Sarmiento, L - Sistema Mundo Capitalista

SISTEMA MUNDO CAPITALISTA Fbrica de riqueza y miseria
Libardo Sarmiento Anzola. Investigador social independiente.
Introduccin
La primera sensacin que se recibe al observar el mundo, desde un enfoque socio econmico, es que el planeta est dividido en dos. Por un lado se encuentran pases con una poderosa estructura industrial, gran capacidad tecnolgica, muchos servicios y un alto nivel de consumo, cercano al derroche. Por otro lado, pases con una estructura industrial dbil o nula, servicios pblicos deficientes y grandes franjas de poblacin que viven en condiciones infrahumanas. Por lo general, los primeros estn situados en la parte norte del globo, por ejemplo Estados Unidos o la Unin Europea, y se les denomina Norte. En contraposicin, al segundo grupo, formado por el resto de pases, se les denomina Sur. Los primeros han conformado una comunidad imperial que domina y explota a las dems naciones; a estas ltimas, en referencia a ese centro de poder de la economa mundial, se les define como pases perifricos.
Ponencia elaborada con base en el libro del autor: Sistema Mundo capitalista. Fbrica de miseria y riqueza, Ediciones Desde Abajo, Bogot, Noviembre de 2004.
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Como consecuencia del proceso de estructuracin de un sistema mundo capitalista, la desigualdad planetaria ha aumentado, sin freno, desde sus albores. Esta tendencia se ha agudizado con las actuales polticas neoliberales y la globalizacin capitalista: En 1800, el nivel promedio de vida en los pases ricos era solamente 3 veces ms que el de los pases pobres; ya para 1900 era 6 veces ms; y en 2000 era 20 veces ms. El 57% de la poblacin del mundo recibe solamente el 6% de todos los ingresos; vive, adems, con menos de 2 dlares al da. Entre 1980 y 1996, mientras el comercio se expanda con una velocidad descomunal, en 59 pases cay el ingreso per cpita. En los pases imperialistas la polarizacin, igualmente, est en aumento. En 1995, cuatro de cada cinco personas con empleo en Estados Unidos cobraba el 11% menos la hora en trminos reales que en 1973, y para la tercera parte ms pobre de la poblacin trabajadora cay en un 25%. Durante el mismo perodo, el Producto Interno Bruto PIB per cpita subi un tercio en trminos reales y el 1% ms rico duplic sus riquezas. A nivel mundial, los salarios como parte de la riqueza nacional han disminuido, y ha subido la porcin de ganancias e intereses de las corporaciones capitalistas. Ya hace 150 aos, los estudios de la economa poltica sealaban que el funcionamiento del capital tiende a generar la acumulacin del empobrecimiento en un polo y grandes riquezas en el otro. Esta situacin se explica por el acumulado de injusticias a travs de cinco siglos de explotacin del trabajo y del acaparamiento de los recursos a nivel planetario por parte de los pases de mayor desarrollo capitalista. Estos han concentrado casi toda la estructura productiva del planeta y la hacen funcionar con el control de materias primas y fuerza de trabajo a bajo costo, procedentes de toda la tierra, situacin reforzada por un gran dominio ideolgico, institucional, financiero, poltico, militar y tcnico-cientfico. Por ello, es necesario comprender cul es la racionalidad sistmica que gobierna actualmente al mundo, tarea que es posible emprender con la ayuda de la economa poltica. En su componente emancipador, la economa poltica es pedagoga crtica. El objetivo de esta ponencia es ofrecer elementos analticos e instrumentos conceptuales para que el lector logre comprender los complejos mecanismos del sistema mundo capitalista que lo domina, oprime y explo262
SISTEMA MUNDO CAPITALISTA. FBRICA DE RIQUEZA Y MISERIA /Libardo Sarmiento Anzola
ta y, de esta manera, potenciar sus acciones de transformacin como persona y sujeto econmico, social y poltico. Al capitalismo lo caracteriza el declogo siguiente: i) propiedad privada y concentrada de los medios de produccin, ii) conduccin del proceso econmico hacia el mercado, iii) maximizacin de las ganancias, iv) racionalidad en la produccin e irracionalidad en el consumo, dando lugar a adictos al trabajo e idiotas del consumo, v) las personas y las comunidades son simples medios para los fines del capital, vi) acumulacin ampliada y expansin econmica sin lmites, vii) destruccin continua de la naturaleza, producto de un modelo productivista y de consumo nefasto para el planeta y mortal para el conjunto de la humanidad, viii) configuracin y expansin mundial como sistema societal que tiende a controlar, dominar e imponer su propia lgica de valoracin a todas las dimensiones humanas, sociales y de la naturaleza, ix) fuerte polarizacin clasista entre ricos y pobres, x) legitimacin del sistema por parte del Estado a travs del garantismo institucional sabiamente combinados con el terrorismo, esto es, la violencia ejercida frente aquellos que transgreden los limites de la norma constituida por la clase dominante. La valorizacin del capital domina causalmente toda la vida de la sociedad. La ley del valor en el capitalismo no slo gobierna lo econmico del sistema, sino todos los aspectos de la vida social, poltica, cultural y ambiental. El capitalismo es un sistema societal2 en el cual el sentido de la vida, las actividades, la escala de valores, la cultura y las relaciones sociales estn dominadas por la alienacin en la produccin y el consumo, la subordinacin al poder del Estado y la racionalidad econmica dirigida hacia la valoracin y acumulacin del capital. Por ello, la sociedad capitalista es necesariamente fetichizada, alienada, cosificada e inhumana. La norma jurdica (ley) y el dinero constituyen el fundamento articulador de las relaciones sociales y de los circuitos del sistema capitalista global. El sistema mundo capitalista est caracterizado por grandes disparidades en la generacin y distribucin del ingreso entre pases y al interior de stos, por la inestabilidad y la incertidumbre, la concentracin de la riqueza y el poder que para mantenerse y reproducirse requiere de complejas formas de opresin, dominacin y explotacin, al igual de amplias poblaciones empobrecidas y excluidas poltica y socialmente. Es importante, en-
2 Se entiende la reproduccin societal como un proceso dinmico que implica la reproduccin biolgica y de la fuerza de trabajo, de los bienes de consumo y de produccin y la reproduccin de las relaciones sociales, culturales, econmicas, polticas y ambientales.
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tonces, comprender la lgica y conocer cmo funcionan los mecanismos del sistema global de poder y dominacin con el fin de construir propuestas que enfrenten estas tendencias y permitan a la vez generar procesos hacia nuevas formas de sociedad fundamentadas en principios de dignidad, libertad, responsabilidad, democracia radical, igualdad y felicidad. En esta ponencia se describe la estructura, componentes y funciones del sistema mundo capitalista.
La conformacin del sistema mundo capitalista

La primera circunnavegacin del mundo realizada por Magallanes y Elcano, entre los aos 1519 -1522, pareci casi un milagro a sus contemporneos. Con este hecho se configura el inicio de la modernidad fundamentada en un sistema econmico poltico mundial. La mundializacin capitalista ha sido siempre, es y seguir siendo sinnimo de imperialismo; es decir, de un despliegue que produce, reproduce y seala sin cesar el contraste centro-periferia, dada su propia lgica interna inmanente. Mediante la explotacin del mercado mundial, los capitalistas siempre han dado un carcter cosmopolita a la produccin y el consumo de todos los pases. En efecto, la mundializacin no es algo nuevo en la historia del capitalismo. A la par de los viajes de los grande navegantes se fue desarrollando un sistema econmico global. Durante el periodo histrico que transcurri desde el surgimiento de las ciudades comerciales italianas en los siglo XII y XIII y la invasin de Amrica en los siglos XV y XVI, hasta la revolucin industrial de los siglos XVIII y XIX, el proceso de mundializacin tuvo fundamentalmente un carcter comercial. El contenido comercial de esta globalizacin se expresaba principalmente en la circulacin internacional que desarrollaron los metales preciosos, los bienes de consumo suntuario y determinados productos de primera necesidad. Con la consolidacin de los modernos Estados nacionales y el desarrollo de la revolucin industrial en Inglaterra y, despus, en toda Europa Occidental, se inici una segunda fase histrica en el proceso de mundializacin. Su contenido fue esencialmente financiero, sus ritmos se aceleraron, integrando el conjunto del planeta, y sus agentes tambin cambiaron. El Estado nacional se convirti en el sujeto histrico de la mundializacin. Las potencias occidentales disearon el mercado mundial a su medida e intereses, repartindose a sangre y fuego los continentes en imperios coloniales. Adems, dotaron a los territorios coloniales de instituciones polticas sin ninguna o muy pocas races nacionales. Los sbditos de cada 264
Estado asumieron una cosmovisin condicionada por su pertenencia a tal o cual Estado imperial. Las grandes empresas monoplicas basaban su podero econmico en el grado de vinculacin con el Estado y en el poder de ste dentro de la jerarqua internacional de dominacin y expoliacin. La exportacin de capitales se convirti en el principal mecanismo de expansin del capitalismo a nivel mundial. Con la revolucin cientfico-tecnolgica y los cambios en la organizacin de la produccin y el trabajo, la mundializacin ha dejado de estar representada por uno o varios Estados nacionales. En su lugar ha surgido un sistema mundial transnacional. Son las empresas transnacionales las que actualmente poseen una visin contempornea de la mundializacin. Este hecho, gener la construccin de una institucionalidad acorde con la idea de un gobierno global dirigido por los intereses de las potencias imperiales. El imperialismo enfatiza la dominacin y expoliacin por parte de los Estados imperiales, corporaciones multinacionales y bancos sobre los pases menos desarrollados o perifricos y las clases trabajadoras. El concepto de imperialismo ve a las corporaciones multinacionales, los bancos y los Estados imperiales como las fuerzas motrices de los flujos de capital, mercancas y tecnologa. Por su parte, muchos pases de Amrica Latina, Africa y Asia continan especializndose en exportacin de bienes primarios, mano de obra superexplotada y substanciales desequilibrios en pagos por rentas (regalas) y servicios (seguros e intereses). El caso es que la expansin de flujos de capital, mercancas y tecnologa, va relaciones desiguales en el perodo contemporneo, es una continuacin de las relaciones imperiales del pasado. La conformacin estructural del sistema mundial, desde finales del siglo XV, se ha caracterizado por una expansin imperialista de invasiones permanentes del planeta, en tres etapas. El primer momento del despliegue devastador del imperialismo se organiz en torno de la invasin de Amrica, en el marco de un sistema mercantilista de la Europa Atlntica y culmina con la destruccin de las civilizaciones nativas, su aculturacin, adoctrinamiento y el genocidio de estas poblaciones. Un segundo momento de devastacin imperialista se levant sobre la base de la revolucin industrial, manifestndose por la sumisin colonial de Asia y Africa, con el fin de abrir nuevos mercados y controlar los recursos naturales del globo. El despliegue de una tercera ola de dominio del mundo por la expansin imperialista fue estimulada por el hundimiento del sistema sovitico y de los regmenes del populismo nacionalista del tercer 265
mundo, manteniendo los mismos objetivos del capital dominante, aunque en condiciones nuevas y de formas diferentes: expoliacin de los recursos naturales, control de la expansin de los mercados, explotacin de la fuerza de trabajo de los pases perifricos. Durante las dos grandes fases precedentes del imperialismo (la fase mercantilista de 1500-1800, seguida de la fase clsica, 1800 hasta la Segunda Guerra Mundial 1939 1945), ste era plural. La lucha entre pases imperialistas coloniales por el control hegemnico del mundo los enfrentaba en relaciones de violenta competencia permanente, hasta el punto de que el conflicto de los imperialismos ocupaba un lugar central en el escenario histrico. La tercera y actual fase se caracteriza por un imperialismo colectivo en el marco del despliegue del proyecto norteamericano de hegemonismo a escala mundial. Esta ltima forma de imperialismo es una gestin compartida de la economa y la poltica mundial, en la cual los Estados Unidos no defienden nicamente sus intereses, sino tambin los de los dems miembros de este colectivo: pases de la Unin Europea, Japn, Canad y Australia. La gestin compartida de este sistema mundo capitalista da lugar a la actual comunidad imperial. Esta se basa en el control de los pueblos de la periferia por parte de la comunidad imperial a travs de espacios, instituciones y relaciones sociales de dominacin-explotacinexpoliacin, conformndose, de esta manera, un mercado mundial y un gobierno global para sustentar y reproducir este sistema mundo capitalista (ver diagrama 1).
Monopolios y estrategia de dominacin

El contraste centro-periferia del sistema capitalista mundial, hasta mediados del siglo XX, era sinnimo de la oposicin entre pases industrializados y no industrializados. Con el ascenso de la comunidad imperial, los circuitos de divisas, bienes y capital productivo se internacionalizaron bajo el dominio del capital financiero. A la vez, en los ltimos treinta aos, ha habido un aumento sustancial del grado de integracin de la economa mundial, en particular de actividades dispersas de produccin. En efecto, se dieron procesos de modernizacin-industrializacin en algunos pases perifricos sin que se hayan superado las relaciones de dependencia con el centro, al contrario, se acrecent su sometimiento con respecto a los flujos financieros, bienes de capital, tecnologa, informacin y conocimiento de los procesos. Ms an, la comunidad imperial se especializa en el sector terciario y promueve la industrializacin de la periferia en sectores no es266
Pases hegemnicos
Formaciones societales - Clases dominantes y elites transnacionales Trabajadores y comunidades
Comunidad imperial
Espacios, instituciones y relaciones sociales de dominacin/explotacin
Monopolios y estrategias de dominacin

- Ciencia y tecnologa - Redes de comercio y servicios - Flujos financierosRecursos naturales- Comunicacin y control de opinin pblica- Armas de destruccin masiva -Regulacin y control institucional
Mercado mundial
Estado Global
Remesas de excedentes, vulnerabilidades y sometimiento de las autonomas

Pases perifricos -Plusvala, rentas y ganancias del capital financiero - Manufacturas, materias primas, biodiversidad y recursos naturales -Migracin fuerza de trabajo calificado - Prdida de soberana e identidad nacional
Formaciones societales - Clases dominantes y elites nacionales Trabajadores y comunidades
Mercados nacionales
Estados nacionales
Diagrama 1. SISTEMA MUNDO CAPITALISTA
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tratgicos y rezagados. Ms que nunca, el proceso de trabajo capitalista se est integrando, abaratando y transformando a nivel mundial, bajo el control, dominacin y regulacin por parte de las instituciones y multinacionales que hacen parte de la comunidad imperial. Los imperialistas hablan de un mundo interconectado econmica y tecnolgicamente. No obstante, es un mundo dividido en clases sociales y caracterizado por conflictos, un mundo de capitales imperialistas en contienda, y un mundo dividido en naciones opresoras y oprimidas. Es un mundo de los que lo tienen todo y de los que nada tienen, excepto su fuerza de trabajo para ser explotada. Los cambios de la divisin internacional de trabajo estn virando el centro de gravedad de las actividades de produccin de algunas industrias globales hacia las naciones oprimidas. As, por ejemplo, So Paulo, segn se ha dicho con irona, es la segunda ciudad industrial de Alemania. Hace slo una generacin, el desplazamiento de la actividad industrial se daba principalmente en las confecciones y los productos electrnicos. Ahora se ha globalizado una gama mucho ms amplia de actividades industriales, agrcolas y de servicios. Otro ejemplo lo constituye las empresas automotrices estadounidenses, stas pueden alcanzar los mismos niveles de productividad y calidad en sus plantas mexicanas que en sus operaciones nacionales, pagando, eso si, a los obreros mexicanos un sptimo de lo que pagan en Estados Unidos. Sin embargo, las transnacionales de los pases imperialistas siguen siendo las dueas de la gran mayora de las fuerzas productivas y comercio del mundo, mientras las naciones oprimidas de la periferia son, en esencia, fuentes de mano de obra y materia prima baratas. Por ello, el argumento de los defensores de la liberalizacin del comercio, segn el cual cada pas debe aprovechar sus ventajas comparativas, significa que las naciones expoliadas consoliden an ms su subordinacin en la divisin mundial imperialista del trabajo. No obstante, la globalizacin se ha acelerado tras el derrumbamiento sovitico, y se ha fomentado mediante tratados, acuerdos y polticas imperialistas. Hay tendencias mundiales hacia la desregulacin y la liberalizacin. Hay una rebatia de derechos de propiedad intelectual, en que el monopolio reclama la propiedad intelectual de todo lo que tenga a la vista: tecnologa, insumos agrcolas y variedades de semillas, farmacuticos y material gentico. El proceso de globalizacin tiene tres elementos: 268
la mayor globalizacin de la produccin, la mayor globalizacin de las finanzas y la globalizacin de la poltica macroeconmica en los pases perifricos (el manejo directo de las economas nacionales del Sur por el FMI y el Banco Mundial, y la imposicin de polticas neoliberales y de reestructuracin). Para ocultar el poder desigual entre Estados, clases y mercados en conflicto, los idelogos del sistema acuaron el concepto de globalizacin. De acuerdo con el docente e investigador del Departamento de Sociologa de la Universidad del Estado de Nueva York, James Petras, el concepto de globalizacin alude a la interdependencia global de las naciones, crecimiento de un sistema mundial, acumulacin a escala planetaria, aldea global, la naturaleza compartida de sus economas, intereses y beneficios mutuos, las ganancias compartidas del libre intercambio. Al contrario, el concepto de comunidad imperial enfatiza la dominacin, opresin, expoliacin por parte de los Estados imperiales, corporaciones multinacionales y bancos sobre los pases de la periferia y las clases trabajadoras. Este ltimo concepto, centrado en la creacin de valor por el trabajo y en la apropiacin de valor por parte del capital, especifica los diferentes locus de explotacin (trabajo, pases dominados) y acumulacin (Estados y empresas de capital imperial). Por lo tanto, la globalizacin es a la vez un fenmeno imperial y de clase. Los flujos asimtricos de ingreso afectan el crecimiento de los mercados internos de los pases de la periferia como un todo, pero favorecen el rpido crecimiento de enclaves exportadores y el enriquecimiento de clases locales en el circuito global del sistema mundo capitalista. Hasta 1700, el capital se encontraba dividido segn funciones independientes: capital industrial, capital comercial y capital bancario. Despus, por una serie de circunstancias (en particular, la crisis, las guerras, el control tecnolgico y la competencia encarnizada entre capitalistas), el capital se fusiona, concentra y centraliza, controlando todo el proceso productivo, la comercializacin y la financiacin del crecimiento. En los nuevos grupos financieros y transnacionales la mentalidad y estrategia de enriquecimiento no cambiaron, al contrario, se hicieron ms voraces. Cambi solo el nmero y la categora de las personas que padecen su violencia. La accin humana, y con ella el sentido de su existencia, qued atrapada en dar vuelta sobre s misma: invertir, vender, ganar, para nuevamente invertir, vender ms mercancas ... La actividad econmica que de269
bera estar en beneficio de la comunidad, en el sistema mundo capitalista se encuentra al servicio de generar la mxima ganancia de los propietarios. El dominio del beneficio como mvil de la produccin conduce naturalmente a la concentracin de capital y al progreso tcnico; este ltimo se expresa econmicamente en la proporcin cada vez mayor de capital constante (maquinas, instalaciones, materias primas) respecto del capital variable (lo que destinan los capitalistas al pago de salarios), y tambin en el cambio del propio capital constante: el capital fijo aumenta ms rpidamente que el capital circulante. La concentracin de capital lleva a la concentracin de los bancos; pero, recprocamente, cuanta ms cantidad de capital est a disposicin de los bancos, ms capaces son stos de producir en propio inters la concentracin de capital. Los bancos acumulan el capital de reserva de los capitalistas y una gran parte de los recursos de las clases no productivas (rentistas, polticos, tecncratas, militares); en consecuencia, la cantidad de capital disponible para las industrias es considerablemente mayor que el capital industrial total: el capital bancario, o capital en la forma de dinero, se transforma en capital industrial y comercial, dando lugar a poderosos monopolios, conocidos como grupos financieros. Los magnates del capital, al conseguir el control de toda la actividad econmica, crean tal unidad de intereses que la sociedad tiende cada vez ms hacia la polarizacin de clases entre trabajadores y capitalistas. De esta manera se hace evidente el funcionamiento de la contradiccin fundamental del capitalismo entre la apropiacin privada, cada vez en menos manos, y la produccin social: una compleja divisin del trabajo surge en el capitalismo, que combina muchos trabajadores y el sistema de mquinas en un proceso productivo profundamente socializado; sin embargo, los frutos de este proceso los apropia una pequea clase de dueos, la burguesa. La acumulacin capitalista se da por medio de monopolios, especficamente por medio del papel dirigente y estimulante del capital financiero y la existencia de relaciones de poder monopolistas mundiales en tecnologa, finanzas, control de recursos naturales, comunicaciones, transporte y armamentos; por medio de rivalidad entre corporaciones, bancos, industrias, etc., y entre Estados nacionales imperialistas y perifricos, y por medio de la divisin del mundo entre pases opresores y oprimidos. El imperio del capital financiero determina tambin un cambio en la funcin del Estado y el ocaso de la ideologa liberal-burguesa. Aumenta sin lmite el rea de libre actuacin del capital financiero. Este necesita un Estado fuerte que pueda protegerlo de la competencia extraa y, por medios 270
polticos y militares, facilite la exportacin de capital. El imperialismo es el resultado natural de la concentracin de capital y de la lucha por mantener y aumentar el nivel de beneficios. La situacin ideal es, por supuesto, aquella en la que la comunidad imperial obtiene dominio poltico de nuevos mercados y territorios que le proporcionan una fuerza de trabajo y materias primas ms baratas: de esta forma el capital financiero apoya la poltica imperialista y la expansin mundial de la produccin capitalista. Por tanto, los ideales del libre comercio, la paz, la igualdad y el humanitarismo son sustituidos por las doctrinas que sancionan la expansin del capital financiero: el racismo, el nacionalismo, el ideal del terrorismo de Estado, los regmenes autoritarios y el culto a la fuerza.
Monopolio y Control
Las vas por las que las fuerzas econmicas del Norte se enriquecen a costa de las espaldas del Sur son tres: la deuda el control de los recursos y la fuerza de trabajo (explotacin comercial) la penetracin comercial y la imposicin de estilos de vida La va de la deuda enriquece sobre todo al capital financiero. La va del control de los recursos enriquece, ante todo, a las transnacionales que dominan el comercio internacional y tambin a las transnacionales que trasladan a los pases perifricos las fases de produccin que requiere mucha mano de obra barata. Por ltimo, la va de la penetracin comercial enriquece a todas las empresas interesadas en usar al Sur como mercado: empresas de armamento, empresas de bienes y servicios de lujo y de masas. A travs de estas vas los pases perifricos son literalmente saqueados y quedan sin ningn proyecto econmico, poltico y social autnomo, a veces, de manera irremediable. Sin embargo, no toda la gente del Sur resulta igualmente perjudicada. En general, las clases dominantes locales se alan con los saqueadores para participar en el botn. Los verdaderamente sacrificados son los desprotegidos, los jornaleros, los campesinos, los artesanos, los obreros, los empleados, en su mayora, quienes viven del trabajo. Ellos lo sufren con la explotacin, la prdida de tierra, el desempleo, la disminucin de los gastos sociales y la violacin permanente de sus derechos humanos. 271
Esta situacin se mantiene y reproduce, porque la comunidad imperial y sus clases dominantes han acumulado durante dcadas de dominio planetario fuerzas productivas increblemente mayores en su propio territorio, mueven las palancas de las finanzas mundiales y controlan fuerzas militares muy superiores para garantizar la represin de todo desafo serio a su dominio. A su vez, el Estado imperialista sigue siendo el garante indispensable de la produccin capitalista y de las relaciones sociales capitalistas (mediante coercin, represin y cooptacin). El capital necesita de instituciones (el Estado imperialista) y medios militares (una industria militar) para asegurar el ambiente internacional en que puede prosperar. Con la revolucin cientfico-tecnolgica, la polarizacin entre el Norte y el Sur se expresa a travs de una mayor complejidad y control de condiciones de carcter econmico, cultural, social, poltico y militar por parte de la comunidad imperial. Esta ejerce su podero con el dominio eficiente y eficaz de siete monopolios: i) ciencia y tecnologa, ii) redes de comercio y servicios, iii) flujos financieros, iv) recursos naturales, v) comunicacin y control de opinin pblica, vi) armas de destruccin masiva, vii) regulacin y control institucional. Tomados en su conjunto, estos monopolios y estrategias definen el marco en donde se expresa la ley del valor mundializado. Por tanto, producen una nueva jerarqua en el reparto de los ingresos a escala mundial, ms desigual que nunca, dan rango subalterno a las economas de las periferias y profundizan la brecha en los niveles de desarrollo. A continuacin se describen los principales monopolios de medios a travs de los cuales la comunidad imperial produce y reproduce su hegemona dentro del sistema mundo capitalista.
El monopolio de la ciencia y la tecnologa

Los monopolios que benefician a la comunidad imperial en el mbito de la ciencia y la tecnologa exigen ingentes gastos e inversiones que slo Estados poderosos y ricos pueden mantener. Alrededor del 95% de toda investigacin cientfica en el mundo es ahora investigacin aplicada, y, de este porcentaje, aproximadamente el 65% es investigacin militar patrocinada por los Estados imperiales. La supremaca de Estados Unidos en materia de investigacin y desarrollo se refleja en la produccin de armas cada vez ms sofisticadas y letales. Los otros campos de ciencia y tecnologa de punta que son controlados por la comunidad imperial, hacen referencia a la microelectrnica y robtica, la qumica fina, los nuevos materiales y fuentes energticas, la biotecnologa, la informtica y los sistemas cibernticos. 272
Todo el desarrollo de la ciencia y la tecnologa es apropiado por las multinacionales y defendida su propiedad por parte de los Estados imperiales. La proteccin de estos derechos refleja y refuerza las divisiones sociales bsicas que caracterizan al mundo, entre la clase poseedora y la clase trabajadora, y entre los pases imperialistas y oprimidos. En los segundos, los pases imperialistas buscan controlar estos derechos con el fin de salvaguardar su monopolio de la ciencia y tecnologa y fortalecer su posicin como cerebros del sistema mundo capitalista. As, por ejemplo, las transnacionales aseguran que pueden trasladar los procesos productivos a las naciones oprimidas, para aprovechar los salarios y costos ms bajos de las materias primas, sin perder su control de la tecnologa usada en el proceso. De las 3,5 millones de patentes en el mundo, slo 200.000 (6%) estn en los pases perifricos. De todas las patentes, el 85% son controladas por las transnacionales. Las reglas establecidas por la Organizacin Mundial del Comercio -OMC- en el actual proceso de globalizacin solamente fortalecern esta divisin desigual y opresora del trabajo, en la cual los pases imperialistas buscan centralizar ms su control de los centros nerviosos de las actividades econmicas del mundo. Este control se expresa de igual manera en la recin intensificada aplicacin de los derechos intelectuales de propiedad, entre ellos: Una empresa estadounidense ha buscado patentar el ADN de una guatemalteca quien, se cree, tiene inmunidad al cncer, para comercializar una medicina. La transnacional estadounidense W.R. Grace patent el uso de una parte clave del rbol neem (azadirachtin), aunque los campesinos y mdicos en la India han utilizado productos del rbol desde hace siglos en remedios caseros. Esto plantea el espectro de tener que pagar a la empresa yanqui por los derechos de seguir con esta prctica antigua, desarrollada por sus propios antepasados! En 1997, en la India, ms de un milln de pequeos agricultores y campesinos se manifestaron contra una amenaza semejante: las grandes corporaciones agroindustriales buscaban patentar semillas indgenas de los pases del Sur y obligar a los campesinos a pagar por las mismas que ellos haban usado y desarrollado por siglos, y contra la amenaza de la tecnologa terminadora, la cual se refiere a una tcnica de ingeniera gentica para crear plantas estriles con semillas que no germinan, de tal manera que los campesinos tengan que comprar semillas en cada temporada de cultivo, en vez de usar 273
la antigua prctica de guardar semillas de una cosecha para sembrar la prxima. De acuerdo con la afirmacin del escritor estadounidense y presidente de la Foundation on Economic Trends, Jeremy Rifkin, los genes son el oro verde del siglo XXI. Las fuerzas polticas y econmicas que controlan los recursos genticos del planeta ejercern un formidable poder sobre la economa mundial del futuro, justo como en la era industrial el acceso a los combustibles fsiles y los metales valiosos y su control facilitaban el de los mercados mundiales. En los aos que vienen, el decreciente acervo gentico del planeta va a convertirse en una fuente de creciente valor monetario. Las multinacionales y los gobiernos estn explorando los continentes en busca del nuevo oro verde, con la esperanza de encontrar microbios, plantas, animales y seres humanos con caracteres genticos raros que puedan tener en el futuro potencial de mercado. Una vez localizados los caracteres deseados, las compaas biotcnicas los modifican e intentan proteger sus nuevos inventos con patentes. Patentar la vida es uno de los elementos de la nueva matriz operativa del siglo de la biotecnologa. De hecho, la oficina de patentes de Estados Unidos, a partir de 1987, promulg una directriz, segn la cual, todos los organismos vivos pluricelulares, incluidos los animales, transformados mediante ingeniera gentica son susceptibles de ser patentados (un embrin o un feto humanos alterados genticamente son en principio patentables, con lo que queda abierta la posibilidad de patentar, si no todo un ser humano, s cada una de sus partes por separado). Es probable, concluye Rifkin, que en menos de diez aos los aproximadamente 100.000 genes que comprenden el patrimonio gentico de nuestra especie estn patentados y sean propiedad intelectual exclusiva de las empresas farmacuticas, qumicas, agropecuarias y biotcnicas mundiales. Los acuerdos firmados en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio sobre la propiedad intelectual no tienen en cuenta los conocimientos milenarios de los indgenas. Segn Vandana Shiva, director de la Fundacin para la investigacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Poltica de Recursos Naturales de la India, los derechos de propiedad intelectual se reconocen slo como derechos privados y, por lo tanto, excluyen todo tipo de conocimientos, ideas e innovaciones de los patrimonios intelectuales comunales de los campesinos e indgenas. La expansin de estos derechos bajo la OMC legitima as unos casos obvios de apropiacin privada del tra274
bajo y conocimiento colectivo de las comunidades, en lo que se viene llamando piratera de patentes.
El monopolio financiero
La internacionalizacin de los circuitos del capital de produccin, de mercancas y de dinero no se puede desligar del papel dirigente del capital financiero. El capital financiero constituye el segmento ms mundializado y es el fundamento de la actual fase de la globalizacin del capitalismo. La liberalizacin para facilitar el implante de instituciones financieras transnacionales en los pases perifricos, gestionado por los grandes bancos, seguros y fondos de pensiones de los pases del centro, ha dado a estos monopolios una eficacia sin precedentes. Anteriormente, la fraccin principal de ahorro en un pas slo poda circular en un espacio nacional, gestionado generalmente por instituciones nativas. Actualmente este ahorro se canaliza a travs de instituciones financieras cuyo campo operativo ya es el mundo. Estos movimientos libres de capital financiero mundializado actan en marcos definidos por un sistema monetario mundial que se basa en dos dogmas: i) la libre apreciacin del valor de las divisas en el mercado, de acuerdo con una teora, segn la cual, el dinero es una mercanca como las dems (desconociendo que el monopolio la moneda es tambin un poder poltico, social y simblico), y ii) las monedas de los pases miembros de la comunidad imperial como nicos medios universales de cambio. La globalizacin financiera naci en la dcada de los setenta con la flotacin generalizada de las monedas y la flexibilizacin del control de los Estados sobre las cuentas bancarias y los flujos financieros. Igualmente, la revolucin tecnolgica de las comunicaciones expandi velozmente la internacionalizacin y el desarrollo de las innovaciones financieras. La naturaleza completamente virtual de las transacciones y la interconexin de todos los actores financieros transform profundamente el panorama poltico, econmico y social del planeta. Los gobiernos de Estados Unidos e Inglaterra impulsaron este proceso mediante las polticas de desregulacin en la dcada de los 80. En realidad los capitales no circulan o lo hacen muy poco, pues son apenas transacciones electrnicas que se compensan en los sistemas contables de los bancos y las compaas financieras. En las cmaras de compensacin convergen todas las operaciones, en el interior de la mquina financiera. Las caractersticas de este sistema hacen de la globalizacin financiera un instrumento til para las transacciones de mafiosos, corruptos, traficantes de todo tipo y redes delictivas. 275
En resumen, la mayor globalizacin de las finanzas, es decir, la banca, los mercados de capital y la bolsa electrnica (que facilita el traslado de enormes cantidades de capital por todo el mundo), constituye uno de los principales fenmenos de la nueva ola de globalizacin del sistema mundo capitalista. La globalizacin e integracin financiera posibilita la rpida combinacin y asignacin de capital, y hace ms flexible la inversin y la desinversin, y ms fcil su traslado de un pas a otro.
El Monopolio de los recursos naturales

Con el advenimiento del colonialismo y la industrializacin, los recursos naturales se transformaron en aquellas bases de la naturaleza que eran requeridas como insumos para la produccin industrial capitalista y el comercio colonial. Los recursos se constituyeron entonces en cualquier material o condicin existente en la naturaleza, que puede ser susceptible de explotacin econmica. De esta manera, la ideologa dominante del desarrollo se ha preocupado exclusivamente de la conversin de la naturaleza en materia prima y del uso de los recursos naturales para la produccin de mercancas y la acumulacin de capital. En paralelo, se da el proceso de destruccin de la naturaleza como mbito de comunidad, es decir, algo a lo que todos tienen acceso y por lo que todos tienen responsabilidad. Los espacios vitales para la existencia humana son privatizados. La expoliacin de los recursos naturales se ha basado en una racionalidad social a corto plazo, determinada por la ganancia y la acumulacin del capital, generando externalidades de alto impacto negativo en los ecosistemas mundiales, producto de la destruccin por el despilfarro del desarrollo econmico en los procesos productivos y los desechos que genera la sociedad de consumo. En general, los recursos naturales estratgicos (agrcolas, forestales, hdricos, energticos y minerales) son controlados directamente por la comunidad imperial y sus empresas transnacionales. Las regiones de alto valor geoestratgico despiertan el mayor grado de codicia y se ven envueltas en permanentes situaciones de conflicto social, poltico y militar. La expansin de las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio provocar la mayor degradacin del medio ambiente. Esta organizacin promueve la poltica de tratar los problemas ambientales y de salud pblica como externalidades: como no entran directamente al proceso de producir mercancas de propiedad y control de las transnacionales, y como por eso les resultan externas, tales problemas no figuran en las consideraciones del libre comercio. 276
El monopolio de la comunicacin y de la informacin

Los monopolios que operan en el terreno de la comunicacin y sus medios, a la par que homogenizan por abajo la cultura mundial capitalista, abren nuevos campos para la manipulacin ideolgica y poltica. La expansin del mercado de los medios de comunicacin modernos y su monopolio es actualmente uno de los componentes principales de la erosin del concepto y la prctica de la democracia. En particular, el sector de comunicaciones est dominado por unas pocas compaas que controlan los negocios ms lucrativos. La extraordinaria expansin tecnolgica de las comunicaciones de los aos 80 y 90 coincidi con la implantacin a nivel mundial de las polticas neoliberales: apertura de los mercados, desmantelamiento y privatizacin de los operadores nacionales de telecomunicaciones, desplazamiento de la produccin, divisin internacional del trabajo. Los pases ricos se quedaron con el soft ( la concepcin de los microprocesadores y sistemas, de los programas audiovisuales, y del registro de marcas y patentes) y dejaron a los pases perifricos el hard (fabricacin bajo licencia de computadoras y televisores, ingeniera de subcontratacin sin transferencia de tecnologa. La comunicacin constituye un arma poderosa del sistema para generar cultura de pensamiento nico y homogenizar la opinin pblica en defensa de los intereses del capital y de la comunidad imperial. Esta define la cosmovisin, la verdad y el principio de realidad que universalmente deben ser admitidos por las masas.
El monopolio de las armas de destruccin masiva

Con el siglo XXI ha surgido una economa nueva y revolucionaria, basada en los conocimientos ms que en las materias primas convencionales y en el esfuerzo fsico. Este cambio notable en la economa mundial aporta consigo una revolucin paralela en la naturaleza de la actividad blica. El conocimiento es hoy en da el recurso crucial de la capacidad de destruccin, del mismo modo que lo es la productividad. Aproximadamente la mitad de los cientficos del mundo trabajan al menos a tiempo parcial para los militares. La segunda guerra mundial ya haba revelado el terrible potencial de la industrializacin de la muerte. Con los desarrollos cientfico y tecnolgico, los parmetros claves de la guerra igualmente se han hecho ms destructivos y selectivos: el alcance, la mortalidad y la velocidad. El orden poltico, econmico y militar que impone la comunidad imperial est ntimamente imbricado. La guerra del Golfo Prsico, impulsada por la coalicin de la ONU, encabezada por Estados Unidos con el 277
propsito de controlar una zona geoestratgica y con importantes reservas de recursos energticos, puso en evidencia el despliegue de las nuevas tecnologas blicas basadas en armas inteligentes e informacin. El fin de la guerra fra no produjo una reduccin radical de los gastos mundiales que haban llegado a su apogeo en la dcada de los ochenta. La carrera armamentista de la comunidad imperial se intensifica con el auge mundial del neoliberalismo. Este monopolio es de nuevo el arma absoluta para el uso exclusivo de la diplomacia norteamericana. La gestin militar del sistema mundo capitalista le permite a Estados Unidos conservar su hegemona mundial. Desde la Guerra del Golfo (1991), a las de Bosnia, Kosovo y Macedonia, despus a las de Afganistn e Irak, el modelo de intervencin es el mismo: eleccin de un enemigo situado en la zona geoestratgica codiciada, explotacin de los comportamientos del enemigo designado, destruccin de su capacidad de informacin y comunicacin, luego, la declaracin brutal de guerra, bombardeos areos masivos desde lejos y desde arriba, con cero muertos para los ejrcitos de la coalicin liderada por Estados Unidos, instalacin de la presencia de las tropas aliadas en la regin, dominio poltico y econmico definitivo, explotacin de los recursos naturales y de la mano de obra como excusa del pago de los costos incurridos en estas acciones unilaterales. La ideologa de la seguridad nacional ha intensificado el uso de recursos en gasto militar; en slo Estados Unidos alcanza el 3.5% del PIB. Los mtodos militares refuerzan el hegemonismo norteamericano. La industria blica est a la vanguardia de la concentracin capitalista y es a la vez signo distintivo de la globalizacin. En el lucrativo mercado de las armas abundan las alianzas entre grupos industriales estadounidenses y europeos que reflejan una creciente integracin de la zona transatlntica, tanto en el plano geopoltico (OTAN) como econmico (fortalecimiento de los lazos financieros, industriales y tecnolgicos). De las cien principales firmas productoras de armas en el mundo, 76 son estadounidenses y de Europa Occidental, 10 son japonesas y 5 israeles. De otra parte, para que los Estados perifricos gasten ms a nivel militar se tienen que aumentar los impuestos, lo cual significa que habr menos fondos disponibles para los programas sociales, el consumo de los hogares y la inversin privada. A medida que se incrementan los impuestos para apoyar un mayor gasto militar, la economa opera cada vez de manera menos eficiente. El presupuesto de defensa es una carga para la sociedad un sacrificio realizado por los contribuyentes que es pagado, en ltima instancia, por los trabajadores y pases de la periferia. El armamentismo es 278
el peor uso que puede hacerse del dinero pblico y la peor afrenta que se puede hacer a los pobres del mundo.
Control y gestin de redes de comercio y servicios

Una de las principales estrategias que refuerza los monopolios de la comunidad imperial son el control y gestin de redes de comercio y servicios. Quien no domine y no acceda a estas redes queda por fuera de las principales relaciones econmicas. Estas relaciones estn mediadas por la creacin de necesidades impulsadas por el cambio cientfico-tecnolgico y las consecuentes transformaciones culturales en los estilos de vida, las estrategias de mercadeo para lograr la realizacin o venta de los bienes y servicios, el establecimiento de canales de comercializacin y redes fsicas de puntos de venta a nivel mundial, el control sobre las redes y medios de transporte a nivel internacional, los sistemas virtuales, el manejo de bases de datos sobre clientes, proveedores e inventarios, la articulacin con sistemas de financiamiento y la provisin de repuestos, mantenimiento y servicios post-venta. La publicidad es la profesin que el capitalismo ha inventado para explotar la psicologa de masas y determinar los estndares de vida deseables, centrados en la manipulacin de sentimientos y deseos y en la compulsin consumidora como nico sentido de la vida. El control de los clientes individuales, a travs de relaciones de largo plazo, permite la mercantilizacin de la completa experiencia vital de una persona. El cliente queda aprisionado de por vida en la economa-red. Se trata de atrapar y mantener a los clientes en el nuevo y veloz ritmo del entorno constantemente cambiante de la economa-red, para controlar su existencia tanto como sea posible.
Control estratgico institucional

La comunidad imperial mantiene un control estratgico sobre las principales instituciones que regulan el sistema mundo capitalista. El desarrollo del capitalismo ha sido promovido por dos instituciones, el Estado y el mercado, indisolublemente enlazados por el proyecto de la modernidad. Las instituciones son dispositivos complementarios que promueven la extensin del mercado, protegen los derechos de propiedad y potencian la acumulacin de capital. Por instituciones se entiende tanto las organizaciones en su sentido usual, por ejemplo, poder judicial, bancos centrales, ministerios de planificacin y empresas, como las reglas de 279
juego, esto es, los derechos sobre la propiedad, e incluso las costumbres sociales, todo lo cual forma parte importante del tejido que condiciona el comportamiento y las reacciones de los agentes econmicos, sociales, polticos, familiares y comunitarios. Los mercados funcionan bien cuando se trata de atender algunas clases de problemas de coordinacin acoplar la oferta y la demanda de bienes, servicios y activos fsicos, al igual que para el establecimiento de los sistemas de precios siempre que haya en operacin instituciones de respaldo. Las principales instituciones que respaldan el mercado son de tipo pblico y privado. Las pblicas hacen referencia principalmente a la complejidad del aparato estatal en sus diferentes funciones: legislativas, ejecutivas y judiciales, a nivel internacional, regional, nacional y territorial. Las privadas operan en funcin de representacin gremial y regulacin de actividades especficas como las cmaras de comercio, empresas calificadoras de riesgo, registros de cumplimiento y solvencia crediticia, servicios de notariado y registro de contratos en la transaccin de bienes y activos financieros. Tanto unas como otras cumplen funciones de control y regulacin. En general la regulacin se establece sobre las relaciones sociales y de produccin, al igual que sobre las formas histricas de organizacin de la economa: la moneda y el crdito, los salarios, el intercambio comercial, el Estado y las relaciones internacionales. La sociedad disciplinaria del capitalismo global es aquella en la cual el comando social se construye a travs de una difusa red de dispositivos o aparatos que producen y regulan costumbres, hbitos y prcticas productivas. La puesta en marcha de esta sociedad, que asegura la obediencia a sus reglas y mecanismos de inclusin y/o exclusin, se logra por medio de instituciones disciplinarias que estructuran el terreno social y presentan lgicas adecuadas a la razn de la disciplina. El poder disciplinario gobierna, en efecto, estructurando los parmetros y lmites del pensamiento y la prctica, y sancionando y prescribiendo los comportamientos normales y/ o desviados. En la conformacin del sistema mundo capitalista, el control y regulacin se realizan a travs del mercado mundial y de las instituciones que vienen conformando un gobierno global.
Espacios, instituciones y relaciones sociales de dominacin-explotacin

En la lgica capitalista, el comercio es slo un instrumento para obtener beneficios y, cuando tiene libertada plena, lo transforma todo en ganancias, sin reparar en daos. Desune los grupos productivos y comer280
ciales ms dbiles hasta destruirlos, intenta maltratar a los trabajadores y transferir la produccin a donde los costos laborales son menores porque existen salarios ms bajos, no garantiza los derechos sociales, tampoco se preocupa por los daos ambientales. Compromete la soberana de los pueblos. El sistema capitalista global se caracteriza por el libre comercio y la libre circulacin de capitales, ms no de la fuerza de trabajo. El sistema es muy favorable al capital financiero, que es libre de elegir y escoger dnde ir y ha conducido al rpido crecimiento de los mercados financieros globales. Puede concebirse como un gigantesco sistema circulatorio que aspira capital de los mercados y de las instituciones financieras, tanto de los pases del centro como de la periferia y lo bombea despus, ya sea directamente en forma de crditos e inversiones de cartera o bien indirectamente a travs de compaas multinacionales. Ms que la produccin de bienes reales, el eje de la acumulacin del capital se ha vuelto altamente especulativo y voltil por la misma naturaleza e interdependencia de los mercados financieros. Adems, las crisis peridicas del sistema se propagan con ms facilidad, afectando notablemente las frgiles economas de los pases perifricos. Para que funcione este sistema se han configurado histricamente dos instituciones centrales: el mercado mundial y el Estado global.
El mercado mundial
El desarrollo del capitalismo, desde los tiempos del imperialismo colonial hasta la actual fase de imperialismo colectivo, ha sido la imposicin de una creciente y compleja institucionalidad con el propsito de crear y dinamizar los mercados, alcanzando en los tiempos presentes el triunfo de una ideologa mercantil. Para la mayor parte de la poblacin mundial, este desarrollo ha significado la destruccin de identidades tnicas, de redes comunitarias de solidaridad y de formas productivas autogestionarias y autrquicas, promoviendo, a la vez, la legitimidad del inters egosta como el valor humano y motivacin fundamental, reduciendo la naturaleza y las personas a simples mercancas sujetas a una permanente actividad de compraventa y consumo. Con los efectos combinados del Estado y del mercado, un conjunto de formas intermedias de socializacin y de relaciones interpersonales se han debilitado, tanto que ya no cumplen ninguna funcin significativa. Las relaciones sociales directas son reemplazadas por la mediacin de la ley, el dinero, las medidas administrativas y el dispositivo tecnolgico que regula y controla al sujeto, contractualmente vinculado, 281
dentro del mbito del mercado. Estado y capital han colonizado todos los territorios del mundo de la vida y los espacios ms ntimos del sujeto. A partir del dominio de la ideologa neoliberal en el mundo, desde mediados de la dcada de 1970, el mercado no es considerado solamente un dispositivo tcnico para la asignacin de bienes y servicios, sino ms bien la nica manera posible de regular la sociedad. Con esta cosmovisin determinista, la comunidad imperial ha forzado a los pases de la periferia a incrementar su integracin dentro de la economa internacional de mercado y su dependencia de ella. De este modo, el mercado se ha convertido en el principio rector para guiar la accin individual y colectiva. La expansin ilimitada del sistema proviene de la relacin entre tecnociencia y mercado, en tanto que este ltimo se ha servido de la revolucin en los sistemas de produccin de bienes y servicios, transporte, informtica y comunicacin, de las innovaciones financieras y de la multiplicidad de instrumentos de pago que sustituyen el uso del dinero en las transacciones. El Estado, como dispositivo institucional complementario, igualmente ha promovido la extensin del mercado. En particular, los esfuerzos del Fondo Monetario Internacional FMI - y el Banco Mundial se han orientado a imponer el neoliberalismo a escala mundial a travs de los procesos de ajuste estructural en los pases perifricos. Como resultado se tiene que el conjunto de la sociedad es vista a travs de la fuerza integradora del mercado, como principio de regulacin social y como modo de socializacin. El mercado tiende a dominar todo el contexto social, variando los efectos de este dominio de acuerdo con situaciones socioculturales concretas. De este modo se puede afirmar que existencia y la expansin del mercado son dependientes de las instituciones y valores culturales. En el capitalismo, la guerra es la continuacin del mercado con otros medios, al igual que el mercado es la continuacin de la guerra; ambos estn al servicio de los intereses del sistema mundo capitalista.
El Estado global
El intercambio mercantil no es un principio fundador de la vida social, sino una prctica basada en un nmero de condiciones institucionales previas. La principal institucin es el Estado. El Estado se origina hace unos cinco mil aos cuando las primeras aldeas o comunidades se organizan en ciudades-estado, en el marco de una concepcin teocrtica y con la aparicin de un nuevo orden econmico creado por la guerra y la expan282
sin del comercio. La ley es la mediacin entre el Estado y la poblacin, y la legitimacin de la ideologa y las acciones de los grupos dominantes. Todo Estado, segn Gandhi, representa la violencia bajo una forma intensificada y organizada. El individuo tiene un alma, pero el Estado, que es una maquinaria sin alma, no puede librarse de la violencia, ya que es a ella a la que debe su existencia. En Europa, el establecimiento de servicios de proteccin a travs del control coercitivo de la poblacin civil, la guerra selectiva y la extorsin fueron parte integral de la formacin del Estado. De hecho el Estado embrionario europeo se describe como una gran organizacin delictiva. En general, los tericos coinciden en afirmar que el Estado reposa sobre el autoritarismo y el terror, esencia misma de su ser. La ley es el embrin del terror. La institucionalidad jurdica y el Estado no son ms que el reflejo de una formacin social incapaz por s misma de regular la convivencia de una manera organizada y pacfica. La norma jurdica slo puede comprenderse en relacin con un determinado sistema social, en tanto constituye uno de los principales instrumentos mediante los cuales los grupos dominantes ejercen violencia y control. El Estado moderno entr a la escena mundial luego del tratado de Westfalia en 1648, aunque su fundamento de tipo contractual ya haba aparecido en el espacio cvico hacia el siglo XIII en algunas partes de Europa. A finales del siglo XVIII, con la Revolucin Francesa, el concepto adquiri un inmenso poder mediante la fusin de la historia del Estado con el nacionalismo. Desde el comienzo, una de las metas del Estado-nacin fue la homogeneizacin cultural e ideolgica de la poblacin de un pas. Con la expansin de los imperios coloniales, el concepto del Estado-nacin no solo margin a todos los otros conceptos de Estado en Europa, sino que tambin empez a entrar en los intersticios de la conciencia pblica de toda Asia, Amrica del Sur y frica. En las sociedades perifricas, en nombre de la proteccin o apoyo al Estado, los gobernantes adoptaron diversos mecanismos para la extraccin de tipos nuevos de excedente econmico y poltico de los gobernados, a la vez que desataron sobre las comunidades que se resistan a este proyecto diversas formas de opresin. En los Estados perifricos, el desarrollo quiere decir slo el desarrollo del Estado mismo, o, a lo ms, del sector estatal. De hecho el Estado moderno estableci vnculos directos con la megatecnologa, de una parte, y las doctrinas de seguridad nacional y de desarrollo, por la otra. Estos vnculos han hecho cada vez ms conspicuos a las vctimas de la violencia estatal, gracias a los consistentes ataques por parte de muchos 283
Estados perifricos contra sus habitantes en nombre del desarrollo y la seguridad nacional, y la exportacin sistemtica de violencia y autoritarismo por parte de los Estados imperialistas durante los ltimos dos siglos. El Estado moderno, sobre el fundamento del orden pblico y la racionalidad poltica y econmica, ha entrado en todas las reas de la vida humana e instalado sistemas totales para la ingeniera social y poltica, basada en una teora de leyes histricas inexorables. El control del Estado sobre los derechos y libertades de la persona es total. Con la ayuda de la tecnologa moderna, los sistemas de manejo y control de la informacin y el monopolio de la violencia que ejerce, el Estado puede obstruir con xito las rutas de escape que estn disponibles a los pobladores de las sociedades premodernas o no modernas. La Constitucin del sistema mundo capitalista requiri la creacin de instituciones que en su desarrollo han venido constituyendo un Estado global sustentado en los Estados nacionales bajo el dominio y control de la comunidad imperial. Sobre las huellas de la Primera Guerra Mundial se cre la primera institucin con pretensin universal, a cargo de la seguridad y la paz, la Sociedad de Naciones. Luego de la segunda guerra mundial surgi la Organizacin de Naciones Unidas ONU. Con el transcurrir del tiempo esta ltima ha evolucionado hasta conformar un sistema global de gobierno, determinando las relaciones de carcter i) econmico y financiero, ii) poltico y jurdico, iii) social e ideolgico y iv) militar. Al momento de su fundacin, la ONU estaba integrada por 51 Estados miembros; en el ao 2002 agrupaba a 191 pases, casi la totalidad de Estados del mundo. Actualmente, la ONU se encuentra limitada en su capacidad por las acciones unilaterales de la comunidad imperial, liderada por la hegemona de los Estados Unidos y reducida a coadministrar un protectorado de hecho sobre los territorios donde se registran las intervenciones militares decididas en Washington.
Monitoreo y Regulacin de la economa mundial En lo econmico y financiero, el Estado global opera principalmente a travs del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organizacin Mundial del Comercio, con el fin de monitorear y regular la economa mundial y promover la acumulacin de capital a escala global. Un problema de fondo para el comercio internacional es el pago, pues no existe una moneda universal. Los pagos, por ello, se realizan siempre por referencia a una moneda de economa fuerte como la de Estados Uni284
Estado Global
Econmico Financiero
Poltico Jurdico
Social Ideolgico
Militar
ONU Consejo Econmico y Social FMI Banco Mundial OMC; ONUDI, UNCTAD... OCDE
ONU Asamblea General Consejo de Seguridad Corte internacional de Justicia
ONU Asamblea General UNESCO; OMS; FPNU PNUD; PNUMA OIT; FAO; PMA...
ONU Consejo de Seguridad OTAN
Diagrama 2. EL ESTADO GLOBAL
dos o la Unin Europea. En el primer tercio del siglo XX, sin embargo, el mundo atraves una grave crisis econmica que gener gran desconfianza en todas las monedas. En consecuencia, las relaciones monetarias internacionales se hicieron confusas, provocando graves dificultades para el cambio internacional, el cual lleg a regularse incluso a travs del trueque. A comienzos de la dcada de 1930 se organizaron varias conferencias internacionales para encontrar una solucin a los problemas monetarios mundiales, pero sin xito. Finalmente, en julio de 1944, en la ciudad de Bretton Woods, Estado de New Hampshire (EE.UU.), se organiz la Conferencia Internacional Monetaria y Financiera en la que participaron 44 pases. Para solucionar los problemas de estabilidad monetaria, enfrentar el tema del financiamiento del crecimiento productivo mundial y crear las condiciones para el relanzamiento comercial a nivel planetario, se crearon 285
una serie de organismos que dieran forma y regularan el sistema mundo capitalista: el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y un acuerdo para promover el libre comercio, el GATT, General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio), recientemente transformado en la Organizacin Mundial del Comercio.
El Fondo Monetario Internacional, FMI La solucin hallada para recomponer la estabilidad monetaria del mundo fue la creacin de un organismo denominado Fondo Monetario Internacional, con dos fines fundamentales: Supervisar la paridad entre las monedas Acudir en ayuda de los pases miembros endeudados con el exterior mediante la concesin de prstamos proporcionados por un fondo formado por las aportaciones de los pases firmantes. Cada pas miembro con dificultad momentnea para el pago tiene la libertad de retirar del Fondo hasta 25% de la cuota aportada. Y si necesita una cuota superior puede solicitar un prstamo. Mas para recibirlo, el pas debe demostrar cmo pretende resolver sus problemas de pagos y debe aceptar las condiciones dictadas por el FMI mismo para reestructurar y ajustar su economa. Y es triste constatar cmo los planes de ajuste se programan nicamente con criterios contables, en particular, para garantizar las condiciones internas para cumplir con el pago de la deuda externa, sin tener en cuenta los graves daos sociales que pueden ocasionar a la poblacin. Hoy ha adherido al FMI la mayora de las naciones del mundo, pero el peso de las decisiones es proporcional a las cuotas aportadas. Por ejemplo, las cinco naciones ms industrializadas del mundo (EE.UU., Japn, Alemania, Inglaterra y Francia) controlan entre ellas solas el 41% de los votos. El Fondo Monetario Internacional FMI, establecido en 1945, es la institucin central del sistema monetario internacional, es decir, el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio de las monedas nacionales que permite la actividad econmica entre los pases. Sus principales funciones son evitar las crisis en el sistema y homogenizar la poltica macroeconmica de los pases perifricos, de acuerdo con las necesidades y exigencias del sistema mundo capitalista. Esta institucin no es ms que una especie de autoridad monetaria colonial, cuya gestin est asegurada por la comunidad imperial. 286
En efecto, el FMI no es, en esencia, una institucin por encima de las naciones ni en la que los capitales imperialistas se hayan fusionado. Ms bien, representa una cofrada de imperialistas, en la que dominan los capitales nacionales de la comunidad imperial, en particular los intereses del imperialismo yanqui.
EL Banco Mundial BM Como el FMI, tambin el Banco Mundial fue fundado en 1944 en Bretton Woods. Su misin es financiar el crecimiento productivo mundial. Financia carreteras, embalses, centrales elctricas y todo lo que se considere necesario para promover el desarrollo industrial. Tras haber financiado la reconstruccin de Europa despus de la Segunda Guerra Mundial, hoy el BM acta casi exclusivamente en los pases del Sur. La estructura del BM es bastante compleja. El Banco Mundial se compone de cinco instituciones afiliadas: Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento BIRF, Asociacin Internacional de Fomento AIF, Cooperacin Financiera Internacional CFI, Organismo Multilateral de Garantas de Inversiones y Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones CIADRI . El Banco cuenta con una burocracia de cerca de 11.000 empleados y oficinas en 100 pases del mundo. Esta institucin articula las actividades y relaciones entre el Estado y el sector privado, con el fin de garantizar las condiciones necesarias para el buen funcionamiento del sistema y el desarrollo del capital. En este sentido, el Banco promueve la inversin en la fuerza de trabajo acorde con los cambios tecnolgicos del sistema, en particular, en servicios bsicos de salud y educacin, fortalecimiento institucional de los Estados y mejora en la capacidad de control y gestin de los gobiernos, adecuacin del medio ambiente como recurso bsico de la produccin capitalista, apoyo al sector privado y apalancamiento de la acumulacin y promocin de reformas orientadas a la creacin de un entorno macroeconmico estable, propicio para las inversiones y la planificacin a largo plazo del sistema mundo capitalista. Al BM pertenece igualmente la mayora de las naciones del mundo, cada uno de ellos con una cuota compatible con su propia fuerza econmica. Segn la lgica de que ms influye el que ms aporta, los pases que deciden dentro del Banco Mundial, de nuevo, son los del Norte, que poseen ms del 60% de las cuotas de participacin. El BM se define como una sociedad para el desarrollo, pero el centro de su atencin, en vez de dirigirse al bienestar de las personas, busca de 287
modo general el crecimiento econmico. Segn la concepcin de desarrollo del BM, lo nico que interesa es el crecimiento de la produccin nacional y mundial, independientemente de las condiciones en que se consiga, de cmo se reparte (dueos del capital, trabajadores, Estado) y del uso que de ella se haga. As, el BM financia proyectos desastrosos desde un punto de vista ambiental y social. En muchos pases se han financiado embalses y explotaciones mineras, que adems de destruir miles de hectreas de bosques y tierras frtiles, han expuesto al peligro a millones de personas que habitaban la zona. En otros casos han financiado proyectos intiles y costosos que slo han procurado ganancias a las empresas constructoras del Norte y deudas a los pases del Sur.
La Organizacin Mundial del Comercio OMC La idea de fondo de la Conferencia de Bretton Woods era crear las condiciones para el relanzamiento comercial a nivel planetario. Con la creacin del FMI y el BM se haba resuelto el problema de los pagos internacionales y de la financiacin del crecimiento productivo. Mas para completar la obra se necesitaba una nueva actitud comercial por parte de las naciones. Desde un punto de vista ideolgico, todos los gobiernos profesaban la misma fe en el libre mercado, pero especialmente desde la crisis de 1929 cada nacin trataba de limitar la entrada de mercancas extranjeras para defender la produccin de las propias empresas. Durante los aos 1930 se hicieron varios intentos para llegar a un acuerdo entre los Estados sobre un sistema de libre comercio, pero hasta 1946 no se afront el asunto con decisin en el seno de las Naciones Unidas. La idea primitiva era crear una Organizacin Internacional del Comercio, considerada como el tercer pilar del sistema de Bretton Woods, esto es, un organismo propio de supervisin comercial con poder para decidir y exigir. Pero los Estados Unidos no aceptaron esta propuesta y, al final, prevaleci la idea de limitarse a fijar principios y acuerdos comerciales, con el compromiso de organizar peridicamente conferencias internacionales para encontrar soluciones a los problemas no resueltos. Este sistema de regulacin, basado en las negociaciones, se fund en 1947 y para empezar se estipul un acuerdo compuesto por 38 artculos que ratifican los principios para que cada pas se oriente por el camino del libre comercio. El acuerdo y todo el sistema construido se llam Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio (G.A.T.T). Entre 1947 y 1994 se desarrollaron cuatro tratados, o por decirlo al estilo norteamericano, cuatro rounds. Cada round 288
tiene un nombre particular con base en quien lo ha propuesto o de acuerdo con la ciudad en que se inicia. Como media hubo un round cada diez aos. El ltimo comenz en 1986 y se llam Ronda Uruguay. La Organizacin Mundial del Comercio OMC, establecida en 1995, se sita entre la nueva concepcin de la gobernanza econmica del mundo por el imperialismo colectivo. Es el nuevo ministerio de colonias del imperialismo colectivo. Nace producto de la transformacin del GATT, al final de la Ronda de Uruguay (1986-1994). Es un instrumento dictatorial de la comunidad imperial sobre los pases perifricos, concebido para reforzar las ventajas comparativas del capital transnacional y darle legitimidad. Los derechos de propiedad industrial e intelectual han sido formulados para proteger y perennizar los monopolios de las transnacionales, garantizar sus ganancias extraordinarias y crear obstculos prcticamente infranqueables a toda tentativa de industrializacin autnoma de las periferias. La arquitectura econmica del sistema mundo capitalista qued concluida con la creacin de la OMC. El impulso a favor de la creacin del OMC fue el resultado de la conviccin por parte de Washington de que su ventaja sobre las economas asiticas recientemente industrializadas (Corea el Sur, Taiwan, Hong Kong y Singapur) quedara mejor preservada gracias al libre comercio y a un sistema que contara con mecanismos ejecutivos ms fuertes que los del Gatt. Una vez en vigor, la OMC cerr realmente el ciclo neoliberal impulsado por la comunidad imperial, estableciendo que los futuros miembros habran de contar con la aprobacin previa del FMI y el BM. La OMC no tard en exigir acuerdos comerciales profundamente perjudiciales a economas que ya haban sido abiertas a la fuerza por las polticas del FMI y el BM. A la vez, Estados Unidos se sirvi de la OMC como de una herramienta poltica indispensable para tentar a las elites rusas y chinas con el ingreso en la misma, en tanto que aliciente para que sus gobiernos correspondientes se separaran de sus respectivas clases populares. La OMC no es slo una organizacin internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases o de ayudar a los productores de bienes y servicios, a los exportadores y a los importadores a llevar adelante sus actividades; sus funciones van ms all: la OMC propone unificar las reglas referidas a la gestin de los mercados internos y las correspondientes al mercado mundial, suprimiendo toda distincin entre ellas, en nombre de un concepto extremo de libre cambio sin antecedentes en la historia. El resultado no puede ser otro que una reorganizacin de los sistemas productivos para mayor ventaja de los ms fuertes, es decir, del capital 289
transnacional. La OMC se propone, por tanto, organizar la produccin a escala mundial, y no nicamente el comercio mundial, y reordenarla en funcin de la maximizacin de los beneficios de las transnacionales, lo que exige un endurecimiento en la asimetra de las estructuras productivas y de su desigualdad. El proyecto de gobierno econmico del mundo por la OMC establece una nueva divisin internacional imperialista del trabajo entre la comunidad imperial y los pases perifricos. Las normas establecidas por esta institucin impiden a las neocolonias ser competidoras, prohibiendo a los Estados de la periferia el derecho de legislar y regular las actividades del capital de la comunidad imperial que opera en ellas. En resumen, la OMC es un instrumento para forjar y organizar las reglas de produccin, comercio e inversin del sistema mundo capitalista; pero tambin es una arena de rivalidad entre los pases que hacen parte de la comunidad imperial.
Las polticas impulsadas por el FMI, el BM y la OMC Las polticas del FMI, el BM y la OMC indican una tendencia mucho ms profunda hacia la hegemona de la comunidad imperial, la privatizacin y la mercantilizacin del globo. A travs de los programas de ajuste estructural y de las condiciones de prstamo del FMI y del BM, al igual que los acuerdos comerciales establecidos, fortalecidos con la creacin de la OMC, la comunidad imperial impuso las polticas neoliberales de lo que ha venido a conocerse como el Washington Consensus. A finales de la dcada de 1980, ms del 70% de los pases del Sur estaban bajo la disciplina de estos tres organismos reguladores del funcionamiento del sistema mundo capitalista. Las polticas neoliberales implantadas desde finales de los aos setenta y con mayor fuerza a partir de los ochenta se bas en la hegemona del capital transnacional y financiero, en el desmonte de las barreras arancelarias, en la desaparicin de los derechos laborales y sociales, en la libre circulacin de mercancas y capitales, en la abierta disponibilidad sin restricciones de los recursos naturales y de la biodiversidad, en la represin violenta del descontento social y la imposicin de regmenes policiales y de control. Estas polticas se vienen implantando a costa de la concentracin de la riqueza y el ingreso, mediante guerras econmicas y militares por el control de mercados y recursos naturales a favor de las empresas transnacionales y el capital financiero. El resultado ha sido la exclusin de las mayoras 290
populares, el aumento en la explotacin del trabajo y en los ndices de desempleo y empleo precario, la agudizacin y complejizacin de las diversas violencias sociales y polticas, la expoliacin de las economas y de los recursos naturales de los pases perifricos. Ante este panorama, las instituciones multilaterales Banco Mundial, FMI, OMC hacen esfuerzos por hacer funcionales estas economas a la expansin y transformacin del sistema mundo capitalista. Los once informes sobre el Desarrollo Mundial que publica el Banco Mundial desde 1990 ponen en evidencia los intereses en juego: Pobreza (1990), aboga por la creacin de un proletariado global del cual extraer trabajo de forma eficiente. El desafi del Desarrollo (1991), propugna por la expansin horizontal y vertical de los mercados y el Estado como sostn fundamental. Desarrollo y medio ambiente (1992), indica la necesidad de preservar la ecologa global en la que se desenvuelve la expansin capitalista. Invertir en Salud (1993), propone mecanismos propicios de cara al mercado para proporcionar un proletariado a punto para trabajar. Infraestructura para el desarrollo (1994), la provisin de infraestructura para satisfacer las necesidades materiales y operativas del capital y como fuente de beneficios privados con base en la inversin pblica. Trabajadores en un mundo integrado (1995), define las condiciones que facilitan la explotacin ilimitada de los trabajadores por parte del capital, el desmonte de la legislacin sobre salarios, la salud y la seguridad social organizadas bajo los principios del mercado, las reformas en la organizacin del trabajo orientadas a un sindicalismo limitado a mejoras en la eficiencia y la productividad del capital. De la planificacin al mercado (1996), presenta el marco legal que permite la definicin e implementacin de derechos de propiedad, la disciplina financiera y la competencia entre capitalistas. El Estado en un mundo en transformacin (1997), propone un Estado eficiente y disciplinado, frreo control sobre las finanzas pblicas para garantizar la disciplina macroeconmica, desarrollo de estrategias de descentralizacin y participacin de la ciudadana, impulso a la economa solidara, a la pequea y mediana empresa; el ob291
jetivo: acercar el gobierno a la clase empresarial, atrapar al resto de la poblacin en la disciplina del mercado, institucionalizar la expansin y consolidacin del capitalismo. Conocimiento para el desarrollo (1998-1999), impulso a las redes con el fin de extraer de los propios pobres el conocimiento local necesario para estimular la explotacin y la acumulacin.
Entrando en el siglo XXI (1999-2000), define la globalizacin como una fuerza imparable que conduce a los Estados y a los pueblos inexorablemente hacia el mercado mundial, la localizacin como una presin desde abajo que obliga a los gobiernos a gestionar la globalizacin desde los intereses regionales, potenciacin del propio poder de la gente empowerment para gestionar el inevitable cambio, la estabilidad macroeconmica como la llave maestra del crecimiento y el desarrollo. Atacar la pobreza (2000-2001), la expansin capitalista como nico medio para lograr dicho fin; las estrategias bsicas son el empowerment, la seguridad, la oportunidad, la inversin y la innovacin tecnolgica como fuerzas impulsoras principales del crecimiento, la reduccin del riesgo de los inversores privados; en ltimas, se busca garantizar la seguridad de la inversin privada (social, poltica, jurdica, monetaria, fiscal y financiera) y la expansin de los mercados internacionales. Instituciones para un mundo globalizado (2002) Desde un enfoque neoinstitucionalista se promueve la creacin, fortalecimiento o desarrollo de nuevas instituciones que impulsen el desarrollo global del capitalismo y articulen funcionalmente a toda la poblacin a la lgica del sistema mundo capitalista. Transformaciones sostenibles en un mundo dinmico (2003), hace hincapi en que para asegurar la expansin del capitalismo a nivel mundial es necesario hacer un mejor manejo del ecosistema del planeta, unido a la reduccin de la pobreza y de algunas desigualdades bsicas, con el fin de elevar la productividad global. El informe hace un especial nfasis en las innovaciones institucionales que podran ayudar a superar las barreras que limitan a las polticas de desarrollo capitalista. Servicios para los pobres (2004), en el marco de los objetivos de Desarrollo del Milenio, el BM enfatiza en que los servicios le fallan a los 292
pobres en acceso, calidad y viabilidad, por lo cual es necesario poner a la gente pobre en el centro de la prestacin de estos (autoayuda). Para ello, adems, es necesario fortalecer los incentivos para que los proveedores (principalmente sector privado) sirvan a los pobres, sobre la base del crecimiento econmico y mayores recursos financieros. En resumen, las medidas de ajuste estructural del FMI y el BM (dos instituciones financieras dominadas por la comunidad imperial) han devastado las selvas y las tierras de los pueblos indgenas y campesinos. Los programas de austeridad, privatizacin y devaluacin de la moneda han significado desempleo y pobreza para las mayoras. Pero igualmente acompaan los Estados autoritarios y su ejercicio cotidiano de terror y represin en su afn de imponer el modelo neoliberal de desarrollo. Su influencia acompaa tambin, en Colombia y Per, guerras de contrainsurgencia made in USA que causan muerte, desplazamiento forzado, tortura y desapariciones. Como complemento, las polticas de la OMC apuntan a fortalecer al mercado mundial, reducir aranceles sobre las mercancas, estimular la especializacin y produccin para la exportacin, y flexibilizar las restricciones sobre flujos masivos de inversiones. En la agricultura, por ejemplo, la liberacin comercial impulsada por las polticas de la OMC ha resultado en una mayor penetracin del mercado mundial por la agroindustria occidental, ms comercio en productos alimenticios y, sobre todo, en la ruina de las llamadas unidades de produccin ineficientes, es decir, bsicamente los pequeos y medianos campesinos, en especial los que cultivan alimentos para los mercados locales. Algunos campesinos optan por cultivos para la exportacin, otros son expulsados de sus tierras; cada semana un milln de personas en el mundo emigran a las ciudades. Quitar las barreras comerciales para abrir las puertas al grano subsidiado de los Estados Unidos, por ejemplo, tiene un efecto particularmente desastroso sobre los pases oprimidos, donde un porcentaje mucho mayor de la poblacin trabaja en el campo. Si bien lo que se gasta para comida en Estados Unidos es de slo 0,5% de su PIB, la cifra correspondiente a Tanzania es del 18%, lo que magnifica el efecto de cambios rpidos en el mercado de alimentos. En consecuencia, sin importar si un pas produce principalmente materias primas, como Costa de Marfil, o si tiene algunos enclaves de produccin industrial orientados a la exportacin, como el Asia del este, la dinmica del desarrollo dominado por el comercio en general hace que las naciones oprimidas dependan ms del mercado mundial, de los pases im293
perialistas y de las grandes transnacionales. Esta situacin es alarmante en relacin con la autonoma alimenticia. Cuando, como en Costa de Marfil, muchsimos campesinos se arruinan u optan por cultivos orientados a la exportacin, el pas se hace ms dependiente de la importacin de comida. En sntesis, se estn destruyendo la agricultura tradicional y los sistemas bsicos de produccin de alimentos. Es crucial comprender que hasta las reglas ms igualitarias que orientan la globalizacin capitalista funcionarn inevitablemente a favor de los pases imperialistas y las gigantescas corporaciones monopolistas. La igualdad bajo la ley burguesa trata las cosas desiguales igualmente. Hasta la liberalizacin ms igualitaria en inversiones, por ejemplo, significa que las corporaciones estadounidenses y las de Bangladesh, Ecuador, Argelia, Colombia y otros pases oprimidos tengan todas el derecho a comprar y explotar tierras, bancos, hospitales, empresas de servicios pblicos domiciliares y dems en los pases de cada quien, y es muy obvio quin comer a costa de quin. Qu otra cosa puede significar el trato igualitario en un mundo que ha sido tan agudamente dividido durante siglos entre pases imperialistas y oprimidos? El principio que impulsan el FMI, el BM y la OMC es el eje de funcionamiento de toda sociedad capitalista, de intercambiar todas las mercancas a su valor igual (por ejemplo, el grano se vende cada vez ms a un solo precio mundial), lo que encubre la posicin fundamentalmente desigual, dominante y monopolstica de unos pocos productores (un cerealero en los Estados Unidos produce hasta mil veces ms que su par en el Sur). Con eso, es inevitable que el capital ms grande y ms poderoso (es decir, el imperialista) se trague a los capitales pequeos y extienda ms su esfera de operaciones. Pero ni siquiera esta igualdad formal, capitalista, existe. Lo ms concreto y real es que los pases perifricos, mediante los mecanismos formales e informales establecidos, sean excluidos de los procesos de toma de decisiones de las instituciones multilaterales. Con el 17,6% de los votos en el Banco Mundial y el 19% en el FMI, slo Estados Unidos conserva el poder de veto sobre las decisiones de prstamo; la comunidad imperial en su conjunto puede bloquear toda decisin que requiera una mayora. Sin embargo, rara vez se vota en el FMI, que tiende a funcionar mediante un consenso que en la prctica tan slo ha servido para potenciar los intereses de la comunidad imperial, en particular los de Estados Unidos. Adems, existe una fuerte influencia por la localizacin y la dotacin de la burocracia de estos organismos ambos con sede en Washington y personal educado en su inmensa mayora en Estados Unidos sobre su ideologa y su cultura 294
institucional. Por su parte, aunque se encuentre en suelo suizo y funcione con arreglo al procedimiento un miembro, un voto, como la Asamblea General de Naciones Unidas, la OMC est dominada a su vez por una ideologa de factura estadounidense y funciona con arreglo a un procedimiento igualmente turbio: las decisiones ltimas son tomadas en las reuniones celebradas en la Sala verde por los representantes de los pases que hacen parte de la comunidad imperial y cuya agenda y composicin son decididas en su mayor parte por representantes de Estados Unidos, la Unin Europea, Japn y Canad.
Otras instituciones del gobierno global Otras instituciones que hacen parte del Sistema de Naciones Unidas complementan estas funciones econmico-financieras del gobierno mundial, en particular las comisiones del Consejo Econmico y Social y los organismos especializados. Entre los primeros sobresalen las comisiones regionales para Africa, Europa, Amrica Latina y el Caribe, Asia y el Pacfico. Entre los organismos especializados se encuentran aquellos encargados del desarrollo industrial, agrcola, transportes, turismo, energa, ciencia y tecnologa. En lo ideolgico, poltico, jurdico y social, el Estado mundial cumple funciones y desarrolla actividades orientadas a homogeneizar y estandarizar la cultura, los sistemas educativos, las polticas pblicas sociales, los estilos de vida y derechos humanos, los asentamientos humanos y los refugiados, las concepciones del desarrollo, los derechos humanos, las acciones humanitarias y de paz en el marco de un pensamiento nico, las leyes que regulan el comportamiento de las personas y los Estados, las relaciones entre el capital y el trabajo. Estas orientaciones globales las define principalmente la Asamblea General, con la participacin de los jefes de los Estados o sus delegados. Para cada una de las actividades existen organismos especializados como la Corte Internacional de Justicia, la Organizacin Internacional del Trabajo, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura; la Organizacin Mundial de la Salud y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, entre otras. En ningn momento de su historia el capitalismo ha podido abstraerse a la accin del Estado, ni el capitalismo mundial de los medios polticos y militares de que disponen los centros imperialistas. La clase dirigente de la comunidad imperial sabe que la economa es poltica y que son las relaciones de fuerza en particular la militar las que ordenan los merca295
dos. En este sentido, el Sistema de Naciones Unidas, a travs del Consejo de seguridad, define o ejerce un papal fundamental en el manejo de los conflictos que puedan afectar al sistema mundo capitalista. En efecto, la ONU organiz 54 operaciones de mantenimiento de la paz con los conocidos cascos azules entre 1948 y 2002. De ellas, 41 fueron posteriores al fin de la guerra fra, y 17 todava se mantienen. Desde 1990, se han llevado a cabo numerosas operaciones para imponer la paz, o misiones de seguridad realizadas bajo el mandato de la ONU, pero dirigidas por la comunidad imperial, en particular por los Estados Unidos: la guerra del Golfo, los conflictos de Somalia, Ruanda, Hait, Bosnia-Herzegovina, Albania, Kosovo, Timor Oriental, Afganistn e Irak. Organismos y agencias de la ONU se ocupan tambin de cuestiones de seguridad, en particular el Alto Comisionado para los Refugiados, la Corte Internacional de Justicia, la Corte Penal Internacional, la Agencia Internacional de Energa Atmica, la Conferencia sobre Desarme, la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas, la Organizacin del Tratado de los Ensayos Nucleares y la Comisin de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificacin e Inspeccin. No obstante, la ONU viene siendo sustituida por la Organizacin del Tratado de Atlntico Norte OTAN en la direccin poltica y militar del sistema mundo capitalista. De hecho, al concluir la guerra fra, esta organizacin cre estructuras especializadas en asuntos polticos y de seguridad. La guerra de Kosovo proporcion la ocasin al presidente Clinton de proclamar los principios del nuevo orden poltico diseado por Bush, padre, cuando la guerra del Golfo. Un doble golpe de estado: la sustitucin de la ONU por la OTAN, como institucin para gestionar la poltica mundial, y la reafirmacin del papel dirigente de Estados Unidos asegurando siempre la decisin en ltima instancia. Desde tal punto de vista, la Guerra de Kosovo cumpli funciones decisivas, como testimonio de la capitulacin total de los Estados aliados europeos a los puntos de vista norteamericanos referidos al nuevo concepto estratgico, adoptado por la OTAN inmediatamente despus de la victoria en Yugoslavia, en abril de 1999. Este concepto ha sido profundizado y ratificado en la estrategia antiterrorista iniciada por los Estados Unidos despus de los sucesos del 11 de septiembre de 2001, pretexto que le sirvi a la comunidad imperial para organizar una guerra mundial contra toda forma de insurgencia o autodeterminacin contra el orden establecido por el sistema mundo capitalista, a la vez que reforz la supremaca hegemnica estadounidense. En esta nueva concepcin, las misiones de la OTAN se han extendido a toda Asia, frica y Amrica (desde la Doctrina Monroe Estados Unidos se reserva el derecho exclusivo de 296
intervencin en este continente), confesando as que la OTAN no es una alianza defensiva, sino la maquinaria de guerra de la comunidad imperial. Adems de todas estas organizaciones que conforman el Estado global, existen otros tipos de instituciones intergubernamentales de carcter regional y sectorial. En 1909 slo haba 37 organizaciones de este tipo, hoy existen en todo el mundo 350. Con relacin a la comunidad imperial, desde 1975, respondiendo a la presin ejercida en esa poca por el Movimiento de los No Alineados, el Presidente de Francia, Giscard d Estaing, tom la iniciativa de crear el G7, cuya composicin expresa la idea del imperialismo colectivo. Este grupo ha sido ampliado y fortalecido con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE. Estas organizaciones, en complementariedad con las entidades del estado global, definen las polticas econmicas y comerciales que regulan el sistema mundo capitalista.
Los pases perifricos en el sistema mundo capitalista

La comunidad imperial y los pases perifricos estn articulados funcional e histricamente en el sistema mundo capitalista. Esta relacin sistmica se materializa en circuitos que a manera de red estructuran en un todo a los Estados nacionales, a travs de los cuales se registran tres clases de flujos: i) bienes y servicios; ii) fuerza de trabajo; iii) moneda y recursos financieros. Las relaciones sociales de produccin capitalista que generan los bienes de uso, los valores de cambio y los excedentes econmicos plusvala que alimentan estos circuitos y reproducen todo el sistema mundo capitalista, tienen como escenario privilegiado el Estado nacin. En esta seccin se describe la estructura interna de los sistemas econmicos y socio-polticos de los pases perifricos y su articulacin a los circuitos globales del capital. La relacin sistmica entre los regmenes capitalista nacional y mundial articula las dimensiones poltica, sociocultural, econmica y ambiental. Cada una de estas dimensiones tiene instituciones nucleares que operan en espacios y estructuras de dominacin/explotacin; Estado en lo poltico, familia /sociedad en lo sociocultural y mercado en lo econmico. Estas instituciones cumplen funciones que potencian la relacin sistmica entre los dos regmenes: regulacin biopoltica, reproduccin de la vida y produccin de los bienes y servicios para la existencia. En el marco de estas funciones se relacionan de manera cooperativa/conflictiva los sujetos individuales y colectivos. Dentro de cada dimensin, unos sujetos son opre297
sores/explotadores (elites polticas y clase capitalista) y otros dominados (clase trabajadora y comunidades). Este conjunto de instituciones y relaciones constituye el ncleo central del sistema. Desde el punto de vista econmico, su estructura, gestin, regulacin y dinmicas de transformacin se desenvuelven en tres niveles diferenciados y articulados: microsocietal, mesosocietal y macrosocietal. El nivel microsocietal est relacionado con la produccin de vida y la reproduccin, mantenimiento, cuidado y cualificacin de la fuerza de trabajo. El mesosocietal con las relaciones institucionales, jurdicas y los mercados de trabajo, de capital y de bienes y servicios, en los cuales se concretan las relaciones sociales de produccin y se realiza la plusvala generada en el proceso real de produccin. El macrosocietal se refiere a la reproduccin del capital, al mantenimiento de las relaciones de poder y al fortalecimiento del rgimen poltico. La produccin de la vida, reproduccin, mantenimiento y cualificacin de la fuerza de trabajo se realiza en el espacio microsocietal. Aqu confluyen principalmente los hogares, la comunidad, las organizaciones de la sociedad civil y todas aquellas instituciones encargadas de atender necesidades bsicas de salud, educacin, recreacin, vivienda, formacin y capacitacin para el trabajo. En este espacio se presenta un proceso continuo entre el trabajo domstico, invisibilizado o concebido simplemente como trabajo privado no productivo realizado en el hogar, y el trabajo implicado en la reproduccin, por cuanto las relaciones capitalistas de produccin dependen del trabajo domstico para garantizar una oferta continua de fuerza de trabajo y reduccin de los costos laborales, en tanto que el trabajo domstico no es remunerado ni valorado econmicamente en el sistema mercantil. Las organizaciones de la sociedad civil cumplen funciones de carcter humanitario, de rehabilitacin, socializacin y de estabilizacin poltica, en relacin con las vctimas del sistema mundo capitalista. En consecuencia, estas organizaciones no gubernamentales amortiguan los efectos sociales de las crisis que recurrentemente se generan al interior del sistema; asisten las poblaciones excluidas que se producen por cambios en los regmenes de acumulacin y mitigan la condicin de miseria que es consustancial a la dinmica capitalista. De otra parte, estas instituciones contribuyen a la estratificacin y segmentacin funcionales a la dinmica del sistema; esto es, el acceso, cobertura y calidad de los bienes y servicios contribuye a la formacin, diferenciacin y aceptacin de la existencia de clases sociales y a la reproduccin de la relacin dominante/dominado. A su vez, estas 298
Comunidad imperial
Bienes y servicios de alto valor agregado Inversin extranjera y flujos de capital ($) Remesas de utilidades y Servicio de la deuda ($) Recursos naturales y manufacturas
Nivel macrosocietal
Estado Global
Bienes, servicios y crdito ($) Servicio de la deuda ($) Servicio de la deuda ($)
Marco jurdico y polticas pblicas globales
Mercado mundial
Asistencia tcnica y crdito ($)
Subsidios ($)
Salarios y rentas de las elites ($) Subsidios ($) Impuestos a las ganancias y a la riqueza ($) Demanda de Medios de produccin Ganancias ($)
Impuestos al trabajo y bienes salario ($)
Estado nacional
Marco jurdico y polticas pblicas
Nivel mesosocietal
Mercado de trabajo y de bienes salario

Relaciones sociales de produccin capitalista Generacin y realizacin de plusvala
Demanda de trabajo
Oferta laboral
Bienes y servicios
Salarios e ingresos del trabajo ($)
Mercado de bienes de capital, financiero y bienes suntuarios

Ahorro ($) Bienes y servicios Inversin ($)
Nivel microsocietal
Instituciones para la produccin de vida, reproduccin, mantenimiento y cualificacin de la fuerza de trabajo, de la clase dominante y las elites
Trabajadores y comunidades Diagrama 3. CONEXIN DE UN PAS PERIFRICO AL SISTEMA MUNDO CAPITALISTA
Clase dominante y lites nacionales
299
instituciones cumplen un papel central en el ocultamiento de las relaciones conflictivas entre las clases y en la negacin de la universalidad del ser humano, en tanto promueven enfoques culturalistas (identidades culturales) que privilegian el fraccionamiento social en beneficio de los sexos, comunidades , etnias , poblaciones etarias y grupos religiosos, contribuyendo, de esta manera, a la crisis de la democracia, al debilitamiento de la organizacin y de los procesos emancipatorios de las comunidades, a la vez, que se complejizan y fortalecen las funciones de regulacin y control por parte del Estado. La interdependencia sistmica entre los niveles micro y mesosocietal a travs de los circuitos de produccin y reproduccin se concreta, de parte de los trabajadores y las comunidades, en su articulacin con los mercados de trabajo y de bienes y servicios de consumo popular, en tanto, si bien los trabajadores reciben salarios, stos gastan todo lo que ganan (su capacidad de ahorro es marginal o simplemente representa un consumo diferido). En relacin con la clase dominante y las elites nacionales, stas se articulan sistmicamente a travs de los mercados de bienes y servicios suntuarios, de capital y financiero, a la vez que ejercen el control sobre las unidades productivas (relaciones de propiedad y decisin) y sobre el Estado en sus actividades de legislacin, regulacin, control y redistribucin. En este sentido, estos ltimos se apropian de parte de los excedentes generados en el sistema productivo, los cuales son utilizados para su propio consumo y para la reproduccin ampliada del capital a travs de los flujos de ahorro e inversin, los capitalistas ganan todo lo que gastan. El nivel mesosocietal articula los niveles micro y macro, concretando las relaciones sistmicas. El marco jurdico, las polticas pblicas, las relaciones sociales de produccin y los mercados de trabajo, capital, bienes y servicios se materializan en este nivel. Lo mesosocietal constituye el espacio de lo pblico por excelencia. Este mbito est regulado por el marco constitucional y la legislacin que emana del Estado nacin; a su vez, es el espacio de encuentro de las distintas fuerzas de oferta y demanda. Es el centro por excelencia de generacin de la riqueza social y su distribucin entre las clases y grupos sociales. Por los circuitos de este nivel fluyen los salarios y las ganancias, los recursos destinados a los procesos de produccin y a la acumulacin ampliada del capital. El proceso de acumulacin y reproduccin ampliada del capital opera como un circuito en el cual los excedentes generados en la actividad productiva, de una parte, se reinvierten y, de otra, apoyan el consumo de los hogares capitalistas y una alta proporcin del financiamiento del Estado. 300
La acumulacin no es simplemente una relacin entre produccin y capitalizacin de los excedentes, es tambin una relacin de reproduccin societal de la lgica del capitalismo. Dentro del proceso de globalizacin, el circuito del capital es ms internacionalizado y regulado por fuerzas multinacionales privadas y por el Estado global bajo la hegemona de la comunidad imperial. A travs del Estado se redistribuye el ingreso primario, mediante impuestos que cobra sobre los ingresos y la riqueza y de los subsidios que ofrece tanto a las comunidades como al capital. Adems, por sus funciones de regulacin, control, subsidio al consumo de las comunidades y apoyo a la acumulacin de capital, absorbe una parte importante de la riqueza social generada para el financiamiento del aparato tcnico-burocrtico y militar. En el nivel mesosocietal se formulan y gestionan las polticas sectoriales econmicas, sociales, ambientales y territoriales. El Estado nacional es esencialmente la institucin en virtud de la cual una clase dominante y explotadora impone y defiende su poder y privilegios contra la clase o grupos a las que domina y explota. Si bien ste goza de una autonoma relativa, en tanto es una institucin de derecho con grupos a su interior que defienden sus propios intereses y objetivos, est sujeto a fuerzas y presiones externas, en particular las que ejercen pases y clases hegemnicamente dominantes. Existe una congruencia ideolgica entre estas fuerzas externas y los que tienen el poder en el Estado. Una funcin importante del Estado en su asociacin con la clase econmicamente dominante consiste en regular los conflictos de clase, asegurar la estabilidad del orden social, reproducir la ideologa dominante y apalancar el proceso de acumulacin y reproduccin del capital. Al Estado se le exige satisfacer las demandas del capital como tambin responder a las expectativas populares y a las necesidades de reproduccin de la fuerza de trabajo, registrndose una tensin permanente entre estas funciones, la fuente de los recursos para su financiamiento y la asignacin o redistribucin de ingresos a travs de subsidios y programas sociales y de infraestructura. La creciente incompatibilidad de estas exigencias produce continuas crisis de legitimacin del Estado que no se resuelven fcil ni totalmente. El nivel macrosocietal comprende, de una parte, la coordinacin y regulacin global del Estado nacin en sus dimensiones poltica, econmica, social, cultural y ambiental; de otra, las relaciones y flujos que desde el espacio nacional se establecen con el sistema mundo capitalista a travs del mercado mundial y del Estado global. 301
En el mbito econmico nacional, lo macro est referido a las polticas monetaria, fiscal, cambiaria y crediticia. Se definen tambin las polticas, lineamientos y estrategias de desarrollo. En lo internacional, el Estado regula todos los flujos pblicos y privados. En el espacio macrosocietal se materializan las relaciones de dominacin/explotacin que ejerce la comunidad imperial sobre los Estados perifricos a partir de los monopolios que controlan y de la extraccin de parte de la riqueza que se genera en los espacios nacionales por concepto de remesas de utilidades de las empresas multinacionales, rentas y ganancias del capital financiero, servicios de la deuda pblica y privada, regalas por franquicias y uso de marcas y patentes, intercambio desigual en el comercio de bienes y servicios, expoliacin de la biodiversidad y los recursos naturales y emigracin de la fuerza de trabajo calificado. A travs de los monopolios que controla la comunidad imperial se establecen los flujos de penetracin a los Estados perifricos por concepto de inversin extranjera y flujos de capital, bienes y servicios de alto valor agregado con tecnologas atadas al servicio de postventa, crditos a los sectores pblico y privado del nivel nacional, franquicias, marcas y patentes, asistencia tcnica y venta de material blico. Adems en el mbito macrosocietal se estructura el marco jurdico y las polticas pblicas globales que definen las relaciones y las dinmicas al servicio del sistema mundo capitalista. El Estado nacional cumple la funcin de concretar en los espacios locales las directrices establecidas por Estado global.
302

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SISTEMA MUNDO CAPITALISTA Fbrica de riqueza y miseria

Libardo Sarmiento Anzola. Investigador social independiente.

SISTEMA MUNDO CAPITALISTA. FBRICA DE RIQUEZA Y MISERIA /Libardo Sarmiento Anzola

La conformacin del sistema mundo capitalista

SISTEMA MUNDO CAPITALISTA. FBRICA DE RIQUEZA Y MISERIA /Libardo Sarmiento Anzola

Monopolios y estrategia de dominacin

SISTEMA MUNDO CAPITALISTA. FBRICA DE RIQUEZA Y MISERIA /Libardo Sarmiento Anzola

Formaciones societales - Clases dominantes y elites transnacionales Trabajadores y comunidades

Espacios, instituciones y relaciones sociales de dominacin/explotacin

Monopolios y estrategias de dominacin

Remesas de excedentes, vulnerabilidades y sometimiento de las autonomas

Formaciones societales - Clases dominantes y elites nacionales Trabajadores y comunidades

Diagrama 1. SISTEMA MUNDO CAPITALISTA

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SISTEMA MUNDO CAPITALISTA. FBRICA DE RIQUEZA Y MISERIA /Libardo Sarmiento Anzola

El monopolio de la ciencia y la tecnologa

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SISTEMA MUNDO CAPITALISTA. FBRICA DE RIQUEZA Y MISERIA /Libardo Sarmiento Anzola

El Monopolio de los recursos naturales

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El monopolio de la comunicacin y de la informacin

El monopolio de las armas de destruccin masiva

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Control y gestin de redes de comercio y servicios

Control estratgico institucional

Espacios, instituciones y relaciones sociales de dominacin-explotacin

SISTEMA MUNDO CAPITALISTA. FBRICA DE RIQUEZA Y MISERIA /Libardo Sarmiento Anzola

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ONU Asamblea General Consejo de Seguridad Corte internacional de Justicia

ONU Consejo de Seguridad OTAN

Diagrama 2. EL ESTADO GLOBAL

SISTEMA MUNDO CAPITALISTA. FBRICA DE RIQUEZA Y MISERIA /Libardo Sarmiento Anzola

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Los pases perifricos en el sistema mundo capitalista

Marco jurdico y polticas pblicas globales

Asistencia tcnica y crdito ($)

Impuestos al trabajo y bienes salario ($)

Mercado de trabajo y de bienes salario

Salarios e ingresos del trabajo ($)

Mercado de bienes de capital, financiero y bienes suntuarios

Trabajadores y comunidades Diagrama 3. CONEXIN DE UN PAS PERIFRICO AL SISTEMA MUNDO CAPITALISTA

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Clase dominante y lites nacionales

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