizao.
As medidas de avaliao, fiscalizao, preveno e controlo das fontes de poluio pontual e difusa tero
efeitos positivos na reduo das presses sobre os recursos hdricos, originadas pelos setores da indstria,
resduos, agropecuria, golfe e aquiculturas.
Dirigidas em concreto para o exerccio da atividade industrial e pecuria prope-se operacionalizar processos
ou instrumentos de suporte na ARH-Centro com efeitos positivos indiretos ao nvel da reduo de
contaminao pontual, reduzindo a presso sobre as massas de gua superficiais e subterrneas e
introduzindo melhorias na qualidade biolgica e no estado qumico, respetivamente.
A criao de condies para a gerao de energia atravs de pequenos aproveitamentos hidroeltricos ter
efeito positivo nas atividades econmicas, uma vez que contribui para o aumento da competitividade da regio.
O turismo associado ao recreio e lazer uma atividade emergente tanto na regio do plano, como a nvel
nacional, sendo de esperar um aumento da presso deste setor econmico sobre os recursos hdricos, no s
pelo consumo acrescido de gua mas tambm pela utilizao das massas de gua para prticas nuticas,
balneares e fluviais. Procura compreender-se se o plano responde adequadamente s expectativas que o
modelo turstico nacional gera. Se excetuarmos o golfe, o Plano omisso quanto a aes dirigidas
especificamente para o turismo. Apesar do diagnstico colocar a Regio Centro bastante abaixo dos limites de
turismo sustentvel o plano devia mais incisivamente potenciar as sinergias com os recursos hdricos, na
perspetiva de sustentao do modelo econmico expectvel, como para proteo dos recursos hdricos e o
seu patrimnio (ver tambm o FCD Ordenamento do territrio, Critrio Paisagem)

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141

Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
alguns aproveitamentos de bombagem pura;
consulta e participao pblica na gesto dos
recursos hdricos.
AT7_OE2: Criar um quadro de relacionamento
institucional estimulando parcerias que permitam
a compatibilizao de interesses divergentes e a
criao de valor.
todas as massas de gua superficiais;
estado;
OA_SUP04: Assegurar a reduo gradual da
poluio provocada por substncias prioritrias e
cessao das emisses, descargas e perdas de
gua;
reduzir gradualmente os seus nveis de poluio,
com o objetivo de alcanar o bom estado.
Lanamento de concursos de concesso de novos aproveitamentos
hidroeltricos;
Implementao dos pequenos aproveitamentos lanados a concurso
em 2010;
Lanamento de concursos de concesso de aproveitamentos
hidroeltricos de bombagem pura;
Operacionalizao de sistema de alerta contra casos de poluio
acidental;

Quantidade de gua (S08.06, S06.01)
Reabilitao da barragem do Lapo;
Construo da barragem e das redes de rega, drenagem e viria do
Luso, Vacaria, Mealhada e do Rio das Amieiras.

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142

Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
QEA 3.2.2: Avaliar a
capacidade de oferta
de servios dos
ecossistemas tendo
em conta os limiares
de alterao
aceitveis
ecolgicos.
hdricos;
utilizaes do domnio hdrico.
todas as massas de gua superficiais.
estado;
Reduo das fontes de contaminao difusa (B04.30):
impactos das aquiculturas;
Outros (B09.04, B04.27, A04.02):
Delimitao e classificao de zonas de proteo para fins aqucolas
gua conqucolas;
Fiscalizao e controlo da pesca clandestina;
Reviso dos critrios de classificao das guas pisccolas.
O plano vem responder positivamente a uma necessidade nacional que a classificao de zonas de proteo
para fins aqucolas e rev os critrios de classificao de guas pisccolas, o que se avalia com efeitos
claramente positivos para a capacidade de carga dos ecossistemas, qual se junta a fiscalizao da pesca
clandestina;
Com efeitos positivos na reduo da contaminao difusa regista-se a medida que regulamentar as cargas de
rejeio das aquiculturas, colmatando uma lacuna existente at ento.

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Competitividade Econmica apresenta-se um conjunto de recomendaes com o objetivo de
garantir que os efeitos positivos se iro verificar e potenciar:
Introduzir na definio da poltica de preos mecanismos de incentivo utilizao
eficiente da gua;
Assegurar que a recuperao de custos de servios de gua no contexto atual de
privatizao garante a equidade social e a competitividade das empresas,
introduzindo critrios claros de gesto eficiente dos servios associados, reduzindo
a despesa global;
Programar a forma como os estudos para melhoria do conhecimento e metodologias
usadas na definio das TRH vo contribuir para a reviso das taxas no ps 2015;
Definir metas para utilizao eficiente da gua nos diferentes setores econmicos e
no plano de monitorizao das mesmas;
Definir um plano de sensibilizao de minimizao das presses derivadas da
utilizao da gua, dirigido para a sociedade civil em geral e, em particular, para as
atividades utilizadoras intensivas da gua;
Introduzir medidas dirigidas para a atividade turstica, reconhecendo-a como
emergente no contexto socioeconmico da regio, com o objetivo de garantir que os
agentes contribuem para os objetivos propostos no plano e em particular com a
reduo dos consumos de gua;
Promover a articulao com os outros planos, cujas medidas foram identificadas
como contribuidoras diretas para a prossecuo dos objetivos estratgicos e
ambientais do plano;
Introduzir maior detalhe da programao da reabilitao da barragem do Lapo,
nomeadamente ao nvel do volume de investimento necessrio.

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4.2.4. FCD 4: Riscos Naturais e Tecnolgicos
Segundo o PROT-C identificaram-se na regio Centro como riscos mais graves os incndios
florestais e o risco decorrente da eroso costeira em troos especficos. Este destaca que
as principais indstrias e armazenagens de produtos qumicos, e infraestruturas de
distribuio de combustvel tambm se localizam ao longo da zona costeira. Atendendo
premncia desta temtica na gesto dos recursos hdricos e para a segurana de pessoas e
bens foi definido este FCD.
A presente avaliao pretende aferir quais os efeitos que o Plano ter na preveno e/ou na
minimizao dos riscos naturais e tecnolgicos e aferir se este prev medidas de adaptao
s alteraes climticas. Para tal, foram estipulados trs critrios designadamente, (1)
Riscos naturais (inundaes, incndios, assoreamento, eroso hdrica e costeira), (2) Riscos
tecnolgicos (rutura de barragens e indstrias perigosas) e (3) Adaptaes s alteraes
climticas.
No Erro! A origem da referncia no foi encontrada. apresentam-se os indicadores
selecionados para responder s questes especficas de avaliao de cada critrio.

Quadro 4-32: Indicadores de Avaliao do FCD 4: Riscos Naturais e Tecnolgicos
Critrios
Questes Especficas
de Avaliao
CRI 4.1:
Riscos
naturais
(inundaes,
incndios,
assoreamento,
eroso hdrica
e costeira)
QEA 4.1.1: Prevenir e
reduzir os riscos naturais
garantindo a segurana
de pessoas e bens
rea ardida (% da rea total)
reas inundveis com perodo de retorno de 100
anos (ha)
rea com risco elevado de eroso hdrica (ha)
rea com risco elevado de eroso costeira (ha)
reas em risco de assoreamento (ha)
CRI 4.2:
Riscos
Tecnolgicos
(rutura de
barragens e
indstrias
perigosas)
reduzir os riscos
tecnolgicos garantindo a
segurana de pessoas e
bens
Instalaes SEVESO e PCIP (n.)
Ocorrncia de acidentes tecnolgicos (n.)
Planos de Segurana de Barragens aprovados (n.)
Acidentes graves de poluio e/ou rutura de
barragens registados (n.)

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Critrios
Questes Especficas
de Avaliao
CRI 4.3:
Adaptaes s
alteraes
climticas
QEA 4.3.1: Garantir que as
medidas de adaptao s
alteraes climticas
sejam consideradas na
formulao das medidas
do plano
Medidas de adaptao s alteraes climticas
(n.)

4.2.4.1.1. Critrio 4.1: Riscos naturais (Cheias, inundaes, incndios, assoreamento e
eroso)

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Critrio 4.1: Riscos Naturais (Cheias, inundaes, incndios, assoreamento e eroso)
Anlise
noutros planos
Situao Atual
QEA 4.1.1:
Prevenir e
reduzir os
riscos
naturais
garantindo a
segurana de
pessoas e
bens
PNDFCI G.1: Aumento da resilincia do territrio aos
incndios florestais;
PNDFCI E.1: Promover a gesto florestal e intervir
preventivamente em reas estratgicas;
PNDFCI G.2: Reduo da incidncia dos incndios;
PNA E.32: Promover o ordenamento das reas ribeirinhas
sujeitas a inundaes e a definio de critrios de
regularizao e conservao da rede hidrogrfica, a
consagrar nos planos de ordenamento, bem como
estabelecer solues de contingncia visando a proteo de
pessoas e bens e a minimizao dos prejuzos dos efeitos
das cheias, das secas e de acidentes de poluio;
ENGIZC G.5: Conservar e valorizar os recursos e o
patrimnio natural, paisagstico e cultural;
ENGIZC G.5: Antecipar, prevenir e gerir situaes de risco
e de impactes de natureza ambiental, social e econmica;
POOC G.1: Ordenamento dos diferentes usos e atividades
especficas da orla costeira;
POOC G.5: Defesa e conservao da natureza;
POEM G.2: Ordenar os usos e atividades do espao
martimo, presentes e futuros, em estreita articulao com a
gesto da zona costeira;
POEM G.3: Garantir a utilizao sustentvel dos recursos,
a sua preservao e recuperao, potenciando a utilizao
eficiente do espao martimo no quadro de uma abordagem
integrada e intersectorial;
PBH LIS G.1 Articulao do domnio hdrico com o
ordenamento do territrio: preservar as reas do domnio
hdrico;
PBH LIS G.6: Promover a minimizao dos efeitos
econmicos e sociais das secas e das cheias, no caso de
elas ocorrerem e dos riscos de acidentes de poluio;
PBH MONDEGO G.4: Prevenir e mitigar os efeitos das
cheias, das secas e dos efeitos dos acidentes de poluio,
reconhecendo a necessidade de salvaguardar a segurana e
a sade das pessoas e bens;
Hidromorfologia (Polis B04.28 B12.11,
S08.09, S11.02; Plano de Ao do Litoral
S06.02, S06.03, S06.04, S06.05, S06.06,
S06.10; Plano de Regularizao do Baixo
Mondego S08.05):
Requalificao e valorizao do Stio da
Barrinha do Esmoriz;
Melhoria da conectividade estuarina;
Proteo e recuperao do sistema dunar
entre Costa Nova e Mira;
Estudo da evoluo e da dinmica costeira e
estuarina Ria de Aveiro gueda,
Albergaria-a-Velha, Aveiro, Estarreja, lhavo,
Mira, Murtosa, Oliveira do Bairro, Ovar, Sever
do Vouga e Vagos;
Plano de interveno de proteo da praia de
Maceda Obras de defesa submersas;
Estudo do reforo da defesa costeira da
Vagueira Vagos;
Defesas aderentes e espores de Esmoriz,
Cortegaa e Furadouro;
Obra de defesa costeira para garantir a
segurana do aglomerado de Vieira de Leiria;
Obra de defesa costeira para garantir a
segurana do aglomerado da Torreira. Em
zona de risco elevado;
Espores e obras aderentes da Cova-Gala,
Lavos e Leirosa;
Esporo e reforo da defesa aderente de
proteo da marginal. Em zona de risco
elevado;
Realizao de obras complementares
previstas no Plano de Regularizao do Baixo
Mondego e reparao de estragos causados
pelas cheias de 2000/2001;
Existncia de grandes reas ardidas, correspondendo
entre os anos de 1990-2009 a 26.76% da rea do
plano, favorecendo o aumento do risco de eroso e
de contaminao das massas de gua.
Existncia de zonas sujeita a risco de cheias e de
inundaes nas trs bacias fruto de deficincias no
ordenamento do territrio
Zonas inundveis correspondendo a um valor de 22
444 km
2
,situadas maioritariamente nas margens do rio
gueda e seus afluentes entre a Mealhada e gueda;
nas margens no rio Mondego e seus afluentes entre
Coimbra e Figueira da Foz; no rio Lis entre Leiria e
Coimbro e na confluncia do rio Arunca com o
ribeiro do Vale, junto a Pombal.
Elevada suscetibilidade eroso de grande parte da
linha de costa, sobretudo derivada da reduo
significativa do contributo de fontes aluvionares
(identificando-se as reas mais crticas sujeitas a
eroso costeira e recuo da faixa litoral o troo
Esmoriz Cortegaa-Furadouro-Torreira, at ao
limite norte da Praia de S. Jacinto, o trecho costeiro
imediatamente a sul da barra de Aveiro at zona da
Praia de Mira e o troo da costa a sul da Barra do rio
Mondego at zona de Pedrgo).
Ocorrncia de troos no rio Mondego onde ocorre um
aprofundamento do leito do rio, por eroso.
Risco de rotura das restingas da ria de Aveiro
Carter demasiado local dos objetivos de cada
interveno costeira
Existncia de uma grande rea de elevada
produtividade de sedimentos, como a Ria de Aveiro
No que respeita eroso hdrica e ao transporte
slido 1.229 km
2
esto sujeitos a o risco elevado. Na
rea do PGBH, a perda de solo anual mdia de 60
ton/ km
2
/ano.
Face situao atual diagnosticada prev-se que de um modo geral a
vulnerabilidade aos riscos naturais se agrave ligeiramente, sobretudo
devido s presses de edificao e ocupao do solo e da desarticulao
entre iniciativas integradas de proteo.
No existem medidas previstas que minimizem os potenciais efeitos de
desagregao e arrastamento de material para as linhas de gua e a
deposio de cinzas e sedimentos nas massas de gua, resultado dos
incndios florestais.
Ausncia de medidas relacionadas com a problemtica das reas de risco
elevado de inundaes, existindo apenas um caso concreto de atuao do
plano de regularizao do Baixo Mondego.
Pontualmente aponta-se tendncia de melhoramento para a proteo da
eroso e assoreamento, nas intervenes previstas no Polis da Ria de
Aveiro, nomeadamente para a proteo e recuperao do sistema dunar,
transposio de sedimentos para otimizao do equilbrio hidrodinmico,
reforo das margens pela recuperao de diques e motas e estudo da
evoluo e dinmica costeira e estuarina e de caracterizao da qualidade
ecolgica da ria.
Oportunidades tambm de melhoria de cenrio atravs da implementao
das medidas previstas no Plano de Ao do Litoral, nomeadamente para a
proteo e recuperao do sistema dunar, transposio de sedimentos
para otimizao do equilbrio hidrodinmico, reforo das margens pela
recuperao de diques e estudo da evoluo e dinmica costeira e
estuarina e de caracterizao da qualidade ecolgica da ria, garantindo a
segurana dos aglomerados em risco.

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Anlise
noutros planos
Situao Atual
PBH VOUGA G.1: Articulao do domnio hdrico com o
ordenamento do territrio: preservar as reas do domnio
hdrico;
PBH VOUGA G.6: Promover a minimizao dos efeitos
econmicos e sociais das secas e das cheias, no caso de
elas ocorrerem e dos riscos de acidentes de poluio;
POLIS G.1: Uma Ria ambientalmente preservada atravs
da proteo e requalificao da zona costeira e lagunar
visando a preveno de riscos e tambm da proteo e
valorizao do patrimnio natural e paisagstico.

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4.2.4.1.2. Critrio 4.2: Riscos Tecnolgicos (rutura de barragens indstrias perigosas)

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Critrio 4.2: Riscos Tecnolgicos (rutura de barragens indstrias perigosas)
Anlise Objetivos estratgicos relevantes previstos noutros planos
planos
Situao Atual
QEA 4.2.1:
Prevenir e
reduzir os
riscos
tecnolgicos
garantindo a
segurana de
pessoas e
bens
ENGIZC G.6: Antecipar, prevenir e gerir situaes de risco e de impactes de
natureza ambiental, social e econmica;
DQEM G.2: Prevenir, reduzir e progressivamente eliminar a poluio, tal como
definida na alnea c) do artigo 3., de forma a assegurar que no haja impactos ou
riscos significativos para a biodiversidade marinha, para os ecossistemas marinhos,
para a sade humana e para as utilizaes legtimas do mar;
PBH VOUGA E.19: Promover o estabelecimento de solues de contingncia em
situao de poluio acidental, visando a minimizao dos efeitos;
PBH MONDEGO G.4: Prevenir e mitigar os efeitos das cheias, das secas e dos
efeitos dos acidentes de poluio, reconhecendo a necessidade de salvaguardar a
segurana e a sade das pessoas e bens;
PBH LIS E.19: Promover o estabelecimento de solues de contingncia em
situao de poluio acidental, visando a minimizao dos efeitos;
POLIS G.1: Uma Ria ambientalmente preservada atravs da proteo e
requalificao da zona costeira e lagunar visando a preveno de riscos e tambm
da proteo e valorizao do patrimnio natural e paisagstico;
PNA E.6: Proteger os aquferos com alguns sinais de contaminao,
nomeadamente na zona costeira a norte do rio Cvado, a sul do rio Ave, na zona
de Aveiro de fontes de poluio tpica atravs da definio dos respetivos
permetros de proteo e inverso de tendncias significativas persistentes do
PNA E.8: Proteger os aquferos contaminados, nomeadamente na Orla Ocidental
e na Orla Meridional de fontes de poluio difusa atravs da definio dos
respetivos permetros de proteo e inverso de tendncias significativas
persistentes do aumento da concentrao de poluentes;
PNA E.18: Minimizar at 2012 as situaes de potencial risco de poluio
acidental dos meios hdricos em todos os casos identificados com incidncia para
as situaes em que o meio hdrico serve para o abastecimento de populaes ou
se insere em zonas classificadas sob a perspetiva ambiental e de conservao da
natureza;
PNA E.19: Assegurar, atravs da abordagem integrada e efetiva de todas as
vertentes ambientais no processo de licenciamento, o controlo integrado da
poluio da gua associada s atividades industriais contempladas no Anexo I do
DL n. 194/2000: at 2007 em instalaes industriais existentes em 1 de setembro
de 2000; Data de incio da atividade nos restantes casos;
PNA E.20: Assegurar, atravs da abordagem combinada pelas autoridades
competentes nos respetivos processos de licenciamento, o controlo integrado da
poluio da gua associada s atividades industriais contempladas no Anexo I do
Hidromorfologia (prevista AIA,
B12.02):
Descarga em Ermida de um caudal
de cheia, com perodo de retorno de
2 anos, a realizar durante o ms mais
hmido do ano hidrolgico

Outros (prevista no PNA: B18.03):
Elaborao de planos de emergncia
para controlo do risco de poluio
acidental
Identificadas 202 Instalaes PCIP (176 com
licena ambiental), 36 instalaes Seveso (13
de nvel superior de perigosidade), 7 unidades
de gesto de resduos, 144 bombas de gasolina,
21 ETARS de dimenso significativa e dois
portos, sendo a bacia hidrogrfica do rio Vouga,
a bacia onde se localiza o maior nmero deste
tipo de unidades e apresenta um nvel mais
elevado de perigosidade de poluio acidental.
Contudo existe legislao nacional que
estabelece a obrigao de elaborao de
Planos de Emergncia Internos e Externos,
nomeadamente para instalaes industriais
associadas a riscos mais elevados.
Suscetibilidade elevada e muito elevada de
poluio acidental devido ao transporte de
matrias perigosas, sendo os eixos de maior
suscetibilidade os eixos do IC3 e IC8; do IC2 e
IP1, especialmente em Coimbra, no eixo entre
Coimbra e Aveiro, sobretudo em Ovar; entre a
Batalha e Marinha Grande /Leiria,
especialmente em Pombal; em Santa Camba
Do e Viseu e Terminal de granis do porto de
Aveiro.
Cerca de 60% das barragens da Classe I no
possuem Plano de Emergncia Interno e muitas
mais no tm Plano de Emergncia
implementado.
Muito embora a preveno de riscos tecnolgicos tenha um
carter multissetorial, as medidas apresentadas pelos outros
planos, so claramente insuficientes face s fontes existentes
que acarretam risco tecnolgico, pelo que se considera que a
tendncia de ocorrncia de risco de agravamento na ausncia
do plano.
Tambm cruzando com o j analisado no FCD Ordenamento do
Territrio, quanto s medidas de reduo de poluio tpica,
prev-se a manuteno do estado das massas de gua devido
continuidade das presses identificadas.

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Critrio 4.2: Riscos Tecnolgicos (rutura de barragens indstrias perigosas)
planos
Situao Atual
DL n. 194/2000;
PNA E.29 Promover a proteo de recursos hdricos subterrneos, com
prioridades para os considerados estratgicos como origens de gua para produo
de gua para consumo humano;
PNA E.32: Promover o ordenamento das reas ribeirinhas sujeitas a inundaes
e a definio de critrios de regularizao e conservao da rede hidrogrfica, a
consagrar nos planos de ordenamento, bem como estabelecer solues de
contingncia visando a proteo de pessoas e bens e a minimizao dos prejuzos
dos efeitos das cheias, das secas e de acidentes de poluio;
PNA E.60: Adequar a Administrao para um desempenho mais eficaz,
nomeadamente nas reas de obteno de dados, do licenciamento, da fiscalizao,
da simplificao e da racionalizao dos processos administrativos, bem como na
criao de condies para proceder implementao e aplicao da DQA;
PNA E.61: Promover a melhoria da coordenao intersectorial e institucional,
nomeadamente no planeamento, ordenamento territorial e nos empreendimentos
de fins mltiplos;
ENAAC G.1: Informao e conhecimento: conhecer, identificar e antecipar as
vulnerabilidades e os impactes decorrentes das alteraes climticas nos vrios
sectores, e metodologias para a identificao de medidas de adaptao, anlise da
sua viabilidade e avaliao de custos e benefcios;

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4.2.4.1.3. Critrio 4.3: Adaptaes s alteraes climticas

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Critrio 4.3: Adaptaes s Alteraes Climticas
planos
Situao Atual
QEA 4.3.1:
Garantir que
as medidas
de adaptao
s alteraes
climticas
sejam
consideradas
na
formulao
das medidas
do plano
ENAAC G.1: Informao e conhecimento: conhecer, identificar e antecipar as
vulnerabilidades e os impactes decorrentes das alteraes climticas nos vrios
setores, e metodologias para a identificao de medidas de adaptao, anlise da
sua viabilidade e avaliao de custos e benefcios;
ENAAC G.4: Cooperar a nvel internacional: acompanhar as negociaes
internacionais sobre adaptao s alteraes climticas e apoiar a aplicao de
aes de adaptao nos pases mais vulnerveis, em particular no quadro da
Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa;
ENAAC G.3: Participar, sensibilizar e divulgar: suscitar um elevado grau de
envolvimento e participao do pblico na definio e aplicao da Estratgia. Dar
a conhecer aos cidados, empresas e demais agentes sociais os principais
impactes esperados, assim como disseminar boas prticas sectoriais de adaptao.
No esto contempladas.
Alteraes climticas podero, com grande
probabilidade, acentuar os riscos de situaes
hidrolgicas extremas, de eroso hdrica, de
eroso costeira e de degradao da qualidade
das massas de gua, em particular o risco de
contaminao de aquferos costeiros.
Contudo, a informao disponvel sobre a
adaptao s alteraes climticas escassa e
apenas assume um carter terico.
O ENAAC prev trs aes de carter de informao e
conhecimento, de cooperao e de sensibilizao, pelo que a
tendncia de evoluo se perspetiva como negativa, no
existindo ainda medidas concretas de aplicao.

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4.2.4.2.1. Critrio 4.1: Riscos naturais (Cheias, inundaes, incndios, assoreamento e eroso)

Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
QEA 4.1.1: Prevenir
e reduzir os riscos
naturais garantindo
a segurana de
pessoas e bens
e da orla costeira;
hidrolgicos extremos e a acidentes de poluio
hdricos;
Outros Objetivos:
OO_INUN01: Elaborao de cartas de zonas
inundveis e de cartas de riscos de inundaes;
OO_INUN02: Elaborao dos planos de gesto
Hidromorfologia (B04.18; B04.19; B04.20; B04.23; B04.24;
B04.25; B04.31; B12.03 B12.10;,B12.11, B12.16, S05.01, S05.04,
S08.05,):
Programa de restaurao ecolgica do Baixo Lis;
Programa de restaurao ecolgica do Rio Pavia;
Programa de restaurao ecolgica do Rio Dinha;
Programa de restaurao ecolgica do Rio Antu e ribeiras da Ria de
Aveiro;
Programa de restaurao ecolgica do Rio Caima;
Programa de restaurao ecolgica do Rio Serra da Cabria;
Programa de restaurao ecolgica da Vala do Regente Rei;
Recuperao ecolgica das margens das albufeiras de Ermida e
Ribeiradio;
Melhoria da conectividade estuarina;
Limpeza e desassoreamento do leito perifrico direito do Baixo
Mondego;
Realizao de obras complementares previstas no Plano de
Regularizao do Baixo Mondego e reparao de estragos causados
pelas cheias de 2000/2001;
Definio de um plano quinquenal de dragagens para a barra e
canais de navegao da ria de Aveiro e sua posterior fiscalizao;
Definio de um plano quinquenal de dragagens para o canal da
barra do porto da Figueira da Foz e sua posterior fiscalizao;
Criao de um sistema de alerta contra casos de poluio acidental,
em articulao com a Autoridade Nacional de Proteo Civil;
Os riscos associados a inundaes e eroso hdrica e costeira so salvaguardados por diversas medidas de
carter preventivo procurando potenciar o abrandamento destes fenmenos naturais, tipicamente atravs de
programas de restaurao e recuperao ecolgica associadas s massas de gua e a medidas de controlo de
dragagens.

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Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
dos riscos de inundaes;
O_INUN03: Identificao de novas obras fluviais
necessrias para a reduo das reas
inundveis ou da sua frequncia de inundao;
OO_INUN04: Completamento das obras de
regularizao do Baixo Mondego e dos seus
afluentes, de acordo com o correspondente
Plano de Regularizao, em execuo desde os
anos 80 do sculo passado;
OO_INUN05: Reparao dos danos causados
pela cheia de 2001 nas obras existentes da
Regularizao do Baixo Mondego.

Outros (C01.01; S01.01):
Cumprimento da Diretiva sobre o Risco de Inundaes;
Elaborar o Plano de Ordenamento do Esturio do Vouga.

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4.2.4.2.2. Critrio 4.2: Riscos Tecnolgicos (rutura de barragens indstrias perigosas

Critrio 4.2: Riscos Tecnolgicos
Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
QEA 4.2.1: Prevenir
e reduzir os riscos
tecnolgicos
garantindo a
segurana de
pessoas e bens
hdricos;
cientifico sobre os recursos hdricos e promover
Outros Objetivos:
Reduo de fontes de contaminao pontuais (B10.02, B10.06,
B04.21, B14.01, B18.02, B18.03, B13.38 e B10.04;):
PT04MON0591);
massa de gua;
perigosas;
Elaborao de planos de emergncia para controlo do risco de
poluio acidental
(REAI);
Outros (A02.01;B04.32, B18.01, S08.08, S11.08):
caractersticas e estado do meio recetor;
de transio;
Operacionalizao de sistema de alerta contra casos de poluio
acidental;
Reformulao do descarregador de cheias da barragem de Pereiras;
Classificao de barragens e realizao de planos de emergncia.
A maioria das medidas propostas pelo plano prope a elaborao de estudos e caracterizaes pelo que, at
elaborao e implementao dos mesmos se prev a manuteno das situaes de riscos identificados face
situao tendencial. Contudo aps a operacionalizao das medidas, prev-se uma melhoria face ocorrncia
de acidentes tecnolgicos e aos danos causados a pessoas e bens.
A elaborao de planos de emergncia para casos de risco de poluio acidental e de rutura de barragens
afiguram-se as medidas mais operacionais a este nvel pelo que a tendncia de diminuio de danos para
pessoas e bens. Contudo carecem medidas atempadas de preveno e controlo de risco no caso de transporte
de matrias perigosas, considerando-se a manuteno da situao tendencial j identificada.
As medidas de fiscalizao propostas so bastante importantes e tm efeitos positivos na minimizao das
presses, especialmente a medida que acompanha o REAI.
Em sntese. Considera-se uma tendncia positiva face ocorrncia de acidentes e de risco de poluio
acidental, excetuando-se o caso do risco provocado pelo transporte de matrias perigosas que no prev
qualquer medida relativa minimizao dos riscos associados a incidentes relacionados com o transporte de
materiais perigosos, pelo que se prev a manuteno de tendncia j existente.

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Critrio 4.2: Riscos Tecnolgicos
Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
OO_INUN06: Completamento dos Planos de
Emergncia de todas as barragens da Classe I.

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4.2.4.2.3. Critrio 4.3: Adaptaes s alteraes climticas

Critrio 4.3: Adaptaes s alteraes climticas
Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
QEA 4.3.1: Garantir
que as medidas de
adaptao s
alteraes
climticas sejam
consideradas na
formulao das
medidas do plano
e da orla costeira;
hdricos;
Outros Objetivos:
OO_INUN03: Identificao de novas obras
No existem medidas diretamente relacionadas com a Estratgia
Nacional de Adaptao Alteraes Climticas, e no se adivinham
perspetivas destas serem inseridas na elaborao dos estudos
comtemplados nas medidas, sobretudo nas que dizem respeito a
fenmenos extremos.
Contudo ressalvam-se as medidas que no estando diretamente
relacionadas com a adaptao s alteraes climticas, vm atuar
sobre a eventual consequncia das alteraes climticas, neste caso
na atuao face a fenmenos hidrolgicos extremos, de eroso
hdrica, de eroso costeira e de degradao da qualidade das
massas de gua, em particular o risco de contaminao de aquferos
costeiros com a subida da gua do mar, j estudado no Critrio
Riscos Naturais.
No existindo medidas diretamente relacionadas com a Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes
Climticas, considera-se que a adaptao s alteraes climticas tender a manter a tendncia negativa j
identificada na situao tendencial.

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159

Critrio 4.3: Adaptaes s alteraes climticas
Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
fluviais necessrias para a reduo das reas
OO_INUN04: Completamento das obras de
regularizao do Baixo Mondego e dos seus
afluentes, de acordo com o correspondente
Plano de Regularizao, em execuo desde os
OO_INUN05: Reparao dos danos causados
pela cheia de 2001 nas obras existentes da
Regularizao do Baixo Mondego.

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160

Aps a avaliao dos efeitos esperados com a implementao Plano sobre o FCD Riscos
Naturais e Tecnolgicos apresenta-se um conjunto de recomendaes com o objetivo de
garantir que os potenciais efeitos negativos so colmatados:
Recomenda-se a incluso de medidas especficas relativas preveno e atuao
em caso de incidentes por transportes de matrias perigosas;
Incluso de um plano ao nvel da rea territorial do PGBH em articulao com a
ANPC relativo ao modo de atuao face emergncia por tipologia;
Incluso de orientaes para o desenvolvimento de uma estratgia para a adaptao
s alteraes climticas ao nvel dos recursos hdricos.

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161

4.2.5. FCD 5: Governana
A governana um objetivo presente em praticamente todos os documentos de referncia
europeus, nacionais e regionais. O conceito de governana hoje geralmente utilizado para
avaliar a qualidade e desempenho de qualquer sistema poltico/administrativo, constituindo
uma forma bsica de aferir a estabilidade e o desempenho de um modelo de sociedade
(PROT-C). De acordo com o documento orientador da Unio Europeia Governana
Europeia Um Libro Branco, a governana alicera-se em cinco princpios fundamentais e
cumulativos:
Abertura: transparncia e comunicao das decises;
Participao: envolvimento dos cidados na elaborao e aplicao das polticas;
Responsabilizao: clarificao do papel de cada interveniente no processo de
deciso e a consequente aplicao das suas atribuies;
Eficcia: decises tomadas no momento e a um nvel adequado;
Coerncia: articulao entre as diversas polticas praticadas.
Com o objetivo de promover a coordenao institucional e a participao de todos os
agentes envolvidos na gesto dos recursos hdricos foi definido o presente FCD,
materializando-se a sua avaliao em sete indicadores de avaliao (Erro! A origem da
referncia no foi encontrada.). Pretende-se com esta avaliao assegurar que o plano
privilegiar a transparncia e o envolvimento dos cidados e dos agentes, quer ao longo do
processo de elaborao do plano, quer aps a sua aprovao.

Quadro 4-39: Indicadores de Avaliao do FCD 5: Governana
Critrios
Questes
Especficas de
Avaliao
CRI 5.1:
Capacidade de
monitorizao e
fiscalizao
QEA 5.1.1: Garantir a
monitorizao e
fiscalizao dos
processos de
planeamento dos
recursos hdricos
Aes de monitorizao e fiscalizao (% por tipo de
ao de monitorizao)
Estaes de monitorizao (n. por tipo de massa de
gua)
Tempo mdio de resposta (dias)
CRI 5.2:
Envolvimento
pblico e
institucional na
gesto das bacias
hidrogrficas
participao efetiva
das comunidades na
governao
Parcerias pblico-privadas (n.)
Aes de sensibilizao e divulgao de resultados
(n. por tipo, n. de participantes)
Mecanismos de disponibilizao pblica de
documentos e divulgao de resultados (n. por tipo)

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4.2.5.1.1. Critrio 5.1: Capacidade de monitorizao e fiscalizao

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Critrio 5.1: Capacidade de monitorizao e fiscalizao
planos
Situao Atual
QEA 5.1.1:
Garantir a
monitoriza
o e
fiscalizao
dos
processos de
planeamento
dos recursos
hdricos
PNA E.29 Promover a proteo de recursos hdricos subterrneos, com
prioridades para os considerados estratgicos como origens de gua para produo
de gua para consumo humano;
PNA E.31 Promover a valorizao econmica dos recursos hdricos,
nomeadamente os com interesse ambiental e paisagstico, cultural, de recreio e
lazer, turstico, energtico e outros, desde que contribuam ou sejam compatveis
com a proteo dos meios hdricos lnticos e ltico;
PNA E.49 Assegurar a existncia e operacionalidade de sistemas de informao
sobre recursos hdricos, escala nacional e da bacia ou regio hidrogrfica;
PNA E.50 Garantir a operacionalidade e a atualizao da informao das redes
de monitorizao de variveis hidrolgicas e climatolgicas, de sedimentos e da
qualidade qumica e ecolgica da gua, nomeadamente as abrangidas pela
Proposta de Reestruturao das Redes de Monitorizao de Recursos Hdricos,
Visando caracterizar o estado quantitativo, o estado qumico e o estado ecolgico
(ou potencial ecolgico, no caso de guas fortemente modificadas) de todas as
massas de gua;
PNA E.51 Garantir a operacionalidade e a atualizao da informao das redes
de monitorizao de variveis hidrolgicas e climatolgicas, de sedimentos e da
qualidade qumica e ecolgica da gua, nomeadamente as abrangidas pela
Proposta de Reestruturao das Redes de Monitorizao de Recursos Hdricos,
visando caracterizar o estado de qualidade das massas de gua abrangidas por
reas de proteo especial designadas ao abrigo da legislao nacional e
comunitria relativa conservao de habitats e de espcies, guas destinadas
produo de gua para consumo humano, guas balneares, guas pisccolas
(guas de salmondeos e de ciprindeos), guas conqucolas, guas para rega;
PNA E.52 Promover a existncia de cadastros e de inventrios atualizados das
infraestruturas, dos usos e das ocupaes do domnio hdrico;
PNA E.53 Promover a conceo, a implementao e a atualizao de um sistema
de informao estatstica relativo ao estado e s utilizaes dos recursos hdricos;
PNA E.54 Promover, em cooperao com as instituies de investigao,
programas de estudos e de investigao aplicados gesto dos meios hdricos;
ENCNB G.1 Promover a investigao cientfica e o conhecimento sobre o
patrimnio natural, bem como a monitorizao de espcies, habitats e
ecossistemas;
ENGIZC G.3 Desenvolver mecanismos e redes de monitorizao e observao;
ENGIZC G.8 Aprofundar o conhecimento cientfico sobre os sistemas, os
ecossistemas e as paisagens costeiras;
PBH LIS E.4 Promover a monitorizao do estado quantitativo e qualitativo das
Hidromorfologia (previstas PEGEI
S11.10 Plano de Ao do Litoral
S01.03, B17.05):
Monitorizao de caudais slidos
Sistema Nacional de Informao e
Monitorizao do Litoral;
Monitorizao da gua da Vala Sul e
da Ribeira de Reveles;
Reduo de fontes de
contaminao difusa (previstas
PDR Centro B04.04):
Monitorizao da utilizao de
adubos qumicos e orgnicos.
Outros (previstas EIA S01.03;
POPNSE B04.09 B04.13; POPPSA
B04.15):
Integrao de dados de
monitorizao dos EIAs;
Realizao de um programa de
investigao, monitorizao e
conservao de habitats,
especialmente na Reserva
Biogentica e nas zonas hmidas
RAMSAR;
monitorizao hidromtrica;
Avaliar o sucesso das medidas de
planeamento e gestes relativas
renaturalizao e regenerao de
ecossistemas da PPSA;
A monitorizao das massas de gua apresenta
srios constrangimentos para a caracterizao
eficaz das massas de gua e de preveno de
ocorrncias de poluio.
As Redes de monitorizao do estado dos
recursos hdricos insuficientes no caso do Rio
Vouga e Lis (em particular, a rede de
monitorizao da qualidade da gua) foi
implementada mas no se encontra em pleno
funcionamento no caso do Rio Mondego.
Insuficincia de dados de monitorizao
nomeadamente nas guas superficiais no que
respeita s substncias prioritrias e poluentes
especficos, e parmetros biolgicos, impedindo
definir com rigor o estado das massas de gua.
A rede de monitorizao em algumas massas
de gua subterrnea no atinge os critrios
mnimos de representatividade necessrios para
estimar corretamente os valores das variveis
fsico-qumicas.
Lacuna na monitorizao de alguns parmetros
relativos a substncias perigosas nas massas
de guas superficiais e subterrneas.
Ausncia de monitorizao em zonas de
potenciais presses tpicas zonas industriais.
Redes de monitorizao do estado dos recursos
hdricos insuficientes (em particular, a rede de
monitorizao da qualidade da gua).
O levantamento insuficiente das presses
pontuais e difusas existentes ao nvel da bacia
hidrogrfica dificulta a implementao de
programas de monitorizao mais eficazes.
A rede de monitorizao em algumas massas
de gua subterrnea no atinge os critrios
mnimos de representatividade necessrios para
estimar.
A inexistncia de uma rede de monitorizao
das guas de transio e costeiras.
Face s medidas estipuladas nos outros planos a caracterizao
da situao atual tender-se- a agravar no que diz respeito
capacidade de monitorizao e fiscalizao. Excetuando-se,
apenas os casos pontuais para as quais foram aplicadas
medidas, sobretudo no aspeto de integrao dos dados de
monitorizao do EIA.
Considerando a informao de base fornecida pelas redes de
monitorizao e acesso a conhecimento que estas fornecem de
modo a serem implementados estudos e medidas, considera-se
que os impactes sero negativos em todas as reas cujo
conhecimento de base (dados de monitorizao) sejam
deficitrios.

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planos
Situao Atual
massas de gua superficiais e das subterrneas.

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4.2.5.1.2. Critrio 5.2: Envolvimento pblico e institucional na gesto das bacias
hidrogrficas

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Critrio 5.2: Envolvimento pblico e institucional na gesto das bacias hidrogrficas
planos
Situao Atual
QEA 5.2.1:
PNA E.66 Assegurar a disponibilizao da informao ao pblico, tendo em
considerao a Conveno de Arhus e o normativo nacional e comunitrio,
propiciando o conhecimento aprofundado do sistema portugus de participao,
informao e corresponsabilizao, no mbito da gua, bem como a sua
divulgao;

PNA E.67 Assegurar a dinamizao da participao pblica, atravs da
representao equitativa das populaes na defesa do direito do ambiente, dos
interesses difusos, dos interesses indiretos e diretos de propriedade, de emprego e
de segurana;

PNA E.68 Dinamizar a participao dos utilizadores na implementao do PNA e
do PNB atravs do reforo continuado da aplicao dos princpios da participao e
da responsabilizao nas alteraes institucionais;

PNA E.69 Promover a sensibilizao das populaes e dos agentes para as
diversas vertentes do planeamento e da gesto dos recursos hdricos, dinamizando,
nomeadamente a divulgao dos direitos de participao nos Conselhos de Bacia,
no Conselho Nacional da gua, nas consultas pblicas no mbito de AIA;

nomeadamente a criao de ligaes entre as estruturas de participao no
domnio hdrico e os cidados;

nomeadamente o aumento da transparncia dos mecanismos de participao
existentes;

ENCNB G.7 Aperfeioar a articulao e a cooperao entre a administrao
central, regional e local;

ENCNB G. Assegurar a informao, sensibilizao e participao do pblico, bem
como mobilizar e incentivar a sociedade civil;

PNDFCI E.4 Educar e sensibilizar as populaes para a problemtica dos
incndios e consequncias associadas;

ENAAC G.3 Participar, sensibilizar e divulgar: Suscitar um elevado grau de
envolvimento e participao do pblico na definio e aplicao da Estratgia. Dar
a conhecer aos cidados, empresas e demais agentes sociais os principais
impactes esperados, assim como disseminar boas prticas sectoriais de adaptao;

ENAAC G.4 Cooperar a nvel internacional: acompanhar as negociaes
internacionais sobre adaptao s alteraes climticas e apoiar a aplicao de
aes de adaptao nos pases mais vulnerveis, em particular no quadro da
Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa;
ENGIZC G.1 Desenvolver a cooperao internacional;

ENGIZC G.2 Reforar e promover a articulao institucional e a coordenao de
Quantidade de gua (previstas
PNUEA S10.):
Aes de sensibilizao e informao
direcionada aos principais utilizadores
da gua

Outros (previstas PNA S10.01;):
Educao ambiental e formao
De um modo geral o envolvimento pblico e
institucional da gesto das bacias hidrogrficas
identifica vrias oportunidades relacionadas com
as parcerias e aes de sensibilizao e
divulgao de resultados, tendo-se identificado:
Nove parcerias estabelecidas com entidades
privadas tendo com o objetivo de melhorar a
capacitao tcnica e conhecimento sobre os
recursos hdricos;
36 Aes de sensibilizao e divulgao
desconhecendo-se, no entanto, o total dos
envolvidos.

Considera-se ainda a participao alargada e
responsabilizao dos diversos atores com
responsabilidade na gesto dos recursos
hdricos atravs do conselho da Regio
Hidrogrfica

Assiste-se ainda a uma disperso de
conhecimento generalizado sobre os recursos
hdricos (relacionado tambm com a
insuficincia de monitorizao) que complica o
processo de compilao e disseminao de
resultados.

Relativamente aos meios de divulgao estes
so essencialmente efetuados atravs do portal
da ARH e, seguidamente pela realizao de
aes de sensibilizao e divulgao, no se
conhecendo a estratgia de ajustamento de
pblicos-alvo s aes de sensibilizao.

No obstante os objetivos estratgicos pretenderem influenciar
positivamente o envolvimento pblico e institucional, as medidas
estipuladas nos outros planos, no so suficientes para alavancar
uma tendncia de evoluo positiva. Neste contexto prev-se
uma ligeira regresso face situao atual no que diz respeito
participao pblica, desencadeada pela ausncia abrangente e
concertadas de capacitao e de promoo de envolvimento
pblico.

Contudo, e face aos mecanismos existentes de parcerias de
investigao e do funcionamento do rgo consultivo da ARH e
das disposies legais de consulta s entidades, prev-se uma
tendncia positiva no caso do envolvimento institucional e dos
agentes interessados

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planos
Situao Atual
polticas e instrumentos;

PBH LIS E.7 Promover a participao das populaes atravs da informao e
sensibilizaro para a necessidades de proteger os recursos e o meio hdrico;

PBH VOUGA E.7 Promover a participao das populaes atravs da
informao e sensibilizaro para a necessidades de proteger os recursos e o meio
hdrico;

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4.2.5.2.1. Critrio 5.1: Capacidade de monitorizao e fiscalizao

Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
QEA 5.1.1:
Capacidade de
monitorizao e
fiscalizao
e da orla costeira;
hdricos;
cientifico sobre os recursos hdricos e promover
recursos hdricos.
Reduo de fontes de contaminao pontuais (B10.02, B10.06,
B04.21, B14.01, B04.30, B18.02, B13.38 e B10.04):
PT04MON0591);
massa de gua;
perigosas;
(REAI);
Proibio de rejeio de guas residuais urbanas atravs de
sistemas de infiltrao no solo;
Reduo de fontes de contaminao difusa (B04.06, B04.07,
B04.21 B14.01 e B10.03):
Acompanhamento da fiscalizao da aplicao das medidas de
carter agroambiental e dos cdigos de boas prticas do setor
agropecurio para o controlo da poluio difusa, incluindo a aplicao
de efluentes agropecurios no solo e o cumprimento da Diretiva
relativa a lamas de depurao, com o objetivo de potenciar os
resultados decorrentes das atividades das vrias instituies e
organizaes com programas de medidas nesta rea;
Avaliao do impacto da poluio difusa na qualidade das massas de
As medidas de monitorizao e fiscalizao propostas so bastante importantes e tm efeitos positivos no
conhecimento de base para deteo de irregularidades para a realizao de estudos e aes e
consequentemente para a maior eficincia na minimizao das presses e na prpria gesto dos recursos
hdricos. No entanto, e atendendo atual conjuntura econmica, questiona-se se a ARH tem quadro de
pessoal suficiente para assegurar as efetivas aes o que poder influenciar sobremaneira a eficincia das
propostas;
O quadro de medidas bastante alargado e pressupe por exemplo que na realizao de estudos estejam j
previstos sistemas de monitorizao afetos realizao do mesmo.
Como aspeto de melhoria face tendncia bastante positiva das medidas do plano sobre a capacidade de
monitorizao e fiscalizao prende-se com a articulao dos dados de monitorizao (evitando repeties e
diferentes repositrios de dados) e as ferramentas de anlise que poderiam estar melhor desenvolvidas e
capacitadas (cruzamento de variveis, recursos humanos necessrios).

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Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
estado;
cessar as emisses, descargas e perdas de
gua;
recuperao de todas as massas de gua
subterrneas, garantindo o equilbrio entre as
captaes e as recargas dessas guas, com
gua;
massa de gua;
perigosas;
acompanhamento do Regime de Exerccio de Atividade Pecuria
(REAP);
Hidromorfologia (B12.05 B12.06 B12.07 B12.08 B12.09):
Definio e implementao de um regime de caudal ecolgico para a
barragem de Fagilde;
Definir e implementar um regime de caudal ecolgico para os AH da
cascata da Serra da Estrela;
Mini-hdrica do Carregal e Aude do Cercal;
Barragem de Cercosa e Barragem Paredes Velhas
Barragem da Raiva
Outros (B04.08, B06.03, B04.32, A02.01 A02.02, A02.03, A02.04,
A03.01, S05.05 e S01.07):
Reforo do programa de monitorizao das guas superficiais
interiores (em massas de gua no monitorizadas com estado mau e
medocre e identificadas como prioritrias);
Reforo do programa de monitorizao das guas subterrneas;
de transio;
caractersticas e estado do meio recetor
Estudo Integrado de Qualidade da gua da Bacia do Vouga;

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Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
Estudo Integrado de Qualidade da gua da Bacia do Mondego;
Estudo Integrado de Qualidade da gua da Bacia do Lis;
Implementao das recomendaes resultantes da investigao das
causas desconhecidas pelo Estado Inferior a Bom;
Acompanhamento da previsvel melhoria do estado da massa de
gua em funo dos cenrios prospetivos;
Monitorizao do cumprimento do PGBH

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4.2.5.2.2. Critrio 5.3: Envolvimento pblico e institucional na gesto das bacias hidrogrficas

Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
QEA 5.2.1:
Envolvimento
pblico e
institucional na
gesto das bacias
hidrogrficas


AT1_OE02 Garantir a proteo das origens de
ecolgicos;

AT1_OE03 Garantir a resoluo de problemas
de escassez ocasionados por falta de
infraestruturas;

AT2_OE01 Promover e incentivar o uso eficiente
melhorar a oferta e para gerir a procura;

AT2_OE02 Promover a utilizao de gua com
usos;

hdricos;


AT6_OE01 Aprofundar o conhecimento tcnico e
Outros (S01.04, S04.01):
Capacitao institucional;
Promover publicaes tcnicas sobre as boas prticas para os usos
e atividades sustentveis da zona costeira
As medidas associadas promoo de envolvimento pblico e institucional, ainda que importantes e
abrangentes no promovem de forma inequvoca a capacidade interinstitucional e de gesto integrada das
vrias medidas propostas pelo plano.

A oportunidade criada pela elaborao do plano de promover uma concertao entre as vrias entidades
envolvidas na concretizao das medidas fica um pouco aqum da expectativa, uma vez que no so
concretizadas medidas que permitam a articulao necessria entre vrias entidades para a efetivao e
sucesso das mesmas e os canais e identificao do pblico para a sua.

No setor da articulao do PGBH e da sua concretizao noutros planos, sobretudo nos Instrumentos de
Gesto Territorial, o plano omisso, reforando a tendncia negativa na efetiva aplicao da poltica da gua.

Neste contexto, as medidas propostas, ainda que promovam uma tendncia positiva face situao tendencial
sem a elaborao do plano, no concretizam todo o potencial que um plano desta natureza poderia encetar no
setor da participao e de articulao de todos os agentes interessados

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Questes
especficas de
avaliao
os objetivos

AT6_OE02 Promover o desenvolvimento de

AT7_OE01 Fomentar a consciencializao da
recursos hdricos;

AT7_OE02 Criar um quadro de relacionamento
institucional estimulando parcerias que permitam
a compatibilizao de interesses divergentes e a
criao de valor.



estado;


cessar as emisses, descargas e perdas de

gua;


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Questes
especficas de
avaliao
os objetivos
o objetivo de alcanar o bom estado

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Governana, verifica-se que atravs de algumas recomendaes o objetivo de minimizar os
efeitos negativos e potenciar os efeitos positivos poderia ser melhor alcanado,
nomeadamente atravs da:

Articulao dos dados de monitorizao (evitando repeties e diferentes repositrios
de dados) que possam ser usados na monitorizao do plano (ver lista de
indicadores e entidades responsveis no quadro 5.1: Indicadores de Monitorizao
da AAE do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis);
Concretizar a capacitao dos meios necessrios para a implementao das medidas
atravs de uma estratgia de envolvimento institucional nos processos de
implementao;
Concretizar uma estratgia de divulgao e sensibilizao direcionada para diferentes
pblicos-alvo, de modo a promover a transparncia nos processos de deciso e a
disseminao de conhecimento.
Como aspeto de melhoria, face tendncia positiva das medidas do plano, sobre a
capacidade de monitorizao e fiscalizao prende-se com estas recomendaes a
articulao dos dados de monitorizao uniformizando a informao utilizada pelas
diferentes entidades com tutela ou responsabilidades especficas (otimizao das fontes de
informao).

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5. Plano de Monitorizao
estabelecido no artigo 11 do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de junho, alterado pelo
Decreto-Lei n. 58/2011, de 4 de maio que as entidades responsveis pela elaborao dos
planos e programas avaliam e controlam os efeitos significativos no ambiente decorrentes
da respetiva aplicao e execuo, verificando a adoo das medidas previstas na
declarao ambiental, a fim de identificar atempadamente e corrigir os efeitos negativos
previstos.
Na monitorizao do plano (Fase de Seguimento) a utilizao de indicadores uma
ferramenta essencial na gesto e avaliao das opes tomadas, permitindo monitorizar os
impactes estratgicos resultantes da implementao das opes estratgicas e das medidas
do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis. A definio dos indicadores teve em
considerao a necessidade de estes serem quantificveis, permitindo o controlo ambiental
da execuo do plano. Este define, igualmente, um Programa de Monitorizao no qual
estipula um conjunto de indicadores que pretendem avaliar o grau de implementao das
medidas. Deste modo, o Plano de Monitorizao da AAE pretende complementar o do
Plano, assegurando o envolvimento de todos no acompanhamento da implementao do
PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis. Fica assim estabelecido o acompanhamento
permanente da execuo do plano, to importante para trabalhar as mltiplas dimenses
de incerteza que caracterizam qualquer processo de deciso estratgico, e para poder
continuar a assegurar o contributo da AAE na integrao das questes de ambiente e
sustentabilidade no processo de deciso (Partidrio, M., 2007, pp. 25)
O Plano de Monitorizao estrutura-se num conjunto de indicadores que asseguram a
avaliao da evoluo da implementao do plano, como se pode observar no Erro! A
origem da referncia no foi encontrada..

Quadro 5-1: Indicadores de Monitorizao da AAE do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis
N. Indicador (unidade) Periodicidade Fonte de Informao
1 Densidade populacional por sub-bacia (hab/ km2) Anual INE
2 Ocupao agrcola por sub-bacia (%) Bianual IGP/INE
3 Ocupao florestal por sub-bacia (%) Bianual IGP/INE
4
Ocupao por territrios artificializados por sub-bacia
(%)
Bianual IGP
5 Efetivos animais por sub-bacia (cabeas normais) Anual INE
6 Instalaes industriais por sub-bacia (n. trab.) Anual INE
7 Instalaes PCIP por sub-bacia (n.) Anual APA
8 Instalaes SEVESO por sub-bacia (n.) Anual APA; ANPC
9 Carga poluente de CBO5 por sub-bacia (ton/ano) Anual ARH Centro
10 Carga poluente de CQO por sub-bacia (ton/ano) Anual ARH Centro
11 Carga poluente de Ntotal por sub-bacia (ton/ano) Anual ARH Centro
12
Carga poluente de Ntotal com origem urbana por
sub-bacia (%)
Anual ARH Centro
13 Carga poluente de Ntotal com origem agrcola por Anual ARH Centro

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176

sub-bacia (%)
14
Carga poluente de Ntotal com origem industrial por
sub-bacia (%)
Anual ARH Centro
15 Carga poluente de Ptotal por sub-bacia (ton/ano) Anual ARH Centro
16
Carga poluente de total com origem urbana por sub-
bacia (%)
Anual ARH Centro
17
Carga poluente de total com origem agrcola por sub-
bacia (%)
Anual ARH Centro
18
Carga poluente de total com origem industrial por
sub-bacia (%)
Anual ARH Centro
19 Carga orgnica poluente (kg-CBO5/ha.ano), Semestral ARH-Centro; ERSAR
20
Conformidade com valores paramtricos legal, das
anlises realizadas, a gua destinada a consumo
humano, (%)
Semestral ARH-Centro; ERSAR
21
Conformidade com valores limites de exposio
legais, das anlises realizadas, as guas residuais
urbanas sujeitas a tratamento (%)
Semestral ARH-Centro; ERSAR
22
pontos de rejeio sem qualquer tratamento a
montante (descarga directa) (n.)
Anual ARH-Centro
23 Aterros sanitrios por sub-bacia (n.) Bianual IGAMAOT
24 Minas por sub-bacia (n.) Bianual DGEG
25
Empresas que reportaram PRTR para a gua por
sub-bacia (n.)
Anual APA
26
rea ocupada por campos de golfe por sub-bacia
(ha)
Bianual ARH Centro
27 Empresas de aquicultura por sub-bacia (n.) Anual ARH Centro
28 Escombreiras reativas (n.) Bianual DGEG
29 Infraestruturas porturias (n.) Bianual Autoridade Porturia
30
Massa de gua superficial com estado inferior a bom
devido aos elementos de qualidade biolgica (n.)
Anual ERSAR
31
devido aos elementos de qualidade fsico-qumicos
gerais (n.)
Anual ERSAR
32
devido aos poluentes especficos (n.)
Anual ERSAR
33
Massa de gua superficial com estado inferior a
excelente devido aos elementos de qualidade
hidromorfolgica (n.)
Anual ERSAR
34
devido a substncias prioritrias e outras substncias
perigosas com normas definidas a nvel europeu (n.)
Anual ERSAR
35
Pontos de descarga direta de guas residuais
urbanas por sub-bacia (n.)
Anual
Cmaras Municipais;
entidades
gestoras/concessionrias;
INSAAR
36
Instalaes de tratamento de gua residuais urbanas
com grau de tratamento primrio (%)
Anual
Cmaras Municipais;
entidades
INSAAR
37
Instalaes de tratamento de guas residuais
urbanas com grau de tratamento secundrio (%)
Anual
Cmaras Municipais;
entidades
INSAAR

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
177

38
Instalaes de tratamento de guas residuais
urbanas com grau de tratamento tercirio (%)
Anual
Cmaras Municipais;
entidades
INSAAR
39
Nvel de atendimento de drenagem e tratamento de
efluentes por sub-bacia
Anual
Cmaras Municipais;
entidades
INSAAR
40
Nvel de atendimento do abastecimento pblico de
gua por sub-bacia (%)
Anual
Cmaras Municipais;
entidades
INSAAR
41 Cumprimento dos objetivos ambientais da DQA (%) Anual INAG
42 Zonas vulnerveis (km2) Bianual ARH-Centro
43 reas ocupadas por zonas vulnerveis (%) Bianual ARH-Centro
44
Zonas designadas para captao de gua superficial
destinada ao consumo humano (n.)
Bianual INSAAR
45 Captaes superficiais (n.) Anual INSAAR
46 Captaes subterrneas (n.) Anual INSAAR
47
Classe de qualidade das zonas designadas para a
captao de gua destinada ao consumo humano (%
por classe)
Anual ERSAR
48
rea alvo de medidas visando a proteo,
inseridas na rea do plano / rea total das zonas
protegidas, expressa em %
Bianual
ICNF; ARH-Centro;
Cmaras Municipais
49
Extenso de troos de cursos de gua e
ecossistemas associados requalificados / Extenso
total das linhas de gua, expressa em %
Bianual
ICNF; ARH-Centro;
Cmaras Municipais
50
rea alvo de erradicao de espcies invasoras
dependentes dos ecossistemas aquticos / rea
total, expressa em % por tipo de espcie
Bianual
ICNF; ARH-Centro;
Cmaras Municipais
51
Consumo de gua por VAB e emprego gerado por
setor de atividade, expresso em litro/euro/n.
Anual
INE; Gabinete de Estudos
e Planeamento do
Ministrio do Trabalho e
da Solidariedade
52
Recuperao dos custos de servios da gua,
expresso em %
Anual ARH-Centro
53
Variao do nmero de empresas consumidoras
intensivas de gua e respetivos empregados,
expresso em % por tipo
Anual
INE; Gabinete de Estudos
e Planeamento do
Ministrio do Trabalho e
da Solidariedade
54
Intensidade turstica, expresso em n. de dormidas
por habitante
Anual INE, Instituto Turismo
55
Variao das infraestruturas de recreio e lazer
relacionadas com os recursos hdricos, expresso em
% por tipo
Bianual
ARH-Centro; INAG;
Instituto de Turismo;
Cmaras Municipais
56
Qualidade das guas pisccolas, expresso em VMR e
VMA
Anual ARH Centro; INAG
57 Zonas crticas de eroso hdrica (Elevada) Bianual ARH, Municpios
58 Zonas crticas de eroso costeira (Elevada) Bianual ARH, Municpios
59 Perda de solo anual mdia Anual ARH-Centro
60 reas inundveis / rea total da sub-bacia Anual ARH-Centro; INAG
61 rea com Planos de Gesto de Riscos de Inundao Anual ARH-Centro

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aprovados
62
Instalaes com Licena Ambiental (Decreto-Lei n.
173/2008)
Anual APA
63
N de Planos de Segurana de Barragens aprovados
face aos legalmente impostos
Anual ANPC/INAG
64
Nmero de medidas implementadas com adaptao
s alteraes climticas
Anual ARH-Centro
65 Incidentes tecnolgicos (n. por tipo) Bianual
ANPC, Cmaras
Municipais, ARH-Centro
66 Estaes de monitorizao (n. por tipo) Anual ARH-Centro
67 Aes de fiscalizao realizadas Anual ARH-Centro
68 Parcerias pblico-privadas (n.) Anual ARH-Centro
69
Aes de sensibilizao e divulgao de resultados
Anual ARH-Centro
70
Anual ARH-Centro
71
Orientaes integradas da gesto dos recursos
hdricos noutros planos (n. por tipo)
Anual ARH-Centro
72 Ecossistemas fragmentados (n) Anual ICNF
73
Espcies protegidas e ameaadas dependentes dos
ecossistemas aquticos (%)
Anual ICNF
74
Dispositivos de passagens param peixes em
funcionamento (%)
Semestral ARH-Centro
75
Faixa litoral monitorizada por sistemas de alerta de
galgamentos (%)
Anual ARH-Centro
76
Troos dos rios monitorizados por sistemas de alerta
de cheias/inundaes (n.)
Anual ARH-Centro
77
Populaes, infraestruturas e equipamentos
relocalizados ou a relocalizar (% do valor total
identificado como estando rea ameaada (calculado
individualmente para cada um dos indicadores))
Anual ARH-Centro
78
Consumos de gua desagregado pelas principais
tipologias de uso (urbano, industrial, agropecurio e
agrcola) (m3/ano)
Anual
ARH-Centro, INAG,
Cmaras Municipais,
ADP
79
Captaes subterrneas para consumo humano com
permetro de proteo delimitado (%)
Anual ARH-Centro; INAG
80 Zonas vulnerveis classificadas (n.) Anual ARH-Centro

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ARH do Centro, IP
179

6. Concluses
A utilidade e as potencialidades do processo de AAE, enquanto instrumento de apoio
tomada de deciso, no dependem exclusivamente do prprio processo de avaliao mas
tambm, de outros fatores como a opo dos decisores em sede de elaborao e
apreciao do plano. Para este caso especfico, o presente relatrio e o processo que o
sustenta ter dado um contributo concreto para a soluo final encontrada ao nvel da
proposta do PGBH. Assim julga-se que o processo da AAE representou um contributo
substantivo na forma como a proposta do plano acaba por ser apresentada e, em particular,
nas medidas e aes preconizadas por este.
Verificamos que o processo da AAE permitiu a identificao de objetivos de proteo
ambiental, efeitos significativos e medidas preventivas, associadas s propostas do plano,
aportando igualmente, um conjunto de recomendaes que visam a mitigao dos
eventuais efeitos negativos e potenciao dos efeitos positivos sobre o ambiente.
Para alm dos contributos apresentados, em sede de RA, foram vrios os momentos em
que a AAE contribui efetivamente no processo de desenvolvimento do PGBH, alguns
desses momentos foram concretizados em reunies de trabalho e workshops dos quais
destacmos:
Reunio de 2 de outubro de 2010, com a participao da equipa do plano, da equipa
da ARH-Centro e da equipa da AAE que permitiu o estabelecimento das orientaes
de gesto para o projeto e a problematizao das questes metodolgicas;
Reunio de 13 de maio de 2011, com a participao da equipa do plano, da equipa
da ARH-Centro e da equipa da AAE, onde foram abordadas as questes
relacionadas com os cenrios prospectivos;
Workshop: "Cenrios Prospectivos dos sectores com impacto sobre os recursos
hdricos", realizado no dia 13 de junho de 201,1 onde a equipa da AAE participou
nas sesses temticas;
Reunio de 23 de maio de 2011, realizada nas instalaes da ARH-Tejo, com a
presena das vrias equipas tcnicas que estavam a trabalhar nos vrios planos de
gesto bacias hidrogrficas, no sentido de trocar experincias e concertar
metodologias, com vista a garantir resultados, que possam ser comparveis, do
produto dos diferentes planos;
Reunio 25 de agosto de 2011, com a participao da equipa do plano, da equipa da
ARH-Centro e da equipa da AAE para avaliao de medidas propostas pela equipa
tcnica do plano;
A equipa da AAE concretizou um conjunto de contributos que influenciaram as
caracterizaes do objeto do plano, nomeadamente atravs da problematizao da
informao usada para diagnosticar a situao actual com a necessria avaliao crtica dos
indicadores usados. A pretexto da informao usada para o plano foi tambm dado um

Relatrio Ambiental

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180

contributo no sentido de garantir que essa informao, a sua sistematizao e a
uniformizao das fontes em uso e das datas de referncia seriam coerentes e consistentes
com os objectivos propostos, quer para o plano quer para a sua avaliao.
Com o recurso plataforma web paltaforma de trabalho -foi possvel a interao entre a
equipa da AAE e as demais equipas, alcanando uma comunicao eficaz, garantindo a
disponibilizao de documentos e contedos medida que estes iam sendo produzidos e o
seguimento dos diferentes trabalhos. Esta ferramenta permitiu que a equipa da AAE
pudesse dar esse contributo de uma forma efetiva e atempada ao nvel da formulao de
objectivos e medidas propostas, quer pela equipa do plano, quer pela equipa da AAE.
Referir por ltimo que os momentos de consulta das ERAE, em particular no que diz
respeito RDA, tambm geraram ocasies/oportunidades que permitiram equipa da AAE,
em conjunto com os demais intervenientes, fazer uma reflexo sobre as suas opes e da
prpria proposta de plano integrando os diferentes contributo apresentados e permitindo
reforar a abordagem e reposta de conjunto.
Principais medidas e recomendaes:
O mbito de interveno das recomendaes aqui apresentadas decorre da existncia, no
prprio PGBH, de medidas que consideramos assegurar, ao nvel de escalas e domnios
mais especficos de interveno, os objetivos de proteo ambientais, decorrentes da
definio do mbito para a presente avaliao. Sendo que diversas recomendaes,
apresentadas neste processo so essencialmente no sentido de complementar e reforar
(potenciando algumas oportunidades e minimizando eventuais riscos) as medidas previstas
no PGBH que incidem sobre cada um dos FCD e que, por si s, j apontam no sentido
desejvel. Como resultado, a identificao de sinergias entre as propostas do plano e as
recomendaes apresentadas em sede de AAE, no sentido de potenciar algumas
oportunidades e minimizar eventuais riscos, vista como uma mais valia para o presente
processo.
Sempre que possvel, foram utilizados os contributos do plano como exemplos de medidas
que so de facto to pertinentes, focadas e eficazes, que dispensam a internalizao de
novas recomendaes/medidas mais diretas para minimizar potenciais efeitos negativos ,
remetendo, nestes casos, o RA apenas para a salvaguarda de algumas recomendaes
complementares. Outra mais valia identificado no processo, em particular nas
recomendaes apresentadas, prende-se com o facto de as medidas serem abstratas o
suficiente para poderem responder prpria natureza do instrumento, pois trata-se de um
plano de ordenamento sectorial que apresenta um conjunto de propostas, em muito casos,
genricas, qualidade que se justifica-se pelo facto deste tipo de instrumento no dispr de
eficcia plurisubjectiva.
Assim, aps a avaliao dos efeitos esperados com a implementao Plano sobre cada um
dos FCD passamos a apresentar os diferentes conjuntos de recomendaes, identificados
ao longo do RA, com o objetivo de garantir que os efeitos positivos se iro verificar e
potenciar e os negativos sero mitigados. Assim:

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181

6.1. Recomendaes
Aps a avaliao dos efeitos esperados com a implementao Plano sobre cada um dos
FCD passamos a apresentar os diferentes conjuntos de recomendaes, identificados ao
longo do RA, com o objetivo de garantir que os efeitos positivos se iro verificar e potenciar
e os negativos sero mitigados. Assim:
Recursos Naturais e Biodiversidade
Avaliar o impacte dos aproveitamentos hidroeltricos previstos nos ecossistemas
afetados;
Configurar uma rede regional de zonas protegidas associadas aos recursos hdricos,
promovendo os corredores ecolgicos;
Promover a articulao e cooperao intermunicipal, de forma a assegurar a
salvaguarda e recuperao dos valores ecolgicos dos cursos de gua e suas
margens;
Promover aes de controlo/erradicao de espcies exticas e infestantes;
Promover a execuo de aes de recuperao e proteo de reas e espcies de
elevada sensibilidade ecolgica, nomeadamente nos ecossistemas costeiros, zonas
hmidas e linhas de gua
Assegurar que as medidas a implementar contribuem para o cumprimento dos
objetivos de conservao das espcies e habitats alvo dos SIC e ZPE e os planos
da RNAP.
Ordenamento do territrio
A medida B10.04 prev a interdio de rejeio de guas residuais urbanas atravs
de sistemas de infiltrao no solo em massas de guas subterrneas porosas em
estado qumico medocre e em todas as massas de guas crsicas (Crsico da
Bairrada, AnCantanhede, Verride e Pousos-Caranguejeira). No entanto,
considera-se o Plano deveria diminuir os quatro anos de execuo de forma a, que
esta medida tivesse efeitos positivos mais rapidamente;
Incorporar medidas que assegurem a reduo gradual da poluio provocada por
substncias perigosas e cessao das emisses, descargas e perdas de
Incorporar medidas que minimizem as presses resultantes das infraestruturas
porturias e que minimizem a poluio das guas costeiras;
Estipular medidas que minimizem as presses resultantes do Complexo Qumico de
Estarreja, das minas abandonadas, das escombreiras reativas, do aterro da
Ecobeiro e da lixeira de lhavo;
Estipular um perodo de execuo mais curto para a avaliao e regulamentao das
cargas de rejeio e dos respetivos impactos das aquiculturas;

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182

Incorporar medidas para serem implementadas at elaborao dos vrios estudos
propostos, de modo, a prevenir a deteriorao do estado das massas de gua;
Incorporar medidas que minimizem as presses resultantes dos campos de golfe, at
2015;
Definir como que os PEOT e PMOT se devem adaptar aps a sua aprovao;
Estipular aes que prevejam o investimento nos sistemas de efluentes
agropecurios e industriais;
Incorporar o IBEMA de cada estudo/medida a realizar e deve esclarecer como que
a elaborao dos vrios estudos/caracterizaes vo contribuir para melhorar o
estado final das massas de gua;
Estipular medidas para assegurar a adaptao s alteraes climticas ao nvel dos
recursos hdricos;
Incorporar medidas concretas e operacionais para garantir a proteo das origens de
gua (para alm das j previstas noutros planos) e das zonas sensveis em termos
de nutrientes assegurando, a sua futura adaptao aos instrumentos de gesto
territorial responsveis pela efetivo uso e ocupao do solo;
Integrar os valores paisagsticos e culturais na promoo e valorizao dos recursos
hdricos
Promover a reabilitao e recuperao do patrimnio arquitetnico e cultural
associado aos recursos hdricos, com vista a novos usos e aumentando a
atratividade da regio em termos tursticos e de lazer;
Competitividade Econmica
Introduzir na definio da poltica de preos mecanismos de incentivo utilizao
eficiente da gua;
Assegurar que a recuperao de custos de servios de gua no contexto atual de
privatizao garante a equidade social e a competitividade das empresas,
introduzindo critrios claros de gesto eficiente dos servios associados, reduzindo
a despesa global;
Programar a forma como os estudos para melhoria do conhecimento e metodologias
usadas na definio das TRH vo contribuir para a reviso das taxas no ps 2015;
Definir metas para utilizao eficiente da gua nos diferentes setores econmicos e
plano de monitorizao das mesmas;
Definir um plano de sensibilizao de minimizao das presses derivadas da
utilizao da gua, dirigido para a sociedade civil em geral e, em particular, para as
atividades utilizadoras intensivas da gua;

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183

Introduzir medidas dirigidas para a atividade turstica, reconhecendo-a como
emergente no contexto socioeconmico da regio, com o objetivo de garantir que os
agentes contribuem para os objetivos proposto no plano e em particular com a
reduo dos consumos de gua;
Promover a articulao com os outros planos, cujas medidas foram identificadas
como contribuidoras diretas para a prossecuo dos objetivos estratgicos e
ambientais do plano;
Introduzir maior detalhe da programao da reabilitao da barragem do Lapo,
nomeadamente ao nvel do volume de investimento necessrio.
Riscos Naturais e Tecnolgicos
Aps a avaliao dos efeitos esperados com a implementao Plano sobre o FCD Riscos
Naturais e Tecnolgicos apresenta-se um conjunto de recomendaes com o objetivo de
garantir que os potenciais efeitos negativos so colmatados:
Recomenda-se a incluso de medidas especficas relativas preveno e atuao
em caso de incidentes por transportes de matrias perigosas;
Incluso de um plano ao nvel da rea territorial do PGBH em articulao com a
ANPC relativo ao modo de atuao face emergncia por tipologia;
Incluso de orientaes para o desenvolvimento de uma estratgia para a adaptao
s alteraes climticas ao nvel dos recursos hdricos.
Governana
Articulao dos dados de monitorizao (evitando repeties e diferentes repositrios
de dados) que possam ser usados na monitorizao do plano (ver lista de
indicadores e entidades responsveis no quadro 5.1: Indicadores de Monitorizao
da AAE do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis);
Concretizar a capacitao dos meios necessrios para a implementao das medidas
atravs de uma estratgia de envolvimento institucional nos processos de
implementao;
Concretizar uma estratgia de divulgao e sensibilizao direcionada para diferentes
pblicos-alvo, de modo a promover a transparncia nos processos de deciso e a
disseminao de conhecimento;
Como aspeto de melhoria, face tendncia positiva das medidas do plano, sobre a
capacidade de monitorizao e fiscalizao prende-se com estas recomendaes a
articulao dos dados de monitorizao uniformizando a informao utilizada pelas
diferentes entidades com tutela ou responsabilidades especficas (otimizao das fontes de
informao).

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184

Adicionalmente, em sede de consulta pblica e resultado dos diferentes contributos foi ainda
identificada a necessidade de reforar algumas componentes, relacionadas com as
propostas do plano, o que leva apresentao das seguintes recomendaes:
Necessidade de acompanhar e validar o regime da Taxas de Recursos Hdricos
associado ao estado das massas de gua, de modo a aferir da equidade entre os
setores que contribuem para este estado.
Reforo de aes e medidas que potenciem a articulao e o fluxo de informao
entre entidades com competncia na rea dos recursos hdricos.

6.2. Sntese da Avaliao

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185

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186

Quadro 6-1: Sntese da Avaliao

QEA
FCD1 FCD2 FCD3 FCD4 FCD5
CRI 1.1 CRI 2.1 CRI 2.2 CRI 3.1 CRI 3.2 CRI 4.1 CRI 4.2 CRI 4.3 CRI 5.1 CRI 5.2
1.1.1 1.1.2 2.1.1 2.2.1 2.2.2 2.2.3 3.1.1 3.2.1 3.2.2 4.1.1 4.2.1 4.3.1 5.1.1 5.2.1
Objetivos Estratgicos
AT1_OE01: Proteger a qualidade das massas de gua superficiais (costeiras, de transio e
interiores) e subterrneas, visando a sua conservao ou melhoria.
DIR+ DIR+ DIR+ DIR+ IND+ 0 0 IND+ DIR+ IND+ IND+ IND+ IND+ IND+
AT1_OE2: Garantir a proteo das origens de gua e dos ecossistemas de especial
interesse, incluindo a manuteno de um regime de caudais ambientais e, em particular, de
caudais ecolgicos.
IND+ 0 DIR+ 0 IND+ 0 0 0 IND+ 0 IND+ ? ? IND+
AT1_OE3: Garantir a resoluo de problemas de escassez ocasionados por falta de
infraestruturas;
0 0 0 0 0 DIR+ 0 DIR+ 0 0 0 ? 0 IND+
AT2_OE1: Promover e incentivar o uso eficiente da gua, por forma a assegurar a
quantidade para os diversos usos, contribuindo para melhorar a oferta e para gerir a procura;
0 0 0 0 0 IND+ DIR+ DIR+ 0 0 0 ? ? IND+
AT2_OE2: Promover a utilizao de gua com fins mltiplos e a minimizao dos conflitos de
usos.
? ? IND+ 0 0 IND+ DIR+ DIR+ 0 0 0 ? ? IND-
AT3_OE1: Reforar e promover a proteo, valorizao e regularizao da rede hidrogrfica
e da orla costeira;
DIR+ DIR+ IND+ IND+ 0 0 0 0 ? DIR+ 0 DIR+ DIR+ IND-
AT3_OE2: Prevenir e minorar os riscos naturais e antropognicos associados a fenmenos
0 0 0 0 0 0 0 DIR+ 0 DIR+ ? DIR+ ? IND-
AT3_OE3: Fomentar o ordenamento dos usos e ocupaes do domnio hdrico, articulando o
planeamento e ordenamento do domnio hdrico com o ordenamento do territrio,
promovendo o licenciamento e controlo dos usos do domnio hdrico e a valorizao
econmica dos recursos compatveis com a preservao dos meios hdricos;
DIR+ DIR+ DIR+ DIR+ 0 0 0 DIR+ DIR+ IND+ IND+ DIR+ DIR+ IND-
AT4_OE1: Promover a adequao do quadro institucional e normativo, para assegurar o
planeamento e gesto integrada dos recursos hdricos com uma interveno racional e
? ? 0 0 0 0 IND+ IND+ ? 0 DIR+ ? ? IND-
AT5_OE1: Promover a sustentabilidade econmica e financeira, visando a aplicao dos
princpios do utilizador-pagador e poluidor-pagador, permitindo suportar uma poltica de
gesto da procura com base em critrios de racionalidade e equidade e assegurando que a
gesto do recurso sustentvel em termos econmicos e financeiros;
0 0 0 0 0 0 DIR+ ? 0 0 0 ? ? ?

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AT5_OE2: Reforar a recuperao dos custos dos servios da gua numa estratgia
integrada de valorizao energtica de rios, mediante a implementao de pequenos
aproveitamentos hidroeltricos e mediante o licenciamento de alguns aproveitamentos de
bombagem pura;
0 0 - 0 0 0 0 DIR+ 0 0 0 ? ? ?
AT6_OE1: Aprofundar o conhecimento tcnico e cientfico sobre os recursos hdricos e
promover a implantao de redes de monitorizao de variveis hidrolgicas e de qualidade
fsica, qumica e ecolgica da gua, nomeadamente das substncias perigosas e prioritrias;
IND+ IND+ IND+ DIR+ 0 0 0 0 IND+ DIR+ DIR+ DIR+ DIR+ DIR+
AT6_OE2: Promover o desenvolvimento de sistemas de informao relativos ao estado e
IND+ IND+ IND+ IND+ 0 0 IND+ IND+ IND+ IND+ IND+ DIR+ DIR+ IND+
AT7_OE1: Fomentar a consciencializao da sociedade sobre o valor ambiental intrnseco
da gua e a responsabilizao pelo seu uso eficiente, aumentando o grau de informao,
consulta e participao pblica na gesto dos recursos hdricos.
0 0 IND+ 0 0 0 DIR+ IND+ 0 0 0 0 IND+ DIR+
AT7_OE2: Criar um quadro de relacionamento institucional estimulando parcerias que
permitam a compatibilizao de interesses divergentes e a criao de valor.
? ? DIR+ 0 0 0 0 DIR+ ? ? ? 0 ? DIR+
Objetivos Ambientais

OA_SUP01: Evitar a deteriorao do estado de todas as massas de gua superficiais; IND+ DIR+ INDR+ DIR+ 0 DIR+ 0 IND+ DIR+ ? ? ? DIR+ IND+
OA_SUP02: Proteger, melhorar e recuperar todas as massas de gua, com exceo das
massas de gua artificiais e fortemente modificadas, com o objetivo de alcanar o bom
estado;
IND+ 0 0 DIR+ IND+ 0 0 IND+ IND+ ? ? ? IND+ IND+
OA_SUP03: Proteger e melhorar as massas de gua artificiais e fortemente modificadas,
com o objetivo de alcanar o bom potencial ecolgico e o bom estado qumico;
IND+ 0 0 IND+ 0 0 0 0 0 ? ? ? DIR+ IND+
OA_SUP04: Assegurar a reduo gradual da poluio provocada por substncias prioritrias
e cessao das emisses, descargas e perdas de substncias prioritrias perigosas;
0 0 0 IND+ 0 0 0 IND+ 0 ? ? ? IND+ IND+
OA_SUBT01: Evitar ou limitar a descarga de poluentes nas guas subterrneas e prevenir a
deteriorao do estado de todas as massas de gua;
0 DIR+ 0 IND+ 0 DIR+ 0 IND+ 0 ? ? ? DIR+ IND+
OA_SUBT02: Assegurar a proteo, melhoria e recuperao de todas as massas de gua
subterrneas, garantindo o equilbrio entre as captaes e as recargas dessas guas, com
0 0 IND+ 0 IND+ 0 ? ? 0 ? ? ? IND+ ?
OA_SUBT03: Inverter quaisquer tendncias significativas persistentes para o aumento da
concentrao de poluentes que resulte do impacte da atividade humana, com vista a reduzir
gradualmente os seus nveis de poluio, com o objetivo de alcanar o bom estado.
0 0 0 IND+ 0 DIR+ 0 IND+ 0 ? ? ? DIR+ IND+
OA_ZP01: Assegurar os objetivos que justificaram a criao das zonas protegidas,
observando-se integralmente as disposies legais estabelecidas com essa finalidade e que
garantem o controlo da poluio;
DIR+ DIR+ 0 0 DIR+ 0 0 0 0 ? ? ? ? ?

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188

OA_ZP02: Elaborar um registo de todas as zonas includas em cada regio hidrogrfica que
tenham sido designadas como zonas que exigem proteo especial no que respeita
proteo das guas superficiais e subterrneas ou conservao dos habitat e das espcies
diretamente dependentes da gua;
DIR+ DIR+ IND+ 0 IND+ 0 0 0 0 0 0 ? 0 0
OA_ZP03: Registo das zonas protegidas de cada regio hidrogrfica inclui os mapas com
indicao da localizao de cada zona protegida e uma descrio da legislao ao abrigo da
qual essas zonas tenham sido criadas;
DIR+ DIR+ IND+ 0 DIR+ 0 0 0 0 0 0 ? 0 0
OA_ZP04: Identificar em cada regio hidrogrfica todas as massas de gua destinadas a
captao para consumo humano que forneam mais de 10 m
3
por dia em mdia ou que
sirvam mais de 50 pessoas e, bem assim, as massas de gua previstas para estes fins, e
referida, sendo caso disso, a sua classificao como zonas protegidas.
0 0 0 0 DIR+ 0 0 0 0 ? 0 ? 0 0
Outros objetivos

OO_INUN01: Elaborao de cartas de zonas inundveis e de cartas de riscos de
inundaes;
0 0 0 0 0 0 0 0 0 DIR+ IND+ IND+ 0 0
OO_INUN02: Elaborao dos planos de gesto dos riscos de inundaes; 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DIR+ IND+ IND+ 0 0
OO_INUN03: Identificao de novas obras fluviais necessrias para a reduo das reas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 DIR+ 0 IND+ 0 0
OO_INUN04: Completamento das obras de regularizao do Baixo Mondego e dos seus
afluentes, de acordo com o correspondente Plano de Regularizao, em execuo desde os
? ? 0 0 0 0 0 0 0 DIR+ 0 IND+ 0 0
OO_INUN05: Reparao dos danos causados pela cheia de 2001 nas obras existentes da
Regularizao do Baixo Mondego;
? ? 0 0 0 0 0 0 0 DIR+ 0 IND+ 0 0
OO_INUN06: Completamento dos Planos de Emergncia de todas as barragens da Classe I. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DIR+ 0 0 0

Legenda
Efeito Direto Dir
Efeito Indireto Ind
Efeito incerto ?
Efeito Curto Prazo
Efeito Mdio Prazo
Efeito Longo prazo
Efeito Positivo +
Efeito Negativo -
Sem Efeito ou relao 0

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189

7. Bibliografia

LEGISLAO:
Decreto Lei n. 181/2009, de 7 de agosto: Altera o Decreto Lei n.o380/99, de 22 de
setembro, em desenvolvimento da Lei n. 48/98, de 11 de agosto, que estabelece as bases
da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo, definiu o RJIGT;
Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de junho: Estabelece o regime a que fica sujeita a
avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, transpondo para a
ordem jurdica interna as Diretivas n. 2001/42/CE, de 27 de junho, e n. 2003/35/CE, de 26
de maio;
Decreto-Regulamentar n. 7/2006, de 18 de julho: Aprova o Plano Regional de
Ordenamento Florestal de Do-Lafes;
Ordenamento Florestal do Pinhal Interior Norte;
Ordenamento Florestal do Centro Litoral;
Ordenamento Florestal da Beira Interior Norte;
Decreto-Regulamentar n. 42/2007: Aprova o Plano Regional de Ordenamento Florestal da
rea Metropolitana do Porto e Entre Douro e Vouga;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 69/99, de 9 de julho: Aprova o Programa de
Ao Nacional de Combate Desertificao;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 142/2000, 20 de outubro: Aprova o Plano de
Ordenamento da Orla Costeira de Ovar-Marinha Grande;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 151/2001, de 11 de outubro: Aprova a
Estratgia Nacional de Conservao da Natureza e Biodiversidade;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 75/2004, de 19 de junho: Aprova o Plano de
Ordenamento da Reserva Natural do Paul de Arzila;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 119/2004, de 31 de julho: Aprova o Programa
Nacional para as Alteraes Climticas;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 76/2005, de 21 de maro: Aprova o Plano de
Ordenamento da Reserva Natural das Dunas de So Jacinto.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 113/2005, de 30 de junho: Aprova o Programa
Nacional para o Uso Eficiente da gua;

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
190

Resoluo do Conselho de Ministros n. 114/2006, de 15 de setembro: Aprova a
Estratgia Nacional para as Florestas;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 41/2006, de 27 de abril: Aprova o Programa
Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 109/2007, de 20 de agosto: Aprova a Estratgia
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 186/2007, de 21 de dezembro: Aprova o Plano
de Ordenamento da Albufeira de Aguieira;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 91/2008, de 4 de junho: Aprova o Plano
Nacional de Ao Ambiente e Sade;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 183/2008, de 24 de novembro: Aprova o Plano
de Ordenamento da rea de Paisagem Protegida da Serra do Aor;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 37/2009, de 11 de maio: Aprova o Plano de
Ordenamento da Albufeira de Fronhas;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 82/2009, de 8 de setembro: Aprova a
Estratgia Nacional de Gesto Integrada da Zona Costeira;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 83/2009, de 9 de setembro: Aprova o Plano de
Ordenamento do Parque Natural da Serra da Estrela;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 24/2010, de 1 de abril: Aprova a Estratgia
Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas;
Resoluo do Conselho de Ministros n. 52/2010, de 12 de agosto: Aprova o Plano de
Ordenamento do Parque Natural das Serras de Aire e Candeeiros;

DOCUMENTOS
Agncia Portuguesa do Ambiente (APA) (2007). Guia de boas prticas para avaliao
ambiental estratgica, Amadora;
Agncia Portuguesa do Ambiente (APA) (2007a). Sistema de Indicadores de
Desenvolvimento Sustentvel SIDS Portugal. Agncia Portuguesa do Ambiente.
Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional;
ARH do Centro, I. P. (2011). Plano de Gesto das Bacias Hidrogrficas dos rios Vouga,
Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Parte 1 | Enquadramento e
Aspetos Gerais. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. abril de 2011;
Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Parte 2 | Caracterizao Geral e

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
191

Diagnstico 1.1 Caracterizao Territorial e Institucional. Administrao da Regio
Hidrogrfica do Centro, I.P.. abril de 2011;
Diagnstico 1.2 Climatolgica. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P..
abril de 2011;
Diagnstico 1.3 Caracterizao Geolgica e Geomorfolgica. Administrao da
Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. abril de 2011;
Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Caracterizao Geral e
Especfica Caracterizao das Massas de gua. Administrao da Regio Hidrogrfica
do Centro, I.P.. fevereiro de 2011;
Diagnstico 1.5 Caracterizao Socioeconmica. Administrao da Regio
Diagnstico 1.6 Caracterizao do Uso do Solo e Ordenamento do Territrio.
Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. abril de 2011;
Diagnstico 1.7 Usos e Necessidades de gua. Administrao da Regio Hidrogrfica
do Centro, I.P.. junho de 2011;
Diagnstico 1.8 Sistemas de Abastecimento de gua e Sistemas de Drenagem e
Tratamento de guas Residuais. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P..
abril de 2011;
Diagnstico 1.9 Anlise de Perigos e Riscos. Administrao da Regio Hidrogrfica do
Centro, I.P.. abril de 2011;
Diagnstico 1.10 Caracterizao das Zonas Protegidas. Administrao da Regio

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
192

Diagnstico 2.1 Poluio Tpica. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P..
julho de 2011;
Diagnstico 2.2 Poluio Difusa. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P..
julho de 2011;
Diagnstico 2.3 Sistemas de Explorao nas Massas de gua e Captaes de gua
Significativas. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. julho de 2011;
Diagnstico 2.4 Situaes, existentes ou previstas, que podero condicionar ou
impedir o estabelecimento ou cumprimento dos objetivos ambientais. Administrao
da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. julho de 2011;
Diagnstico 2.5 Presses Hidromorfolgicas. Administrao da Regio Hidrogrfica do
Diagnstico 2.6 Presses Biolgicas. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro,
I.P.. abril de 2011;
Diagnstico 2.7 Outras Presses. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P..
julho de 2011;
Diagnstico 3. Redes de Monitorizao. Administrao da Regio Hidrogrfica do
Diagnstico 4. Massas de gua que Abrangem Zonas Protegidas. Administrao da
Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. abril de 2011;

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
193

Diagnstico 5.1 Estado das Massas de gua Superficiais. Administrao da Regio
Hidrogrfica do Centro, I.P.. julho de 2011;
Diagnstico 5.2 Estado das Massas de gua Subterrneas. Administrao da Regio
Diagnstico 6.1 Poluentes e indicadores de poluio que contribuem para essa
classificao incluindo os valores observados. Administrao da Regio Hidrogrfica do
Centro, I.P.. julho de 2011;
Diagnstico 6.2 Relaes entre o estado e as presses que so responsveis por
este estado. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. julho de 2011;
Diagnstico 7.1 Sntese da Caracterizao Geral. Administrao da Regio Hidrogrfica
do Centro, I.P.. julho de 2011;
Diagnstico 7.2 Sntese do cumprimento das disposies legais relacionadas com
os recursos hdricos. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. julho de 2011;
Diagnstico 7.3.1 Qualidade da gua. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro,
I.P.. julho de 2011;
Diagnstico 7.3.2 Quantidade de gua. Administrao da Regio Hidrogrfica do
Diagnstico 7.3.3 Gesto de Riscos e Valorizao do Domnio Hdrico. Administrao
da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. julho de 2011;
Diagnstico 7.3.4 Diagnstico do Quadro Institucional e Normativo. Administrao da
Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. julho de 2011;

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
194

Diagnstico 7.3.5 Diagnstico do Quadro Econmico e Financeiro. Administrao da
Diagnstico 7.3.6 Monitorizao, Investigao e Conhecimento. Administrao da
Diagnstico 7.3.7 Comunicao e Governana. Administrao da Regio Hidrogrfica
Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Parte 3 | Anlise Econmica das
Utilizaes da gua. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. julho de 2011;
Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Parte 4 | Cenrios Prospetivos
1 mbito, Objetivos e Metodologia. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P..
julho de 2011;
2 Anlise Prospetiva do Desenvolvimento Socioeconmico. Administrao da Regio
3 Programas e Planos Nacionais e Regionais. Administrao da Regio Hidrogrfica do
4 Impactes sectoriais das alteraes climticas. Administrao da Regio Hidrogrfica
5 Setor dos Sistemas Urbanos. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P..
julho de 2011;
6 Setor do Turismo. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. julho de 2011;

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
195

7 Setor da Indstria. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. julho de 2011;
8 Setor da Agricultura. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. julho de
2011;
9 Setor da Pecuria. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. julho de 2011;
10 Setor da Energia e Aproveitamentos Hidrulicos. Administrao da Regio
12 Anlise integrada de Presses sobre os Recursos Hdricos. Administrao da
Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Parte 5 | Objetivos 1 Objetivos
Estratgicos. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. agosto de 2011;
Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Parte 5 | Objetivos 2 Objetivos
Ambientais. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. agosto de 2011;
Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Parte 6 | Programa de Medidas
1 Metodologia. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. agosto de 2011;
2 Programao Material. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. agosto de
2011;
Especificao e Programao da Medida. Administrao da Regio Hidrogrfica do
Centro, I.P.. agosto de 2011;
Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Resumo No Tcnico.
Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. outubro de 2011;

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
196

Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Relatrio Tcnico para Efeitos
de Participao Pblica. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. outubro de
2011;
Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Anexo I Peas Desenhadas.
Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Anexo II Fichas de
Especificao e Programao de Medidas para Efeitos de Participao Pblica.
Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Anexo III Fichas de
Caracterizao e Evoluo das Massas de gua para Efeitos de Participao Pblica.
Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4 Anexo IV Fichas de
Caracterizao. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.. outubro de 2011;
Cabral MJ (coord.), Almeida J, Almeida PR, Dellinger T, Ferrand de Almeida N, Oliveira ME,
Palmeirim JM, Queiroz AI, Rogado L & Santos-Reis M (eds.) (2006). Livro Vermelho dos
Vertebrados de Portugal 2 ed. Instituto da Conservao da Natureza/Assrio & Alvim.
Lisboa 660pp;
Costa, J. C., Aguiar, C., Capelo, J. H., Lous, M. & Neto, C. (1998). Biogeografia de
Portugal Continental. Quercetea, 0: 1-56;
Sequeira M, D. Esprito-Santo, C. Aguiar, J. Capelo & J. Honrado (Coordenao). Checklist
da Flora de Portugal (Continental, Aores e Madeira). ALFA.

STIOS WEB:
CCDR-C (2011). Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Centro.
http://protc.ccdrc.pt/. abril de 2011;
CCDR-N. Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Norte.
http://protn.inescporto.pt/. abril de 2011;
Conveno Ramsar http://www.ramsar.org/cda/en/ramsar-home/main/ramsar/1_4000_0__
abril de 2011;

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
197

Bochechas, J. & Santo, M. As passagens para peixes em Portugal. Direo Geral dos
Recursos Florestais. Diviso de Recursos Aqucolas de guas Interiores. Internet:
www.afn.minagricultura.pt/portal/.../passagens-para-peixe. julho de 2011;
Instituto da gua (2004). Plano Nacional da gua.
http://www.inag.pt/inag2004/port/a_intervencao/planeamento/pna/pna.html. abril de 2011;
Instituto da gua. Programa Nacional de Barragens de Elevado Potencial Hidroeltrico.
http://pnbeph.inag.pt/np4/home.html. abril de 2011;
Instituto da gua (2011). Plano de Ordenamento do Espao Martimo.
http://poem.inag.pt/. abril de 2011;
Instituto da Conservao da Natureza (2011a). Plano sectorial da Rede Natura 2000.
Fichas dos Stios. Verso de Discusso Pblica. Internet:
http://www.icn.pt/psrn2000/fichas_sitios.htm. agosto de 2011;
Ministrio da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas (2007). Plano Estratgico
Nacional para a Pesca.
http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/eff/national_plans/list_of_national_strategic_plans/portugal_
pt.pdf. abril de 2011;
Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional
(2007). Estratgia Nacional para os Efluentes Agropecurios e Agroindustriais.
http://portaldaagua.inag.pt/PT/InfoTecnica/PGA/PNPlaneamento/ENEAPAI/Documents/ENE
APAI.pdf. abril de 2011 abril de 2011;
Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional
(2007). Plano Estratgico de abastecimento de gua e de Saneamento de guas
Residuais. http://www.maotdr.gov.pt/Admin/Files/Documents/PEAASAR.pdf. abril de 2011;
Ministrio da Economia e Inovao. Plano Estratgico Nacional para o Turismo.
http://www.turismodeportugal.pt/Portugu%C3%AAs/conhecimento/planoestrategiconacionald
oturismo/Pages/EstrategiaNacionaldoTurismo.aspx abril de 2011;
Polis Litoral (2011). Polis Litoral da Ria de Aveiro.
http://www.polisriadeaveiro.pt/pg03.php?newsID=3 abril de 2011
Quadro de Referncia Estratgico Nacional (2007). http://www.qren.pt/ abril de 2011.

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
198

8. Anexos

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
199

8.1. Entidades com Responsabilidades Ambientais Especficas
Administrao da Regio Hidrogrfica do Norte, I.P.
Administrao da Regio Hidrogrfica do Tejo, I.P.
Administrao do Porto de Aveiro, S.A.
Agncia Portuguesa do Ambiente
ADP - guas de Portugal. S.A.
Associao da Indstria Papeleira
Associao das Empresas Portuguesas para o Setor do Ambiente
Associao de Beneficirios da Obra de Fomento Hidroagrcola do Baixo Mondego
Associao Industrial Portuguesa
Associao Nacional dos Municpios Portugueses
Associao Portuguesa de Energias Renovveis
Associao Portuguesa de Engenharia do Ambiente
Associao Portuguesa dos Recursos Hdricos
Associao Regional de Vela do Norte
Autoridade Florestal Nacional
Autoridade Nacional de Proteo Civil
Associao Portuguesa de Aquacultores
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte
Confederao de Agricultores de Portugal
Confederao do Turismo Portugus
Confederao Nacional da Agricultura
Confederao Portuguesa das Associaes de Defesa do Ambiente
Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas
Conselho Empresarial do Centro
Conselho Nacional das Ordens Profissionais
Departamento Martimo do Norte

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
200

Direo-Geral das Pescas e Aquicultura
Direo-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural
Direo-Geral de Energia e Geologia
Direo-Geral de Sade
Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos, I.P.
Federao das Indstrias Portuguesas
Instituto da gua, I.P.
Instituto da Conservao da Natureza e Biodiversidade, I.P
Instituto de Turismo de Portugal, I.P.
Instituto Politcnico de Coimbra
Instituto Porturio e de Transportes Martimos
Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio
Municpio gueda
Municpio Aguiar da Beira
Municpio Albergaria-a-Velha
Municpio Alcanena
Municpio Anadia
Municpio Ansio
Municpio Arganil
Municpio Arouca
Municpio Aveiro
Municpio Batalha
Municpio Cantanhede
Municpio Carregal do Sal
Municpio Castanheira de Pera
Municpio Castro Daire
Municpio Celorico da Beira
Municpio Coimbra
Municpio Condeixa-a-Nova
Municpio Covilh

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
201

Municpio Estarreja
Municpio Figueira da Foz
Municpio Figueir dos Vinhos
Municpio Fornos de Algodres
Municpio Gis
Municpio Gouveia
Municpio Guarda
Municpio lhavo
Municpio Leiria
Municpio Lous
Municpio Mangualde
Municpio Manteigas
Municpio Marinha Grande
Municpio Mealhada
Municpio Mira
Municpio Miranda do Corvo
Municpio Montemor-o-Velho
Municpio Mortgua
Municpio Murtosa
Municpio Nelas
Municpio Oliveira de Frades
Municpio Oliveira de Azemis
Municpio Oliveira do Bairro
Municpio Oliveira do Hospital
Municpio Ourm
Municpio Ovar
Municpio Pampilhosa da Serra
Municpio Penacova
Municpio Penalva do Castelo
Municpio Penela

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
202

Municpio Pombal
Municpio Porto de Ms
Municpio Santa Comba Do
Municpio Santa Maria da Feira
Municpio So Joo da Madeira
Municpio So Pedro do Sul
Municpio Sto
Municpio Seia
Municpio Sernancelhe
Municpio Sever do Vouga
Municpio Soure
Municpio Tbua
Municpio Tondela
Municpio Trancoso
Municpio Vagos
Municpio Vale de Cambra
Municpio Vila Nova de Paiva
Municpio Vila Nova de Poiares
Municpio Viseu
Municpio Vouzela

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ARH do Centro, IP
203

8.2. Quadro de Referncia Estratgico

Quadro 8-1: Quadro de Referncia Estratgico
QRE Descrio FCD
Conveno sobre Zonas Hmidas
de Importncia Internacional
especialmente como Habitat de
Aves Aquticas (Conveno de
Ramsar) Decreto n. 101/80, de 9 e
outubro; Decreto n. 34/91, de 30
de abril
A Conveno de Ramsar um tratado que fornece o quadro de referncia para a ao nacional e para a cooperao
internacional em termos de conservao e uso racional das zonas hmidas e seus recursos, atravs de planos de
ordenamento e de gesto.
Este documento tem como objetivos:
Promover as funes ecolgicas fundamentais das zonas hmidas enquanto regularizadoras dos regimes de gua e
enquanto habitats de uma flora e fauna caractersticas, particularmente de aves aquticas;
Salvaguardar o valor econmico, cultural, cientfico e recreativo das zonas hmidas;
Inverter a progressiva invaso e perda de zonas hmidas
Recursos Naturais
Competitividade
Econmica
Governana
Estratgia Nacional de Adaptao
s Alteraes Climticas (ENAAC)
(Resoluo do Conselho de
Ministros n 24/2010 de 1 de abril)
Identifica como setor estratgico para a adaptao s alteraes climticas os recursos hdricos e a orla costeira, tendo
como medidas:
Reduzir a vulnerabilidade e aumentar a capacidade de resposta, atravs da identificao de medidas, definio de
prioridades, implementao de aes que reduzam a vulnerabilidade dos vrios setores s alteraes do clima e que
aumentem a eficincia de resposta a impactes que decorram das alteraes climticas, em particular de fenmenos
meteorolgicos extremos.
Participar, sensibilizar, divulgar e cooperar a nvel nacional e internacional.
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Governana

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
204

QRE Descrio FCD
Estratgia Nacional de
Conservao da Natureza e da
Biodiversidade (ENCNB)
Resoluo do Conselho de
Ministros n. 152/2001,de 11 de
outubro (retificada pela Declarao
de Retificao n. 20-AG/2001,de
31 de outubro
Promover a valorizao das reas protegidas e assegurar a conservao do seu patrimnio natural, cultural e social;
Assegurar a conservao e a valorizao do patrimnio natural dos stios e das zonas de proteo especial integrados no
processo da Rede Natura 2000;
Desenvolver aes especficas de conservao e gesto de espcies e habitats, bem como de salvaguarda e valorizao
do patrimnio paisagstico e dos elementos notveis do patrimnio geolgico, geomorfolgico e paleontolgico;
Promover a integrao da poltica de conservao da natureza e do princpio da utilizao sustentvel dos recursos
biolgicos na poltica de ordenamento do territrio e nas diferentes polticas sectoriais;
Aperfeioar a articulao e a cooperao entre a administrao central, regional e local.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Competitividade
Econmica
Ordenamento do
Territrio
Governana
Desenvolvimento Sustentvel
(ENDS 2015) Resoluo do
Conselho de Ministros n.
109/2007, de 20 de agosto
Preparar Portugal para a Sociedade do Conhecimento
Crescimento Sustentado, Competitividade Escala Global e Eficincia Energtica
Melhor Ambiente e Valorizao do Patrimnio
Mais Equidade, Igualdade de Oportunidades e Coeso Social
Melhor conectividade Internacional do Pas e Valorizao Equilibrada do Territrio
Um Papel Ativo de Portugal na Construo Europeia e na Cooperao Internacional
Uma Administrao Pblica mais Eficiente e Modernizada.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Competitividade
Econmica
Ordenamento do
Territrio
Governana

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
205

QRE Descrio FCD
Estratgia Nacional para as
Florestas ENF
Ministros n.112/2006, de 15 de
setembro
No mbito do PGBH, interessa salientar as medidas que visam valorizar as funes ambientais dos espaos florestais
atravs da:
Promoo da proteo das reas costeiras com o aumento da rea florestal de proteo na zona costeira;
Conservao do regime hdrico em reas de cabeceiras de bacias hidrogrficas;
Conservao do solo e da gua em reas suscetveis a processos de desertificao, atravs do controle de processos de
eroso.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Ordenamento do
Territrio

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
206

QRE Descrio FCD
Estratgia Nacional para a Gesto
Integrada da Zona Costeira
A Gesto Integrada da Zona Costeira tem como orientao conciliar as diferentes polticas com impacto na zona costeira
de acordo com um quadro de referncia que facilite a ponderao de interesses e a coordenao das intervenes de
todos os que so responsveis e esto envolvidos na utilizao, ordenamento, planeamento, gesto e desenvolvimento
destas reas. A misso da ENGIZC garantir a adequada articulao e coordenao das polticas e dos instrumentos que
asseguram o desenvolvimento sustentvel da zona costeira.
Os seus objetivos so os seguintes:
Conservar e valorizar os recursos e o patrimnio natural, paisagstico e cultural;
Antecipar, prevenir e gerir situaes de risco e de impactos de natureza ambiental, social e econmica;
Promover o desenvolvimento sustentvel de atividades geradoras de riqueza e que contribuam para a valorizao de
recursos especficos das zonas costeira;
Aprofundar o conhecimento cientfico sobre os sistemas, os ecossistemas e as paisagens costeiros;
Desenvolver a cooperao internacional;
Reforar e promover a articulao institucional e a coordenao de polticas e instrumentos;
Desenvolver mecanismos e redes de monitorizao e observao;
Promover a informao e a participao pblica.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Competitividade
Econmica
Ordenamento do
Territrio
Governana

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
207

QRE Descrio FCD
Estratgia Nacional para os
Efluentes Agropecurios e
Agroindustriais
Despacho n 8277/2007 de 9 de
maio
Abrange as atividades agropecurias e agroindustriais com problemas na gesto dos efluentes gerados.
A sua incluso no QRE justificada pelo risco ambiental que estas atividades retratam, bem como pelo papel que
representam no tecido econmico da regio.
Todos os objetivos traados tm relevncia para o PGBH e so os seguintes:
Adotar um modelo institucional para a conceo, construo, gesto e explorao das solues de valorizao e
tratamento de efluentes, atravs de entidades com reconhecida capacidade tcnica e de gesto, que garanta o bom
funcionamento das instalaes e o controlo das descargas;
Adotar solues coletivas para a valorizao e o tratamento dos efluentes, quando tal se revelar tcnica, econmica e
ambientalmente mais adequada;
Aplicar uma tarifa que garanta a aplicao do princpio do utilizador-pagador e que seja sustentvel pelos setores, atravs
da escolha da melhor soluo tcnica, econmica e ambiental e de um modelo de gesto e explorao otimizado;
Garantir a responsabilidade e o envolvimento dos setores econmicos
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Competitividade
Econmica
Governana

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
208

QRE Descrio FCD
Programa de Ao Nacional de
Combate Desertificao -
PANCD, Resoluo de Conselho
de Ministros n 69/99 de 17 de
junho
Os objetivos especficos so:
Desenvolvimento regional, rural e local, como fator determinante da fixao das populaes nas regies mais suscetveis
desertificao e seca, e da diminuio das presses humanas sobre as zonas mais densamente povoadas;
Organizao dos agentes do desenvolvimento econmico e social, em torno dos seus interesses profissionais,
econmicos, culturais, desportivos, ambientais, como via para uma participao ativa da populao nas decises que lhes
respeitam e na valorizao e qualificao do territrio;
Melhoria das condies de exerccio das atividades agrcolas compatveis com as caractersticas do suporte natural em
que so desenvolvidas;
Alargamento e melhoria da ocupao e gesto florestal para reforo do papel da floresta na conservao do solo e da
gua;
Identificao das reas mais afetadas e afetao dos meios necessrios para recuperao das reas degradadas;
Poltica de gesto de recursos hdricos que assegure a necessria integrao territorial dessa gesto, articulando
adequadamente as diferentes utilizaes da gua e a proteo do ambiente e conservao dos recursos naturais;
Investigao concertada sobre os fenmenos geradores de desertificao e seu combate, experimentao e aplicao
prtica dos seus resultados;
Criao de centros e campos de demonstrao de boas tcnicas de conservao do solo e da gua;
Informao e sensibilizao permanente aos diferentes setores da populao, habitantes e decisores, sobre a
problemtica da luta contra a desertificao e a seca, e seu contributo para a defesa da vida na Terra.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Governana

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209

QRE Descrio FCD
Proposta do Plano de
Ordenamento do Espao Martimo
(POEM)
Este documento, tem como objetivos com pertinncia para o PGBH dos rios, Vouga, Mondego e Lis, os seguintes:
Ordenar os usos e atividades do espao martimo, presentes e futuros, em estreita articulao com a gesto da zona
costeira;
Garantir a utilizao sustentvel dos recursos, a sua preservao e recuperao, potenciando a utilizao eficiente do
espao martimo no quadro de uma abordagem integrada e intersectorial;
Fomentar a importncia econmica, ambiental e social do mar.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Ordenamento do
Territrio
Governana
Plano Estratgico de
Abastecimento e Saneamento de
guas Residuais 2007-2013 -
PEAASAR II
Despacho n. 2339/2007 (2. srie)
de 14 de fevereiro
Universalidade, continuidade e qualidade do servio (servir 95% da populao total do Pas com sistemas pblicos de
abastecimento de gua, sendo que em cada sistema o nvel de atendimento deve atingir pelo menos 90% da populao
servida; servir 90% da populao total do Pas com sistemas pblicos de drenagem e tratamento de guas residuais
urbanas, sendo que em cada sistema o nvel de atendimento deve atingir pelo menos 85% da populao servida; obter
nveis adequados de qualidade do servio, mensurveis e estabelecer, a nvel nacional, tarifas ao consumidor final
tendencialmente evoluindo para um intervalo compatvel com a capacidade econmica das populaes);
Sustentabilidade do setor (garantir a recuperao integral do custo dos servios; otimizar a gesto operacional e eliminar
custos de ineficincia; contribuir para a criao de emprego sustentvel atravs da dinamizao do tecido empresarial
privado nacional e regional);
Proteo dos valores ambientais (cumprir os objetivos decorrentes do normativo nacional e comunitrio; garantir uma
abordagem integrada na preveno e controlo da poluio provocada pela atividade humana e pelos setores produtivos;
aumentar a produtividade e a competitividade do setor atravs de solues que promovam a ecoeficincia).
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
Governana

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QRE Descrio FCD
Plano Estratgico Nacional do
Turismo (PENT) (2006-2015)
Ministros n. 53/2007, de 4 de abril
(aprova os objetivos e principais
linhas de desenvolvimento do
PENT
Portugal deve ser um dos destinos de maior crescimento na Europa, atravs do desenvolvimento baseado na
qualificao e competitividade da oferta, transformando o setor num dos motores de crescimento da economia nacional.
Os produtos centrais a desenvolver para a Regio Centro so o Touring e o Turismo de Natureza, tendo ainda
potencialidades para os produtos Sade e Bem-estar e Gastronomia e Vinhos.
Os objetivos operacionais (metas), referem-se a:
Aumento de nmero de turistas nacionais e internacionais;
Melhorar a oferta turstica, associado qualificao e competitividade da oferta
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
Governana

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QRE Descrio FCD
Programa Estratgico Nacional
para a Pesca (PENP)(2007-2013)
MADRP, 2007
Promover a competitividade do setor pesqueiro num quadro de adequao aos recursos disponveis e explorveis;
Reforar, inovar e diversificar a indstria aqucola;
Criar mais valor e diversificar a indstria transformadora;
Melhorar e modernizar os equipamentos dos portos de pesca e de abrigo, incluindo a instalao de meios que permitam
minimizar impactes ambientais;
Promover a salinicultura tradicional;
Privilegiar o cumprimento de normas ambientais atravs da utilizao de mtodos de produo aqucola que concorram
para a proteo e melhoria do ambiente e para a preservao da natureza;
Possibilitar o pluriemprego para os profissionais do setor, permitindo a prtica de uma atividade complementar,
nomeadamente no mbito das atividades ligadas ao turismo
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Competitividade
econmica

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QRE Descrio FCD
Plano Estratgico Nacional para o
Desenvolvimento Rural (PENDR)
Este documento tem como premissa aumentar a competitividade dos setores agrcola e florestal, promover a
sustentabilidade dos espaos rurais e dos recursos naturais e revitalizar socialmente e economicamente as zonas rurais.
Dentro das medidas apontadas, salientam-se as seguintes:
Qualificao dos espaos sub-regionais nas zonas de baixa densidade (acessibilidades escala local, saneamento
bsico e equipamentos de uso coletivo);
Proteo de zonas ambientalmente sensveis como a orla costeira, as bacias hidrogrficas e as zonas de paisagem
protegida;
Valorizao de zonas com valia ambiental, tendo como objetivo o seu ordenamento e fruio;
Valorizao de recursos especficos da regio (culturais, arquitetnicos, paisagsticos, produtos artesanais, termalismo,
etc.);
Concluso das redes (em alta e em baixa) de saneamento bsico, de modo a assegurar uma cobertura completa;
Cooperao territorial.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
Governana

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QRE Descrio FCD
Plano Nacional da gua (PNA)
Decreto-Lei n. 112/2002, de 17 de
abril
Promover a sustentabilidade ambiental, econmica e financeira das utilizaes dos recursos hdricos, como forma de
gerir a procura e garantir as melhores condies ambientais futuras
Assegurar a gesto integrada do domnio hdrico, promovendo a integrao da componente recursos hdricos nas outras
polticas sectoriais e assegurando a integridade hdrica das regies hidrogrficas, bem como a integrao dos aspetos da
quantidade e da qualidade da gua e dos recursos hdricos subterrneos e superficiais
Promover a gesto sustentvel da procura de gua, baseada na gesto racional dos recursos e nas disponibilidades
existentes na bacia hidrogrfica e tendo em conta a proteo a longo prazo dos meios hdricos disponveis e as
perspetivas socioeconmicas
Promover a informao e a participao das populaes e das suas instituies representativas nos processos de
planeamento e gesto dos recursos hdricos
Promover a gesto sustentvel da procura de gua, baseada na gesto racional dos recursos e nas disponibilidades
existentes em cada bacia hidrogrfica e tendo em conta a proteo a longo prazo dos meios hdricos disponveis e as
perspetivas socioeconmicas
Promover a informao e a participao das populaes e das suas instituies representativas nos processos de
planeamento e gesto dos recursos hdricos
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
Governana

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QRE Descrio FCD
Programa Nacional para as
Alteraes Climticas (PNAAC)
Ministro n. 104/2006 de 23 de
agosto, alterado pela Resoluo
do Conselho de Ministros n.
1/2008, de 4 de janeiro
O PNAAC visa atingir as metas nacionais fixadas pelo Protocolo de Quioto e pelo Acordo de Partilha de
Responsabilidades da Unio Europeia, em matria de emisses de gases de efeito de estufa (GEE).
Exige que, no perodo de 2008-2012, as emisses de GEE de origem antropognica no ultrapasse em mais de 27% as
emisses registadas em 1990
Para o mbito do PGBH interessa salientar os impactes relacionados com, (1) alterao da quantidade total de gua
disponvel, (2) qualidade da gua, (3) procura da gua e (4) frequncia e intensidade de cheias e secas.
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
Governana
Plano Nacional de Ao Ambiente
e Sade PNAAS
Ministro n91/2008, de 4 de junho)
O PNAAS tem como objetivo melhorar a eficcia das polticas de preveno, controlo e reduo de riscos para a sade
com origem em fatores ambientais, promovendo a integrao do conhecimento e a inovao e, desta forma, contribuir
tambm para o desenvolvimento econmico e social do pas.
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
Governana

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QRE Descrio FCD
Programa Nacional para o Uso
Eficiente da gua - PNUEA
Ministros n. 113/2005, de 30 de
junho
Promover o uso eficiente da gua em Portugal, nos setores urbano, agrcola e industrial, contribuindo para minimizar os
riscos de stress hdrico, quer em situao hdrica normal quer durante perodos de seca. As metas estabelecidas indicam:
Eficincia no consumo urbano 80%;
Eficincia no consumo agrcola 66%;
Eficincia no consumo industrial 84%.
Contribuir para a consolidao de uma nova cultura da gua em Portugal, atravs do qual este recurso seja
crescentemente valorizado no s pela sua importncia para o desenvolvimento humano e econmico mas tambm para a
preservao do meio natural, no esprito do conceito de desenvolvimento sustentvel.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
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QRE Descrio FCD
Plano sectorial da Rede Natura
2000 (PSRN 2000) Resoluo do
Conselho de Ministros n. 115-
A/2008, de 5 de junho
Este Plano visa a salvaguarda e valorizao das Zonas de Proteo Especial (ZPE) e dos Stios de Importncia
Comunitria (SIC) atravs da manuteno das espcies e habitats num estado de conservao favorvel nestas reas. Os
objetivos e mbito territorial do PSRN2000 incluem:
Na gesto dos valores associados s linhas de gua e dos sistemas hmidos, dada a sua estreita dependncia das
caractersticas do meio, deve presidir a lgica de gesto integrada da bacia hidrogrfica, obrigando necessria
articulao entre as autoridades de conservao da biodiversidade e as entidades de tutela da gesto da gua
O controlo ou a erradicao de espcies invasoras, bem como de outras espcies no indgenas em situaes especficas,
constituem uma prioridade absoluta
Conservao do meio aqutico e da vegetao rupcola;
Manuteno e restaurao da rea hmida e do seu mosaico de habitats
Preservao dos habitats
Compatibilizao das atuais atividades com os objetivos de conservao da natureza;
Garantia da qualidade da gua
Proteo do sistema dunar e de salvaguarda do seu atravessamento para acesso s praias ou para instalao de
infraestruturas
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio
Governana

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QRE Descrio FCD
Programa Nacional de Barragens
com Elevado Potencial
Hidroeltrico PNBEPH
Programa Nacional de Identifica e define os aproveitamentos hidroeltricos a realizar no horizonte 2007-2020.
Na rea do PGBH dos rios Vouga Mondego e Lis, salientam-se dois aproveitamentos hidroeltricos: Pinhoso e
Girabolhos.
As prioridades para os investimentos a realizar assentam nos seguintes objetivos
Reduo da dependncia energtica de Portugal
Contribuio para as metas de produo de energia com origem em fontes renovveis
Reduo de gases com efeito de estufa
Para alm da produo de energia eltrica, neste documento encontram-se identificados outros usos, designadamente os
usos ldico-recreativos das albufeiras, a reserva de gua associada ao abastecimento e rega, controle de cheias e
incndios florestais
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Competitividade
Econmica

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QRE Descrio FCD
Programa Nacional para a
Poltica de Ordenamento do
Territrio, Lei n. 58/2007, de 4 de
setembro
Conservar e valorizar a biodiversidade, os recursos e o patrimnio natural, paisagstico e cultural, utilizar de modo
sustentvel os recursos energticos e ecolgicos e prevenir e minimizar os riscos;
Proteo e valorizao do litoral e ordenamento das dinmicas urbanas nestas reas, gerindo em particular a presso
urbano-turstica na zona costeira de forma a assegurar a explorao sustentvel dos recursos naturais, a qualificao da
paisagem e a adequada preveno dos riscos.
Ordenamento da paisagem e salvaguarda das reas agrcolas ou de valia ambiental da presso do uso urbano/industrial e
implementao de estruturas ecolgicas de mbito regional e local;
Ordenamento das reas Protegidas, articulando nveis elevados de proteo dos valores naturais com uso sustentvel dos
recursos, com benefcios econmicos e sociais para populao residente;
Reforar a competitividade territorial de Portugal e a sua integrao nos espaos ibrico, europeu, atlntico e global;
Promover o desenvolvimento policntrico dos territrios e reforar as infraestruturas de suporte integrao e coeso
territoriais
Assegurar a equidade territorial no provimento de infraestruturas e de equipamentos coletivos e a universalidade no
acesso aos servios de interesse geral, promovendo a coeso social;
Reforar a qualidade e a eficincia da gesto territorial, promovendo a participao informada, ativa e responsvel dos
cidados e das instituies.
Proteo e valorizao do litoral e ordenamento das dinmicas urbanas nestas reas, gerindo em particular a presso
urbano-turstica na zona costeira de forma a assegurar a explorao sustentvel dos recursos naturais, a qualificao da
paisagem e a adequada preveno dos riscos.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
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219

QRE Descrio FCD
Quadro de Referncia Estratgico
Nacional 2007-2013 (QREN)
(Resoluo do Conselho de
julho)
O QREN define as prioridades estratgicas que so posteriormente adaptadas s diferentes regies, pelos Programas
Operacionais. Os objetivos gerais so os seguintes:
Promover a qualificao dos portugueses
Promover o crescimento sustentado;
Garantir a coeso social;
Assegurar a qualificao do territrio e das cidades;
Aumentar a eficincia da governao.
Os aspetos relacionados com a salvaguarda e valorizao dos recursos naturais, particularmente relevante o reforo da
preveno, gesto e tem como objetivo a promoo de um territrio menos vulnervel a situaes de risco, sobretudo dos
fenmenos de eroso da orla costeira, e para o reforo da capacidade de resilincia da populao quando exposta a
situaes de risco.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
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220

QRE Descrio FCD
Plano Estratgico de Interveno
de Requalificao e Valorizao da
Ria de Aveiro

Os objetivos desenvolvidos neste plano so os seguintes:
Reservao Ambiental, ao qual esto associados dois eixos estratgicos: (1) Proteo e defesa da zona costeira e
lagunar visando a preveno de riscos, e (2) Proteo e valorizao do patrimnio natural e paisagstico.
Valorizao de recursos como fator de competitividade econmica e social;
Promoo e dinamizao da vivncia da Ria.
Para cada eixo estratgico, associado um conjunto de tipologias de interveno que permitiro alcanar os objetivos
definidos, das quais se destacam as relacionadas com a recuperao dunar e lagunar, o reordenamento e qualificao
das frentes martimas, as medidas referentes preveno de riscos, a preservao dos valores naturais, o
reordenamento e valorizao da atividade piscatria, a criao de infraestruturas de apoio ao uso turstico balnear e o
reordenamento e qualificao das frentes lagunares.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
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QRE Descrio FCD
Plano de Ordenamento da
Albufeira da Aguieira, Resoluo
do Conselho de Ministros n.
186/2007 de 21 de dezembro
O POAA, orientado sobretudo para o ordenamento do plano de gua e compreende a rea na qual se integra o plano e a
zona envolvente de proteo numa faixa de 500 ou 200 m, contados a partir do pleno armazenamento da albufeira. Os
seus objetivos compreendem:
Definir regras de utilizao do plano de gua e da zona envolvente da albufeira, de forma a salvaguardar a defesa e
qualidade dos recursos naturais, em especial os hdricos;
Definir regras e medidas para usos e ocupao do solo que permitam gerir a rea objeto de plano, numa perspetiva
dinmica e interligada;
Aplicar as disposies legais e regulamentares vigentes, quer do ponto de vista de gesto dos recursos hdricos, quer do
ponto de vista do ordenamento do territrio;
Planear de forma integrada a rea envolvente da albufeira;
Garantir a sua articulao com planos, estudos e programas de interesse local, regional e nacional, existentes ou em
curso, nomeadamente com o Plano de Bacia Hidrogrfica do rio Mondego;
Compatibilizar os diferentes usos e atividades existentes e ou a serem criados, com a proteo e valorizao ambiental e
finalidades principais da albufeira;
Identificar, no plano de gua, as reas mais adequadas para a conservao da natureza e as reas mais aptas para
atividades secundrias, prevendo as compatibilidades e complementaridades entre as diversas utilizaes.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
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222

QRE Descrio FCD
Albufeira de Fronhas, Resoluo
do Conselho de Ministros n
37/2009, de 11 de maio
O POAF, orientado sobretudo para o ordenamento do plano de gua e compreende a rea na qual se integra o plano e a
zona envolvente de proteo numa faixa de 500 ou 200 m, contados a partir do pleno armazenamento da albufeira. Os
seus objetivos compreendem:
Salvaguardar a defesa e qualidade dos recursos naturais, em especial dos recursos hdricos, definindo regras de utilizao
do plano de gua e da zona envolvente da albufeira;
Definir as cargas para o uso e ocupao do solo que permitam gerir a rea objeto de plano, numa perspetiva dinmica e
interligada;
Aplicar as disposies legais e regulamentares vigentes, quer do ponto de vista de gesto dos recursos hdricos, quer do
ponto de vista do ordenamento do territrio;
Planear de forma integrada a rea envolvente da albufeira;
Compatibilizar os diferentes usos e atividades existentes ou a serem criados, com a proteo e valorizao ambiental e
finalidades principais da albufeira;
Identificar as reas mais adequadas para a conservao da natureza e as reas mais aptas para atividades secundrias,
prevendo as compatibilidades e complementaridades de uso entre o plano de gua e as margens da albufeira;
Garantir a articulao dos objetivos tipificados para o Plano de Bacia Hidrogrfica do Mondego e Plano Regional de
Ordenamento Florestal do Pinhal Interior Norte
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
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223

QRE Descrio FCD
Plano de ordenamento da Orla
Costeira Ovar-Marinha Grande
POOC Ovar Marinha Grande
Ministros n. 142/2000
O POOC, tem como objeto as guas martimas costeiras, as interiores e os leitos e margens associados, bem como as
faixas de proteo terrestre e martimas fixadas.
Como objetivos especficos o POOC Ovar Marinha Grande, considera os seguintes:
Valorizao das praias martimas;
Diversificao e valorizao dos usos e funes da orla costeira;
Proteo e recuperao dos ecossistemas naturais com interesse para a conservao;
Garantir a explorao sustentvel dos recursos vivos aquticos;
Melhorar a qualidade da gua dos sistemas aquticos;
Garantir a manuteno dos usos e das funes da orla costeira;
Promover a imagem turstica da Regio e diversificar a oferta de produtos;
Reforar a capacidade das infraestruturas porturias e de equipamentos de apoio a pesca;
Promover articulao das aes dos diversos fatores econmicos e sociais
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
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224

QRE Descrio FCD
Plano de Ordenamento da rea de
Paisagem Protegida da Serra do
Aor (POAPPSA), Resoluo do
Conselho de Ministros n. 183/2008
O POAPPSAA pretende assegurar, uma correta estratgia de conservao e gesto que permita a concretizao dos
objetivos que presidiram sua classificao como paisagem protegida, correspondendo aos imperativos de conservao
dos habitats naturais, das espcies de fauna flora selvagens protegidas e a proteo e a promoo dos valores naturais e
paisagsticos, concentrando o esforo nas reas consideradas prioritrias para a conservao da natureza e da
biodiversidade.
Como objetivos especficos de interesse para o PBH, salientam-se os seguintes:
Salvaguardar e valorizar os elementos culturais da paisagem;
Corrigir os processos que possam conduzir degradao dos valores naturais e paisagsticos em presena, criando
condies para a sua manuteno e valorizao;
Enquadrar as atividades humanas atravs de uma gesto racional dos recursos naturais com vista a promover
simultaneamente e de forma sustentada o desenvolvimento econmico e a melhoria da qualidade de vida das populaes;
Apoiar as atividades humanas tradicionais, potenciando o seu desenvolvimento econmico e o bem -estar das populaes
residentes, em harmonia com a conservao dos valores naturais e paisagsticos existentes;
Promover a visitao na rea da Paisagem Protegida da Serra do Aor, integrando a informao, sensibilizao e
participao da sociedade civil em geral, para a conservao do patrimnio natural e cultural em presena, atravs de
atividades ldicas, de recreio e lazer, e que proporcionem o envolvimento da populao local e a melhoria da sua
qualidade de vida;
Assegurar a participao ativa das entidades pblicas e privadas e das populaes residentes ou que exercem a sua
atividade na rea de interveno do presente Plano, de modo a serem atingidos os objetivos de proteo e promoo dos
valores naturais fixados e promovido o desenvolvimento sustentvel da regio.
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Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
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QRE Descrio FCD
Plano de Ordenamento da Reserva
Natural das Dunas de So Jacinto
(PORNDSJ) Resoluo do
Conselho de Ministros n. 76/2005,
de 13 de janeiro
Como objetivos especficos, salientam-se os seguintes:
Promover a conservao do ecossistema dunar e dos seus habitats e espcies;
Assegurar a conservao e a valorizao do patrimnio natural da rea protegida e da zona de proteo especial em que
se encontra integrada;
Promover a investigao cientfica e o conhecimento sobre o patrimnio natural da zona em que se insere, bem como a
monitorizao de espcies, habitats e ecossistemas;
Assegurar a informao, sensibilizao, formao e participao do pblico, bem como incentivar e mobilizar a sociedade
civil para a conservao dos ecossistemas dunares e zonas hmidas litorais.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio
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QRE Descrio FCD
Plano de Ordenamento da Reserva
Natural do Paul de Arzila,
Ministros n. 75/2004 de 19 de
junho
Como objetivos gerais este plano identifica a proteo dos valores naturais e cientficos neles contidos; proteger e
conservar os elementos da flora e da fauna especfica, os respetivos habitats e a biodiversidade dos ecossistemas;
monitorizar e estabelecer medidas necessrias conservao dos habitats e das populaes de espcies de acordo com
a Diretiva n. 92/43/CEE, do Conselho, de 21 de maio (Diretiva Habitats), e conservao de aves selvagens de acordo
com a Diretiva n. 79/409/CEE, do Conselho, de 2 de abril (Diretiva Aves); e adotar mecanismos e medidas conducentes
manuteno e incremento de atividades compatveis e de suporte ao uso sustentvel dos recursos.
Os objetivos especficos estabelecidos so os seguintes:
O estabelecimento de uma rea de proteo total, com zonas de gua permanente, essencial conservao das
populaes de aves aquticas e paludcolas;
O estabelecimento de reas de proteo parcial e complementar, como zona de minimizao de impactes exteriores e
onde se promover a adequao das prticas agro- -silvo-pastoris gesto sustentvel dos recursos e conservao dos
habitats;
O ordenamento dos usos e acessibilidades, protegendo as zonas sensveis e promovendo a utilizao preferencial de
estruturas e reas perifricas
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio
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227

QRE Descrio FCD
Plano de Ordenamento do Parque
Natural das Serras de Aire e
Candeeiros Resoluo do
Conselho de Ministros n. 57/2010
Para alm dos objetivos gerais, que so coincidentes aos da Serra do Aor, salientam-se os seguintes objetivos
especficos:
Promover a gesto e valorizao dos recursos naturais possibilitando a manuteno dos sistemas ecolgicos essenciais e
os suportes de vida, garantindo a sua utilizao sustentvel, a preservao da geodiversidade, biodiversidade e a
recuperao dos recursos depauperados ou sobre explorados;
Promover a salvaguarda do patrimnio paisagstico, geolgico, arqueolgico, arquitetnico, histrico e cultural da regio;
Enquadrar as atividades humanas atravs de uma gesto racional dos recursos naturais, incluindo o ordenamento;
agrcola, agro -pecurio, florestal e a indstria extrativa, bem como as atividades de recreio, culturais e tursticas, com vista
a promover simultaneamente o desenvolvimento socioeconmico e o bem -estar das populaes de forma sustentada;
Corrigir os processos que podem conduzir degradao dos valores naturais em presena criando condies para a sua
manuteno e valorizao;
Requalificar as reas degradadas ou abandonadas, nomeadamente atravs da renaturalizao e recuperao de habitats
naturais;
Promover a investigao cientfica e o conhecimento dos ecossistemas presentes, bem como a monitorizao dos seus
habitats e espcies, contribuindo desta forma para uma gesto adaptativa fortemente baseada no conhecimento tcnico e
cientfico,
Assegurar a informao, sensibilizao, formao e participao da sociedade civil na conservao dos valores naturais
em presena, contribuindo para o reconhecimento do valor do Parque Natural das Serras de Aire e Candeeiros e
sensibilizando o pblico para a necessidade da sua proteo;
Garantir a participao ativa na gesto do Parque Natural das Serras de Aire e Candeeiros de todas as entidades
relevantes, pblicas e privadas, em estreita colaborao com as populaes locais.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
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Relatrio Ambiental

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228

QRE Descrio FCD
Plano de Ordenamento do Esturio
do Rio Vouga (POE Vouga)
Decreto-Lei n. 129/2008, de 21 de
julho, e Despacho n. 22550/2009,
de 13 de outubro (em elaborao)
Os principais objetivos a atingir com o POE Vouga, referem-se a normas de utilizao das margens e leito, procurando a
concertao de usos.
Como objetivos especficos, salientam-se os seguintes:
Proteger e valorizar as caractersticas ambientais do esturio, garantindo a utilizao sustentvel dos recursos hdricos,
assim como dos valores naturais associados;
Assegurar a gesto integrada das guas de transio com as guas interiores e costeiras confinantes, bem como dos
respetivos sedimentos;
Assegurar o funcionamento sustentvel dos ecossistemas estuarinos;
Preservar e recuperar as espcies aquticas e ribeirinhas protegidas ou ameaadas e os respetivos habitats;
Garantir a articulao com os instrumentos de gesto territorial, planos e programas de interesse local, regional e nacional,
aplicveis na rea abrangida pelo POE
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Biodiversidade
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Territrio
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Relatrio Ambiental

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QRE Descrio FCD
Plano de Ordenamento do Parque
Natural da Serra da Estrela,
Ministros n. 83/2009 de 9 de
setembro
Como objetivos gerais o POPNSE, determina:
Assegurar a proteo e a promoo dos valores naturais, paisagsticos e culturais, em especial nas reas consideradas
prioritrias para a conservao da natureza;
Corresponder aos imperativos de conservao dos habitats naturais, da fauna e da flora selvagens
Enquadrar as atividades humanas atravs de uma gesto racional dos recursos naturais, tendo em vista o
desenvolvimento sustentvel;
Assegurar a participao ativa de todas as entidades pblicas e privadas, em estreita colaborao com as populaes
residentes.

Dos objetivos especficos, salientam-se os seguintes:
Promover a conservao dos valores naturais, desenvolvendo aes tendentes recuperao dos habitats e das espcies
da flora e fauna indgenas, em particular os valores naturais de interesse comunitrio, nos termos da legislao em vigor;
Promover o desenvolvimento rural, levando a efeito aes de promoo e valorizao das atividades econmicas
tradicionais compatveis com a salvaguarda dos valores naturais;
Assegurar a salvaguarda do patrimnio cultural da regio em complementaridade com a conservao da natureza e da
biodiversidade;
Promover a educao ambiental, a divulgao e o reconhecimento dos valores naturais e culturais, sensibilizando os
agentes econmicos e sociais e as populaes residentes na regio para a necessidade da sua proteo;
Promover e divulgar o turismo de natureza, sem que da advenham riscos para a conservao dos valores naturais e
paisagsticos.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
Governana

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
230

QRE Descrio FCD
Plano Regional de Ordenamento
do Territrio (PROT) do Centro (C)
Em elaborao por determinao
da Resoluo do Conselho de
fevereiro verso preliminar da
estratgia e das principais opes
territoriais
O PROT para a regio centro um instrumento estratgico que estabelece as linhas orientadoras de desenvolvimento,
organizao e gesto do territrio da regio, e apresenta os seguintes objetivos: (1) Reforar a internacionalizao da
economia regional; (2) Proteger, valorizar e promover a gesto sustentvel dos recursos hdricos e florestais; (3) Aproveitar
o potencial turstico, projetando o patrimnio natural, cultural e paisagstico; (4) Promover o potencial agropecurio e a
valorizao dos grandes empreendimentos hidroagrcolas; (5) Desenvolver uma poltica integrada para o litoral
A viso estratgica traduzida num modelo territorial, que engloba cinco sistemas estruturantes, designadamente, (1) os
sistemas produtivos; (2) o sistema urbano, (3) o sistema de acessibilidades e transportes, (4) o sistema ambiental, (5) o
sistema de preveno e minimizao de riscos.
Os sistemas produtivos incluem as vertentes: (1) prospetiva econmica e inovao; (2) turismo, assente na viabilizao e
reforo de complementaridades e sinergias entre recursos tursticos; (3) atividades agroflorestais e desenvolvimento rural.
O sistema urbano regional assenta na articulao entre centros urbanos regionais, enquanto fatores de articulao e
organizao territorial, centros urbanos estruturantes e centros urbanos complementares.
O sistema de acessibilidades e transportes da regio centro, assenta na (1) consolidao de infraestruturas de transporte e
logstica de suporte afirmao externa dos principais sistemas urbanos regionais, (2) Concluir a rede bsica de
infraestruturas de transporte; (3) reorganizar a oferta de servios de transporte pblico de mbito sub-regional e local
O sistema de proteo e valorizao ambiental, desenvolve-se segundo duas perspetivas: (1) o desenvolvimento de
intervenes que valorizem as especificidades ambientais do territrio e que promovam a sua sustentabilidade e (2) o
desenvolvimento de medidas de qualificao das reas territoriais com evidentes problemas ambientais ou de salvaguarda
daquelas que so consideradas de elevado valor ecolgico/ambiental. Incluem-se intervenes no domnio da qualidade
do ar e alteraes climticas; recursos hdricos e infraestruturas ambientais; resduos, usos do solo; florestas; paisagem;
zona costeira; conservao da natureza e biodiversidade.
O sistema de riscos naturais e tecnolgicos que define cinco espaos de risco, designadamente: (1) espao Litoral; (2)
espao de interface Litoral/Interior; (3) espao do Alto Vouga e do Mdio e Alto Mondego; (4) espao do Macio Central e
Beira Serra sul e (5) espao Raiano.
O desenvolvimento da proposta do modelo territorial apresentado, divide-se em Unidades Territoriais ou em Enfoques
Sub-Regionais: (1) Centro Litoral; (2) Do Lafes e Planalto Beiro;(3) Beira Interior (4) Pinhal Interior e Serra da Estrela.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
Governana

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
231

QRE Descrio FCD
do Territrio (PROT) do Norte (N)
territoriais divulgada em
(MAOTDR, 2008)
A incidncia territorial do PROT N na rea do PGBH, dos rios Mondego, Vouga e Lis verifica-se apenas nos concelhos de
Arouca, Oliveira de Azemis, Santa Maria da Feira, S. Joo da Madeira, Sernancelhe e Vale de Cambra.
Os objetivos Estratgicos de desenvolvimento territorial, sintetizados para efeitos da presente AAE s
1.1 Consolidao do sistema urbano atravs do estabelecimento de uma rede urbana policntrica e da promoo dos
elementos de excelncia e dos vetores de qualificao dos meios urbanos, atravs da identificao e conformidade dos
instrumentos de ordenamento territorial, de planeamento urbanstico e de interveno operacional;
1.2 Desenvolvimento de ns de especializao funcional, de suporte e fomento das economias de aglomerao, da
intensificao tecnolgica e da competitividade da base econmica e das atividades da Regio;
1.3 Conformao e concretizao dos sistemas/redes fundamentais de conectividade, centrada na articulao Regio e
destes com o exterior, como elemento fundamental de fomento da competitividade, do reforo da mobilidade e da
promoo de maior equidade territorial.
2.1 Ocupao territorial sustentvel, que assegure o desenvolvimento de atividades com suporte territorial de forma
compatvel e maximizadora do valor intrnseco dos recursos endgenos que lhes servem de suporte;
2.2 Conservao e valorizao de valores naturais e patrimoniais, no seu valor intrnseco (dever de preservao da
memria e identidade coletiva), enquanto componente de uma dinmica de desenvolvimento sustentvel, e como fator de
melhoria da qualidade de vida;
2.3 Gesto sustentvel dos recursos territoriais, nomeadamente em relao ao aproveitamento do potencial hdrico,
considerao das especificidades da faixa litoral, em termos da necessria compatibilizao das suas potencialidades com
as fragilidades do seu suporte biofsico, da produo energtica a partir de fontes renovveis, explorao da fileira do
turismo, explorao da fileira florestal, explorao das fileiras vitivincola, agropecuria e silvo-pastoril, explorao da fileira
dos recursos geolgicos e hidrogeolgicos, promoo do aumento da eficcia nos consumos energticos, controlo e
gesto das situaes de riscos naturais e tecnolgicos, e atenuao/eliminao dos passivos ambientais;
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
Governana

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
232

QRE Descrio FCD
do Territrio (PROT) do Norte (N)
territoriais divulgada em
(MAOTDR, 2008)
Estes documentos comtemplam:
A avaliao das potencialidades dos espaos florestais, do ponto de vista dos seus usos dominantes;
A definio do elenco das espcies a privilegiar nas aes de expanso ou reconverso do patrimnio Natural;
A identificao dos modelos gerais de silvicultura e de gesto de recursos mais adequados;
A definio das reas crticas do ponto de vista do risco de incndio, da sensibilidade eroso e da importncia ecolgica,
social e cultural, bem como das normas especficas de silvicultura e de utilizao sustentada de recursos a aplicar nestes
espaos;
Fornecer o enquadramento tcnico e institucional apropriado para minimizao de conflitos relacionados com categorias
de usos do solo e modelos silvcolas concorrentes para o mesmo territrio. Por outro lado, a sua relevncia tambm reside
no facto de alguns aspetos do setor florestal nacional necessitarem ser abordados numa perspetiva regional;
Identificam as sub-regies homogneas, as zonas sensveis para a conservao da natureza, os corredores ecolgicos, as
florestas modelos, os terrenos submetidos a regime florestal, e as zonas crticas do ponto de vista de risco de defesa de
floresta contra incndios.
Incluem a base de ordenamento do plano, a anlise estratgica, define os objetivos gerais e especficos, as normas de
interveno e os modelos de silvicultura por funo prioritria e metas estratgicas por sub-regio homognea, para alm
de indicadores para a monitorizao do Plano.
De interesse direto para a gesto das bacias hidrogrficas, destaca-se o papel dos corredores ecolgicos definidos e j
integrados nos PROT (includos na ERPVA) e os objetivos delimitados para essas reas relacionados com a gesto e a
interveno ao nvel da conduo e restabelecimento de povoamentos nas galerias ripcolas.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Ordenamento do
Territrio
Competitividade
Econmica
Governana

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
233

QRE Descrio FCD
PROF (Centro-Litoral, Do-Lafes,
Pinhal Interior Norte, Pinhal
Interior Sul, Beira Interior Norte,
Beira Interior Sul)
Promover e garantir um desenvolvimento sustentvel dos espaos florestais;
Promover e garantir o acesso utilizao social da floresta, promovendo a harmonizao das mltiplas funes que ela
desempenha e salvaguardando os seus aspetos paisagsticos, recreativos, cientficos e culturais;
Constituir um diagnstico integrado e permanentemente atualizado da realidade florestal da regio;
Estabelecer a aplicao regional das diretrizes estratgicas nacionais de poltica florestal nas diversas
Utilizaes dos espaos florestais, tendo em vista o desenvolvimento sustentvel;
Estabelecer a interligao com outros instrumentos de gesto territorial, bem como com planos e programas de relevante
interesse, nomeadamente os relativos manuteno da paisagem rural, luta contra a desertificao, conservao dos
recursos hdricos e estratgia nacional de conservao da natureza e da biodiversidade;
Definir normas florestais ao nvel regional e a classificao dos espaos florestais de acordo com as suas potencialidades
e restries;
Potenciar a contribuio dos recursos florestais na fixao das populaes ao meio rural.
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Ordenamento do
Territrio

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
234

8.3. Quadro de correlao entre o QRE e as QE

Evitar a degradao,
proteger e melhorar o
estado dos ecossistemas
aquticos e dos
ecossistemas terrestres e
zonas hmidas
associados;
Promover um
consumo de
gua
sustentvel;
Reforar e melhorar o
ambiente aqutico
atravs da reduo
gradual ou a cessao
de descargas, emisses
e perdas de substncias
prioritrias;
Assegurar a
reduo gradual e
evitar o
agravamento da
poluio das guas
subterrneas;
Contribuir para
mitigar os efeitos
das inundaes e
secas.
Conveno Ramsar
X
Diretiva Quadro da gua
X X X X X
Diretiva Quadro Estratgia
Marinha
X
Protocolo de Quioto
X X
Estratgia Nacional para o Mar
X
Plano Nacional da gua PNA
X X X X X
Estratgia Nacional para as
Florestas - ENF
X
Plano Nacional para as
Alteraes Climticas PNAC
X X
Proposta do Plano de
Ordenamento do Espao
Martimo POEM
X
Adaptao s Alteraes
Climticas ENAAC
X

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
235

Evitar a degradao,
aquticos e dos
zonas hmidas
associados;
Promover um
consumo de
gua
sustentvel;
ambiente aqutico
atravs da reduo
gradual ou a cessao
prioritrias;
Assegurar a
reduo gradual e
evitar o
agravamento da
poluio das guas
subterrneas;
Contribuir para
mitigar os efeitos
das inundaes e
secas.
Desenvolvimento Sustentvel
ENDS
X X
Programa Nacional de Poltica
de Ordenamento do Territrio
PNPOT
X X
Plano Estratgico de
Abastecimento de gua e
Saneamento de guas
Residuais PEAASAR II
X X X
Plano Estratgico Nacional do
Turismo PENT
X
Conservao da Natureza e da
Biodiversidade ENCNB
X
Plano Sectorial da Rede Natura
2000 PSRN 2000
X
Plano Nacional para o Uso
Eficiente da gua - PNUEA
X

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
236

Evitar a degradao,
aquticos e dos
zonas hmidas
associados;
Promover um
consumo de
gua
sustentvel;
ambiente aqutico
atravs da reduo
gradual ou a cessao
prioritrias;
Assegurar a
reduo gradual e
evitar o
agravamento da
poluio das guas
subterrneas;
Contribuir para
mitigar os efeitos
das inundaes e
secas.
Plano Estratgico Nacional
para as Pescas - PENP
X
Plano Estratgico para o
Desenvolvimento Rural -
PENDR
X X
Plano Regional de
Ordenamento do Territrio da
Regio Centro - PROTC
X X X X
Plano de Ordenamento do
Esturio do Rio Vouga
X
Paisagem Protegida da Serra
do Aor - POPPSA
X
Plano de ordenamento da Orla
Costeira Ovar Marinha
Grande POOC Ovar- Marinha
Grande
X
Reserva Natural das Dunas de
X

Relatrio Ambiental

ARH do Centro, IP
237

Evitar a degradao,
aquticos e dos
zonas hmidas
associados;
Promover um
consumo de
gua
sustentvel;
ambiente aqutico
atravs da reduo
gradual ou a cessao
prioritrias;
Assegurar a
reduo gradual e
evitar o
agravamento da
poluio das guas
subterrneas;
Contribuir para
mitigar os efeitos
das inundaes e
secas.
S. Jacinto - PORNDSJ
Parque Natural das Serras de
Aires e Candeeiros
X
Albufeira da Aguieira
X
Albufeira de Fronhas
X
Parque Natural da Serra da
Estrela
X

Ministrio do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio

8.4. Relatrios de Ponderao dos contributos das ERAE ao RDA e ao RA



Relatrio de Ponderao dos Contributos da Consulta Institucional ao Relatrio de
Definio de mbito

Reviso:01
23 de Dezembro de 2011

Relatrio de Ponderao dos contributos das ERAE ao RDA

ARH do Centro, IP
1

NDICE
1. Introduo ..................................................................................................... 4
1.1. Entidades consultadas ................................................................................................. 4
1.1.1. Contributo das ERAE e Ponderao ........................................................................................... 8
1.1.2. Reformulao dos indicadores de avaliao ............................................................................. 21

Quadro 1.1 Entidades consultadas ........................................................................................ 4
Quadro 1.2 Entidades consultadas e ponderao............................................................... 10
Quadro 1-3: FCD objectivos e critrios de avaliao ........................................................ 22
................................................................................................................................................ 23
Quadro 1-5: Indicadores de Avaliao do FCD 3:Ordenamento do Territrio ............... 24
Quadro 1-6: Indicadores de Avaliao do FCD 3: Competitividade Econmica ............ 25
Quadro 1-7: Indicadores de Avaliao do FCD 4: Riscos Naturais e Tecnolgicos...... 26
Quadro 1-8: Indicadores de Avaliao do FCD 5: Governana ....................................... 26


ARH do Centro, IP
2

FICHA TCNICA
Cliente
ARHCentro, I.P. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.
Referncia do Projecto
Relatrio de Ponderao dos contributos das ERAE ao Relatrio de Definio de
mbito
2011_12_23_R_POND_RPA
N. de Pginas
28
Autores
Susana Peixoto
Carla Gonalves
Helena Ferreira
Carla Santos
Coordenador do Projecto
Ricardo Almendra
Susana Peixoto
Data da 1. verso
23 de Dezembro de 2011


ARH do Centro, IP
3

REGISTO DE ALTERAES
Reviso /
Verificao


ARH do Centro, IP
4

1. Introduo
O presente documento descreve a ponderao da consulta institucional do Relatrio de
Proposta de Definio de mbito (RPDA) da Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) do
Plano de Gesto das Bacias Hidrogrficas dos Rios Vouga, Mondego e Lis.
Com este documento pretende-se ponderar os contributos das Entidades com
Responsabilidades Ambientais Especficas (ERAE) e indicar o modo como se pretende
integrar estas consideraes no proceso de AAE.

1.1. Entidades consultadas
No conjunto, foram consultadas107 ERAE, entre as quaisos 68 Municpios abrangidos pela
rea territorial do Plano.
Das Entidades consultadas, apenas 20% emitiram resposta ao pedido de parecer,
correpondendo a 22 Entidades (Quadro 1.1)
Quadro 1.1 Entidades consultadas
Entidade
Respondeu?
(S/N)
Administrao da Regio Hidrogrfica do Norte, I.P. N
Administrao da Regio Hidrogrfica do Tejo, I.P. N
Administrao do Porto de Aveiro, S.A. N
Agncia Portuguesa do Ambiente S
guas do Mondego, S.A S
Associao da Indstria Papeleira N
Associao das Empresas Portuguesas para o Sector do Ambiente N
Associao de Beneficirios da Obra de Fomento Hidroagrcola do Baixo Mondego N
Associao Industrial Portuguesa N
Associao Nacional dos Municpios Portugueses N
Associao Portuguesa de Energias Renovveis N


ARH do Centro, IP
5

Entidade
Respondeu?
(S/N)
Associao Portuguesa de Engenharia do Ambiente N
Associao Portuguesa dos Recursos Hdricos N
Associao Regional de Vela do Norte N
Autoridade Florestal Nacional S
Autoridade Nacional de Proteco Civil N
Comisso Alargada dos Aquacultores de Portugal N
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo S
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro S
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte S
Confederao de Agricultores de Portugal N
Confederao do Turismo Portugus N
Confederao Nacional da Agricultura N
Confederao Portuguesa das Associaes de Defesa do Ambiente N
Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas N
Conselho Empresarial do Centro . N
Conselho Nacional das Ordens Profissionais N
Departamento Martimo do Norte N
Direco-Geral das Pescas e Aquicultura N
Direco-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural N
Direco-Geral de Energia e Geologia S
Direco-Geral de Sade N
Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos, I.P. S
Federao das Indstrias Portuguesas N
Instituto da gua, I.P. S


ARH do Centro, IP
6

Entidade
Respondeu?
(S/N)
Instituto da Conservao da Natureza e Biodiversidade, I.P S
Instituto de Turismo de Portugal, I.P. S
Instituto Politcnico de Coimbra N
Instituto Porturio e de Transportes Martimos N
Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio N
Municpio gueda N
Municpio Aguiar da Beira N
Municpio Albergaria-a-Velha S
Municpio Alcanena N
Municpio Anadia N
Municpio Ansio N
Municpio Arganil N
Municpio Arouca N
Municpio Aveiro N
Municpio Batalha S
Municpio Cantanhede N
Municpio Carregal do Sal N
Municpio Castanheira de Pra N
Municpio Castro Daire N
Municpio Celorico da Beira N
Municpio Coimbra S
Municpio Condeixa-a-Nova N
Municpio Covilh N
Municpio Estarreja S
Municpio Figueira da Foz N
Municpio Figueir dos Vinhos N


ARH do Centro, IP
7

Entidade
Respondeu?
(S/N)
Municpio Fornos de Algodres N
Municpio Gis N
Municpio Gouveia N
Municpio Guarda N
Municpio lhavo N
Municpio Leiria S
Municpio Lous N
Municpio Mangualde N
Municpio Manteigas N
Municpio Marinha Grande S
Municpio Mealhada N
Municpio Mira N
Municpio Miranda do Corvo S
Municpio Montemor-oVelho S
Municpio Mortgua N
Municpio Murtosa N
Municpio Nelas N
Municpio Oliveira de Frades N
Municpio Oliveira de Azemeis S
Municpio Oliveira do Bairro S
Municpio Oliveira do Hospital N
Municpio Ourm N
Municpio Ovar N
Municpio Pampilhosa da Serra N


ARH do Centro, IP
8

Entidade
Respondeu?
(S/N)
Municpio Penacova N
Municpio Penalva do Castelo N
Municpio Penela N
Municpio Pombal S
Municpio Porto de Ms N
Municpio Santa Comba Do S
Municpio Santa Maria da Feira N
Municpio So Joo da Madeira N
Municpio So Pedro do Sul N
Municpio Sto N
Municpio Seia N
Municpio Sernancelhe N
Municpio Sever do Vouga N
Municpio Soure N
Municpio Tbua N
Municpio Tondela N
Municpio Trancoso N
Municpio Vagos N
Municpio Vale de Cambra N
Municpio Vila Nova de Paiva N
Municpio Vila Nova de Poiares N
Municpio Viseu N
Municpio Vouzela N
1.1.1. Contributo das ERAE e Ponderao


ARH do Centro, IP
9

Nos quadros seguintes apresentado o resumo dos pareceres emitidos pelas ERAE cujo
contributo alvo de ponderao acerca da definio do mbito de avaliao, do alcance e
nvel de pormenor da informao a incluir no Relatrio Ambiental, bem como a ponderao
efectuada aos mesmos. As restantes entidades que emitiram parecer de concordncia com
o RDA sujeito a apreciao, no foram includas no quadro seguinte.


ARH do Centro, IP
10

Quadro 1.2 Entidades consultadas e ponderao
E
R
A
E

Sntese do Contributo Ponderao
A
P
A

No so consideradas alternativas para o plano neste
relatrio.
Os cenrios colocados pelo plano no so susceptveis de
gerar alternativas, uma vez que se referem a cenrios
prospectivos de desenvolvimento socioeconmico.
Contudo, em fase de RA sero avaliados dois cenrios
que iro permitir avaliar a situao actual sem a
implementao do plano e os efeitos expectveis com a
implementao do plano.
No transparece nenhuma evidncia que a Avaliao
Ambiental esteja a ser conduzida de modo iterativo.
Concordamos que a redaco do RDA no evidencia de
forma clara o processo iterativo em que foi elaborado o
RDA e os passos a serem levados a cabo em fase
seguinte Relatrio Ambiental - para que se verifique a
iteractividade pretendida.
A iteratividade que existiu entre a elaborao do RDA e do
Plano, foi concretizada atravs de diversas reunies de
trabalho onde foi debatido o papel da AAE e se afinou o
mbito e o alcance da informao a incluir em relatrio
ambiental. Nestas reunies foi ainda debatido o objecto de
avaliao e aferido o melhor mtodo de abordagem para a
elaborao do RDA de um Plano desta natureza tendo
ainda em considerao a disponibilidade de dados e o
conhecimento j adquirido de outras ARH sobre o RDA
dos PGBH da rea territorial da sua competncia.
De um modo geral h alguma disperso por aspectos tericos
de enquadramento e, pelo nmero excessivo de indicadores
(56), patente uma dificuldade de focagem que dificultar a
avaliao e controlo
Aceite. Foi efectuado um esforo de concentrao e de
diminuio dos indicadores de anlise em virtude das
sugestes apresentadas, da disponibilidade dos dados e a
sua adequao ao mbito do Plano. O nmero de
indicadores foi reduzido para os essenciais na avaliao
dos FCD.
A questo da qualidade da gua assume uma importncia
determinante que deveria ter sido destacada como critrio de
avaliao associado a um dos Factores Crticos para a
Deciso
Como resultado da ponderao dos contributos
recepcionados ao RDA, foram introduzidos alguns
indicadores, nomeadamente:
a) Estado das Massas de gua, que pretende indicar,
juntamente com os restantes associados ao mesmo
Critrio Ordenamento do Territrio a Questo
Especfica de Avaliao : Avaliar as presses nas


ARH do Centro, IP
11

massas de gua assegurando a preveno e controlo da
poluio causada por fontes difusas e tpicas garantindo
uma anlise integrada, entre estado, presso e efeito.
b) Estado das massas de gua inseridas em zonas
protegidas que pretende, juntamente com outros
indicadores, avaliar as medidas de proteco associadas
s zonas protegidas
Recomenda-se a adopo de uma perspectiva pragmtica
que evidencia a utilidade da Avaliao Ambiental, comeando
por se traduzir num Relatrio Ambiental claro, sucinto e
focalizado
Considerado.
A
F
N

"O Relatrio no comtempla nem pondera a importncia
determinante que os planos sectoriais que definem a poltica
de planeamento dos espaos florestais -PROF- tm ao nvel
do PGBH dos Rios Vouga, Mondego e Lis"
No se concorda. A importncia dos PROF estava
enquadrada no FCD Recursos Naturais e Biodiversidade,
contributo dos espaos florestais est j analisado no
FCD Recursos Naturais e Biodiversidade, Ordenamento
do Territrio e Riscos Naturais e Tecnolgicos
"No perceptvel que sejam devidamente ponderadas as
questes relativas conservao dos solos"
As questes relacionadas com a conservao dos solos
esto asseguradas atravs da anlise dos FCD Riscos
Naturais e Tecnolgicos, Recursos Naturais e
Biodiversidade e Ordenamento do Territrio.
" Considera-se que devia existir uma Questo estratgica
determinada pelos espaos florestais, alm das que decorrem
da aplicao directa dos objectivos definidos na DQA/LA"
As questes estratgicas decorrem dos objectivos
estratgicos do Plano que so definidos pela equipa
responsvel pela elaborao do plano.
"..deviam ser definidos os FCD e os Indicadores respectivos
que avaliassem e monitorizassem o contributo determinante
que os espaos florestais tm no mbito da definio do
PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis"
O contributo dos espaos florestais est j analisado no
FCD Recursos Naturais e Biodiversidade e Riscos
Naturais e Tecnolgicos critrio Riscos Naturais,
Salienta-se que o exerccio de Avaliao Ambiental
pretende avaliar os efeitos no ambiente na implementao
do plano atravs da avaliao dos efeitos nos FCD
selecionados, e no avaliar a influncia que algumas das
temticas podero ter na elaborao do programa de
medidas.
.Devia constar o Plano Nacional de Defesa da Floresta
Contra Incndios (PNDFCI)"
Concorda-se com o exposto.


ARH do Centro, IP
12

C
C
D
R
-
L
V
T

Esclarece que no tem competncia para pronuncio no mbito
da AAE do Plano em virtude da sua rea territorial no estar
includa na rea do plano.
Salienta-se que o muncipio de Ourm encontra-se
includo, embora parcialmente, na rea territorial do Plano
e na da CCDR LVT
C
C
D
R
-
C

Em sede de Relatrio Ambiental deve proceder-se anlise
de convergncia das questes estratgicas do QRE e os
objectivos estratgicos do plano (entretanto delimitados)
Concorda-se com o exposto e refere-se que o exerccio de
definio de mbito foi possvel nesta fase apenas
atendendo que os objectivos da DQA/ Lei da gua, so
uma obrigatoriedade legal para todos os PGRH e que os
objectivos j delimitados para o Plano, no sero
susceptveis de mudanas substanciais uma vez que
tambm eles decorrem dos objectivos inequvocos
estabelecidos na DQA/Lei da gua. Contudo, concorda-se
que o exerccio de convergncia dever ser novamente
efectuado se se verificarem novos objectivos estratgicos
e ambientais.
No quadro 8-27 a identificao do documento estratgico,
PROT NORTE no est correcta
Corrigido
Aos objectivos identificados para cada FCD, no esto
associadas metas a atingir.

Entende-se a vantagem de estarem associadas metas
que ser delimitado em sede de plano de monitorizao.
C
C
D
R

N

Informa que o RDA no cumpre o propsito de aferir o mbito,
o alcance e nvel de pormenorizao da informao a incluir
em Relatrio Ambiental, uma vez que os objectivos
estratgicos do objecto de avaliao no esto ainda definidos
comprometendo e esvaziando de sentido a presente consulta
institucional
A Directiva-Quadro da gua (DQA) estabelece nos termos
do artigo 4., de forma inequvoca, os objectivos
ambientais a serem atingidos nos Planos de Gesto, os
quais foram considerados no RDA em apreciao,
constituindo as Questes Estratgicas do Plano de
Gesto.

Considera-se, no entanto, que os objectivos estratgicos
do objecto de avaliao entretanto delimitados podero,
efectivamente, focar a anlise s especificidades da
Regio, proporcionando um melhor conhecimento do
objecto de avaliao e a operacionalizao dos objectivos
enquadrados na DQA para a Regio Hidrogrfica.


ARH do Centro, IP
13

Neste contexto, considera-se que o RDA sujeito a
apreciao cumpre com o propsito de aferir o mbito, o
alcance e nvel de pormenorizao da informao a incluir
em Relatrio Ambiental, no obstante a eventual
necessidade de se elaborar novo cruzamento caso se
verifiquem desvios ou especificidades no comtemplados
no RDA sujeito a parecer.
Consideram que, muito embora o RDA refira que a
determinao dos FCD e dos critrios foram consideradas nas
anlises efectuadas no mbito da caracterizao das bacias
hidrogrficas e no documento Questes significativas da
Gesto da gua estas no foram inseridas no relatrio
O documento Questes significativas da Gesto da gua
foi tido em considerao na elaborao do quadro 1.3.2
Problemas e Oportunidades, pelo que no se concorda
com o exposto.
entendimento da CCDR N que a metodologia proposta para
a seleco da soluo preferencial dever ocorrer
posteriormente avaliao dos efeitos ambientais das vrias
alternativas propostas
No se entende a sugesto, uma vez que a metodologia
apresentada na Fig. 2-1. Descreve, precisamente a
sequncia sugerida.
O relatrio no concretiza de forma objectiva a articulao
entre a AAE e a elaborao do Plano.
Concorda-se com o exposto. Muito embora a delimitao
de mbito tivesse sido construda de modo iterativo, esta
no evidente na redaco do relatrio.
Os momentos de integrao tcnica entre equipas de
elaborao do plano e o proponentedo plano, foram
realizadas atravs de duas reunies sectoriais entre
oselementos da equipa responsvel pela elaborao da
AAE; da ARH Centro; do consrcio responsvel pela
elaborao do Plano.
Paralelamente foi ainda realizada uma reunio de
discusso e uniformizao metodolgicaentre as equipas
responsveis pela elaborao das AAEs dos restantes
PGBH, de modo aserem amplamente discutidas as
melhores prticas de aferio da definio de mbito.

Consideram que os aspectos da gesto do recurso gua tm
pouca relevncia
Os aspectos da Gesto da gua encontram-se analisados
no FCD Governana
Sugerem que alguns dos indicadores que operacionalizam a
avaliao ambiental do FCD Ordenamento do Territrio,
Concorda-se parcialmente com o exposto. Numa
perspectiva integrada o PGBH poder influenciar, por


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designadamente Reserva Ecolgica Nacional, Densidade
Populacional e Usos do Solo nas Margens do Rio no se
ajustam a um exerccio de previso dos efeitos significativos
no ambiente decorrentes da aplicao do plano.
exemplo o regime da REN, designadamente na proteco
das zonas de infiltrao. Contudo face indisponibilidade
de dados sobre a REN, este indicador foi suprimido. Os
restantes indicadores foram reformulados.
Dever haver um esforo de isolar as questes (os
indicadores de avaliao) que, dizendo respeito ao
ordenamento do territrio, podem ser influenciadas (de facto)
pelas opes do plano
Os indicadores foram reformulados considerando as
sugestes apresentadas, a disponibilidade de dados e
adequao aos efeitos do plano.
Salientam que o QREN e os respectivos Programas
Opercaionais contemplam entre os seus objectivos, o
financiamento de intervenes relacionadas com os FCD e
que deveriam estar associadas aos quadros de Definio dos
FCD e dos seus indicadores.
O Programa Operacional do Centro ser considerado no
QRE.
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No FCD Governaa devero ser revistos os indicadores de
avaliao
Os indicadores foram reformulados tendo em
considerao esta sugesto.
Sugerem que em sede de RA dever ser evidente a forma
como a prosposta pretende implementar ou contribuir para a
concretizao dos objectivos de sustentabilidade
Sugerem que em sede de RA devero ser identificadas as
entidades consultadas no mbito da AAE, o seu contributo e a
forma como foi atendido na elaborao do RA
Devero ser estudadas e apresentadas as alternativas
razoveis que tenham em conta os objectivos e o mbito da
aplicao territorial respectivos, de acordo com o estipulado
no ponto 1 do artigo 6. do Decreto-lei n. 232/2007, de 15 de
Junho
O exerccio de apresentao de alternativas razoveis no
possvel face ao carcter estrito de cenarizao PGBH.
Os cenrios apresentados no Plano referem-se a cenrios
para diferentes conjunturas econmicas, no sendo
suscptiveis de serem analisados como
alternativos.Contudo, ser realizado, em fase de Relatorio
Ambiental a avaliao dos dois cenrios possveis, a
evoluo tendencial sem a implementao do Plano e
com a implementao do Plano.
Devero ser distinguidos, em RA, indicadores de avaliao e
de monitorizao/seguimento. Na definio destes indicadores
dever-se- considerar a sua representatividade e a
disponibilidade de dados e ainda recorrer, sempre que
possvel as metas de desempenho, nomedademente as
decorrentes do QRE.


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Corrigem lacunas sobre a correspondncia estabelecida entre
QRE, FCD e os documentos apresentados em quadro anexo
Corrigido
No critrio Recursos Naturais e Biodiversidade solicitam
esclarecimento sobre a que se refere o termo classe na
unidade do indicador Estado de Conservao dos habitas
dependentes dos recursos hdricos
Este indicador foi substitudo (quadro 1.4)
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Sugerem a referncia ao facto do Plano Nacional da gua se
encontrar em reviso, no QRE
Referem que os critrios delimitados
No critrio Riscos Naturais sugerem a seguinte redaco
ereas de Risco de Incndio Alto e Muito alto em
substituio da redaco existiente reas de Risco alto e
muito alto de risco de incndio
Estes indicadores foram substitudos
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Sugere-se a substituio do indicador " tipo de floresta nas
zonas ribeirinhas" para o indicador "Formaes Aluvionares e
Ripcolas (unidades de medida: % ou Hectare por tipo)
Concorda-se com as sugestes, no entanto face
indisponibilidade de obteno de dados junto do ICNB os
indicadores utilizados so os apresentados no quadro
1.4., tendo-se concordado com a adequao da
nomenclatura e agrupado dois indicadores:

Tipo de floresta nas zonas ribeirinhas (% por tipo) -
anlise alargada que inclui as formaes aluvionares
(sempre que imprescindvel) e Ripcolas;

Estado de conservao dos Habitats Naturais da Directiva
Habitats dependentes dos recursos hdricos (% por
classe) - esta anlise inclui a avaliao das espcies
protegidas e ameaadas com a mesma unidade de
medida;

Espcies invasoras dependentes dos ecossistemas
aquticos (% por tipo) - O ndice de abundncia,
cobertura, densidade sugerido no foram consideradas.

Sugere-se a substituio do indicador "espcies protegidas e
ameaadas dependentes dos ecossistemas aquticos" para o
indicador "Espcies da fauna e da flora objecto de estatuto de
proteco dependentes dos ecossistemas aquticos
(unidades de medida:ndices de biodiversidade, como,
abundncia, riqueza especfica)
Sugere-se a substituio do indicador "Estado de
Conservao dos habitats dependentes dos recursos hdricos"
para o indicador "Estado de Conservao dos Habitats
Naturais da Directiva Habitats dependentes dos recursos
hdricos (unidades de medida: % ou hectares por classe)
Sugere-se a alterao da unidade de medida do indicador
"Espcies invasoras dependentes dos ecossistemas
aquticos" para "ndice de abundncia, cobertura, densidade)


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Sugerem alguns problemas e oportunidades que consideram
mais pertinentes:
Problema: Ausncia de uma poltica e de um nvel de
articulao e relao entre as vrias escalas de deciso:
nacional, regional e municipal, qu epermita a prtica e
implementao de polticas e de intervenes concretas e
efectivas, de proteco e valorizao ambiental, mas,
tambm, de valorizao dos recursos hdricos em todos os
domnios e perspectivas (social, econmica, cultural,
paisagstica e outras)
Oportunidade: O PGBH pode e deve contribuir para a
identificao e promoo de uma rede regional de reas e de
stios com interesse para o Turismo, Recreio e Lazer
(parques, praias, percursos, pontos singulares, restaurantes,
hotis.), funcionalmente ligados entre si e constituindo um
recurso, uma imagem e uma importncia regional
S assim possvel valorizar o potencial ambiental,
paisagstico e cultural que o sistema biofsico e a histria do
uso e ocupao do territrio oferecem e permitem (valorizao
e reconverso de minas, indstrias, moinhos e outras
instalaes abandonadas...). De facto, seria interessante o
PGBH integrar uma viso mais alargada que a estrita e
exclusivamente ambientalista.
Concorda-se parcialmente com o exposto, mas entende-
se que a viso do plano extrapola a viso exclusivamente
ambientalista a que se referem.
"apesar de se apresentar j demasiado extenso, sugerimos a No se concorda com o exposto. O macro enquadramento
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Sugere que nas linhas de orientao do PENT dever ser
inserido como produto chave para a Regio Centro, o turismo
nutico.
Sugere ainda que na linhas de orientao do PENT dever
estar referferenciada a aposta na qualidade urbana, ambiental
e paisagstica, como componente fundamental do produto
turstico para valorizar/qualificar o turismo nacional, bem como
no enriquecimento da oferta, desenvolvendo e inovando
contedos tradicionais portugueses que constituam factores
de diferenciao turstica.
Sugerem acrescentar um indicador referente s actividades de
animao turstica existentes relacionadas com os recursos
hdricos atendendo sua importncia em termos de fruio
dos mesmos
Os indicadores de avliao foram reformulados, tendo em
considerao os pareceres emitidos.


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possibilidade de se considerar, tambm, a incluso dos
respectivos Planos Directores Municipais e, em especial, o
Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio Unir-@-
Ria."
do QRE no adequado considerao dos PDM e do
Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio Unir-
@-Ria
O indicador Manuteno do caudal ecolgico (n. de
intervenes por massa de gua) parece no ser muito
objectivo pois a preocupao garantir no mnimo esse
caudal e no o nmero de intervenes que se possam vir a
realizar.
Os indicadores foram reformulados conforme os
contributos da consulta, da disponibilidade de dados e do
mbito do plano.
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Sugere-se a incluso, na anlise SWOT , no separador dos
pontos fortes a existncia dos Planos Regionais de
Ordenamento Florestal e da implementao do Sistema
Nacional da Floresta Contra Incndios
Sugere-se a incluso no FCD Riscos Naturais e Tecnolgicos
indicadores associados aos riscos de assoreamento e eroso
hdrica dos solos devendo tambm referenciar-se a eroso
costeira
Os indicadores de eroso hdrica e costeiros foram
inseridos.
Sugere-se que se englobe no FCD Recursos Naturais
indicadores de monitorizao do estado das massas de gua
(subterrnea e superficial) nomeadamente atravs da
indicao de redes de monitorizao
Concorda-se parcialemente com o exposto. Os
indicadores de estado de massa foram inseridos e os de
rede de monitorizao encontram-se avaliados no FCD
Governana.
Relativamente ao critrio "Paisagem e Patrimnio Cultural"
analisar e quantificar os elementos patrimoniais associados ao
Domnio Hdrico, nomeadamente no que se refere ao seu
estado de conservao
Concorda-se. Os indicadores de avaliao foram
rectificados.
Relativamente ao critrio " Uso da gua" incluir um indicador
de deficit do recurso gua face s necessidades hdricas dos
vrios sectores por massas de gua
O defict do recurso de gua est j subjacente anlise
aos indicadores propostos para a QE Uso da gua.
No FCD " Ordenamento do Territrio" propor-se a
identificao de zonas protegidas para uma utilizao
sustentvel das disponibilidades hdricas pelos diversos
sectores econmicos
Os indicadores de avaliao foram rectificados.
No FCD " Competetividade Econmica" incluir indicadores de
consumo e de empresas associadas ao uso eficiente dos
Os indicadores de avaliao foram reestruturados e a sua
avaliao tem subjacente a anlise aos temas sugeridos.


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recursos hdricos
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O indicador Intensidade Turstica (n. de dormidas por
habitante) parece no ter uma objectividade prtica inerente
sua medio.
No se concorda com o exposto.A intensidade turstica
um indicador de base para a avaliao da Questo
especfica.
O indicador Infraestruturas de recreio e de lazer relacionados
com os recursos hdricos (n. por tipo) deve integrar, tambm,
a componente turstica.
A componente turstica est associada a este indicador de
avaliao
O indicador Recuperao de moinhos de gua (...) deve ser
mais abrangente e considerar antigas minas e indstrias e
outras instalaes desactivadas ou abandonadas.
Os indicadores foram reorganizados tendo em conta a
sugesto. indicador: Recuperao do patrimnio
arquitectnico e cultural associado aos recursos hdricos
"...quando se perspectiva a construo da Barragem de
Ribeiradio, e que nos parece que mereceu pouca importncia
e relevncia no documento apresentado, pelo que deve ser
objecto de maior ateno no decurso do desenvolvimento dos
trabalhos"
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Sugerem a incluso do FCD Qualidade Ambiental A qualidade ambiental j avaliada.
Sugerem a incluso do FCD: Patrimnio Cultural e Imaterial
O patrimnio Cultural e Imaterial encontra-se j avaliado
no FCD Competetividade Econmica.
Sugerem a incluso do FCD Infraestruturas e Equipamentos
Crticos (ex. Etars, ETAs, captaes de gua, etc)
As infraestruturas e equipamentos esto avaliados no
FCD Ordenamento do Territrio, tendo sido efectuado
uma reorganizao dos indicadores
Sugerem que devero ser definidos e trabalhados mais
objectivos, designadamente:
Riscos Naturais e Tecnolgicos: Analisar os Riscos causados
pelas cheias e inundaes dos rios e seus impactos;
identificar e analisar todos os focos de risco tecnolgico que
possam afectar a qualidade da gua e a estrutura ecolgica e
biodiversiadde da rede hidrogrfica; Prevenir e minimizar os
riscos associados rotura de infra-estruturas hidrulicas
Competetividade Econmica: Promover o desenvolvimento
agrcola do Baixo Mondego atravs do uso adequado da
gua; Potenciar o uso da rede hidrogrfica para os desportos
nuticos e enquanto espao de recreio e lazer; Estabelecer as
dependncias do turismo e seus operadores da rede
hidrogrfica; Definir a dependencia dos nveis das albufeiras
para a captao de gua e o seu impacte na estrutura
Os objectivos sugeridos, esto inseridos no mbito da
avaliao.


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econmica; Estabelecer a relao entre os recursos hdricos e
a estrutura econmica
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Incluir o POR Centro Concorda-se com o exposto
Incluir o Plano Estratgico de Transportes No se concorda com o exposto.
Incluir o PDM de Leiria
No se concordo com o exposto. A escala do PDM, no
se coaduna com os propsitos de macro enquadramento
que se pretende no QRE
" O plano dever de acordo com o estipulado no artigo 25, do
Regime Jurdico dos Instrumentos de Geto Territorial,
republicado pelo Decreto -Lei n. 46/2009, de 20 de Fevereiro,
indicar quais as formas de adaptao dos Planos Municipais
de Ordenamento do Territrio preexistentes determinadas
pela sua aprovao"
No sendo do mbito da AAE, concorda-se com o
exposto.
Ilegibilidade do mapa 3.1 Corrigido
" O plano dever ser claro quanto s regras e princpios que
devero ser assegurados em sede dos Planos Directores
Municipais, em concreto, no que se refere sua incidncia no
Ordenamento do Territrio do Municpio"

Concorda-se com o exposto, no sendo mbito de anlise
per se, na AAE, dever ser ponderada na proposta de
plano.
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Mapa 3.1 com m leitura Corrigido.
Considera-se oportuno e coerente que sejam consultadas
associaes intermunicipais, nomeadamente a Comunidade
Intermunicipal da Regio de Aveiro
Ser considerado em fase de consulta institucional ao
Relatrio Ambiental.
Considera ainda oportuno a consulta AdRA - guas da
Regio de Aveiro S.A. - entidade que gere e explora os
servios de gua e saneamento relativos ao Sistema de
guas da Regio de Aveiro (SARA), dos municpios de
gueda, Albergaria-a-Velha, Aveiro, Estarreja, lhavo,
Murtosa, Oliveira do Bairro, Ovar, Sever do Vouga e Vagos.
Ser considerado em fase de consulta institucional ao
Relatrio Ambiental.
Considera pertinente o Plano Intermunicipal de Ordenamento
da Ria de Aveiro - UNIR@RIA, uma vez que j se analisa o
PEIRVA
No se concorda com o exposto. Pese embora a escala
do PEIRVA, o seu mbito de actuao pertinente face
aos objectivos da AAE
Dever ser considerado o PNPOT O PNOPOT j faz parte do QRE.


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Alm dos objectivos ambientais definidos na DQA/LA tambm
devem ser comtempladas o conjunto de medidas
especificadas nos PGBH
Concorda-se com o exposto, sendo o conjunto de
medidas o objecto de avaliao, avaliado em sede de RA.
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Sugere-se que seja efectuada uma meno relevante ao
denominado Sistema Aqufero da Mata do Urso (designao
dada ao Sistema Aqufero Leirosa-Monte Real na rea
pertencente ao concelho de Pombal, abrangendo parte das
Freguesias de Guia e Carrio), nomeadamente no que se
refre s seguintes preocupaes:
O municpio de Pombal pretende efectuar o futuro
abastecimento pblico de gua totalidade do concelho de
Pombal, tendo em execuo a operao de abastecimento de
gua integrado a partir do sistema aqufero da Mata do Urso,
como uma candidatura aprovada do Eixo II do POVT;
Ao elevado risco de contaminao do Sistema Aqufero da
Mata do Urso, pelas actividades industriais instaladas no
mesmo;
quantidade de gua que explorada no sistema aqufero
Leirosa-Monte Real para actividades industriais devendo ser
prioritariamente valorizada a extraco para consumo
humano, tal como o previsto no ponto 1 do artigo 64. da Lei
da gua
As consideraes so pertinentes e devero ser
ponderadas na elaborao do plano.
Pag. 20 - Clarificar a diferena entre a rea considerada no
Plano e rea definida para a RH4 pelo Relatrio Sintese sobre
a Caracterizao das Regies Hidrogrficas prevista na
Directiva - Quadro da gua, execuado pelo INAG
Corrigido.
Pag. 32,33 e 35 - deve-se incluir o factor ambiental Solo aos
FCD Riscos Naturais e Tecnolgicos, Competetividade
Econmica e Ordenamento do Territrio
O FA solo j est incluido nos FCD de Ordenamento do
Territrio, tendo sido adicionado ao FCD Riscos Naturais
e Tecnolgicos. No se concorda com a adio no FCD
de Competetividade Econmica, uma vez que este FCD
analisa exclusivamente a prespectiva econmica.
Pag. 37- Sugere-se que para a questo espcifica de
avaliao " Avaliar a resilincia dos ecossistemas ribeirinhos,
aquticos, estuarinos e costeiros" seja tambm considerado o
indicador de avaliao " qualidade das massas de gua"
A qualidade das massas de gua esto j consideradas
na nova reformulao aos indicadores.
pag. 38 - Salienta-se a importncia de avaliao das
vulnerabilidades em funo dos riscos
O RDA j comtempla a recomendao.


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Pg. 39 - no indicador de avaliao " recuperao dos
moinhos de gua", se acrescente as azenhas, aquedutos e
outro patrimnio cultural associado aos recursos hdricos
Os indicadores de avaliao foram reformulados tendo em
considerao a sugesto, a disponibilidade de dados e o
mbito do plano.
Pg. 40 - O indicador de avaliao " distribuio do uso do
solo agrcola, florestal e social" se acrescente o uso mineiro
O uso mineiro ser avaliado no novo indicador Uso do
solo nas actividades de presso (% por classe) .

ainda sugerido que seja considerado os documentos
elaborados no mbito da reviso do PDM de Pombal e os
objectivos e estratgias de interveno respeitantes
Hidrogeologia do Concelho de Pombal e aos Recursos
Hidrogeolgicos
No se concorda. Os doocumentos sugeridos, dada a
escala de actuao,no so pertinentes para serem
inseridos no macro-enquadramento.
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esclarece que esto em fase de elaborao dois planos de
Pormenores em duas das ZDT , designadamente na Senhora
da Ribeira e no Granjal, nos termos do PENT
-
Sugere-se que no critrio Ordenamento do Territrio sejam
includos os seguintes indicadores: N. de estabelecimentos
de produo animal prximo das linhas de gua; N. de fossas
spticas prximas das linhas de gua; N. de ETAR's e estado
de conservao; N. de furos e profundidade mdia;
Qualidade da gua a montante e a jusante de barragens
Os indicadores sugeridos esto j includos na avaliao
aos efeitos no ambiente dos indicadores propostos.
Consideram que estes indicadores correspondem a
importantes factores que determinam a qualidade da gua
superficial, a montante da barragem da Aguieira, dado o estilo
de vida dos seus habitantes e que reduz substancialmente a
qualidade dos ecossistemas ribeirinhos e respectiva qualidade
da gua, apesar do POAA

1.1.2. Reformulao dos indicadores de avaliao

Dos contributos recepcionados, resulta sobretudo um ajustamento aos FCD, critrios e
indicadores de avaliao que iro conssubstanciar a avaliao ambiental. Esta oportunidade
de reajustamento, permitiu ainda uma nova reflexo da equipa acerca da disponibilidade de
dados, da adequao da anlise face ao programa de medidas j delimitado na sua verso
preliminar e uma reorganizao dos parmetros de avaliao. O resultado englobou uma


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diminuao de indicadores de avaliao e um novo critrio de avaliao no FCD
Ordenamento do Territrio.
Refere-se no entanto, que no decorrer do relatrio ambiental podero ocorrer ainda
pequenas alteraes ao quadro apresentado agora, fruto da disponibilidade de dados,
designadamente as peas do PROT acerca do Patrimnio que ainda aguardamos.
Os indicadores sugeridos pelo ICNB esto ainda em falta como referido anteriormente, pelo
que o quadro seguinte apresenta a alternativa de avaliao no caso destes dados no forem
disponibilizados. Em caso de disponibilizao de dados, este quadro ser novamente
reformulado atendendo ao sugerido pelo ICNB.
Outra questo relevante refere-se ERPVA definida no PROT que tinha sido considerada
nos indicadores de avaliao. Uma vez que no temos ainda esses dados cartogrficos,
tambm foi considerada uma alternativa de avaliao.

Nos quadros seguintes, so apresentados osnovos FCD, objectivos e critrios que
resultaram da presente ponderao.

Quadro 1-3: FCD objectivos e critrios de avaliao

FCD Objectivos Critrios
Recursos Naturais
e Biodiversidade
Garantir que as medidas do plano promovam
efectivamente a biodiversidade, com especial
ateno aos efeitos nas reas protegidas, nos stios
da rede natura 2000 e outros valores naturais
relevantes;
Recursos Naturais e
Biodiversidade
Garantir que o plano promove medidas que
potenciam as funes que os ecossistemas ripcolas
desempenham na dinmica fluvial, estuarina e
costeira.
Ordenamento do
Territrio
Analisar os efeitos das medidas na paisagem e no
patrimnio cultural.
Paisagem e
Patrimnio Cultural
Garantir que as medidas propostas consideram as
estratgias territorias da regio;
Articular as estratgias territoriais da regio com a
gesto dos recursos hdricos, assegurando a
Ordenamento do
Territrio


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FCD Objectivos Critrios
diminuio das presses e o impacto sobre as
massas de gua;
Competitividade
Econmica
Promover a gesto da gua de modo a sustentar o
modelo de desenvolvimento econmico da regio
Usos da gua
Garantir que as medidas propostas enquadram as
actividades dependentes dos recursos hdricos e as
oportunidades que se podem gerar relacionadas
com os recursos hdricos;
Contribuir para a conservao dos recursos
ecolgicos relacionando-os com o seu potencial
econmico;
Potenciar a agregao de oportunidades relativas
conjugao de actividades econmicas e o usufruto
dos recursos hdricos;
Actividades
econmicas
relacionadas com os
recursos hdricos;
Riscos Naturais e
Tecnolgicos
Analisar os riscos causados por factores naturais e
tecnolgicos que afectam a populao e seus bens e
a vulnerabilidade causada pelas Alteraes
Climticas, potenciando a formulao de medidas de
preveno e de mitigao dos respectivos efeitos.
Riscos Naturais
Riscos Tecnolgicos
Adaptaes s
alteraes climticas
Governana
Promover a coordenao institucional, o
envolvimento e a participao das partes
interessadas, bem como optimizar estratgias de
articulao dos agentes.
Envolvimento pblico
e institucional na
gesto das bacias
hidrogrficas
Garantir a integrao da gesto dos recursos
hdricos nas polticas sectorias;
Capacidade de
monitorizao e
fiscalizao

Critrio
Questes Especficas
de Avaliao
CRI 1.1
Recursos
Naturais e
Biodiversidade
1.1.1 Avaliar as medidas
de proteco associadas
s zonas protegidas
1 Estado das massas de gua inseridas em zonas
protegidas
2 Tipo de floresta nas zonas ribeirinhas (% por
tipo)
3 Extenso das galerias ripcolas requalificadas


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Critrio
Questes Especficas
de Avaliao
(km)
4 N. de medidas destinadas proteco,
inseridas na rea do plano (n.)
1.1.2 Avaliar a resilincia
dos ecossistemas
ribeirinhos, aquticos e
subaquticos, estuarinos
e costeiros.
5 Massas de gua fortemente modificadas (%)
6 Estado de conservao dos Habitats Naturais
da Directiva Habitats dependentes dos recursos
hdricos (% por classe)
7 N. de intervenes por massa de gua
8 Espcies invasoras dependentes dos
ecossistemas aquticos (% por tipo)

Quadro 1-5: Indicadores de Avaliao do FCD 3:Ordenamento do Territrio
Critrio
Questes
Especficas de
Avaliao
CRI 2.1 Paisagem
Potenciar sinergias
entre os recursos
hdricos, a paisagem e
o patrimnio
reas classificadas para a Conservao da
Natureza e Biodiversidade por Grupo de
Unidade de Paisagem (n.)
Recuperao do patrimnio arquitectnico
e cultural associado aos recursos hdricos
(n.)
CRI 2.2
Ordenamento do Territrio
Avaliar as presses nas
massas de gua
assegurando a
preveno e controlo da
poluio causada por
fontes tpicas e difusas
Presses tpicas e difusas (n.,
localizao)
Uso do solo nas actividades de presso
(% por classe)
Estado das massas de gua de superfcie
e subterrneas (% por classe)
Garantir a qualidade
das zonas designadas
para a captao de
gua destinada ao
consumo humano e das
zonas sensveis em
Captaes para a produo de gua para
consumo humano (n., categoria de
Zonas sensveis em termos de nutrientes
(n.., localizao)


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Critrio
Questes
Especficas de
Avaliao
termos de nutrientes
Assegurar os nveis de
abastecimento de gua
e de tratamento de
efluentes
Nvel de atendimento de abastecimento
pblico de gua, por sub-bacia (%)
Nvel de atendimento de saneamento, por
sub-bacia (%, n. de ETARs)

Quadro 1-6: Indicadores de Avaliao do FCD 3: Competitividade Econmica
Critrios Questes Especficas de
Avaliao
Indicadores de
Avaliao
CRI 3.1: Usos da gua
QEA 3.1.1: Assegurar a utilizao
eficiente da gua
Consumo da gua por VAB
gerado (litro/euro)
Perdas da gua (%)
Recuperao dos custos de
servios da gua (%)
CRI 3.2: Actividades
econmicas
relacionadas com os
recursos hdricos
QEA 3.2.1: Potenciar as actividades
econmicas relacionadas com os
recursos hdricos minimizando as
presses resultantes
Actividades econmicas
relacionadas com os
recursos hdricos por sector
(% por tipo)
Intensidade turstica (n. de
dormidas por habitante)
Produo de energia
elctrica de origem hdrica
(GWh)
Emprego gerado por sector
de actividade (n.)
QEA 3.2.2: Avaliar a capacidade de
oferta de servios dos ecossistemas
tendo em conta os limiares de
alterao aceitveis
Zonas designadas para a
proteco de espcies
aquticas de interesse
econmico (n.)
Qualidade das guas
pisccolas (VMR e VMA)


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Quadro 1-7: Indicadores de Avaliao do FCD 4: Riscos Naturais e Tecnolgicos
Critrios
Questes Especficas
de Avaliao
CRI 4.1:
Riscos
naturais
(inundaes,
incndios,
assoreamento,
eroso hdrica
e costeira)
reduzir os riscos naturais
garantindo a segurana
de pessoas e bens
rea ardida (% da rea total)
reas inundveis com perodo de retorno de 100
anos (ha)
rea com risco elevado de eroso hdrica (ha)
rea com risco elevado de eroso costeira (ha)
reas em risco de assoreamento (ha)
CRI 4.2:
Riscos
Tecnolgicos
(ruptura de
barragens e
indstrias
perigosas)
reduzir os riscos
tecnolgicos garantindo a
segurana de pessoas e
bens
Instalaes SEVESO e PCIP (n.)
Ocorrncia de acidentes tecnolgicos
Planos de Segurana de Barragens aprovados (n.)
Acidentes graves de poluio e/ou ruptura de
barragens registados (n
CRI 4.3:
Adaptaes s
alteraes
climticas
QEA 4.3.1: Garantir que as
medidas de adaptao s
alteraes climticas
sejam consideradas na
formulao das medidas
do plano
Medidas de adaptao s alteraes climticas
propostas pelo plano (n.)

Quadro 1-8: Indicadores de Avaliao do FCD 5: Governana
Critrios
Questes
Especficas de
Avaliao
CRI 5.1:
Capacidade de
monitorizao e
fiscalizao
monitorizao e
fiscalizao dos
processos de
planeamento dos
recursos hdricos
Aces de monitorizao e fiscalizao (% por tipo
de aco de monitorizao)
Estaes de monitorizao (n. por tipo de massa de
gua)
Tempo mdia de resposta (dias)
CRI 5.2:
Envolvimento
participao efectiva
Parcerias pblico-privadas (n.)


ARH do Centro, IP
27

Critrios
Questes
Especficas de
Avaliao
pblico e
institucional na
gesto das bacias
hidrogrficas
das comunidades na
governao
Aces de sensibilizao e divulgao de resultados


ARH do Centro, IP
28

Anexo 1
Pareceres ao Relatrio de Definio de mbito
From: Ana Roque
To: partipub_pgbh@arhcentro.pt
Cc: Paulo Canha; Mauro Azevedo
Subject: Parecer relativo ao RDA do PGBH dos rios Vouga, Mondego e Lis
Date: quinta-feira, 4 de Agosto de 2011 10:30:13
Exmos. Senhores,

Na sequncia da recepo do V/ Ofcio com a referncia OF11214_2011/DPIC de 06/07/2011, relativo ao
Processo n. PAE-2011-0004, em que se solicita a emisso de parecer desta entidade, referente ao
Relatrio de Definio de mbito da Avaliao Ambiental Estratgica do Plano de Gesto das Bacias
Hidrogrficas dos rios Mondego, Vouga e Lis, informa-se que a guas do Mondego nada tem a opor,
emitindo assim um parecer favorvel ao relatrio apresentado.

Sem outro assunto,

Com os melhores cumprimentos,

Ana Roque
Departamento de Planeamento e Obras

ETA da Boavista | Av. Dr. Lus Albuquerque | 3030-410 Coimbra
Telef.: 239 980 900 | Fax . : 239 980 949 | www.aguasdomondego.pt

Antes de imprimir este e-mail pense bem se mesmo necessrio faz-lo.

1

$VVXQWR
Parecer - Relatrio de Definio de mbito da AAE- Avaliao Ambiental

Estratgica do PGBH - Plano de Gesto das Bacias Hidrogrficas dos rios
Mondego, Vouga e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4.

O nosso parecer incide sobre os pontos 3, 4, 5 e 6 do Relatrio de Definio
de mbito e consiste na sistematizao de um conjunto de sugestes acerca
de possveis perspectivas de anlise.

Ponto 3, 3.3 - Breve Descrio da Situao Actual

Na anlise sobre os problemas e as oportunidades j identificadas nas reas
do PGBH dos Rios Mondego, Vouga e Lis (pginas 22 e seguintes) no so,
na nossa opinio, referidas oportunidades nem problemas que assumam
importncia e relevncia cruciais:

Problema:
Ausncia de uma poltica e de um nvel de articulao e relao entre as
vrias escalas de deciso: nacional, regional e municipal, que permita a
prtica e implementao de polticas e de intervenes concretas e
efectivas, de proteco e valorizao ambiental, mas, tambm, de
valorizao dos recursos hdricos em todos os domnios e perspectivas
(social, econmica, cultural, paisagstica e outras).

Oportunidade:
O PGBH pode e deve contribuir para a identificao e promoo de uma
rede regional de reas e de stios com interesse para o Turismo, Recreio e
Lazer (parques, praias, percursos, pontos singulares, restaurantes,
hotis....), funcionalmente ligados entre si e constituindo um recurso, uma
imagem e uma importncia regional.

S assim possvel valorizar o potencial ambiental, paisagstico e cultural
que o sistema biofsico e a histria do uso e ocupao do territrio oferecem
e permitem (valorizao e reconverso de minas, indstrias, moinhos e
outras instalaes abandonadas...). De facto, seria interessante o PGBH
integrar uma viso mais alargada que a estrita e exclusivamente
ambientalista.
2

No ponto 4 - Questes Estratgicas, ser importante que os estudos em
curso considerem a pertinncia de integrar como questes estratgicas o
uso, ocupao e transformao do solo nas margens e na envolvente dos
principais cursos de gua, como valores estratgico a considerar.
Especialmente, quando da seja possvel perspectivar o desenvolvimento de
actividades e de funes nos domnios do turismo, do recreio e do lazer,
que possam dinamizar e diferenciar competitivamente o territrio regional.

No Ponto 5 - Quadro de Referncia Estratgico, apesar de se apresentar j
demasiado extenso, sugerimos a possibilidade de se considerar, tambm, a
incluso dos respectivos Planos Directores Municipais e, em especial, o
Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio Unir-@-Ria.

No ponto 6, relativo seleco de Indicadores de Avaliao apresentamos
pequenas sugestes:

O indicador "Manuteno do caudal ecolgico (n. de intervenes por
massa de gua) parece no ser muito objectivo pois a preocupao
garantir no mnimo esse caudal e no o nmero de intervenes que se
possam vir a realizar.

O indicador "Intensidade Turstica (n. de dormidas por habitante) parece
no ter uma objectividade prtica inerente sua medio.

O indicador "Infraestruturas de recreio e de lazer relacionados com os
recursos hdricos (n. por tipo) deve integrar, tambm, a componente
turstica.

O indicador " Recuperao de moinhos de gua (...) " deve ser mais
abrangente e considerar antigas minas e indstrias e outras instalaes
desactivadas ou abandonadas.

Finalmente uma breve referncia para a questo relacionada com a
construo e manuteno das actividades associadas s Barragens,
nomeadamente quando se perspectiva a construo da Barragem de
Ribeiradio, e que nos parece que mereceu pouca importncia e relevncia
no documento apresentado, pelo que deve ser objecto de maior ateno no
decurso do desenvolvimento dos trabalhos.

Este nosso contributo traduz, apenas, as sugestes e perspectivas de
anlise. De resto, nada temos a obstar ao presente Relatrio de Definio
de mbito nem ao desenvolvimento dos estudos de Avaliao Ambiental
Estratgica em causa.

From: Teresa Lima
Cc: Antnio Granja - DPU C. M. Estarreja; J os Eduardo de Matos
Subject: Plano de Gesto das Bacias Hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis
Date: sexta-feira, 5 de Agosto de 2011 9:41:44
Analisado o Relatrio de Definio de mbito da Avaliao Ambiental Estratgica do
Plano de Gesto das Bacias Hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis integradas na
Regio Hidrogrfica 4, a Cmara Municipal de Estarreja informa que o seu parecer
favorvel.
Cumprimentos
Teresa Lima
SECTOR INVENTARIAO E GESTO DE INFORMAO GEOGRFICA
CMARA MUNICIPAL DE ESTARREJA
3 Antes de imprimir este e-mail pense bem se necessrio faz-lo. Before printing this e-mail think if it is necessary.

Mariana Cunha
De: Fernando Almeida [falmeida@cm-leiria.pt]
Enviado: sexta-feira, 5 de Agosto de 2011 10:18
Para: partipub_pgbh@arhcentro.pt
Cc: Sandra Cadima; Paula Coelho
Assunto: Relatrio de Definio do mbito da Avaliao Ambiental Estratgica do Plano de
Gesto das Bacias Hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis integradas na Regio
Hidrogrfica 4
No seguimento do pedido de parecer (OF11214_2011/DPIC, de 06/07/2011) por parte da Administrao da Regio
Hidrogrfica do Centro relativo ao Relatrio de Definio de mbito da Avaliao Ambiental Estratgica do Plano de
Gesto das Bacias Hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis, de acordo com o disposto no art. 5. do Decreto
Lei n. 232/2007, de 15 de J unho, consideram-se os seguintes comentrios:
1. A sugesto de incluso, no quadro de referncia estratgico da Avaliao Ambiental Estratgica dos
seguintes documentos de referncia pertinentes para a avaliao:
1.1. Programa Operacional Regional do Centro - instrumento de proteco e valorizao ambiental
escala regional, com orientao para a proteco e gesto de recursos hdricos, proteco de
zonas ambientalmente sensveis e preveno e gesto de riscos naturais e tecnolgicos.
1.2. Plano Estratgico de Transportes o qual pode condicionar os cenrios a desenvolver do PGBH
dos rios Vouga, Mondego e Lis.
1.3. O Plano Director Municipal de Leiria ratificado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 84/95,
publicada no Dirio da Repblica 1 srie -B, n. 204, de 4 de Setembro de 1995, e alterado por
deliberaes da Assembleia Municipal de Leiria de 28 de J unho de 1999, de 21 de Dezembro de
2000 e de 21 de J unho de 2001, publicadas, respectivamente, no Dirio da Repblica, 2 srie, n.
283 de 6 de Dezembro de 1999, n. 130 de 5 de J unho de 2001 e n. 193 de 21 de Agosto de
2001 e n. 50 de 11 de Maro de 2008, por constituir fonte de informao que pode eventualmente
traduzir-se em orientaes estratgicas, nomeadamente quanto previso dos consumos e
impacto ambiental das actividades humanas e uso do solo previstas e ou permitidas.
2. O Plano dever de acordo com o estipulado no artigo 25. do Regime J urdico dos Instrumentos de Gesto
Territorial, republicado pelo Decreto - Lei n. 46/2009, de 20 de Fevereiro, indicar quais as formas de
adaptao dos Planos Municipais de Ordenamento do Territrio preexistentes determinadas pela sua
aprovao.
3. O Plano dever ser claro quanto s regras e princpios que devero ser assegurados em sede dos Planos
Directores Municipais, em concreto, no que se refere sua incidncia no ordenamento do territrio do
municpio.
4. O enquadramento territorial (mapa 3.1), no permite a definio clara e legvel da rea de abrangncia do
PGBH da RH4 sobre o concelho de Leiria.
Fernando Almeida | Arqui tecto
Direct or do Departamento de Pl aneamento e Ordenament o

(em regime de substit ui o)
Municpi o de Leiri a
Telf: 244 839 500 Ex 610
fal mei da@cm-l eiri a.pt
3 33 3W
From: Ines Marrazes

Subject: Participao Pblica - Relatrio de Definio de mbito - Planos de Gesto da Bacia Hidrogrfica dos rios
Vouga, Mondego e Lis
Date: sexta-feira, 29 de J ulho de 2011 9:29:27
Attachments: Inquerito PGBH.doc
Importance: High
Exma Sr. Presidente da ARH Centro
Prof. Dr. Teresa Fidlis
Serve o presente para informar V. Ex. que o Municpio da Marinha Grande,
aps apreciao do Relatrio de Definio de mbito em consulta pblica, no que
concerne Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) dos Planos de Gesto da Bacia
Hidrogrfica dos rios Vouga, Mondego e Lis integradas na Regio Hidrogrfica 4, nada
tem a pronunciar sobre o contedo do relatrio.
Mais se informa que se anexa ao presente mail o inqurito enviado para
preenchimento, reforando o inqurito j entregue no dia 13 Junho aquando do
Workshop realizado sobre o PGBH equipa responsvel pela elaborao do plano.
Ins Marrazes
From: Departamento de Investimentos Municipais
Subject: Avaliao Ambiental Estratgica do PGBH
Date: quinta-feira, 4 de Agosto de 2011 14:43:33
Bom dia,

No seguimento do solicitado, e aps anlise do Relatrio de Definio de mbito da AAE do PGBH, temos a
tecer os seguintes comentrios:

A AAE do PGBH dos rios, Vouga, Mondego e Lis, cumpre com disposto no Decreto-Lei n. 232/2007.

Nesta etapa - Definio do mbito - foram definidos os Factores Crticos para a Deciso (FCD), identificados
os critrios e seleccionados os indicadores que estabelecero o mbito, o alcance e o nvel de
pormenorizao a incluir na etapa seguinte do processo Relatrio Ambiental.

A Definio de mbito assume particular importncia no processo uma vez que foca e delimita a anlise
ambiental que ir ser desenvolvida na etapa seguinte.

Da anlise do relatrio, nosso entender que os FCD foram bem definidos, bem como os critrios e
indicadores que so considerados na AAE e que estabelecem o mbito da avaliao, o alcance do relatrio
ambiental e o nvel de pormenor da informao a considerar.

Continuao de bom trabalho.

Com os melhores cumprimentos
A Directora de Departamento
Maria da Graa Correia Batista Pinto, Eng.

From: ndrea Ferreira
Subject: Definio do mbito de avaliao da avaliao ambiental estratgica do Plano de Gesto das Bacias
Hidrogficas
Date: quinta-feira, 21 de J ulho de 2011 16:33:49
Ex.mos Senhores,
Dando resposta ao vosso ofcio de ref. OF1 1214_2011/DPIC, de 6/7/2011, relativa ao
processo n. PAE-2011-0004, venho, por este meio, prestar o nosso contributo relativamente
ao acima exposto.

O objecto de avaliao em causa o Plano de Gesto das Bacias Hidrogrficas dos Rios Vouga,
Mondego e Lis.
Na etapa de definio de mbito foram definidos os factores crticos para a deciso (FCD),
identificados os critrios e seleccionados os indicadores. Os factores crticos representaro a
resposta aos problemas ambientais da rea de interveno, na tentativa de se promover o
desenvolvimento sustentvel.

Os factores crticos para a deciso definidos genericamente e respectivos objectivos vo ao
encontro dos problemas ambientais identificados na rea do PBH. Todos ele so importantes,
no entanto, para o Municpio de Oliveira de Azemis so primordiais os relacionados com o
aumento de cobertura de abastecimento de gua e saneamento bsico em virtude das baixas
percentagens de cobertura que este municpio apresenta, situao fortemente relacionada
com a poluio das linhas de gua e degradao de ecossistemas.

Dada a riqueza do concelho em linhas de gua os factores crticos de deciso tais como os
Recursos Naturais e Biodiversidade , Ordenamento do Territrio e Competitividade Econmica
so tambm muito importantes para a dinmica concelhia.

Nos termos do disposto no n. 4 do art. 5. do DL 232/2007, 15 Junho, venho, por este meio,
informar que o Municpio de Oliveira de Azemis analisou e concorda com o exposto no
relatrio de definio de mbito da avaliao ambiental estratgica do Plano de Gesto das
Bacias Hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis.

ndrea Ferreira
Chefe de Diviso Municipal
Gabinete do Chefe da Diviso de Servios Ambiente e Conservao da Natureza
Municpio de Oliveira de Azemis
3720-240 Oliveira de Azemis
256 600 600 | 800 256 600
www.cm-oaz.pt | andrea.ferreira@cm-oaz.pt



Relatrio de Ponderao dos contributos das
ERAE ao Relatrio da Ambiental

Reviso:06
04 de Julho de 2012

Relatrio de Ponderao dos contributos das ERAE ao RA

ARH do Centro, IP
1

NDICE
1. Introduo ..................................................................................................... 4
1.1. Entidades consultadas ................................................................................................. 4
1.1.1. Contributo das ERAE e Ponderao ........................................................................................... 9
Anexo 1 Pareceres ao Relatrio de Definio de mbito ............................... 34


ARH do Centro, IP
2

FICHA TCNICA
Cliente
ARHCentro, I.P. Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro, I.P.
Referncia do Projeto
Relatrio de Ponderao dos contributos das ERAE ao Relatrio da Ambiental
2012_06_11_R_POND_RA
N. de Pginas
116
Autores
Ricardo Almendra
Susana Peixoto
Andreia Mota

Coordenador do Projeto
Ricardo Almendra
Data da 6. verso
04 de julho de 2012


ARH do Centro, IP
3

REGISTO DE ALTERAES
Reviso /
Verificao
1 18/06/2012 Ricardo Almendra Incluso da ponderao do contributo do
Municpio de Pombal
2 19/06/2012 Ricardo Almendra Incluso de alteraes a redao fruto da
discusso dos temas com a ARH-Centro
e a equipa do plano
3 22/06/2012 Ricardo Almendra Incorporao do documento Parecer
Relatrio de Ponderao dos contributos
das ERAE ao RA (V03) da Avaliao
Ambiental Estratgica
4 22/06/2012 Ricardo Almendra Incorporao do documento Parecer
Relatrio de Ponderao dos contributos
das ERAE ao RA (V04) da Avaliao
Ambiental Estratgica
5 04/07/2012 Ricardo Almendra Pequenas alteraes e retificaes de
pormenor


ARH do Centro, IP
4

1. Introduo
O presente documento descreve a ponderao da consulta institucional do Relatrio
Ambiental (RA) da Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) do Plano de Gesto das Bacias
Hidrogrficas dos Rios Vouga, Mondego e Lis.
Com este documento pretende-se ponderar os contributos das Entidades com
Responsabilidades Ambientais Especficas (ERAE) e indicar o modo como se pretende
integrar estes contributos em sede de RA.

1.1. Entidades consultadas
No conjunto, foram consultadas 107 ERAE, entre as quais os 68 Municpios abrangidos pela
rea territorial do Plano.
Das Entidades consultadas, apenas 17% emitiram resposta ao pedido de parecer,
correspondendo a 19 Entidades (Quadro 1.1).
Quadro 1.1 Entidades consultadas
Entidade
Respondeu?
(S/N)
Administrao da Regio Hidrogrfica do Norte, I.P. N
Administrao da Regio Hidrogrfica do Tejo, I.P. N
Administrao do Porto de Aveiro, S.A. N
Agncia Portuguesa do Ambiente S
ADP - guas de Portugal. S.A. S
Associao da Indstria Papeleira N
Associao das Empresas Portuguesas para o Setor do Ambiente N
Associao de Beneficirios da Obra de Fomento Hidroagrcola do Baixo Mondego N
Associao Industrial Portuguesa N
Associao Nacional dos Municpios Portugueses N
Associao Portuguesa de Energias Renovveis N
Associao Portuguesa de Engenharia do Ambiente N


ARH do Centro, IP
5

Entidade
Respondeu?
(S/N)
Associao Portuguesa dos Recursos Hdricos N
Associao Regional de Vela do Norte N
Autoridade Florestal Nacional N
Autoridade Nacional de Proteo Civil N
Associao Portuguesa de Aquacultores S
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo N
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro S
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte S
Confederao de Agricultores de Portugal N
Confederao do Turismo Portugus N
Confederao Nacional da Agricultura N
Confederao Portuguesa das Associaes de Defesa do Ambiente N
Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas N
Conselho Empresarial do Centro N
Conselho Nacional das Ordens Profissionais N
Departamento Martimo do Norte N
Direo-Geral das Pescas e Aquicultura N
Direo-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural S
Direo-Geral de Energia e Geologia N
Direo-Geral de Sade N
Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos, I.P. N
Federao das Indstrias Portuguesas N
Instituto da gua, I.P. S
Instituto da Conservao da Natureza e Biodiversidade, I.P S
Instituto de Turismo de Portugal, I.P. N
Instituto Politcnico de Coimbra N
Instituto Porturio e de Transportes Martimos N


ARH do Centro, IP
6

Entidade
Respondeu?
(S/N)
Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio N
Municpio gueda S
Municpio Aguiar da Beira N
Municpio Albergaria-a-Velha S
Municpio Alcanena N
Municpio Anadia N
Municpio Ansio N
Municpio Arganil N
Municpio Arouca N
Municpio Aveiro N
Municpio Batalha S
Municpio Cantanhede N
Municpio Carregal do Sal S
Municpio Castanheira de Pera N
Municpio Castro Daire N
Municpio Celorico da Beira S
Municpio Coimbra N
Municpio Condeixa-a-Nova N
Municpio Covilh N
Municpio Estarreja S
Municpio Figueira da Foz N
Municpio Figueir dos Vinhos N
Municpio Fornos de Algodres N
Municpio Gis N
Municpio Gouveia N
Municpio Guarda N
Municpio lhavo S


ARH do Centro, IP
7

Entidade
Respondeu?
(S/N)
Municpio Leiria N
Municpio Lous N
Municpio Mangualde N
Municpio Manteigas N
Municpio Marinha Grande S
Municpio Mealhada N
Municpio Mira N
Municpio Miranda do Corvo N
Municpio Montemor-o-Velho N
Municpio Mortgua N
Municpio Murtosa N
Municpio Nelas N
Municpio Oliveira de Frades N
Municpio Oliveira de Azemis N
Municpio Oliveira do Bairro S
Municpio Oliveira do Hospital N
Municpio Ourm N
Municpio Ovar S
Municpio Pampilhosa da Serra N
Municpio Penacova N
Municpio Penalva do Castelo N
Municpio Penela N
Municpio Pombal S
Municpio Porto de Ms N
Municpio Santa Comba Do N
Municpio Santa Maria da Feira N
Municpio So Joo da Madeira N
Municpio So Pedro do Sul N


ARH do Centro, IP
8

Entidade
Respondeu?
(S/N)
Municpio Sto N
Municpio Seia N
Municpio Sernancelhe N
Municpio Sever do Vouga N
Municpio Soure N
Municpio Tbua N
Municpio Tondela N
Municpio Trancoso N
Municpio Vagos N
Municpio Vale de Cambra N
Municpio Vila Nova de Paiva N
Municpio Vila Nova de Poiares N
Municpio Viseu N
Municpio Vouzela N


ARH do Centro, IP
9

1.1.1. Contributo das ERAE e Ponderao
Nos quadros seguintes apresenta-se o resumo dos pareceres emitidos pelas ERAE
1
, sobre
o relatrio ambiental, cujo contributo alvo da presente ponderao.

1
As restantes entidades que emitiram parecer totalmente positivo sobre a forma e contedo do relatrio ambiental no foram includas no quadro seguinte.


ARH do Centro, IP
10

Quadro 1.2 Entidades consultadas e ponderao
E
R
A
E

Sntese do Contributo Ponderao
A
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n
c
i
a

P
o
r
t
u
g
u
e
s
a

d
o

A
m
b
i
e
n
t
e

(5.1) no so consideradas alternativas para o plano
Este aspeto j foi destacado, pela mesma entidade, em
sede de consulta do relatrio de definio de mbito,
tendo, nessa altura sido enquadrada a questo da
seguinte forma: Os cenrios colocados pelo plano no
so suscetveis de gerar alternativas, uma vez que se
referem a cenrios prospetivos de desenvolvimento
socioeconmico. Contudo, em fase de RA sero avaliados
dois cenrios que iro permitir avaliar a situao atual sem
a implementao do plano e os efeitos expectveis com a
implementao do plano.
(5.2) no transparece evidncia que tenham sido exploradas
a utilidade e as potencialidades da AAE enquanto instrumento
de apoio tomada de deciso.
A explorao da utilidade e das potencialidades do
processo de AAE, enquanto instrumento de apoio
tomada de deciso, no dependem exclusivamente do
prprio processo de avaliao, dependendo, tambm, de
outros fatores como a opo dos decisores em sede de
elaborao e apreciao do plano. O relatrio ambiental
descreve os processos, contedos, caractersticas,
problemas, objetivos de proteo ambiental, eventuais
efeitos significativos e medidas preventivas, relativas s
propostas do plano. Neste sentido interessa esclarecer os
momentos em que a AAE participou efetivamente no
processo de desenvolvimento do plano em causa. Assim
foi acrescentado, no captulo das concluses, dados sobre
esses momentos de interveno e participao ativa.
(5.3) o nmero de indicadores de monitorizao indicado (70)
excessivo para permitir o acompanhamento pblico e
institucional da execuo do plano.
O nmero de indicadores est relacionado com a
complexidade e abrangncia do plano, assim julgamos
que o nmero de indicadores considerados coerente
com o tipo de plano em causa.
(5.4) Sugere-se a conceo de um programa de ao
verificvel
J est desenvolvido um programa com o objetivo de
avaliar e controlar os feitos significativos no ambiente,
decorrentes da aplicao do plano que utiliza um conjunto
de indicadores que se compreendem como suficientes
para garantir a monitorizao da execuo do plano.
(5.5) O Relatrio Ambiental omisso relativamente
Responsabilidade Ambiental e obrigaes legais da
Considera-se que o relatrio ambiental inclui um conjunto
de informaes razoveis para a avaliao ambiental e,
em particular, relativamente responsabilidade ambiental


ARH do Centro, IP
11

decorrentes dos diferentes intervenientes nomeadamente s relativas
ao promotor do plano.
G
r
u
p
o

g
u
a
s

d
e

P
o
r
t
u
g
a
l

(
A
d
P
)

(3.1) "no que respeita aos fatores crticos para a deciso,
propugna-se que, em sede de AAE, seja assinalada a
diferenciao existente ao nvel das entidades gestoras
quanto recuperao integral dos gastos incorridos."
Atendendo ao mbito do plano e aos seus objetivos, no
se afigura como central, para a avaliao ambiental, a
considerao da recuperao integral dos gastos
incorridos por parte das entidades gestoras. Por um lado,
a avaliao dos gastos assumidos por parte das entidades
gestoras, as taxas de financiamento dos fundos
comunitrios e as amortizaes j realizadas so dados
que a Avaliao Ambiental no considera por estar fora do
mbito da informao definido e por outro lado, ultrapassa
o mbito definido para esta
Interessa referir a respeito da definio do mbito da
avaliao ambiental que o mesmo foi submetido a anterior
consulta institucional, no caso, a consulta foi efetuada s
empresas do grupo guas de Portugal (AdP) que atuam
na rea de abrangncia geogrfica do plano e que sobre
este tema nada acrescentaram proposta ento
apresentada.
(3.2) Mencionam que "o RA da AAE afigura-se totalmente
omisso quanto ao investimento j realizado, em especial
desde 2009, e do respetivo impacto na qualidade das massas
de gua, com resultados obtidos, em alguns casos, que
superam as projees iniciais, com resultados na evoluo
positiva da nossa situao ambiental e de sade pblica e
como demonstrao da correta aplicao de fundos
comunitrios.
Assim sendo, o RA, para retirar concluses relevantes para o
futuro sobre os modelos de organizao institucional que
mostram eficcia, deveria conter referncias aos resultados do
investimento realizado e ao seu contributo para a melhoria do
estado das massas de guas."
O Relatrio Ambiental, no tem por objetivo o diagnstico
exaustivo da situao de facto. Esse diagnstico foi
realizado no mbito da proposta de plano e, em grande
parte, os dados e indicadores apresentados so os que a
AAE recebe desses estudos. Por outro lado, o mbito da
prpria avaliao est delimitado e dentro deste no foi
contemplado o aspeto relacional do investimento em
infraestruturas ambientais e os montantes financiados
pelos fundos comunitrios, no pondo em causa a
importncia da racionalidade econmica dos
investimentos pblicos, em concreto foi um aspeto sobre o
qual a AAE no atribui importncia relativa no quadro dos
fatores crticos de deciso que foram previamente
estabelecidos.
(3.3) Solicitam esclarecimentos sobre afirmaes produzidas
no RA e salientam de forma veemente que "afigura-se
indispensvel que na verso final do RA da AAE sejam
suprimidas as referncias quanto alegada omisso de
monitorizao dos nveis piezomtricos pela ERSUC,
afirmaes que se afiguram erradas, j que a empresa em
causa realiza medies com periodicidade mensal,
suplantando a obrigatoriedade mnima legal estabelecida,
Esta informao foi retificada.


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como comprovam os boletins mensais de anlise s guas
subterrneas de 2007, emitidas pelo laboratrio externo
acreditado, CESAB-Centro de Servios do Ambiente."
(3.4) A reviso do regime da TRH deve ser transversalmente
prevista neste como nos restantes Planos, traduzindo a tutela
da equidade entre setores que contribuem para o estado das
massas de gua, devendo ser igualmente ponderada que a
assuno de encargos por parte das entidades gestoras dos
servios de guas decorre, em tantos casos, da prossecuo
de atribuies das autoridades competentes nos diversos
domnios conexos com os recursos hdricos."
A taxa de recursos hdricos visa compensar o benefcio
que resulta da utilizao privativa do domnio pblico
hdrico, o custo ambiental inerente s atividades
suscetveis de causar um impacte significativo nos
recursos hdricos, bem como os custos administrativos
inerentes ao planeamento, gesto, fiscalizao e garantia
da quantidade e qualidade das guas e esta est
legalmente fixada e foi abordada na proposta de plano.
Este tema no foi considerado ao nvel dos fatores crticos
de deciso nem da relao dos objetivos especficos do
plano com os critrios de avaliao, sendo que a critica
apresentada, deveria ser direcionada, no para o RA, mas
em concreto para a proposta de plano.
Contudo, esta questo (relativa considerao da
validao do regime da TRH associado ao estado das
massas de gua e equidade entre os setores que
contribuem para o estado das massas de gua), no
deixar de ser mencionada ao nvel das recomendaes.
(3.5) "uma especial meno a aspetos como a conceo,
dimensionamento e construo de fossas spticas, e a um
adequado acompanhamento e cadastro, utilizao e
manuteno e recolha e transporte de lamas, destino das
lamas e monitorizao das lamas recebidas em estaes de
tratamento, entre outros, no pode ser omissa num
instrumento de uma to grande importncia estratgica como
o caso do RA da AAE e do PGBH" e ainda que "no deve
ser licenciada a instalao de fossas spticas, para tratamento
de guas residuais domsticas, em locais dotados de redes
pblicas de saneamento de guas residuais urbanas e as
fossas spticas existentes em locais dotados de redes
pblicas devem ser desativadas, em paralelo com a efetivao
da ligao predial ao sistema pblico atravs de ramal de
ligao, que legalmente obrigatria."
Uma primeira nota para a questo da possibilidade de
meno aos aspetos relacionados com as fossas
spticas que foi considerada.
Outro aspeto so os que decorrem das obrigaes
legalmente institudas, cuja referncia gratuita
entendemos no necessria por redundante.
(3.6) Mencionam que "relativamente ao objetivo de reforo da
recuperao de custos dos servios de gua, este
expressamente associado a uma estratgia integrada de
valorizao energtica de rios, mediante a implementao de
pequenos aproveitamentos hidroeltricos e mediante o
Esta questo foi considerada e colocada equipa do
plano para eventual enquadramento.


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licenciamento de alguns aproveitamentos de bombagem
pura, quando deveria ser, expressamente tambm, ser
enquadrado num mbito mais extenso relativamente aos
servios de gua, em AT5_OE01."
(3.7) Referem que "que a ausncia de consulta nos
procedimentos de atribuio de ttulos de utilizao mais
relevantes, nos termos do artigo 59. do Cdigo do
Procedimento Administrativo, s entidades gestoras dos
sistemas em alta e dos sistemas em baixa, com vista
aferio do cumprimento do disposto no n. 3 do artigo 42. e
do n. 4 do artigo 48. do Decreto-Lei n. 226-A/2007, de 31 de
maio, deveria ser enunciada no RA da AAE como um fator a
rever."
No mbito destes trabalhos da AAE no se identificou
qualquer necessidade de fazer referncia s entidades
gestoras dos sistemas em alta e em baixa, no contexto
do seu eventual contributo para aferir se os requisitos
expressos no disposto no n. 3 do artigo 42. e do n. 4 do
artigo 48. do Decreto-Lei n. 226-A/2007, de 31 de maio
so ou no observados.
(3.8) "Relativamente ao objetivo associado monitorizao,
investigao e conhecimento (AT6), considera-se que dever-
se-iam adicionar elementos que refletissem a preocupao de
estabelecer e cumprir objetivos atendendo s relaes de
causa-efeito e anlise custo-benefcio dos programas de
medidas a prever para a sua prossecuo."
(3.9) Referem que " incontornvel fazer um reparo ausncia
de menes no Relatrio sob anlise relativas a programas de
medidas que potenciassem a valorizao do recurso gua
com o fecho do ciclo urbano (valorizao energtica, gesto
de lamas, reutilizao de guas residuais para rega e campos
de golfe3, etc.). (...) Considera-se que deve haver,
designadamente, uma meno ao Guia Tcnico n. 4 da
Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos a
ponderar na promoo da elaborao da legislao especfica
direcionada para a reutilizao das guas residuais."
Esta questo, apesar de no estar referenciada no RA,
est considerada no programa de medidas (Parte 6 do
relatrio de Participao Pblica do PGBH do VML), onde
referida uma medida que aborda a reutilizao de guas
residuais tratadas (medida B03.05) e onde se encontram
referenciadas as medidas que potenciassem a
valorizao do recurso gua com o fecho do ciclo
urbano.
(3.10) Mencionam que " na pgina 65, refere-se que [d]as
principais presses antropognicas de natureza tpica, que
afluem s GUAS SUPERFICIAIS, os efluentes domsticos
so as que apresentam maior expresso em termos de cargas
de nutrientes. Pela anlise da Imagem 4-1, pode-se
comprovar que estes so a atividade que mais contribui em
termos de CBO5 (carncia bioqumica de oxignio) , sendo
que, ao longo de todo o AAE, so reafirmadas as
contribuies determinantes dos efluentes urbanos para o
estado das massas de guas. Salvo melhor opinio,
semelhantes afirmaes mostram-se so incompreensveis
contraditrias com a informao existente e conhecida, quer
A Equipa da AAE reavaliou as afirmaes destacadas no
parecer e concluiu que as mesmas esto de acordo com o
diagnstico do plano.


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da ARH Centro, quer das restantes entidades pblicas em
matria ambiental."
(3.11) Salientam que "Como resulta do exposto, afigura-se
indispensvel agregar e compilar a informao disponvel para
gerar conhecimento atividade de planificao de recursos
hdricos, assim como imperioso utilizar melhor o
conhecimento disponvel para a fixao de medidas, sob pena
de aplicao excessiva do princpio da precauo,
penalizando especialmente o setor (servios urbanos da gua)
que mais se tem esforado para evoluir no sentido do
cumprimento do normativo vigente e de melhoria dos
indicadores ambientais de sade pblica."
O Relatrio Ambiental, no tem por objetivo o diagnstico
exaustivo da situao de facto, sendo que esse
diagnstico foi realizado no mbito da proposta de plano
e, em grande parte, os dados e indicadores apresentados
so os que a AAE recebe do referido diagnstico. Mas
reconhece-se a necessidade de aprofundar a informao
disponvel sobre os temas em questo, tanto assim que
se prope um sistema de monitorizao com recurso a um
conjunto alargado de indicadores. Para melhor responder
questo colocada ser ainda proposto, ao nvel das
recomendaes, o reforo de aes e medidas que
potenciem a articulao e o fluxo de informao entre
entidades com competncia na rea.
(3.12) Mencionam que "esta relao causa-efeito no se
encontra demonstrada quando se refere, na pgina 65, que
As bacias hidrogrficas do Vouga e do Mondego so as que
tm maiores cargas orgnicas e cargas de slidos suspensos
em consequncia de descargas de efluentes urbanos nos
recursos hdricos. Mais adiante no relatrio, no Quadro 4-19
da pgina 94, indicado que existem lacunas de informao
referentes a todas as fontes de poluio e rede de
monitorizao, pelo que o estabelecimento da relao causa-
efeito no de todo claro. Assim, concordando com a
necessidade de assegurar medidas de preveno e controlo
de descargas de poluentes na gua, considera-se que no se
encontra demonstrada a relao de causa-efeito entre a
qualidade da gua que se verifica numa dada massa de gua
e a existncia de uma descarga de efluentes urbanos, entre
outras fontes de poluio tpica ou difusa."
As referncias referidas decorrem da leitura do
(3.13) Referem que "Salvaguarda-se que, de um modo geral,
no se pode atribuir programas de medidas s empresas que
integram o Grupo guas de Portugal que atuam em alta
que no estejam na sua esfera de atividade. Neste mbito,
porm, considera-se fundamental a promoo por parte das
entidades gestoras e a aprovao por parte das entidades
pblicas dos regulamentos de descarga de guas residuais
urbanas, designadamente no que respeita aos efluentes
industriais, aos efluentes e lamas provenientes de fossas
spticas domsticas (cujo transporte deve ser tambm
No existe no RA qualquer referncia explcita atribuio
de responsabilidades ao Grupo AdP na implementao
desse tipo de medidas.


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assegurado enquanto servio pblico, sem prejuzo do recurso
a subcontratao por parte das entidades gestoras
competentes) e aos efluentes lquidos provenientes das
instalaes de processamento e/ou destino final de resduos
urbanos."
(3.14) Mencionam que " Na sub-bacia do Mondego, tal como
na sub-bacia do Lis, as classificaes inferiores a bom esto
associadas s elevadas concentraes de matria orgnica
(CBO5). No entanto, estas devem-se s descargas de origem
em efluentes urbanos.
As presses no Rio Folques esto associadas s descargas
de efluentes urbanos e o consequente aumento dos
elementos biolgicos.
Considera-se que estas afirmaes de natureza categrica
devero ser modificadas para refletir apenas o facto de as
descargas de efluentes urbanos constiturem contribuies
para um aumento de poluio nas massas de gua, e no
serem apontadas como causa direta do estado das massas de
gua."
A Equipa da AAE reavaliou as afirmaes destacadas no
parecer concluindo que as mesmas baseiam-se no
(3.15) Referem que "Na pgina 81 refere-se tambm que
[e]sta classificao deve-se s significativas presses
urbanas, industriais e pelo facto de duas das massas de gua
receberem afluncias com estado inferior a bom. Desta
afirmao pode retirar-se a necessidade de considerar as
afluncias de montante na avaliao das fontes de poluio
de uma dada massa de gua. Note-se que no claro o que
se entende por estado de afluncias.
O RA, no tem por objetivo o diagnstico exaustivo da
situao de facto, sendo que esse diagnstico foi
AAE recebe do referido diagnstico.
(3.16) Referem que "Sem prejuzo do exposto anteriormente,
julga-se que devem ser acrescentadas consideraes tais
como:
Aumento dos nveis de conhecimento que permitam
estabelecer relaes de causa-efeito entre presses e
impactos, de modo a garantir que as medidas relacionadas
com o saneamento pblico tm as repercusses esperadas na
melhoria da qualidade.
O alargamento dos programas de medidas a outros setores
tambm responsveis pelo estado de qualidade das massas
de gua."
Reconhece-se no RA a necessidade de aprofundar a
informao disponvel sobre os temas em questo, tanto
assim que se prope um sistema de monitorizao com
recurso a um conjunto alargado de indicadores. A este
respeito destaca-se, ainda, que conforme j mencionado
anteriormente e no sentido de melhor responder questo
colocada ser tambm proposta, ao nvel das
recomendaes, o reforo de aes e medidas que
potenciem a articulao e o fluxo de informao entre
entidades com competncia na rea
(3.17) Mencionam que "so referidos os nveis de atendimento
de abastecimento pblico de gua, sem que sejam
apresentados, de forma desagregada, os dados relativos aos


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sistemas municipais e aos sistemas multimunicipais. Com
efeito, nesta sede, julga-se que o Relatrio padece de
algumas insuficincias na caracterizao da situao atual
neste plano, dado que apenas 52% dos concelhos
apresentam um nvel de atendimento igual ou superior a 95%,
sem, contudo, discernir se tal facto respeita aos sistemas
multimunicipais ou realidade municipal, devendo, nesta
sede, serem tidos em linha de conta os dados e previses
constantes do PEAASAR."
AAE recebe desses estudos. Neste sentido, a
desagregao ou agregao dos dados apresentados em
sede do RA foi a que se entendeu por suficiente para
retratar a situao em causa, considerando, naturalmente,
o diagnstico e as propostas do plano que estavam a ser
acompanhadas/avaliadas. Tambm se constata que esta
informao se encontra devidamente referenciada no
PGBH do VML (ver captulo 1.8 do relatrio tcnico para
efeitos de participao pblica).
(3.18) Referem que "o Relatrio padece de algumas
insuficincias na caracterizao da situao atual neste plano,
dado que
36% dos concelhos apresentam um nvel de atendimento de
tratamento inferior a 50%, sem, contudo, discernir se tal facto
respeita aos sistemas multimunicipais ou realidade
municipal, devendo, nesta sede, serem tidos em linha de
conta os dados e previses constantes do PEAASAR."
AAE recebe desses estudos. Neste sentido, a
desagregao ou agregao dos dados apresentados em
sede do RA foi a que se entendeu por suficiente para
retratar a situao em causa, considerando, naturalmente,
o diagnstico e as propostas do plano que estavam a ser
acompanhadas/avaliadas. Tambm se constata que esta
informao se encontra devidamente referenciada no
PGBH do VML (ver captulo 1.8 do relatrio tcnico para
efeitos de participao pblica).
(3.19) Referem que "Em relao ao fator crtico de deciso
Competitividade Econmica, na pgina 107 () considera-se
que no pode ser esquecido que a imposio de medidas
demasiado restritivas pode funcionar como barreira
instalao de atividades econmicas, o que transporta para a
necessidade da ponderao de interesses"
A questo da relao entre a imposio de medidas
demasiadamente restritivas e as dificuldades instalao
de atividades econmicas julga-se que foi atendida
durante o processo de construo da proposta de plano.
Assim, para clarificar esta situao foi realizada uma
referncia expressa a esta questo.
(3.20) Mencionam que "Para alm da sensibilizao e
educao ambiental indicadas no Quadro 4-41, julga-se que
importante consciencializar os consumidores finais para a
necessidade do estabelecimento de tarifas que permitam a
sustentabilidade dos servios hdricos e a solidariedade
regional"
Esta questo no foi identificada como crtica, e
pensamos que seria excessivo estar a colocar no plano de
ao uma questo to especfica como a sensibilizao,
dos consumidores, para a necessidade do
estabelecimento de tarifas que permitam a
sustentabilidade dos servios hdricos e a solidariedade
regional.


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(1.1) Referem que o tipo de aquacultura praticado na Ria de
Aveiro e na Foz do Mondego uma atividade tradicional na
produo de peixe, feita de um modo sustentvel e sem
impactos negativos no ambiente, e por isso no concordam
que no Quadro 3-1 (pg. 13) seja referido que a
transformao das salinas em aquaculturas constitui um
problema para a biodiversidade, flora e fauna dos
ecossistemas e referem ainda que estando o setor de
produo de sal quase extinto no nosso pas, a converso das
salinas em aquaculturas a nica forma de manter essas
zonas como zonas hmidas, at porque as salinas so
estruturas artificiais que necessitam de manuteno.
O facto de a converso das salinas em aquaculturas
estar no quadro relativo ao Principais problemas e
oportunidades na rea do Plano no pode ser
considerado de uma forma descontextualizada, nesse
mesmo quadro tambm so referidos, como problemas, a
atividade industrial e agrcola e, como bvio, no se
quer por em causa essas atividades. Apenas tm de ficar
identificadas para se verificar, no mbito dos objetos do
plano, se existe oportunidades de considerar propostas
que contribuam para mitigar os problemas associados a
essas atividades e potenciar as oportunidades.
(1.2) O uso de fitofrmacos em aquacultura obedece a uma
legislao especfica e bastante restrita, sendo as cargas nos
tanques nas zonas baixas do Mondego e Vouga, reduzindo
significativamente os riscos de desenvolvimento de patologias.
A estratgia de preveno zoo-sanitria das empresas de
produo aqucola passa pela implementao de planos de
vacinao que tm permitido anular o recurso a antibiticos
para combate das patologias tradicionais, sendo a presena
de fitofrmacos ou seus derivados nos efluentes de
aquacultura praticamente inexistente. Desta forma no est
correta afirmao constante do quadro 4-19 (pg. 93) que
afirma o seguinte: "Prev-se a continuao do uso de
fitofrmacos na aquicultura e a falta de fiscalizao nas
descargas destas", no caso da situao tendencial sem o
PGBH.
Quanto questo do uso de fitofrmacos, este no est
em causa, o que se antev uma situao de um menor
nvel de fiscalizao (num cenrio sem a existncia do
PGBH). Por outro lado a fiscalizao no pode ser
substituda por a monitorizao realizada pelas empresas
de aquacultura, uma vez que se tratam de questes
diferentes e complementares.
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(6.1) de referir que a problemtica das pecurias, em
particular das suiniculturas na Bacia do Lis, nos parece no ter
tido a devida nfase na identificao dos principais problemas
e oportunidades na rea do plano relativamente aos Fatores
Ambientais (FA), onde o problema das descargas das
pecurias no foi evidenciado.
Concorda-se com a observao realizada, ao nvel do
enfse dado s questes relacionadas com a atividade
pecuria que poderia ter sido maior. Contudo considera-se
que, independentemente de existir possibilidade de
aumentar o destaque dado s questes da atividade
pecuria e em particular s presses resultantes dos
efluentes agropecurios, a abordagem realizada foi
suficiente para aferir os efeitos significativos no ambiente
decorrente da aplicao das propostas de plano. A
considerao desta atividade levou apresentao de
recomendaes, em sede de RA, para a equipa do plano
como foi o caso da identificao da necessidade de
considerar as presses resultantes dos metais pesados,
adicionados a rao alimentar dos efetivos sunos e a sua
consequente presso para os recursos hdricos.


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(6.2) Verifica-se, no entanto, em particular no que diz respeito
ao quadro de referncia estratgico (QRE), que no foi
acolhida a sugesto, efetuada no parecer da CCDRC sobre o
relatrio de definio de mbito, de se abordarem os PDM dos
concelhos abrangidos por este Plano. Esta questo parece-
nos relevante em particular na anlise da adequao das
normas dos PDM salvaguarda dos usos do solo na tica da
garantia da sustentabilidade do ciclo da gua e da proteo da
qualidade das massas de gua. Esta temtica assume
tambm primordial importncia ao constatarmos que das
1.019 captaes subterrneas existentes na rea do estudo,
apenas 66 possuem permetros de proteo.
A sugesto dada pela CCDR-Centro, aquando da consulta
sobre os FCD foi devidamente considerada e ponderada,
sendo certo que no foi a nica entidade a sugerir uma
abordagem aos PDM. Contudo foi entendido pela equipa
da AAE que tal abordagem no traria ganhos significativos
para os resultados pretendidos. Por um lado, trata-se de
planos municipais, que esto obrigados a conformar-se
com o futuro PGBH e, por outro, a sistematizao dos
contedos dos diferentes planos (PDM) poderia revelar-se
impossvel, j que estes instrumentos apresentam
diferentes datas de publicao.
Quanto questo da temtica das captaes
subterrneas e ao facto de s um reduzido nmero
possuir permetro de proteo, tal questo no do
mbito de resoluo do PDM. Em todo o caso esta
questo foi devidamente referenciada ao nvel da situao
atual (oportunidades e riscos) e identificada ao nvel do
critrio Ordenamento do Territrio.
(6.3) Ainda no mbito do QRE, indicado POOC de Ovar-
Marinha Grande e a RDM n. 142/2000, de 20 de outubro, que
o aprovou, assim como a descrio dos respetivos objetivos.
Parece-nos, no entanto, que deveria ter sido feita referncia
ao Despacho n. 22400/2009, do SEOTC, de 25 de setembro,
que determina a reviso deste plano e consequentemente
estabelece novos objetivos.
O Quadro de Referncia Estratgico (QRE) pretende fazer
o enquadramento com objetivos/metas de longo prazo
estabelecidos em matria de ambiente e desenvolvimento
sustentvel a nvel internacional, nacional e regional com
os quais o PGBH dos Rios Vouga, Mondego e Lis
estabelecem relaes. Considerando que um plano est
em vigor e que a existncia de um objetivo para a reviso
de um plano, no se traduz em objetivos/metas de longo
prazo estabelecidos em matria de ambiente e
desenvolvimento sustentvel, considera-se
desnecessria a sua referncia, ao objetivo de uma
eventual reviso do plano..
(6.4) Genericamente os objetivos identificados para cada FCD
respondem aos temas dos critrios enunciados e so
acompanhados de indicadores objetivos e mensurveis.
Contudo, no foram estabelecidas as metas a atingir
associadas aos indicadores selecionados, tal como havia sido
sugerido no parecer da CCDRC emitido no mbito da consulta
sobre a definio mbito e do alcance da AAE.
A opo foi estabelecer a tendncia pretendida para o
indicador observado/a observar; a concretizao de
valores relativos a objetivos e metas a atingir apenas tem
uma traduo objetiva quando decorre dos parmetros
legalmente estabelecidos ou balizados nos instrumentos
analisados no mbito do QRE.
(6.5) Relativamente ao FCD Ordenamento do Territrio, que
identifica, na avaliao das presses das massas de gua, a
presso resultante dos efluentes agropecurios como sendo
relevante na bacia do Lis devido aplicao das guas
plano para eventual enquadramento ao nvel do
diagnstico.


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residuais das suiniculturas no solo, no menciona as
sucessivas descargas de efluentes diretas nas linhas de gua,
sem tratamento, em particular na Ribeira dos Milagres.
(6.6) Por outro lado, nos indicadores de Avaliao do FCD
Ordenamento do Territrio ser interessante introduzir, para
alm dos indicadores relativos ao n. de captaes para a
produo de gua para consumo humano e categoria de
qualidade, um indicador relativo ao n. de captaes com
zonas de proteo estabelecidas.
Foi acrescentado um indicador que relaciona o nmero de
captaes para a produo de gua para consumo
humano e o nmero destas que tem zona de proteo
estabelecida
(6.7) De referir ainda uma incorreo na pgina 61 que pode
tornar confusa a leitura do documento: em vez de
FCD2:Ordenamento do Territrio, deve ser
FCD2:Ordenamento do territrio.

Esta situao foi verificada e corrigida em conformidade.
(6.8) Nesta anlise e tal como decorre do n. 1 do artigo 6 do
RJAAE, deveriam ter sido consideradas vrias alternativas e
aes, de forma a garantir exequibilidade dos objetivos
estratgicos definidos, orientando esse exerccio para
conceber uma viso estratgica (projeto de desenvolvimento
territorial desejado). Tal no foi feito nem to pouco
fundamentada essa ausncia, aspeto que dever ser
completado, nos termos da al. d) do n. 1 do art. 6 do
RJAAE.
A questo da considerao de alternativas razoveis foi
devidamente considerada e traduzida, na mesma medida
de razoabilidade com que foi analisada, sendo que a
possvel convenincia ou pertinncia da considerao de
alternativas foi sempre considerada ao longo dos
trabalhos da AAE. Deste exerccio conclumos que, em
grande medida, no se colocavam alternativas razoveis
para serem consideradas, de tal forma que essas mesmas
alternativas pudessem por em causa a soluo proposta.
A este respeito acresce que os prprios cenrios da
proposta de plano apresentam uma nica tendncia (dos
cenrios) apenas variando o ritmo.
(6.9) Em primeiro lugar, e tendo em considerao que esta
fase da AAE surge na sequncia de um primeiro momento
formal de consulta "s entidades s quais, em virtude das
suas responsabilidades ambientais especficas, possam
interessar os efeitos ambientais resultantes da aplicao do
plano", tendo como objetivo obter os respetivos pareceres
"sobre o mbito da avaliao ambiental e sobre o alcance da
informao a incluir no relatrio ambiental", tal como disposto
no artigo 5. do RJAAPP, considera-se que deveriam ter sido
identificadas todas as entidades convidadas a pronunciar-se,
bem como apresentados integralmente os respetivos
contributos (pe, atravs de cpia em anexo) e explicitado
detalhadamente o modo como os mesmos foram ou no
considerados no desenvolvimento do RA e respetiva
fundamentao.
Estes dados existem num documento designado
Relatrio de Ponderao dos Contributos da Consulta
Institucional ao Relatrio de Definio de mbito. O
mesmo ser includo como anexo ao prprio RA por forma
a sanar a questo apontada.


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(7.1) No que respeita aos contributos previamente
transmitidos por esta CCDR em sede de definio do mbito,
os mesmos no parecem ter sido minimamente tidos em
considerao, o que implica que grande parte dos
comentrios ento efetuados - e que, do nosso ponto de vista,
justificavam mesmo uma reformulao da definio de mbito
-, se mantenham vlidos.
A ponderao ao contributo da CCDR-Norte foi realizada
e est plasmada no documento designado Relatrio de
Ponderao dos Contributos da Consulta Institucional ao
Relatrio de Definio de mbito. Em concreto, das oito
sugestes identificadas, duas foram consideradas
negativamente, duas foram consideradas mas no tiveram
consequncias significativas e quatro foram consideradas
e tiveram consequncia na reformulao do RFC e no
prprio processo de AAE. O supra referido relatrio ser
includo como anexo ao prprio RA por forma a sanar a
questo apontada.
(7.2) de acordo com o estipulado no ponto I do artigo 6. do
RJAAPP, devero ser estudadas e apresentadas as
"alternativas razoveis que tenham em conta os objetivos e o
mbito de aplicao territorial respetivos". Nesta avaliao no
so apresentadas efetivas alternativas que permitam a
cenarizao do concretizao da viso e objetivos do Plano e
respetiva avaliao, de modo a que, face a condicionalismos
extrnsecos, se possam identificar as opes a tomar, num
base e perspetiva de sustentabilidade, com o objetivo de
melhor informar e influenciar as decises a tomar.
devidamente considerada e traduzida, na medida
possvel/razovel, considerando o tipo de plano/proposta
em anlise. Assim, a convenincia ou pertinncia da
considerao de alternativas foi sempre considerada ao
longo dos trabalhos da AAE. Deste exerccio conclumos
que em grande medida no se colocavam alternativas
razoveis para serem consideradas, de tal forma que
essas mesmas alternativas pudessem por em causa a
soluo proposta.
A este respeito acresce que os prprios cenrios
apresentados no plano apresentam uma nica tendncia
(dos cenrios) apenas variando o seu ritmo.
(7.3) Entende-se ainda que a forma como foi desenvolvida a
avaliao por FDC e QEA, a torna confusa e pouco
conclusiva. Por exemplo, o FCD "Ordenamento do Territrio"
(QEA Ordenamento do Territrio) aborda essencialmente
questes relacionadas com a qualidade da gua, controlo da
poluio e nveis atendimento s populaes (abastecimento
e saneamento), o que nos parece claramente desajustado.
Volta a merecer destaque a pouca nfase dada dimenso
"Recursos hdricos" que, quanto a ns, deveria ter sido
considerada como um dos FCD.
A questo da infraestruturao do territrio, a ser includa
em algum FCD, enquanto critrio, teria sempre de recair
sobre o "Ordenamento do Territrio" j que se trata de
uma questo eminentemente especializada e com
reprodues diretas e mensurveis ao nvel do
ordenamento do territrio e nos instrumentos de gesto,
mais pormenorizadamente, no que toca classificao e
qualificao do solo. Diga-se, a respeito da considerao
de questes relacionadas com a qualidade da gua,
controlo da poluio e nveis atendimento s populaes
(abastecimento e saneamento), na perspetiva em que
foram observadas, esto relacionadas com a forma como
os Planos Municipais de Ordenamento do Territrio
podem, dentro do atual contexto legal, gerir o territrio e
em particular classificar, ou melhor reclassificar o solo
(rural para urbano a este respeito consultar o Decreto
Regulamentar n. 11/2009, de 29 de maio).


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Relativamente questo dos recursos hdricos numa
avaliao ambiental onde se pretende aferir dos efeitos do
plano (sectorial) que incide sobre os prprios recursos
hdricos considerou-se que estes estariam sempre
presentes, mesmo quando se analisam diferentes FCD,
pois todas as medidas, aes (propostas e avaliadas) e
recomendaes apresentadas incidem direta ou
indiretamente sobre os recursos hdricos. Contudo
salienta-se que esta questo (a do enfse e dimenso a
dar aos recursos hdricos enquanto FCD) foi alvo de
discusso desde o incio dos trabalhos, cujo resultado se
traduz na soluo apresentada no RA. Julgamos, assim,
que a questo dos recursos hdricos est considerada nas
suas diferentes componentes (ambiental,
socioeconmica,).
(7.4) No que se refere s recomendaes, considera-se que
s mesmas se revelam vagas e genricas e com reduzida
aplicabilidade prtica no que diz respeito desejvel
incorporao em instrumentos de gesto territorial que
vinculam a ao dos particulares.
A escala e mbito de interveno das recomendaes
apresentadas em sede do RA decorre da existncia, no
prprio PGBH, de medidas que j se considera que
asseguram as restantes escalas e domnios mais
especficos de interveno, sendo que diversas dessas
recomendaes so essencialmente no sentido de
complementar e reforar (potenciando algumas
oportunidades e minimizando eventuais riscos) as
medidas previstas no PGBH que incidem sobre cada um
dos FCD. Adicionalmente, e no que respeita ao vnculo
sobre os particulares, importa referir que apesar do PGBH
vincular apenas entidades pblicas (enquanto plano
sectorial), as suas orientaes tero que ser vertidas em
instrumentos de gesto territorial que vinculam
particulares, e portanto indiretamente acabaro por
interferir na ao destes.
(7.5) Um outro aspeto determinante relaciona-se com o fato
de, atravs da anlise do RA, se poder constatar que a
influncia da AAE na proposta do Plano ter sido diminuta,
apresentando-se como uma mera anlise crtica ao PGRH -
manifestamente, este resultado contraria os pressupostos
base de uma qualquer AAE.
O nvel de influncia que o processo da AAE teve,
enquanto instrumento de apoio tomada de deciso, no
depende apenas do prprio processo de avaliao, mas
tambm de outros fatores como a opo dos decisores em
sede de elaborao e apreciao do plano. O RA
propostas do plano. Neste sentido interessa esclarecer em
que momentos a AAE participou efetivamente no processo
de desenvolvimento do plano em causa, assim foi


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acrescentado, no captulo das concluses, dados sobre
D
G
A
D
R

(8.1) Uma caracterizao e Anlise da Situao Atual das
Bacia hidrogrfica, ainda que sumria no que respeita
qualidade e quantidade e origem do recurso gua. Referente a
esta caracterizao devem ser identificadas as fontes
poluidoras diferenciando as fontes poluidoras agrcolas,
urbanas, industriais ou outras.
Uma Caracterizao detalhada dos usos e utilizadores, bem
como dos consumos correspondentes. Identificao de
conflitos relativamente a esses usos.
Anlise de programas existentes que tenham como objetivo o
uso racional da gua. Programas ao nvel das autarquias, da
Indstria, das reas Regadas, quais os benefcios desses
programas.
Propostas para estabelecimento de programas para reduo
de consumos de gua.
AAE recebe do referido diagnstico.
Sendo que, da nossa anlise ao diagnstico do plano,
estas questes foram contempladas e que para o RA s
foram traduzidas aquelas que interessavam para os
objetivos especficos da AAE.
I
N
A
G

(9.1) O Relatrio Ambiental no contempla uma sntese das
apreciaes e comentrios que as ERAE efetuaram aquando
da verificao do relatrio de Definio de mbito
Estes dados existem num documento designado
Relatrio de Ponderao dos Contributos da Consulta
Institucional ao Relatrio de Definio de mbito. O
mesmo ser includo como anexo ao prprio RA por forma
a sanar a questo apontada.
(9.2) As dvidas colocadas pelo INAG sobre a necessidade
dos indicadores de avaliao servirem para monitorizar os
efeitos do plano, devendo portanto ser dirigidos aos efeitos e,
em nmero limitado, no foi considerado no RA.
A questo colocada pelo INAG foi considerada em
conjunto com outros contributos institucionais que
versavam o tema dos indicadores. No caso concreto e
fruto da considerao do parecer imitido pelo INAG em
sede de definio de mbito, foram retirados, como
indicadores de avaliao, o indicador RAN (% da rea do
plano) e REN (% da rea do plano).
Contudo, interessa, a respeito dos indicadores clarificar
que temos dois tipos:
- Os indicadores de avaliao e os valores de referncia


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qualificados so aqueles que determinaram a atividade de
anlise e avaliao das propostas de plano.
- Os indicadores para a monitorizao (futura) do plano.
Estes permitem concretizar a avaliao e controlo dos
efeitos significativos no ambiente decorrente da aplicao
do plano.
Sendo que na formulao do contributo do INAG, dado em
sede de definio de mbito, parece-nos que tal diferena
entre os indicadores no foi considerada. Poder esta
situao justificar a diferena de critrio evidenciada no
contributo em causa.
(9.3) Devendo a Avaliao Ambiental Estratgica apoiar o
desenvolvimento de cenrios essa situao no traduzida
no RA (que no faz referncia a cenrios nem justifica a
opo seguida) no sendo portanto percetvel qual o
contributo da AAE para o Plano das trs Bacias Hidrogrficas
devidamente considerada e traduzida, na medida do
possvel/razovel, considerando o tipo de plano/proposta
em anlise. Assim, a convenincia ou pertinncia da
considerao de alternativas foi sempre considerada ao
longo dos trabalhos da AAE. Deste exerccio conclumos
que em grande medida no se colocavam alternativas,
razoveis para serem consideradas, de tal forma que
essas mesmas alternativas pudessem por em causa a
soluo proposta.
A este respeito acresce que os prprios cenrios
apresentados no plano apresentam uma nica tendncia
(dos cenrios) apenas variando o seu ritmo.
O nvel do contributo que o processo da AAE teve,
enquanto instrumento de apoio tomada de deciso, no
depende apenas do prprio processo de avaliao, mas
tambm de outros fatores como a opo dos decisores em
sede de elaborao e apreciao do plano. O RA apenas
propostas do plano. Neste sentido interessa esclarecer em
que momentos a AAE participou efetivamente no processo
de desenvolvimento do plano em causa, assim foi
acrescentado, no captulo das concluses, dados sobre
(9.4) A abordagem seguida implicou que, em vez de serem
apresentadas medidas para prevenir, reduzir, e tanto quanto
possvel eliminar efeitos adversos significativos no ambiente,
fossem mencionadas medidas do Plano e estudos. As
No vemos como qualquer menos valia para o processo
de AAE o mesmo ter aproveitado contributos do plano
como exemplos de medidas que so de facto to
pertinentes, focadas e eficazes, que dispensam a


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recomendaes gerais que so apresentadas tambm no
so dirigidas, nem focalizadas para os efeitos de que
exemplo recomendar-se a incluso de orientaes para o
desenvolvimento de uma estratgia para a adaptao s
alteraes climticas ao nvel dos recursos hdricos.
internalizao de novas recomendaes/medidas mais
diretas para minimizar potenciais efeitos negativos, e
remetem apenas para a salvaguarda de algumas
recomendaes complementares. Quanto ao facto das
medidas serem gerais, tal prende-se com a prpria
natureza do instrumento, pois trata-se de uma plano de
ordenamento sectorial, que apresenta um conjunto de
propostas, em muito casos, tambm genricas, esta
qualidade justifica-se pelo facto deste tipo de instrumento
no dispor de eficcia plurisubjectiva.
(9.5) A fase de seguimento e monitorizao deve ser relativa
ao acompanhamento dos efeitos significativos no ambiente
decorrentes da aplicao do Plano incluindo a verificao da
adoo das medidas de minimizao para os efeitos pelo que
a proposta constante no Cap. 5 no ser adequada dado que
se baseia num conjunto de indicadores (70 indicadores no
quadro 5.1) que estando orientados para monitorizar a
implementao do Plano, no tero todas enquadramento na
AAE, de que so exemplo o nmero de parcerias pblico
privadas, a densidade populacional por sub-bacia ou o n de
infraestruturas porturias, sem que seja percetvel que efeitos
pretendem avaliar. No feita a ligao dos indicadores do
quadro 5.1 com os efeitos esperados com o PGBH
identificados por critrios.
A questo dos indicadores de seguimento e monitorizao
coloca-se no sentido de garantir que existe um conjunto
de indicadores mais especficos (direcionados paras as
temticas ambientais e os fatores crticos identificados), e
um outro conjunto de indicadores genricos que, devido
sua natureza, devero permitir estabelecer relaes de
grandeza e aferir se os prprios pressupostos dos
cenrios construdos na proposta do plano se esto a
verificar (como ser o caso da densidade populacional).
Sem prejuzo da anterior observao, os indicadores
foram alvo de uma nova reavaliao com a devida
considerao do contributo das vrias entidades que se
pronunciaram em sede de consulta institucional.
(9.6) As recomendaes que constam no RA e qua resultaram
da avaliao dos efeitos dos Planos so gerais da que no
seja possvel avaliar se as mesmas foram integradas ou,
consideradas no Plano. Na sntese da avaliao
apresentada apenas uma tabela faltando um texto explicativo
e umas concluses.
O nvel de influncia efetiva que o processo da AAE teve
na proposta de plano e a aplicao dos pressupostos
relativos a este tipo de processo em causa resultaram, em
grande medida, da metodologia e calendrio dos trabalhos
para a elaborao do PGBH. Quanto apresentao do
resultado sntese numa tabela, visava facilitar a
compreenso do resultado do processo.
Complementarmente a equipa da AAE acrescentou um
texto explicativo, com referncias aos principais dados
sobre esses momentos de interveno e participao ativa
do processo de avaliao ambiental que esclarece como a
dita avaliao participou efetivamente no processo de
desenvolvimento do plano em causa.
(9.7) O volume do resumo no tcnico, com 85 pginas mais a
lista de bibliografia do RA, no atinge os objetivos pretendidos
para este documento no tornando as questes e concluses
do Relatrio Ambiental acessveis e claramente
Admite-se pertinente o melhoramento deste documento
em termos de capacidade de sntese e destaque dos
elementos mais determinantes do processo, no sentido de
tornar as concluses do RA acessveis e claramente


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compreensveis para o pblico em geral. compreensveis para o pblico em geral.
Quanto questo da dimenso (85 pginas) do dito
relatrio ter de se considerar que mais de 2/3 das
mesmas so quadros e tabelas que a equipa considerou
importante constarem deste documento, mas que o seu
resumo/ diminuio no foi vivel.
(9.8) Fase abrangncia dos conceitos e dos estudos
desenvolvidos para o PGBH do VML, o Relatrio Ambiental
carece de uma anlise tcnica e de pormenor que dever ser
desenvolvida oportunamente, manifestando este Instituto a
disponibilidade para avaliar esta reviso com a Administrao
da Regio Hidrogrfica.
No sendo o mbito e escala da reviso, proposta pela
entidade, claro, no se percebe se concretiza apenas ao
nvel de alguma escala de pormenor ou de dados, ou a
um nvel mais geral e estruturante do prprio documento.
Assim, a reformulao (sugerida) de um documento que
foi colocado a consulta pblica e institucional, e que
mereceu anlise, reviso e concordncia (sujeita a ligeiras
alteraes) das entidades envolvidas, no merece a
concordncia da equipa da avaliao ambiental
estratgica.
Contudo, considera-se que a disponibilidade referida pelo
Instituto da gua pode dar lugar a mais-valias no decurso
da implementao do programa de monitorizao
proposto, no sentido de dotar os processos que permitam
a monitorizao e acompanhamento da implementao do
Plano, das respetivas recomendaes e avaliao dos
efeitos, da forma mais eficaz e ajustada.
(9.9) Assim, no se chegaram a formular opes de
planeamento que lidassem com a existncia de 3 cenrios
possveis de desenvolvimento (Cenrio minimalista, Cenrio
base ou de referncia, e Cenrio maximalista).
A este respeito j tivemos oportunidade de dar conta que
os cenrios apresentados no plano apresentam uma nica
tendncia (dos cenrios) apenas variando o seu ritmo.
Tambm j aqui justificado que a convenincia ou
pertinncia da considerao de alternativas foi sempre
considerada ao longo dos trabalhos da AAE. Deste
exerccio conclumos que em grande medida no se
colocavam alternativas razoveis para serem
consideradas, de tal forma que essas mesmas alternativas
pudessem por em causa a soluo proposta.
I
C
N
B

(10.1) No ponto 4.2.1.1., item QEA 1.1.2., pg. 34, Indicador:
Estado de conservao dos habitats naturais da Diretiva
Habitats dependentes dos recursos hdricos (% por classe), no
6 pargrafo, a afirmao "Na rea do PGBH apenas o Paul
de Arzila e Serra da Estrela so SIC/ZPE coincidentes
territorialmente com a RNAP, todas as restantes apenas so
abrangidas pelo Plano sectorial da Rede Natura 2000..." est
incorreta; tambm a Serra do Aor, as Dunas de S. Jacinto e
Situao retificada.


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as Serras de Aire e Candeeiros integram a RNAP e a Rede
Natura 2000.
(10.2) Ainda no ponto 4.2.1.1., apenas so referidos os
Planos de Ordenamento do Parque Natural da Serra da
Estrela e da Paisagem Protegida da Serra do Aor com
Outros Planos/Projetos contendo medidas que apoiam a
proteo, preservao e recuperao das reas
Classificadas/reas Protegidas inseridas na rea do
PGBGVML, devendo tambm ser referidos outros Planos que
contm igualmente medidas que contribuem para a
prossecuo dos objetivos do PGBHVML em reas
Classificadas/reas Protegidas, como o Plano de
Ordenamento e o Plano de Gesto da Reserva Natural do
Paul de Arzila, e os Planos de Ordenamento da Reserva
Natural das Dunas de S. Jacinto e do Parque Natural das
Serras de Aire e Candeeiros.
Situao retificada.
(10.3) No que respeita ao FCD Recursos Naturais e
Biodiversidade, verifica-se que no foram acolhidas duas das
sugestes de alterao da designao dos indicadores
apresentadas pelo ICNB em fase de mbito e, no que respeita
s trs sugestes de alterao das unidades de medida dos
indicadores, no foi acolhida nenhuma das sugestes
apresentadas pelo ICNB.
A ponderao ao contributo do ICNB foi realizada e
devidamente considerada. Estes dados existem num
documento designado Relatrio de Ponderao dos
Contributos da Consulta Institucional ao Relatrio de
Definio de mbito. O mesmo ser includo como anexo
ao prprio RA por forma a sanar a questo apontada.
Todavia, relativamente ao contributo dado pelo ICNB
foram considerados 50% dos seus contributos, sendo que
aqueles que no foram considerados prendiam-se com a
dificuldade em obter os dados para indicadores sugeridos.
No entanto, e considerando quer esta nota, quer as
seguintes, a equipa tcnica incluir os demais indicadores
sugeridos e que serviriam para a monitorizao, sendo
que espera contar com a colaborao do ICNB para o
fornecimento dos respetivos dados.
(10.4) Verifica-se ainda, que dos dez indicadores de
avaliao propostos no RFCD, e que abordavam os aspetos
importantes para a conservao da natureza e da
biodiversidade, foram eliminados dois - o indicador
Ecossistemas fragmentados (n), e, o indicador Espcies
protegidas e ameaadas dependentes dos ecossistemas
aquticos (%).
Os referidos indicadores s no foram includos porque
no foi de todo possvel verificar a existncia de dados
para os mesmos. Aps a receo do contributo do ICNB
em sede de consulta institucional do relatrio de definio
de mbito, a equipa tcnica diligenciou, junto deste
Instituto, para o fornecimento dos dados por forma a
poderem ser devidamente considerados, contudo
acabamos por verificar a no disponibilidade dos dados
sobre alguns do indicadores. Neste sentido, como j foi
anteriormente referido a equipa tcnica incluir os demais


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indicadores sugeridos e que serviriam para a
monitorizao, sendo que espera contar com o
fornecimento do ICNB para obteno dos respetivos
dados.
(10.5) o ICNB considera que a avaliao ambiental
estratgica o momento certo para a realizao de uma
primeira avaliao dos impactes dos aproveitamentos
hidroeltricos previstos, especialmente no que respeita
avaliao dos impactes cumulativos destes e em conjunto
com outros aproveitamentos existentes na Bacia Hidrogrfica.
Em termos tericos concorda-se com a observao feita
pelo ICNB, contudo os objetivos em termos temporais,
para a realizao da proposta de plano e da AAE, e o
nvel de informao obtida para os aproveitamento
hidreltricos previstos disponveis no mbito dos
presentes trabalhos impossibilitaram tal abordagem.
Destaca-se ainda que s Grandes Barragens do
PNBEPH, j foram objeto de AAE.
M
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(11.1) No mapa 3.2. Sobreposio da rea de jurisdio da
ARH-C e do PGRH-C (Fonte: Plano) (pg.11) na legenda
encontra-se a referncia a "massas de gua - Lagos",
observando a imagem no parece estar identificada a Pateira
de Fermentelos, no se verificando em que categoria a
mesma ter sido considerada.
Como referenciado, a autoria do mapa no da equipa
da AAE, que no entanto no deixar de transmitir a
questo colocada equipa do plano.
(11.2) Na lista de problemas listados no Quadro 3-1:
Principais problemas e oportunidades identificados na rea do
Plano (Fonte: PROT-C, Plano e QSiGA), no apresentado o
assoreamento dos recursos hdricos como um problema
(pgina 13 a 16). Entende o Municpio que o assoreamento se
trata de um aspeto que poder ter implicaes no s nos
ecossistemas aquticos como tambm nas populaes
limtrofes e, como tal, constituir um problema de alguns rios e
ribeiras das bacias hidrogrficas, em particular da Bacia
hidrogrfica do rio Vouga.
Julgamos que tal situao considerada ao nvel do plano
e da prpria AAE, por quanto referido que As principais
presses responsveis pela classificao so o
assoreamento do canal na Ria de Aveiro. Assim,
considerando que esta questo foi abordada, contudo o
quadro que referenciado na nota que feita pela
autarquia diz respeito a um determinada fonte, e por isso,
nosso entendimento que no deve ser alterado.
(11.3) O quadro de referncia estratgico (QRE) da AAE e o
referencial da avaliao que congrega os principais
documentos estratgicos a uma escala macro - mbitos
nacional e regional. No obstante, considera-se que deveriam
ter sido ainda ponderados neste mbito os Planos Municipais
da rea de influncia do PGBH dos rios, Vouga, Mondego e
Lis, uma vez que, dado este tratar-se de um Plano Setorial e,
salvo melhor entendimento, devero de ser dadas indicaes
para a adaptao dos PMOT's ao mesmo. No ficando desta
forma claro, atravs do QRE da AAE, se este aspeto foi
considerado.
Os PMOTs esto obrigados a conformar-se com o futuro
PGBH, contudo a sistematizao dos contedos dos
diferentes planos (PDM) tarefa difcil, j que estes
instrumentos apresentam diferentes datas de publicao e
se alguns j estaro adaptados ao Decreto Regulamentar
11 de 2009, de 29 de maio, existiro, uma parte
significativa que no esto adaptados. Assim julgamos
que essas indicaes para a adaptao podero constar
das aes a desenvolver ao nvel da execuo do plano.
Neste sentido foi efetuada uma recomendao equipa
do plano para acrescentar essa ao ao programa de
medidas.
(11.4) No que diz respeito aos Fatores Crticos para a A situao referida foi avaliada e retificada em


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Avaliao entende-se que no fator 4.2.1 FCD 1: Recursos
Naturais e Biodiversidade, deveria tambm ser observado
como indicador o Estado das massas de gua inseridas em
zonas Classificadas semelhana do descrito no indicador 1.
Estado das massas de gua inseridas em zonas protegidas,
de forma a no gerar confuso entre as guas inseridas em
reas protegidas e as inseridas em reas classificadas
(Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de julho). Ainda neste tema,
conforme descrio que consta da pgina 30, parece haver
alguma confuso entre as reas/zonas protegidas e includas
na Rede Nacional de reas Protegidas e as reas que so
Classificadas e que no esto includas na referida rede.
Esto sim todas includas no Sistema Nacional de reas
Classificadas:
conformidade.
(11.5) Aquando da referncia na pgina 31 das espcies que
ocorrem nas reas ripcolas, sugere-se que a incluso da
referncia ocorrncia de freixos.
A situao referida foi retificada.
(11.6) Na pgina 32 - Indicador: Extenso das galerias
ripcolas requalificadas (km), e salvo melhor entendimento,
optou-se pela anlise da qualidade com recurso aos grupos
peixes e macrfitas, no se encontrando a referncia ao grupo
dos invertebrados bentnicos. No seria de considerar este
ltimo grupo, dado que a presena/ausncia de determinada
taxa indicadora, por si s, do estado da gua, conforme
descrito na DQA?.
A situao referida foi avaliada, concluindo-se que a
opo por aqueles indicadores deve-se aos dados
disponveis na caraterizao do plano. Esta opo
justificada igualmente por se tratar de indicadores de
avaliao e no de monitorizao.
(11.7) No QEA 1.1.2: Avaliar a resilincia dos ecossistemas
ribeirinhos, aquticos e subaquticos, estuarinos e costeiros,
na pgina 39, no quadro 4-6: Principais presses e ameaas
s espcies e habitats (Fonte: Plano), considera-se que
deveria ser ponderada a Ria de Aveiro como abrangida pela
ameaa Espcies de flora infestante e Presso Turstica. Em
conformidade com o referido anteriormente, no deveria o
assoreamento ser tambm considerado uma ameaa?.
Como referenciado, trata-se de uma caracterizao que
advm do contedo do prprio plano, no entanto no
deixou, esta questo, de ser colocada equipa do plano.
(11.8) De referir ainda que, segundo as fichas do Plano
Setorial da Rede Natura 2000, tambm a caa e a pesca so
consideradas como fatores de ameaa da Ria de Aveiro, a par
com a poluio e presso das zonas urbanas e industriais sito:
A poluio da gua tem origem em diversas fontes, sendo as
mais importantes a porturia, a industrial e a agropecuria;.
(11.9) No quadro 4-7: concernente Breve caracterizao da Com a eventual colocao da referncia a Pateira de


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situao atual e tendncia de evoluo sem Plano - para o
FCD Recursos Naturais e Biodiversidade, considera-se que,
na coluna da Situao Tendencial (sem PGBH), deveria surgir
a proposta de Classificao da Pateira de Fermentelos
enquanto Paisagem Protegida (referida tanto no Programa de
Desenvolvimento para a Pateira de Fermentelos, como na
reviso do PDM de gueda e mesmo no prprio PROT-C).
Fermentelos, enquanto proposta (para classificao de
paisagem protegida) no quadro em questo e na coluna
particularizada, no se antev vantagem para o resultado
do exerccio pretendido com o referido quadro que visa
estabelecer uma breve caracterizao da situao atual e
tendncia de evoluo sem Plano.
(11.10) Na mesma coluna surge a afirmao: Nos outros
planos no se identifica uma medida concreta para a melhoria
do estado da massa de gua da ZPE da Ria de Aveiro, que
consiste na situao mais complicada no mbito das zonas
protegidas; cr-se que deveria ser corrigida a designao de
Zonas Protegidas para Zonas Classificadas.
A situao referida foi avaliada e retificada em
conformidade.
(11.11) No quadro 4-15 so indicados os Objetivos
operacionais da ARH-C (Fonte: Plano de atividades da ARH-
Centro, 2011), onde, subjacente ao OE3: Promover a gesto
integrada das principais massas de gua, dando prioridade
Ria de Aveiro aparece Identificar as intervenes necessrias
para a valorizao das lagoas costeiras da regio (Vela,
Braos e Ervideira) com a recuperao de habitats
degradados. Neste sentido, no deveriam as intervenes
necessrias previstas considerar as lagoas da regio da Ria
de Aveiro (bacia hidrogrfica do Vouga; e.g. Pateira de
Frossos, Pateira de Fermentelos, Lagoas de Mira)? Salvo
melhor entendimento, creio qua a Lagoa da Ervideira pertence
Bacia do Lis e as da Vela e Braos Bacia do Mondego.
Esta questo foi alvo de informao equipa do plano.
(11.12) No quadro 4-16 apresentada uma Breve
caracterizao da situao atual e tendncia de evoluo sem
Plano onde referido na Situao Tendencial (sem PGBH)
que Exceto as medidas provenientes do Polis Litoral da Ria de
Aveiro, no se identificam outras que protejam e reabilitem o
patrimnio com origem na atividade hdrica secular; considera-
se que esta afirmao dever ser ajustada dado que este
aspeto surge tanto na reviso do PDM de gueda em vigor, e
mesmo no PROT-C.

(11.13) Na pgina 56, quadro 4-11: Localizao de Rotas e
Percursos Pedestres na Regio dos rios Vouga Mondego e
Lis, no esto identificados os 6 trilhos pedestres
implementados no Municpio de gueda (desde 2010) e que
se encontram dentro da Bacia hidrogrfica do Vouga,
Os referidos trilhos que sejam homologados pela
federao competente sero includos na referida
listagem.


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referncia que se entende dever ser includa;.
(11.14) Aparentemente no se encontra a referncia Azolla
sp., enquanto espcie infestante (e potencial problema).
Sugere-se que esta possa ser considerada e refletidas
medidas de monitorizao, controlo e erradicao desta
espcie.
Esta questo foi alvo de informao equipa do plano.
(11.15) No que concerne monitorizao, importaria
perceber onde iro ficar os pontos de amostragem sendo que
a distribuio de pontos de amostragem ao longo do curso de
gua ser fundamental para perceber a sua evoluo e as
presses antrpicas que, potencialmente esto a ser
realizadas sobre os mesmos.

De facto, o que so definidos so os indicadores a
monitorizar e as fontes que devero fornecer esses
mesmos indicadores. Quanto s metodologias especficas
para a recolha dessa informao, essa uma temtica
que vai para alm do mbito do presente relatrio.
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(12.1) Introduo da referncia do setor do turismo como
oportunidade e no apenas como problema.
O facto de o turismo estar no quadro relativo aos
Principais problemas e oportunidades na rea do Plano
no pode ser considerado de uma forma
descontextualizada. Nesse mesmo quadro tambm so
referidos como problemas a atividade industrial e agrcola
e, como bvio, no se quer por em causa essas
atividades, apenas tm de ficar identificadas para se
verificar, no mbito do objeto do plano, se existem
oportunidades de considerar propostas que contribuam
para mitigar os problemas associados a essas atividades
e potenciar as oportunidades.
(12.2) A integrao do plano Unir@ria no quadro de
referncia estratgico

Independentemente da importncia dos planos
intermunicipais de ordenamento do territrio e, em
particular do plano intermunicipal de ordenamento da ria
de Aveiro, consideramos que o contributo especfico do
referido plano para o QRE no justifica a sua incluso.

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(13.1) Na pgina 52 encontra-se em falta a referncia da
figura pelo que esta situao deve ser corrigida.
(13.2) Prope-se que a problemtica das suiniculturas seja
tratada de uma forma mais articulada entre as diversas
entidades com competncia no licenciamento da atividade e
da utilizao de Recursos hdricos.
A problemtica das suiniculturas uma das que merece
maior ateno quer da parte da proposta de plano, quer
do processo de AAE sendo que a articulao especfica
entre as entidades com responsabilidade no licenciamento
est devidamente enquadrada no regime de exerccio da
atividade pecuria (REAP).


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(4.2) Julga-se pertinente informar que se verificou ausncia
de alguma informao relativamente ao Concelho de
Estarreja, que se considera necessrio enquadrar no referido
relatrio, nomeadamente:
- a existncia de percursos pedestres
- a recuperao de algum patrimnio arquitetnico e cultural
associado aos recursos hdricos
- A meno lixeira do Fojo freguesia de Avanca
- A meno ao Aproveitamento Hidroagrcola do Vouga,
enquanto projeto estruturante.
Caso se verifiquem no concelho percursos homologados
pela federao competente estes sero includos.
Relativamente s questes do patrimnio, lixeira do Fojo e
aproveitamento hidroagrcola do Vouga foram analisadas
em conjunto com a equipa do plano.
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(2.1) (2.2) No relatrio ambiental refere inicialmente na pg. 9
que a rea abrangida pelo PGBH de 11477,50 Km2, na
pgina 12 j refere que de 11258 Km2 e que abrange 69
concelhos
(2.3) No quadro 4-14 - Projetos de valorizao sustentvel,
feita a referncia ao Plano de Valorizao Ambiental e
Turstico de S. Pedro de Moel No se percebe o porqu da
referncia No pertence a rea geografia de incidncia do
plano.
A situao referida foi avaliada e retificada em
conformidade.
(2.4) Na rea de incidncia da Bacia Hidrogrfica do Lis no
feita qualquer referncia em termos de projeto de valorizao
sustentvel.
Reabilitao do Sistema Esturio do Rio Lis. Troo da Foz
Praia das Tercenas Praia da Viera.
Valorizao Ambiental do Esturio do Lis: beneficiao da
estrada atlntica e construo de ciclovia, Pontes das
Tercenas e Aes de Valorizao e Promoo Ambiental
Relativamente s questes colocadas foram analisadas,
em conjunto com a equipa do plano, nomeadamente o
enquadramento a ser dado em sede de RA.
(2.5) Ocorrncia ao longo do documento do Relatrio
Ambiental Erro! Fonte de referncia no encontrada


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(14.1) no est previsto com que os PEOT e os PMOT se
devem adaptar ao PGBH.
Os PMOTs esto obrigados a conformar-se com o futuro
PGBH, contudo a sistematizao dos contedos dos
diferentes planos (PDM) tarefa difcil, j que estes
instrumentos apresentam diferentes datas de publicao e
se alguns j estaro adaptados ao Decreto Regulamentar
11 de 2009, de 29 de maio, existiro uma parte
significativa que no esto adaptados. Assim julgamos
que essas indicaes para a adaptao podero constar
das aes a desenvolver ao nvel da execuo do plano.
Neste sentido foi efetuada uma recomendao equipa
do plano para acrescentar essa ao ao programa de
medidas.
Quanto questo dos planos especiais de ordenamento
do territrio, atendendo sua natureza e sobre quem recai
a responsabilidade de elaborao administrao central,
pensa-se que no ser necessrio prever tal ao. No
entanto, constata-se que o PGBH do VML dever indicar
expressamente quais as normas dos planos preexistentes
(plano setorial ou especial) que eventualmente revoga.
(14.2) As medidas relativas aos FCD no se encontram
devidamente detalhadas, nem apontam orientaes concretas
para a sua implementao.
Quanto ao facto das medidas serem gerais, tal prede-se
com a prpria natureza do instrumento, pois trata-se de
uma plano de ordenamento sectorial, que apresenta um
conjunto de propostas, em muito casos, tambm
genricas, sendo que esta qualidade justifica-se pelo facto
deste tipo de instrumento no dispor de eficcia
plurisubjectiva.
(14.3) Reitera-se o contedo das situaes que foram
identificadas em junho, dado que no foram tomadas em
considerao neste relatrio
As questes aqui colocadas foram respondidas em sede
de relatrio de ponderao da consulta institucional para a
definio do mbito e dos FCD, sendo que se reconhece
que relativamente s instituies que foram sugeridas
para incluir no mbito da consulta institucional, as
mesmas no foram consideradas por parte da ARH-
Centro.


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(15.1) Definio, delimitao e classificao como zona
protegida a rea delimitada pelo denominado Sistema
Aqufero da Mata do Urso
Em concreto, definir ou particularizar as captaes que
tero de ver constituda a servido legal em causa no
faz sentido porque esse princpio decorre da lei geral
aplicvel, no sendo o Plano em causa que determina
quais as captaes sujeitas a constituio dessa servido.
(15.2) Incluir como medida prevista para cumprimento do
objetivo estratgico, a avaliao do risco da criao de
cavernas e armazenagem de gs natural no Sistema Aqufero
da Mata do Urso (designao dada ao Sistema Aqufero
Leirosa-Monte Real na rea pertencente ao concelho de
Pombal, abrangendo parte das freguesias de Guia e Carrio)
Ao nvel da definio de mbito e em particular dos
critrios no foi identificado este risco como sendo
significativo, por comparao com os demais riscos
abordados. Ao nvel do diagnstico realizado, pela equipa
do plano, esta situao tambm no destacada sendo
que a Autoridade Nacional de Proteo Civil tambm nada
acrescentou sobre esta temtica. Assim consideramos
que a incluso deste risco como critrio na AAE no se
deve verificar atendendo sua escala.
(15.3) Incluir como medida prevista para cumprimento do
objetivo estratgico AT3_0E2, a construo de uma bacia de
amortecimento a nascente da cidade de Pombal no mbito do
projeto de preveno de cheias na cidade de Pombal, j em
elaborao pelo INAG
Colocar considerao da equipa do plano.
(15.4) Incluir como medida prevista para cumprimento dos
objetivos AT6, nomeadamente AT6_0E1 e AT6_0E2, um
programa de monitorizao e vigilncia em termos qualitativos
e quantitativos da gua do Sistema Aqufero Leirosa-Monte
Real
Colocar considerao da equipa do plano.
Faz-se referncia s medidas a incluir para atingir o objetivo
AT1_0E02, no que se refere necessidade de monitorizar e
assegurar os caudais ecolgicos das ribeiras existentes no
PGBH
Foi analisada a possibilidade de reforar os indicadores de
seguimento, no sentido de acompanhar a evoluo desta
monitorizao.
No quadro 4-11 so referidas as localizaes de rotas e
percursos pedestres na Regio dos rios Vouga, Mondego e
Lis, nomeadamente no referente valorizao dos recursos
hdricos, do patrimnio cultural e da paisagem, verificando-se
que o concelho de Pombal no foi representado
Caso os referidos trilhos sejam homologados pela
federao competente sero includos na referida
listagem.
Verifica-se no Relatrio Ambiental apresentado vrias
referncias (nomeadamente nas pginas 21, 83 e 95) ao
estado medocre da gua subterrnea do Sistema Aqufero
Leirosa Monte Real, e tendo em conta a necessidade do
abastecimento pblico de gua a partir deste sistema
aqufero, bem como o investimento efetuado, solicitamos que
sejam includos os pontos referido
Tal referncia deve ser consultada na caracterizao e
diagnstico do plano, em particular no documento com a
referncia - RH4_P2_S6_RT_01.doc relao entre o
estado e as presses que so reesposveis por este
estado.


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Anexo 1 Pareceres ao Relatrio de Definio de mbito

PLANO DE GESTO DAS BACIAS HIDROGRFICAS DOS
RIOS VOUGA, MONDEGO E LIS

ANLISE DO GRUPO GUAS DE PORTUGAL AO RELATRIO
AMBIENTAL DA AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA

DEZEMBRO DE 2011

PLANOS DE GESTO DE BACIA HIDROGRFICA DOS RIOS VOUGA, MONDEGO E LIS
PARECER DO GRUPO GUAS DE PORTUGAL AO RELATRIO AMBIENTAL DA AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA
I

NDICE DE TEXTO
INTRODUO .............................................................................................................................................. 1
METODOLOGIA ........................................................................................................................................... 2
ANLISE GLOBAL ....................................................................................................................................... 3
ANLISE SISTEMTICA ............................................................................................................................. 8
ANLISE AOS CAPTULOS 2 e 3 ............................................................................................................................ 8
Objectivos e Metodologia ....................................................................................................................................... 8
Descrio do objecto de avaliao PGBH dos Rios Vouga, Mondego e Lis ........................................... 8
ANLISE AO CAPTULO 4 ...................................................................................................................................... 11
FDC 2 - Ordenamento do Territrio ................................................................................................................ 11
FDC 3 - Competitividade Econmica ................................................................................................................. 14
FCD 5 Governana .............................................................................................................................................. 15
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: .......................................................................................................... 16

NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Processo da consulta institucional e pblica da AAE do PGBH VML. ............................................... 1
Figura 2 - Objectivos estratgicos por rea temtica ................................................................................................ 8
Figura 3 Responsabilidades das diferentes entidades gestores dos servios de saneamento de
guas residuais.................................................................................................................................................................... 13

NDICE DE QUADROS
Quadro 1 Sntese do modelo de estruturao associado constituio de parcerias pblicas ............... 10

II

LISTA DE ABREVIATURAS E ACRNIMOS
AA Abastecimento de gua
AAE Avaliao Ambiental Estratgica
AdM guas do Mondego, S.A.
AdP guas de Portugal
AdRA guas da Regio de Aveiro, S.A.
AdZC guas do Zzere e Ca
AR guas Residuais
ARH Administrao de Regio Hidrogrfica, I.P.
BH Bacia Hidrogrfica
CM Cmara Municipal
DQA Diretiva-Quadro da gua
ERSAR Entidade Reguladora dos Servios das guas e dos Resduos
ETA Estao de Tratamento de gua
ETAR Estaes de Tratamento de guas Residuais
EU Unio Europeia
INAG Instituto da gua
INSAAR Inventrio Nacional de Sistemas de Abastecimento de gua e de guas Residuais
MAFM Massas de gua Fortemente Modificadas
PAC Princpio da Abordagem Combinada
PEAASAR II Plano Estratgico de Abastecimento de gua e Saneamento de guas Residuais para o
perodo 2007-2013
PGBH Planos de Gesto de Bacia Hidrogrfica
PGRH Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica
PGBH VML Planos de Gesto de Bacia Hidrogrfica dos Rios Vouga, Mondego e Lis
PM Programas de Medidas
PNA Plano Nacional da gua
PPP Principio do Poluidor-Pagador
RA Relatrio Ambiental
RH Regio Hidrogrfica
RURH - Regime da Utilizao dos Recursos Hdricos
SIMLIS Saneamento Integrado dos Municpios do Lis, S.A.
SIMRIA Sistema Multimunicipal de Saneamento da Ria de Aveiro, S.A.

1

PLANOS DE GESTO DE BACIA HIDROGRFICA DOS RIOS
VOUGA, MONDEGO E LIS
ANLISE DO GRUPO GUAS DE PORTUGAL AO RELATRIO
AMBIENTAL DA AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA

NOVEMBRO DE 2011

INTRODUO
A Administrao de Regio Hidrogrfica do Centro (ARH Centro) comunicou s empresas participadas
do Grupo guas de Portugal (AdP) integradas na Regio Hidrogrfica dos Rios Vouga, Mondego e Lis,
que, nos termos da legislao aplicvel, o Relatrio da Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) dos Planos
de Gesto de Bacia Hidrogrfica dos Rios Vouga, Mondego e Lis (PGBH VML) se encontrava disponvel
para pronncia.
Nesse contexto, as empresas do Grupo AdP que integram a RH dos Rios Vouga, Mondego e Lis
optaram pela realizao de uma anlise e pronncia conjunta relativamente ao Relatrio da AAE do
PGBH VML, tendo como objectivo a concertao de posies e a transmisso de uma opinio
concertada.

Figura 1 Processo da consulta institucional e pblica da AAE do PGBH VML.
Fonte: ARH Centro, 2011.
Para a emisso do parecer solicitado, procedeu-se apreciao da informao constante no site da ARH
Centro, www.arhcentro.pt:
Planos de Gesto de Bacia Hidrogrfica dos Rios Vouga, Mondego e Lis Parte A: Avaliao
Ambiental. Relatrio Ambiental. Outubro 2011
Planos de Gesto de Bacia Hidrogrfica dos Rios Vouga, Mondego e Lis Resumo No Tcnico.
Outubro 2011.

2

METODOLOGIA
Tal como referido em (PARTIDRIO, 2007), o objectivo da AAE avaliar as estratgias propostas
durante um processo de planeamento e programao e a forma como essas estratgias procuram responder a
objectivos e problemas estratgicos. A AAE visa sobretudo analisar e discutir outras opes estratgicas
alternativas que, num contexto ambientalmente mais integrado e sustentvel, permitam
responder aos mesmos problemas e objectivos estratgicos.
A anlise deve ser centrada nos objectivos de desenvolvimento, ou nos problemas que o plano ou programa
pretendem resolver, e no nas aes propostas no plano ou programa como solues ou resultados
(PARTIDRIO, 2007). Assim sendo, o presente parecer centrar-se- nos objectivos estratgicos
considerados pertinentes, sem prejuzo da apreciao circunstancial das medidas e recomendaes de
seguimento propostas.
Como se ver, os principais contributos deste parecer centram-se:
No enfoque como objectivo estratgico na recuperao dos custos e na sustentabilidade financeira
dos servios das guas;
No reforo da necessidade de recorrer anlise custo-benefcio e ao estabelecimento de relaes
causa-efeito para o desenho dos Programas de medidas do PGBH VML;

A anlise ao RA do PGBH VML assentou em duas componentes, que correspondem a dois captulos
distintos:
Uma avaliao global do Relatrio, abordando de modo abrangente as questes transversais a
todo o processo de AAE.
Uma avaliao sistemtica de cada um dos captulos do Relatrio, contendo observaes e
sugestes ao prprio documento, seguindo a sua estrutura, de modo a facilitar a leitura e a sua
incorporao na AAE do PGBH VML.

3

ANLISE GLOBAL

1. Com a entrada em vigor da Diretiva-Quadro da gua (DQA) e da Lei da gua, as ARH, enquanto
organismos do Estado responsveis pelo planeamento, enfrentam desafios de dimenso considervel no
que se refere sustentabilidade da gesto da gua. O Grupo AdP partilha do mesmo objectivo final,
ainda que, por vezes utilizando abordagens distintas, pelo que natural que existam potenciais reas de
discordncia entre as referidas entidades.
Em primeiro lugar, porque os objectivos ambientais, para serem razoveis, devem ser:
Por um lado, suficientemente ambiciosos em termos ambientais para alcanar os desideratos da
Diretiva-Quadro da gua e da Lei da gua;
Mas tambm economicamente sustentveis, isto , que no impliquem programas de medidas
cuja implementao seja inexequvel ou comporte custos desproporcionados, com as inerentes
repercusses nas tarifas a aplicar aos consumidores finais.
O primeiro aspecto referido abundantemente no Relatrio de AAE, constituindo desiderato
incontornvel para todos os agentes, pblicos ou privados, por fora do quadro legal vigente. No
obstante o exposto, afigura-se pertinente afirmar a necessidade da recuperao dos custos e da
consequente sustentabilidade econmico-financeira dos sistemas de abastecimento e de saneamento
enquanto opo estratgica prevista no Plano Estratgico de Abastecimento de gua e Saneamento de
guas Residuais (PEAASAR) 2007 2013, cuja ponderao se impe na presente sede por efeito da
harmonizao de interesses decorrente dos artigos 8., n. 2 e 21., n. 1, do Regime Jurdico dos
Instrumentos de Gesto Territorial (RJIGT), aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro,
alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 46/2009, de 20 de Fevereiro.
A necessidade da recuperao dos custos e da consequente sustentabilidade econmico-financeira dos
sistemas de abastecimento e de saneamento importante no s no estabelecimento dos objectivos
estratgicos associados, mas tambm para fundamentar a definio de objectivos ambientais,
frequentemente muito orientados para novas infra-estruturas, que, na actual fase de infra-estruturao
dos sistemas multimunicipais e do contexto econmico-financeiro do Pas, podem provocar custos
desproporcionados que se reflectem necessariamente nas tarifas a aplicar, razo pela qual importa ter
em linha de conta uma actuao diferenciada, mais focada na optimizao dos recursos existentes, em
detrimento da realizao de novos investimentos para cumprimento de metas ambientais.
Note-se, por exemplo, que, com base no trabalho desenvolvido pela AdP no mbito dos Planos
Diretores para a criao dos Sistemas Multimunicipais de Baixa de Abastecimento de gua e de
Saneamento do Norte, Centro e Sul, os gastos estimados com os servios de guas para a regio
abrangida pela guas do Zzere e Ca (AdZC) est em torno de 4,5 /m
3
de gua fornecida
(NARCISO, 2011)
1
. Ora, a imposio de um programa de medidas com custos elevados ter
forosamente repercusses significativas nas tarifas a cobrar aos consumidores, o que, para alm de ser
socialmente insustentvel de per se, em especial se atendermos ao atual quadro econmico-financeiro,
viola claramente um dos princpios consagrados na Lei da gua o princpio do valor social da gua, que
consagra o acesso universal gua para as necessidades humanas bsicas, a custo socialmente aceitvel, e sem
constituir factor de discriminao ou excluso.

1
Gasto estimado para os servios de abastecimento de gua e para o saneamento de guas residuais por m
3
de gua
fornecida junto do utilizador final, num cenrio de otimizao, integrando um conjunto de vrios municpios.

4

Sem prejuzo de quanto exposto, o regime legal aplicvel e os contratos de concesso relativos gesto
dos servios de guas nos sistemas multimunicipais, por um lado, e os contratos de parceria para a
gesto dos servios de guas nos sistemas municipais, e, consequentemente, o modelo de negcio
associado explorao e gesto dos sistemas multimunicipais e integrados de parceria assenta na
recuperao integral dos gastos incorridos pelas entidades gestoras com a prestao dos servios no
perodo dos contratos, imposio que no se encontra vertida para os restantes modelos de gesto.
Consequentemente, no que respeita aos factores crticos para a deciso, propugna-se que, em sede de
AAE, seja assinalada a diferenciao existente ao nvel das entidades gestoras quanto recuperao
integral dos gastos incorridos.
O conhecimento hoje existente sugere que o objectivo da recuperao tendencial dos custos com os
servios de guas tem condies socialmente razoveis para ser prosseguido, a nvel nacional. De facto,
o valor nacional apurado para o custo dos servios urbanos de guas (na ordem dos 2,7 /m
3
de
abastecimento de gua - preos indicativos de 2008 - para cenrios de optimizao na estruturao),
revela-se compatvel, em termos macro, de ser integralmente suportado pelos respectivos utilizadores.
Todavia, tal objetivo no passvel de ser conseguido nas regies menos povoadas, conforme pode ser
observado na figura:

5

Neste contexto, e atendendo ainda fase de implementao dos sistemas em alta, no , pois, de
estranhar que o sector tenha gerado insuficincias tarifrias ao longo dos vrios anos, que integram as
contas das respectivas entidades gestoras.
Por outro lado, o mesmo Princpio do Poluidor-Pagador que faz repercutir na tarifa os custos do
aumento de tratamento (atravs do denominado fenmeno da repercusso fiscal), tambm apela a que
as diferentes utilizaes da gua dem um contributo adequado para a recuperao dos custos dos
servios da gua. No se pode considerar justo e socialmente aceitvel que sejam os servios pblicos
de guas e os respectivos consumidores os nicos pagadores dos custos da factura ambiental, quando,
como resulta, alis, do RA da AAE, no so, na maior parte dos casos, os principais responsveis (o
mesmo se diga, conforme tambm o mesmo documento, no que respeita ao abastecimento de gua, no
que respeita agora ao Princpio do Utilizador-Pagador).
Este ltimo pargrafo apela a outro princpio basilar da legislao comunitria e nacional que dever ser
tido em conta na presente anlise - o Princpio da Abordagem Combinada: de acordo com a DQA, se
um objectivo ou uma norma de qualidade, estabelecido nos termos da Diretiva ou de qualquer outra
legislao comunitria, tornar necessria a imposio de condies mais estritas do que as que
resultariam da aplicao das normas de descarga previstas na lei, sero institudos, nesse sentido,
controlos de emisses mais estritos.
A problemtica pode ser cristalizada do seguinte modo: a questo que se coloca na aplicao do
conceito de abordagem combinada a de saber quais as normas, de descarga nas guas receptoras e
outras, que devem ser impostas em cada caso, tendo em conta o efeito cumulativo dos impactes das
diversas actividades na bacia e a sua propagao de montante para jusante atravs da comunicao
hidrulica entre as distintas massas de gua, sejam elas guas interiores superficiais ou subterrneas,
guas de transio ou guas costeiras, o continuum naturale.
Importar salientar que:
Se o Princpio da Abordagem Combinada tem como principal objectivo a proteco do acervo
ambiental, ao garantir a qualidade da gua pela seleo das medidas mais restritivas: atravs da
imposio de normas ou atravs do controlo das emisses;
O Princpio da Abordagem Combinada tambm apela ao estudo combinado do estado das massas
de gua e das emisses de poluentes, tendo em conta o efeito cumulativo dos impactes das diversas
atividades na bacia hidrogrfica e a sua propagao de montante para jusante.
Efectivamente, antes de uma correcta avaliao do estado e das presses que so exercidas numa
determinada massa de gua, nada garante que seja essa actividade urbana a responsvel pela degradao
do estado e que, portanto, essa seja a melhor medida, em termos de custo-eficcia, para a prossecuo
dos objectivos ambientais definidos.
A determinao da necessidade de imposio de condies mais estritas est, ento, dependente de uma
avaliao que s pode ser feita com rigor, recorrendo a modelos de simulao das condies de
transporte e dissipao de poluentes e balano hdrico em linhas de gua.
2. Uma questo que importa tambm assinalar, prende-se com a anlise da evoluo dos indicadores
ambientais entre o exerccio de planeamento anterior e o atual.
Com efeito, as empresas do grupo AdP concretizaram seno todas, quase todas as medidas que estavam
nos anteriores planos, ao que correspondeu um enorme investimento, aumento de custos para os
utilizadores, com a inerente melhoria dos indicadores ambientais.
Contudo, o RA da AAE afigura-se totalmente omisso quanto ao investimento j realizado, em especial
desde 2009, e do respetivo impacto na qualidade das massas de gua, com resultados obtidos, em alguns
casos, que superam as projeces iniciais, com resultados na evoluo positiva da nossa situao
ambiental e de sade pblica e como demonstrao da correta aplicao de fundos comunitrios.
Assim sendo, o RA, para retirar concluses relevantes para o futuro sobre os modelos de organizao
institucional que mostram eficcia, deveria conter referncias aos resultados do investimento realizado e
ao seu contributo para a melhoria do estado das massas de guas.

6

3. Ainda, no mbito desta apreciao global, no podemos deixar de chamar a ateno para o facto de,
ao longo do RA da AAE, serem feitas numerosas referncias ERSUC - Resduos Slidos do Centro,
S.A. (abreviadamente designada ERSUC), que carecem de ser objecto de esclarecimento, porquanto no
tm correspondncia com a realidade dos factos.
Desde logo, na pgina 73 do RA da AAE consta a seguinte meno: Quanto s GUAS SUBTERRNEAS
(PRESSES TPICAS), () Quanto aos aterros sanitrios, apenas os de ERSUC e Ecobeiro so reconhecidos
como potenciais presses derivados aos problemas de funcionamento detectados na falta de monitorizao
(medio dos nveis piezomtricos).
Na pgina 92 do documento em apreciao, mencionam-se 3 presses tpicas para as guas subterrneas
(aterros sanitrios e lixeiras, outras actividades PCIP e a indstria extractiva); e, na pgina 93, Aterros ERSUC
e Ecobeiro com falhas na monitorizao dos nveis piezomtricos.
Na mesma pgina, conclui-se, em Situao Tendencial (sem PGBH): Antev-se que as presses associadas
s minas abandonas, s escombreiras reactivas, aos aterros ERSUC e Ecobeiro e lixeira de lhavo persistam e
aumentem a presso sobre os recursos hdricos, continuando a contribuir para a contaminao dos aquferos e
das guas subterrneas.
Paralelamente, na pgina 101 referido que [o] plano no prev medidas associadas s minas
abandonadas, s escombreiras reactivas, aos aterros ERSUC e Ecobeiro e lixeira de lhavo pelo que, se prev
a contnua degradao dos aquferos e das guas subterrneas e a perda de substncias prioritrias perigosas,
seguindo-se, na pgina 106, em 4.2.2.3, entre as recomendaes formuladas, a seguinte: Estipular
medidas que minimizem as presses resultantes do Complexo Qumico de Estarreja, das minas abandonadas,
das escombreiras reactivas, dos aterros ERSUC e Ecobeiro e da lixeira de lhavo.
As afirmaes transcritas, presume-se terem por base uma edio da Inspeco-Geral do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio, denominada Aterros Sanitrios - Ponto de situao 2005-2007, editada
em 2008, da autoria de Bruno Simplcio, cujo trabalho apresentado resultou de aces inspectivas
realizadas aos Aterros Sanitrios de Aveiro, Coimbra e Figueira da Foz.
No seguimento das inspeces referidas, foram lavrados trs autos de notcia e desencadeados os
correspondentes processos de contra-ordenao, sendo que, na sequncia das decises administrativas
da IGAOT sobre esses autos, a ERSUC apresentou impugnaes judiciais das mesmas, cujas
sentenas proferidas nos processos n. 1608/09.4TBFIG, 745/09.0T2AVR e 988/09.6TBCBR
julgaram procedentes por provados os recursos apresentados, tendo absolvido a ERSUC e
revogado as decises administrativas de aplicao de coimas.
Acresce que, a ERSUC reporta anualmente Agncia Portuguesa do Ambiente e Comisso de
Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro, no seu Relatrio Ambiental Anual, todos os
resultados de monitorizao solicitados pelas licenas de explorao e licenas ambientais dos seus
aterros.
Consequentemente, afigura-se indispensvel que na verso final do RA da AAE sejam suprimidas
as referncias quanto alegada omisso de monitorizao dos nveis piezomtricos pela
ERSUC, afirmaes que se afiguram erradas, j que a empresa em causa realiza medies com
periodicidade mensal, suplantando a obrigatoriedade mnima legal estabelecida, como comprovam os
boletins mensais de anlise s guas subterrneas de 2007, emitidas pelo laboratrio externo acreditado,
CESAB-Centro de Servios do Ambiente.
Caso no sejam corrigidas as afirmaes transcritas, bem como as referncias correlativas vertidas no
Plano, as quais causam danos irreparveis ao bom nome e prestgio da ERSUC e do Grupo AdP, as
empresas visadas reservam-se no direito de accionar os meios legais competentes.

7

4. Por ltimo, afirmando-se na pgina 116 da AAE que, sem a implementao do Plano manter-se-o
Taxas de Recursos Hdricos (TRH) desajustadas das caractersticas e estado do meio receptor e que a
anlise das receitas da Taxa de Recursos Hdricos (TRH) mostra uma contribuio muito reduzida da
componente agrcola, que se afigura desfasada da realidade dos consumos, modesto o reconhecimento,
na pgina 127, de um dfice de conhecimento, pelo que o plano incorpora medidas para melhorar as
estimativas disponveis das diversas tipologias de custos e benefcios ambientais usadas nas TRH, pretendendo
fundamentar e propor a eventual reviso dos critrios, valores base, regime de isenes e redues. Contudo, a
programao destes ajustamentos remetida para ps 2015, no se definindo os objectivos estratgicos a que
deve obedecer essa reviso das TRH.
A reviso do regime da TRH deve ser transversalmente prevista neste como nos restantes Planos,
traduzindo a tutela da equidade entre sectores que contribuem para o estado das massas de gua,
devendo ser igualmente ponderada que a assuno de encargos por parte das entidades gestoras dos
servios de guas decorre, em tantos casos, da prossecuo de atribuies das autoridades competentes
nos diversos domnios conexos com os recursos hdricos.

8

ANLISE SISTEMTICA
ANLISE AOS CAPTULOS 2 e 3
OBJECTIVOS E METODOLOGIA
Na pgina 3 refere-se:
A AAE () um processo integrado no procedimento de tomada de deciso, oferecendo uma
perspectiva transversal e promovendo uma abordagem estratgica, que se destina a incorporar uma
srie de valores ambientais, sociais e econmicos nessa mesma deciso.
A presente avaliao tem como objectivos (1) assegurar a integrao de valores ambientais, sociais e
econmicos na rea de interveno, ao longo de todo o processo de elaborao do plano.
Aproveitamos a anlise do Captulo 3 para expender, em face dos objectivos estratgicos enunciados,
consideraes que, em nosso entender, devem motivar alteraes na AAE e, consequentemente, ser
vertidas nos Factores Crticos de Deciso.
DESCRIO DO OBJECTO DE AVALIAO PGBH DOS RIOS VOUGA, MONDEGO E LIS
Na seco 3.3 Objectivos do PGBH dos Rios Vouga, Mondego e Lis, no Quadro da pgina 16 (vide Figura
2), so referidas estas questes como sendo objectivos do Plano:

Figura 2 - Objectivos estratgicos por rea temtica
Fonte: ARH Centro, 2011.

9

1. Relativamente aos objectivos da qualidade da gua e da gesto de riscos e valorizao do domnio
hdrico, expressa nos objectivos acima referenciados, considera-se que o AAE deve fazer referncia s
orientaes vertidas na Recomendao IRAR n. 7/2007, Gesto de fossas spticas no mbito de solues
particulares de disposio de guas residuais, considerando que, conforme aduzido no referido documento,
as fossas spticas, enquanto instalaes particulares, individuais ou colectivas de disposio de guas residuais
urbanas, esto largamente disseminadas pelo Pas, nomeadamente em algumas zonas urbanas antigas, em
zonas semi-urbanas e em zonas rurais; o seu adequado funcionamento, nomeadamente quanto ao destino final
das lamas, deve ser devidamente acautelado, na medida em que pode constituir um problema ambiental
relevante (poluio difusa de solos, aquferos e guas superficiais) ou mesmo de sade pblica (contaminao de
origens utilizadas para abastecimento).
Nessa medida, uma especial meno a aspectos como a concepo, dimensionamento e construo de
fossas spticas, e a um adequado acompanhamento e cadastro, utilizao e manuteno e recolha e
transporte de lamas, destino das lamas e monitorizao das lamas recebidas em estaes de tratamento,
entre outros, no pode ser omissa num instrumento de uma to grande importncia estratgica como
o caso do RA da AAE e do PGBH.
Por outro lado, no deve ser licenciada a instalao de fossas spticas, para tratamento de guas
residuais domsticas, em locais dotados de redes pblicas de saneamento de guas residuais urbanas e
as fossas spticas existentes em locais dotados de redes pblicas devem ser desactivadas, em paralelo
com a efectivao da ligao predial ao sistema pblico atravs de ramal de ligao, que legalmente
obrigatria.
Tal decorre, designadamente, do RURH, vertido no Decreto-Lei n. 226-A/2007, de 31 de Maio, sendo
regras que se aplicam, com as devidas adaptaes, s captaes privativas de gua para consumo humano
- artigos 48., n. 4, e 42., n. 3, respectivamente, regras promovem e incentivam, designadamente, o
uso eficiente da gua.
2. No que concerne qualidade e quantidade da gua, no podemos deixar de assinalar a necessidade
de cumprimento dos normativos legais tendentes efectivao das ligaes tcnicas aos sistemas em
alta e execuo das redes de distribuio e drenagem em baixa, bem como ao estabelecimento de
medidas para a reduo das perdas fsicas nos sistemas relativos aos servios pblicos de guas.
Note-se que, relativamente ao objectivo de reforo da recuperao de custos dos servios de gua, este
expressamente associado a uma estratgia integrada de valorizao energtica de rios, mediante a
implementao de pequenos aproveitamentos hidroelctricos e mediante o licenciamento de alguns
aproveitamentos de bombagem pura, quando deveria ser, expressamente tambm, ser enquadrado num
mbito mais extenso relativamente aos servios de gua, em AT5_OE01.
Neste mbito, considera-se que, em termos de Governana (AT7), se deve dar maior destaque aos
aspectos de coeso, salientando que a regio hidrogrfica dos Rios Vouga, Mondego e Lis abrange
realidades ambientais e socioeconmicas dspares, pelo que a abordagem a seguir no cumprimento dos
objectivos ambientais dever ter este aspecto em considerao.
Note-se que, com base no trabalho desenvolvido pela AdP no mbito dos Planos Directores para a
criao dos Sistemas Multimunicipais de Baixa de Abastecimento de gua e de Saneamento do Norte,
Centro e Sul (NARCISO, 2011), na Regio Hidrogrfica RH4, podem ser consideradas as diferentes
realidades e respectivos gastos, das regies do Baixo Vouga, Mondego e Lis e Zzere e Ca:

10

Quadro 1 Gastos indicativos com os servios de guas na estruturao associada constituio de
parcerias pblicas
Cluster Regies
Gasto de referncia
com otimizao
2

reas metropolitanas Lisboa e Porto At 2 /m
3

Regies de litoral de maior
concentrao urbana
Algarve, Oeste e Baixo Vouga Em torno de 2,5 /m
3

Regies de transio, entre
importante aglomerado urbano e
pequeno aglomerado disperso
Noroeste e Mondego e Lis Em torno de 3,0/m
3

Interior
Trs-os-Montes e Alto Douro, Zzere e
Ca, Pinhal Interior, Norte Alentejano,
Centro Alentejo e Litoral e Baixo Alentejo
Em torno de 4,5/m
3

Fonte: (NARCISO, 2011).
3. Relativamente a AT 4 - Quadro Institucional e normativo, a promoo da adequao do quadro
institucional e normativo deve implicar o domnio da atribuio dos ttulos de utilizao dos recursos
hdricos, com a articulao entre a entidade pblica legalmente competente, a autoridade competente
para o controlo da qualidade da gua para consumo humano e as entidades gestoras titulares de direitos
de exclusivo. Considera-se, deste modo, que a ausncia de consulta nos procedimentos de atribuio de
ttulos de utilizao mais relevantes, nos termos do artigo 59. do Cdigo do Procedimento
Administrativo, s entidades gestoras dos sistemas em alta e dos sistemas em baixa, com vista
aferio do cumprimento do disposto no n. 3 do artigo 42. e do n. 4 do artigo 48. do Decreto-Lei
n. 226-A/2007, de 31 de Maio, deveria ser enunciada no RA da AAE como um factor a rever.
No pode deixar de se assinalar o contributo estratgico da tutela dos direitos de exclusivo,
assegurados por lei s entidades gestoras. Estes encerram o reconhecimento de que a realizao dos
vultuosos investimentos em infra-estruturas de rede, bem como a respectiva gesto e explorao,
consubstanciam o cumprimento de obrigaes de universalidade impostas aos servios pblicos. O
contributo estratgico da referida tutela deveria ter traduo em todas as reas temticas, maxime no
mbito da tutela da qualidade, da quantidade da gua e da governana. Por outro lado, em AT4, deve
sopesar-se a alterao do regime de comunicao para o de autorizao no que respeita atribuio de
ttulos para todas captaes privativas de gua para consumo humano, sem prejuzo daquelas para as
quais deve, antes, ser outorgado contrato de concesso - n. 4 do artigo 62. da Lei da gua e n. 1 do
artigo 16. do RURH.
Insiste-se que o cumprimento das metas de atendimento dos servios pblicos de guas e a consecuo
dos objectivos ambientais e de sade pblica conexos com tal objectivo pressupe a realizao de
investimentos vultuosos que no podem comprometer a sustentabilidade econmico-financeira das
respectivas entidades gestoras nem suscitar questes de falta de equidade. Nesse pressuposto, deve
aludir-se criao de taxas relativas disponibilizao das infra-estruturas e redes municipais quando se
no regista a contratualizao do servio, sob pena de os investimentos efectuados com vista ao
cumprimento das metas de atendimento assinaladas nos documentos estratgicos serem to-s
suportadas por quem celebra o contrato de fornecimento de gua ou de recolha de guas residuais e
no por todos os que potencialmente delas beneficiam, os quais podem inclusivamente fazer uso, em
violao, como referido, do regime legalmente aplicvel, de sistemas privativos de gua para consumo
humano e de saneamento de guas residuais domsticas (fossas spticas), pese embora da legislao
vigente resulte uma obrigatoriedade de ligao cuja omisso no objecto de aces de fiscalizao.

2
Euros por m
3
de gua faturada, preos de 2008.

11

4. Relativamente ao objectivo associado monitorizao, investigao e conhecimento (AT6),
considera-se que dever-se-iam adicionar elementos que reflectissem a preocupao de estabelecer e
cumprir objectivos atendendo s relaes de causa-efeito e anlise custo-benefcio dos programas de
medidas a prever para a sua prossecuo.
5. Paralelamente, afigura-se incontornvel fazer um reparo ausncia de menes no Relatrio sob
anlise relativas a programas de medidas que potenciassem a valorizao do recurso gua com o fecho
do ciclo urbano (valorizao energtica, gesto de lamas, reutilizao de guas residuais para rega e
campos de golfe
3
, etc.). Com efeito, a omisso assinalada possui relevo no s no plano do diagnstico
da realidade existente, mas tambm no plano dos objectivos e das medidas e recomendaes de
planeamento e gesto, mas tambm de seguimento, na medida em que as hipteses enunciadas
representam oportunidades que no devem ser enjeitadas com vista satisfao dos fins subjacentes ao
PGBH VML. Considera-se que deve haver, designadamente, uma meno ao Guia Tcnico n. 4 da
Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos a ponderar na promoo da elaborao da
legislao especfica direcionada para a reutilizao das guas residuais.

ANLISE AO CAPTULO 4
Apresentam-se nos pargrafos seguintes as principais apreciaes e sugestes por FCD, seguindo a
estrutura do relatrio sob anlise.
FDC 2 - ORDENAMENTO DO TERRITRIO
INDICADOR: Presses tpicas e difusas (n., localizao)
1. Nesta seco, na pgina 65, refere-se que [d]as principais presses antropognicas de natureza tpica,
que afluem s GUAS SUPERFICIAIS, os efluentes domsticos so as que apresentam maior expresso em
termos de cargas de nutrientes. Pela anlise da Imagem 4-1, pode-se comprovar que estes so a atividade que
mais contribui em termos de CBO
5
(carncia bioqumica de oxignio), sendo que, ao longo de todo o AAE,
so reafirmadas as contribuies determinantes dos efluentes urbanos para o estado das massas de
guas.
Salvo melhor opinio, semelhantes afirmaes mostram-se so incompreensveis contraditrias com a
informao existente e conhecida, quer da ARH Centro, quer das restantes entidades pblicas em
matria ambiental.
Com efeito, importa recordar que o Despacho Conjunto n. 8277/2007, de 9 de Maio, do Ministro do
Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional e do Ministro da Agricultura,
do Desenvolvimento Rural e das Pescas, refere que em Portugal a carga orgnica e de nutrientes
originada pelas unidades dos setores pecurio e agro-industrial (fontes tpicas ou pontuais, no fontes
difusas) muito maior que o da populao humana, sendo que, no caso da regio hidrogrfica do Vouga,
Mondego e Lis, o mesmo despacho refere como muito elevada ou elevada as cargas das atividades
associadas a bovinos, sunos e aves.
Face constatao enunciada, foi adotada uma iniciativa conjunta dos ministrios acimas referidos -
ENEAPAI - para tentar resolver o gravssimo problema ambiental detectado, situao que, embora
verificada em 2007, parece ter sido omitida no RA da AAE e no PGBH

3
S no Quadro 4-25 - Breve caracterizao da situao actual e tendncia de evoluo sem Plano, em sede de Objectivos
estratgicos relevantes previstos noutros planos e em Medidas previstas noutros planos, se considera, respectivamente, a
ENEAPAI - G3: Aplicao do princpio do utilizador-pagador e o garantir um quadro tarifrio sustentvel para os sectores
econmicos e o PNUEA (Quantidade de gua): Utilizao de guas residuais urbanas tratada, da gua da chuva, entre
outras, nos sistemas urbanos e nos sectores da agricultura e da indstria.

12

No que respeita aos servios urbanos de gua, a situao bem conhecida e documentada a seguinte:
- Os efluentes urbanos so, com exceo nomeadamente dos pequenos aglomerados dispersos ou das
franjas urbanas sem rede, sujeitos a tratamento com reduo da carga orgnica de 70 a 90 %.
- No caso bacia hidrogrfica do Vouga, na rea onde reside a quase totalidade da respetiva populao, os
efluentes domsticos, aps a reduo de carga orgnica, so enviados para o mar atravs de emissrio
submarino, onde se verifica uma enorme capacidade de diluio.
Ora, no que respeita SIMRIA, encontra-se presentemente a ser equacionado o aumento do nvel de
tratamento das ETAR para remoo de nutrientes, implicando elevados investimentos e custos de
operao, sem que, face os dados constante do RA da AAE se compreenda a sua necessidade, uma vez
que indicado que a qualidade das massas de gua recetoras excelente.
Ademais, os mapas disponibilizados em sesso pblica relativamente ao estado atual das massas de gua
parecem revelar, grosso modo, o seguinte:
- Estado bom ou razovel nas zonas de maior ocupao urbana (onde tm sido feitos enormes
investimentos com impacto nos custos que os utilizadores j esto a suportar), bem como nas zonas de
cabeceira.
- Estado medocre ou mau nas zonas intermdias, onde mais importante em termos relativos a
atividade agrcola ou industrial.
Como resulta do exposto, afigura-se indispensvel agregar e compilar a informao disponvel para gerar
conhecimento actividade de planificao de recursos hdricos, assim como imperioso utilizar melhor
o conhecimento disponvel para a fixao de medidas, sob pena de aplicao excessiva do princpio da
precauo, penalizando especialmente o setor (servios urbanos da gua) que mais se tem esforado
para evoluir no sentido do cumprimento do normativo vigente e de melhoria dos indicadores ambientais
de sade pblica.
2. Sem prejuzo do exposto, importa tambm assinalar que uma descarga com elevada carga poluente,
embora represente uma contribuio efectiva para o aumento da poluio da massa de gua, pode no
resultar numa concentrao igualmente elevada de poluio na massa de gua (e vice versa),
nomeadamente devido a fenmenos de diluio, sendo necessrio efectuar o balano de cargas ao nvel
da massa de gua, tendo em conta todas as fontes de poluio, incluindo as difusas (nomeadamente as
de montante).
De resto, esta relao causa-efeito no se encontra demonstrada quando se refere, na pgina 65, que
As bacias hidrogrficas do Vouga e do Mondego so as que tm maiores cargas orgnicas e cargas de slidos
suspensos em consequncia de descargas de efluentes urbanos nos recursos hdricos.
Mais adiante no relatrio, no Quadro 4-19 da pgina 94, indicado que existem lacunas de informao
referentes a todas as fontes de poluio e rede de monitorizao, pelo que o estabelecimento da relao
causa-efeito no de todo claro.
Assim, concordando com a necessidade de assegurar medidas de preveno e controlo de descargas de
poluentes na gua, considera-se que no se encontra demonstrada a relao de causa-efeito entre a
qualidade da gua que se verifica numa dada massa de gua e a existncia de uma descarga de efluentes
urbanos, entre outras fontes de poluio tpica ou difusa.
Tudo indica que a fonte de poluio urbana aqui mencionada refere-se a fossas spticas individuais ou
colectivas, claramente sistemas em baixa, pelo que deve haver uma distino clara entre as
responsabilidades imputveis aos gestores dos sistemas em alta e em baixa.
Salvaguarda-se que, de um modo geral, no se pode atribuir programas de medidas s empresas que
integram o Grupo guas de Portugal que actuam em alta que no estejam na sua esfera de actividade.

13

Figura 3 Responsabilidades das diferentes entidades gestores dos servios de saneamento de
guas residuais.
Fonte: (RIBEIRO, 2011).
Neste mbito, porm, considera-se fundamental a promoo por parte das entidades gestoras e a
aprovao por parte das entidades pblicas dos regulamentos de descarga de guas residuais urbanas,
designadamente no que respeita aos efluentes industriais, aos efluentes e lamas provenientes de fossas
spticas domsticas (cujo transporte deve ser tambm assegurado enquanto servio pblico, sem
prejuzo do recurso a subcontratao por parte das entidades gestoras competentes) e aos efluentes
lquidos provenientes das instalaes de processamento e/ou destino final de resduos urbanos.
INDICADOR: Estado das Massas de gua de Superfcie e Subterrneas (% por classe)
No seguimento do referido anteriormente, chama-se a ateno para o que referido na pgina 81,
[c]omo analisado, as atividades pecurias (suiniculturas) so responsveis por grandes descargas de azoto e em
muitos casos, coincidem com as massas de gua com estado inferior a bom, e que vem contradizer com
uma anlise, que se considera tambm redutora, as consideraes efectuadas acerca das descargas de
efluentes domsticos, relativamente qualidade das massas de gua superficiais.
Neste mbito, destacam-se as referncias seguintes da pgina 82:
Na sub-bacia do Mondego, tal como na sub-bacia do Lis, as classificaes inferiores a bom esto
associadas s elevadas concentraes de matria orgnica (CBO
5
). No entanto, estas devem-se s
descargas de origem em efluentes urbanos.
As presses no Rio Folques esto associadas s descargas de efluentes urbanos e o consequente
aumento dos elementos biolgicos.
Considera-se que estas afirmaes de natureza categrica devero ser modificadas para reflectir apenas
o facto de as descargas de efluentes urbanos constiturem contribuies para um aumento de poluio
nas massas de gua, e no serem apontadas como causa directa do estado das massas de gua.
Na pgina 81 refere-se tambm que [e]sta classificao deve-se s significativas presses urbanas, industriais
e pelo facto de duas das massas de gua receberem afluncias com estado inferior a bom. Desta afirmao
pode retirar-se a necessidade de considerar as afluncias de montante na avaliao das fontes de
poluio de uma dada massa de gua. Note-se que no claro o que se entende por estado de
afluncias.
Sem prejuzo do exposto anteriormente, julga-se que devem ser acrescentadas consideraes tais como:
Aumento dos nveis de conhecimento que permitam estabelecer relaes de causa-efeito entre
presses e impactos, de modo a garantir que as medidas relacionadas com o saneamento
pblico tm as repercusses esperadas na melhoria da qualidade.
O alargamento dos programas de medidas a outros sectores tambm responsveis pelo estado
de qualidade das massas de gua.

14

INDICADOR: Captaes para a produo de gua para consumo humano (n. por classe, categoria de
Na pgina 86, refere-se que [s]egundo o plano, tanto o nmero de sistemas de tratamento como o volume de
gua tratada e consequentemente, a populao servida, aumentaram desde 2006 e apesar dos postos de
cloragem existirem em maior nmero (342), a maior percentagem de tratamento (57%) realizada em
Estaes de Tratamento de gua (existem 101) .
Considera-se previsvel que, a partir de 2015, a AdP venha a realizar um menor esforo de tratamento
da gua para consumo humano, devido melhoria expectvel na qualidade das massas de gua. Caso isso
no se verifique, h margem para apreciao dos custos adicionais.
No caso geral das massas de gua superficial, a obrigao atingir-se o bom estado ecolgico;
No caso das massas de gua fortemente modificadas, a obrigao atingir-se o bom potencial
ecolgico.
INDICADOR: Nvel de atendimento de abastecimento pblico de gua, por sub-bacia (%)
Relativamente a este indicador, so referidos os nveis de atendimento de abastecimento pblico de
gua, sem que sejam apresentados, de forma desagregada, os dados relativos aos sistemas municipais e
aos sistemas multimunicipais. Com efeito, nesta sede, julga-se que o Relatrio padece de algumas
insuficincias na caracterizao da situao actual neste plano, dado que apenas 52% dos concelhos
apresentam um nvel de atendimento igual ou superior a 95%, sem, contudo, discernir se tal facto
respeita aos sistemas multimunicipais ou realidade municipal, devendo, nesta sede, serem tidos em
linha de conta os dados e previses constantes do PEAASAR.
Este tipo de informao e conhecimento do domnio da Entidade Reguladora dos Servios de guas e
Resduos (ERSAR), entidade envolvida tambm na implementao do PGBH VML.
INDICADOR: Nvel de atendimento de drenagem e tratamento de efluentes (% por sub-bacia, n. de
ETARs)
Tal como para o indicador anterior, so referidos os nveis de atendimento de drenagem e tratamento
de efluentes, sem que sejam apresentados, de forma desagregada, os dados relativos aos sistemas
municipais e aos sistemas multimunicipais de tratamento de guas residuais, Assim, julga-se que o
Relatrio padece de algumas insuficincias na caracterizao da situao actual neste plano, dado que
36% dos concelhos apresentam um nvel de atendimento de tratamento inferior a 50%, sem, contudo,
discernir se tal facto respeita aos sistemas multimunicipais ou realidade municipal, devendo, nesta sede,
serem tidos em linha de conta os dados e previses constantes do PEAASAR.
Este tipo de informao e conhecimento do domnio da Entidade Reguladora dos Servios de guas e
Resduos (ERSAR), entidade envolvida tambm na implementao do PGBH VML.
FDC 3 - COMPETITIVIDADE ECONMICA
Em relao ao factor crtico de deciso Competitividade Econmica, na pgina 107 refere-se que [a]
competitividade econmica assumida como um FCD no contexto da AAE do Plano de Gesto das Bacias
Hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis devido relevncia estratgica que a gesto da gua apresenta
para o desenvolvimento econmico deste territrio, tal como pelas relaes bidirecionais que existem entre a
atividade econmica e respectivas necessidades e o estado das massas de gua e disponibilidade do recurso
hdrico.
No entanto, considera-se que no pode ser esquecido que a imposio de medidas demasiado
restritivas pode funcionar como barreira instalao de atividades econmicas, o que transporta para a
necessidade da ponderao de interesses.

15

FCD 5 - GOVERNANA
Para alm da sensibilizao e educao ambiental indicadas no Quadro 4-41, julga-se que importante
consciencializar os consumidores finais para a necessidade do estabelecimento de tarifas que permitam a
sustentabilidade dos servios hdricos e a solidariedade regional.

16

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
ARH CENTRO [2011]; Planos de Gesto de Bacia Hidrogrfica dos Rios Vouga, Mondego e
Lis Integradas na Regio Hidrogrfica 4 Parte A Avaliao Ambiental Estratgica.
Relatrio Ambiental; ARH Centro.
ARH CENTRO [2011b]; Planos de Gesto de Bacia Hidrogrfica dos Rios Vouga, Mondego e
Lis Integradas na Regio Hidrogrfica 4 Parte A: Avaliao Ambiental Estratgica.
Resumo No Tcnico; ARH Centro.
COMISSO EUROPEIA [2000]; Diretiva 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 23 de Outubro de 2000, que estabelece um quadro de ao comunitria no domnio da
poltica da gua; Jornal Oficial n. L 327 de 22/12/2000, pp. 0001 0073.
NARCISO, Francisco, BAPTISTA, Miguel [2011]; Ganhos de eficincia e eficcia nos servios de
gua em Portugal; 11. Congresso da gua; Associao Portuguesa dos Recursos Hdricos; 6 a 8 de
Fevereiro; Porto.
PARTIDRIO, Maria do Rosrio [2007]; Guia de boas prticas para Avaliao Ambiental
Estratgica Orientaes metodolgicas; Agncia Portuguesa do Ambiente, Amadora.
RIBEIRO, Katila, PVOA, Carlos [2011]; Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica: a
importncia da optimizao dos programas de medidas para cumprimento dos objectivos
ambientais; 3. Seminrio sobre Gesto de Bacias Hidrogrficas; Associao Portuguesa dos Recursos
Hdricos; 2 a 3 de Junho de 2011; Viana do Castelo.

IMP/DOT/257-00
Pgina 1/3

MUNICPIO DA BATALHA MUNICPIO DA BATALHA MUNICPIO DA BATALHA MUNICPIO DA BATALHA

INFORMAO DE SERVIO

Assunto: Assunto: Assunto: Assunto: 22 22 22 22 / / / / 2011 2011 2011 2011 / / / / 8 88 8 P PP Plano de Gesto das Bacias Hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis lano de Gesto das Bacias Hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis lano de Gesto das Bacias Hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis lano de Gesto das Bacias Hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis
Consulta Pblica Consulta Pblica Consulta Pblica Consulta Pblica
Fundamentao Fundamentao Fundamentao Fundamentao

Presente a 8 de Novembro ofcios da A AA Administrao da R RR Regio H HH Hidrogrfica do C CC Centro, I.P. (ARH-
Centro) com as ref. Proc. n. PGB-2011-2012 OF14899_2011/DPIC e OF14905_2011/PIC, de 4 de
Novembro, a informar que procedeu abertura do perodo para consulta pblica da verso provisria do
P PP Plano de G GG Gesto da B BB Bacia H HH Hidrogrfica dos rios Vouga, Mondego e Lis (PGBH Vouga, Mondego e Lis), bem
como do correspondente processo de A AA Avaliao A AA Ambiental.
Antecedentes
No mbito do procedimento de Avaliao Ambiental do Plano, a Cmara Municipal deliberou a 21 de
Julho de 2011 concordar com a informao tcnica sobre o relatrio de definio de mbito da Avaliao
Ambiental Estratgica, bem como deu conhecimento de algumas sugestes a incluir no mesmo.
Anlise
Face ao exposto, cumpre-nos informar o seguinte:
1) Relatrio
a) Prope-se no captulo da anlise de riscos e perigos que seja disponibilizada, como pea
desenhada, o mapa da figura 2.1.9 reas com risco de inundao, pois escala apresentada no
tem leitura;
b) No que diz respeito s guas subterrneas o estudo refere que:

No caso do concelho da Batalha, e tendo em conta, o nmero de suiniculturas de grandes dimenses
localizadas nos permetros de proteco aos furos prope-se que a monitorizao do estado das
massas de gua subterrnea seja garantida pelas entidades competentes;
c) Sobre as espcies invasoras, salientamos as dificuldades do Municpio em lidar com os matagais
de canas, que apesar da sua utilidade em termos de proteco eroso fluvial, estreitam
demasiado as seces das linhas de gua e condicionam a biodiversidade, pelo que se prope
que este risco/perigo seja identificado neste captulo;
IMP/DOT/257-00
Pgina 2/3
d) de sublinhar a identificao das suiniculturas como um grave problema e a implementao
eficaz da Estratgia Nacional para os Efluentes Agro-Pecurios e Agro-Industriais e consequentes
Planos Regionais de Gesto Integrada como um instrumento na resoluo do mesmo:

e) Relativamente aos cdigos associados s massas de gua superficiais prope-se que sejam
identificados em tabela e indicados os concelhos onde se localizam (em anexo), no sentido de
facilitar o entendimento do plano;
f) Sobre a actividade pecuria salienta-se o atraso na execuo dos Planos Regionais de Gesto
Integrada:

2) Relativamente ao procedimento de Avaliao Ambiental Estratgica remetido o Relatrio Ambiental e
conforme previsto no n. 1 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho, em seguida
feita a avaliao dos eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao do Plano:
a) Na pgina 52 encontra-se em falta a referncia da figura pelo que esta situao deve ser corrigida:

b) O relatrio ambiental indica que a agro-pecuria responsvel pela contaminao difusa no rio
Lena, quer pela quantidade, quer pelo consequente aumento de chorumes e a sua aplicao no
solo (como fertilizante) contribui para a contaminao dos recursos hdricos e para a prpria
degradao dos solos. Concorda-se com a observao de que as medidas preconizadas devam ser
IMP/DOT/257-00
Pgina 3/3
complementadas de acompanhamento e fiscalizao pelas entidades competentes. No entanto
prope-se que a problemtica das suiniculturas seja tratada de uma forma mais articulada entre
as diversas entidades com competncia no licenciamento da actividade e da utilizao de
recursos hdricos.
De: Jose Mario Mendes [mailto:Jose.Mendes@carregal-digital.pt]
Enviada: segunda-feira, 9 de Janeiro de 2012 11:55
Para: partipub_pgbh@arhcentro.pt
Assunto: Plano de Gesto das Bacias Hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis - Relatrio Ambiental.

Bom dia ,

No seguimento do ofcio com a referncia PGB-2011-0002, referente pronuncia sobre a avaliao dos eventuais
efeitos significativos no ambiente, resultantes da aplicao do PGBH do VML, tivemos oportunidade de analisar o
documento em causa (RA), e no qual parecem estar descritas, analisadas e caracterizadas as principais
vertentes ambientais susceptveis de serem significativamente afectadas bem como as recomendaes
importantes para a preveno, e/ou reduo de potenciais efeitos nefastos.


Jos Mrio Mendes

mario.mendes@cm-carregal.pt
www.carregal-digital.pt
Praa do Municpio, 3430-909 Carregal do Sal . Telefone 232 960 400 . Fax 232 960 409

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dos rios Vouga, Mondego e Lis

Parecer - Relatrio de Definio de mbito da AAE- Avaliao Ambiental

Direct or do Departamento de Pl aneamento e Ordenament o

From: Ines Marrazes

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