Manual Organizacional Proteccion Civil Maracaibo Final

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ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO MO-PC -01
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TITULO:
Manual de Organizacin
FECHA: 01/02/2012
PAG:
MANUAL DE ORGANIZACIN DE LA ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO
Maracaibo, Febrero 2012
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FECHA: 01/02/2012
PAG:
Hoja de Validacin y Aprobacin
Elaborado por:____________________________________ Cargo:________________________ Fecha:____________
(Responsable)
Elaborado por:____________________________________ (Jefe o Director) Cargo:________________________ Fecha:____________
Elaborado por:____________________________________ (Modernizacin) Cargo:________________________ Fecha:_____________
Aprobado por:
___________________ Fecha:______________
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Hoja de Control de Cambios
Rev.
Fecha
Descripcin del Cambio
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NDICE (SE DEBE DE ENUMERAR EL INDICE)
Introduccin. 1. Objetivo del Manual. 2. Antecedentes Histricos. 3. Marco Jurdico. 4. Atribuciones y Funciones. 5. Visin y Misin. 6. Estructura Orgnica. 7. Organigrama. 8. Objetivos. 9. Glosario de Trminos.
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INTRODUCCION
El Manual de Organizacin, es un instrumento de apoyo administrativo que describe de manera ordenada y sistemtica la estructura orgnica de una Unidad Administrativa; registra y actualiza toda la informacin referente a los objetivos y funciones de cada una de las reas que la conforman, sus grados de responsabilidad y autoridad, y las lneas de comunicacin y coordinacin existentes.
El presente manual de la Organizacin de Proteccin Civil Y Administracin de Desastres de Maracaibo (OPCADM), representa el inters de orientar la institucin hacia un nuevo horizonte, por lo cual define su estructura organizacional de manera dinmica, clara y precisa, fundamentada en su Misin y Visin, y en pro del logro de sus objetivos.
El Manual a continuacin, seala los niveles jerrquicos, responsabilidades y funciones de cada una de las oficinas y gerencias que integran este organismo; definiendo sus procesos medulares, y dndolos a conocer a todo el personal, orientndolo as a mejorar y fortalecer el proceso de la toma de decisiones; ya que de ellos depende el xito de los resultados obtenidos.
Est enmarcado en la metodologa establecida por la Unidad de Modernizacin de la Alcalda de Maracaibo, su contenido abarca antecedentes histricos, marco jurdico, misin y visin, objetivos, atribuciones y funciones, estructura y organigrama; as servir como herramienta de fcil acceso para la observacin, consulta y evaluacin de la eficiencia y eficacia de la gestin institucional.
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1. OBJETIVO DEL MANUAL.
Suministrar toda la informacin referente a la estructura, organizacin y distribucin de las reas que conforman esta Unidad Administrativa; con el propsito de dar a conocer de forma ordenada y sistemtica sus responsabilidades, funciones y objetivos, en conformidad con lo establecido por la Alcalda de Maracaibo.
2. ANTECEDENTES HISTORICOS
En el marco de la celebracin Aniversario del Cuerpo de Bomberos de Maracaibo, evento realizado en el Teatro Baralt de la Ciudad de Maracaibo el da Sbado 18 de Febrero del 2006, se dio inicio a la Activacin de la Direccin Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Municipio Maracaibo, como lo estipula las Leyes de la Republica Bolivariana de Venezuela.
Se debuta por primera vez, con el apoyo de los Grupos Voluntarios del Municipio Maracaibo, en la intervencin para el levantamiento del Informe de Riesgo del Cerro Alemn, Parroquia Santa Lucia, segn consta en Oficio del 21 de Febrero del 2006, bajo el No. PCM-004-2006.
Es desde ese momento, en que se inicia una Ilusin de crecer como la Primera Proteccin Civil de Venezuela, se comienza a captar el personal de los diferentes Grupos Voluntarios y Ciudadanos con preparacin y conviccin del Servicio Social, que a futuro serian los funcionarios responsables de levantar la Institucin.
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El 26 de Marzo del 2007 se publica de manera definitiva la Ordenanza sobre la creacin y Funcionamiento de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Municipio Maracaibo donde se establecen los principios, normas, disposiciones e instrumentos generales necesarios para la creacin y funcionamiento de la Direccin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Municipio Maracaibo, orientada a la Prevencin y Reduccin de riesgos y a la atencin y mitigacin de desastres, sean estos naturales, ambientales o sanitarios, provocados o no por la mano del hombre.
Actualmente, esta Organizacin opera con una plaza de 17 funcionarios Operativos y 180 Voluntarios, diseminados en los diferentes Grupos Voluntarios o Asociaciones
Civiles especializados en el rea de Rescate, Vialidad, Atencin Medica Prehospitalaria, Comunicaciones, entre otras, siendo activados en caso de ser necesario. De igual forma esta Organizacin se ha conformado para apoyar en situaciones de
Emergencias y Desastre as como la Capacitacin a las comunidades que hacen vida en las 18 parroquias del municipio Maracaibo y apoya a las diferentes Direcciones Municipales de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Estado Zulia.
3. MARCO JURIDICO
La actividad de la Organizacin Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres obedece a lo que estipula: La Constitucin Nacional en sus artculos 4, 55, 178 y 332. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, capitulo I artculo 56, artculos 24 y 25. Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, artculos 15, 16, 17.
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Ley de Gestin Integral de Riesgos Socio naturales y Tecnolgicos Gaceta Oficial N 39.095 del 9 de Enero de 2009. La Ordenanza 005, del 26 de Marzo del 2007, sobre la Creacin y Funcionamiento de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Municipio Maracaibo.
Y finalmente, la competencia concurrente con los Estados y Municipios, consagrada en el Decreto de Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana. Instrumentos que incluyen y velan por la seguridad de la poblacin frente a las situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo.
4. ATRIBUCIONES Y FUNCIONES
1. Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, los planes estadales o municipales de Proteccin Civil, preparacin y atencin de desastres. 2. Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevencin y extincin de incendios, bsqueda y salvamento, existentes en las reas geogrficas de su responsabilidad 3. Promocionar y desarrollar la autoproteccin ciudadana o preparacin frente a desastres. 4. Promocionar y apoyar funcionalmente en el desarrollo y mantenimiento de la capacitacin y profesionalizacin del personal de los servicios relacionados con la Proteccin Civil y Administracin de desastres. 5. Garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales.
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6. Elaborar y disponer de los planes de contingencia para cada tipo de desastre, natural o antrpico, a enfrentar en los diferentes puntos de la geografa del Municipio y asegurar un sistema de administracin eficiente de los mismos. 7. Disear, aprobar y ejecutar los planes de prevencin, mitigacin y atencin de desastres. 8. Fomentar y desarrollar la investigacin cientfica y tcnica, as mismo, asegurar el monitoreo permanente de los fenmenos que puedan generar desastres naturales, ambientales o sanitarios; as como impulsar los estudios dirigidos a la prevencin y mitigacin de los efectos de los mismos. 9. Administrar, bajo las directrices del alcalde o alcaldesa, los recursos del Fondo Municipal de Ayuda Humanitaria para atender Situaciones de Desastre, cumpliendo con los principios de rendicin de cuentas, responsabilidad y transparencia. 10. Contribuir a reducir la vulnerabilidad de la poblacin en el aspecto cultural, social, econmico, productivo, ambiental y tecnolgico a travs de programas, proyectos educativos y de informacin que permitan la superacin de las circunstancias del desastre o calamidad desde antes que el fenmeno suceda, todo de conformidad con la ley. 11. Prever los posibles daos a la poblacin, infraestructura y al medio ambiente en general, mediante un proceso permanente y sostenido de reduccin de la vulnerabilidad, como parte esencial de la planificacin del desarrollo sustentable, mediante la aplicacin de las directrices y regulaciones del ordenamiento territorial establecidas al respecto.
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12. Definir las funciones y responsabilidades de las entidades pblicas y privadas en las etapas de prevencin y administracin de desastres, y la rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo a que den lugar las situaciones de desastre. 13. Prever y asegurar en cualquier caso de desastre, las condiciones que permitan el desarrollo del Gobierno y sus Instituciones en la gestin de las actividades normales del Municipio. 14. Formular y proponer las normas administrativas pertinentes para casos de desastres. 15. Impulsar la promocin, capacitacin y educacin de su personal, dems instituciones del Municipio y miembros de las comunidades organizadas, en materia de prevencin, mitigacin y atencin de desastres. 16. Establecer los convenios de cooperacin cientfico tcnica con pases de mayor experiencia en la materia. 17. Asistir, ayudar, rescatar y evacuar a la poblacin afectada o damnificada por los desastres. 18. Coordinar, ejecutar y promover los preparativos de respuestas inmediatas necesarias para los momentos de calamidad. 19. Evaluar la magnitud de los daos ocurridos a travs de diagnsticos e inventario de los mismos. 20. Organizar y coordinar las acciones de salvamento, rehabilitacin y reconstruccin de las zonas afectadas, as como los trabajos para su ejecucin.
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21. Garantizar el manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos y medios tcnicos y econmicos necesarios para la administracin de desastres. 22. Evaluar e informar los mecanismos de prevencin, as como la ejecucin de la administracin de los desastres despus que se ha vuelto a tiempos normales. 23. Dictar los planes Parroquiales de la Organizacin de Proteccin Civil Administracin de y
desastres del Municipio Maracaibo, dirigidos a los funcionarios
competentes en la materia y a la comunidad organizada. 24. Velar por el cumplimiento del plan Municipal para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. 25. Preparar y mantener inventarios de los recursos Municipales que puedan ser requeridos para cumplir los fines de la presente ordenanza. 26. Crear un registro de personas con capacitacin y conocimientos especializados para trabajar en el rea de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. 27. Solicitar al Alcalde, el nombramiento del recurso humano necesario para el cumplimiento de sus funciones. 28. Mantener actualizado el inventario y registro de los equipos mviles y de construccin, as como de almacenes y proveedores de alimentos y suministros vitales, de los cuales se pueda disponer para su utilizacin en caso de desastre. 29. Constituir el Centro de Operaciones de Desastres que funcionar en los momentos en que se presenten situaciones de emergencia o desastre y contar con el personal necesario, las instalaciones, el equipamiento y los dems medios que requiera para cumplir con sus funciones.
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30. Disear una resea histrica sobre desastres y emergencias determinando tipos, consecuencias y cuantificacin de daos.
5. VISION Y MISION
VISION
Ser una institucin estratgica para el Municipio, donde se impulsa un polo importante de la seguridad ciudadana basada en la prevencin, mitigacin, preparacin, atencin y en el desarrollo endgeno de la comunidad, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y los bienes, ante amenazas naturales y antrpicas, contribuyendo con la sostenibilidad del desarrollo del Pas.
MISION
Somos una Institucin encargada de Planificar, Asesorar, Elaborar y Ejecutar, acciones, medidas y procesos de prevencin y atencin, necesarios para garantizar la proteccin de toda persona ante cualquier situacin que implique amenaza, vulnerabilidad o riesgo, requeridos por el Gobierno Municipal, sustentado en los valores de voluntariedad, solidaridad y desprendimiento, contribuyendo con el desarrollo sostenible del Municipio.
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La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Municipio Maracaibo es un componente del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, y tiene como objeto planificar, coordinar y supervisar el cumplimiento de polticas orientadas a la estimacin de riesgos, prevencin, preparacin, socorro y rehabilitacin, frente a desastres.
GESTIN DEL RIESGO

Mitigacin Reconstruccin
LOGSTICA
LOGSTICA
PC
EDUCACIN
Preparacin
OPERACIONES
LOGSTICA Respuesta - Rehabilitacin
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VISION HOLSTICA: El triangulo representa las cuatro reas que motorizan a la Direccin de Proteccin Civil; en el vrtice superior esta la GESTION DE RIESGO como elemento generador de la informacin necesaria y requerida por los vrtices de EDUCACION y OPERACIONES, quienes coordinan y contribuyen entre s para el logro de los objetivos propuestos para la Prevencin y Atencin. As mismo, el triangulo esta inmerso en un circulo que representa a la LOGISTICA, que se encuentra en todos los procesos llevados a cabo por todas las reas que conforman la Organizacin.
La Direccin de Proteccin Civil, tanto para la Prevencin como para la Atencin de Desastres o Emergencias, debe tener conocimiento pleno de los hechos o eventos adversos ocurridos en una regin o localidad, con especial atencin a la magnitud y la recurrencia de estos incidentes. Estos datos son de relevada importancia porque permite dirigir los esfuerzos operacionales en la organizacin y articulacin de acciones destinadas a la Prevencin o Atencin de eventos adversos con mayor ocurrencia en una regin o localidad y desechar el que prcticamente es imposible que ocurra. Esta informacin es suministrada por el Departamento de Gestin de Riesgo al Departamento de Operaciones quien la tabula, clasifica y archiva, para su posterior utilizacin. As mismo, aparte de este Estudio Histrico, es obligante que los Departamentos de Gestin de Riesgo y de Operaciones, sean selectivos y determinen que evento se convierte realmente en adverso; es decir, establecer realmente a que es Vulnerable una regin o localidad e identificar plenamente que eventos crean estas vulnerabilidades, o dicho de otra manera, que evento puede convertirse en Amenaza.
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Teniendo un Registro Histrico de Desastres y/o Emergencias y determinadas las Amenazas, el Departamento de Operaciones en coordinacin con el Departamento de Gestin de Riesgo, establecen por cada amenaza una hiptesis que exprese en
trminos cualitativos la magnitud de un evento adverso con alta probabilidad de ocurrencia en una regin o localidad. Una vez ideada esta Hiptesis se plantea un Escenario en el cual se esboce en trminos cuantitativos un estimado de las afectaciones que el evento adverso puede generar.
Un escenario de desastre y/o emergencia bien concebido, permitir al Departamento de Operaciones, organizar y articular en una forma mas adecuada el talento humano, materiales y equipos disponibles en una regin o localidad, antes de que ocurra un evento adverso de gran magnitud, a travs de los planes Respuesta y Rehabilitacin; al Departamento de Educacin quien la utilizara para adecuar los planes de Preparacin de la Comunidad en su autoproteccin de acuerdo a los escenarios planteados y al Departamento de Gestin de Riesgo para, de igual manera, adecuar los planes de Mitigacin destinadas a minimizar los efectos dainos que puedan causar la materializacin de estos escenarios y establecer los planes de Alertas y/o Alarmas mas adecuados. El logro de una excelente organizacin y adecuada articulacin de acciones, de acuerdo a las Hiptesis y Escenarios que se planteen, no seria posible sin un adecuado apoyo con los materiales y suministros proporcionados por el Departamento de Logstica, la cual se transversaliza en todos los procesos llevados a cabo para la Prevencin y Atencin de todos aquellos eventos que puedan constituirse en Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo.
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6. ESTRUCTURA ORGANICA 1.- DIRECTOR 1.1.- SUBDIRECTOR 1.2.- DIRECTOR MEDICO 2.- OFIC. DE ATENCION A LAS COMUNIDADES 3.- OFIC. DE ADMINISTRACIN 4.- OFIC. DE RECURSOS HUMANOS 5.- OFIC. DE CONTROL Y SEGUIMIENTO 6.- OFIC.DE PRENSA Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES 7.-JEFATURA DE OPERACIONES 7.1.- DEPARTAMENTO DE RESCATE 7.2.- DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE 7.3.- DEPARTAMENTO DECOMUNICACION 7.4.- DEPARTAMENTO PREHOSPITALARIA 7.5.- DEPARTAMENTO DE ATENCION AL VOLUNTARIO 8.-JEFATURA. DE GESTION DE RIESGO 8.1.- DEPARTAMENTO DE EVALUACION 8.2.- DEPARTAMENTO DE ESTADISTICA 8.3.- DEPARTAMENTO DE MONITOREO 9.-JEFATURA. DE EDUCACION 9.1.- DEPARTAMENTO DE BIBLIOTECA 9.2.- DEPARTAMENTO DE INVESTIGACION
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7. ORGANIGRAMA
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DIRECCION
(1)Director (1)Sub Director (1) Director Medico (1)Asistente Ejecutiva
OFICINA DE ATENCION A LAS COMUNIDADES
(1)Jefe de Oficina (1) Analista (6) Promotores OFIC. DE CONTROL Y SEGUIMIENTO (1)Jefe de la Oficina (1)Analista de Gestin OFICINA ADMINISTRACION (1)Jefe de Oficina (1) Analista de Compras. (1) Analista de presupuesto. (1) Analista Contable
OFIC. DE PRENSA Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
OFIC. DE RECURSOS HUMANOS (1)Jefe de Oficina (1) Analista de personal
(1)Jefe de Oficina (1) Periodista. (1) Diseador Grafico
JEFATURA DE OPERACIONES
(1)Jefe de Oficina
DEPARTAMENTO DE RESCATE
JEFATURA DE GESTION DE RIESGOS (1)Jefe de Oficina DEPARTAMENTO DE EVALUACION (3)Evaluadores DEPARTAMENTO DE ESTADISTICA (1)Tcnico DEPARTAMENTO DE MONITORIO (3)Tcnicos
JEFATURA DE EDUCACION (1)Jefe de Oficina DEPARTAMENTO DE BIBLIOTECA Y ARCHIVO (1)Biblioteclogo (1)Archivista DEPARTAMENTO DE INVESTIGACION. (1)Docente
(10)Rescatista
DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE
(4)Choferes (1)Mecnico
DEPARTAMENTO DE COMUNICACIN
(6)Operadores
DEPARTAMENTO PREHOSPITALARIO
(12)Tecnicos
DEPARTAMENTO DE ATENCION AL VOLUNTARIO
(2)Tcnicos
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7.1. ORGANIGRAMA
DIRECCION
OFICINA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO OFICINA DE ATENCION A LAS COMUNIDADES
OFICINA DE RECURSOS HUMANOS
OFICINA ADMINISTRACION
OFICINA DE PRENSA Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
JEFATURA DE OPERACIONES
JEFATURA DE GESTION DE RIESGOS DEPARTAMENTO DE EVALUACION DEPARTAMENTO DE ESTADISTICA DEPARTAMENTO DE MONITORIO
JEFATURA DE EDUCACION
DEPARTAMENTO DE RESCATE
DEPARTAMENTO DE BIBLIOTECA Y ARCHIVO
DEPARTAMENTO DE COMUNICACIN DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE
DEPARTAMENTO DE INVESTIGACION.
DEPARTAMENTO PREHOSPITALARIO
DEPARTAMENTO DE ATENCION AL VOLUNTARIO
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8.
OBJETIVOS. (DEBE DE REALIZARSE UN OBJETIVO INTEGRAL DE
PROTECCION CIVIL).
1.- Planificar sus actuaciones en virtud del desarrollo de las actividades de prevencin, mitigacin y atencin de desastres en funcin de los intereses de la colectividad Marabina, con atencin a las directrices del Plan Nacional de seguridad ciudadana. 2. Disear y llevar a cabo las acciones necesarias para el cumplimiento de sus funciones, enmarcadas en la salvaguarda de la seguridad y proteccin de las comunidades afectadas o en riesgo de ser afectadas por desastres dentro del mbito del Municipio Maracaibo. 3. Establecer la clasificacin de la generacin, por parte de personas naturales o jurdicas, de los riesgos que conlleven responsabilidades administrativas, civiles o penales, segn sea el caso. 4. Velar porque las diferentes instancias estatales y privadas aporten los recursos necesarios para garantizar el financiamiento de las actividades relacionadas con la prevencin y mitigacin de desastres. 5. Establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades para enfrentar emergencias y desastres considerando la ciclisidad de los mismos. 6. Coordinar la asignacin de responsabilidades a los diversos rganos de seguridad ciudadana para la prevencin, mitigacin y atencin de desastres en el Municipio Maracaibo. 7. Definir la estructura y funciones del Plan Municipal para la Prevencin, Mitigacin y
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Atencin de Desastres, de conformidad con el Plan Nacional que rige la materia. 8. Enmarcar la realizacin de sus actuaciones en el contexto institucional de las polticas de descentralizacin y desconcentracin. 9. Involucrar a la poblacin en las actividades de las diferentes entidades pblicas y privadas que tienen participacin en el Plan Municipal para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres. 10. Establecer los mecanismos que garanticen la coordinacin y colaboracin interinstitucional, intersectorial e interdisciplinaria en las materias objeto de la presente ordenanza.
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9. GLOSARIO DE TERMINOS Administracin de Desastres: Es el planeamiento, la organizacin, la direccin y el control de las actividades relacionadas, con el manejo de desastres en cualquiera de sus fases: antes, durante y despus, por parte de los rganos especializados. Amenaza: Son los factores externos que pueden incidir en la ocurrencia de una situacin de peligro que, de no ser atendida, puede ser factor de desastres. reas Especialmente Vulnerables: Son las zonas del territorio municipal en las que existen elementos altamente susceptibles de sufrir severos daos en gran escala, ocasionados por uno o varios fenmenos de origen natural, sanitario o ambiental y que requieren una atencin especial en la esfera de la cooperacin interinstitucional. Desastre: Es toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de una sociedad, poniendo en inminente peligro la vida humana y los bienes pblicos y privados, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias. Puede ser o no provocado por el hombre. Los desastres se clasifican en: A) Desastre Natural: Es todo dao causado por cualquier fenmeno natural, sea este huracn, tornado, tormenta, pleamar, inundacin, maremoto, terremoto, erupcin volcnica, deslizamiento de tierra, incendio forestal, epizootia, plagas agrcolas, sequas entre otros y cuyos resultados afectan a la poblacin, a la infraestructura y a los sectores productivos de las diferentes actividades econmicas, con tal severidad y magnitud que supere la capacidad de respuesta local y que requiere el auxilio regional y nacional. B) Desastre Sanitario: Es todo dao causado por epidemias y pandemias, entendidas las primeras como enfermedades que en una localidad afectan a un nmero superior al habitual de
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casos esperados, y las segundas como enfermedades que se extienden a travs de varios pases, superan el nmero de casos esperados y persisten en el tiempo. C) Desastre Ambiental: Es todo dao que altere gravemente el medio ambiente, ste puede ser provocado por un fenmeno natural o por la mano del hombre. Emergencia: Es una serie de circunstancias irregulares que se producen sbitamente, que podran originar daos a las personas, propiedades y /o ambiente y que demandan accin inmediata. Se clasifica en: A) Emergencia menor: Es cualquier acontecimiento que sin poner en peligro la vida de las personas, representa riesgo de daar la propiedad y el ambiente y que est dentro de la capacidad de control de la administracin. B) Emergencia seria: Es cualquier acontecimiento que pone en peligro la vida de las personas, que representa daos a la propiedad y al ambiente y que, estando dentro de la capacidad de control de la administracin municipal, requiere limitada ayuda externa. C) Emergencia mayor: Es cualquier acontecimiento que pone en peligro la vida de las personas, representa riesgo de daos a la propiedad y al ambiente, y que rebasa los recursos de la administracin municipal, requiriendo movilizacin completa de los mismos y/o auxilio externo. Estado de Alerta: Es el que se determina considerando el tipo de alerta y se decreta segn sea el caso y necesidad, atendiendo a la gravedad e intensidad del desastre. Se clasifica en: A) Alerta Verde: Es la que se declara una vez identificada y localizada la presencia de un fenmeno natural o provocado y que por su peligrosidad puede afectar en todo o en parte el territorio del Municipio. Esta alerta debe ser informada de manera pblica por el alcalde del Municipio en base a las primeras informaciones emitidas por parte de las Instituciones con competencia en el pronstico de las condiciones climatolgicas. B) Alerta Amarilla: Es la que se declara a partir del momento en que se evala el fenmeno identificado y se determina que tiende a un peligroso crecimiento que puede afectar la totalidad o una parte del territorio municipal. La declaratoria de esta alerta implica que la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de
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Desastres del Municipio Maracaibo debe definir y establecer las responsabilidades y
funciones as como la integracin de todos los organismos pblicos o privados, en las diferentes fases; y el uso oportuno y eficiente de los recursos requeridos para tal fin. C) Alerta Roja: Es la que se determina cuando se produce un fenmeno de forma sbita y que de manera intempestiva causa impacto en parte o en todo el territorio municipal. De inmediato se deben determinar las medidas de bsqueda, salvamento y rescate de la poblacin afectada, creacin de refugios, asistencia mdica, evaluacin de daos, determinacin de necesidades y aplicacin de los planes de asistencia, as como las dems medidas que resultasen necesarias para la preservacin de la vida y bienes de los ciudadanos. Estado de Desastre: Es la situacin excepcional colectiva provocada por un evento que pondra en peligro a las personas, afectndoles la vida, la salud y el patrimonio, sus obras o sus ambientes y que requiere de mecanismos administrativos, toma de decisiones y recursos extraordinarios para mitigar y controlar los efectos de un desastre. Fin de la emergencia: Es cuando la condicin irregular es controlada y la situacin regresa a la normalidad. Mitigacin de desastre: Es toda accin orientada a disminuir el impacto de los desastres naturales, sanitarios o ambientales en la poblacin y en la economa. Nivel de Desastre: Para fines de calificar el alcance de los desastres, stos se clasifican como Nacionales, Regionales y Municipales, de acuerdo a la ubicacin del fenmeno que da origen al desastre. Organismos de Atencin Primaria: Son los rganos de seguridad ciudadana cuya naturaleza es la de atencin de emergencias, tal es el caso de las instituciones
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Manual de Organizacin bomberiles y policiales.
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Organismos de Atencin Secundaria: Son las instituciones pblicas o privadas que, ante una emergencia y en virtud de su especialidad o recursos, pueden ser llamadas por los organismos de atencin primaria a fin de colaborar y participar en la atencin de una situacin de peligro inminente para el bien comn. Plan de Contingencia: Es aquel componente del plan para emergencias que contiene los procedimientos para la pronta respuesta ante desastres. Planificacin para el Desastre: Es el procedimiento de preparacin para enfrentar un desastre futuro. Esta planificacin prev actividades de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin. Preparacin para el desastre: Son las actividades de carcter organizativo que permitan que los sistemas, procedimientos y recursos requeridos para enfrentar un desastre estn disponibles para prestar ayuda oportuna a los afectados, utilizando los mecanismos existentes donde sea posible. Prevencin de Desastres: Se le denomina al conjunto de actividades y medidas de carcter tcnico y legal que deben realizarse durante el proceso de planificacin del desarrollo socio-econmico, con el fin de evitar prdidas de vidas humanas y dao a la economa como consecuencias de los desastres. Proteccin Civil: Es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, prevencin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres. Reduccin de riesgo de Desastres: Es el conjunto de acciones preventivas para garantizar una adecuada proteccin de la poblacin y las economas, frente a la potencial ocurrencia de un evento determinado.
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TITULO:
FECHA: 01/02/2012
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Respuesta a Desastres: Es el conjunto de actividades que se efectan de manera inmediata despus de ocurrido el evento que incluyen las acciones de salvamento y rescate, el suministro de servicios de salud, comida, abrigo, agua, medidas sanitarias y otras necesidades bsicas para la sobre vivencia. Riesgo: Es la relacin entre la frecuencia y las consecuencias de la ocurrencia de un evento determinado, ocasionado por causas internas. Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad a prdidas o daos de los elementos expuestos al impacto de un fenmeno natural o de cualquier otra naturaleza.
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Maracaibo, Febrero 2012

Hoja de Validacin y Aprobacin

Elaborado por:____________________________________ Cargo:________________________ Fecha:____________

Elaborado por:____________________________________ (Jefe o Director) Cargo:________________________ Fecha:____________

Elaborado por:____________________________________ (Modernizacin) Cargo:________________________ Fecha:_____________

Hoja de Control de Cambios

Descripcin del Cambio

NDICE (SE DEBE DE ENUMERAR EL INDICE)

1. OBJETIVO DEL MANUAL.

desastres del Municipio Maracaibo, dirigidos a los funcionarios

GESTIN DEL RIESGO

OFICINA DE ATENCION A LAS COMUNIDADES

OFIC. DE RECURSOS HUMANOS (1)Jefe de Oficina (1) Analista de personal

(1)Jefe de Oficina (1) Periodista. (1) Diseador Grafico

OFICINA DE RECURSOS HUMANOS

OFICINA DE PRENSA Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES

JEFATURA DE GESTION DE RIESGOS DEPARTAMENTO DE EVALUACION DEPARTAMENTO DE ESTADISTICA DEPARTAMENTO DE MONITORIO

DEPARTAMENTO DE BIBLIOTECA Y ARCHIVO

DEPARTAMENTO DE COMUNICACIN DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE

DEPARTAMENTO DE ATENCION AL VOLUNTARIO

OBJETIVOS. (DEBE DE REALIZARSE UN OBJETIVO INTEGRAL DE

Desastres del Municipio Maracaibo debe definir y establecer las responsabilidades y

Manual de Organizacin bomberiles y policiales.

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Elaborado por:________________________ Cargo: Fecha:

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