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ROYAUME DU MAROC

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Ministre de la Justice

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Numro double 5-6 / Dcembre 2011

Editorial
Le Royaume du Maroc vit au rythme de grands chantiers stratgiques de dveloppement dans les domaines politiques, sociaux et conomiques. Vient en tte de ces chantiers, celui de la rforme de la Justice dont lobjectif est de renforcer la confiance en une justice efficiente et quitable, conforter sa crdibilit et assurer sa mise niveau, lui permettant dtre au diapason des mutations qui soprent lchelle nationale et internationale. Sa Majest le Roi Mohammed VI, que Dieu Lassiste, a mis laccent, plusieurs occasions, sur la ncessit de poursuivre les efforts pour llaboration dune rforme substantielle et profonde de la Justice. Le Discours Royal prononc loccasion du cinquante-sixime anniversaire de la rvolution du Roi et du peuple, le 20 aot 2009, annonce une approche globale de la rforme fonde sur six principaux axes prioritaires, lesquels se prsentent comme suit : la consolidation des garanties de lindpendance de la Justice, la modernisation du dispositif juridique, la mise niveau des structures judiciaires et administratives, la mise niveau des ressources humaines, lamlioration de lefficience judiciaire, lancrage de la moralisation. Par ailleurs, le Discours Royal, prononc le 8 octobre 2010, devant le parlement avait un effet profond dans le perfectionnement de la mthodologie de rforme de la Justice, en adoptant une nouvelle approche base sur le concept de la Justice au service du citoyen . Pour mettre en uvre cette teneur, en vue de raliser la rforme globale et profonde du systme judiciaire dans son ensemble, et traduire en pratique la notion de la Justice au service du citoyen , le Ministre de la Justice a labor des plans oprationnels et des programmes dexcution intgrs et prcis, selon une approche globale qui reflte la profondeur stratgique de la rforme et ce, aussi bien au niveau institutionnel, que sur les plans organisationnel et lgislatif. Ce numro spcial du bulletin interne Al Adala dresse un bilan succinct des principales ralisations du Ministre de la Justice, concernant les aspects prioritaires, au cours des deux annes prcites. Il sagit de ralisations et de programmes qui visent en premier lieu mettre en uvre les Hautes Directives de Sa Majest de Roi Mohammed VI, que Dieu Lassiste, tendant permettre au citoyen de sentir, trs court terme, les retombes positives de la Rforme Globale et Profonde du Systme Judiciaire. Le Ministre de la Justice Mohammed Taeb Naciri

Le Ministre de la Justice commmore le 2me anniversaire du Discours Royal du 20 aot 2009.


A loccasion du 2me anniversaire du Discours Royal du 20 aot 2009 sur la Rforme Globale et Profonde du Systme Judiciaire, le Ministre de la Justice a organis au sige du dpartement une journe de communication laquelle ont particip les reprsentants de la presse crite et audio-visuelle. Lors de cette crmonie, un film documentaire sur les ralisations du Ministre de la Justice en matire de rforme a t projet. A lissue de cette rencontre, le Ministre de la Justice Matre Mohammed Taeb Naciri a tenu une confrence de presse au cours de laquelle il a prsent, lors de ses rponses aux questions des journalistes, les projet et les ralisations accomplis dans le cadre de la mise en uvre des six principaux axes de la Rforme Globale et Profonde de la Justice que sont : la consolidation des garanties de lindpendance de la Justice, la modernisation du dispositif juridique, la mise niveau des structures judiciaires et administratives, la mise niveau des ressources humaines, lamlioration de lefficience judiciaire, la consolidation de la moralisation.

La 36me promotion des attachs de justice prte serment.


La salle daudience de lannexe de la Cour dAppel de Rabat sise Sal a abrit, vendredi 02 dcembre 2011, la crmonie de prestation de serment de la 36me promotion des attachs de Justice. Ont assist cette crmonie le Ministre de la Justice Matre Mohammed Taeb Naciri ainsi quun ensemble de responsables judiciaires. Dans son allocution, loccasion de cette crmonie, le Premier Prsident de la Cour dAppel de Rabat, Monsieur Driss Belmahjoub a soulign que cette 36me promotion se compose de 402 attachs (es) de Justice dont 44 laurats des facults de Droit, section Droit en langue franaise et 349 laurats des facults de Droit, section Droit en langue arabe, outre 9 attachs de justice trangers. Par ailleurs, Monsieur Driss Belmahjoub a prcis que le nombre dattachs de Justice de sexe masculin est de 269 alors que le nombre dattachs de justice de sexe fminin slve 124. Dans une dclaration la presse, le Ministre de la Justice a soulign que cette promotion contribuera la satisfaction des besoins en magistrats des juridictions dans les diffrentes rgions du Royaume. Elle permettra donc de rapprocher la justice des justiciables contribuant, ainsi, la mise en uvre du processus de rforme engag par le Royaume. Par ailleurs, Monsieur le Ministre a rappel que la Justice a t rehausse au rang de Pouvoir indpendant des autres Pouvoirs lgislatif et excutif. Aussi, a-t-il prcis que les nouveaux magistrats sont mme dassurer la dfense de lthique judiciaire, tout en soulignant que le magistrat idal sengage respecter la suprmatie de la loi en vue garantir les droits, combattre linjustice, assurer limpartialit et la qualit des jugements instaurant, ainsi, chez le justiciable le sentiment de confiance en la comptence et lintgrit des juges.

Sommaire
Modernisation du Dispositif Juridique Consolidation des garanties de lindpendance de la Justice Modernisation des structures judiciaires et administratives Amlioration de lefficience judiciaire Ancrage de la moralisation Mise niveau des ressources humaines Dveloppement de linfrastructure des juridictions Promotion des aspects sociaux Promotion des Droits de lHomme 2 4 5 6 9 10 13 14 15

Modernisation de ladministration judiciaire 12

Promotion de la coopration internationale 16

Al Adala : Bulletin interne du Ministre de la Justice - DECM - Division de la Communication

Les ralisations du Ministre de la Justice, concernant les aspects prioritaires de la rforme globale et profonde du systme judiciaire portent sur les axes suivants :

Modernisation du Dispositif Juridique


Dans le cadre de la modernisation du dispositif juridique et judiciaire, le Ministre de la Justice a entrepris plusieurs initiatives dordre lgislatif qui se rpartissent sur diffrents domaines, englobant le renforcement des garanties de lindpendance de la Justice et du procs quitable, lamlioration du climat des affaires, la mise niveau des ressources humaines et lamlioration de leur situation, le rapprochement de la Justice des justiciables, laccroissement de lefficience judiciaire et la bonne gouvernance. 27 textes ont t adopts dont 17 lois et 10 dcrets et arrts. Les autres textes suivent leur cours dans le parcours lgislatif, alors que des projets sont en cours dlaboration. Le dtail de ces textes se prsente comme suit : procdure pnale et de la loi relative au blanchiment des capitaux. Cette loi a t publie au bulletin officiel n 5911 du 24 janvier 2011 ; 4. La loi n 16.10 compltant la loi n 53.95 instituant les Tribunaux de Commerce, publie au bulletin officiel n 5923 du 7 mars 2011. Cette loi vise simplifier les actes de procdure pour trancher les litiges devant les Tribunaux de Commerce ; 5. La loi n 34.10 modifiant et compltant le Dahir portant loi n1.74.338 relatif lorganisation judiciaire du Royaume. Cette loi a t publie au bulletin officiel n 5975 du 5 septembre 2011. Elle vise harmoniser lorganisation des Tribunaux de Premire Instance avec la Justice de proximit, tendre les domaines de comptence du juge unique et donner la possibilit de classifier les Tribunaux de Premire Instance en Tribunaux de Premire Instance Civils, Tribunaux de Premire Instance Pnaux et Tribunaux de Premire Instance Sociaux. Elle vise galement instituer des chambres dappel au sein des Tribunaux de Premire Instance et des sections des infractions financires au sein de certaines Cours dAppel ; 6. La loi n 35.10 modifiant et compltant le code de procdure civile, publie au bulletin officiel n 5975 du 5 septembre 2011, et permettant dharmoniser les rgles de procdure avec la cration de la Justice de proximit et les chambres dappel au sein des Tribunaux de Premire Instance et lextension des domaines de comptence du juge unique ; 7. La loi n 36.10 modifiant et compltant la loi n 22.01 relative au code de procdure pnale en vue de son harmonisation avec linstitution des chambres dappel au sein des Tribunaux de Premire Instance et les sections des infractions financires au sein des Cours dAppel. Cette loi a t publie au bulletin officiel n 5975 du 5 septembre 2011 ; 8. La loi n 10.11 modifiant et compltant larticle 517 du code de procdure pnale en vue dincriminer le vol du sable extrait des carrires et dautres ressources naturelles. Ce texte a t publi au bulletin officiel n 5975 du 5 septembre 2011 ; 2 9. La loi n 33.11 modifiant certains articles du code de procdure civile, publie au bulletin officiel n 5975 du 5 septembre 2011. Cette loi vise simplifier certains actes de procdure judiciaire lis aux mentions manquantes, la notification et au recours contre le jugement accordant lexequatur dans les affaires de dissolution du pacte conjugal ; 10. La loi n 42.10 instituant la Justice de proximit et fixant ses comptences, publie au bulletin officiel n5975 du 5 septembre 2011 ; 11. La loi n 39.09 portant cration et organisation de la Fondation Mohammadienne des uvres Sociales des Magistrats et des Fonctionnaires de la Justice, publie au bulletin officiel n 5975 du 5 septembre 2011 ; 12. La loi n 04.11 modifiant et compltant larticle 4 du Dahir n 1.58.008 portant statut gnral de la fonction publique, dat du 24 fvrier 1958. Cette loi, publie au bulletin officiel n 5962 du 21 septembre 2011, vise permettre de doter le corps du Secrtariat greffe dun statut particulier ; 13. La loi n 37.10 modifiant et compltant la loi n 22.01 relative au code de procdure pnale, au sujet de la protection des victimes, tmoins, experts et dnonciateurs des infractions de corruption, de dtournement de fonds, de trafic dinfluence et autres. Cette loi a t publie au bulletin officiel n 5988 du 20 octobre 2011 ; 14. La loi n 58.11 relative la Cour de Cassation, modifiant le Dahir n 1.57.223 de 1957, portant organisation de la Cour Suprme. Cette loi a t publie au bulletin officiel n 5989 bis du 26 octobre 2011 ; 15. La loi n 35.11 compltant la loi n 22.01 relative au code de procdure pnale et visant mettre en uvre certaines dispositions concernant le procs quitable et certains droits consacrs par la nouvelle Constitution, ainsi qu organiser la police judiciaire et en faire un mcanisme de consolidation du respect de la dignit et des liberts des individus. Cette loi a t publie au bulletin officiel n 5990 du 27 octobre 20011 ;

1. Les lois selon la date de leur publication au bulletin officiel :


17 lois et 10 dcrets et arrts labors par le Ministre de la Justice ont t adopts au cours de la priode 2010-2011. Parmi les textes les plus importants promulgus : les lois relatives la rvision de lOrganisation Judiciaire ; le dcret portant statut particulier du corps du Secrtariat greffe ; la loi relative la Fondation Mohammadienne des uvres Sociales des Magistrats et Fonctionnaires de la Justice ; la loi relative au Notariat ; la loi portant Code des Droits Rels ; La loi relative au Fonds de Solidarit Familiale

1. La loi n 08.09 modifiant larticle 16 de la loi n 70.03 portant code de la famille, en vue de proroger la priode transitoire durant laquelle pourraient tre introduites des actions en reconnaissance du mariage, pour une nouvelle priode de cinq annes, publie au bulletin officiel n 5859 en date du 26 juillet 2010 ; 2. La loi n 41.10 du 13 dcembre 2010, fixant les conditions et les procdures pour bnficier du Fonds de Solidarit Familiale, publie au bulletin officiel n 5904 en date du 30 dcembre 2010 ; 3. La loi n 13.10 visant revoir le cadre juridique de lutte contre le blanchiment des capitaux travers la rvision du code pnal, du code de

16. La loi n 39.08 portant code des droits rels, publie au bulletin officiel n 5998 du 24 novembre 2011 ; 17. La loi n 32.09 relative lorganisation du notariat, publie au bulletin officiel n 5998 du 24 novembre 2011 ;

7. Le dcret n 2.11.474 relatif allocations accordes fonctionnaires du corps Secrtariat-greffe, publi bulletin officiel n 5981 du septembre 2011 ;

aux aux du au 26

Protection de lEnfance et de la Rinsertion, et fixation de ses attributions et son organisation ; 6. Le projet de dcret pris pour lapplication de la loi n 15.01 relative la Kafala des enfants abandonns ; 7. Le projet de rvision du code de procdure civile ; 8. Le projet de rvision du code de procdure pnale ; 9. Le projet de loi relatif lObservatoire National de la Criminalit ; 10. Le projet de loi modifiant et compltant le livre V du code de commerce, relatif au traitement des difficults de lentreprise ; 11. Le projet de loi relatif aux agents daffaires, rdacteurs dactes date certaine ; 12. Le projet de dcret modifiant et compltant le dcret n 2.75.175 du 8 avril 1975, fixant les indemnits et les avantages allous aux Magistrats des premier, deuxime et troisime grade ; 13. Le projet de dcret modifiant et compltant le dcret n 2.96.914 du 29 janvier 1997, fixant les indemnits et avantages allous aux Magistrats du grade exceptionnel ;
Pour appuyer les efforts de lutte contre les infractions de corruption, la loi relative la protection des victimes, tmoins, experts et dnonciateurs dans les infractions de corruption, dtournement de fonds et trafic dinfluence, a t promulgue.

2. Les dcrets et arrts selon la date de leur publication au bulletin officiel :


1. Le dcret n 2.09.714 modifiant et compltant le dcret relatif lorganisation judiciaire du Royaume, concernant le remplacement du Centre de Juge Rsident dAzrou par un Tribunal de Premire Instance ; 2. Le dcret n 2.10.310 du 11 avril 2011, fixant les attributions et lorganisation du Ministre de la Justice. Ce dcret a t publi au bulletin officiel n 5940 du 5 mai 2011 ; 3. Le dcret n 2.10.587 pris pour lapplication de la loi n 28.08 relative la profession davocat. Ce dcret, concernant le financement de laide juridictionnelle, a t publi au bulletin officiel n 5940 du 5 mai 2011 ; 4. Larrt du Ministre de la Justice n 1939.10 du 11 avril 2011, fixant les attributions et lorganisation des divisions et services relevant des directions centrales du Ministre de la Justice. Cet arrt a t publi au bulletin officiel n 5949 du 6 juin 2011 ; 5. Le dcret n 2.11.195 pris pour lapplication de la loi n 41.10 fixant les conditions et les formalits accomplir pour bnficier du Fonds de Solidarit Familiale, publi au bulletin officiel n 5978 du 15 septembre 2011. Et en vue de mettre en uvre le Fonds prcit, il a t procd le 19 septembre 2011 la signature de la convention relative la gestion des oprations administratives, financires et comptables du Fonds de Solidarit Familiale, entre lEtat marocain, reprsent par le Ministre de la Justice et le Ministre de lEconomie et des Finances, et la Caisse de Dpt et de Gestion, reprsente par son Directeur Gnral ; 6. Le dcret n 2.11.473 portant statut particulier des fonctionnaires du corps du Secrtariat-greffe, publi au bulletin officiel n 5981 du 26 septembre 2011. Cest un statut incitatif qui garantit la flexibilit de lavancement et lamlioration de la situation de ce corps ;

8. Le dcret n 2.11.492 modifiant et compltant le dcret n2.74.498 du 15 juillet 1974 pris pour lapplication du Dahir portant loi relative lorganisation judiciaire du Royaume. Ce dcret, publi au bulletin officiel n 5983 du 3 octobre 2011, concerne la classification des Tribunaux de Premire Instance en Tribunaux de Premire Instance Civils, Tribunaux de Premire Instance Pnaux et Tribunaux de Premire Instance Sociaux ; 9. Le dcret n 2.11.420 modifiant le dcret 2.74.498 du 16 juillet 1974, pris pour lapplication du Dahir portant loi relative lorganisation judiciaire du Royaume. Ce dcret, publi au bulletin officiel n 5983 du 3 octobre 2011, concerne lharmonisation de lorganisation judiciaire avec lorganisation administrative du Royaume ; 10. Le dcret n 2.11.445 du 4 novembre 2011, fixant le nombre et les ressorts territoriaux des Cours dAppel au sein desquelles sont cres des sections des infractions financires. Ce dcret a t publi au bulletin officiel n 5995 du 14 novembre 2011. Les juridictions concernes sont les Cours dAppel de Rabat, Casablanca, Fs et Marrakech.

3. Les projets lancs dans le processus lgislatif :


1. Le projet de loi n 75.11 relatif au rglement gnral appliqu aux Centres de Protection de lEnfance et de la Rinsertion ; 2. Le projet de loi n 76.11 compltant la loi n 14.05 relative aux conditions douverture des tablissements de protection sociale et leur gestion ; 3. Le projet de loi n 77.11 modifiant et compltant la loi n 15.01 relative la Kafala des enfants abandonns ; 4. Le projet de dcret modifiant et compltant le dcret n 2.07.809 pris pour lapplication de la loi n 14.05, relative aux conditions douverture des tablissements de protection sociale et leur gestion ; 5. Le projet de dcret portant cration de la Dlgation Gnrale de 3

14. Le projet darrt conjoint du Ministre de la Justice et du Ministre des Finances, fixant lindemnit perue par les huissiers de Justice dans lexercice de leur mission en matire pnale ainsi que la tarification de leurs prestations en matire civile, commerciale et administrative.

4. Les projets en cours dlaboration :


1. Le projet de loi portant rvision du code pnal ; 2. Le projet de loi portant rvision de la loi instituant les juridictions de commerce ; 3. Le projet de loi portant rvision du systme du registre de commerce

en vue daccompagner lusage des nouvelles technologies dans la gestion des formalits dudit registre ; 4. Le projet de dcret pour lapplication des dispositions de larticle 6 de la loi rgissant la profession davocat, concernant la cration dun tablissement pour la formation des avocats ;

5.

Les projets de cration des dlgations rgionales et dextension des attributions des directions rgionales travers ladoption de la dconcentration administrative et financire ;

6. Le projet de dcret relatif lorganisation de la commission charge de statuer sur les demandes dacquisition de la nationalit marocaine

conformment larticle 11 du code de la nationalit marocaine, qui comprend les dispositions relatives la composition de la commission charge de statuer sur les demandes de naturalisation et les modalits de son fonctionnement ; 7. Le projet de loi harmonisant le code de procdure civile avec les nouvelles dispositions du projet de loi sur ltat-civil.

Consolidation des Garanties de lIndependance de la Justice


Dans le cadre de la consolidation des garanties de lindpendance de la Justice, plusieurs mesures ont t prises au cours des annes 2010-2011 : sus-indique, 1946 avancements, rpartis comme suit : grade exceptionnel : 840 ; premier grade : 654 ; deuxime grade : 452. Prise de dcision concernant 616 mutations de Magistrats ; Prise de dcision propos de 65 procdures disciplinaires ; Nomination de nouveaux Magistrats dans le cadre de laccs direct. Elle concerne 33 fonctionnaires et 34 avocats ; Prorogation de la limite dge de mise la retraite (197 dossiers). Et dans le cadre de la consolidation de lindpendance de la Justice, il a t procd avant la promulgation de la nouvelle Constitution, llaboration du projet de texte relatif au Conseil Suprieur de la Magistrature. Il a t galement procd llaboration du projet de statut des Magistrats. Suite la promulgation de la nouvelle Constitution, sont en cours dlaboration deux projets de lois organiques concernant respectivement le Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire et le statut particulier des Magistrats.

1. Nomination de nouveaux responsables judiciaires :


Le Conseil Suprieur de la Magistrature a tenu, de manire rgulire, plusieurs sessions. Les travaux ont aboutit, aprs approbation de Sa Majest le Roi, : la nomination de 37 nouveaux responsables judiciaires au niveau des diffrentes Cours dAppel ; la nomination de 108 responsables judiciaires au niveau des diffrentes juridictions de premier degr.

3. Renforcement du budget de la Cour Suprme :


Le Ministre a adopt une option importante pour le renforcement de la position de la Cour Suprme (Cour de Cassation), en tant la plus haute institution juridictionnelle du Royaume. Des crdits de fonctionnement dun montant de 16.245.427,76 DH par an ont t dlgus ladite Cour dans le cadre du budget de fonctionnement et ce, en sus dun montant de 300.000 DH accord au Centre de Documentation et de Publication la Cour.

2. Diligence dans le traitement et la gestion de la carrire des Magistrats :


Ralisation dun plus grand nombre davancements statutaires, lesquels ont atteint, au cours de la priode

Evolution de leffectif des Magistrats


Annes Effectif des Magistrats 2006 3.123 2007 3.179 2008 3.155 2009 3.267 2010 3.227 2011 3.792

Leffectif des femmes Magistrates au Maroc est actuellement de 826, soit 21,78 % de leffectif total des Magistrats.

Evolution du nombre de personnes ayant intgr le corps de la Magistrature


Date du concours 2008 2009 2010 2011 Total Nombre de candidats admis dfinitivement 144 393 300 231 1.068 4

Modernisation des Structures Judiciaires et Administratives


Dans le cadre de la modernisation des structures judiciaires et des infrastructures administratives, un ensemble de textes juridiques a t promulgu. Ils concernent la rvision de la loi relative lorganisation judiciaire, lorganigramme du Ministre de la Justice, ainsi que la mise en place de mcanismes destins tendre les domaines de dconcentration administrative.
Tribunal de Commerce et Cour dAppel de Commerce de Casablanca

Instance au niveau de chaque province ou prfecture, pour couvrir les 6 provinces et prfectures ne disposant pas de tribunal de Premire Instance dans leur ressort territorial.

2. Cration de la Justice de proximit :


La loi instituant la Justice de proximit et fixant ses comptences, a t promulgue. Elle vise, outre le rapprochement de la Justice des justiciables : La substitution de la Justice de proximit aux juridictions communales et darrondissements. La loi supprimant ces juridictions a t promulgue ; Le traitement des affaires soumises aux sections de la Justice de proximit par des juges professionnels ;

1. Rationalisation de la carte judiciaire et la rvision de lOrganisation Judiciaire du Royaume :


Principales nouveauts de lorganisation judiciaire : Extension du champ de comptence du juge unique ; Institution de la Justice de proximit ; Cration de chambres dappel au sein des Tribunaux de Premire Instance ; Cration de sections charges des infractions financires ; Possibilit de cration de Tribunaux de Premire Instance Civils, Pnaux ou Sociaux.

lrit des procdures de traitement des affaires ; La cration de chambres dappel au sein des Tribunaux de Premire Instance, pour statuer en appel sur certains jugements rendus en premier ressort dans des affaires dlictuelles, dont la peine ne dpasse pas deux ans demprisonnement, et une amende ou lune des deux peines seulement, ainsi que les jugements rendus dans certaines affaires civiles dont la valeur nexcde pas 20.000 DH ; La cration de sections financires au sein de 4 Cours dAppel, en loccurrence, celles de Rabat, Casablanca, Fs et Marrakech. Ces sections sont comptentes pour statuer sur les crimes prvus dans les articles 241 256 du code pnal. Il sagit globalement des infractions de dtournement de fonds et de concussion commises par un fonctionnaire public, ainsi que les infractions de corruption, de trafic dinfluence, et les infractions connexes. Plusieurs programmes de formation des Magistrats exerant dans ces sections ont t labors, lesquels ont dmarr partir du mois de novembre 2011 ; Le renforcement de la carte judiciaire par la cration de 2 Tribunaux de Premire Instance Azrou et Taourirt ; La rvision de la situation des centres de juges rsidents, en ce sens il a t procd llaboration de projets pour le regroupement de certains centres ou pour la transformation de certains centres en Tribunaux de Premire Instance ; Llaboration de projets pour la cration dun tribunal de Premire 5

La simplification des procdures et la facilitation des mthodes de notification et dexcution ; La limitation de la comptence de la Justice de proximit aux affaires dont la valeur nexcde pas 5.000 DH, ainsi quaux contraventions dont le montant de lamende susceptible dtre prononce par le tribunal nexcde pas 1.200 DH.

Il a t procd lamendement des dispositions de la loi relative lorganisation judiciaire, ainsi que celles du code de procdure civile et du code de procdure pnale et ce, en vue de : Assurer la classification des Tribunaux de Premire Instance, en fonction du type daffaires dont ils sont comptents pour statuer, en Tribunaux de Premire Instance Civils, Tribunaux de Premire Instance Sociaux et Tribunaux de Premire Instance Pnaux. Cette exprience a dmarr Casablanca o ont t crs, respectivement, un Tribunal de Premire Instance Civil, un tribunal de Premire Instance Pnal et un tribunal de Premire Instance Social. Les responsables judiciaires de ces nouvelles juridictions ont t nomms en novembre 2011. Lextension du champ de comptence du juge unique dans les Tribunaux de Premire Instance. Ainsi, la formation en juge unique devient prpondrante au niveau de ces juridictions, ce qui contribue la c-

3. Organigramme du Ministre de la Justice :


Le dcret fixant les attributions et lorganisation du Ministre de la Justice a t rvis et un nouveau dcret a t promulgu. Ce dernier vise accompagner les missions assignes au Ministre de la Justice pour faire face aux exigences de la rforme judiciaire et mettre en place
Tribunal de Premire Instance de Sal

les mcanismes ncessaires sa mise en uvre, ainsi que pour assurer la coordination entre les diffrentes composantes de ladministration centrale, en vue de garantir son efficience et son efficacit. Le nouveau dcret instaure une nouvelle rpartition des divisions et des services des directions existantes. Il a, galement, prvu la subdivision de la Direction du Budget et de lEquipement en une Direction du Budget et du Contrle et une Direction de lEquipement et de la Gestion du Patrimoine, et ce pour une gestion rationnelle du systme du budget et du patrimoine. De mme, une nouvelle Direction a t cre, celle de la Lgislation. En outre, le texte prvoit la cration dunits dconcentres, en loccurrence les Dlgations Rgionales, les Directions Provinciales et les Services. Une division de laudit interne a t mise en place, dans le but dvaluer les procdures suivies en matire de gestion des services centraux du Ministre, et dvaluer le contrle interne et la capacit de gestion des diffrents services du Ministre de la Justice.

4. Extension des domaines de dconcentration administrative :


Pour appuyer le choix de dconcentration administrative, un montant de 304.566.128,96 DH a t dlgu aux Sous-Directions Rgionales durant lanne 2010, dont 29.831.800.00 DH de crdits allous dans le cadre du budget de fonctionnement, et 59.629.906,00 DH de crdits allous dans le cadre du budget dinvestissement et ce, en plus de 215.104.422,96 DH de crdits allous aux nouveaux projets dans le cadre du compte daffectation spciale. Par ailleurs, le volume des subventions et des contributions atteint 20.600.000 DH au profit de lInstitut Suprieur de la Magistrature, et 300.000 DH pour le Centre de Documentation et de Publication la Cour Suprme (Cour de Cassation). Durant lanne 2011, ont t dlgus, au titre du budget de fonctionnement des montants de 23.065.033 DH aux Sous Directions Rgionales et la Cour Suprme (Cour de Cassation), et de 20 millions DH lInstitut Suprieur

Cour dAppel de Knitra

de la Magistrature. Au niveau de la gestion dconcentre des ressources humaines, plusieurs prrogatives ont t dlgues aux responsables et sous directeurs rgionaux pour rgler les affaires des ressources humaines, tels que la gestion des congs et permissions, le paiement des indemnits de dplacement, ainsi que la dlivrance des attestations de travail et le rglement des questions lies aux procdures disciplinaires.

Amelioration de lEfficience Judiciaire


En matire damlioration de lefficience judiciaire, le Ministre de la Justice a mis en place un programme important visant loptimisation de lefficience judiciaire, lamlioration de la performance de la Justice et linstitution dune Justice de proximit au sens dune Justice au service du citoyen. Cest dans ce sens que plusieurs actions ont t entreprises, en vue de faciliter laccs la Justice, amliorer les conditions de travail et laccueil dans les Tribunaux, simplifier les procdures et perfectionner la qualit du service judiciaire. Il sagit essentiellement de : Lquipement en guichets daccueil de 21 Cours dAppel et 60 Tribunaux de Premire Instance, et mise en place dun centre daccueil des citoyens au sige du Ministre de la Justice y compris un bureau ddi aux marocains rsidents ltranger. Ces guichets permettent aux justiciables de disposer dinformations judiciaires et juridiques, notamment sur ltat davancement de leurs dossiers. En outre, des services distance leur sont fournis, dans la perspective de transformer le guichet daccueil, en guichet unique fournissant les services judiciaires ; Linstitution du Juge Mdiateur, charg dassister les justiciables dans les diffrentes procdures devant les juridictions. Lamlioration des prestations du Centre dAnalyse et de Suivi des Requtes au Ministre de la Justice, par le biais de la mise en place dun service de prsentation des plaintes par voie lectronique e-plaintes . 6

Ce Centre a enregistr, durant la priode 2010-2011 un total de 5.760 plaintes, dont 2.721 via internet. La gnralisation de la cration de sites internet propres aux tribunaux destins fournir des services judiciaires ; Lintensification des audiences foraines et la mobilisation de moyens de transport et dindemnits au profit des Magistrats et des fonctionnaires chargs de veiller cette opration. Ainsi, 21 vhicules ont t affects aux circonscriptions judiciaires cet effet. De mme, les montants

1. Facilitation de laccs la Justice :


Plusieurs ralisations ont t accomplies pour faciliter laccs des justiciables la Justice et leur permettre laccs linformation judiciaire. Elles consistent en :

destins financer les indemnits de dplacement des Magistrats et fonctionnaires ont t mobiliss ; Llaboration de guides pratiques dans le domaine de la Justice de la famille, tels que le guide du juge charg du mariage, le guide du juge charg du Tawtiq, le guide du juge charg des affaires des incapables, ainsi que lorganigramme type de la section de la Justice de la famille et la normalisation des diffrents registres. Llaboration de plusieurs guides pratiques qui ont port sur les procdures dinscription au Registre de commerce, la jurisprudence en matire des effets de commerce, les Tribunaux Administratifs et les Cours dAppel Administratives, la jurisprudence en matire de contentieux administratif, le guide du responsable judiciaire, du juge charg de la famille, des procdures en matire de conciliation entre les poux, et de la rpartition des biens acquis durant le mariage. Llaboration de dpliants en quatre langues (arabe, franais, espagnol et anglais) portant sur 70 sujets dont 54 relatifs divers domaines dintrt pour les justiciables tels que la Justice de la famille, les juridictions de commerce, le domaine de la modernisation, les domaines civil et pnal, les modes alternatifs de rsolutions des litiges, les juridictions et les institutions, et les professions juridiques et judiciaires. Llaboration de bulletins statistiques pour 21 Cours dAppel, 66 Tribunaux de Premire Instance, 3 Cour dAppel de Commerce, 8 Tribunaux de Commerce, 2 Cours dAppel Administratives et 7 Tribunaux Administratifs.

Salle daccueil Administration Centrale

Salle daccueil Administration Centrale

rsultats des tudes de terrain menes propos du traitement des affaires dans des dlais raisonnables.

3. Saisie des jugements :


Le Ministre a mis laccent sur la saisie des jugements en vue dradiquer le problme du retard dans ce domaine et de permettre aux justiciables de recevoir les expditions dans des dlais

raisonnables. Une enveloppe financire a t consacre lencouragement des fonctionnaires en charge de cette tche. De mme, une convention a t conclue avec lOffice de la Formation Professionnelle et la Promotion du Travail en vue de former les Magistrats et les fonctionnaires en matire de bureautique leffet dactiver lopration de saisie des jugements. En outre, plusieurs ordinateurs portables ont t distribus aux Magistrats et fonctionnaires.

Evolution du nombre daffaires dans les juridictions


Annes Affaires enregistres Affaires juges Arrirs Affaires pendantes (affaires enregistres + arrirs) 2006 2.444.083 2.438.997 641.665 3.085.748 2007 2.537.923 2.535.792 705.909 3.243.832 2008 2.690.131 2.627.416 719.256 3.409.387 2009 2010 2.857.481 2.804.248 2.833.641 2.696.063 704.166 3.561.647 812.480 3.616.728

4. Excution des jugements


Des rsultats positifs ont t raliss sur le plan de lexcution des jugements dans les diffrentes juridictions du Royaume. Ainsi, une amlioration gnrale du taux dexecution a t enregistre dans le taux dexcution : Le taux dexcution est pass de 81,4%, enregistr en 2007, 84,3% en 2008 puis 85% en 2009. En 2010, le taux enregistr est de 81,97%. En ce qui concerne lexcution des jugements lencontre des personnes de droit public, le taux dexcution est pass de 46,53% en 2007 48,17% en 2008, et de 51,09% en 2009 50,62% en 2010. Poursuite de la coordination avec les compagnies dassurances relevant de la Fdration Marocaine des Compagnies dAssurances et de Rassurances, au sujet du traitement des problmes dexcution des jugements lencontre des compagnies dassurances. Mise en place dune base de donnes ddie aux dossiers non excuts et ce, en vue didentifier avec 7

prcision la situation de lexcution des jugements. Organisation dune campagne pour la liquidation des arrirs des dossiers non excuts. De mme, un Magistrat a t charg dans chaque juridiction de superviser lexcution et de suivre les formalits y affrentes. En outre, des runions priodiques sont tenues avec les secteurs concerns par lexcution aussi bien lchelle centrale que rgionale.

2. Clrit dans le traitement des affaires :


En vue de garantir la clrit dans le traitement des affaires et damliorer la qualit des prestations judiciaires, il a t procd : La rvision de larticle 16 de la loi instituant les juridictions commerciales, dans le sens de le complter en vue damliorer les procdures dinstruction des affaires devant ces juridictions ; Lenvoi de circulaires aux responsables judiciaires, concernant les

5. Organisation de campagnes de sensibilisation pour lapplication de larticle 16 du code de la famille :


Dans le but dassurer lapplication optimale des dispositions de larticle 16 du code de la famille, des mesures ont t prises, mme de permettre le traitement adquat des problmes de dfaut dinstrumentation de lacte de mariage et ce, au titre de la priode stalant jusqu 2014. Ainsi, pour faciliter cette opration, le Ministre de la Justice a organis, en coordination avec le Ministre de lIntrieur et en partenariat avec

et de rgler les difficults entravant leur fonctionnement, tant au niveau de lquipement que des ressources humaines.

8. Promotion de la situation des professions judiciaires :


Dans le cadre de la mise en uvre du nouveau concept de la rforme de la Justice la Justice au service du citoyen, le Ministre de la Justice sest pench sur lexamen de divers textes rgissant les professions judiciaires dans lobjectif dassurer leur actualisation et a entrepris plusieurs initiatives pour la mise niveau des professions prcites. Concernant la profession davocat, le Ministre de la Justice en coordination avec lassociation des barreaux du Maroc et des barreaux a veill lapplication des dispositions de larticle 57 de la loi organisant la profession, portant sur les comptes professionnels. Il a veill galement la mise en place du cadre juridique de cration dun institut de formation des avocats, et du projet de convention relatif la rpartition des montants affects laide judiciaire au profit des avocats relevant des diffrents barreaux du Royaume. De mme le Ministre en coordination avec les instances prcites a pris des mesures pour la moralisation de la profession notamment en ce qui concerne le renforcement du rle du Ministre public dans la rpression des infractions lies aux dpts.

Par ailleurs, le Ministre a labor un projet de loi portant organisation de la profession dagent daffaires, rdacteurs dactes date certaine au mme titre quun ensemble de textes relatifs aux huissiers de Justice et de textes rglementaires sur la profession de adouls.

Audience foraine sur la reconnaissance du mariage dans la commune rurale dat iza - Province de Taroudant

9. Rationalisation de la gestion du budget du Ministre de la Justice :


Dans le cadre de lexcution du budget du Ministre de la Justice, plusieurs programmes ont t raliss se rapportant en particulier : La mise en uvre de la gestion intgre des dpenses. La gnralisation de ce systme a t lance a partir du 1er janvier 2010 au niveau de lAdministration Centrale et des Sous Directions Rgionales par le biais du programme informatique rfrentiel dchange des donnes aussi bien pour les engagements que pour les missions. Le but tant dactiver le rythme dexcution des dpenses publiques ; Lapplication de la nouvelle approche de gestion du budget axe sur les rsultats, notamment le nouveau cadre de gestion de la dpense moyen terme ; La gestion des crdits ouverts qui ont atteint 2.572.060.000 DH destins la gestion (2.261.060.000 pour la rubrique fonctionnaires

les acteurs de la socit civile, des campagnes de sensibilisation autour de lapplication de larticle 16 du code de la famille. Lobjectif fut dassurer la participation de tous dans le succs de cette action. Par ailleurs, des audiences foraines sur la reconnaissance du mariage ont t organises dans les souks hebdomadaires dans plusieurs communes rurales et zones loignes. Ces audiences visaient simplifier les procdures pour les justiciables et assurer laide judiciaire aux personnes dmunies. Ces campagnes ont t lances au dpart de la province de Taroudant, et le nombre daudiences foraines tenues pendant le premier trimestre 2011 tait de 505 audiences, o 30.157 affaires ont t enregistres, alors que pour toute lanne 2010, le nombre daffaires de reconnaissance de mariage tait de 30.439.

6. Accompagnement, par le Ministre, de lapplication du code de la route :


Le Ministre de la Justice a accompagn lapplication du nouveau code de la route en organisant des sessions de formation sur les nouvelles dispositions du code et sur lemploi des programmes informatiques dans la gestion des affaires relatives aux infractions de la circulation.

Budget du Ministre de la Justice 2001-2011 Budget de fonctionnement (matriel et dpenses diverses) et budget dinvestissement
Anne 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total du budget en Milliers de DH 653.078 602.615 639.079 639.079 662.013 672.013 683.713 753.713 504.713 665.713 885.000 Part du budget du Ministre de la Justice dans le budget gnral de lEtat 1,95 % 2,10 % 2,03 % 2,09 % 2,00 % 2,04 % 1,88 % 1,59 % 0,72 % 0,83 % 1,07 %

7. Communication avec les diffrents acteurs dans le domaine judiciaire en vue daccrotre lefficience judiciaire :
Plusieurs visites de terrain ont t organises dans diffrentes circonscriptions judiciaires favorisant ainsi la communication avec les responsables judiciaires, les responsables des Secrtariats-greffes, les Magistrats, les fonctionnaires, les avocats et autres professions judiciaires. Lobjectif de ces visites est didentifier les besoins des Tribunaux

et 311 millions pour la rubrique matriel et dpenses diverses qui a t rduite ultrieurement 281.930.000 DH) et 300 millions de DH pour linvestissement en tant que crdit dengagement et 574 millions en tant que crdit de paiement. Un virement de 250 millions DH a t effectu pour financer laugmentation des salaires. Le crdit ouvert au titre du compte spcial a atteint 280 millions DH comme avance sur lanne 2011. La mise en uvre des dispositions de la convention de coopration et de partenariat entre le Ministre de la Justice, la Trsorerie Gnrale du Royaume au sujet du recouvrement des amendes, paiements en numraire et frais et taxes judiciaires et ce, travers la prise des mesures ncessaires en vue de la participation des comptables de la TGR au recouvrement des ressources recouvrables prcites. Le Tribunal de Premire Instance de Knitra a t pris comme Tribunal pilote pour lexcution de cette action ; Latteinte des phases finales dlaboration de lInstruction conjointe du Ministre de la Justice et de la Trsorerie Gnrale du Royaume au sujet de la matrise

des actes de procdure au niveau des Bureaux de Notification et dExcution en matire pnale au sein des juridictions et des voies de recouvrement des amendes et des peines pcuniaires ainsi que des frais et dpens et des taxes judiciaires ;

Llaboration de la version dfinitive de la circulaire conjointe du Ministre de la Justice et du Trsorier Gnral du Royaume au sujet des formalits de recouvrements des amendes transactionnelles et forfaitaires prvues dans le code de la route, au sein des caisses des Secrtariatsgreffes des juridictions ;

Budget gnral du Ministre de la Justice 2010-2011


1. Les recrutements :
Anne Postes budgtaires Total 2010 2011 1.000 1.000 2.000 postes budgtaires

2. Le budget de fonctionnement en Milliers de DH :


Annes Fonctionnaires Equipements et matriel Total 2010 2.214.709 365.600 2.550.309 2011 2.261.060 311.000 2.572.060 Taux dvolution 2,09 % - 7,3 % 0,8 %

3. Le budget dinvestissement en Milliers de DH :


Annes Crdits de paiement Crdits dengagement Total 2010 334.113 270.000 604.113 2011 574.000 300.000 874.000 Taux dvolution 71,9 % 11,11 % 44,67 %

Ancrage de la Moralisation
Lancrage de la moralisation dans le domaine de la Justice constitue lun des axes de rforme les plus importants, contenus dans le Discours Royal du 20 aot 2009. Si le Conseil Suprieur de la Magistrature joue un rle primordial ce niveau, lInspection a contribu amplement la moralisation. En vue dactiver ce rle, le Ministre de la Justice a entrepris plusieurs mesures dans ce sens : La ralisation de 16 missions dinspection gnrale et 327 missions dinspection hirarchique, lesquelles ont aboutit la traduction de plusieurs cas devant le Conseil Suprieur de la Magistrature. Ces cas ont donn lieu 6 rvocations, 38 autres sanctions disciplinaires dont : la mise la retraite doffice (2), la suspension provisoire (8), le retard davancement (1), lavertissement (7), le blme (1), acquittement (13) ; Concernant les fonctionnaires, 72 dossiers disciplinaires ont t traits depuis 2010. Il a t dcid le classement dans 13 dossiers, la rhabilitation dans 10 cas, le non lieu dans 4 cas, et lapplication de sanctions disciplinaires dans 45 cas, allant de la mise en garde la rvocation et la radiation des cadres. 149 autres dossiers sont encours dinstruction, dont 98 dossiers concernent des poursuites judiciaires et 51 au sujet de manquements aux obligations professionnelles ; Concernant linspection dcentralise ou hirarchique, les responsables judiciaires des Cours dAppel ont procd linspection de 60 juridictions durant lanne 20102011 ; Quant au programme de contrle des caisses des juridictions, il a t procd, au cours de la priode 2010-2011, linspection des caisses de 7 Cours dAppel, 10 Tribunaux de premier degr et 7 Centres de Juges Rsidents ; Inspection des services des Secrtariats-greffes et des Secrtariats du Ministre Public dans plusieurs juridictions du Royaume. Durant les deux annes 2010 et 2011, 8 circonscriptions judiciaires ont fait lobjet dinspection.

1. Rle de lInspection dans laccompagnement des juridictions :


Intensification de lInspection gnrale et hirarchique en tant que moyen de suivi en matire de traitement des affaires en assurant lexamen minutieux et en veillant la normalisation du travail et lidentification des dysfonctionnements qui requirent lappui de lAdministration Centrale ;

2. Moralisation des professions judiciaires :


Dans ce cadre, des procdures disciplinaires et pnales ont t engages, durant 2010-2011, lencontre :

des huissiers de Justice : (166 poursuites disciplinaires et 31 poursuites pnales) ;

des notaires disciplinaires pnales ; des adouls disciplinaires pnales ; des avocats disciplinaires pnales ;

: 70 poursuites et 21 poursuites : 63 poursuites et 51 poursuites : 31 poursuites et 59 poursuites

des copistes 2 disciplinaires et 3 pnales ; des experts 37 disciplinaires ; des interprtes 2 disciplinaires.

poursuites poursuites poursuites poursuites

Effectif des auxiliaires de la Justice


Auxiliaires de la Justice Avocats en exercice Experts Adouls Copistes Notaires Huissiers de Justice Traducteurs Effectif 9.734 2.950 3.030 763 986 1.257 323 ont t institues au niveau des 4 Cours dAppel suivantes : Casablanca, Rabat, Fs et Marrakech. Ces sections seront spcialises dans le traitement des crimes prvus aux articles 241 256 du code pnal. 50 Magistrats ont t slectionns pour exercer dans ces sections, lesquelles seront dotes de ressources humaines spcialises et qualifies ainsi que des quipements mme de leur permettre dassurer convenablement leur mission. Et dans le cadre de lattention accorde la lutte contre la corruption, il est noter que Ministre de la Justice a contribu llaboration des rapports nationaux sur la mise en uvre par le Royaume du Maroc des conventions internationales relatives la lutte contre la corruption. De mme, le Ministre a particip, aux cts des autres dpartements gouvernementaux comptents lexcution du programme gouvernemental de lutte contre la corruption.

3. Contribution la moralisation de la vie publique :


Plusieurs affaires ayant trait la moralisation de la vie publique ont t instruites. Durant 2010 et 2011, 20 affaires renvoyes par la Cour des Comptes ont t traites. Elles ont t transmises aux parquets prs les juridictions comptentes en vue de les instruire. En outre, les juridictions ont trait des affaires de corruption dont le nombre au cours de lanne 2010 a atteint 8.342, et au titre desquelles 8.390 personnes ont t poursuivies. Etant donn que la lutte contre les infractions financires ncessitent un certain niveau de spcialisation, des sections ddies ce type dinfractions

Mise Niveau des Ressources Humaines


Dans lobjectif damliorer la qualit des services judiciaires, le Ministre de la Justice a mis en oeuvre plusieurs programmes visant combler le dficit en matire de Ressources Humaines et mettre niveau leur formation.

Evolution du nombre des fonctionnaires du Ministre de la Justice


Annes 2006 2007 12.313 2008 12.528 2009 13.296 2010 2011 Total des fonctionnaires 12.530 13.484 14.588

1. Comblement du dficit en ressources humaines :


Le Ministre de la Justice a poursuivi lexcution du programme de recrutement de 1.500 Magistrats, arrt pour la priode 2008-2012, Annes

Tableau sur lavancement des fonctionnaires


Avancement dchelle 762 10 Avancement dchelon titularisation 13.582 1.102

2008-2010

avec une moyenne de 300 Magistrats par an, et de 3.360 fonctionnaires tous grade compris, soit une moyenne de 700 fonctionnaires par an. Il est souligner que le nombre de postes budgtaires crs au titre de chaque anne budgtaire a atteint 1.000 postes.

A leffet daccrotre la capacit daccueil de lInstitut Suprieur de la Magistrature, un complexe moderne sera bti sur une superficie stalant sur 5 hectares Techno polis, avec une enveloppe budgtaire de 178.020.000 DH. Ce qui permettra de disposer dun espace en mesure de favoriser la formation des Magistrats, des fonctionnaires, des avocats et des autres auxiliaires de Justice selon des mthodes modernes LInstitut Suprieur de la Magistrature a accueilli, dans le cadre de la formation prparatoire, des promotions de Magistrats (693 attachs de Justice) et fonctionnaires rcemment recruts. Durant lanne 2011, lInstitut a assur la formation de 672 fonctionnaires dont 648 rdacteurs judiciaires (techniciens) et 24 assistantes sociales. La dure de la formation des fonctionnaires est passe dune semaine 2 mois. Et, aprs leur affectation dans les diffrentes juridictions, des sessions de formation spcialises leur sont organises. En ce qui concerne les professions judiciaires, des formations ont t organises au profit de 479 huissiers de Justice pour une dure de six mois, et 489 adouls pour une dure dune anne. Pour ce qui est de la formation continue, le nombre moyen de bnficiaires a atteint 3.000 Magistrats et fonctionnaires par an, au titre du programme ralis par lInstitut Suprieur de la Magistrature et par les diffrentes directions de lAdministration Centrale. En

outre, des opportunits de stages ltranger ont t offertes ainsi que des formations en langues, au sujet desquelles des conventions ont t conclues avec les centres culturels trangers. De mme, le Ministre de la Justice a distribu aux diffrentes bibliothques des juridictions, durant la priode 2010-2011, un total de 8.518 manuels juridiques.

Le Ministre de la Justice a veill sur lorganisation de concours destins les pourvoir. En outre, plusieurs postes ont t rservs au recrutement par voie directe des Magistrats des juridictions administratives et autres juridictions, parmi les fonctionnaires, les avocats et les professeurs universitaires. Aussi, le Ministre de la Justice a-t-il organis des oprations de slection pour les postes de responsabilit au niveau des Secrtariats-greffes et des Secrtariats du Ministre public, comme il a procd au traitement de divers dossiers relatifs lavancement dchelle et dchelon.

2. Formation initiale et formation continue :


Le Ministre de la Justice accorde une importance considrable la formation et la mise niveau des ressources humaines et ce, compte tenu de leur impact sur le niveau de qualit des prestations judiciaires, et du fait que la formation a pris une nouvelle dimension qui vise la conscration du professionnalisme et de la spcialisation. En vue de raliser ces objectifs le Ministre de la Justice a allou la formation une enveloppe budgtaire annuelle slevant 12 millions DH, ce qui a permis dassurer la formation continue de 3.000 Magistrats et fonctionnaires par an.

Dans le cadre de la coopration internationale, le nombre total dtrangers ayant bnfici de sessions de formation au Maroc a atteint 58, dont 40 Magistrats et 10 officiers de police judiciaire du Soudan, 7 Magistrats palestinien de la Justice du Chraa, ainsi que le prsident de lInstance de formation judiciaire palestinienne.

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Modernisation de lAdministration Judiciaire


Le Ministre de la Justice a mis en uvre un large programme visant renforcer lefficience judiciaire, par la mise en place dune infrastructure informatique dveloppe et des programmes dinformatisation pour ladministration des affaires judiciaires. Le but tant dassurer la clrit de la Justice, de garantir la transparence dans le traitement des affaires et de permettre aux justiciables le suivi virtuel de leurs affaires par le biais de structures intgres de conseil, et par internet. Dans ce sens, le Ministre sest fix pour objectif lautomatisation intgrale de ladministration judiciaire. Les principales ralisations dans ce domaine se prsentent comme suit :

Centres darchivage

des rseaux dlectricit et des rseaux informatiques des diffrentes juridictions du Royaume ; Construction de 5 Centres Rgionaux dArchivage informatiss dans les villes de Tanger/Ttouan, Mekns/Fs, Marrakech/Agadir, Oujda/Nador et El Jadida/Casablanca ; Remise de 283 rpartiteurs toutes les juridictions du Royaume ; Distribution de 11.000 ordinateurs et de 3.500 imprimantes toutes les juridictions du Royaume ; Distribution de 2.500 ordinateurs portables au profit des Magistrats et fonctionnaires des diffrentes juridictions du Royaume ; Distribution de 152 bornes interactives ; Installation dun rseau tlphonique numrique nouvelle gnration, intgre dans le rseau informatique ; Equipement de ladministration centrale en appareils tlphoniques numriques par internet: (500 units), 13 distributeurs, 2 distributeurs de traitement dappels, 1 distributeur tlphonique de rationalisation et de matrise des cots dappels ; Mise en place dun systme de visioconfrence usage administratif, reliant les Parquets Gnraux lAdministration Centrale travers 21 units.

1. Dveloppement de linfrastructure informatique :


Modernisation de 19 Cours dAppel et 21 Tribunaux de Premire Instance en collaboration avec lUnion Europenne ; Finalisation de linformatisation de 46 Tribunaux de Premire Instance et de 2 Cours dAppel ; Dploiement du programme informatique de gestion des affaires ainsi que des programmes de gestion informatise S@J lensemble des juridictions.

des correspondances administratives et dchange des documents entre les services de lAdministration Centrales et les diffrentes juridictions ainsi quentre les juridictions elles-mmes ; Adoption dun programme de gestion du courrier informatique des Magistrats et des fonctionnaires de lAdministration Centrale ;

Ramnagement du rseau informatique du Ministre de la Justice : lancien rseau informatique a t remplac par un nouveau plus moderne ; Dveloppement du parc informatique du Ministre de la Justice, atteignant, actuellement 10.000 ordinateurs, et connexion de toutes les juridictions au rseau Internet ; Renforcement des infrastructures de base et ce, travers lamnagement

2. Utilisation des applications informatiques :

Mise en place du Portail Juridique et Judiciaire du Ministre de la Justice Adala Maroc. Ce portail englobe plus de 100.000 pages composes de textes juridiques, jurisprudences et rapports divers, accessibles gratuitement au public ; Gnralisation du service de suivi des affaires pendantes dans les juridictions via le rseau informatique et commencement de lexcution du projet relatif au service : Mon dossier par tlphone ; Adoption dun programme de gestion

Dveloppement au niveau central dun programme pour le traitement des statistiques des juridictions du Royaume ; Dveloppement dun programme de gestion et de traitement des procs verbaux relatifs aux dlits et contraventions au code de la route et ceux relatifs aux radars fixes ; Echange lectronique de donnes avec lOffice Marocain de la Proprit Industrielle et Commerciale (OMPIC) ainsi quavec les Centres Rgionaux dInvestissement (CRI) ; Mise en uvre du programme Cration dEntreprises on line dans le cadre du programme Maroc Numeric 2013 ; Ralisation dun large programme de formation en matire informatique.

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Developpement de lInfrastructure des Juridictions


Au niveau du dveloppement de linfrastructure de base des juridictions, plusieurs projets de construction, de rfection et dextension on t raliss dont : La construction du Palais de Justice dEl Jadida, de la Cour dAppel de Nador, des Tribunaux de Premire Instance des villes dAzrou, Sidi Slimane, Sidi Kacem, Azilal, Boujdour, Guelmim, Tantan et Guercif, ainsi que du Centre du Juge Rsident dAknoul. Llaboration de 9 projets de construction de nouveaux siges de : Tribunaux de Premire Instance (Sidi Ifni, Mekns, Berrechid, Ben Ahmed, Zagora, Tinghir, Taourirte) ;
Palais de Justice de Fs

Centres de Juge Rsident : (Ait Ourir, Chichaoua) ; Section de la Justice de la Famille (Rabat). Le renforcement de la dconcentration : Dans ce cadre, les Sous-directions rgionales assurent le suivi de lexcution de 4 projets de construction et damnagement: Construction dune Section de la Justice de la Famille Safi, et amnagement du Tribunal de Premire Instance dEssaouira et des Sections de la Justice de la Famille de Tanger et de Beni Mellal ; Lexcution en cours des projets de construction des Tribunaux de Premire Instance de Khmis-

set, Temara, Benguerir, Imintanout, Ksar El-Kbir et Larache, ainsi que du Tribunal de Commerce dAgadir et du Centre du Juge Rsident de Bab Berred ; La conclusion dune convention avec la Compagnie Gnrale Immobilire en vue dacclrer la cadence des chantiers de construction des juridictions.

Adoption dune nouvelle politique en matire de construction, qui consiste difier de grands complexes judiciaires : les Palais de Justice , notamment Fs, Rabat, Tanger, Oujda et Marrakech.

Palais de Justice dEl Jadida

Cour dAppel de Mekns

Cour dAppel de Beni Mellal Cour dAppel de Ttouan

Tribunal de Premire Instance de Guelmim Tribunal de Premire Instance dAl Hocema

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Promotion des Aspects Sociaux


Le Ministre de la Justice accorde un intrt particulier la promotion de la situation sociale des Magistrats et fonctionnaires de la Justice. Dans ce cadre, plusieurs actions ont t entreprises : Adoption de la loi relative la cration et lorganisation de la Fondation Mohammadienne des uvres Sociales des Magistrats et des Fonctionnaires du Ministre de la Justice ; Adoption du Statut relatif au Secrtariat-greffe qui prvoit des mcanismes flexibles de promotion de la situation des fonctionnaires de la Justice ;
Signature de 2 conventions dune enveloppe de 23 millions de dirhams, au profit de 24.000 adhrents, portant sur la couverture mdicale complmentaire et la mise en place dun systme dassistance et de transfert mdicaux ; Elaboration de projets de conventions visant promouvoir lhabitat des prix prfrentiels et des taux relativement bas au profit des Magistrats et des fonctionnaires de la Justice ;

bnficier de colonies de vacances dt au profit des enfants du personnel judiciaire ; Octroi de Bourses de mrite scolaire au profit des enfants du personnel judiciaire ; Octroi de crdits loccasion dAid Al Adha ; Ordonnancement en 2011 dindemnits spciales au titre de lanne 2010 au profit des fonctionnaires chargs du recouvrement des amendes et des peines pcuniaires prononces par les juridictions, et de la perception des frais de Justice et des taxes judiciaires.

Excution de plusieurs programmes en vue de rehausser la qualit des services des centres destivage dpendant de la Fondation, et augmentation des opportunits de

Centre destivage de Rabat Centre destivage dIfrane

Centre destivage de Marrakech

Centre destivage de Rabat

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Promotion Des Droits De LHomme


Le Ministre de la Justice a mis en uvre plusieurs programmes visant assurer la promotion les Droits de lHomme et la conscration de la protection juridique de certaines catgories sociales dont notamment la femme et lenfant. objectif dassurer le respect des garanties juridiques attribues aux prisonniers et aux dtenus. Des rapports de visites ont t labors et des dcisions adquates ont t prises compte tenu des observations et recommandations mises ce propos ; Prise des dispositions adquates par le Ministre de la Justice en vue dlucider les causes de dcs survenus dans les tablissements pnitentiaires et dassurer le suivi et le traitement des requtes qui ont atteint un nombre de 292. Participation llaboration des divers rapports internationaux relatifs aux Droits de lHomme dont notamment : Le rapport portant sur le Pacte relatif aux Droits Economiques, Sociaux et Culturels ; Le rapport national relatif lapplication de la Convention de Lutte contre la Torture dont la discussion a eu lieu en novembre 2011 ; Et le deuxime rapport dExamen Priodique Universel qui sera prsent par notre pays en 2012. Renforcement de la coopration avec le Conseil National des Droits de lHomme, en particulier au niveau de la Cellule Communication. Dans ce cadre, le Ministre a reu 107 dolances portant sur des atteintes aux Droits de lHomme et 65 plaintes prsentes par des associations de dfense des Droits de lHomme. Ces plaintes ont t adresses aux instances judiciaires comptentes ; Participation du Ministre de la Justice aux sessions du Conseil des Droits de lHomme et aux rencontres qui se tiennent avec le Groupe de travail des Nations Unies sur les disparitions forces ; Contribution la mise en uvre des recommandations de lInstance Equit et Rconciliation travers : La remise des actes de dcs ; Le suivi de lexcution des recommandations visant lucider le sort des personnes disparues ; La proposition dun projet damendement du code de procdure pnale visant requrir lunanimit des membres de la formation de jugement pour prononcer la peine capitale ;

1. Protection des droits catgoriels : Femme et Enfant :


Gnralisation des cellules de lutte contre la violence lgard de la femme et de lenfant au niveau du parquet de 65 Tribunaux de Premire Instance. laboration dun guide pratique de prise en charge des femmes et des enfants victimes de violence. Recrutement dAssistantes Sociales dans les Sections de la Justice de la Famille.

2. Contribution la promotion des Droits de lHomme :


Appui de laction du Ministre de la Justice en matire des Droits de lHomme travers loctroi dun soutien financier concurrence de 1.500.000 DH au profit du tissu associatif agissant dans ce domaine.

Participation ltude du troisime et du quatrime rapport priodique relatif la mise en uvre de la Convention Internationale des droits de lEnfant et mise jour des indices de suivi et dvaluation du Plan dAction National sur lEnfance: Un Maroc digne de ses enfants: 2006-2015 ; Contribution llaboration du Rapport de Pkin sur la Situation de la Femme et du Rapport Annuel dIntgration de lApproche Genre annex la loi de finance ; Contribution llaboration du Rapport National prliminaire relatif la mise en uvre de la Convention Internationale sur la Protection des Droits de tous les Travailleurs Migrants et des Membres de leur Famille ; Contribution ltude du projet daccord avec le Haut Commissariat des Nations Unies pour les Rfugis et ce dans lobjectif daboutir une formule permettant dorganiser la situation des refugis au Maroc ; Accomplissement de 346 visites priodiques aux institutions pnitentiaires situes dans la circonscription territoriale des Magistrats du Parquet Gnral, des juges dinstruction, des juges dapplication des peines, des prsidents des chambres dlictuelles, des juges des mineurs. Ces visites ont pour

Suivi et accompagnement par le Ministre de la Justice des efforts du Royaume dans le domaine des droits de lHomme dans les diffrentes rencontres nationales et internationales. Ainsi, le Ministre de la Justice a prsid la Commission de Pilotage sur llaboration du Plan National de la Dmocratie et des Droits de lHomme ; Suivi et accompagnement par le Ministre de la Justice des efforts du Royaume dans le domaine des Droits de lHomme dans les diffrentes rencontres nationales et internationales. Ainsi, le Ministre de la Justice a prsid la Commission de Pilotage sur llaboration du Plan National de la Dmocratie et des Droits de lHomme ;

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Promotion de la Coopration Internationale


La coopration judiciaire internationale a connu une volution remarquable durant la priode 20102011. En effet, plusieurs programmes de coopration ont t mis en uvre et diverses conventions de coopration judiciaire ont t conclues. Justice du Royaume du Maroc et les Ministres de la Justice de la Russie et dAzerbadjan. Un accord similaire a t paraph avec le Ministre de la Justice de la Bosnie Herzgovine. Il est souligner quau cours de lanne 2011, 5 conventions ont t ratifies : 3 avec la France, une avec lEspagne ainsi quun accord de coopration technique avec lAzerbadjan.

1. Conventions dentraide judiciaire et de coopration bilatrale :


a . en matire pnale : Trois conventions dentraide judiciaire en matire pnale ont t conclues entre le Maroc et les pays suivants : les Pays Bas, lAzerbadjan et la Tunisie. Une quatrime a t paraphe entre le Maroc et la Bosnie Herzgovine.

2. Excution de programmes de Coopration Internationale :


Suivi des programmes de coopration judiciaire maroco-franaise et maroco-belge qui consistent, dune part, organiser des visites et des stages, en France et en Belgique, au profit des Magistrats et fonctionnaires marocains et, dautre part, accueillir des experts et des Magistrats franais et belges en vue danimer des journes dtudes au Maroc ; Suivi de la deuxime phase du programme de coopration avec la Socit Financire Internationale SFI (structure du groupe Banque Mondiale) visant encourager la Mdiation et lArbitrage au Maroc dans le domaine commercial et ce corrlativement la mise en uvre du programme EMERGENCE, au renforcement des capacits des Centres de Mdiation et dArbitrage de Tanger (CIMAT) et de Casablanca (CEMA) et lorganisation de sminaires et rencontres de sensibilisation sur la Mdiation Judiciaire ; Elaboration dun projet de coopration avec la Banque Mondiale sur le renforcement de la Rforme de la Justice au Maroc avec une enveloppe budgtaire de 12 millions de Dollars. La signature du contrat est prvue pour la fin 2011 ;

Adl relatif la modernisation des juridictions du Maroc entre le Maroc et lEspagne ; Suivi du programme de coopration avec le Conseil des Ministres Arabes de la Justice ; Suivi de lexcution du programme de coopration judiciaire entre le Maroc et le Danemark sur la lutte contre la violence lencontre des femmes, le renforcement des Sections de la Justice de la Famille et la cration des Guichets dAccueil ce niveau. Dans ce cadre, une visite de travail a t organise au Danemark au profit des Magistrats de diffrentes juridictions et des cadres du Ministre de la Justice. Excution du programme de coopration avec le Fonds de Dveloppement des Nations Unies pour la Femme (UNIFEM) sur laccs de la femme la Justice ;

b. en matire dextradition : Des conventions dextradition ont t conclues entre le Maroc et la Tunisie et entre le Maroc et lAzerbadjan. Une autre convention similaire a t paraphe entre le Maroc et la Bosnie Herzgovine. c. en matire civile : Des conventions dentraide judiciaire en matire civile ont t conclues entre le Maroc et lAzerbadjan. Une convention similaire a t paraphe entre le Maroc et la Bosnie Herzgovine. d. en matire dchange dexpertise et dassistance technique : Des accords de coopration ont t conclus entre le Ministre de la

Coopration avec le Fonds des Nation Unies pour lAide au Dveloppement : (UNDAF) ; Accompagnement du programme e-gouvernement travers lorganisation de visites de travail en Core du Sud et en Chine Populaire au profit dingnieurs en informatique.

Mise en uvre de lAccord Cadre entre le Royaume du Maroc et les Etats-Unis dAmrique, sign le 1er avril 2011, et ce suite au projet de financement de la primaut du droit ; Elaboration dun nouveau programme de coopration avec lUnion Europenne : 2012-2015 ;

Elaboration de la 2me tape du projet 16