HISTORIA DE LAS FINANZAS

EDWIN OMAR LEAL MONTAGUT CODIGO: 123074

YOLANDA VILLAMIZAR RAMIREZ FINANZAS

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER CONTADURIA PBLICA NOCTURNA SAN JOSE DE CUCUTA 19 DE ABRIL 2013

INDICE INTRODUCCION 1. HISTORIA DE LAS FINANZAS PBLICAS EN EL MUNDO 1.1 LAS FINANZAS PBLICAS EN EL MERCANTILISMO 1.1.1 principales representantes 1.1.2 Teoras mercantilistas 1.1.3 consecuencias financieras para los estados 1.2 FINANZAS PBLICAS EN EL LIBRECAMBISMO O LESEFERISMO 1.2.1 principales representantes 1.2.2 Teoras librecambistas 1.2.3 consecuencias financieras para el estado 1.3 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL INTERVENCIONISMO 1.3.1 principales representantes 1.3.2 Teoras intervencionistas 1.3.3 consecuencias financieras para el estado 1.4 LAS FINANZAS PBLICAS EN EL NEOLIBERALISMO. 1.4.1 Teoras neoliberales 2. HISTORIA DE LAS FINANZAS PBLICAS EN COLOMBIA 2.1 MERCANTILISTA COLONIAL (1492- 1810) 2.1.1 ESTRUCTURA FISCAL2.1.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS 2.1.3 CONSECUENCIAS2.2 LESEFERISTA O LIBRECAMBISTA (1811 1886) 2.2.1 ESTRUCTURA FISCAL 2.2.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS 2.2.3CONSECUENCIAS2.3 PROTECCIONISTA O INTERVENCIONISTA (1887 1990) 2.3.1 ESTRUCTURA FISCAL 2.3.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS 2.3.3 CONSECUENCIAS2.4 NEOLIBERALISMO DE 1991 HASTA LA ACTUALIDAD 2.4.1 ACONTECIMIENTOS HISTRICOS POR PERIODOSPRESEDENCIALES 3. CRISIS: ANTECEDENTES Y ACTUALIDAD 3.1 ANTECEDENTES: ELEVADOS PRECIOS DE LAS MATERIAS 3.2 CRISIS EUROPEA 3.3 CRISIS ECONOMIA ESPAA 3.4 CRISIS ECONOMICA DE GRECIA BIBLIO GRAFIA

INTRODUCCION Si se quiere las finanzas pblicas vienen intrnsecamente ligadas al mismo surgimiento del estado como sociedad organizada legtimamente, y a la manera de cmo se distribuan los recursos para satisfacer a los habitantes del mismo, ejemplo de ello tenemos algunos como la manera en como los chinos alrededor del 3000 A.C ya tenan tesoreros reales y personas especializadas para llevar las cuentas de los tributos; en Egipto vemos por referencia bblica a JOSE que era el gobernador de Egipto, y era el encargado de administrar los recursos del imperio para el sostenimiento de todos. La gran dificultad para recopilar la informacin necesaria y analizar ms profundamente algunas pocas de la historia que nos han aportado grandemente para la actualidad, adems en el mbito actual vemos como repercute la poltica no sostenible financiera lo que da origen a las principales crisis actuales.

1. HISTORIA DE LAS FINANZAS PBLICAS EN EL MUNDO Para iniciar el ensayo, queremos dar una claridad acerca del concepto que se tiene de la finanzas pblicas, y como tal podemos decir que es una actividad interdisciplinar, que obligatoriamente necesita de otras reas del conocimiento para poder ser funcional; por otro lado estamos hablando que las finanzas dependen de la voluntad poltica del gobernante de turno, y de algunas variables a considerar tales como: Presiones internas y externas (grupos de presin, intereses particulares, FMI, BM) Necesidades del colectivo social Sectores (privado, pblico) Programas (presupuesto) Regulacin Adems de ello est enmarcado bajo un rgimen constitucional, legal y normativo, cuyo propsito fundamental es el sostenimiento de la carga publica, reflejada esta en la satisfaccin de necesidades de la colectividad y del fortalecimiento y sostenibilidad de las instituciones estatales que lo hacen posible. Teniendo un poco mas clara esta concepcin, hacemos especial nfasis en la importancia de las finanzas pblicas de un Estado y la manera de cmo los gobiernos deben direccionar los recursos del erario para cumplir con los fines esenciales del Estado, y es por esta razn que nos dedicaremos a analizar de manera muy sucinta la evolucin histrica acerca de LAS FINANZAS PUBLICAS. 1.1 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL MERCANTILISMO Se caracteriz por una fuerte intervencin del Estado en la economa y consisti en una serie de medidas tendientes a unificar el mercado interno y tuvo como finalidad la formacin de Estados-nacin lo ms fuertes posibles. La etapa mercantilista se considera el paso de las economas locales de corte feudal predominante en el mundo, a una expansin del comercio a escala internacional, claro, recordando que los estados soberanos existan y dominaron por algn tiempo y que poco a poco se convirtieron en estadosnacionales. En esta poca que comienza a tomar forma en los siglos XVI y XVII estuvo dominada por Espaa, Inglaterra y Francia ayudados los primeros en gran manera por sus exploraciones al nuevo mundo, donde se enriquecieron extrayendo las riquezas de oro y plata que los llevaron a fortalecerse econmica y polticamente frente a otras potencias de ese entonces. El objetivo final de la poltica econmica mercantilista era promover el desarrollo nacional a travs de medidas proteccionistas, pocas importaciones, y ms exportaciones, sumado a una circulacin desmedida de metales preciosos. Sin embargo esta bonanza no trajo nada bueno para Espaa, que poco tiempo despus pierde su hegemona econmica y comienza a depender de Inglaterra y Francia para proveerse de productos elaborados y de lujos; dando paso as a una nueva forma de riqueza y podero econmico y fiscal: INDUSTRIAS ,fortalecindose de una manera desmedida Inglaterra sobre sus iguales centroeuropeos. 1.1.1 principales representantes: Jean-Baptiste Colbert (1619-1683), ministro francs que impuso rigurosas medidas proteccionistas, entre las que estaba la prohibicin de importar productos manufacturados y un sistema de recompensas

para estimular la exportacin de productos elaborados franceses, mientras que se impeda la salida del pas de materias primas. Luca Pacioli (1445-1517), tambin conocido como Fray Luca de Borgo SanctiSepulchri, estudi y dio los primeros pasos hacia la contabilidad estatal en1494quien con la partida doble contribuyo grandemente a las cuentas de la real corona espaola. 1.1.2 teoras mercantilistas: Algunos autores mercantilistas plantearon, como uno de los principales mtodospara enriquecer a unanacin, vender al resto de los pases ms de lo que se lescompra, generando un desequilibrio en la balanza comercial, esto se lograba atravs de: Medidas orientadas a conseguir la unificacin poltica (corona) y el podero nacional. La generacin de valor se dara en la circulacin de oro. Regulacin de los intereses y de los salarios. Concesin de privilegios a industrias monoplicas y fomento al sector bancario. Legislacin comercial que procuraba impedir las importaciones de bienes y promover las exportaciones. (Empleo de medidas proteccionistas)

1.1.3 consecuencias financieras para los estados: El bajo precio de los granos por la prohibicin de exportar, haba sumergial campo en una grave crisis. En la industria, pronto se sinti que las reglas impuestas a la produccin paralizaban el progreso tcnico. No se producan ingresos para la sociedad, sino que consuman los pocos recursos del Estado, obtenidos de los dursimos impuestos que pagaban los campesinos.

1.2 FINANZAS PBLICAS EN EL LIBRECAMBISMO OLESEFERISMO Durante este periodo las funciones del Estado fueran ya limitadas a la administracin de justicia, la salvaguardia fronteriza con los ejrcitos y a las funciones policivas de orden y convivencia interna; esto propugnando la no intervencin estatal en el comercio internacional, permitiendo que los flujos de mercancas se gobiernen por las ventajas de cada pas y la competitividad de las empresas, suponiendo que con ello se producira una adecuada distribucin de los bienes y servicios y una asignacin ptima de los recursos econmicos a escala mundial. GRANBRETAA fue la cuna y principal estandarte en el desarrollo social, poltico, econmico de toda Europa, gracias al auge que les proporciono la REVOLUCION INDUSTRIAL sobre el siglo XVIII. Adems fue all donde se dieron a conocer primeramente los pensamientos leseferistas de DAVID RICARDO y ADAM SMITH.

1.2.1 principales representantes: El ms destacado pensador de la poca librecambista fue indiscutiblemente ADAM SMITH, quien en materia de finanzas pblicas, formul los principios clsicos del impuesto, en cuatro reglas: justicia, veracidad, comodidad y economa.

Otros autores como JHON LOCKE, DAVID HUME, Y BENTHAM, disertaron acerca de la inoperatividad del Estado en los asuntos privados, comerciales o industriales. John Stuart Mill, quien realiza un anlisis econmico tributario, en lo que respecta al crecimiento econmico; este aport cuatro novedades al anlisis: una teora especfica de los valores internacionales, el teorema de los costos comparativos, la teora de la demanda recproca y una teora del mecanismo de ajuste de la balanza de pagos. 1.2.2 teoras librecambistas La primera, consiste en la teora de la" salida del excedente" , segn la cual el comercio internacional supera la estrechez del mercado domstico y brinda la posibilidad de exportar la produccin no absorbida por la demanda interna, as generando una relativa estabilidad en la balanza comercial. La segunda idea da forma a la teora de la productividad, la cual establece que el comercio internacional, al ampliar la extensin del mercado, permite mejorar la divisin del trabajo, elevando el nivel de productividad del pas. (Crecimiento econmico) Se destaca de esta poca el criterio de la tributacin segn el beneficio, en el sentido de la compensacin que se debe recibir por parte del estado al tributar los particulares. No se hablaba de la redistribucin del ingreso, ni de la necesidad de impulsar el desarrollo econmico. Se tena como garante de la economa el patrn oro, lo cual no permita que hubiese deterioro del poder adquisitivo de la moneda. No se promova por parte del estado la generacin de empleo, puesto que se supona que exista una regulacin natural en el mercado, cuestionando cualquier intervencin del estado en este sentido. El inters particular y privado prima sobre la colectividad social.

1.2.3 consecuencias financieras para el estado El individualismo, y la exagerada acumulacin de riqueza en unas pocas manos, gener, que movimientos socialistas (como en Francia, ao 1848) desataran una verdadera revolucin y exigieran una revaluacin a las funciones sociales que tiene el Estado para con todos los ciudadanos, tal como lo definiera el autor LEON DUGUIT , que el estado no es el fruto de un contrato entre individuos independientes, sino el resultado de cuasicontrato o pacto tcito entre sujetos interdependientes que tiene obligaciones reciprocas y necesidades conexas Se suma a estos movimientos ideolgicos las grandes crisis econmicas, que pusieron a tambalear a estabilidad de toda Europa en 1870, que posteriormente repercuti, en que la gran potencia del siglo pasado, los estados unidos en 1929cayera en una crisis tan grave que se llamara: LA GRAN DEPRESION.

1.3 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL INTERVENCIONISMO El proteccionismo o intervencionismo de Estado es el desarrollo de una poltica econmica en la que, para proteger los productos del propio pas, se imponen limitaciones a la entrada de similares o iguales productos extranjeros mediante la imposicin de aranceles e impuestos a la importacin que encarezcan el producto de tal suerte que no sea rentable. Las presiones sociales y las recesiones econmicas hicieron entrar en decadencia las ideas liberales, por ello surgieron pensadores que replantearon la naturaleza y fines del Estado, y el manejo de la economa. En principio surgieron los

conceptos de justicia social, distribucin de la riqueza, aumento del empleo, solidaridad social, seguridad social por parte del estado, etc. Los primeros visos de intervencionismo surgieron en Europa, con las repblicas socialdemcratas, que le aseguraron al Estado su nuevo papel en la sociedad. Acontecimientos sociales y polticos, tales como la revolucin bolchevique en Rusia, la revolucin mexicana y la masiva aparicin de movimientos socialistas gener que se suscitara un cambio social donde se exiga la injerente participacin estatal y de las finanzas publicas en la vida de las personas. 1.3.1 principales representantes: Len Duguit, como antes se citaba, fue uno de los primeros y principales pensadores abanderados del intervencionismo estatal y postul la seguridad social como fuente de derechos y obligaciones recprocas entre los ciudadanos y el estado. Con la crisis econmica de los aos veintinueve y siguientes, vinieron las frmulassalvadoras del economista ingls Jhon Maynard Keynes, que le atribuy al estado un papel preponderante en la produccin, inversin, regulacin de la economa, preservacin de los niveles de empleo, poltica monetaria y fiscal impuestas por el Estado. 1.3.2 teoras intervencionistas: A nivel de las finanzas del estado, se implement la tributacin progresiva y distributiva, en la cual se acentan las obligaciones fiscales para las personas con mayores ingresos. Se evidencia la intervencin del estado en materia econmica, poltica y social, se crean incentivos de inversin, subsidios, prohibiciones para proteger renglones de la economa;el estado se vuelve empresario par a prestar ser vicios escasos. Duguit postula la solidaridad social como fundamento del derecho y del poder poltico, dndole funciones de utilidad publica al estado que antes no ejerca. Nace la necesidad de direccionar el estado, no solo con criterios de derecho sino desde el punto de vista de la ciencia de la administracin, que por esta poca se gestaba como es el caso de la administracin publica. Aparece la planeacin central de la economa, la propiedad gubernamental de algunos recursos productivos, el concepto de la redistribucin del ingreso como meta del ser Estatal. Con KEYNES se le da al Estado la funcin de preservar los niveles de desempleo y el mantenimiento del valor adquisitivo de la moneda. Con el new deal se propone el presidente Roosevelt poner en practica el estado benefactor o welfare state (aseguraba salud, educacin, y recreacin) Nace una nueva raza o denominacin en el estado: la burocracia. La legislacin, tramitacin y dems procesos al interior del estado se vuelven cada vez ms complejas.

1.3.3 consecuencias financieras de los estados. La inmensa carga publica obliga a los estados a realizar diversos y drsticos ajustes tributaros al interior de sus territorios. El Estado sufre de gigantismo, haciendo que su mega estructura sea inoperativa, lenta, paquidrmica, impidiendo llegar a la eficiencia, como mas adelante lo catalogaran los neoliberales. La excesiva tramitologa al interior de la burocracia, genera en las personas una nueva reaccin: que el estado no es lo suficientemente bueno para atender todos los asuntos del colectivo y por ello debe valerse de los particulares para lograrlo. La cada de la teora keynesiana perdi toda

validez para resolver el conflicto alargo plazo, pues fue una medida coyuntural a la crisis que presento estados unidos en 1929. 1.4 LAS FINANZAS PBLICAS EN EL NEOLIBERALISMO. El neoliberalismo y la globalizacin son fenmenos que aparecen en el mundo para convertirse en protagonistas de los ltimos aos del siglo XX. La globalizacin como estrategia comercial, busca desarrollar un nuevo proceso al interior de la economa mundial a travs de la universalizacin de los medios de comunicacin y de algunos valores culturales. Por su parte, el neoliberalismo es un programa de reformas econmicas que pretende hacer que algunos pases no se rezaguen en su proceso de acoplamiento al mundo globalizado. Sin embargo, los problemas aparecen al descubrirse que no todos los pases tienen capacidad para competir de igual manera en el mundo globalizado, as cmo que las jerarquas estn ampliamente marcadas. El neoliberalismo nace en los aos ochenta en Estados Unidos, en donde algunos pensadores econmicos de Estados Unidos, Alemania e Inglaterra, apoyados por profesionales de la economa, son contratados por organismos financieros internacionales como el FMI (Fondo monetario internacional) para lograr un nuevo modelo econmico, modelo que terminara por extenderse a gran parte del mundo. 1.4.1 teoras neoliberales: Polticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de inters o reducir la oferta de dinero. Con ello disminuye la inflacin y se reduce el riesgo de una devaluacin. Polticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo y reducir los impuestos sobre la produccin y la renta; eliminar regmenes especiales; disminuir el gasto pblico. Con ello se supone que se incentvala inversin, se sanean las finanzas pblicas y se fortalece la efectividad del Estado. Liberalizacin: Tanto la liberalizacin para el comercio como para las inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la distribucin de la riqueza, al permitir: Privatizacin: Se considera que los agentes privados tienden a ser ms productivos y eficientes que los pblicos y que el Estado debe adelgazarse para ser ms eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado dela generacin de riqueza. Desregulacin: Se considera que demasiadas reglas y leyes inhiben la actividad econmica y que su reduccin a un mnimo necesario (sobre todo la germanizacin del rgimen de propiedad y de la seguridad) propician un mayor dinamismo de los agentes econmicos. Descentralizacin: Esta reforma apunt a transferir actividades o funciones del Estado Nacional, como la salud y la educacin, a las provincias. En algunas, a su vez, se descentralizaron y delegaron funciones a los municipios. En muchos casos, provincias con una base econmica dbil no pudieron hacerse cargo en forma eficiente de las nuevas tareas. La flexibilizacin laboral o tercerizacin del estado: estrategia a travs de la cual se delega a particulares la orientacin y prestacin de servicios a cargo del estado.

2. HISTORIA DE LAS FINANZAS PBLICAS EN COLOMBIA 2.1 MERCANTILISTA COLONIAL (1492- 1810) 2.1.1 ESTRUCTURA FISCAL La meta del Estado era mantener balanzas comerciales favorables, el oro era moneda internacional y smbolo de poder. Las exportaciones no representaban acumulacin de oro, por lo tanto eran restringidas y controladas por la Corona espaola, internamente tambin se impeda el intercambio de productos. En cuanto a los gravmenes eran principalmente a la extraccin de oro y plata, acumulado por los reyes de Espaa a travs de impuestos (quintos de oro y plata). Los diezmos, el tributo de indios, la media anata, los oficios vendibles, etc. No eran gravmenes directos, en el concepto actual, porque no se meda la capacidad de pago, su objetivo era detectar, controlar y regular toda actividad productiva fuente de riqueza. La capitacin: contribucin directa, la tierra, las minas fueron declaradas propiedad de la Corona Espaola que dominaba econmicamente. El diezmo: de origen religioso y voluntario, fue exigido con espada. Y otros impuestos como la alcabala, altos derechos de amonedacin, enormes derechos de aduanas. Algunas formas de sustento como la sal, el tabaco, el aguardiente, la plvora y los naipes, fueron monopolizados. El almojarifazgo, lo que hoy se conoce como impuesto de aduanas, se utilizo para restringir el comercio exterior, era otro impuesto de gran trascendencia. La encomienda fue una institucin econmica y laboral importante en la vida delas colonias, su propsito fue la enseanza para los indgenas, paralelo a ello funcionaba como mecanismo de control en la produccin y extraccin de rentas en virtud del control del suelo y de la comunidad ejercido por el encomendero. 2.1.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS En esta poca se destaca la prohibicin de la tributacin exagerada de los indios y sobre todo los gravmenes consistentes en servicios personales, que desde los primeros aos de la Colonia venan minando la poblacin nativa.

2.1.3 CONSECUENCIAS Todas estas formas de generar ingresos eran para sostener los gastos delas guerras, sin prever una fuente permanente de rentas pblicas. Las polticas fiscales cambiaron frecuentemente, de acuerdo a las condiciones econmicas y sociales de la poca, adems la filosofa mercantilista se mitigo considerablemente a partir de los reinados de losborbones. No obstante en otros pases de Europa ya se venaintroduciendo ideas liberales, esto empez a moderar las restricciones comerciales y se estimulo la investigacin y la industria. A fines del siglo XVIII la carga fiscal se consideraba asfixiante por parte dequienes se ocupaban de las pequeas actividades productivas en lascolonias.

2.2 LESEFERISTA O LIBRECAMBISTA (1811 1886)2.2.1 ESTRUCTURA FISCAL La independencia fue fruto de la revolucin francesa y americana, los inicios libertadores estuvieron apoyados militar y financieramente por potencias extranjeras interesadas en borrar las huellas del podero Espaol y sobre todo el monopolio comercial que este ejerca ante las colonias. A partir de la segunda mitad del siglo XVIII se haba dado paso a medidas de libre intercambio comercial, que aunque

momentneo trajo consigo grandes beneficiosa Espaa y a las Indias. Debemos tener en cuenta que el comercio hasta entonces solo poda hacerse por los puertos de Cdiz y Sevilla, se cumpli considerablemente por las franquicias concedidas en 1765 y 1768 a otros puertos espaoles. En este mismo ao fue permitido el comercio intercolonial entre el Per y Santaf de Bogot extendindose as a otras colonias. En materia fiscal, se da el intento de ruptura con el restrictivo rgimen mercantilista colonial. Una vez los patriotas tuvieron en sus manos el gobierno, buscaron eliminar impuestos tales como: estancos, alcabalas, diezmos etc., y disear un complicado impuesto directo sobre los ingresos, que recogieran las ms modernas teoras sobre tributacin, pues desde la Constitucin de 1811, la potestad tributaria y la actividad estatal tiene su razn de ser en la necesidad de estimular, la gestin privada. Despus del fracasado experimento de Don Pedro Gual, quien promovi la aprobacin de la contribucin directa (ley 29 de septiembre 1821), los gobiernos de dos periodos siguientes fueron cuidadosos en cuanto a la viabilidad de drsticas modificaciones en la estructura fiscal del pas. En Colombia el liberalismo econmico se consagra en la Constitucin de 1.886para garantizar los derechos del individuo a la propiedad privada pregonada por los autores clsicos, Para el logro de dichos objetivos se basa por lo tanto en tresprincipios fundamentales, libertad, propiedad e igualdad. 2.2.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS La independencia, terminando as el podero Espaol Libre intercambio comercial Esta poca de libertad contribuyo a la divisin de la Nacin en pequeas unidades de gobierno, durante la llamada patria boba. con los inicios de la Repblica se instaura un rgimen centralista, originado de una unidad militar para doblegar los intentos Espaoles de reconquista. A mediados del siglo XIX, se elimina por completo la esclavitud.

2.2.3 CONSECUENCIAS se atenan las cargas impositivas coloniales la reorganizacin fiscal de eliminar impuestos, tan compleja choco con la realidad de las dificultades administrativas, de las resistencias sociales y dela pobreza de un pas atrasado y endeudado por las guerras. Impidi la implantacin efectiva de un gravamen directo sobre la renta. la hacienda nacional fue un caos durante los primeros tiempos de vida independiente, leyes inarmnicas, desordenadas, tributos mltiples, diversos, opuestos entre s. Las posiciones leseferistas y librecambistas afectaron en gran manera al fisco Nacional, llevndolo a la ruina. La filosofa liberal heredada de Europa y Norteamrica, se opona al Estado fuerte Colonial y respaldaba la idea de un sector pblico pequeo que no interfiriera con la iniciativa particular. Las diferencias de los distintos grupos terratenientes que se disputaban entre si la supremaca nacional y el control de los fondos del gobierno central, desembocaron en guerras civiles costosas y desestabilizando la Economa.

2.3 PROTECCIONISTA O INTERVENCIONISTA (1887 1990)2.3.1 ESTRUCTURA FISCAL Dentro del contexto de la gran crisis econmica generando la guerra civil de 1885,en la que triunfo el movimiento nacionalista, desde el ao de 1875 hasta 1885, fue de ejecucin presupuestaria en dficit. La poltica de centralizacin fiscal impartida por la constitucin de 1886 y desarrollada por la ley 48 de 1987, destacaba algunas formas de ingreso tales como: impuesto de degello, minas, timbre

nacional y papel sellado, entre otros. En Colombia se comienza a intervenir la economa mediante aplicacin de las recomendaciones de la misin Kemmerer, con la creacin del Banco de la Repblica, la Contralora y la Superintendencia Bancara( hoy Superfinanciera) ;todas estas instituciones que fueron creadas mediante ley, sirvieron para que posteriormente se elevara el intervencionismo a norma constitucional en el ao de1936, donde se le determin al Estado realizar la funcin de participar en el proceso econmico dirigindolo para lograr a travs de ste la Justicia Social. Su artculo 32 planteaba que el Estado deba intervenir en la economa para lograr la redistribucin del ingreso. (Chahin Guillermo, 1995, p, 9) 2.3.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS La centralizacin fiscal regida por la constitucin de Nez y Caro y aun vigente atribuy la potestad tributaria exclusivamente a la nacin.

2.3.3 CONSECUENCIAS Antes de la llegada de Nez al poder y hasta la finalizacin del S. XIX Colombia no tuvo acceso a los prestamistas forneos. El general Mosquera decret la confiscacin de bienes de la iglesia, su principal propsito era tranquilizar las agitadas demandas de los acreedores del Estado. La nacin quedo atada a la obligacin de pagar a la iglesia las sumas compensatorias fijadas por la expropiacin.

2.4 NEOLIBERALISMO DE 1991 HASTA LA ACTUALIDAD Modelo econmico establecido desde tiempos de la colonia reproduce y perpetua de forma endgena una estructura de subdesarrollo en la economa colombiana que se halla en las condiciones para que la violencia y la guerra se convirtieran en la forma privilegiada para redistribuir el poder econmico y poltico en Colombia Se viene caracterizando por: Significativa reduccin en aranceles, Liberalizacin sector financiero, Independencia Banco Central, Esquema de financiamiento del sector pblico, Reforma tributaria. Impuestos indirectos, Dinmicas de apertura y liberalizacin llevaron al pas a la peor crisis econmica de la historia en 1999, Los problemas de pobreza y exclusin social se agudizaron durante el periodo. 2.4.1 ACONTECIMIENTOS HISTRICOS POR PERIODOS PRESEDENCIALES Cesar Gaviria (1990 - 1994) poltica neoliberal. A apretarse el cinturn. Ernesto Samper Pizano (1994 - 1998): Fortalecimiento aparato judicial, Combinacin dialogo y represin. No certificacin USA. Pastrana (1998 -2002): Dilogos de paz (1998 - 2002),Plan Colombia lvaro Uribe Vlez (2002 -2006): Seguridad Democrtica, Plan Patriota. lvaro Uribe Vlez (2006 -2009): impuesto de guerra

3. CRISIS: ANTECEDENTES Y ACTUALIDAD 3.1 ANTECEDENTES: ELEVADOS PRECIOS DE LAS MATERIAS La dcada de los aos 2000 fue testigo del incremento de los precios de las materias primas tras su abaratamiento en el perodo 1980-2000. Pero en 2008, el incremento de los precios de estas materias primas particularmente, del precio del petrleo y de la comida aument tanto que comenz a causar verdaderos daos econmicos, amenazando con problemas sociales en los pases que se encuentran en vas de desarrollo, la estanflacin y el estancamiento de la globalizacin. En enero de 2008, el precio del petrleo super los US$ 100/barril por primera vez en su historia, y alcanz los US$ 147/barril en julio debido a fenmenos especulativos de alta volatilidad que condujeron a un fuerte descenso durante el mes de agosto. Otro tanto sucedi con uno de los principales metales industriales, el cobre, que vena experimentando un vertiginoso aumento en su cotizacin desde 2003, principalmente por la cada vez mayor demanda de las nuevas potencias emergentes, como China e India, sumada a otros factores como inventarios decrecientes y conflictividad laboral en las minas cuprferas de Chile, el primer pas exportador a nivel mundial del mineral. En enero de 2008, la cotizacin del cobre en la London Metal Exchange (Bolsa de Metales de Londres) super por primera vez en su historia los US$ 8.000 la tonelada. A principios del mes de julio alcanz US$ 8.940 la tonelada, rcord absoluto desde que se tienen registros de su cotizacin en la LME, a partir de 1979. Este valor a niveles histricos fue un 272,5% mayor que el antiguo rcord absoluto de US$ 3.280 la tonelada registrado el 24 de enero de 1989 sin ajuste por inflacin Luego de este mximo y en lnea con la conducta del petrleo, la cotizacin del cobre registr una abrupta cada de ms del 50% desde el rcord de julio (a octubre de 2008) en un marco de volatilidad nunca antes visto. Materiales esenciales en la produccin, como el cido sulfrico y la soda custica vieron tambin incrementados sus precios hasta un 600%. La crisis del petrleo y de los alimentos fue objeto de debate en la 34 Cumbre del G-8.

3.2 CRISIS EUROPEA El Banco Central Europeo (BCE) fue incapaz de prevenir la crisis, tom las primeras medidas con retraso, y bsicamente ha impuesto medidas de austeridad y contencin del gasto pblico, que parte han hecho el crdito escaso y han dificultado el acceso a financiacin de consumidores y productores. El fenmeno se expandi rpidamente por diversos pases europeos, y algunos sufrieron graves efectos. Dinamarca entr en recesin (seis meses consecutivos de crecimiento econmico negativo) en el primer trimestre de 2008. En el segundo trimestre de 2008, el conjunto de la economa de la eurozona se contrajo en un -0,2%, encabezada por los retrocesos en Francia (-0,3%) y Alemania (39 0,5%). Otras economas importantes, como la espaola, evitaron la contraccin (+0,1%) pero slo crecieron muy dbilmente en el mismo periodo,con fuertes incrementos en el desempleo. El da 7 de octubre de 2008, la reunin del ECOFIN, organismo del Consejo Europeo compuesto por los Ministros de Economa y Hacienda de los Estados miembros, as como por los Ministros de Presupuesto si se debaten cuestiones presupuestarias, decidi que todos los Estados miembros proporcionarn, por

un periodo inicial de al menos un ao, una proteccin garantizada a los depsitos personales para los particulares por una cantidad de al menos 50.000 euros. En la misma jornada, el Ejecutivo espaol anunci que elevaba la garanta mnima de los depsitos en bancos y cajas de ahorro espaolas desde los 20.000 euros actuales por titular y entidad a 100.000. Tambin anunci la creacin de un fondo con cargo al Tesoro de 30.000 millones de euros, ampliables a 50.000, para adquirir activos de mxima calidad a las entidades financieras espaolas para garantizar la financiacin de empresas y ciudadanos. El Banco Central Europeo redujo su tasa de inters de referencia de 4,25% a 1,25% en octubre aunque es mayor que la de EE. UU. Segn FMI, la economa de la UE se contraer 4% este ao, y 0,3% en el 2010. Esto se debe a la tarda reaccin de las autoridades debido a que Europa tena problemas menos graves, el temor a la inflacin y a un aumento de la deuda pblica. Dado que Europa representa el 30% 42 del comercio mundial, retrasar la recuperacin de la economa mundial. En el ltimo trimestre de 2012 el PIB de la eurozona retrocedi un 0,9% con respecto a igual perodo del ao anterior y del 0,6% con respecto al tercer trimestre de 2012. Incluso retrocedi 0,6% el PIB de Alemania, pues est sintiendo las polticas de austeridad impuestas a otros pases, que han debilitado el comercio exterior.

3.3 CRISIS ECONOMIA ESPAA Evolucin del empleo en Espaa durante la crisis 2008-2012. Fuente: INE Poblacin Activa Una de las principales consecuencias que durante el ao 2008 tuvo sobre la economa espaola es un fuerte crecimiento del desempleo. Durante el 2008 un gran nmero de empresas presentaron expedientes Marsans (1.800 de regulacin empleos, ao de empleo 2010 y (EREs), cierre entre de y
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otras,Bridgestone (2.463 la compaa), Ono (1.300 Arte y (275), Torras

empleos), Burberry (250), Delphi (800), Iveco (1.000 empleos), Marina d'Or (214), Nissan (1.500), Viajes empleos), Opel, Pirelli (460), Porcelanas Porcelanas(275), Renault, Roca (1.900), Ryanair (800
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Lladr

empleos), Seat, Sony Espaa

Papel (500), T-Systems Iberia (550) y Telefnica Mviles (700 empleos). El sector de la construccin es uno de los ms perjudicados por la crisis debido al fin del boom inmobiliario y a la posterior cada de las ventas. Durante 2008 numerosas empresas constructoras presentaron suspensin de pagos entre las que destacan:Martinsa-Fadesa con un pasivo de 4.000 millones de euros, es la mayor suspensin de pagos de la historia de Espaa, Hbitat (2.300 millones), SEOP, Grupo Contsa y San Jos entre otras. Hasta que no se produzca la restructuracin de las cajas de ahorro no se podr afrontar la reduccin drstica del stock de viviendas. De los 470 000 millones que le adeuda el BRIC (Brasil, Rusia, India y China) 90 000 corresponden a suelo. Aguirre Newman cifra el stock en 1,5 millones de viviendas, 612 512 de recin terminadas; 384 050 en construccin y 520 330 usadas en venta o alquiler, cinco veces ms de lo demandado. En contrapartida contabiliza 21 fondos oportunistas dispuestos a invertir 8 500 millones de euros en tres aos. Hay una discusin latente sobre las razones de que el paro haya aumentado mucho ms en Espaa: incremento de la poblacin activa o excesiva rigidez laboral. Otros buscan las causas del crash financiero en los salarios de los altos ejecutivos o la ausencia de eficacia de los organismos reguladores. Los efectos de la crisis econmica tambin han tenido un fuerte impacto en el sistema financiero

espaol. Los impagos de numerosas empresas y particulares junto a la mala gestin ha llevado a la intervencin de algunas entidades financieras por parte del Estado. Entre las entidades financieras ms perjudicadas por esta situacin encontramos: Caja Castilla-La Mancha, la cual tuvo que ser intervenida por el Banco de Espaa en marzo de 2009 para evitar su desaparicin.

Parece urgente, por tanto, poner en marcha cuanto antes el Fondo de Restructuracin de Ordenacin Bancaria (FROB). En esta lnea el Banco de Espaa ha contactado con 15 bancos de inversin para poner en marcha un protocolo de actuacin para, en caso necesario, rescatar a las cajas intervenidas en menos 48 de 48 horas. Pese al estmulo fiscal, las medidas han tenido un efecto limitado pues gran parte del dinero se destin al ahorro y no al gasto. El 2012 termin en Espaa con una tasa de desempleo de 26%. El PIB espaol del cuarto trimestre de 2012 se redujo 0,7% con respecto al trimestre anterior y 1,8% con respecto al ltimo trimestre de 2011. 3.4 CRISIS ECONOMICA DE GRECIA Grecia es el pas de la Unin Europea que ha sufrido ms duramente la crisis econmica. El gobierno griego haba emitido una gran cantidad deuda pblica para financiar sus dficits pblicos. El nivel de deuda empez a resultar preocupante en las primeras semanas de 2010. La situacin se agrav al descubrir que el gobierno conservador de Karamanls ocult durante dos legislaturas los verdaderos datos macroeconmicos, entre ellos el verdadero valor de la deuda. La incapacidad de seguir financiando la deuda provoc importantes recortes en el sector pblico, que fueron respondidas con manifestaciones pblicas y disturbios desde el comienzo de la crisis. El 23 de abril de 2010 el gobierno griego se vio obligado a pedir un prstamo a la Unin Europea, en lo 52 que sera la primera peticin de "rescate" ante la imposibilidad de sostener la deuda pblica. Grecia se convirti as en el primer pas europeo en solicitar ayuda externa debido al contagio financiero, posteriormente Irlanda y Portugal solicitaron ser ayudados. A pesar de los esfuerzos por reducir la deuda, el gobierno griego se vio obligado a pedir otro segundo rescate en el verano de 2011. Esto provoc tensiones con la Unin Europea y en el Fondo Monetario Internacional que se plantean la posibilidad de abandonar al gobierno griego para que declare la quiebra.

BIBLIOGRAFIA

ELEMENTOS DE LAS FINANZAS PBLICAS EN COLOMBIA. OSCAR ALVIAR RAMIREZ Y FERNANDO ROJAS HURTADO

EL IDEAL DE LAS FINANZAS PBLICAS MUNICIPALES. Una propuesta desde una perspectiva estratgica. LUIS ALFONSO MORENO CORREDOR

ELEMENTOSWEB:

http://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_econ%C3%B3mica_de_2008-2013
www.gerencie.com www.wikipedia.org www.finanzaspublicas.com.ar www.monografias.com