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Travail Individuel sur la Procdure de Payement des Pensions dans la Rpublique de Moldavie Ralis par Dorina Tmbur, tudiante

en II-ime, Facult de Droit Chiinu 2013

Objectifs du travail :
- Faire une comparaison entre les diffrentes catgories de pension; - Offrir un guide pratique sur la procdure de payement et de transfert de la pension; - Proposer une amlioration de la lgislation dans le domaine de lassurance avec des pensions dtat - particulirement et du systme de la protection sociale en gnral.

Documentations lgales :
- La loi sur les allocations sociales dtat pour quelques catgories de citoyens; - La loi sur les pensions dassurance sociales dtat; - La loi sur la modification et la completation de quelques actes lgislatifs; - Les dcisions du Gouvernement sur les allocations offertes quelques catories de bnficiaires (notamment les militaires, les participants la liquidation de lavarie de Cernobal etc.)

Pour commencer, il nous faudra dabbord une dfinition pragamatique de la pension : La pension est un droit pcuniaire offert aux personnes qui cumulent les conditions tablies par la loi, pour diminuer les effets ngatifs de la perte de la capacit de travail (due lage ou linvalidite) ou de la perte de la personne dentretien.

Questions cls relatifs au payement des pensions:


-quelles sont les catgories des pensions?

Puis: - o faut-il s'adresser et quand?

Et ensuite: - quels documents faut-il prsenter?

Catgories de pensions en Moldavie : - Pour limite dAge - En cas dinvalidit - Perte de la personne dentretien. Selon la loi sur les pensions dassurance sociale dtat.

mentionner! La pension ne saccorde pas par office, la demande de la personne tant imprative.

On va analyser la procdure de demande de la pension pour chaque catgorie en partie :


1. Pension pour la limite dge : demande adresse la CTAS (Maison Territoriale dAssurance Sociales, quon trouve dans chaque district du pays), comprenant en plus les actes suivants :

- La demande, formule selon un formulaire-type qui est disponible dans chaque tablissement) - Bulletin originel et copie - Certificat de salaire on peut lobtenir la comptabilit de lentreprise o on travaille. Sinon, on va sadresser larchive. (si la comptabilit ne dispose de linformation ncessaire ou la firme nactive plus) - Les documentes qui confirment le stage de cotisation (originels et copies) : Carnet de travail. (ce nest pas un problme si le carnet est mauvais, a des informations errones. Linformation ncessaire peut tre trouve dans les ordres, les tats de salarisation, les lgitimations, les contrats et les accords de travail. ) Livret militaire Certificat de naissance de lenfant Diplme dtudes suprieures, finies avant 1 janvier 1999 Certificat qui confirme les indemnisations de chmage. (libr par lOrgane dOccupation de la force du travail o on a t enregistr) Pour confirmer le stage de cotisation avant 1 janvier 1999, on peut prsenter aussi : 1. les actes qui confirment le soin dun invalide de Ier degr, dun enfant invalide de moins de 16 ans ou dune personne ge de plus de 75 ans. 2. Les actes confirmant lactivit de cration du membre de lunion de cration. 3. Les actes qui confirment lactivit de travailleur des cultes, commenant avec 1 avril 1992 Motivation : avant la rforme de la protection sociale, il y avait plus dactivits qui taient inclues dans le stage de cotisation, qui ont t aprs exclues. tant donn le principe selon lequel la loi ne sapplique pas rtroactivement que si elle amliore la situation de la personne concerne, il serait injuste dignorer le travail des personnes avant la rforme. - Sil y a des divergences par rapport au nom de famille le certificat de mariage ou autre acte qui confirme le changement de nom.

2. Pension pour invalidit confirme par le CEMV (conseil dexpertise mdicale de la vitalit par les conseils territoriaux). Il y en a 3 degrs dinvalidit : 1. I-er perte de la capacit de travail de 75 100 % 2. II-e 50-74 % 3. III-ime 25-49 % Lexpertise se ralisera en base de la fiche de renvoi offerte par le mdecin de famille o la personne est enregistre. La fiche est valable 30 jours. En cas dtablissement de linvalidit cause daccident de travail, on va attacher au certificat dinvalidit lacte concernant laccident concern. Si cest une maladie professionnelle, la dcision du Conseil rpublicain de maladies professionnelles sera requise. Autres mentions dans le certificat dinvalidit : Le degr constat La cause Le terme pour lequel on tablit linvalidit La date du rexamen La pension dinvalidit est offerte pour : Affection gnrale Affection professionnelle Accident de travail Syndrome Cernobl Invalide militaire ou de guerre Invalide ds lenfance On peut bnficier de la pension pour maladie habituelle si on confirme le stage de cotisation selon lge : <23 ans 1 ans de stage 23-26 ans 2 ans de stage 26-31 ans 3 ans de stage 31 + - 5 ans de stage

Sinon, la pension sera tablie selon la loi sur les allocations sociales dtat pour quelques catgories de citoyens :
Article 8. Le quantum de lallocation Lallocation pour les invalides est tablie selon les quantums suivants: a) Les invalides de premier degr 65 lei, de deuxime degr 56 lei, de troisime degr 33 lei; b) Les invalides denfance de premier degr et les enfants invalides gs de moins de 18 ans, svrit 1 179 lei; c) Les invalides denfance de deuxime degr et les enfants invalides, gs de moins de 18 ans, svrit 2 et 3 152 lei; d) Les invalides denfance de troisime degr 100 lei.

Il ne faut pas confirmer le stage de cotisation si linvalidit est cause: - Aprs un accident de travail - Une maladie professionnelle - Les actions militaires - Les participants Cernobal.

- On sadresse la CTAS, on prsente les documents: La demande Buletin didentit Certificat dinvalidit Certificat de salaire Documents qui confirment le stage de cotisation: 1. Carnet de travail 2. Livret militaire 3. Certificat de naissance de lenfant 4. Diplme dtudes suprieures, finies avant 1 janvier 1999 5. Certificat qui confirme les indemnisations de chmage. 6. Pour confirmer le stage de cotisation avant 1 janvier 1999, on peut prsenter aussi :

4. les actes qui confirment le soin dun invalide de Ier degr, dun enfant invalide de moins de 16 ans ou dune personne ge de plus de 75 ans. 5. Les actes confirmant lactivit de cration du membre de lunion de cration. 6. Les actes qui confirment lactivit de travailleur des cultes, commenant avec 1 avril 1992 Pourquoi confirmer le stage de cotisation? La pension ainsi calcule pourrait tre plus grande que celle offerte simplement selon la loi sur les allocations sociales pour quelques catgories de citoyens. Sil y a des divergences par rapport au nom de famille le certificat de mariage ou autre acte qui confirme le changement de nom.
(les documents ci-mentionns peuvent etre obtenus selon les memes critres que ceux mentionns ci-dessus, o on a examin la pension pour limite dage)

La pension pour la perte de la personne dentretien: Offerte si la personne dcde tait pensionnaire ou accomplissait les conditions pour obtenir une pension en conformit avec la loi; Catgories de sujets bnficiaires : Les enfants gs de moins de 18 ans, et les tudiants qui suivent des cours luniversit, frquence jour (mais pas gs de plus de 23 ans) Lpoux rest, si dans le moment du dcs de la personne dentretien ou pendant ans aprs cela accomplisse lge de pension pour limite dge, ou est encadr dans le premier ou le seconde degr dinvalidit, ou a t mari avec la personne dcde pendant plus de 15 ans et ne sest plus marie Lpoux rest ou le tuteur qui soigne des enfants de la personne dcde gs de moins de 3 ans, pour la priode o il ne travaille pas o ne bnficie pas du cong pour soin denfant g de moins de 3 ans.

mentionner! La pension tablie pour les enfants reste aprs leur adoption. En cas de dcs de la personne qui a adopt, les enfants peuvent opter pour 2 catgories de pension: celle de la perte de la personne dentretien ou de la perte des parents. Il faudra prsenter parmi les actes ncessaires : - Les actes qui confirment la liaison de parent ou le droit de bnficier de la pension - Si la personne dcde avait elle-mme droit une pension les actes inhrents celle-ci. + Le certificat de dcs et les actes confirmant le stage de cotisation de la personne dcde.

savoir en plus lorsquon veut bnficier dune des catgories de pensions : 1. La demande crite et les documents ncessaires sont dposs la CTAS dans o 30 jours de la date datteinte de lge de pension pour la pension de limite dge. Pour que la pensions soit pay ds le moment de latteinte de lge, sinon elle sera pay en commenant avec la date du dpt du dernier document ncessaire; o 60 jours de la date dtablissement de linvalidit, pour que la pension sera pay ds la date dtablissement de celle-ci; o 90 jours de la date du dcs de la personne dentretien, pour que la pension soit pay ds le dcs. 2. Il faudra prsenter les documentes originels et les copies la CTAS, pour que les informations soient vrifies. Cest bien de faire en avance des copies et les garder la maison. Aprs les valuations ncessaires, les documents doivent vous tre retourns.

3. Mieux vaut solliciter une confirmation la CTAS, qui va prouver votre dpt de la demande et la date. Cest un bon moyen de preuve en cas de conflits. 4. Les documents de confirmation du stage de cotisation doivent tre confirms par la signature des patrons et lestampille de lentreprise. 5. On peut contester la dcision de la CTAS (sur lapprobation de la pension ou le refus) la CNAS (Chiinu, rue Gheorghe Tudor 3).

Parlons de la procdure de payement : - Elle se paye chaque mois : la poste qui comprend la rgion du domicile de la personne; la banque. La personne va ouvrir un compte personnel et le notifier la CTAS. - Personnellement ou au reprsentant (par procure, relat gratuitement et qui est valide 6 mois) - Si la pension nest pas requise 6 mois, elle se suspende. Elle est renouvele la demande, tant paye rtroactivement pour une priode de maximum 3 ans (mais pas antrieur la date de suspension) - La pension non-paye au temps cause des organes, est paye rtroactivement sans limite.

Souvent, on est dans une situation de changement des circonstances pratiques, qui dtermine un transfert des pensions Motifs de transfert de la pension : - Changement de domicile dans la RM. La personne concerne va sadresser la CTAS du nouveau domicile avec une demande et le bulletin. La pension sera paye au nouveau domicile ds la date de suspension de la pension dans lancien domicile.

Changement de domicile hors de la RM. la demande de la personne, on va lui payer la pension en avance pour 6 mois. la demande on va annexer le passeport avec la vise de dpart et le certificat de loffice territorial de documentation et vidence de la population sur la mise de la personne hors de lvidence. - Changement de type de pension. En vertu du principe du droit de la protection sociale, une personne a droit seulement une catgorie de pension, quelle choisit elle-mme. Elle doit en dposer une demande. Sans son accord, on ne peut pas faire ce changement, mme si cest dans sa faveur. Il faut annexer ensuite et les actes confirmant le droit de bnficier de la nouvelle pension choisie.
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Quest-ce qui se passe avec la pension non perue par le bnficiaire dcd? On a larticle 37 de la loi sur les pensions dassurances sociales dtat :
Article 37. Payement de la pension non perue par le bnficiaire dcd 1) La pension non paye au temps au bnficiaire dcd est paye au poux rest, aux parents ou ses enfants, ou en cas de manque de ceux-ci la personne qui prouve quelle a support les dpenses occasionnelles au dcs. 2) La pension est paye y inclus pour le mois o la personne a dcd.

Quelles sont les motifs de rtention de la pension? Larticle 38 de la mme loi dit :
Article 38. Les retentions de la pension. 1) Les retentions de pension sont effectus en base : a) Des dcisions, arrts et sentences judiciaires b) Des dcisions des organes administratives, qui doivent tre excuts obligatoirement; c) Des dcisions de lorgane dassurance sociale pour la rcupration des sommes non convenues payes la personne de sa faute;

2) les retentions de la pension pour perte de la personne dentretien, tabli au parent ou au tuteur, pour les enfants ne seffectuent pas, lexception des cas de payement des sommes non convenues.

Finalement, il faudra mentionner quelques responsabilits des organes de lassurance sociale, stipuls dans larticle 39 : - Lorgane dassurances sociales est oblig de fournir des informations chaque anne la personne sur la situation de son compte personnel - Le patron est oblig de fournir lorgane dassurance sociale les informations sur la personne assure employe et les dates ncessaires la maintenance du compte personnel de celui-ci; - Le patron est oblig de communiquer, dans 5 jours ds le recrutement du pensionnaire ce fait lorgane dassurance sociale; - Le patron est oblig de prsenter lorgane dassurance sociale au la personne justifie, dans 10 jours ds la sollicitation, les informations ncessaires pour ltablissement de la pension; - Le patron et lemploy sont responsables pour lauthenticit des actes et des informations fournies lOrgane dassurance sociale - Le pensionnaire est oblig de communiquer dans 30 jours lorgane dassurance sociale qui ralise le payement de la pension les nouvelles circonstances qui peuvent apporter comme consquence le changement de la valeur de la pension; - Si la prsentation des dates fausses apporte comme effet des dpenses non justifis, la personne coupable va restituer dans le fonds de pension les sommes perues.

Pour conclure, une apprciation de la lgislation dans le domaine de payement des pensions serait opportune : Aprs la rforme des pensions de 1999, le systme de la protection sociale a t beaucoup amlior, de nouvelles lois ont t adoptes, on a stipul des catgories de citoyens qui peuvent bnficier des

diffrentes catgories de pension. On assure ainsi une protection plus large des personnes vulnrables et mme de leurs successeurs. mon avis, il serait utile de formuler des guides pratiques pour les citoyens et les distribuer dans les offices postaux et dans les btiments de la CTAS. tant donn le cadre lgal assez vaste et les procdures varis de calcul et indexation de la pension, beaucoup de personnes sont en difficult de savoir clairement leurs droits de pension. En plus, les gens ne savent pas prcisment les documents ncessaires prsenter et le terme, ce qui cre des queues dans les CTAS et complique la procdure pratique de payement des pensions.

En conclusion, le systme dassurance avec des pensions dtat assure la protection des citoyens vulnrables, qui ont des difficults gagner un salaire eux-mmes et ncessites aide. Cest une obligation de ltat, et une responsabilit des citoyens de prendre soin, de sinformer au temps, de raliser les pas ncessaires pour bnficier de ces pensions. s