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MANUAL DE MELHORES PRTICAS PARA O ECOTURISMO TURISMO SUSTENTVEL

Populaes tradicionais

CONSELHO DELIBERATIVO
Roberto Leme Klabin

MEMBROS SUPLENTES
Acadmico

SECRETARIA EXECUTIVA
Maria Clara Soares

APOIO
Marcus Vincius C. Pires Estagirios Brbara Nunes, Daniel Soares , Flvia Bichara Mensageiro Claudio Silvino Corpo tcnico - Autores e instrutores Ana Cludia Lima e Alves, Ana Elisa Brina, Ana Maria Saens Forte, Ariane Janr, Armando Cypriano Pires, Carlos Alberto Mesquita, Cludia de Sousa, Dante Buzzetti, Equipe Tamar, Evandro Ayer, Fbio de Jesus, Fbio Ferreira, Fbio Frana Arajo, Fbio Vieira Martinelli, Fernanda Messias, Gerson Scheufler, Humberto Pires, Jean Dubois, Jeane Capelli Pen, Leonardo Vianna, Liana S, Lucila Egydio, Luiz Gustavo Barbosa, Marcelo Oliveira, Marcelo Skaf, Mrcia Gomide, Maria Aparecida Arguelho, M das Graas Poncio, Maria Clara Soares, Mrcio Viana, Marcos Martins Borges, Marcos Nalom, Paul Dale, Paulo Bidegain, Paulo Boute, Paulo Dvila, Pedro Bezerra, Renato de Jesus, Roberto M.F. Mouro, Rogrio Dias, Rogrio Zouein, Rui Barbosa da Rocha, Salvador Silva, Sandro Sfadi, Sebastio Alves, Srgio Pamplona, Snia Elias Rigueira, Suzana Sperry, Tasso de Azevedo, Waldir Joel de Andrade

Cludio Benedito Valladares Pdua

Vice-presidente

Cludio Valladares Pdua Paulo Nogueira Neto

Presidente

Coordenadora de programas Funbio

Assistente administrativo

UnB

Roberto M. F. Mouro

Diretor tcnico programa MPE | Ecobrasil

MEMBROS VOGAIS
Acadmico Benjamin Gilbert

Keith Spalding Brown Junior USP Roberto Brando Cavalcanti

Unicamp UnB

CONSULTORES
Ariane Janer Ecobrasil | Bromlia Marcos Borges Ecobrasil | Grupo Nativa

Fundao Oswaldo Cruz

Jos Augusto Cabral

Consultor

Ambientalista Clvis Borges

Jean-Pierre Leroy Ambientalista Garo Batmanian

Fase

Paulo Eugenio Oliveira

UFU

SPVS Imazon

COMIT TCNICO
Ariane Janer

Jos Adalberto Verssimo WWF/Brasil

Ecobrasil | Bromlia

Jeane Capelli Pen Marcos M. Borges Mrio Mantovani Oliver Hillel

Rain Forest Alliance Ecobrasil | Grupo Nativa SOS Mata Atlntica

M Dores V. C. Melo Empresarial Edgar Gleich

Soc. Nordestina de Ecologia

Ibsen de Gusmo Cmara Jean Marc von der Weid Nurit Bensusan Empresarial Jos Luiz Magalhes Neto Roberto Leme Klabin

FBCN Consultor

AS-PTA

ISA

U. N. Environment Program

Guilherme Peiro Leal Juscelino Martins


Natura Cosmticos

Rogrio Dias

Cerrado Ecoturismo

Martins Comrcio & Servio Distribuio S.A. Grupo Lachmann

Grupo Belgo Mineira

Snia Rigueira Werner Kornexl

Terra Brasilis Banco Mundial

Maria Mercedes von Lachmann Governamental Paulo Kageyama

Roberto Konder Bornhausen

Unibanco

Roberto Paulo Cezar de Andrade Governamental Joo Paulo Capobianco

Brascan

Ronaldo Weigand Junior MMA

MMA

MMA

RK Hotis e Turismo Ltda

EQUIPE TCNICA
Luciana Martins Marcos Amend Valria Braga

Gerente de programa

Maria Aparecida Arguelho

Coordenadora de campo

SECRETARIA EXECUTIVA
Pedro Leito

Coordenador de campo

Secretrio Geral

Coordenadora tcnica Assistente de programa

Michele Ferreira

FUNBIO Fundo Brasileiro para a Biodiversidade Largo do Ibam 01, 6 andar Humait - Rio de Janeiro, RJ - 22.271-020 (21) 2123-5300 www.funbio.org.br

Ecobrasil | MPE Melhores Prticas para o Ecoturismo Rua Visconde de Piraj 572, 2 andar Ipanema - Rio de Janeiro, RJ - 22.410-002 Tel: (21) 2512-8882 www.ecobrasil.org.br www.mpe.org.br

M294

Manual de melhores prticas para o ecoturismo / Organizador: Roberto M. F. Mouro. - Rio de Janeiro: FUNBIO; Instituto ECOBRASIL, Programa MPE, 2004. 58p. : il ; 21 cm 1. Ecoturismo Manual. I. Ttulo. CDD: 338.47

ORGANIZADOR Roberto M. F. Mouro

PRODUO EXECUTIVA Lindamara Soares

ESTAGIRIO Luiz de Melo F. Castro Neto

P ROJETO G RFICO Imaginatto Design e Marketing

I LUSTRAES Jos Carlos Braga

R EVISO AnaCris Bittencourt e Marcelo Bessa

FOTO DA CAPA Roberto M. F. Mouro

ESTE MANUAL UM DOS PRODUTOS DO PROGRAMA MELHORES PRTICAS


PARA O ECOTURISMO, PROMOVIDO PELO

EM PARCERIA COM

APOIO

Montcamp Equipamentos

Wllner Outdoors

Fundo Brasileiro para a Biodiversidade

de recursos pesqueiros, ecoturismo e Agenda 21 local, totalizando um desembolso de aproximadamente US$ 7,1 milhes at o ano de 2003. Seu pblico-alvo o setor produtivo brasileiro, bem como organizaes no-governamentais e associaes comunitrias comprometidas com o desenvolvimento sustentvel, alm das comunidades locais beneficirias de suas aes. O ecoturismo comeou a ser investigado como rea potencial de trabalho para o Funbio em 1999, dentro do Programa de Estudos Estratgicos. A pesquisa constatou carncia na rea de capacitao de profissionais que atuam em empreendimentos de ecoturismo. A resposta a esse problema foi o desenvolvimento do Programa MPE, com o objetivo de definir um conjunto de melhores prticas que sirvam de referncia para projetos de ecoturismo no Brasil. Este manual que voc tem em mos um dos frutos desse trabalho. Pedro Leito
Secretrio Executivo

(Funbio) uma organizao no-governamental, criada em outubro de 1995, cuja

misso apoiar aes estratgicas de conservao e uso sustentvel da biodiversidade no Brasil. Com esse fim, o Funbio capta e gere recursos financeiros, estimulando o desenvolvimento de iniciativas ambientais e economicamente sustentveis. Sua atuao pautada na Conveno da Diversidade Biolgica, acordo internacional assinado durante a Rio 92. O Funbio dirigido por um conselho deliberativo, formado por lideranas dos segmentos ambientalista, empresarial, acadmico e governamental. operado por um comit executivo, seis comisses tcnicas e uma secretaria executiva que conta com profissionais de diferentes reas. Ao longo de oito anos de trabalho, o Funbio apoiou mais de 60 iniciativas nas reas de conservao, agrobiodiversidade, manejo florestal nomadeireiro, manejo florestal madeireiro, manejo

APRESENTAO

Desenvolvimento sustentvel
O conceito de sustentabilidade, proposto pela Comisso Brutland no informe Nosso futuro comum (1987), despertou um intenso processo de discusso. Diferentes interpretaes vm sendo formuladas desde ento, trazendo vises de mundo por vezes conflitantes e bastante diversas. Uma contribuio inequvoca trazida pelo conceito de sustentabilidade foi o reconhecimento da necessidade de integrar a dimenso ambiental ao conceito de desenvolvimento. A Rio 92 trouxe o desafio de estabelecer uma srie de acordos voltados a enfrentar a destruio do planeta, bem como de integrar a participao dos cidados como fator fundamental para o alcance do desenvolvimento em bases sustentveis. O reconhecimento da finitude dos recursos naturais do planeta trouxe tona uma questo fundamental. Se os recursos so limitados, que valores, deveres e obrigaes devem regular a distribuio e o acesso aos recursos disponveis? Considerando que os pases ricos, com menos de 20% da populao mundial, consomem 80% dos recursos mundiais, enquanto os pases mais pobres consomem apenas 2% dos recursos, falar em sustentabilidade nos conduz necessidade de repensar o modelo de desenvolvimento em curso, que vem gerando no apenas um padro de produo e de consumo excludente do ponto de vista social, como tambm insustentvel do ponto de vista ambiental. Aps 12 anos da Rio 92, apesar de no se registrarem avanos significativos no enfrentamento das questes estruturais de eqidade socioambiental essenciais para garantir a sustentabilidade do desenvolvimento, verifica-se o nascimento de um sem-nmero de novas organizaes, propostas e iniciativas voltadas para a conservao e o uso sustentvel de recursos naturais, que buscam conciliar o desenvolvimento econmico com a justia social e a sustentabilidade ambiental.

Neste contexto, situam-se os esforos para o desenvolvimento de um modelo de turismo socialmente responsvel. O turismo sustentvel utiliza o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambientalista, promovendo o bem-estar das populaes envolvidas. Por esse motivo, vem despontando como importante aliado na conservao do meio ambiente e como alternativa econmica que estimula a incluso social. O Brasil um pas extremamente rico em recursos e em belezas naturais, possui entre 15% e 20% da biodiversidade e 13% da gua doce do mundo e abriga enorme diversidade cultural. O aproveitamento desse potencial por meio do desenvolvimento de estratgias que fortaleam o turismo participativo, solidrio e sustentvel , sem dvida, uma grande oportunidade para o pas. Maria Clara Couto Soares
Coordenadora de Programas Funbio

Manual de Melhores Prticas para o Ecoturismo (MPE)


O Manual MPE foi criado com o objetivo inicial de ser utilizado nos cursos de capacitao dos monitores MPE, em suas consultas e complementao de conhecimentos, e tambm de servir como material didtico para os envolvidos, local e regionalmente, com os projetos conveniados. Porm, em virtude da carncia de publicaes sobre ecoturismo e desenvolvimento sustentvel, abordados de forma prtica e sucinta no Brasil, o comit gestor do Programa MPE decidiu produzir e disponibilizar o conjunto a um pblico mais amplo, atendendo a uma necessidade das demais pessoas interessadas pelos temas abordados. Este manual pretende ser uma ferramenta dinmica, com flexibilidade para incorporar sugestes e crticas, conforme os avanos do Programa MPE, recebendo informaes dos trabalhos de campo, por meio do sistema de monitoramento. A idia bsica que, medida que o Programa MPE seja implementado, ajustado e reeditado com prticas propostas aplicadas no campo e avaliadas, o manual tambm seja ajustado e acrescido, sempre buscando melhorar as prticas anteriormente estabelecidas. A disponibilizao dos tpicos e subtpicos ser feita de forma gradativa, e o manual ser ajustado mediante sugestes e crticas, at mesmo com distribuio em meio eletrnico. Aos autores dos temas foi solicitado que se limitassem a textos tericos condensados entre cinco e dez pginas, sem, contudo, prejudicar o contedo. A condensao sugerida, a princpio, pode at ser considerada negativa, mas seu objetivo estimular o pblico leitor a se concentrar no que for mais essencial dentro do assunto, abstraindose do que for suprfluo ou secundrio. Nesse sen-

tido, tal deciso pode ser encarada de forma positiva, visando oferecer ao pblico o melhor aproveitamento possvel.

Formato
O Manual MPE composto de: Mdulos Temticos, subdivididos em Sees, Tpicos e Subtpicos. Na composio dos Tpicos (Texto terico), de acordo com o tema que est sendo tratado, podem vir a fazer parte como subtpicos: Caixa de ferramentas, Estudo de caso, Anexo tcnico, Glossrio e Referncias bibliogrficas.

Desejamos a voc uma boa leitura e um aproveitamento prtico melhor ainda. Roberto M. F. Mouro
Organizador do Manual MPE

Populaes tradicionais

por Ana Claudia Lima e Alves e Ana Gita


1.1 Trabalho com populaes tradicionais . . . . . . . 14


Caixa de ferramentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

1. Interagindo com comunidades

2. Educao ambiental e o uso de recursos naturais


2.1 Educao ambiental para comunidades . . . . . . 38
por Sandro Sfadi

Caixa de ferramentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

1.2 Importncia e formas de organizao social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21


por Suzana Sperry

2.2 Educao sanitria e sade de viajantes . . . . . 47


por Marcia Gomide Mello e Alberto Ramos Jr.

Caixa de ferramentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Anexo tcnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Caixa de ferramentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

1. INTERAGINDO COM COMUNIDADES


Manual de Melhores Prticas para o Ecoturismo Turismo Sustentvel | Populaes tradicionais

este captulo, o pblico ter oportunidade de conhecer o

conceito de populaes tradicionais, e todas as definies que o envolvem, assim como sua importncia na busca e manuteno do desenvolvimento sustentvel. Tambm ter como apreender mais informaes sobre o patrimnio cultural e a relao entre populaes tradicionais, uso sustentvel dos recursos naturais e o ecoturismo.

1.1

TRABALHO COM POPULAES TRADICIONAIS


ANA CLAUDIA LIMA E ALVES E ANA GITA

www.mpefunbio.org.br - Incentivamos a cpia, reproduo e divulgao do contedo. Favor mencionar a fonte.

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Populaes tradicionais so grupos humanos que vivem em estreita relao com o ambiente natural, dependendo dos recursos naturais para produzir e reproduzir sua existncia, por meio de atividades orientadas pela tradio e com baixo impacto ambiental. 1 O termo populaes tradicionais foi inicialmente adotado para designar seringueiros e, depois, caiaras, ribeirinhos, remanescentes de quilombos e outros grupos sociais. Foi um termo atribudo s populaes no-indgenas que, apesar de no deterem direitos originrios sobre o territrio, constituem universos culturais especficos que merecem tratamento cuidadoso para sua abordagem e compreenso.2 A cultura que as distingue pode ser entendida como um cdigo de convvio social e de relacionamento com o mundo, um conjunto de regras orientadoras das relaes de parentesco, de compadrio e de vizinhana ou, ainda, das formas diferenciadas

de apropriao do meio ambiente, do conhecimento a ele associado e das tecnologias patrimoniais desenvolvidas para seu manejo.3 necessrio notar que as populaes tradicionais no se reconhecem como tal. Trata-se, antes, de um termo atribudo a determinados grupos sociais por ambientalistas, antroplogos e outros especialistas para abarcar a diversidade cultural desses grupos. Todavia, devem ser vistos na condio de sujeitos polticos, conscientes de sua identidade, capazes de se organizar para defender seus interesses e de se relacionar com outros grupos semelhantes, com instituies do governo, com organizaes no-governamentais e com o mercado (empresrios), com base na sua tradio e por meio de negociaes. So grupos detentores de direito direito a ter direitos, seja ao territrio, a matrias-primas, preservao do seu modo de ser, sua cultura e devem, em contrapartida, promover o uso sustentvel do ambiente natural em que vivem.

Especialistas e instituies da rea da cultura, nas trs esferas governamentais, estendem o conceito de populao tradicional tambm aos grupos sociais urbanos moradores de vilas, cidades e centros histricos, protegidos ou no pela legislao de tombamento (instrumento legal de preservao do patrimnio cultural).4 O entendimento da cultura o de que todo e qualquer grupo social produz bens e valores culturais que servem de referncia sua ao, memria e identidade. Assim, possvel reconhecer as diferenas nos

As definies sobre populaes tradicionais aqui adotadas tiveram por base texto de Mauro Almeida e Manuela Carneiro da Cunha para o

Seminrio Consulta, realizado em Macap de 21 a 25 de setembro de 1999.


2

As populaes indgenas se diferenciam das populaes tradicionais porque so detentoras de uma srie de direitos especiais sobre o

territrio que ocupam e seus recursos naturais, sobre seus padres culturais etc. garantidos por legislao especfica. Assim, qualquer projeto de ecoturismo envolvendo populaes indgenas tem de ser previamente autorizado pela Fundao Nacional do ndio (Funai) e pelas comunidades indgenas.
3

Tecnologias patrimoniais ou tcnicas patrimoniais so os conhecimentos tradicionais aplicados na fabricao de roupas, remdios,

utenslios, bebidas, comidas, embarcaes, casas. Compreendem desde os modos de fazer os produtos at a criao dos instrumentos que
Arquivo Funbio

permitem sua fabricao. Por exemplo, o moinho, o tear, a casa de farinha, o alambique, o fogo de lenha, tcnicas construtivas etc.
4

Tombamento: conjunto de aes realizadas pelo poder pblico, com o objetivo de preservar por meio da aplicao de legislao especfica

bens culturais de valor histrico, artstico, arquitetnico, arqueolgico e ambiental de interesse para a populao, impedindo que venham a ser demolidos, destrudos ou mutilados. O tombamento pode ser federal, estadual ou municipal, segundo a existncia de legislao especfica nessas esferas de governo. O tombamento federal regido pelo Decreto-lei no 25, de 30 de novembro de 1937. Em qualquer dessas esferas, o bem tombado fica protegido. O rgo federal responsvel pelo tombamento o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan). Arteso elaborando banco em madeira. O artesanato uma atividade que possibilita ganhos acessrios ao turismo

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modos de criar, fazer e viver de uma determinada comunidade do Vale do Jequitinhonha, em Minas Gerais; de outra comunidade de Barcelos, no Amazonas; de Caruaru, em Pernambuco; da Ilha de Santa Catarina, por exemplo. Cada comunidade/populao tem a sua prpria cultura, formadora de sua identidade, diferente e particular.5 Os elementos organizadores da identidade das populaes tradicionais so suas prticas culturais, isto , o conjunto de atividades especficas, desenvolvido na vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e os significados atribudos a ele por esses grupos. Como qualquer outro grupo social, as populaes tradicionais tambm esto sujeitas s transformaes culturais resultantes da histria de contato com outros grupos, com instituies do Estado e com o mercado, sem que isso signifique a perda de sua condio tradicional. importante entender a tradio como um elenco de prticas culturais constantemente reiterado, mas tambm transformado e atualizado, que mantm para o grupo um vnculo do presente com seu passado. Nesse sentido, a tradio que mantm a identidade de uma coletividade. O conjunto dessas prticas forma o patrimnio cultural, elemento determinante das condies de existncia e continuidade das populaes tradicionais. Isso inclui os aspectos materiais, tangveis e visveis da

tradio e os intangveis ou imateriais. Nessa medida, a produo material e imaterial que constitui seu patrimnio cultural deve merecer cuidados especiais para sua preservao e auto-sustentabilidade, tanto por parte do governo, por meio de instrumentos legais e de polticas pblicas, como por parte de organizaes no-governamentais e, especialmente, de empreendedores econmicos, por meio do estabelecimento de mecanismos especficos, como convnios, contratos, termos de cooperao etc.

Patrimnio cultural
A noo de patrimnio cultural fundamental para entender claramente os conceitos de desenvolvimento sustentvel, preservao ambiental, turismo sustentvel, ecoturismo e, conseqentemente, para possibilitar a realizao de suas atividades. A raiz da palavra patrimnio herana paterna. Quando se trata de patrimnio cultural seu significado est associado construo e acumulao de bens e sua permanncia no tempo e no espao. Est associado, portanto, histria e sua continuidade e trajetria. So os testemunhos da histria e da cultura produzidas pelos grupos sociais que permitem conhecer o modo de vida de pessoas que viveram em outras pocas e lugares, em situaes diferentes das nossas, mas que, como ns,

trabalharam, lutaram, amaram, sofreram, foram felizes ou tristes. Tudo isso nos d a conscincia de que fazemos parte de um todo maior, que continua nos dias de hoje e que se estender para o futuro. Nessa escalada humana, as atividades foram surgindo num longo processo de fazer e conhecer, conhecer e fazer. Por exemplo: saber as plantas que curam doenas, onde as encontrar e como utilizlas ou, ainda, saber aquelas que podem ser comidas e como prepar-las; quais os melhores materiais e maneiras de se construir uma casa, uma estrada, uma ponte; quais os meios mais prticos para transportar as coisas de um lugar a outro; como levar gua ou energia da fonte at o local de uso; como avaliar distncias, quantidades, peso etc. Tudo isso constitui um acervo de conhecimentos que as pessoas, orientadas por suas tradies, construram e continuam produzindo num trabalho contnuo, compartilhado com outras pessoas e pela interao com outras tradies, outras culturas. um processo cumulativo e irreversvel.

Neste trabalho, os termos comunidade e populao possuem o mesmo significado. Segundo o dicionrio Novo Aurlio Sculo XXI, comunidade
Arquivo Funbio

: O corpo social; a sociedade [...]. Qualquer grupo social cujos membros habitam uma regio determinada, tm um mesmo governo e esto irmanados por uma mesma herana cultural e histrica. [...]. Qualquer conjunto populacional considerado como um todo, em virtude dos aspectos geogrficos, econmicos e/ou culturais comuns: [exemplo] a comunidade latino-americana. [...] Sociol. [sociologia] Agrupamento que se caracteriza por forte coeso baseada no consenso espontneo dos indivduos. Populao: O conjunto de habitantes de um territrio, de um pas, de uma regio, de uma cidade etc. [...] O nmero desses habitantes. [...] Conjunto de pessoas pertencentes a uma determinada categoria num total de habitantes. Comunitrios trabalham fibras para confeco de artesanato em Novo Airo, Amazonas

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A caminhada permite acumular uma bagagem com todo o acervo das coisas que fomos produzindo e aprendendo. Assim so, por exemplo, as coisas que podemos chamar de materiais, como um machado de pedra, um vaso de cermica, documentos, fotografias, igrejas, conjuntos urbanos, uma casa, um automvel, livros, esculturas, pinturas etc. Existem tambm os valores e os saberes que so chamados imateriais porque so oralmente transmitidos de gerao a gerao, de pai para filho, como o sistema de crenas e valores ticos e espirituais; como as tecnologias patrimoniais de produo da cachaa, da farinha, do queijo de Minas, das panelas de barro preto do Esprito Santo; como o conhecimento sobre a melhor maneira de usar a natureza e organizar a produo. Alm disso, os valores, as crenas, os smbolos, as linguagens por meio das quais as pessoas registram, expressam e transmitem o que pensam, o que sentem e tudo o mais que diga respeito s suas vidas tambm pertencem a esse acervo revelador daquilo que fomos, do que somos e do que podero vir a ser as futuras geraes. Tudo isso constitui o patrimnio cultural dos diferentes grupos formadores da sociedade, isto , um conjunto de bens, valores e manifestaes que as pessoas vo produzindo em comum e que transmitido s geraes subseqentes. Por tudo isso, pode-se compreender a importncia de valorizar e preservar o patrimnio cultural. Ele revela o que somos. Nossa identidade o resultado de seu processo contnuo e dinmico de criao e

recriao. A cultura no algo esttico que, uma vez criado, permanece sempre igual. Ao contrrio, est sempre em construo. Assim, no se deve pensar que patrimnio cultural refere-se somente ao passado. Afinal, cada momento do passado tambm foi presente um dia. A igreja que hoje vemos como antiga foi construda por pessoas como ns, a exemplo da Catedral de Braslia. Significa que aquilo que fazemos hoje ficar como herana para os nossos descendentes. Da mesma forma, patrimnio cultural pode ser entendido como tudo que est nossa volta. Tudo o que aconteceu, desde milhares de anos, e que continua acontecendo faz parte da dinmica da histria de cada cultura. Portanto, patrimnio cultural no diz respeito somente aos grandes monumentos histricos, aos vestgios arqueolgicos, aos quadros de pintores famosos, a obras clssicas da literatura etc. Refere-se tambm a tudo aquilo que nos cerca, a todas as atividades que realizamos em nosso dia-a-dia, forma pela qual entendemos o mundo e nele interferimos. Todo o longo processo de fazer histria, construir e atualizar a cultura acontece por meio de trs relaes fundamentais: 1) as relaes das pessoas e do seu grupo social com a natureza;

2) as relaes das pessoas e dos grupos entre si; e 3) as relaes das pessoas e dos seus grupos sociais com seu sistema de crenas. O patrimnio cultural produto dessas trs relaes fundamentais, pois so elas que estruturam as tradies e, portanto, as diversas maneiras de ser dos grupos humanos e as diferentes maneiras de como se apropriam da natureza. Entendese, assim, que a diversidade cultural indissocivel das outras dimenses da diversidade ambiental a geodiversidade e a biodiversidade do ambiente ocupado por esses grupos. 6

Geodiversidade conjunto dos atributos constituintes do meio fsico (desde as rochas do subsolo, o relevo, o clima, os solos at as guas subterrneas e superficiais), resultante da atuao cumulativa de processos

geolgicos mltiplos, condicionadores da paisagem e propiciadores da diversidade biolgica e cultural ali instaladas, em permanente interao.

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Populaes tradicionais e uso sustentvel do meio ambiente


Pesquisas realizadas com seringueiros, ribeirinhos, caiaras etc. revelaram que essas populaes tm preservado o meio ambiente em que vivem e, mais que isso, tm ampliado sua biodiversidade. Todavia, o contato com outros segmentos sociais, incluindo turistas, e as necessidades criadas pela economia de mercado provocaram mudanas culturais que induziram superexplorao predatria dos recursos patrimoniais, bem como ao abandono de valores organizadores da tradio do grupo, com conseqente perda da sustentabilidade. A cidade de Paraty, no estado do Rio de Janeiro, um exemplo clssico dessa perda. Mas isso no precisa ocorrer necessariamente. Sob certas condies, adequadamente discutidas e negociadas, as populaes tradicionais podem conservar o que consideram essencial em sua cultura e no meio ambiente, mesmo com a introduo de mudanas em seu modo de vida. Tanto assim que, hoje, populaes tradicionais se relacionam e defendem seus interesses no somente com segmentos sociais das frentes pioneiras (garimpeiros, madeireiros, indstria pesqueira, agroindstria etc.), mas tambm realizam parcerias com instituies governamentais e no-governamentais, nacionais e internacionais, buscando formas de desenvolvimento econmico sustentvel, em

harmonia com a preservao de sua cultura e com a conservao do meio ambiente. So exemplos: o desenvolvimento de atividades de turismo cultural pela comunidade de So Raimundo Nonato, no Piau, que vem explorando de forma sustentvel os stios arqueolgicos do Parque Nacional da Serra da Capivara, e o ecoturismo desenvolvido pela Organizao dos Seringueiros de Rondnia. 0 ecoturismo necessita de condies adequadas para sua concretizao. A realizao de um diagnstico das condies do lugar e da comunidade imprescindvel a qualquer projeto de ecoturismo. Esse diagnstico deve contemplar pesquisa de campo precedida de levantamento de informaes documentais, mapas, guias, censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), consultas ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), Iphan, Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), instituies de pesquisa e ensino atuantes na regio e prefeitura local. Com base nessas informaes preliminares, a pesquisa de campo deve ser planejada. O resultado da pesquisa de campo dever indicar, entre outros fatores, os possveis interlocutores locais, a infra-estrutura necessria a ser providenciada, os cuidados a serem tomados de modo a garantir tanto a sustentabilidade do empreendimento como a participao eqitativa da comunidade. Dever ainda fornecer indicadores para avaliao dos impactos econmicos, culturais e ambientais do empreendimento. As pessoas que realizaro essa pesquisa de campo devem sempre: pedir licena para chegar, apresentar-se, informar com clareza quem so, o que pretendem e qual a proposta de trabalho. Esses pesquisadores devem ter em conta,

ainda, que seu conhecimento e entendimento do mundo no melhor do que o das pessoas dessa comunidade, apenas diferente.

Suger em-se, como roteiro bsico desse diagnstico, as seguintes questes:


quantos so os membros da comunidade? H quanto tempo vivem ali? Quais so as famlias mais antigas? Quem so os lderes da comunidade? Quais so as atividades econmicas mais importantes? A comunidade dispe de escola e hospital? A comunidade dispe de quais outros servios pblicos de infra-estrutura? Qual a cidade mais prxima? A comunidade mantm contato com as cidades prximas? Como so essas relaes? Existem hospedarias e restaurantes nesse lugar? Quais so as comidas tpicas do lugar? Como o abastecimento de alimentos? Quais so as festas tradicionais? Quem o santo padroeiro do lugar, quando e como festejado? Existem benzedeiras e/ou rezadores no lugar? E mateiro? Quem so os melhores contadores de caso? Como a comunidade se diverte? Existem rios, grutas, cachoeiras na regio? fcil chegar? Como se chega?

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As respostas a essas questes devem ser buscadas sem presso de tempo, respeitando-se o ritmo e a maneira local, pois o processo de pesquisa deve servir como forma de aproximao e estabelecimento de uma relao de troca de conhecimentos e confiana entre pesquisadores (representantes do futuro empreendimento de ecoturismo) e a comunidade. As informaes obtidas pelos levantamentos documentais, as consultas a instituies e a pesquisa de campo devem ser organizadas de modo a permitir sua interpretao e consolidao no diagnstico. O conhecimento proporcionado por esse diagnstico fundamental para embasar as negociaes com as comunidades e seus lderes, como forma de viabilizar a implantao do projeto de ecoturismo e garantir sua sustentabilidade.

Nesse caso, imprescindvel o estabelecimento de parcerias entre populaes tradicionais e instituies governamentais e no-governamentais, ligadas preservao ambiental e ao ecoturismo, que garantam efetivamente os interesses dessas populaes/comunidades tradicionais. A preservao desses interesses pressupe as seguintes condies: 1. as populaes/comunidades tradicionais devem ser devidamente informadas sobre a importncia de seu patrimnio cultural e ambiental e sobre seus potenciais e fragilidades explicitao do conceito de capacidade de carga; 2. devem, por determinao do grupo, decidir quais itens da sua cultura e do meio ambiente podero se constituir em produto. Em outras palavras, quais os aspectos de seu patrimnio cultural e ambiental, tanto material como imaterial, representativos do grupo social, podero ser expostos ao consumo turstico, sem risco de perda; 3. devem ter acesso e conhecimento legislao que normatiza as aes do Estado para as reas da cultura e do meio ambiente, lembrando que a utilizao do patrimnio arqueolgico para fins tursticos dever ser, obrigatoriamente, autorizada pelo Iphan, da mesma maneira que o uso dos vestgios paleontolgicos, pelo DNPM, e as grutas e o patrimnio espeleolgico, pelo Ibama; 4. devem ser interlocutoras obrigatrias em negociaes que venham a ser feitas com instituies governamentais, no-governamentais e com o mercado (ou setores de mercado, por exemplo, operadores e empreendedores da indstria turstica); 5. devem ser qualificadas como parceiras na interpretao dos atrativos e atividades de ecoturis-

mo trilhas, roteiros, centros de recepo de visitantes etc. , no planejamento e na implantao de servios tursticos e na definio dos elementos do patrimnio cultural e ambiental que sero objeto de proteo, e no de consumo; 6. na introduo de novos hbitos e comportamentos, necessrios criao de servios de infra-estrutura turstica (como pousadas, restaurantes, sinalizao de trilhas, capacitao e treinamento de guias), devem valorizar os conhecimentos tradicionais do lugar, incorporandoos, tanto quanto possvel, com base em diagnstico das condies locais de abastecimento de alimentos e oferta de servios; 7. seja pelo Estado, seja pelos empreendedores de turismo, devem ser providas de servios bsicos de gua, esgoto, saneamento, luz, telefone, posto de sade etc. simultaneamente ao planejamento e implantao de servios tursticos. Afinal, no existe possibilidade de turismo sustentvel em lugares no sustentveis; 8. os cursos de treinamento que lhes sero proporcionados devem possibilitar uma melhor adequao e conhecimento sobre as demandas que advm da economia de mercado, como a indstria turstica. Significa criar condies locais de capacitao e valorizao profissional, de modo a tornar o turismo uma alternativa econmica realmente vivel e sustentvel. Em suma, assegurar a participao das populaes tradicionais em todos os momentos dos projetos de ecoturismo desde o planejamento at a avaliao continuada significa garantir sua sustentabilidade. Afinal, a comunidade a melhor guardi do seu patrimnio.

Ecoturismo
Tem-se observado o surgimento de novos mercados, interessados no consumo de bens produzidos em ambientes conservados, ecologicamente equilibrados e socialmente mais justos. Nesses casos, a contrapartida das populaes tradicionais dever ser a manuteno da biodiversidade e dos elementos da tradio, da cultura, organizadores de seu manejo. O ecoturismo constitui um desses novos mercados. Sua demanda est orientada para nichos culturais e ambientais especficos e conservados como so os parques nacionais e as comunidades/populaes tradicionais e at terras indgenas. Vale lembrar que o ecoturismo o resultado da relao entre geodiversidade, biodiversidade e diversidade cultural, possuindo, como elemento fundamental de gesto sustentada, a preservao do patrimnio cultural e a conservao do meio ambiente.

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_____. Patrimnio Cultural Boletim Informativo no 2, 1991. (14a Coordenao Regional). _____. Patrimnio Cultural Boletim Informativo Edio Especial , 1992. (14 a Coordenao Regional). ALMEIDA, M.; CUNHA, Manuela Carneiro da. Populaes tradicionais e conservao. Instituto Socioambiental. Subsdio ao GT Povos Indgenas e Populaes Tradicionais. Seminrio Consulta. Macap, 1999. _____. Patrimnio Cultural Boletim InformaANDERSON et al. O destino da floresta. Rio de Janeiro: Relume-Dumar, 1994. _____. Patrimnio Cultural Boletim InformaCASTRO, E.; PINTON, F. (Orgs.). Faces do trpico mido: conceitos e questes sobre desenvolvimento e meio ambiente. Belm: Cejup, 1997. COSTA, Lcia. F. Os fantasmas do vale: qualidade ambiental e cidadania. Campinas: Unicamp, 1993. DIEGUES, Antonio Carlos S. O mito moderno da natureza intocada. So Paulo: Napaub; USP, 1994. LARAIA, Roque de Barros. Cultura: um conceito EMBRATUR. Diretrizes para uma poltica nacional de ecoturismo. Braslia, 1994. MAGALHES, Alosio. E triunfo?. Braslia: FundaFONSECA, Maria Ceclia Londres. O patrimnio em processo: trajetria da poltica federal de preservao no Brasil. Rio de Janeiro: UFRJ; MinC; Iphan, 1986. MURTA, Stela M.; GOODEY, B. Interpretao do IPHAN. Patrimnio Cultural Boletim Informativo n 1, 1991. (14 Coordenao Regional).
o a

OLIVEIRA, Ana Gita; MOTTA, Mariza Veloso. A relao possvel entre a questo indgena e o patrimnio cultural. Subsdio Inesc. Braslia, 1997. RIBEIRO, B. Amaznia urgente: cinco sculos de histria e ecologia. Belo Horizonte: Itatiaia, 1990. SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars. Bens culturais e proteo jurdica. Porto Alegre: Unidade Editorial, 1997.

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o a

tivo no 5, 1995. (14a Coordenao Regional).

tivo no 6, 1995. (14a Coordenao Regional). _____. Patrimnio Cultural Para Preservar. 1994. (14a Coordenao Regional). _____. Patrimnio Cultural Conhecer para Preservar/Preservar para Conhecer. 1995. (14a Coordenao Regional 17a SR II).

1.1

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o Nacional Pr-Memria; Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1985.

patrimnio para o turismo sustentado Um guia. Belo Horizonte: Sebrae, 1995.

ste captulo est repleto de informaes acerca da importncia

da organizao social para a promoo do ecoturismo. O pblico ter acesso aos conceitos e s formas mais freqentes de organizao, bem como aos principais motivos que levam sua formao no meio urbano e, particularmente, no meio rural. Como auxlio, o leitor vai receber um modelo de formulrio de prestao de servios utilizado em uma associao voltada ao ecoturismo, alm de um modelo de estatuto de associao.

1.2

IMPORTNCIA E FORMAS DE ORGANIZAO SOCIAL


SUZANA SPERRY

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O que uma organizao social? Trata-se de um instrumento de ao que se define pelo conjunto das atividades mantidas por um grupo de pessoas que se aproximam com um interesse comum. Origina-se de um problema que apenas pode ser resolvido coletivamente, depende dos que criaram a organizao e do contexto onde for instalada, seja cultural, histrico ou poltico. Pode assumir diferentes formas porque se relaciona com o objetivo para o qual foi criada. As organizaes profissionais mais conhecidas so: sindicato sociedade civil/sindical sem fins lucrativos que promove a defesa dos direitos e dos interesses individuais e coletivos de determinada categoria de trabalho, representandoa em questes judiciais e administrativas; cooperativa sociedade civil/comercial sem fins lucrativos que viabiliza e desenvolve atividades de consumo, produo e crdito, presta servios e comercializa de acordo com os interesses dos cooperados; associao sociedade civil sem fins lucrativos que representa e defende os interesses dos associados e estimula a sua melhoria tcnica, profissional e social.

Nas sociedades industriais capitalistas modernas, as associaes profissionais so um dos fenmenos mais importantes na correlao de foras entre os agentes sociais no mercado de trabalho, na distribuio de renda e nas lutas polticas. No Brasil, o artigo 511 da Constituio das Leis do Trabalho de 1943 diz que: para fins de estudo, defesa e coordenao de interesses econmicos ou profissionais, lcita a organizao em associaes de todos os que, como empregadores, em-

pregados, agentes ou trabalhadores autnomos, ou profissionais liberais, exeram a mesma atividade ou profisso. Segundo a legislao, as associaes tm a prerrogativa de representar, perante as autoridades administrativas e judicirias, os interesses gerais ou individuais dos associados, celebrar contratos individuais ou coletivos de trabalho e colaborar com o Estado na soluo dos problemas dos scios. Essas organizaes tm tambm o dever de colaborar com os poderes pblicos no desenvolvimento da solidariedade social, na prestao de assistncia jurdica aos associados e na conciliao dos dissdios de trabalho. A principal diferena entre uma cooperativa e uma associao que a primeira uma sociedade de negcios, com fins econmicos, na qual os scios pagam cotas de participao (no limite estabelecido pelo estatuto da instituio), enquanto a segunda pode ou no realizar negcios, no possui capital. Nesta, os associados apenas pagam um direito de entrada e a mensalidade que cobre as despesas de funcionamento da associao. A associao profissional, a cooperativa e o sindicato so instituies que possuem uma caracterstica comum: so formas de organizao social ligadas a aes coletivas, nas quais os que as integram pretendem alcanar objetivos que lhes parecem interessantes. No entanto, enquanto nas associaes e nas cooperativas grupos de profissionais autnomos unem-se para trabalhar e alcanar esses objetivos, nos sindicatos apenas alguns so eleitos, em cada categoria de trabalho, para represent-la e defender os direitos e os interesses individuais e coletivos de toda uma categoria, perante seus empregadores e o governo.

As associaes e as cooperativas, apesar de tambm defenderem os interesses dos associados, o fazem no mbito restrito dos que se filiam a determinada associao ou cooperativa, mas no se referem a toda uma categoria. As diversas organizaes da sociedade civil, popularmente conhecidas como organizaes nogovernamentais (ONGs), constituem o Terceiro Setor. Em 1999, aps inmeros debates desse setor com o governo federal e o Congresso Nacional, foi sancionada a Lei 9.790/99, a nova lei do Terceiro Setor. A lei, que regula as relaes entre Estado e sociedade civil no Brasil, foi elaborada com o principal objetivo de fortalecer o Terceiro Setor, em virtude da sua capacidade de gerar projetos, assumir responsabilidades, empreender iniciativas e mobilizar pessoas e recursos necessrios ao desenvolvimento social do pas. Nele, esto includas organizaes que se dedicam prestao de servios

Em Arapiuns, margens do Rio Tapajs, Par, extrativistas se renem para discutir o ecoturismo como alternativa econmica para a reserva extrativista e regio

Roberto M.F. Mouro

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nas reas de sade, educao e assistncia social, defesa dos direitos de grupos especficos da populao, ao trabalho voluntrio, proteo ao meio ambiente, concesso de microcrdito, entre outras. A partir da constatao da dificuldade de acesso das organizaes da sociedade civil a qualquer qualificao que estabelecesse o reconhecimento institucional, a nova lei facilitou esse reconhecimento por meio da nova figura Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip). A lei foi regulamentada pelo Decreto 3.100/99, e os procedimentos para obteno da qualificao de Oscip foram disciplinados pela Portaria 361/99 do Ministrio da Justia. Uma discusso mais detalhada sobre a lei, assim como a prpria lei, o decreto e a portaria se encontram no texto de Ferrarenzi (2000), o qual pode ser obtido no Conselho da Comunidade Solidria.

Objetivos
A condio bsica para o sucesso de uma organizao social a existncia de um objetivo considerado relevante para os scios. Esse objetivo pode ser uma questo social, poltica, tecnolgica ou econmica. Pode ser um objetivo modesto ou ambicioso, muito amplo ou restrito. O que importa que seja interessante e desejado por todos, pois, quanto mais os mesmos se aproximarem dos objetivos pessoais dos associados, mais motivados sero. No entanto, se no corresponderem aos seus interesses, a organizao vai se tornar um encargo pesado para todos e poder levar os scios a buscarem, no interior da instituio, objetivos diferentes dos coletivos o que deve ser evitado, porque desvirtua as metas pretendidas pelo grupo.

Por outro lado, se os objetivos forem motivados para o grupo, mas a associao no se mostrar eficiente em sua consecuo, os associados comearo, pouco a pouco, a perder o entusiasmo inicial. Alm de motivadores, os objetivos devem ser os mais amplos possvel. Por essa razo, as organizaes precisam esforar-se para equilibrar suas metas. Em geral, as associaes so criadas para atender a um objetivo geral, mas costumam fracion-lo em uma multiplicidade de aes difceis de serem cumpridas todas ao mesmo tempo. Essa multiplicidade de aes pode ser positiva no sentido de pretender atender aos interesses de todos os integrantes do grupo. Porm, ao fazer muitas tarefas ao mesmo tempo, a associao no consegue faz-las bem. Os objetivos podem mudar porque uma associao no um processo pronto, mas evolui e se constri durante sua existncia, pois os scios no tm condies de colocar em prtica, desde o incio, toda a sua potencialidade de cooperao. Como a organizao social um fenmeno de evoluo de comportamentos, apresenta momentos de crescimento e outros de retrocesso que tambm podem ser considerados positivos, quando, depois, proporcionarem avanos ao grupo. Se o primeiro objetivo der certo, a associao pode passar para um segundo e um terceiro objetivo, mostrando um grau de eficincia cada vez maior. Isso dar confiana ao grupo e ocorrer porque os objetivos no podem ser construdos de uma s vez.

Como um processo novo para o grupo, a organizao em associao inclui noes de progressividade e de direito a erro. Por esse motivo, deve procurar aperfeioar determinadas aes para s depois dar incio a outras. Os objetivos devem ser equilibrados de forma cronolgica, segundo os progressos alcanados pela organizao. Em relao aos objetivos da associao, os scios apresentam graus diferentes de interesses e de motivao, pois no internalizam as situaes da mesma forma. Em geral, o grupo que mais se identifica com determinados objetivos sente-se em condies de dominar a situao. Conhecendo essa realidade, duas alternativas podem ser sugeridas: identificar os interesses individuais e mostrar que a maioria deles pode ser atendida por meio do objetivo comum. Para isso, porm, algumas concesses devero ser feitas pelos integrantes do grupo, e necessrio tentar reduzir as diferenas entre os interesses dos scios diminuindo a dimenso dos problemas por meio da comparao entre as propostas formuladas pelos scios e a poltica geral da organizao.

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Se forem escolhidos objetivos ambiciosos demais, as energias do grupo podero esgotar-se rapidamente e desmotivar os associados, tornando a associao uma organizao constrangedora para a maioria. Outro fator importante para o sucesso de uma associao a liderana do grupo. A identificao de lderes fundamental para o bom funcionamento da associao e para uma grande adeso ao grupo. Lderes devem ser bem informados, organizados, responsveis, confiveis, prudentes e conciliadores.

Existe a preocupao em regularizar direitos e deveres e registrar tudo o que dito e combinado pelos scios. Especialistas afirmam que isso ocorre porque: a ao coletiva no um dado natural, uma soluo que os homens (com recursos e capacidades diferentes) criaram, inventaram, instituram para resolver seus problemas pessoais, apenas concordam em

Regulamentos

submeter-se a ela porque desejam alcanar

interesses individuais. A ao coletiva no natural, nasce de uma neces(Crozier & Friedberg, 1981) sidade sentida por diversos indivduos, por isso muito difcil inici-la e faz-la progredir. Seu sucesso depende do grau de interdependncia dos que dela participam e das aes praticadas por cada um: necessrio que os interessados (cada um com estratgias e desejos particulares) cooperem entre si. Mesmo em ambiente de conflito, a associao precisa criar dispositivos (regulamentos) para desenvolver suas atividades, pois essas situaes ocorrem naturalmente nesse tipo de organizao. No existe ao coletiva sem conflito, pois cada associado possui objetivos particulares e, instintivamente, tem a tendncia de querer retirar aquilo de que necessita da entidade (que pode ser parecido ou diferente das necessidades de seus companheiros ou dos Catadores de milho se organizam para melhorar sua renda e garantir seus direitos objetivos da associao).

Os regulamentos so importantes para garantir a coeso social do grupo e evitar situaes de oposio, atrito ou desentendimento. Os scios precisam criar e depois respeitar as regras do jogo. No adianta dizer amai-vos uns aos outros (e esperar que se amem!), necessrio compreender que, enquanto associados, tero de renunciar a algumas coisas, se quiserem alcanar outras (Mercoiret, 1995). Os regulamentos so proposies (votadas em assemblia e registradas no livro de atas da organizao), segundo as quais determinada ao deve ou no ser executada em determinada situao. So planos permanentes, traados por um grupo de indivduos associados que pode, no entanto, julgar interessante abrir excees conforme as circunstncias (Stoner, 1985). Entre os regulamentos de uma organizao social, o estatuto o seu documento mais importante. Estabelece objetivos e estratgias, rege as relaes entre os scios e fixa a estrutura e o funcionamento da organizao (ver exemplo de estatuto para uma associao promotora de ecoturismo, Anexo I). o documento fundamental da organizao, a sua lei. Os regulamentos (criados depois da aprovao do estatuto) servem para detalhar as determinaes registradas no estatuto. O relacionamento entre os scios, regulamentado pelo estatuto, subdividido em trs rgos: a assemblia geral, a diretoria executiva e o conselho fiscal.
Arquivo Funbio

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O estatuto a certido de nascimento da organizao, no um documento fixo. Por isso, pode e deve crescer junto com ela, pois os objetivos e as necessidades dos scios podem mudar com o tempo. Para fazer acrscimos no estatuto, ou eliminar algumas de suas partes, basta votar a proposta em uma das assemblias da associao, fazer constar a proposta no livro de atas e registrar a nova verso em cartrio.

Ecoturismo regional
O desenvolvimento sustentvel do ecoturismo regional busca solues e alternativas para atender aos interesses da populao e valorizar o espao rural e a sua cultura. Nesse contexto, o homem do campo est sendo estimulado a implementar atividades rurais no-agrcolas, tambm conhecidas como agricultura de tempo parcial, emprego mltiplo ou pluriatividade agrcola (Medeiros & Ribeiro, 2001). Segundo Graziano da Silva (1995), essas iniciativas caracterizam o novo rural, onde 45% da populao economicamente ativa (que habita no ambiente no-urbano) encontra espao para desempenhar algum tipo de atividade, seja no turismo, na preservao ambiental, nos rodeios, nas msicas sertanejas e folclricas, no artesanato ou nas agroindstrias. A organizao da fora de trabalho dessa populao a condio bsica para seu desenvolvimento, pois a construo de aspiraes e objetivos em conjunto estimula o desejo de progredir. Por razes mltiplas, os que vivem no campo encontram-se diante de novos desafios (questes econmicas, polticas e sociais): o mundo evolui muito rapidamente e, caso queiram acompanhar essa

evoluo, precisam adaptar-se a essas mudanas. Diante desses desafios, precisam reagir porque as solues que encontravam sozinhos no so mais suficientes nem to eficientes como eram no passado. Ao recorrer s formas coletivas de ao, essa populao costuma optar pela organizao social do tipo associao. Participando de uma associao, o poder de reivindicao das famlias fortalecido e pode ser utilizado para melhorar suas condies de vida e bemestar. A troca de experincias e a utilizao de uma estrutura comum tornam possvel explorar o potencial de mo-de-obra da famlia, o que proporciona maior retorno financeiro. Na associao, as famlias so praticamente empurradas em direo evoluo e diversificao, pois se do conta de que se elas prprias no tratarem de seus problemas, dificilmente encontraro quem o faa. Geralmente, as associaes criadas no ambiente rural renem participantes de uma mesma comunidade: indivduos com laos de parentesco e vizinhana que apresentam, por vrias geraes, uma forte ligao com a terra e o meio ambiente, principal razo para recomendar a associao como a forma coletiva de trabalho ideal para os que pretenderem promover o ecoturismo regional. A necessidade de criar uma associao no meio rural manifesta-se quando os moradores das comunidades percebem que determinados fatores apenas podem ser alcanados por meio da formao de um grupo (Mercoiret, 1995). Esses fatores podem ser:

tcnicos aquisio coletiva de equipamentos ou acesso a conhecimentos e informaes tcnicas (por exemplo, a aquisio de equipamentos de mergulho, busca e salvamento e a participao em cursos e treinamentos sobre a conduo de visitantes); econmicos acesso a crditos bancrios (por exemplo, a constituio de uma figura jurdica que permita apresentar garantias para a aprovao de crdito bancrio, para construir a sede da associao e adquirir um veculo para transportar os turistas); polticos formao de um poder de negociao diante de outros atores da rea econmica e administrativa (por exemplo, para entabular negociaes com o municpio, com o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e com outras instituies);

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sociais acesso a determinados recursos de infra-estrutura que no seriam alcanados pela demanda individual (por exemplo, atendimento mdico, educao, eletrificao, telefonia e atividades de lazer); pedaggicos necessidade de efetuar trocas como recurso para especializar profissionalmente o grupo, informar e informar-se (por exemplo, a promoo de intercmbio de informaes entre regies e instituies que atuam com o ecoturismo).

cionamento da nova instituio. Os municpios que investem nesse tipo de organizao conquistam importantes aliados para o desenvolvimento econmico e social da regio. necessria, ento, a prtica de aes em dois sentidos, explicados a seguir.

Programas de apoio, orientao e formao:


definem a forma de organizao que permita aos interessados alcanarem os seus objetivos; definem tcnicas de organizao e sugesto de inovaes para introduzir novas tecnologias; introduzem competncias novas por meio de cursos e treinamentos; facilitam o estabelecimento de parcerias externas (para financiamentos, venda de servios, constituio de redes de cooperao e estabelecimento de dispositivos permanentes de apoio tcnico).

Segundo a Lei 8.171, de 17 de janeiro de 1991, o poder pblico deve apoiar e estimular os produtores rurais a se organizarem em quaisquer das formas de organizao que escolherem. Organizandose, os agricultores encontram as facilidades que lhes faltam. Essa forma de trabalho tambm traz vantagens para os que os assistem, porque facilita a prestao de assistncia tcnica, a comunicao e o planejamento do desenvolvimento rural. Cabe, portanto, aos que prestam apoio tcnico aos programas de ecoturismo regional estimular e orientar a tomada de deciso de organizar-se coletivamente, pois muito difcil praticar a interdependncia para os que, durante geraes, habituaram-se a trabalhar de forma independente. Para apoiar a organizao em associaes, preciso conhecer as reais possibilidades de desenvolvimento da regio, os objetivos pretendidos pelo grupo (em relao ao desenvolvimento da regio), as possibilidades de participao individual e coletiva e, principalmente, conhecer e valorizar o que j existe. Portanto, quando for detectado o interesse de organizar uma associao, importante que as instituies de apoio estimulem a iniciativa e tentem colaborar para que seja criada a estrutura bsica necessria ao fun-

Programas para criao da infra-estrutura necessria ao funcionamento da organizao:


incluem a organizao nos planos de desenvolvimento local; instituem vias para a venda de servios e promoo de compromissos formais; formam rede para aproximar as demandas dos interessados das diferentes comunidades do municpio; apiam obras de infra-estrutura local.

Diagnsticos
Para tomar decises, quem decide filiar-se a uma associao precisa conhecer a natureza dos problemas que podem ser resolvidos por esse meio coletivo de

trabalho. A forma mais adequada para identificar a natureza desses problemas o diagnstico, instrumento utilizado para mapear e apresentar uma viso geral do que foi feito e do que poder ser feito. Diagnstico um termo de origem mdica que designa o ato de identificar as causas de uma doena. Em uma associao, costuma ser executado quando se pretende avaliar uma realidade (para saber se satisfatria ou no), com o objetivo de melhorar essa realidade ou corrigi-la, se for o caso. Pode ser utilizado, tambm, quando se quer introduzir uma atividade nova na associao e no se tem a certeza de que a mesma possui estrutura para implant-la. Permite identificar os problemas e as barreiras que determinada ao enfrentou, explicar as razes dos sucessos e insucessos e mostrar como se poderia agir para torn-la mais eficiente. Permite, ainda, identificar como e quando uma ao eficiente. Para merecer confiana, o diagnstico deve ser feito o mais rapidamente possvel porque precisa mostrar a realidade como ela em determinado momento (demorando para revelar os resultados, o diagnstico pode mostrar uma situao diferente da real, pois o comportamento social dos grupos muda muito rapidamente). Deve basear-se em instrumentos e mtodos especiais (como questionrios, entrevistas e observaes) que permitem comparar a realidade da associao com outras realidades. Qualquer atividade desenvolvida por uma associao pode ser analisada por meio de um diagnstico ( como tirar a temperatura para verificar se a atividade est evoluindo como se esperava). As informaes iniciais do relatrio que apresenta os resultados do diagnstico, depois de corrigidas e complementadas pelas idias e propostas

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dos scios, renem os ingredientes que faltavam para saber se a associao dever assumir ou no uma nova atividade coletiva de trabalho e se essa atividade ter chances ou no de dar resultados positivos. Resumindo, para discutir de forma participativa os resultados de um diagnstico realizado por uma associao, os scios devem ser preparados para a discusso; os problemas devem ser demonstrados em ordem de importncia; uma anlise socioeconmica da situao deve ser apresentada; as provveis alternativas de soluo para os problemas devem ser identificadas; e a disponibilidade de mo-de-obra para a ao proposta demonstrada. recomendvel que o primeiro diagnstico a ser efetuado analise o relacionamento interpessoal do grupo, pois, montando um sociograma, pode-se mostrar aos futuros associados um mapa da realidade social do grupo (quem poderia coordenar as atividades, quais subgrupos poderiam ser constitudos, quais os scios que esto separados do grande grupo e quais se relacionam bem).

cutindo essa idia e s caractersticas regionais onde o empreendimento pretenda ser instalado, pois cada organizao depende do contexto local. A condio bsica para o sucesso de uma organizao social a existncia de um objetivo considerado relevante para os scios. Portanto, o primeiro passo para criar uma organizao destinada a promover o ecoturismo regional reunir o grupo dos provveis interessados para avaliar se seus objetivos so semelhantes e convergentes no sentido de implantar uma organizao destinada a explorar o ecoturismo. Definido o objetivo geral, os objetivos especficos devem ser discutidos, e, logo aps, devem ser decididas as metas ou as etapas de implantao. No se deve comear a fazer tudo ao mesmo tempo. Por exemplo, se o objetivo geral fosse criar na regio uma associao para condutores de visitantes, capaz de oferecer oportunidades de trabalho para os associados e seus familiares; os objetivos especficos poderiam ser: a) treinar o pessoal para o exerccio da profisso; b) constituir uma equipe de dirigentes para administrar a prestao dos servios; c) construir a sede da associao e instalar um escritrio para a venda de servios;

Especializao
Como foi dito no incio deste captulo, a organizao social origina-se de um problema que apenas pode ser resolvido de forma coletiva e depende do contexto onde for instalada. No caso discutido neste documento, o problema que poderia ser resolvido por uma associao seria o de aproximar grupos de interessados em promover o ecoturismo. Com o objetivo de facilitar essa tarefa, sero dadas, a seguir, sugestes sobre como iniciar uma organizao prestadora de servios de ecoturismo. importante, no entanto, esclarecer que essas sugestes precisam ser adaptadas s necessidades dos que estiverem dis-

d) treinar pessoal, adquirir material e instalar um servio de busca e salvamento; adquirir veculos e instalar um servio de transporte para turistas; e) criar um servio de acompanhamento para introduzir melhorias na prestao de servios. Ao definir um objetivo geral e seis objetivos especficos, como referido no exemplo anterior, o grupo estaria criando expectativas para o futuro. Esse

grupo poderia, por exemplo, decidir que, no primeiro ano, atenderia apenas aos objetivos especficos a e b para, s no segundo ano, construir a sede da associao e instalar o escritrio para a venda de servios (objetivo c). E, no terceiro ano, quando a associao j estivesse mais madura, analisar se teriam condies de atender aos objetivos d e e. Essas medidas, alm de tornarem mais leve a conduo dos trabalhos, levariam o grupo a galgar os degraus de seu desenvolvimento com mais otimismo. Depois de definir os objetivos, o segundo passo para criar uma associao destinada a explorar o ecoturismo de uma regio regulamentar suas atividades e providenciar o registro oficial da organizao. Os que pretenderem fundar a associao tm de providenciar o registro pblico da organizao e, para satisfazer as exigncias legais, devem cumprir o seguinte:

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1. os scios-fundadores devem reunir-se para elaborar o estatuto. Nele, devem constar a denominao da associao, seu fundo social (quando houver), os fins a que se destina, sua localizao e tempo de durao, o modo como ser administrada e representada, os procedimentos para reformar o estatuto, as obrigaes dos scios, as condies de extino e os nomes dos scios-fundadores (ver um exemplo de estatuto no Anexo tcnico A); 2. devem realizar uma reunio (denominada assemblia de fundao), na qual todos os futuros scios precisam estar presentes, e escolher entre si quem ser o presidente e o secretrio da reunio (este ficar responsvel pelo registro, no livro de atas, dos resultados da reunio); 3. durante essa reunio, o estatuto deve ser analisado e aprovado, e eleita a primeira diretoria e o primeiro conselho fiscal da associao. Para o Registro Pblico da associao no cartrio de Ttulos e Documentos, os associados devem providenciar um requerimento, assinado pelo presidente eleito (com firma reconhecida em cartrio). Junto com o requerimento, devem ser entregues o original e duas cpias do estatuto, trs vias da ata de funo e duas vias dos documentos de identidade dos membros eleitos para a primeira diretoria da associao. Para inscrever a associao na Receita Federal, devem ser entregues na unidade local do Ministrio da Fazenda os seguintes documentos: o estatuto j registrado, a ata de constituio da associao, o formulrio de requisio preenchido (em trs vias), a ficha de inscrio no Cadastro de Pessoas Jurdicas (CPJ) e o CPF do presidente eleito (Bahia, 1993).

Para atingir seus objetivos, a associao precisa criar unidades ou reas de trabalho, combinar as tarefas a serem executadas, facilitar a participao dos scios na tomada de deciso e a coordenao das aes. Para tanto, a estrutura da associao deve ajustar-se aos objetivos pretendidos pelo grupo. As reas criadas por ela precisam atender aos interesses dos programas de trabalho que forem estabelecidos pelo grupo, s estratgias escolhidas para execut-las e mo-de-obra disponvel. Como em qualquer empresa, as funes desempenhadas pelos scios precisam ser divididas e combinadas de forma lgica. A eficincia do grupo est intimamente ligada integrao que os associados estabelecem entre as reas internas que criarem. Stoner (1985) identifica os elementos que distinguem uma rea da outra, a seguir. Especializao refere-se especificao das atividades de cada rea e ao objetivo de cada uma. Por exemplo, uma associao de ecoturismo pode criar quatro comisses (ou grupos de trabalho): venda de servios, busca e salvamento, transportes e atendimentos a grupos especiais. Padronizao refere-se aos procedimentos adotados para garantir a previsibilidade de comportamentos. O regulamento interno o instrumento utilizado para padronizar o comportamento dos scios em cada comisso ou grupo de trabalho (ver exemplo de regulamento no Anexo tcnico B). Coordenao refere-se aos procedimentos que integram as funes das diferentes reas de trabalho. Nos regulamentos das comisses e dos grupos de trabalho, alm de definir a

especializao e os comportamentos dos scios, dever ser especificado como o grupo ser coordenado. Cada comisso ou grupo de trabalho deve eleger seus dirigentes na assemblia geral da associao.

Gerenciamento dos servios


Gerenciar a prestao de servios de uma associao significa administrar duas atividades bsicas: monitorar o cumprimento das rotinas e introduzir melhorias. Estabelecidas as rotinas para a prestao de servios, devem ser evitadas as mudanas: o mesmo rumo e as mesmas normas devero ser obedecidos por todos os scios. Os problemas que perturbarem a rotina estabelecida devero ser resolvidos de forma a evitar sua reincidncia. Se as rotinas forem bem obedecidas, tudo ocorrer como planejado. Nesse caso, a associao ter condies de produzir os mesmos produtos, com os mesmos custos e com a mesma qualidade. As melhorias ocorrero a partir das aes promovidas pela associao na busca de novos produtos, processos e mercados (para reduzir custos, aumentar a produo, a qualidade e o lucro). A garantia de sobrevivncia de uma associao depende dessas melhorias. Caso esse tipo de gerenciamento no seja adotado, a associao correr o risco de ser atropelada por outras instituies que demonstrarem mais competncia. Antes de discutir a proposta de funcionamento da associao, imprescindvel que os associados reconheam as vantagens em participar da organizao e compreendam a importncia de manter um bom grau de eficincia empresarial. Os que criarem e participarem da associao tero acesso

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a importante acervo de conhecimentos profissionais que, somado aos conhecimentos que j possuam sobre a regio, os transformar em condutores de visitantes oficiais da regio. Por isso, precisam compreender que, para se tornarem eficientes, dependero de um apoio gerencial moderno e eficiente. Significa que, por meio desse apoio, podero saber quantos turistas viro em qual poca do ano, quando tero trabalho, se seu trabalho est agradando os turistas, e tero a certeza de que os turistas os acharo, porque sero informados pela associao de sua existncia e especialidade. Para comear, necessrio que se conscientizem de que no podem trabalhar de forma improvisada, pois esto vinculados e so representantes de uma empresa prestadora de servios. Nesse caso, a associ-

ao funciona como uma empresa. O grupo deve questionar-se sobre o seu atual desempenho para avaliar se ser suficiente para atender proposta. Se chegarem concluso de que sua formao profissional precisa ser reforada, devem averiguar se todos esto dispostos a mudar e melhorar e devem abordar dois temas: Quais resultados a associao alcanaria vendendo servios sem especializar o grupo e/ou vendendo servios especializados?; e Caso sejam identificados problemas no desempenho do grupo, as inovaes seriam bem recebidas?. Dependendo do resultado dessas reflexes, poderia ser adotada imediatamente uma forma de gerenciamento que permitiria associao tornarse competitiva no mercado de trabalho, pois os produtos e os servios a serem oferecidos por uma associao devem possuir um conjunto de propriedades capazes de serem combinadas para satisfazer o cliente. Por exemplo, as condies de simpatia, bom humor e cordialidade do guia devem ser combinadas com sua eficincia profissional e seus conhecimentos sobre a regio. Cada uma dessas trs propriedades representa um dos itens de controle que daro origem ao produto final, e cada uma constituda a partir dos diversos processos internos promovidos pela associao (promoo de treinamentos, cursos, visitas a outras associao, aplicao de enquetes para avaAlunos da primeira turma de capacitao de Monitores MPE, Reserva Natural da liar o comportamento e o conheVale do Rio Doce, Linhares, ES cimentos dos guias).
Roberto M. F. Mouro

Por outro lado, convm lembrar que as qualidades pessoais e profissionais dos guias no se bastam, dependem de outros itens de controle. Por exemplo: os clientes, antes de visitar a regio, precisam conhecer os programas oferecidos; saber qual o meio de transporte disponvel para chegar regio; onde e como podero localizar um guia; se podero contar com um servio de busca e salvamento etc. Sintetizando: a associao capacitada para gerenciar o processo de prestao de servios d aos scios garantia de oferta de trabalho e permite que o grupo se torne competitivo no mercado.

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Formulrio sobre a prestao de servios de uma associao de ecoturismo


Essas informaes devem ser preenchidas antes do incio do servio

Dados do visitante

Opinio do visitante

3. Indique os pontos fracos do servio prestado:


Faltaram informaes Faltou respeito aos visitantes O guia chegou atrasado O guia no soube entrosar os integrantes do grupo [ ] [ ] [ ] [ ]

Nome: _______________________________________ Endereo: ___________________________________ Profisso: ____________________________________ Procedncia: _________________________________ Idade: _______________________________________ Assinatura do visitante: _______________________ Interesses (culturais,naturais, esportivos) : _______ ____________________________________________ Local onde est hospedado: ____________________ No de componentes do grupo: __________________ Alergias, remdios controlados ou restries fsicas: ____________________________________________ Nome do guia: _______________________________ Local a ser visitado: ___________________________ Data: ______/______/______

1. Qual sua opinio sobre o servio de conduo recebido hoje?


[ ] excelente [ ] regular [ ] timo [ ] insuficiente [ ] bom

O guia no alertou sobre a necessidade de trazer gua [ ]

2. Indique os pontos fortes do servio r ecebido: recebido:


a) O guia foi prestativo, atencioso, simptico e educado? [ ] Sim [ ] No b) O guia mostrou segurana na forma de se comunicar? [ ] Sim [ ] No c) O guia demonstrou conhecer a histria local? [ ] Sim [ ] No d) O guia comunicou conhecimentos sobre fauna e flora? [ ] Sim [ ] No e) O guia demonstrou conhecer a trilha visitada? [ ] Sim [ ] No f) O guia alertou sobre os locais perigosos? [ ] Sim [ ] No

4. Sugestes:
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Dados a serem utilizados pela ACVCV para construir o cadastro dos visitantes, o que permitir a adequao de servios e produtos e a implantao de uma mala direta para fazer o marketing dos servios. A assinatura do cliente destina-se a dar veracidade s informaes. Esses dados podero ser utilizados quando da formulao de uma poltica de aproximao da associao com os proprietrios de atrativos, pousadas, restaurantes e lojas e para prestar informaes aos rgos oficiais e instituies de fomento ao ecoturismo.

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III- viabilizar, por conta prpria ou por terceiros, a comercializao da produo dos associados; IV- promover cursos, oficinas, seminrios e outros eventos de interesse do quadro social; V- estimular, apoiar e implantar projetos de desenvolvimento socioeconmico;

cia final, sobre todos os assuntos que afetem o desempenho da associao na consecuo de seus objetivos e em especial: eleger o Conselho Diretor e o Conselho Fiscal entre seus integrantes e deliberar sobre a admisso de novos scios, aprovar os planos de trabalho e os respectivos oramentos, deliberar sobre a aquisio de bens imveis integrantes ou a integrar ao patrimnio da associao e deliberar sobre emprstimos externos, termos de cooperao, convnios, acordos e contratos; examinar e, julgando pertinente, aprovar os relatrios e prestaes de contas do Conselho Diretor, a cada exerccio social, e deliberar sobre normas gerais de organizao, contabilidade, administrao de pessoal, financeira e de material, determinar os valores mximos de remunerao de funcionrios e servios de terceiros, e as condies de sua contratao, e determinar o valor mximo at o qual o presidente ter autonomia para, sem consulta prvia Assemblia Geral, emitir cheques e ordens de pagamento em nome da associao; deliberar quanto s alteraes deste Estatuto, com a aprovao mnima de dois teros de seus integrantes. Art. 6o Diretoria a Assemblia Geral eleger, entre seus membros, uma Diretoria, composta por: um presidente, um vice-presidente, um secretrio e um tesoureiro, todos com mandatos de dois anos, admitindo apenas uma reeleio. Pargrafo 1o o exerccio de quaisquer das funes requeridas para o funcionamento dos rgos referidos neste artigo no ser remunerado.

A- Exemplo de estatuto de uma associao de ecoturismo


CAPTULO I DENOMINAO, SEDE, OBJETIVOS, AES E DURAO
Art. 1o Denominao, sede e objetivos a associao X, fundada em X, uma organizao civil sem fins lucrativos, com sede na cidade X. Tem o objetivo de viabilizar as iniciativas dos associados para transform-las em aes de estmulo produo e comercializao e tambm difuso, capacitao e educao para melhorar os padres tcnicos das atividades e de desenvolver de forma tcnica, econmica, social, poltica e humana os associados, bem como seus familiares e a comunidade como um todo. Art. 2o Aes para cumprir seus objetivos, a associao orientar suas aes no sentido de: I- pesquisar, organizar, sistematizar e difundir, no mbito social, mtodos e tcnicas e apoiar a realizao de estudos que contribuam para fortalecer as atividades de produo e comercializao; II- promover atividades de apoio tcnico e financeiro, especialmente no que se refere s aes coletivas praticadas pelos scios, e promover a educao associativa, a capacitao profissional e a informao geral;

VI- representar os interesses e defender os direitos dos associados. Art. 3o Prazo de durao ser indeterminado, coincidindo o ano social com o ano civil.

CAPTULO II ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA ASSOCIAO


Art. 4o Estrutura compreende os seguintes rgos: Assemblia Geral, Conselho Diretor e Conselho Fiscal. Art. 5 o Assemblia Geral rgo mximo normativo deliberativo, composto por todos os scios da associao. Pargrafo 1o a Assemblia Geral reunir-se- uma vez por ano por ocasio do exame e da aprovao das contas do exerccio , no mximo at 31 de maro, e mensalmente, no primeiro sbado de cada ms, s 15 horas, por convocao do presidente da associao. Pargrafo 2 o a Assemblia Geral dever ser convocada com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias, por um meio que garanta a eficcia de sua comunicao a todos os membros, constando da convocao a pauta da reunio. Pargrafo 3o Assemblia Geral compete fixar as diretrizes e as normas bsicas de funcionamento da entidade e decidir, em instn-

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Sero remuneradas apenas as despesas de viagem e representao em favor da associao, desde que comprovadas. Pargrafo 2o ao presidente compete: convocar e presidir as reunies, administrar e garantir o cumprimento das diretrizes, metas e normas gerais de funcionamento da associao, informar, junto com os demais membros da Diretoria, as atividades da associao e o andamento de sua execuo, assinar cheques e ordens de pagamento em nome da associao, observadas as disposies da Assemblia Geral, e termos de cooperao, convnios, acordos, contratos e ajustes, articular as relaes da associao com as demais entidades, contratar funcionrios e servios de terceiros, nos moldes fixados pela Assemblia Geral, e determinar diretrizes de trabalho, representar a Associao em juzo e fora dele. Pargrafo 3 ao vice-presidente compete: substituir o presidente em suas ausncias e impedimentos, coordenar as atividades relativas educao, capacitao e informao do quadro social, zelando pela tica das aes da Diretoria, coordenar as atividades de pesquisa, coleta e difuso de informaes referentes aos objetivos da associao. Pargrafo 4o ao secretrio compete: registrar em atas prprias todos os atos administrativos, acontecimentos e deliberaes das reunies da Diretoria e da Assemblia Geral, zelar pela manuteno dos livros, registro de scios e demais escrituraes de carter social da associao, coordenar todos os aspectos referentes ao cumprimento de rotio

nas sociais de comunicao com associados e memria institucional da entidade, e assessorar o presidente na conduo e desenvolvimento das atividades sociais e na realizao das reunies do Conselho Diretor. Pargrafo 5o ao tesoureiro compete: responsabilizar-se pela manuteno e integridade do patrimnio da associao e pela administrao das contas, desde seu registro apropriado at a relao formal dos servios de contabilidade, assinar, com o presidente, os cheques e ordens de pagamento emitidos pela associao, observadas as determinaes da Assemblia Geral. Art. 7o Conselho Fiscal composto de trs membros titulares e trs suplentes, todos eleitos anualmente entre os integrantes da Assemblia Geral. o rgo de fiscalizao interna da associao, a ele compete: verificar a veracidade, a propriedade e a concordncia dos atos da Diretoria com as diretrizes fixadas na Assemblia Geral, e a propriedade dos atos e a tica dos integrantes da Diretoria no trato com os interesses sociais da associao; elogiar, perante a Assemblia Geral, os resultados eficientes que constatar e denunciar todo e qualquer ato da Diretoria que seja considerado prejudicial ou conflitante com os interesses da associao; e emitir parecer sobre a prestao de contas da Diretoria, por ocasio da Assemblia Anual. Art. 8o Das eleies a eleio para os membros da Diretoria Executiva e do Conselho Fiscal dar-se- por votao direta e secreta. Ser considerado eleito o candidato que obtiver a maioria dos votos dos scios.

Art. 9 o O voto e sua representao cada scio tem direito a apenas um voto. Para votar, o scio deve apresentar-se diante da Assemblia Geral, munido dos instrumentos legais; ao assinar o livro de presenas, deve colocar seu nome e nmero de matrcula. Pargrafo nico No tem o direito de votar o scio que no estiver em dia com o pagamento da mensalidade.

CAPTULO III SCIOS, ADMISSO, DIREITOS, DEVERES


Art. 10o Os scios poder associar-se toda a pessoa fsica que, sendo maior de idade ou emancipada legalmente, dedique-se, ou pretenda dedicarse, produo agropecuria, que concorde em adequar sua produo aos padres da associao e que concorde com as disposies deste Estatuto. Art. 11 Admisso para associar-se, o interessado deve preencher e assinar uma proposta de admisso. Aprovada a proposta em Assemblia, os dados sobre o novo scio so registrados no cadastro de scios da associao. Aps o cumprimento dessa exigncia, o novo scio adquire todos os direitos e as obrigaes decorrentes deste Estatuto. Pargrafo 1o quanto ao mximo de associados, o nmero ilimitado, no podendo ser inferior dez. Art.12 Direitos so direitos dos scios: utilizar o espao fsico da associao e dispor dos bens, servios e eventos por ela oferecidos, de acordo com as normas estabelecidas; votar e ser votado, salvo impedimento legal, para a composio dos Conselhos Diretor e Fiscal; participar das assemblias; solicitar apoio da Associao para a defesa

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de seus direitos e interesses; demitir-se quando lhe convier, desde que esteja em dia com a mesma; propor a admisso de novos scios. Pargrafo nico O esposo da scia, ou a esposa do scio, e seus filhos entre 14 e 17 anos podero participar dos mesmos direitos e obrigaes dos scios, salvo os de votar e serem votados. Art. 13 Deveres so deveres dos scios: realizar com a associao todas as operaes que constituem seus objetivos econmicos e sociais; respeitar a individualidade, as crenas e ideologias de todos os membros; zelar pelo patrimnio da associao; manter-se em dia com a contribuio mensal para manuteno da associao; ser pontual nas reunies marcadas; garantir que sua produo atenda aos padres de qualidade definidos pela associao; honrar seus compromissos de produo, de participao e de comercializar com a associao; desempenhar com dedicao os cargos para os quais forem eleitos ou nomeados. Art. 14 Demisso, eliminao, excluso a demisso do associado, que no lhe pode ser negada, ocorre quando for requerida ao presidente, julgada em Assemblia, averbada no livro de matrcula e comunicada ao requerente. A eliminao do associado, por infrao deste Estatuto, julgada pela Assemblia e executada pelo presidente, depois de haver comunicado por escrito as razes. Sero eliminados os scios que exercerem atividades consideradas prejudiciais associao e opostas a seus objetivos e os que deixarem de pagar as mensalidades. A excluso do associado feita por ocasio de sua morte ou por incapacidade civil. Sua excluso feita por deciso da Assemblia e registrada no livro de matrcula.

Em qualquer dos casos (demisso, eliminao ou excluso), o associado no tem direito restituio de colaborao financeira de qualquer espcie, bem como dos fundos existentes, perdendo todos os direitos. Art. 15 Contabilidade da associao os servios de contabilidade devem ser organizados segundo as normas gerais e disposies deste Estatuto. Art. 16 Os livros da associao a associao deve possuir os seguintes livros: de matrcula, das atas das assemblias, de presenas e o livro-caixa. Art. 17 Patrimnio e fundos os recursos da associao sero constitudos por contribuies de manuteno peridicas feitas pelos scios; dotaes oramentrias recebidas por ocasio da celebrao de termos de cooperao, convnios, acordos e ajustes; receitas da venda de produtos e realizao de eventos; por bens e direitos doados ou legados; por receitas diversas e prprias. Os saldos apurados no fim de cada exerccio devero ser aplicados na formao de patrimnio, por meio da aquisio de bens mveis, ttulos etc. A mensalidade no valor de 3% do salrio mnimo tem a finalidade de cobrir as despesas mensais de manuteno da associao. Essa mensalidade deve ser paga na reunio mensal, no primeiro sbado de cada ms. Art. 18 Disposies gerais e transitrias em caso de dissoluo, atendidos os encargos e responsabilidades assumidos, os bens remanescentes sero repassados, nos moldes da Lei, a entidade similar, a qual ser indicada pela Assemblia Geral que deliberou pela dissoluo.

B- Regulamento para prestao e venda de servios


Art. 1o Conduo de visitantes no exerccio das atividades de condutor de visitantes, cabe ao scio da associao estar disponvel para a conduo de visitantes nos perodos de alta estao ou quando for grande a demanda em funo de feriados e/ ou eventos especiais; observar as normas de comportamento, visitao e segurana no interior do Parque Nacional e em outros locais de atrativos pblicos e privados; eximir-se das conseqncias quando os visitantes se negarem, deliberadamente, a cumprir as medidas de precauo recomendadas pela associao (nesse caso, prevendo a possibilidade de acidentes pessoais, solicitar ao visitante que assine um termo de responsabilidade); assumir a responsabilidade por perdas e danos decorrentes do uso indevido do patrimnio da associao; usar as vestimentas uniformizadas e os equipamentos exigidos, de acordo com o estabelecido por este Regulamento Interno; tratar os colegas com respeito e cortesia; zelar pela segurana do cliente, informando-o sobre os riscos e acompanhando-o durante todo o percurso e permanncia em cada atrativo turstico que for visitado; orientar o visitante em relao ao traje mais adequado, alimentao e aos objetos que pode portar, sobre a extenso e as dificuldades do caminho, bem como sobre o horrio previsto para o retorno; observar as condies fsicas e psquicas dos visitantes, sugerindo o roteiro mais adequado para cada caso ou desaconselhando determinados percursos; abster-se do uso de bebidas alcolicas e drogas, coibindo seu uso e no permitir nudismo no Parque Nacional e nos demais locais de visitao; alertar os colegas com discrio sobre os riscos que

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podem estar ocorrendo durante o percurso, sem exp-los ao ridculo perante os clientes; prestar socorro aos colegas em caso de acidente ou de qualquer dificuldade no exerccio das atividades profissionais; comunicar ao presidente da associao sobre acidentes, irregularidades ou fatos que possam comprometer a integridade fsica dos visitantes e dos companheiros de trabalho; orientar o visitante sobre o preenchimento do formulrio de acompanhamento e avaliao de servios e devolv-lo Diretoria da ACVCV. Art. 2o Uniforme a ser usado durante a conduo de visitantes conforme o Artigo 13 do Estatuto, dever do associado proceder, de forma tica e moral, conforme as normas e os preceitos do ecoturismo e da conduo de visitantes e, em especial, os procedimentos e padres definidos pela associao. O uso do uniforme uma das exigncias que os associados devem concordar em cumprir quando estiverem prestando servios de conduo de visitantes. O uniforme a ser adotado pelos scios durante a prestao de servios de conduo de visitantes composto por: uma camiseta de malha de algodo (com mangas curtas ou compridas) em cor padronizada e definida pela Assemblia Geral, na qual deve ser estampado (na parte da frente) o logotipo da associao; cala comprida ou bermuda, em tecido de algodo na cor cqui; sapato fechado; e bon (com cor definida pela Assemblia Geral) com o logotipo da associao estampado na parte da frente. Qualquer alterao nesse uniforme, proposta pelos scios ou pela Diretoria, dever ser apresentada Assemblia Geral e s entrar em vigor aps ter sido votada e aceita por consenso e constar na ata em que a questo for discutida.

O logotipo um crculo negro, com a sigla da associao inscrita em letras brancas; em seu interior, h uma representao da fauna da regio e, na parte inferior externa, a inscrio, em letras pretas: A segurana na caminhada o guia da Chapada. Art. 3o Preos para a cobrana dos servios prestados a cada comeo de ano, compete aos scios e aos grupos de interesse institudos na associao encaminhar Assemblia Geral sugestes dos preos a serem cobrados por cada um dos servios oferecidos pela associao. Definidos os preos pela Assemblia Geral, caber Diretoria efetuar uma lista, relacionando servios/preos, divulg-la o mais amplamente possvel e efetuar acompanhamentos sistemticos para avaliar se os limites de preos esto sendo obedecidos.

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BAHIA. Secretaria de Planejamento, Cincias e Tecnologia. Como criar uma associao. Salvador: Seplantec-CAR, 1993. CROZIER, M.; FRIEDBERG, E. Lacteur et le systme. Paris: Seuil, 1991. GRAZIANO DA SILVA, J. Urbanizao e pobreza no campo. In: GRAZIANO DA SILVA, J. Agropecuria e agroindstria no Brasil: ajuste, situao e perspectivas. Campinas: Abra, 1995. MEDEIROS, R. M.; RIBEIRO, E. M. Trabalho feminino e pluriatividade na agricultura familiar. In: ENCONTRO DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE SISTEMAS DE PRODUO, 4, Belm-PA, 2001. MERCOIRET, M. R. Cours lorganisation des producteurs. Montpellier: CNEARC, 1995. SPERRY, S. Relatrios de consultorias prestadas para a WWF , na Associao de Condutores da Chapada dos Veadeiros ACVCV em Alto ParasoGO; nos Centros de Produo Comunitria (CPCs) do Governo de Roraima; e, na Associao dos Produtores de Artesanato de Novo Airo, Manaus-AM. SPERRY, S. Tcnicas para interpretar a demanda da agricultura familiar: a comunicao interpessoal. Planaltina: Embrapa cerrados, 2001. (Circular Tcnica).

2. EDUCAO AMBIENTAL E O USO DE RECURSOS NATURAIS


Manual de Melhores Prticas para o Ecoturismo Turismo Sustentvel | Populaes tradicionais

texto a seguir apresenta as relaes entre educao ambi-

ental, populaes tradicionais e ecoturismo. Mostra o quanto a educao ambiental, desde que compreendida em sua plenitude como uma prtica transformadora, pode ser pea-chave no esforo de fortalecer e conservar os recursos naturais. Da mesma forma, pode se constituir em elemento de ligao fundamental entre os interesses das populaes tradicionais e a satisfao dos turistas.

2.1

EDUCAO AMBIENTAL PARA COMUNIDADES


SANDRO SFADI

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Falar em educao falar em processo de ensinoaprendizagem. A educao ambiental s se justifica se entendermos o termo educao como prioridade. Educao se processa em todos os lugares e das formas mais variadas possveis. Pensando assim, a educao ambiental pode ser entendida como uma tentativa de se melhorar a qualidade de vida dos indivduos, podendo ocorrer tanto em pequenos detalhes, como em grandes aes. No caso das comunidades tradicionais, necessrio que se pense uma forma de trabalho especfica.

Uma histria
Dizem que um ndio muito influente em sua aldeia resolveu ir para a cidade a fim de aprender o conhecimento do homem branco para, posteriormente, retornar e ajudar sua comunidade que tanto amava. Nos bancos das escolas da cidade, aprendeu a lngua portuguesa, a lngua inglesa, descobriu a frmula qumica da gua, estudou sobre a gentica do homem, as leis da fsica, as histrias das conquistas ocidentais e tudo o que um estudante da cidade deveria aprender. Aps vrios anos de estudos e com seu diploma da universidade debaixo do brao, resolveu voltar para sua aldeia e ensinar o que havia aprendido. E trouxe um programa de aes alternativas, que, em sua viso, poderia contribuir para a melhoria da vida de sua comunidade. Seu retorno trouxe-lhe vrias surpresas. Ele j no conseguia se comunicar de forma satisfatria, j no era mais compreendido e no conseguia compreender os ndios de sua aldeia. Diante desse impasse, ele se viu despreparado para ajudar e j percebia que seu programa no poderia ser aplicado.

Assim, entendeu que deveria passar por um processo de reeducao porque ele havia esquecido tudo o que era importante para ter uma vida digna na aldeia. Aps um longo perodo de readaptao, ele comeou a compreender os desejos atuais de sua aldeia e os verdadeiros problemas que enfrentavam. Ento, finalmente, foi possvel contribuir um pouco com o que havia aprendido nos anos de estudos na cidade. Com esse esprito de aprendiz, podemos pensar em uma educao ambiental capaz de contribuir positivamente para as populaes tradicionais que povoam todos os cantos do Brasil. Se o ndio, que nasceu e adquiriu conhecimento na sua comunidade, perdeu a via de comunicao com seus antigos conviventes, o que dizer de ns, ocidentais, que nem sequer temos uma grande experincia com essas comunidades? Os livros cientficos no conseguem traduzir os sabores, os cheiros, os significados e os smbolos de nenhuma comunidade, eles so apenas uma tentativa de aproximao da realidade. Descobrir o que fazer em matria de educao ambiental para as comunidades tradicionais um grande desafio. Se o modelo de desenvolvimento adotado no espao urbano j demonstra sinais de falncia em algumas regies do mundo exatamente por falta de percepo ambiental, como saberemos o que de fato importante para ser trabalhado com populaes que se mantm h muitas dcadas, sculos, de forma ambientalmente sustentvel? A educao ambiental para as comunidades tradicionais se faz necessria proporo que ocorre um avano do capitalismo nas reas mais remotas do Brasil. preciso articular o saber constitudo no seio dessas comunidades com uma paulati-

na penetrao do desenvolvimento, pois o saber popular constitui uma base slida para se iniciar uma proposta de desenvolvimento sustentvel. Em toda comunidade, existem cdigos e objetivos em relao a processos de crescimento/desenvolvimento, e estabelecer algumas relaes desse crescimento/desenvolvimento com a possvel melhoria da qualidade de vida da prpria comunidade uma tarefa basilar da educao ambiental e importante para qualquer indivduo. O ecoturismo, como uma atividade que possui carter sustentvel, constitui para as comunidades tradicionais uma boa alternativa s prticas convencionais de utilizao dos recursos naturais. A educao ambiental, entendida como uma prtica transformadora, constitui em relao ao ecoturismo uma ferramenta de fortalecimento da conservao dos recursos naturais. O turista que se coloca em uma atividade de ecoturismo percebe que, ao

Crianas de comunidade extrativista na Floresta Nacional do Tapajs, Par

Roberto M.F. Mouro

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criar uma proposta de educao ambiental preventiva e motivadora. Preventiva no sentido de esclarecer sobre os equvocos que a sociedade ocidental cometeu em prol de seu desenvolvimento, gerando srios problemas (lixo, poluio, desmatamento etc.); e motivadora no sentido de resgatar a dignidade e a auto-estima das comunidades, que se encontram abaladas em muitos casos.
Roberto M. F. Mouro

Temas centrais
Os temas a serem trabalhados com as comunidades tradicionais precisam ser lapidados em relao aos mesmos temas trabalhados em cidades e/ou reas rurais que esto em articulao constante com os referenciais urbanos. Muitos aspectos observados em uma comunidade tradicional considerados imprprios na viso urbana, para o modo de vida local podem ser importantes na manuteno da qualidade de vida dos indivduos.

Tbua apoiada sobre bateria com risco de contaminar pessoas e animais. Essas tbuas so utilizadas diariamente pelas comunidades ribeirinhas em atividades como: limpar peixe, preparo de alimentos, lavar roupas etc. Esse um importante tema de educao ambiental para as populaes tradicionais

passar por um determinado lugar, deixando o mnimo possvel de rastros de sua passagem, contribui significativamente para a manuteno e a continuidade desse tipo de atividade. A educao ambiental far a ponte entre o interesse inerente da comunidade na conservao dos recursos naturais e a satisfao do turista. imprescindvel lembrar que os temas da educao ambiental a serem trabalhados podem ser abordados de forma agressiva e/ou ingnua. Apesar do discurso ambiental j ser bem difundido pela mdia e pelos gestores pblicos, no h uma participao sincera da sociedade por causa dessa agressividade ingnua de grande parte dos educadores. H uma insistncia em colocar o homem como um agente terrvel e devastador e que precisa ser combatido. Esse discurso em reas que esto em vias de promoo de desenvolvimento sustentvel

pode causar uma grande confuso, pois a proposta exatamente aproveitar todo o potencial humano para a melhoria da qualidade de vida dos indivduos. No interessante para o ecoturismo entrar em embate com quem se configura como o interesse principal da atividade, que o turista. Este deve ser tratado como aquele que auxiliar no processo de reverso do quadro ambiental atual, e a educao ambiental servir como eixo de discusso que permite o enaltecimento de prticas que visam o desenvolvimento econmico com conservao ambiental, inteno marcante no ecoturismo. O turista precisa estar satisfeito, assim ele voltar, e a comunidade poder gerir, tambm de forma satisfatria, sua operao em ecoturismo. Em uma perspectiva que coloca as questes ambientais como eminentemente sociais, entendemos que, para as comunidades tradicionais, precisamos

gua e solo
Um dos principais temas a serem trabalhados em programas de educao ambiental em reas rurais a conservao da gua e do solo. Os impactos das atividades humanas sobre esses recursos vitais so enormes. Desmatamentos e prticas agrcolas inadequadas ao clima tropical vm causando o empobrecimento e a perda do solo por meio da exposio e da eroso. O solo perdido vai parar nos rios, causando o assoreamento dos leitos e a diminuio das vazes. Alm do assoreamento, nossos rios vm sofrendo com a poluio industrial e urbana pela emisso irresponsvel de efluentes nos corpos dgua. A educao ambiental tem um papel fundamental para reverter esta

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situao catica, na qual os principais recursos naturais de uma nao esto ameaados pela falta de prticas sustentveis na agricultura, na indstria e nos centros urbanos.

Lixo
Os turistas que passaram por lugares em que vivem comunidades tradicionais j esto inseridos em um processo de consumismo muito intenso. Assim, importante para a comunidade estar preparada para lidar com os possveis exageros em relao gerao de resduos durante a estada do turista na regio da comunidade. Uma tentativa de se minimizar o impacto negativo desse processo de gerao de resduos, caracteristicamente urbano, a criao de mecanismos de separao entre o lixo orgnico (restos de comida, papis sujos e qualquer material de origem vegetal ou animal) e o lixo inorgnico (plstico, vidros, metais e papis mais rgidos e limpos e qualquer

tipo de sucata). Essa separao deve ser estimulada entre aqueles que faro o papel de guias dos turistas, para que, durante uma caminhada, uma trilha ou qualquer outro tipo de passeio, os guias estejam com sacos plsticos para entregar aos turistas a fim de que o lixo retorne ao local apropriado. O processo de discusso a respeito do lixo pode se iniciar a partir da percepo do resduo gerado pela prpria comunidade, e, nesse aspecto, totalmente vivel a realizao de atividades de cunho artstico com as crianas e os jovens, a fim de vislumbrar a quantidade de lixo produzida, sua constituio, os impactos de sua gerao e os bons resultados que uma separao pode trazer. Em algumas regies, apenas separar o lixo no resolver, pois o destino pode ser a prpria comunidade. Ento, melhor que se estimule a reutilizao desses resduos.

A partir do lixo inorgnico, bem possvel que se construam materiais que podero ser aproveitados pela comunidade como: porta-objetos a partir de latas, brinquedos a partir de garrafas plsticas, vasos de plantas a partir de vidros e ainda uma variedade de esculturas que podero ser feitas a partir de grande quantidade de lixo. Isso pode contribuir para que floresa a criatividade de cada indivduo. Essas atividades, alm de serem bastante motivadoras, so tambm integradoras e possuem uma simbologia importante a ser explorada, independentemente da faixa etria com a qual est trabalhando. No caso do lixo orgnico, o ideal, caso haja possibilidade, a realizao de um processo de compostagem (ver captulo que trata de agroecologia). importante lembrar que as comunidades tradicionais possuem uma relao com o consumo diferenciada, e tal caracterstica de modo de vida faz dessas comunidades uma alternativa inteligente ao processo de massificao do consumo nas zonas urbanas. essencial que seja incentivada e enaltecida a permanncia desse comportamento.

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Saneamento bsico
Acerca da questo de saneamento bsico, observamos trs fatores de relevncia: a gua, o lixo e o esgoto. A gua, como fonte vital para a comunidade, precisa ser resguardada em sua plenitude desde a captao, passando pelo transporte, at sua utilizao. sabido que a poluio das guas pode se dar facilmente por causa do lixo proveniente da utilizao de produtos qumicos, como os defensores agrcolas, ou, ainda, por descargas de esgotos. No caso do esgoto, encontra-se um problema ainda mais complexo, pois raramente h condio de se criar um mecanismo de tratamento. Sendo assim, precisa-se estimular a construo de fossas adequadas (ver captulo que trata de saneamento bsico). O importante que se estimule a reflexo a respeito do tratamento, seja qual for, para que, paulatinamente, os moradores se interessem pelas formas mais adequadas para destinar seus dejetos.

ensinamento desses hbitos aos mais jovens. J se sabe que uma comunidade tradicional comea a degradar seu meio natural em virtude da m interpretao de progresso dos senhores que o conduzem. A biodiversidade nas comunidades tradicionais possui um papel de articulao com o cotidiano de forma mais intensa. A conservao da flora e da fauna percebida juntamente com a prpria manuteno da vida humana. Nesse sentido, importante que as populaes tradicionais sejam estimuladas a manter seus costumes em relao medicina da planta e em relao fauna local. As rvores como responsveis pela infiltrao de gua no solo, pela sombra e pelo potencial medicinal de suas folhas, razes e cascas estaro sempre em choque com o interesse madeireiro e mobiliar. No entanto, o processo de valorizao da flora e, conseqentemente, da fauna alicerado pelas alternativas que o ecoturismo poder proporcionar aos indivduos das comunidades tradicionais. O turista espera um eventual encontro com um animal selva-

gem e tambm pela cura vinda das plantas. A educao ambiental ter de estar atenta para a gama de possibilidades que o ecoturismo desfruta em relao biodiversidade da regio. Enfim, esses quatro temas constituem grandes eixos de contedos a serem abordados de forma criativa e interdisciplinar O importante que a comunidade esteja envolvida com as aes que sero propostas e entenda esses aspectos como salutares na qualidade de vida dos seus moradores. Na articulao dos temas, interessante que se busque um campo de dilogo sobre os valores culturais da comunidade, pois o fato de algumas populaes serem constitudas de forma diferente do que entendemos como modo de vida , na verdade, o grande tesouro a ser preservado. Nesse contexto, a educao ambiental configura-se como um desafio, uma vez que se coloca como uma ferramenta transformadora que proporcionar ao indivduo a oportunidade de buscar seus prprios caminhos de desenvolvimento.

Valorizao da biodiversidade
O discurso de preservao da flora est assimilado por diversas comunidades tradicionais, no por uma causa planetria de preservao da diversidade florstica, mas pela simples necessidade diria de manter o que se coleta para o uso medicinal ou alimentcio, que, alm de garantir a sobrevivncia, ainda possibilita o

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Educao ambiental na prtica


Ao chegarmos em uma comunidade, qualquer que seja, o primeiro passo guardar tudo o que aprendemos em nossas escolas e universidades, assim como o ndio da histria narrada, e nos tornarmos receptivos ao aprendizado, essencial a todo e qualquer trabalho com populaes tradicionais. S haver contribuio se deixarmos nos envolver com a sabedoria do outro, configurando um processo de seduo, sensibilidade e percepo. O diferente sempre fascina e uma via de mo dupla. O fascnio poder conduzir para a troca afetiva de saberes e, conseqentemente, a uma sutil reflexo acerca de alguns hbitos que podero verdadeiramente trazer mais qualidade de vida para comunidades tradicionais ao operar o ecoturismo. Assim, a forma de estabelecer contato com os indivduos em comunidades tradicionais, estando sobretudo atento aos smbolos e significados de cada comunidade, fundamental para a eficcia do trabalho educacional. Aps o perodo de adaptao comunidade que ter uma durao distinta em virtude das especificidades de cada comunidade e de acordo com o comportamento de cada monitor , inicia-se o processo de estruturao do trabalho especfico de educao ambiental. Esse processo ter de respeitar sempre o ritmo e os objetivos da prpria comunidade.

As aes precisam estar sempre aliceradas em grandes momentos de conversas e trocas de experincias. O indivduo que no pertence comunidade e que deseja realizar uma atividade educacional s conseguir xito entendendo a linguagem que emana em todos os gestos e todas as expresses verbais ou no. A nossa inteno no , de forma alguma, criar um receiturio de aes prontas e acabadas, mas, como algumas aes, de certa forma, podem ser percebidas como de grande validade, existem procedimentos bsicos a serem tomados com as comunidades. Primeiramente, necessrio que se estabelea contatos variados com toda a comunidade tornarse conhecido. Construir vnculos de confiana seguindo o exposto nas dicas de contato. Nesses momentos, vlido realizar conversas informais acerca dos trabalhos que esto sendo pensados para a comunidade em relao educao ambiental. Aps os contatos eventuais, bom visitar as moradias informalmente, a fim de perceber o cotidiano das famlias e trocar experincias. Nessas visitas, poder ser marcada uma reunio inicial com os moradores da comunidade para tratar das atividades. imprescindvel que se visitem as escolas (quando estabelecidas) e/ou demais segmentos organizados da comunidade para conhecer o cotidiano educacional e as necessidades da comunidade. Aps os convites, realizar uma reunio para que fortalea a integrao do que foi discutido nas conversas informais durante as visitas s moradias e s escolas. Nessa reunio, o momento em que o contedo se socializa e tambm o momento em que se

decidem as linhas gerais das aes a serem desenvolvidas (os temas a serem trabalhados, quem participar, como e onde sero realizadas as aes). Tambm necessrio que se crie um grupo gestor das aes em educao ambiental (buscando preferencialmente professores, pessoas mais influentes, lderes j constitudos e aqueles que demonstraram interesse durante a reunio).

Algumas dicas para esse difcil e especial contato:


ouvir, sentir e perceber o ambiente que ser trabalhado; ter em mente que o trabalho a ser realizado visa ao benefcio coletivo, atentando para que o contato no se torne repetitivo com alguns indivduos; identificar os lderes da comunidade (lderes constitudos ou no); buscar uma relao especial com os indivduos mais velhos; descobrir os papis que so depositados nos homens, nas mulheres e nos jovens; levar o conhecimento do trabalho para a comunidade como um todo.

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Plano de aes
Aps a definio do esboo do trabalho e do grupo gestor, realizar uma reunio com esse grupo para elaborao do plano de aes, no caso, um plano preparatrio para o ecoturismo.

O plano de aes deve conter no mnimo: breve explanao do trabalho, objetivos bem definidos, temas a serem trabalhados, metodologia de execuo das atividades (sugestes no fim da caixa de ferramentas), definio da participao de cada indivduo ou segmento da comunidade e cronograma de aes. Quando houver escola constituda, devem-se levar em conta o seu planejamento anual e a possvel articulao das atividades do plano de aes com as atividades da escola. Vale tambm estimular, de forma especfica, a participao dos professores no processo de conduo das aes. Caso no haja escola estabelecida, o prprio monitor ter de assumir o papel que o professor assume em sua escola ser aquele que manter o estmulo sempre crescente na comunidade.

Aps a elaborao, fazer uma apresentao do plano de aes para que se inicie uma integrao entre os gestores e o restante da comunidade. Com o plano de ao em mos, iniciar as atividades de forma sutil e motivadora, para que no haja grande resistncia em relao s aes. importante estar atento para reaes contrrias ao trabalho. Aps cada ao realizada, relatar os acontecimentos e resultados juntamente com os membros da comunidade. Por ltimo, realizar a avaliao juntamente com a comunidade e estimular a continuidade das aes aps o trmino do plano de aes.

1a Etapa Preparao
Visitar as escolas, moradias e demais pontos-chave da comunidade, a fim de preparar as pessoas para as atividades posteriores, incluindo o agendamento de uma pequena discusso sobre os temas a serem trabalhados. No caso das escolas, interessante que se proponha uma discusso sobre o meio ambiente como um tema transversal uma exigncia do Ministrio da Educao.

Roteiro de execuo
Segue um roteiro de execuo de atividades. No precisa, necessariamente, ser obedecido na ntegra. Basta lembrar que cada comunidade estar participando do processo de elaborao do plano de aes. Sendo assim, esse roteiro apenas a ttulo de sugesto.

2a Etapa Discusses
Promover um momento de discusso em que todos possam falar o que pensam sobre lixo, saneamento, biodiversidade e outros temas que surgirem. Nessa discusso, podem ser apresentados dados e propostas de atividades. Outra discusso poder ainda ser marcada visando organizao do lanamento das atividades, caso no seja possvel resolver tudo em um nico encontro.

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3a Etapa Lanamento
Executar o lanamento das atividades de forma comemorativa, reunindo o maior nmero de crianas e jovens (preferencialmente). Pode ser realizada em forma de teatro, msica, pintura, ou qualquer outra expresso cultural local. Esse lanamento depende muito da participao das crianas e, caso haja escola na comunidade, ficar facilitado por causa da participao dos professores.

5a Etapa Formao de um grupo infanto-juvenil


essencial formar um grupo de crianas e jovens como porta-voz do plano de aes para o melhor andamento das atividades. A maior dificuldade est na exigidade do tempo e cabe ao monitor escolher os participantes mais motivados para serem os incentivadores da formao desse grupo. Esse grupo ficar responsvel pela visitao das casas da comunidade para conversar a respeito dos temas selecionados, visando expandir as aes e aumentar o interesse dos moradores.

4a Etapa Acompanhamento
Etapa responsvel pelo fortalecimento do plano de aes. Nesse momento, os que foram escolhidos para participar das aes recebero o maior nmero de informaes e podero discutir os temas propostos. No aconselhvel o sistema de realizao de palestras, mas sim que a discusso seja feita durante uma trilha, um passeio, pois dessa forma que ocorre a evoluo do processo educativo com os turistas.

6a Etapa Avaliao
O grupo de crianas e jovens e o grupo gestor selecionaro os elementos que serviro de avaliao do trabalho. Posteriormente, interessante elaborar um relatrio que ficar nas escolas e em lugares centrais da comunidade para que as aes possam ter continuidade na comunidade.

Sugesto final
Por mais tradicional que seja a comunidade, a escola o local onde os temas escolhidos podem ser trabalhados com um pouco mais de profundidade. Discutir com os educadores os problemas da comunidade pode ser riqussimo para o andamento dos trabalhos. Com os alunos vale conduzir aes juntamente com os professores, para que se firme um compromisso entre todos os freqentadores da escola, que pode se tornar o ponto-chave durante a execuo do plano de aes. Ao organizar a criao de um grupo de alunos com ajuda dos professores, podemos dizer que a mensagem trabalhada criar razes nas escolas e, conseqentemente, nas moradias. Um fato universal: os pais sempre do ateno quando os filhos lhes contam novidades. Obs.: caso no seja possvel seguir essas instrues, basear-se na criatividade e na diversidade de opinies da comunidade sempre uma opo segura.

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_____. Ministrio do Meio Ambiente. Ministrio da Educao. Declarao de Braslia para a educao ambiental. Braslia: 1997. CASSETI, Valter. Ambiente e apropriao do relevo. So Paulo: Contexto, 1991. Os livros que possuem o ttulo de educao ambiental nem sempre trazem um debate inovador sobre o tema e, em muitos casos, restringem-se a sugestes de atividades ou demonstrao do atual quadro catastrfico em que nos encontramos. Outro problema a eterna reduo da educao ambiental em educao ecolgica, voltada para o conhecimento das cincias eminentemente biolgicas. Para quem no est habituado com o tema, a leitura de certos livros que tratam exclusivamente de educao ambiental poder trazer uma confuso conceitual drstica. A prpria variao conceitual a respeito da concepo dos termos ambiente e ecologia traz em si grande questo a ser aprofundada que, para o novato na leitura, pode se tornar enfadonha e sem sentido. Pretendemos, com essas sugestes de bibliografia, sugerir outros enfoques a respeito da educao ambiental. Nem todos os livros aqui relacionados tratam exclusivamente dessa temtica. Entendemos que, para pensar uma educao ambiental para comunidades tradicionais de forma diferenciada, muito importante a leitura dos seguintes textos selecionados. BRASIL. Ministrio da Educao. Parmetros curriculares nacionais: temas transversais. Braslia: MEC/SEF, 1998. GONCALVES, Contexto, 1989. MARQUES, Marlia Bernardes. Cincia, tecnologia, sade e desenvolvimento sustentvel. Rio de Janeiro: Fundao Oswaldo Cruz, 1991. PORTO, Maria de Ftima Melo Maia. Manual de saneamento e proteo ambiental para os municpios. Belo Horizonte: Fundao Estadual do Meio Ambiente, 1996. (Educao ambiental: conceitos bsicos e instrumentos de ao, v. 3). ROCHA, Jos Sales Mariano. Manual de projetos ambientais. Santa Maria: Imprensa Universitria, 1997. Carlos Walter Porto. Os

GUATTARI, Flix. As trs ecologias. Campinas: Papirus, 1991. MEDINA, Nan Minimi; SANTOS, Elizabeth da Conceio. Educao ambiental: uma metodologia participativa de formao. Petrpolis: Vozes, 2000. MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios para a educao do futuro. So Paulo: Cortez, 2000. PADUA, Suzana Machado; TABANEZ, M. F. Educao ambiental : caminhos trilhados no Brasil. Braslia: Pax, 1997. REIGOTA, Marcos. O que educao ambiental?. So Paulo: Brasiliense, 1994. _____. A floresta e a escola: por uma educao ambiental ps-moderna. So Paulo: Cortez, 1999. RODRIGUES, Vera Regina. Muda o mundo, Raimundo!: educao ambiental no ensino bsico do Brasil. Braslia: WWF; MMA, 1997. TAMAIO, Irineu; CARREIRA, D. Caminhos e apren-

(des)caminhos do meio ambiente. So Paulo:

Bibliografia recomendada:
ALVES, Rubem. Entre a cincia e a sapincia: o dilema da educao. So Paulo: Loyola, 2000. ANDRADE, Manoel Correia de. O desafio ecolgico: utopia e realidade. So Paulo: Hucitec, 1994. DIETZ, Lou Ann; TAMAIO, I. Aprenda fazendo: apoio aos processos de educao ambiental. Braslia: WWF, 2000. GRUN, Mauro. tica e educao ambiental: a conexo necessria. Campinas: Papirus, 1996.

dizagens: educao ambiental, conservao e desenvolvimento. Braslia: WWF, 2000. TAMAIO, Irineu; SINICCO, S. Educador ambiental: seis anos de experincias e debates. Braslia: WWF, 2000. UNESCO. Educao para um futuro sustentvel: uma viso transdisciplinar para aes compartilhadas. Braslia: Ibama, 1999. VIERTLER, Brigitte Renate. Ecologia cultural. So Paulo: tica, 1988. (Sries Princpios).

captulo nos remete importncia da educao sanitria como

caminho seguro manuteno da sade individual, familiar, comunitria e ambiental. Para as autoras, a falta de informaes sobre as diversas realidades as quais o viajante trava contato pode ser um fator de risco. A soluo, ento, passaria pelo levantamento de informaes por parte dos viajantes antes do percurso e pela capacitao dos profissionais de hotelaria, que estariam aptos a orientar os turistas para evitar acidentes.

2.2

EDUCAO SANITRIA E SADE DE VIAJANTES


MRCIA GOMIDE MELLO E ALBERTO RAMOS JR.

www.mpefunbio.org.br - Incentivamos a cpia, reproduo e divulgao do contedo. Favor mencionar a fonte.

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O que voc pensa quando algum fala sobre educao sanitria? Pensa em uma aula nas escolas? Ou em redes de esgotos e gua tratada? Ou, ainda, em lavar as mos antes das refeies? Ou, quem sabe, no controle de insetos? Ou nos cuidados com o lixo? Ou, ainda, nos cuidados com os alimentos? A educao sanitria pode ser tudo isso, mas inclui outras questes tambm. O que importante saber que ela deve ser pensada no dia-a-dia, ao se buscarem aes contnuas visando sade de cada um de ns, de nossa famlia, de nossa comunidade e at mesmo do nosso meio ambiente.

Para alcanar esses objetivos, necessrio ter conhecimentos e informaes fundamentais sobre o tema e buscar mtodos e prticas acessveis a todos no sentido de se estimularem comportamentos responsveis e o envolvimento geral. por isso que a educao sanitria fundamental. Devemos lembrar tambm que a nossa vida no se limita ao local em que vivemos. As pessoas esto sempre se deslocando de um lugar para outro. s vezes, so locais prximos no nosso bairro, na nossa cidade. Outras vezes, so grandes distncias, outros municpios, estados ou pases. Alm da paisagem e das construes, os costumes e a cultura nem sempre so os mesmos. Quando algum viaja, entra em contato com todas essas novas realidades. Os hbitos de alimentao, o clima, a rotina do dia-a-dia, os animais, a vegetao, enfim, todo o contexto se modifica. Entretanto, as pessoas quando viajam nem sempre param para pensar nessas diferenas e acabam se colocando em risco de adoecer por A educao sanitria envolve medidas prticas, como fazer uma fossa sptica, at aes no se informarem a contnuas, realizadas cotidianamente para a sade individual, coletiva e ambiental respeito dessas novas

realidades. Muitas das vezes, so justamente essas realidades que nos atraem quando buscamos fazer turismo. Mas nada disso deve ser motivo para no conhecermos novos locais. Podemos estar adequadamente informados e capacitados para at mesmo orientar outras pessoas, principalmente aquelas que vm conhecer a nossa realidade. Estar capacitado para orientar essas pessoas fundamental tanto para a manuteno adequada do ambiente em que vivemos como para sensibilizar todos. Dessa forma, ser possvel desenvolver as atividades relacionadas ao turismo de forma consciente, sem trazer muitos impactos ao ambiente ou sade humana. Como exemplo dessas aes, o surgimento de servios de medicina de viagem no Brasil vem possibilitando maior segurana ao turista por meio de orientaes sobre a rea a ser visitada e o acompanhamento clnico especializado. Graas a tais servios especializados, muitos turistas j chegam conscientizados, informados e com a capacidade de tomarem decises em relao aos problemas de sade que, porventura, surjam durante a viagem. Cabe a todos ns criar as condies necessrias para que as atividades relacionadas ao turismo sejam pensadas e realizadas de forma responsvel, sem colocar em risco a vida dos turistas, de nossa comunidade e do ambiente em que vivemos. Assim, quando associamos os conhecimentos da medicina de viagem com os da educao sanitria, conseguimos alcanar tais condies. Ambos lidam com o controle de situaes de risco sade e so, por isso, muito importantes para quem lidar com programas como o MPE.

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gua
Para falar em educao sanitria e cuidados com viajantes, a primeira palavra que vem mente gua. Nas cidades, a gua chega at as casas atravs de uma rede de canos por baixo do cho, chamada de rede de abastecimento de gua. Em muitas cidades pequenas ou distantes, no existem redes de abastecimento de gua, e as pessoas fazem poos, retirando a gua diretamente dos reservatrios naturais. Mas no basta encontrar fontes de gua. preciso cuidar delas de forma adequada. Em caso de hotis ou pousadas, por exemplo, esse cuidado deve ser redobrado. Alm das prprias pessoas que trabalham no local, os turistas podem ser contaminados pela gua com organismos que causam doenas. E essa situao pode comprometer o empreendimento turstico. Todos esses cuidados so importantes para evitar que turistas adoeam ou retornem s suas cidades levando junto com eles a doena que adquiriram, podendo at criar situaes de risco sade das pessoas em suas reas. Eles ainda podem levar doenas de seus locais de origem para a regio que est sendo visitada. As doenas tambm se espalham desse modo. Devemos, portanto, estar preocupados no apenas com o que o turista pode causar no nosso ambiente, mas tambm o que ns podemos trazer de mal a um turista pouco informado, a este ambiente, bem como a ns mesmos, a nossas famlias e a nossa comunidade. A ingesto da gua contaminada pode trazer vrias doenas, por meio de agentes biolgicos ou qumicos, como podemos observar nas tabelas a seguir. Exposio Cobre (encanamentos)

TABELA 1 Doenas de veiculao hdrica por agentes qumicos


Doena Intoxicao Fluorose Intoxicao Intoxicao Medidas de preveno Evitar uso de materiais com cobre Controle dos nveis de flor na gua Evitar contaminao de gua com nitritos Controle do uso de agrotxicos
Adaptado de Barros, 1995 (FNS, 1999)

Fluoreto (excesso de flor na gua) Nitritos (contaminao da gua) Organofosforados/Carbamatos (gua contaminada com agrotxicos) Mercrio (contaminao de gua/alimentos)

Intoxicao

No utilizao de mercrio (a utilizao do mercrio para quaisquer fins no Brasil est proibida)

Esgotos
Ser que as pessoas j pensaram que, depois de usada, a gua no vai mais ser a mesma? A gua carregar com ela os restos de sua utilizao. Por exemplo, se lavamos as mos, a gua levar restos do sabo e da sujeira de nossas mos com ela. A essa gua chamamos de gua servida. Toda essa gua est poluda, seja por conter gua com sabo, fezes e urina ou por estar contaminada com resduos industriais. Todos esses restos contaminam a gua com micrbios, parasitas ou produtos qumicos que podem fazer mal sade. Se a gua retirada e utilizada pelas pessoas, ela deve ir para algum lugar. Para coletar essa gua servida, existe a rede de esgoto. Na rede de esgoto, so despejadas todas as guas servidas, sejam as que vieram das casas, como de qualquer outro estabelecimento. Paremos para pensar um pouco: quanta gua suja uma grande cidade produz por dia? Ou mesmo uma pequena cidade? E para onde vai toda essa gua servida? E quando no existem as redes de esgoto? O que acontece? O problema maior que, mesmo que existam as redes de coleta de esgoto, essas guas servidas precisam ir para algum lugar. Na maioria das vezes, so jogadas em rios ou no mar. Outras vezes, antes de serem jogadas de novo na natureza, elas vo para uma estao de tratamento de guas de esgoto. Nessa estao, a gua passa por processos de limpeza que diminuem a quantidade de sujeiras. Depois, essa gua menos suja volta aos rios e mares. A tabela 2 apresenta algumas doenas relacionadas contaminao por esgotos.

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Lixo
At o momento falamos apenas da gua, sobre as formas de coleta e do seu tratamento. Mas a populao humana tambm produz lixo composto por todo tipo de resduos slidos resultantes das nossas atividades dirias ou pela natureza nas cidades, por exemplo, galhos de rvores, terra e areia espalhados pelo vento etc., os quais podem contribuir com o entupimento dos bueiros. O lixo pode ser composto por substncias putrescveis, de origem orgnica, como restos de alimentos, cadveres de animais, papis ou folhas; por substncias combustveis, como panos, couro, plsticos, madeiras etc; por substncias incombustveis, como cinzas, metais, vidros, pedras etc. Alguns resduos podem representar materiais reaproveitveis, como vidros, latas, metais, plsticos etc.

Mesmo sabendo que possvel e importante reaproveitar muitos materiais, poucas cidades fazem a coleta seletiva do lixo. Porm, mais importante do que reutilizar e reciclar o lixo, reduzir o consumo, sem gastar exageradamente. Se fizermos assim, produziremos menos lixo. Mas para onde vai o lixo quando no reutilizado ou reciclado? Depois de acondicionado de forma adequada pela populao, os caminhes de lixo transportam

tudo para os aterros sanitrios, estabelecidos em reas apropriadas. Nesses aterros, o lixo comprimido, espalhado e amassado sobre o solo. Em seguida coberto por terra. E assim por diante. Com isso, reduz-se o mau cheiro, mantm-se a nossa regio limpa e evita-se a presena e o desenvolvimento de vetores causadores de doenas como ratos, baratas e moscas. Mas, como o lixo est sempre chegando, novas camadas esto sempre sendo formadas.

TABELA 2 Doenas de veiculao hdrica por agentes biolgicos


Transmisso Pela gua Doena Clera Febre tifide Leptospirose Giardase Amebase Hepatite infecciosa Diarria aguda Escabiose Pediculose (piolho) Tracoma Conjuntivite bacteriana Salmonelose Tricurose Enterobose Ancilostomose Ascaridose Malria Dengue Febre amarela Filariose Esquistossomose

Medidas de preveno Implantar sistema de abastecimento e tratamento de gua para uso domstico e coletivo Proteo contra contaminao dos recursos hdricos, tanto fontes como mananciais de gua

Dicas
S comprar o que realmente necessrio. Evitar os produtos descartveis. Ensinar os turistas que se deve guardar o lixo produzido durante passeios em sacos que s podero ser esvaziados no hotel ou em latas coletoras.

Pela falta de limpeza e/ou de higienizao por meio da gua

Implantar sistema de esgotamento sanitrio Instalar abastecimento de gua com encanamento Desenvolver melhorias sanitrias domiciliares e coletivas Instalar reservatrio de gua adequado com limpeza sistemtica

Por vetores que se relacionam com a gua em alguma fase de seu ciclo de vida

Eliminar o aparecimento de criadouros com inspeo sistemtica e medidas de controle, tais como drenagem e aterro sanitrio Dar a destinao adequada aos resduos slidos Controle de vetores e hospedeiros intermedirios

Adaptado de Barros, 1995 (FNS, 1999)

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O lixo pode ser incinerado, mas tem a desvantagem da fumaa produzida. Tambm existe o processo da compostagem: o lixo aquecido e agitado at que se torne um composto orgnico. Esse processo resulta em um adubo que pode ser utilizado na agricultura. A compostagem do lixo orgnico um mtodo vivel, apesar de um pouco caro. Muitos locais no tm um sistema de coleta, e as pessoas acabam largando o lixo em terrenos vazios ou beiras de rio. Embora o aterro no seja a opo ideal, melhor que o lixo seja nele depositado do que fique exposto. Largado desse jeito, no s ser um terreno frtil para doenas como afetar o meio ambiente.

Quando falamos em meio ambiente, estamos nos referindo no s natureza, mas s nossas casas, nossa rua, bairro, cidade, trabalho, enfim tudo o que nos cerca, incluindo ns mesmos. Ao deixarmos o lixo exposto e largado, haver o crescimento de muitos micrbios perigosos sade. Moscas, mosquitos e ratos com parasitos microscpicos que acabaro por transmiti-los a ns nosso corpo ento passar a ser o meio ambiente desses microorganismos. E, quanto mais lixo for largado dessa forma, mais chances teremos de nos contaminar. E de quem a culpa? Ou a responsabilidade? preciso impedir esses depsitos de lixo nas ruas ou nos rios.

A cidade ou o bairro precisa resolver o problema. A associao de moradores pode ser muito eficiente, ajudando a resolver a situao. Mas e aquele lixo na beira do rio? Alm de estarmos favorecendo o contgio individual de doenas, contaminando o solo e a gua, estamos prejudicando o fluxo normal do rio. Esse procedimento entope o rio. No fim de algum tempo, o rio ter mais lixo do que gua. Quando chover, no conseguir levar a gua da chuva embora, e as enchentes comearo. Enquanto a coleta pelo caminho no acontece, pode-se improvisar um aterro sanitrio prprio: cavar um grande buraco no fundo de um terreno ou em local escolhido pela comunidade, caso seja iniciativa do grupo. Os hoteleiros devem fazer o mesmo em seus estabelecimentos; compactar o lixo; enterrar para evitar que ratos, baratas e outros bichos tenham acesso ao lixo, impedindo, assim, a transmisso de doenas; tentar compactar a terra; depois, depositar o prximo lixo por cima e assim por diante, fazendo camadas.

TABELA 3 Riscos em relao contaminao por fezes


Transmisso Fecal-oral e com relao gua Doena Febre tifide Clera Diarria aguda Hepatite A Poliomielite Toxoplasmose Medidas de preveno

Abastecimento de gua Imunizao Desinfeco e manuteno da qualidade da gua Implantao ou manuteno de instalaes sanitrias Implantao ou manuteno de instalaes do sistema de esgoto Higiene pessoal e dos alimentos

Fecal-oral em relao ao solo


Adaptado de Barros, 1995 (FNS, 1999)

Ascaridose Tricurose Ancilostomose Esquistossomose

Para quem tem o servio de coleta pelo caminho, alguns pequenos procedimentos tambm devem ser efetuados: lixo fechado em sacos ou em latas com tampa; s colocar o lixo na calada no dia de o caminho passar; se possvel, deixar o lixo em local suspenso para que animais no o alcancem; no colocar materiais cortantes nos sacos de lixo para evitar que os lixeiros se cortem.

Contato da pele com gua contaminada Ingesto de carne mal cozida

Tenose Cisticercose

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Dicas

No transformar o rio em lixeira. No deixar que joguem nada nos rios, lagos ou praias. No jogar papis ou guardanapos no cho e disseminar o cuidado entre as pessoas. Avisar as pessoas para que cuidem bem de seus pertences durante excurses. Assim, perdas sero evitadas, impedindo que objetos perdidos se tornem lixo na natureza.

Podem tambm contaminar os poos, pois, se forem se infiltrando no solo, alcanaro os lenis de gua subterrnea que os alimentam. Por isso, o local do poo deve ser escolhido com muita ateno.

Procurar no consumir alimentos malcozidos, preparados base de ovos (como maionese caseira), molhos, sobremesas tipo musse, sucos, sorvetes e gelo. Evitar legumes e frutas cruas que no possam ser descascados ou desinfetados no momento do consumo. Os legumes so facilmente contaminados e difceis de serem lavados de forma adequada. Utilizar gua mineral engarrafada industrialmente, pois, em geral, tem menor risco de transmisso de doenas. Quando no for possvel, a gua utilizada para beber deve ser filtrada, clorada e/ou fervida. Existem comprimidos e solues contendo diversas concentraes de cloro. Observar atentamente as instrues dos fabricantes em relao concentrao adequada para diferentes volumes e finalidades de utilizao da gua. Evitar beber gua mineral, refrigerante ou cerveja diretamente de embalagens, latas ou garrafas sem lav-las adequadamente. Utilizar canudo ou copo limpo. Evitar o consumo de leite no-pasteurizado e de bebidas no-engarrafadas industrialmente. Evitar consumir bebidas, sucos, sorvetes, gelo ou qualquer tipo de alimento adquirido com vendedores ambulantes. Utilizar gua tratada (ou mineral) para escovar os dentes.

Pela sade dos viajantes


Doenas como clera, febre tifide, hepatite A, hepatite E, poliomielite e verminoses devem ser objeto de todo o cuidado, tendo em vista a relao com a utilizao da gua e dos alimentos. No caso dos turistas, existe ainda a famosa diarria dos viajantes. possvel evitar essas doenas com algumas medidas simples de proteo, indicadas principalmente em reas de risco. Um exemplo a informao sobre a existncia de vacinas. o caso da preveno hepatite A, febre tifide e poliomielite. Essas vacinas so muito importantes e esto indicadas para as pessoas no vacinadas anteriormente de forma adequada. Esto disponveis em Centros de Informao para Viajantes (Veja as sugestes no fim do captulo). Da mesma forma que para os turistas, os responsveis pela organizao das atividades de turismo devem se preocupar com a qualidade da gua e dos alimentos disponibilizados. Nesse sentido que a atuao da vigilncia sanitria se faz importante.

Agrotxicos
Ao falar de lixo e resduos, no podemos deixar de lembrar dos agrotxicos. Eles so usados nas plantaes com o objetivo de livrar os cultivos dos parasitas e de outros insetos famintos que devoram o que vem pela frente. O agricultor precisa garantir sua safra. Mas esse agrotxico perigoso para o prprio agricultor, para quem consome o alimento e para o ambiente. Se o agricultor no se proteger, vai se contaminar. Se, nas proximidades da plantao, passar algum rio, os resduos do agrotxico vo parar nessas guas, espalhando-se por outras regies. Isso poder causar danos aos animais do rio e aos seres humanos.

Cuidados com a gua e os alimentos


Hospedar-se em reas com infra-estrutura adequada (gua e esgoto tratados). Lavar sempre as mos com gua e sabo antes do preparo de alimentos e das refeies. Procurar se alimentar com alimentos cozidos ou fervidos, preparados no momento do consumo.

Alm das orientaes colocadas, na tabela sobre doenas de veiculao hdrica vimos que algumas doenas podem ser transmitidas apenas pelo contato com a gua, como a esquistossomose

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(tambm conhecida como xistosa ou barriga dgua), a leptospirose e as infeces causadas por amebas de vida livre. Aqui tambm possvel orientar os turistas e as pessoas em geral a tomarem algumas medidas, tais como: evitar se hospedar em locais com inundaes freqentes; utilizar apenas gua filtrada, clorada e/ou fervida para beber e banhar-se; no tomar bebidas diretamente de latas, sem lav-las adequadamente (risco de contaminao com urina de rato, situao freqente nos depsitos). Utilizar copo limpo ou canudo plstico; evitar banhos em lagos, lagoas ou rios sem conhecimento prvio dos riscos. No caso da esquistossomose, seu caramujo vive em rios poludos; evitar exposio desnecessria gua ou lama nas inundaes; utilizar calados e/ou botas impermeveis, preferencialmente de cano longo, quando for em reas alagadias.

Cuidado com os insetos


Vrias doenas podem ser transmitidas por insetos: malria, febre amarela, dengue, doena de Chagas, leishmaniose, filariose, entre outras. No caso da preveno da febre amarela, j existe a vacina, com validade de dez anos a partir do dcimo dia da aplicao inicial. Existem vrias medidas de proteo aplicveis no s ao viajante como tambm comunidade. Procure se hospedar em locais que disponham de proteo para evitar a presena de mosquitos e outros insetos. Prefira ambientes protegidos com

telas nas portas e janelas e/ou com cortinados, impregnados ou no com produtos repelentes ( base de substncias qumicas e/ou naturais). Utilizao de mosquiteiros impregnados com tais substncias ou de repelentes e/ou inseticidas por asperso no ambiente. Para a proteo individual, alm da utilizao de calas e camisas de mangas compridas para reduzir a rea corporal exposta s picadas de insetos, tambm podem ser utilizadas substncias repelentes naturais ou base de produtos qumicos.

TABELA 4 Doenas relacionadas a alimentos


Transmisso Agentes bacterianos Doena Febre tifide Clera Gastroenterite estafiloccica Shigelose Yersinioses Campilobacteriose Brucelose Botulismo Medidas de preveno

Utilizem calados impermeveis e fechados. Utilizem camisas de tecido leve, mas com manga.

Adaptado de Barros, 1995 (FNS, 1999)

Tambm nesse caso, os responsveis pela organizao das atividades de turismo na regio devem estar atentos existncia dos potenciais riscos. Em visitas ou caminhadas em reas de matas ou florestas, deve ser sugerido ao grupo de turistas as dicas a seguir. So procedimentos que diminuiro as chances de picadas, arranhes ou queimaduras.

Abastecimento de gua Imunizao Desinfeco e manuteno da qualidade da gua Implantao ou manuteno de instalaes sanitrias Implantao ou manuteno de instalaes do sistema de esgotamento Higiene pessoal e dos alimentos Preparo adequado dos alimentos Controle de insetos Ferver/cozinhar bem os alimentos Manipulao/uso adequado de enlatados Utilizao de alimentos e gua de fonte no-contaminada Utilizao de medidas de higiene/controle da presena de moscas sobre os alimentos Evitar consumo de alimentos expostos gua contaminada ou s fezes de felinos contaminados Controle de guas residuais, evitando contaminao de pastos, noingesto de carnes de procedncia duvidosa e de verduras adubadas com fezes de sunos

Agentes parasitrios

Disenteria amebiana Toxoplasmose Tenose/cisticercose

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Mesmo com a utilizao dessas medidas de proteo no ambiente e de cunho individual, deve-se certificar ainda, em consulta mdica, da necessidade de quimioprofilaxia para a malria caso indicada, dever ser prescrita por um mdico.

Ter cuidado para no aplicar Deet nos olhos, na boca ou em ferimentos. No aplicar Deet nas mos de crianas pelo risco de contato com olhos e boca. A utilizao de repelentes qumicos na roupa deve ser baseada na permetrina ou deltametrina. Os mosquiteiros impregnados com permetrina permanecem efetivos durante vrios meses o que pode significar a exposio continuada a uma substncia potencialmente txica. A utilizao de inseticida em aerosol nos locais fechados na hora de dormir tambm pode gerar efeitos txicos graves s pessoas expostas.

Como opes comprovadamente eficazes aos produtos qumicos, existem alguns produtos naturais hipoalergnicos que tm a propriedade de ser repelentes sem a toxicidade prpria dos produtos qumicos. Como exemplos, temos a citronela, com um odor agradvel, disponibilizada em xampus, cremes, loes, sprays, leos para emulso e velas (estas com ao no ambiente e durao de at 50 horas). Outro produto natural a andiroba, com ao repelente e tambm disponibilizada em cremes e xampus.

Em praias (principalmente nas ocenicas), importante se informar sobre a presena de peixes, moluscos, celenterados (guas-vivas, caravelas), esponjas ou ourios-do-mar que possam causar alguma espcie de dano fsico com o contato direto ou ingesto. Em caso de mordida, arranho ou contato com saliva de animal em algum ferimento ou na boca, lave a regio com gua corrente e sabo e procure imediatamente assistncia mdica.

Perigos nos inseticidas


Deve-se observar que inseticidas e repelentes baseados em produtos qumicos so txicos, e seu uso deve ser feito somente com o conhecimento de suas caractersticas toxicolgicas normalmente descritas nos rtulos das embalagens. Dessa forma, alm da questo ambiental, so potencialmente txicos para o indivduo e requerem uma srie de cuidados. A utilizao de repelentes qumicos na pele deve ser baseada no Deet (N,N-dietil-metatoluamida) e feita enquanto estiver ao ar livre. Em locais fechados, lavar a pele para retirar o repelente. Ler cuidadosamente a recomendao do fabricante do repelente. As concentraes mximas recomendadas de Deet so de at 30% para adultos e at 10% para crianas.

A citronela compe uma tima esttica em reas de lazer (prxima a piscinas, churrasqueiras, quadras etc.), canis, jardins, currais, pocilgas, varandas, hortas. Recomenda-se plant-la em todos os locais em que exista incmodo por causa da presena de moscas, mosquitos e pernilongos.

Dicas
Antes de sair com um grupo de turistas, o condutor de visitantes pode fazer uma rpida verificao, visualizando se alguma pessoa do grupo est trajada de forma inadequada. Se houver condies, sugira uma troca. O condutor de visitantes no deve deixar que os turistas mexam em nada na natureza nem tirem pedras ou troncos de seus lugares. Fazendo isso, podero desabrigar algum animal e pr em risco a segurana do grupo ao mexer em algum esconderijo de cobra peonhenta, por exemplo.

Acidentes com animais


Algumas doenas podem ser transmitidas ou adquiridas pelo contato acidental com animais peonhentos ou pela mordedura de animais, raivosos ou no, causando infeces secundrias. Alguns cuidados ajudam a evitar tais acidentes. Certificar-se, de acordo com o risco presumido de exposio, da necessidade eventual de vacinao anti-rbica (esquema pr-exposio). Evitar o contato direto com qualquer animal com o qual no esteja familiarizado, uma vez que at alguns tipos de borboletas e sapos possuem venenos ou toxinas que podem levar morte.

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nhuma tentativa de retirada da peonha por suco da ferida nem faa torniquetes. Como se pode ver, a educao sanitria visa s boas prticas de nosso dia-a-dia. So atitudes e hbitos muitas vezes realizados sem pensarmos nas causas ou nos efeitos. A educao sanitria passa pelo cuidado de cada um com sua sade e de sua famlia. Passa tambm pelos deveres de boa convivncia com nossos vizinhos, mas no deixa de lado os nossos direitos O mosquiteiro para rede uma forma simples e barata de proteo contra insetos de cidados. Direito de ter acesso a servios de saneamento bsico, de educao e de sade e, dessa forma, de exercer a nossa cidaSe o animal for domstico (co ou gato), procudania em plenitude. re tambm entrar em contato com o dono para As medidas de preveno citadas neste mateque avise caso haja mudana de comportamenrial podem diminuir significativamente o risco de to ou morte do animal. Essas medidas so funse adoecer, mas no o anula totalmente. Caso apadamentais para a proteo contra raiva. ream sinais ou sintomas de doena (febre, mal Utilizar botas, preferencialmente de cano lonestar, diarria etc.), deve-se encaminhar o caso imego, quando for andar em pequenas vilas, stios, diatamente a um servio mdico. fazendas e florestas, para evitar acidentes com animais peonhentos (aranhas, escorpies e cobras) e a aquisio de verminoses. Antes de colocar calados, verificar sempre se h algum animal dentro (aranhas, escorpies, cobras e roedores). Em caso de acidente com animais peonhentos (aranhas, escorpies e cobras), procure imediatamente auxlio mdico e no faa neRoberto M. F. Mouro

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Limpar a gua antes que chegue s casas da maior importncia para evitar contaminaes. Estas podem acontecer se houver um cano furado ou se a caixa dgua da casa estiver suja. Os poos tambm podem ter gua com algum tipo de micrbio, parasito ou substncias perigosas sade. Podem ter sido contaminados pela gua que se infiltra no solo, levando restos de agrotxicos ou por haver alguma fossa prxima ao poo. E se a gua de poo? E se no existe uma privada ligada rede de esgoto ou a uma fossa? Nesses casos, preciso tomar os cuidados a seguir.

Depois de terminada a construo do poo, deve ser feita uma limpeza. preciso saber a quantidade de gua do poo e preparar, em um balde, meio litro de gua sanitria para cada mil litros de gua do poo. Depois de quatro horas, retira-se essa gua at o poo esvaziar. Depois que a gua renovar e estiver lmpida, j estar pronta para o uso. Manter o poo coberto por uma tampa, fazendo uma sobretampa para evitar a entrada de chuva pelas frestas. Assim, voc evita que galhos, folhas, animais ou outros objetos caiam no poo, sujando a gua. Nunca utilizar cordas ou baldes sujos para retirar a gua do poo.

Caixa dgua
Nas casas que recebem a gua da rede de abastecimento, costuma-se armazen-la em caixas dgua. Essas caixas tambm precisam de cuidados: preciso que estejam sempre tampadas e sejam limpas semestralmente. A gua que vem da rede limpa, mas pode haver uma quebra de cano. Por isso, melhor prevenir, clorando a gua. O cloro pode ser obtido em postos de sade. A forma de utiliz-lo a seguinte: em cada litro de gua que ser bebido deve-se pingar uma gota de cloro, agitar a garrafa de gua e esperar 20 minutos para consumir. Caso no tenha o cloro, deve-se ferver a gua e depois filtrar. Existem comprimidos e solues contendo diversas concentraes de cloro. necessrio observar atentamente as instrues dos fabricantes em relao concentrao adequada para diferentes volumes e finalidades de utilizao da gua.

Poo para coleta de gua limpa


O poo deve ser construdo no ponto mais alto possvel do terreno, longe da fossa, pelo menos 20 metros. Construir uma parede em volta do poo que tenha, no mnimo, uma altura de 30 centmetros acima do terreno e uma base de 50 centmetros formando uma calada em torno do poo. No deixe que guas de chuva se acumulem perto do poo ou que entrem nele depois de escorrer pela terra. Para isso, preciso fazer valas de drenagem.

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Limpeza
Fechar o registro impedindo a entrada de gua na caixa. Esvaziar a caixa dgua abrindo as torneiras. Quando a caixa estiver quase vazia, tampar a sada para que a gua que restou seja usada na limpeza e para que a sujeira no desa pelo cano. Esfregar as paredes e o fundo da caixa. Calar botas, usar somente escova, nada de sabo, detergente e outros produtos. Retirar a gua suja usando p, balde e panos, deixando a caixa totalmente limpa. Verificar se no existem rachaduras ou infiltraes. Deixar entrar gua na caixa at encher. Acrescentar 1 litro de gua sanitria para cada mil litros de gua. No usar, de forma alguma, essa gua por duas horas. Passadas as duas horas, fechar o registro e abrir a sada. Esvaziar toda a gua da caixa, abrindo as torneiras. Tampar a caixa dgua para que no entrem pequenos animais ou insetos.

Fossa sptica
Utilizar fossa sptica para coleta de gua servida. A fossa sptica fica enterrada no solo e feita de tijolos ou de concreto. A gua servida da casa levada at ela por canos. As partes slidas que vm com a gua servida, tais como as fezes, ficam retidas nessa caixa. Entretanto, o restante da gua que sai da fossa ainda contaminado e no deve ser reaproveitado ou lanado nos rios ou nas ruas. O mais indicado, atualmente, a construo de um sumidouro que levar essa gua para bem fundo no terreno. Veja, a seguir, como funciona.

Sumidouro
Deve ser construdo na parte mais baixa do terreno. Nos terrenos que absorvem bem a gua, o sumidouro pode ser mais raso. Naqueles terrenos que absorvem pouco a gua, pode ser mais profundo. Em terrenos muito midos, no aconselhvel usar o sumidouro. A soluo enterrar manilhas furadas a 50 centmetros de profundidade com uma camada de pedra no fundo. Outra possibilidade fazer um buraco em forma de um tanque circular de concreto, forrado por uma camada de pedras de 1,2 metro.

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ESTADOS UNIDOS. U.W. Department of Health and Human Services. Public Health Service; Centers for Disease Control and Prevention. National Center for Infectious Diseases, Division of Quarantine. Health Information for International Travel 2001-2002. Atlanta, Georgia. SETBAL, S. Febre amarela. In: SCHECHTER, M.; MARANGONI, D. V. Doenas infecciosas: conduta diagnstica e teraputica. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 1998, p. 152-154. MARTINS, F. S. V.; RAMOS FILHO, C. F.; FERNANDES, G. C. T. S. Malria. In: In: SCHECHTER, M.; MARANGONI, D. V. Doenas infecciosas: conduta diagnstica e teraputica. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 1998, p. p. 182-196.

Sites importantes
Centro de Informao em Sade de Viajantes Universidade Federal do Rio de Janeiro: <www.cives.ufrj.br>. International Society of Travel Medicine: <www.istm.org>. International Association for Medical Assistance to Travelers: <www.cybermall.co.nz/NZ/IAMAT/>.